坚持以人为本抓基层建设

坚持以人为本抓基层建设（精选8篇）

篇1：坚持以人为本抓基层建设

坚持“以人为本”抓基层建设

在“三基”工作中，坚持“以人为本”抓基层。就是要激发和调动每一名官兵参与基层建设的积极性和主动性，充分发挥“人”在部队建设中的重要作用。在基层大、中队贯彻以人为本理念，应该以提高官兵综合素质，维护官兵根本利益，发挥官兵聪明才智为着力点，才能有效实现基层部队的全面、协调、可持续发展，才能达到构建“和谐警营”的目的。

一、坚持以人为本抓基层，必须着力提高官兵的综合素质

官兵素质是大队正规化建设水平的基本标志，是贯彻落实“三基”工程、推进大队建设创新发展的决定性因素。近几年，通过加强思想政治建设和实施人才战略工程，基层大队官兵的综合素质有了明显提高，但与完成新时期新阶段新的历史任务仍有很大差距，这是制约基层大队建设跨越式发展的一个突出问题。因此，必须积极适应新时期消防部队面临的新情况、新问题、新要求，切实把提高官兵综合素质作为基层建设的重中之重，努力培养造就具有良好的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、创新思维素质、身体心理素质的全面发展的新一代官兵。实际工作中应突出抓好三个环节：

一要抓根本，在思想理论武装上下功夫。思想理论素质是官兵综合素质的核心和基础。提高基层官兵思想理论素质，最根本的就是要下功夫抓好用“三个代表”重要思想武装官兵的头脑，用党员的时代性、先进性和模范表率作用影响带动广大官兵。基层大队党组织在开展保持共产党员先进性教育的同时要通过系统研读、专题辅导、理论答辩、现实感悟，引导大家从理论与实践的结合上学深悟透其基本观点、科学内涵和精神实质。要坚持学用结合、学以致用，把先进性教育融入部队日常教育训练生活之中、融入大队喜闻乐见的各种活动之中、融入官兵科学文化学习之中。

二要抓重点，在科学文化学习上下功夫。随着灭火救援形势发展变化和装备器材的更新换代，对基层大队官兵科学文化素质提出了新的更高要求。要从官兵的实际出发，按照“创建学习型警营、培育知识型军人”的要求，研究制定加强基层大队官兵科学文化学习的规划和措施。要教育和引导大队广大官兵牢固确立科学技术是第一战斗力的观念，自觉克服工作任务繁重、没时间学习，学了也用不上，学习可多可少，对个人成长进步作用不大等模糊认识，进一步激发学习科学文化的革命热情。要把现代消防科技知识和高科技知识学习作为“重头戏”，了解和掌握当代科技发展的最新成果及高新装备器材的战术技术性能。

三要抓关键，在提高基层干部带兵能力上下功夫，稳固管理成效。一线带兵人队伍，既是中队建设的对象和内容，也是按照《纲要》建设基层的组织者和实施者。提高官兵综合素质，关键是建设一支高素质的一线带兵人队伍。要选优配强一线带兵人，按照政治强、专业精、懂指挥、会管理的要求，真正把那些政治思想强、思维层次高、表率作用好、发展潜力大的干部骨干选配到一线带兵人队伍中来，从源头上提高一线带兵人队伍的素质层次。要教育和引导一线带兵人牢固确立与时俱进的带兵观念，掌握高超的管理艺术，树立“为官一任，振兴一方的思想”，坚持知识带兵、依法带兵、以德带兵，以自己的渊博知识、良好人品和人格魅力启迪、感召、凝聚战士。增强部队管理效果，必须强化基层经常性抓管理教育，机关加强八小时之内的管理，树典型标杆抓恶习整改。要突出建设重点，按照“稳基层先稳主官、强基层先强主官”的思路，配齐配强基层主官，使之成为贯彻落实“三基工程”的明白人、抓好各项工作落实的带头人，推动基层建设创新发展的领路人。

二、坚持以人为本抓基层，必须自觉维护官兵的根本利益

坚持“以兵为本、以情带兵”，实现好、维护好和发展好广大官兵的根本利益，是促使基层官兵献身消防事业、按纲争先创优的一种向心力和凝聚力。一些单位之所以人心躁动散落，争先创优的积极性和创造性不高，一个重要原因是官兵的自身利益没有得到很好维护，缺乏爱岗敬业、恪尽职守、公平竞争的良好环境。大队支部一班人要认真落实先进性要求，坚持情为兵所系，权为兵所用，利为兵所谋，始终把维护广大官兵的根据利益作为一切工作的出发点和落脚点。当前应注意解决好以下几个问题：

一要自觉维护基层官兵应享的合法权益。大队党支部一班人一定要把尊重和维护基层官兵的合法权益作为调动积极性和创造性的有效手段，坚持纠正侵权行为，确保基层官兵对决定重大问题有建议权，对大队管理有参与权，对战士入党、考学、提干、学技术、转士官、选配骨干等有推荐权，对干部履行职责、遵规守纪、廉洁自律有监督权，对干部工作失误和不正之风有批评权，对物质文化生活有需求权，对切身利益有维护权。

二要公正处理基层大队官兵关注的敏感问题。一些基层大队官兵气不顺、心不齐、劲不足，大都与主官处事不公有直接关系。要公正处理官兵关注的敏感问题，就要不断强化党性原则观念，优化公平竞争的良好环境。在班长、骨干、党员的选拔任用培养上，要坚决纠正和防止用人上的各种偏见和不正之风，真正做到能者上、平者让、庸者下，形成催人奋进的良好用人机制；在战士入党、考学、提干、学技术、转士官等问题上，要拓展群众民主参与的渠道，实行名额、条件、对象、程序、结果“五公开”，并广泛听取和认真对待大队官兵的意见，以公开求公正；在讲评大队工作情况、评价官兵德能勤绩上，要客观公正，坚持“一把尺子量长短”、“一个标准定优劣”。这样，就能起到顺气、拴心、鼓劲、加力的积极作用。

三要着力解决大队官兵的实际困难。随着地方经济体制改革的深化、社会发展水平的提高和军队兵役制度、士官制度改革的深入，基层官兵的实际困难和问题日趋凸现，特别是家属安臵就业难、看病住院治疗难、涉法问题解决难、大龄青年婚恋难的“四难”问题比较突出。这些问题关系到官兵的切身利益，长期得不到解决就会伤害官兵的感情，影响按照《纲要》争先创优的积极性。因此，大队党支部要把“群众利益无小事”作为座右铭，把官兵的观点作为第一思路，把官兵的呼声作为第一信号，把官兵的满意作为第一标准，实现官兵的愿望，满足官兵的要求，维护官兵的利益。

三、坚持以人为本抓基层，必须充分发挥官兵的聪明才智

士兵是基层中队建设的主体，也是部队战斗力生成的第一要素。只有充分发挥中队士兵的聪明才智，大队、中队建设才能充满生机与活力，各项工作才能取得突破性进展。现在的问题是，一些基层中队依靠士兵建设中队的思想树得还不牢固，不善于依靠士兵搞建设、抓落实。有的自恃高明，工作中习惯采取“我讲你听”、“我说你做”、“我令你行”的简单化领导办法，不善于发挥中队士兵的智慧；有的不懂装懂，对中队官兵的意见建议、发明创造吹毛求疵，甚至“吹着尘土找裂纹”；有的墨守成规，宁可平平庸庸守摊子、亦步亦趋随大流，也不愿放手发动基层士兵去试、去闯、去冒。因此，基层大队党支部一定要努积极为士兵发挥聪明才智提供广阔的舞台。

一要尊重士兵在基层中队建设中的主体地位。要坚决克服“领导高明”、“能人治队”、“群众无为”的片面认识，牢固确立基层士兵在基层建设创新发展中的主体地位，切实解决好建设基层的“主体”意识、“主角”意识和“首创”意识。要注意发掘和总结士兵在实践中创造的有利于加强中队建设的新形式、新方法、新经验，及时给予肯定和推广，使之更好地发挥作用。

二要强化群众组织的助手功能。团支部和军人委员会是基层党支部抓基层的“左右手”，也是组织、动员和鼓舞官兵建设基层的“助推器”。大队党支部要切实加强对团支部和军人委员会工作的领导，指导两个群众组织始终把工作重心放在围绕大队中心工作发挥助手作用上。通过两大组织的活动，组织官兵参与基层的管理和监督，发扬“三大民主”，端正中队风气，切实维护好士兵的正当利益。

三要构建群众发挥才智的实践平台。一些中队士兵的智慧发挥不好，很重要的一点就是缺乏实践活动的平台，致使“英雄无用武之地”。从大力加强中队民主建设入手，大队党支部通过落实军人委员会制度，组织民主评议干部、召开“问计会”和“恳谈会”、开展“换位思考”活动等，主动听取和征求士兵对大队、中队建设的意见和建议，真正把按纲建设的过程变成士兵贡献聪明才智的过程。

篇2：坚持以人为本抓基层建设

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。总书记在6月28日中共中央政治局第三十三次集体学习时指出，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。全党同志都要行动起来，为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。他还在对开展“两学一做”学习教育作出的重要指示中强调，“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”，为夺取各项事业新胜利提供坚强组织保证。我们要以开展“两学一做”学习教育为契机，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，从基层抓起、从支部发力，带着问题学、针对问题改，通过支部规范化建设把全面从严治党落到实处。

1.注意防止基层党建用力不均问题，以全面从严思想引领支部建设。党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。从实际情况看，各领域党建工作加速覆盖，基层党组织影响力不断提高，但具体工作中也或多或少存在用力不均的倾向。比如，非公经济和社会组织党建，党员分布零散、流动性大，加之经费、时间和场所难以保障，部分企业出现“有组织无活动”现象； 国有企业党建，也存在党组织功能定位不准、基层党建管理体制不顺等问题；机关事业单位，虽然党员集中且以干部为主、党建基础比较好，但存在“重业务、轻党建”思想，有的以班子建设代替支部建设或将二者混为一谈。要切实结合“两学一做”学习教育，全面开展基层党支部建设调研，有针对性地发现问题、改进提高，在各领域党建协同发力、让各领域党建全面过硬；突出问题导向和分类指导，因事制宜、对症下药，比如考虑非公企业特殊性，在支部活动中坚持小型、多样、务实等原则等，积极探索针对实际问题、符合各领域规律和实际的基层党建工作新路子。

2.注意防止教育管理职能虚化问题，以规范党内生活推动支部建设。党章明确规定支部“对党员进行教育、管理、监督和服务”，并形成了“三会一课”、组织生活会、谈心交心、民主评议党员等一系列制度举措。支部作为教育管理党员的责任主体，在党的理论、规章和制度上都是明确的，之所以在实际党的基层建设中会出现“支部形同虚设”等问题，关键是教育管理的职能没有很好落实。少数支部或者一年到头不开会、不学习，或者开会稀稀拉拉、党员到不齐，或者图省事、把支部会与其他会合并开，党内生活流于形式。支部仿佛一个熔炉，如果这个熔炉温度不够高、热力不集中，就难以熔炼出合格的党员，进而影响我们党的执政基础。结合“两学一做”学习教育，关键要在制度执行上下功夫，就组 织生活的内容、任务和要求进行细化落实，坚决防止支部建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。引导党员既要把党章党规和系列讲话学明白，更要把制度要求和组织生活做到位；在制度创新上下功夫，顺应改革发展的新态势和基层党建的新特点，针对行业支部、网络支部、联合支部及流动党员、企业改制分流党员、拆迁异地安置党员等新情况新问题，与时俱进创新组织生活，确保组织生活覆盖到每名党员。

3.注意防止支部建设与中心工作脱节问题，以服务能力提升促进工作推动支部建设。总书记指出，要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。我们在实际工作中也深感到，支部建设只有与中心工作相结合才有生命力，才能形成共融互促的良性循环，反之则容易空泛化、形式化。比如，在农村和社区支部，服务群众、做群众工作是中心任务，那些组织弱化的原因说到底就是弱在做群众工作上，弱在服务群众上；在机关事业支部，推进和服务单位工作是中心任务，但有的单位业务工作与党建工作割裂，政治学习照本宣科，组织生活有口无心，评议党员走走过场，进而产生“中心工作务实、党建工作务虚”的认识误区；在非公企业支部，促进企业生产经营是中心任务，但也往往因为支部活动与生产经营联系不够紧密，加之支部书记 与经营业主主体错配，出现党建工作边缘化并让步于生产经营活动，导致支部生活难以落实。总书记曾在给新疆兴平乡达西村党支部书记沙吾尔〃芒力克的回信中指出，希望党支部像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起。打造“吸铁石式”支部，关键就是聚焦中心工作，发挥支部凝聚党员、服务群众的作用。我们要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想，找准支部工作与中心工作的结合点，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众需要，更加符合服务中心工作需要。

4.注意防止领导干部支部生活缺位问题，以严抓“关键少数”带动支部建设。党章明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党的十八大以来，总书记带头以普通党员身份在中办参加组织生活会，为党员领导干部履行党章规定作出了表率。但在基层党组织中，个别领导干部在支部生活中“在编不在岗”现象仍然存在。总书记反复讲，共产党员这个称号，是一个组织称号，在组织里的人，就要过组织生活，不参加组织活动的人，也就脱离了党。结合“两学一做”学习教育，我们要坚持全面从严治党从支部抓起、严抓支部建设从关键少数入手，做到领导干部率先垂范。作为党员领导干部，一言一行具有示范效应，务必要强化自觉，带头以普通党员身份参加 支部生活，通过交流思想、查摆问题、开展批评和自我批评，发现自己平常发现不了的问题，听到自己平时听不到的合理建议，实现自我净化、自我提高。

5.注意防止党员意识淡化问题，以强化党员责任促进支部建设。支部是由党员组成的，加强支部建设说到底要抓住党员这个主体，引导全体党员在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。随着市场经济深入发展和各种思潮相互激荡，党员的思想观念也或多或少受到冲击，少数党员入党的荣誉感、为党的责任感、忧党的紧迫感不如过去那么强了。支部作为最基层的一级组织，对党员的思想状况最了解，应当有的放矢地加强思想政治工作、增强党员意识。党员调动起来，支部工作就有活力。结合“两学一做”学习教育，我们要着力在牢记党员身份、筑牢党员意识、落实党员责任上下功夫，增强广大党员归属感、责任感、使命感，以争做合格党员争创优秀支部为荣。与此同时，我们还要强化理论武装，深入学习总书记系列重要讲话精神，有计划地对党员骨干进行常态化培训，牢记入党初衷、坚定理想信念；要强化平台打造，为党员提供为民服务的平台，广泛开展党员承诺、践诺活动；要强化纪律约束，支部对问题党员拥有责令限期改正、劝勉告诫和纪律处分的权力，既要以关怀激励温暖人心，也要把从严执纪抓起来，真正把纪律和规矩挺在前面，始终保持党员队伍纯洁性。6.注意防止基层党建考评滞后问题，以健全有效的机制保障支部建设。科学的考核考评机制，有利于通过制度本身的根本性、长期性和稳定性，改变单纯依靠个人素质高低和思想重视程度决定党建工作强弱的现象，为基层党建工作提供有效保障。但相对于中心工作而言，对支部工作的考核还不同程度存在重软件资料、轻工作实绩，重年终考核、轻日常动态考核，重考核、轻使用的问题，弱化了考评的激励导向作用，这与全面从严治党的要求是不相适应的。针对这种情况，结合“两学一做”学习教育，我们要进一步构建有利于强化支部责任、发挥支部作用的考评体系，着力健全分类考评机制，根据各领域支部建设特点，分阶段、分层次、分类别合理确定考核内容和要求，促进考评科学化；着力健全实时考评机制，顺应党员教育“抓在日常、严在经常”的新要求，切实加强日常考核工作，动态掌握支部工作情况，促进考评常态化；着力健全结果运用机制，强化激励机制，完善引领、奖惩、通报制度，在广大党员中形成“见红旗就扛、见第一就争”的创先争优良好氛围。抓紧“三个三” 夯实支部建设

中国农业发展银行战略规划部党支部书记 刘定华

为落实好党的一切工作到支部的要求，战略规划部党支部按照中国农业发展银行“听党的话，跟党走，按银行规律办事”的办行方针，立足业务综合部门的职能定位和支部党员特点，在抓实抓好支部建设上进行了尝试探索。通过“三个固定”、“三个灵活”、“三个落实”逐步使支部成为了教育党员的学校、团结群众的核心和攻坚克难的堡垒。

一、推行“三个固定”，严格规范支部学习

一直以来，业务部门普遍存在着业务工作是主业、党建工作是副业，闲时抓一下、忙时放一下的错误观念。为将党员学习融入日常、抓在经常，支部针对战略规划工作作用特殊、业务工作任务繁杂的特点，首先抓住了以制度保障支部学习的常态化制度化建设的“牛鼻子”，明确了支部学习的“三个固定”，即“固定的学习主线、固定的学习时间，固定的学习时限”。

具体说来，就是以“两学一做”学习教育为主线，建立“固定学习日”制度，开展“每天自学半小时”活动。支部坚持每个“星期五”下午雷打不动开展集中学习，力求做到 “规定动作”不走样，“自选动作”有特色，确保主题突出，内容丰富，形式多样，学有目标，学有成效。支部鼓励员工每天利用支部工作APP、读书、撰写心得等方式坚持学习半小时。同时，支部充分利用内部网站开辟的“两学一做”专栏，实现了与总行和分行各基层党组织的信息交流与经验共享，进一步营造了比学赶超的浓厚氛围。

“三个固定”强化了支部经常性学习教育，培养了党员工作不忘学习、不忘党建，党建中蕴含工作的意识，更为重要的是，为有效落实“三会一课”等基本制度打下了良好基础。党员通过坚持“三个固定”，逐步养成了按期参加党员大会、党小组会和上党课的好习惯，支部委员会会议更是定期召开，定期研究支部建设事项、定期关注党员思想动态，党课制度也得到了有效落实，形成了支部书记、支部委员和党员比着讲党课、喜欢上党课的生动局面。

二、倡导“三个灵活”，大力激发支部活力

支部结合部内年轻干部多、学历高、知识面广、思想活跃、价值取向趋于多元化等实际情况，尝试寻找符合时代特点、切合党员需要的支部学习新方法，新路径。为集思广益，引领支部全体员工争当党建工作的组织员、指挥员、参谋员，支部开展了“我的学习我做主”活动。根据大家踊跃提出的 建议，支部提出了“灵活的学习内容、灵活的学习形式、灵活的学习载体”的“三个灵活”的学习思路。

主要做法是，在学习内容上，支部学习力求引导把“两学一做”学习教育中学习到的新理论、新观点与实际工作相结合，实现每一次学习都有交流和思想碰撞，如，在总体国家安全观的学习中，支部结合总书记的重要阐述，结合农发行的实际工作开展了对经济安全和生态安全的讨论，气氛热烈，获得了很好的效果。在学习形式上，把握时代特点，丰富学习形式，充分展示青年党员的风貌。开展的“跟主席学国学”系列讲座，由部内有一定国学积累的年轻党员授课，将习总书记的精神和治国理念寓于故事和国学经典中，形象生动、深入浅出，既提升了党员的党性修养，又提高了党员的传统文化知识水平。“海归视角看中国”系列讲座，由部内海外归来的党员图文并茂讲述身处海内外的切身体会，拓宽了全体员工的视野，取得了很好的反响。在学习载体上，努力打造立体交流平台，为全体党员创造了交流学习的多维阵地，实现了“交流互动上线”，“党建经验上报”，“学习动态上网”，“学习重点上墙”。交流互动上线，即高效扎实推进中央国家机关工委“支部工作”APP的推广使用，成为总行机关第一个实现APP学习全贯通、全覆盖和全使用的部门，有效引导支部员工随时随地学习党中央的最新精神、借鉴好的学习方法、拓展学习思路，党员的学习和互动 交流更加顺畅，更“接地气”，支部活动变得更快捷、丰富、生动，支部党员已经养成每天上APP学习的高度自觉。党建经验上报，即充分利用农发行《总行机关内部简讯》平台，及时交流党建工作经验和做法，全年刊发支部党建动态信息占全年总行内部简讯数量的8%。学习动态上网，即改版部门网站，增加“两学一做”学习教育专栏，不仅充分展示部内学习动态，也使学习范围向整个条线扩展，条线内形成了信息共享的良好局面。学习重点上墙，即精心制作部内宣传展板，图文并茂的展示部门党建及业务工作动态，让部内全体党员对应知应会的学习重点有了更加直观系统的了解。

三、注重“三个落实”，充分发挥支部作用

为教育引导党员做到“四个合格”，支部尤其注重将学习效果“落实到理想信念上、落实到严明纪律上、落实到争先创优上”。

首先，为党员确立了“把握大方向、秉承大情怀、胸怀大视野、做好小事情、关注小细节，提升小自我”的“三大三小”目标，进一步坚定了理想信念。鼓励全体党员强化政治引导，增强四个意识，秉承家国情怀；提升站位，拓宽视野，大处着眼，小处着手，实处发力。如，支部立足农发行总行党委“以脱贫攻坚统领业务发展全局”的决策部署，把 全力服务脱贫攻坚作为党建工作的重要切入点，选择了与具有“战略要地、生态高地、资源富地、文化圣地、维稳重地、感恩之地”六大特点，拥有104个贫困村、11万建档立卡贫困人口的青海玉树藏族自治州主动对接，通过开展青年党员与玉树在京学子“结对子”活动，组织支部党员赴玉树对接扶贫工作，走进贫困，感受贫困，开拓了一条党建与业务工作精准对接的途径。

其次，要求每名党员必须坚持党性，处理好市场规律与党性原则的关系，做到讲规矩、守纪律。支部在学习中，注重加强思想政治教育，引导党员干部特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之“钙”，强化宗旨意识，排除拜金主义消极思想的干扰，正确对待和行使手中的权力。战略规划部担负着全行的信贷资源配置的职责。在资源配置过程中，支部强调党性原则，公开、公平、公正，坚持一次亮底，阳光操作，坚持遵循市场规律与党性原则相结合。实践中，支部要求每名党员心目中要牢固树立党的性质和宗旨不允许把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来，党员领导干部既要按照市场规律办事，以市场导向配置资源，更要坚持党性原则，保持共产党人的本色，切实把守纪律讲规矩摆在首要位置，推进党风廉政建设和反腐败工作。

再次，引导党员履职尽责，重实干、务实功、办实事、求实效，立足岗位争先创优。坚持把党建和队伍建设工作纳 入战略规划条线考核评比范围，并设置了25%的权重，实现了对条线党建工作的引导。战略规划部党支部努力寻找党建工作与业务工作的最佳结合点，教育引导党员摒弃业务工作就是务实、党建工作就是务虚的错误观念，力求将理论学习转化成为支部党员观察、思考、分析问题的主场，转化成为对客观实际和具体工作的正确把握以及指导实践的具体思路和方法，促进业务工作和党建工作的有机融合、互相促进，努力使务虚的工作变得看得见、摸得着、有效用，让支部建设成为党员立足岗位、争先创优的动力源。

实践表明，“三个三”工作法的运用，较好的处理了党建与业务工作的关系、传承与创新的关系、务虚和务实的关系、大和小的关系、市场规律与坚持党性原则的关系；极大提高了支部党员学习的自觉性和主动性，最大限度地引导和激发了全体党员立足岗位、争做合格党员的热情，有效提升了支部党建和业务工作水平，开拓了支部全体党员用党的理论武装党员头脑，指导实践，奋力工作的新局面。一年来，队伍的面貌焕然一新，家国情怀、大局意识深入人心，提升站位、支农报国更加自觉，支部的凝聚力，向心力大大增强，党建引领发展的作用更加突出，实现了党建与业务工作的双赢。

(责编：王金雪、秦华)狠抓基层阵地建设 促进基层党建活力

新疆生产建设兵团第五师八十九团政工办 冉双国

近年来，八十九团党委以基层组织建设年和党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强基层阵地建设，为发挥团场基层党组织的战斗堡垒作用奠定了坚实的基础。

精心谋划，拓宽基层活动场所

——强化责任抓落实。团党委成立基层阵地建设领导小组，党政主要领导任组长，分管团领导为副组长，形成党委牵头抓总、分管领导具体负责、组织部门协调落实、相关部门具体实施的工作格局，确保该团基层阵地建设有计划、有组织、有责任、有落实。团党委定期召开专题会议，研究解决基层阵地建设存在的问题，对基层活动阵地、基础设施、办公设备进行更换和重新配备。

——科学规划抓示范。对全团35个基层阵地建设进行了整体规划，制定建设规划和实施方案。确定11个建设规模较好的基层单位作为建设工作的示范点，以点带面，整体推进。同时，随着连队职工向团部集中和集并连队项目的实施，该团投资888万元在团部新建4083平方米的基层连队综合服务大楼，进一步强化基层党组织阵地建设，夯实基层组织工作基础。

——加强基层阵地配套建设，优化服务功能。在基层组织活动场所的配套建设上，该团按照“布置整齐、摆设规范、内容全面”的要求，每个活动场所均配置桌椅、图书杂志、文件资料柜以及电视机、影碟机等远程教育设备，并确保网络畅通。同时，建立和完善党员学习讨论制度、党员电教片定期收看制度等各项规章制度，进一步设置和优化活动场所的服务功能，不断提升基层组织阵地建设的整体水平，发挥好党员活动场所的作用。

发挥作用，活泛基层阵地

——发挥活动场所教育培训中心功能，充分利用党员远程教育设备，对党员、干部和职工群众进行科学文化、实用技术培训，努力培养和造就有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职工。

——发挥活动场所文化娱乐中心功能，举办职工群众喜闻乐见的文化活动，组织开展丰富多彩的文体活动，不断丰富职工群众的业余文化生活。确保基层单位活动场所的灵活高效使用，真正发挥好活动场所的功能和效益。

加强管理，夯实基层组织

——创新思路、突破模式，整体推动基层阵地建设。创新党组织设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。结合该团所处双河市中心优势，围绕产业发展，积极探索，因地制宜建立健全基层党组织服务体系。统筹资源配置，充分 发挥阵地作用，根据形势发展变化，进一步调整基层党组织工作重心，形成上下联动、齐抓共管、确保党组织活动正常开展的工作局面。

——大胆探索，在不断完善非公经济组织和新社会组织建设基础上，发展与之相适应的团企联合型基层党支部或党小组，采取单独建立、企业联建、下派指导员等多种方式，创新党组织设置，不断扩大党的组织覆盖面。对招商引资落户、股份制改造的非公企业，主动跟进成立党组织和群团组织，确保基层组织“全覆盖”。

——建立完善长效管理机制。充分发挥文化阵地功能，传播有益于提高综合素质和社会进步的科学技术和文化知识；着力加强管理队伍建设，配备专兼职管理人员，开展业务指导和技能培训；严格制订行之有效的管理制度，推进文化阵地的规范化管理，提高运行效率；科学规划文化阵地布局，加大内容供给，提高服务水平；妥善落实管理和运行经费保障，保证公共文化阵地和设施的正常运转；建立健全安全管理制度，保证文化活动正常开展。团党委对基层阵地的建设、使用和管理情况进行考核，纳入基层单位年终考核。

篇3：论坚持以人为本的企业文化建设

一、深刻理解以人为本的企业文化内涵, 不断提高坚持以人为本的思想认识

企业文化是企业的一种精神动力和文化资源, 是社会主义先进文化的主要组成部分, 建立企业文化, 不是建立机械的、形而上学的文化, 而是建立以人为本, 以和谐理念为核心的企业文化。所谓以人为本, 说到底就是想问题、定政策、做决策、办事情始终把职工群众的利益放在第一位, 就是要把最大限度地满足人民群众根本利益, 作为一切工作的出发点和最终归宿。马克思主义理论认为:“社会发展的动力来源于自身, 社会发展的目的是为了实现人的自由而全面发展。”毛泽东同志曾经告诉我们:“人是最可宝贵的, 只要有了人, 什么人间奇迹都可以创造出来。”因此, 以人为本是马克思主义和毛泽东思想的理论基础。在改革发展的今天, 我们必须深刻解读以人为本的科学内涵, 牢固树立和坚持以人为本的理念, 在实际工作中, 善于坚持把企业发展和职工群众利益紧密联系起来, 紧紧依靠职工群众, 协调各种利益关系, 综合不同意见, 化解复杂矛盾, 要把职工群众满意不满意, 答应不答应作为标准点、出发点、落脚点, 为职工群众的自身发展创造良好的环境, 让职工群众成为企业改革发展的成果分享者、受益者。只有这样, 才能真正阅读理解好党的十七大提出的关于以人为本的科学内涵。

二、客观分析企业以人为本文化建设的现状, 树立坚持以人为本文化建设的理念

在党的十七大精神和科学发展观理论指引下, 坚持把以人为本的文化建设理念, 作为企业文化建设的核心, 并与企业管理、企业文化建设、企业党建和思想政治工作有机结合起来, 形成企业共同价值观, 为推动企业持续有效协调发展提供了强大的精神支柱和动力源泉。但是, 在企业文化建设中, 以人为本的核心内容与职工群众的要求还有差距。

首先, 在制度管理方面。企业管理离不开行之有效的规章制度, 问题是在企业管理中, 如何去提高人们的适应性, 硬性刚性的制度是冷冰冰的, 但是人是活生生的, 不能有了制度, 一切都万事了结, 谁违反了制度, 就去处理谁, 企业在党风廉政建设中开展惩防体系建设, 就为我们提供了好的佐证, 惩防两字, 关键在防, 惩不是目的, 防是我们的始终。那么, 怎样做到一个“防”字?那就要求各级党组织和行政领导, 在日常工作中, 要不断探索研究, 除坚持做好职工群众和党员干部的思想教育工作, 循序渐进, 增强肌体抵抗病毒侵蚀的能力外, 还要从创新管理方面着手, 坚决贯彻和坚持以人为本的指导思想, 利用好企业文化建设的平台, 多倡导、多宣扬制度建设和管理的必要性、重要性, 从而有效地提高人们遵守制度、自觉服从管理的自觉性。

其次, 在人才使用培养管理方面。现代企业管理证明, 哪个企业拥有相对较多的人才, 哪个企业就能在市场经济的大潮中顺应潮流, 站稳脚根, 做大做强企业。近年来, 不少企业的人才流失现象比较严重, 他们为什么要流失?是企业不好?没有个人发展空间?还是个人精神压抑, 得不到企业的尊重和认可?我们无法去探究, 但是有一点我们是可以分析出来的, 那就是企业在人才管理和使用方面都或多或少地存在不足。

第三是利益分配方面。在企业深化改革中, 各种利益矛盾的调整, 必然会影响一部分人的利益, 这是改革发展的必由之路, 也是改革发展的阵痛。目前, 很多企业正处在体制转型、利益矛盾处于一种动态的格局之中, 但是, 我们能否坚持把维护职工群众的整体利益放在首要位置, 真正做到企业利益的合理分配, 这就需要各级领导去认真把握。近年来, 企业利益分配方面差距过大已是不争的事实, 坚持以人为本, 就要冷静面对和认真思考这方面存在的差异。

第四是诚信建设方面。在现代企业管理中, 诚信不仅是企业重要的无形资产, 同时也是企业实现和谐的重要基础。在市场经济的条件下, 诚信是兴企做人的基本准则, 也是企业发展的基石, 如果没有诚信, 也就没有相互的合作, 就没有企业的团结, 也就失去了企业和谐的现实基础。当前在企业现实生活中, 经常能耳闻目睹到一些不和谐的声音和行为, 这说明, 在企业文化建设中, 诚信的内容溃乏, 亟待加强诚信文化建设。

第五是情义文化不足。情义文化是建设和谐企业的一项重要内容。情义文化强调真情友爱, 和睦相处, 具有弘扬正气, 凝聚人心, 沟通感情, 增进融合等功能, 能起到化解矛盾增强企业活力, 保障企业和谐稳定的作用。近年来, 企业为了维护安定团结、和谐稳定的工作环境, 投入了较大的人力、物力、财力, 各级领导为此也做了大量工作, 结果并不十分理想, 上访事件时有发生, 这从一个侧面告诉我们, 在坚持以人为本的指导思想下, 情义文化建设方面存在不足, 且差距离职工群众的心里愿望比较大。

三、大力构建以人为本的和谐文化, 不断促进企业健康稳定发展

大力架构以人为本的企业文化建设, 不仅要上升到企业理念、价值的高度, 而且应该赋予其可操作性, 让职工群众有充分的感知、感觉、感受, 使以人为本抽象的概念变为具体的行动, 努力营造一个充满活力、朝气蓬勃、团结稳定、凝心聚智、健康发展、和睦相处、情意融融的氛围。为了实现上述目的, 在以人为本的企业文化建设中, 要有针对性地做好以下几个方面工作。

1. 坚持树立以人为本的发展观, 尊重职工群众的民主权益

尊重职工群众的民主权益, 是企业发展的首要条件。怎样做才能尊重职工的民主权益呢?我们认为:尊重职工的民主权益, 就必须把职工群众放在主人翁的位置上, 诸如企业经营决策、薪酬分配、企业改制、重组等重大生产经营活动, 都应邀请职工代表参与, 倾听他们的意见和呼声, 而不是走形式、走过场。把每一个职工看成是这个大家庭的一员, 这样, 职工群众就会感到有家的温暖, 家的归属, 从而激发他们安心本职工作, 踏实敬业, 为企业发展做出自己的贡献。

2. 树立以人为本的人才观, 关心呵护企业人才资源

在坚持以人为本的文化建设中, 我们必须把建设高素质的人才队伍和高素质的职工队伍放在首要位置, 关心爱护企业人才资源, 努力探索一种适合企业人才发展的一整套科学管理的人才机制, 以适应企业建设发展的需要。首先, 在选才上, 要遵循合适的原则, 既不要盲目追求高学历、高层次, 形成人才的高消费, 造成消化不良, 也不能全盘否定自学成才、有显著特长的人才。因此, 在选才的标准上, 应该是“不要求是最优秀的, 要求是最合适的”;其次, 在人才使用上, 要充分发挥人才的作用, 人才不是花瓶, 是要为企业创造效益的。因此, 要尊重人才的个性, 发挥人才的独创性;第三, 要做好人才的培养和激励工作, 人才培养是企业一项不可缺少的长期工作, 人才培训、技能比武、岗位练兵都是行之有效的人才培养方式, 必须在坚持中有所创新、有所发展。激励就是对做出贡献的人才要给予真正意义上的奖励, 要让人才香起来、富起来、牛起来。

3. 坚持树立“以人为本”的情义观, 不断提升企业情义文化

在坚持以人为本的企业文化建设中, 各级党组织、工会组织和共青团组织, 应根据企业文化建设的需要积极开展形式多样、不拘一格的企业情义文化活动, 诸如开展党政领导接访, 送冬暖送夏凉, 手拉手、心连心情义互助等具有亲和力的活动, 以实现情与情的交融, 心与心的沟通, 这样才能有利于职工与干部、职工与职工之间的情感交流, 消除误会和隔阂, 增进理解和信任, 化解矛盾, 从而实现建设和谐企业的目的。

4. 坚持树立以人为本的改革观, 公正公平做好职工群众利益分配

改革是企业发展的必由之路, 不改革, 企业就没有出路, 但是, 改革要把握好力度和进度, 要充分考虑职工群众的利益和承受能力, 任何改革措施都要体现人性、考虑人情、尊重人权。在企业深化改革的新形势下, 应该积极做好职工群众利益协调与分配工作, 做到公正、公平、公开, 这是职工群众十分关注的热点和焦点问题, 更是建设和谐企业的本质要求。在利益调整与分配中, 切忌差距过大、暗箱操作等不明智的做法。否则, 就会产生不稳定的因素, 影响职工群众的积极性。党的十七大报告指出:“要让广大人民群众享有改革发展的共同成果”。我们只有认真贯彻落实这一精神, 才能符合广大职工群众的意愿, 才能保证企业健康稳定和谐发展。

篇4：坚持以人为本抓基层建设

中共中央政治局这次集体学习安排的内容是国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设。清华大学公共安全研究中心范维澄教授、中国安全生产科学研究院刘铁民研究员就这个问题进行了讲解，并谈了他们的有关看法和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。党的十六届五中全会明确提出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。这是我们对科学发展观认识的深化。党和政府历来高度重视安全生产工作，为促进安全生产、保障人民群众生命财产安全和健康进行了长期努力，做了大量工作。

胡锦涛强调，人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。

胡锦涛指出，加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。一是要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保政府承担起安全生产监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责，把安全生产的各项要求落到实处。二是要加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法律法规体系，加快建立安全生产法治秩序，加大安全监管监察执法力度，增强政府、企业和全社会的安全生产法治观念，认真查处安全事故，严肃追究有关责任人员的责任。三是要抓好重点行业安全生产专项整治，坚决纠正违反安全生产的行为，切实消除安全隐患。四是要加大安全生产的治本力度，加大政府和企业对安全生产的投入，建立重特大安全事故监测预警系统，加快安全生产科技进步，加强安全生产培训教育，大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。

篇5：坚持以人为本抓基层建设

加强基层建设年活动启动以来，武邑县抓宣传重引导、抓载体重创新、抓落实重督查、抓结合重实效，加强基层建设年活动启动扎实，推进有序，特色纷呈，成效初显。

抓宣传重引导，确保活动氛围浓厚。通过武邑党建网、县报《农民之友》、县电视台、远程教育网等媒体和“明白纸”、横幅、标语等宣传方式，大力宣传加强基层建设年活动，营造全社会关注、支持、参与活动的浓厚氛围。创办《活动简报》、县电视台开设《党旗飘飘》栏目，对11个驻村工作组的典型经验做法和18名优秀驻村干部的先进事迹进行宣传报道，取得了较好的示范带动作用。

抓载体重创新，确保活动异彩纷呈。坚持规定动作不走样，自选动作有创新。组织实施“驻村工作单位党组织怎么办、驻村工作队员怎么干”大讨论活动，引导驻村工作组对照“五个好”要求、对照“五个模范”目标查找问题和不足，增强了活动的针对性。实施“5+2服务日”、“一亮三评”等主题实践活动，丰富了活动内涵，进一步增强了活动的操作性。指导各驻村工作组制定了“十五项具体行动记录簿”，确保达到活动的“六个目标”，保证了活动的实效性。

抓落实重督查，确保活动扎实规范。各督导组采取明察与暗访相结合、普查与抽查相结合、分片督查与交叉互查相结合的“三结合”方式，对驻村帮扶情况进行立体式督导。县活动办不定期抽查暗访，总结典型经验做法，查找差距不足，表彰先进，鞭策 1

后进。坚持每周召开一次督导组汇报会，每半月召开一次县活动办调度会，每月召开一次驻村工作组调度会。到目前，共召开汇报会11次、调度会7次，发通报16期，对25个驻村工作组进行了表扬，对8个驻村工作组进行了批评，责令整改，保证了全县创先争优活动的扎实推进和规范运作。

篇6：坚持 “以人为本”加强班组建设

班组是企业组织结构中最小的单位，是企业的“细胞”，班组建设的好坏，直接关系到企业建设的发展，关系到企业的生死存亡。班组是车间经营活动的基本单位，是车间管理的基础，也是车间文明建设的最前沿阵地，更是车间最小的相对独立的团队。实施“以人为本”的管理是提高车间整体人员素质的重要途径，加强班组建设是关系到车间各项经济指标能否全面完成的重要管理工作。班组建设对推动车间各项工作的顺利开展，提高车间的经济效益，增强车间的核心竞争力，将起着不可替代的作用。

一、班组建设实施“以人为本”管理的重要意义

“坚持以人为本”，是中国共产党十六届三中全会提出的一个新要求。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。” 最根本的是要处理好人与人之间的关系，建立公正合理的社会制度。实现人与人的和谐发展，首先是建立相互尊重、理解、信任和关心的良好人际关系。其次，要树立人力资源是第一资源的观念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。要保持党同人民群众的血肉联系，促进党群之间、各阶层之间、不同地区人群之间关系的和谐发展。其三，必须关注和推进人的全面发展，其中最根本的是提高人的综合素质，即提高人的教育水平、文化品位、精神追求和道德修养。班组建设是指车间采取以行政班组为固定组织方式和活动形式，通过班组这个团队的自身努力，达到全面提高班组员工思想政治、文化技术和业务素质的目的。从工作性质上讲，班组建设是一项综合性工作，它既包含生产、安全、质量、现场、成本、民主管理等，从人员素质构成情况看，有先进的、中间的、落后的；从车间科学管理来看，车间管理的基础在班组，开展劳动竞赛、创新工程、技能比武等活动的切合点在班组；从表现员工工作形式来看，代表维护职工利益的途径、形式、表现日常生活的根本点在班组；从车间开展各项活动来看，车间文化、文体活动也是在班组；从组织程序来看，在组织领导体制上，它是车间行政与车间工会、车间党团小组齐抓共管的管理体系。班组是完成生产、经营及各项生产任务的最前沿“小分队”，是企业参与市场竞争的排头兵。因此，“以人为本”，加强班组建设，有利于增强车间的竞争力，能有力促进车间管理的提升。

班组处于车间各项工作的第一线，每个职工的主人翁地位和作用必然在班组首先体现出来。只有在班组建设中加强“以人为本”的观念建设，才能使更多职工做到想主人事、干主人活、尽主人责，才能真正调动车间职工的生产积极性，使每个车间员工的个性得到张扬、每个员工的能力得以充分发挥。从而最大限度地形成车间的凝聚力和向心力，使车间的每一位职工成为车间活力的主体。因此，“以人为本”加强班组建设，也是保障职工主人翁地位和充分发挥员工创造力、工作力的有力措施。

车间能力的提升主要体现是人和物的进步性，而任何先进技术设备也必须通过人的操作体现出设备先进的作用来。无论是车间的各项管理、思想政治工作，还是职工的政治、经济、民主权力的实现，都必须要有一个落脚点，这个落脚点只能是班组，就是班组成员的集合。通过“以人为本”的班组建设，提高班组人员各方面的素质，改善班组成员之间人与人的关系，创造和谐的工作环境，实施“以人为本”的建设是班组建设的本质所在。总之，我们要充分认识加强班组建设的重要性和必要性，增强班组建设的紧迫感，努力把班组建设成为生产经营上团结协作、政治上民主和谐、生活上互助互援奋发向上的劳动集体。

二、实施“以人为本”的班组建设措施

1、建立班组建设研究小组能够发挥员工的主人翁意识。

车间抓班组建设工作、促进班组建设工作水平不断提高的重要措施之一就是建立班组建设研究小组，班组建设研究小组以班组为活动的核心和主体，车间班组建设工作研究小组指导顾问由车间主要领导担任，班组建设工作研究小组的主要任务是结合自己班组的工作特点和工作环境来研究探讨本车间班组建设工作的新方式、新路子；总结、交流班组建设工作经验；征集和实施班组建设的好建议和意见；研究班组建设工作与实践、形式与效果相结合的方式方法以及学习企业内外先进的班组建设工作管理方法。通过召开班组建设研究小组会议，互相传

递和实施成功的经验和做法；通过召开班组建设研究小组，来充分发挥车间全体员工的主人翁意识和参与意识。

2、因地制宜制定具有可操作性的方案开展

1)工作程序化。为落实好班组建设工作，车间在每年年初下发的工作计划和劳动竞赛方案上，都将班组建设列为重要内容，对班组建设做出具体要求。以促使各基层班组结合各班组的实际情况，制定出针对性较强的活动方案，使各班组有组织、有程序地开展了班组建设工作。

2)班组在成功的基础班组管理方法上加速管理创新，推行“以人为本”为管理核心的微细化管理，向操作层延伸，使班组建设工作有所创新，更加贴近生产实际，对现行的操作管理进行大胆的变革。

3)开展有特色的班组活动。如以开展“争做文明员工”工程为主导，指导车间各班组开展适合本班组特色的班组活动。以此来提高员工的整体素质，包括思想政治素质和文化技术素质，特别是班组长的素质。并逐步培养员工具有良好的社会公德、职业道德和家庭美德。要求车间各班组开展活动必须同“争做文明员工”工程活动有机结合起来。为不断提高员工的整体素质，培养和造就一支具有现代理念和现代化知识的高素质的员工队伍，车间还应及时提出“创建学习型班组、争做学习型员工”活动，印发 “创建学习型班组、争做学习型员工”活动方案，并制定创建学习型班组和学习型员工标准发给车间各个班组。要求车间每个员工创造性地执行。对每个班组来讲，要求班组做到有计划、有纪录、有制度、有考核、见实效。车间也要根据标准，认真组织验收和班组之间的评比，并及时进行总结和表彰。对提高车间的基础管理水平、提高产品质量、降低产品成本、文明安全生产改善的班组进行大力宣传，车间给予适当物质奖励并报请上级有关管理部门给予相应的奖励。

4)学习制度化全面推进岗位培训。加速管理创新，推动企业的可持续发展，必须培育和造就一支开拓创新、敬业奉献的高素质员工队伍。首先要强化职业培训。例如要以提高员工的管理素质和操作技能为目标，采取灵活多样的形式，分

层次、有重点地培训班组长、操作师、操作工。通过强化理论教育和技能培训，使基层管理人员和操作人员的素质和操作的技能有明显提高。其次，优化人力资源配置。按照岗位、工种的重要和难易程度，以员工的技能、体能、需求和爱好，科学、有效地配置劳动力，使员工能爱其岗、乐其职、尽其业。以上制度的推行、不仅为优秀的人才搭建了建功立业的成长平台，而且激励更多的员工学技术、比技能、爱岗位、作奉献。

5)树典型，以点带面。车间通过召开班组建设工作研究小组的会议，就如何抓好班组建设工作进行广泛的探讨。探讨在新形势下，如何把班组建设与“以人为本”的管理理念相结合。如何把班组建设工作真正抓“实”，突出一个“实”字，抓出成效；班组建设如何更加贴近和促进生产经营和企业的发展，并最终产生效益；为开拓车间员工的思路。在班组以及员工中开展星级管理活动。开展岗位明星竞赛。每月评选出岗位明星、优秀班组进行拍照，上岗位明星榜，并给予50～100元奖励。树典型，以点带面。充分调动广大员工的工作积极性，增强班组成员的主人翁意识。按照班组管理公示内容，加强班组的各项管理和考核，提高员工民主管理意识，使班组建设工作不断发展。

3、考核评比促进班组强化自身建设。

制定切实可行的班组考核办法，使班组管理做到有章可循，利用制度管理人，利用制度激励人，在班组之间形成公平竞争环境，充分发挥班组成员的主观能动性，促进班组自身建设。开展班组达标升级竞赛，评选优秀班组和优秀班组长；开展创合格班组、先进班组、优秀班组活动。每年召开班组建设成果发布会，总结交流经验、表彰先进、树立典型。对先进班组要求达到以下标准：组织健全，职责明确，班组长有较强的事业心和责任感，能够积极发挥作用；坚持两个文明一起抓，员工的整体素质高，有较强的团队意识和战斗力；出色完成生产任务，质量、生产、技术、成本、安全、设备等各项指标在本单位处于领先地位，班前会效果好；积极参加各项活动，在劳动竞赛活动中，创新项目多，有较好的经济效益；积极推行新的管理办法，班组建设工作突出；积极开展“争做文明员工工

程”、“创建学习型班组、争做学习型员工”等活动，有实际效果，业绩突出。通过评比和考核，强化车间各个班组的自身建设。

4、总结表彰先进班组争当先进。

车间开展“以人为本”的班组建设，要本着精神鼓励与物质奖励并重的原则，建立劳有所得、功有所赏的机制，树立模范不再以单一体力劳动成果为主，而是体力劳动成果和智力劳动成果并举的机制。每季下旬对车间开展的“以人为本”的班组建设竞赛活动进行总结，对在活动中涌现出来的先进班组和先进员工进行表彰奖励。获得先进班组的班组长同时获“优秀班组长”称号，分别给予不同的物质奖励。通过开展“以人为本”班组建设活动，进一步规范了班组建设工作，全面提高了员工素质，使班组建设有了明显的起色，班组工作更加科学化、制度化、民主化、车间的基础管理工作又上了新台阶。

篇7：坚持以人为本抓基层建设

爱辉区人民法院

公正、廉洁、为民的核心价值观，是社会主义核心价值体系在司法领域的集中体现，是人民法院广大干警共同的理想信念和价值追求，是推进人民司法事业不断前进的强大精神动力。“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观的实现，很大程度上取决于法院班子的政治责任感。法院班子政治觉悟、道德情操、专业技能、行为规范、为民情怀，是法院实现核心价值的核心力量。当前我们必须从维护社会公平正义的政治高度出发，坚持不懈把班子队伍建设放在整个法院建设的首位，延伸“五好班子”创建效应，联系实际推进法院各项工作。

一、加强院党组班子建设，确保政治成熟清醒。

一要高度重视领导班子的理论学习。培育司法核心价值观是一项艰巨复杂的基础性工程，我们要密切联系社会发展趋势和时代要求，密切联系人民司法事业的伟大实践，密切联系法院队伍建设的思想实际，密切联系开展“发展型领导班子”、“学习型法院”创建活动，密切联系社会发展需要，确实提高思想认识。党组成员要带头学习“三个代表”重要思想、科学发展观、十四届四中全会精神；全国法院院长工作会议精神、王胜俊关于司法核心价值观的阐述及开展“深入实践科学发展观活动”、“人民法官为人民”主题实践活动、推进三项重点工作的有关要求。通过培训、集中学习交流研讨、演讲、征文等活动，增强学习的针对性和有效性，确保司法核心价值观入脑入心，深刻领悟司法核心价值观的科学内涵和精神实质，从而自觉地把思想认识统一到司法核心价值观的各项要求上来，统一到具体工作当中去。

二要不断完善班子建设的机制。我们要围绕司法核心价值观的要求，着力解决带有根本性、长远性的问题，推进领导班子的制度建设。要结合实际，认真制定符合司法核心价值观养成的规章制度、行为准则和职业规范，把司法核心价值观的要求细化到具体工作中，使班了成员明确应该追求什么、摒弃什么、提倡什么、反对什么，切实增强司法核心价值观的针对性和实效性。班子成员成立落实司法核心价值观领导小组，要加强检查指导，落实绩效考核机制，及时听取通报，宣扬典型，增强贯彻落实的自觉性，使司法核心价值观发挥出应有作用。

三要高度重视各级领导班子作风形象建设。一个班子良好的作风形象是一面高扬的旗帜，能树立威信、凝聚力量、激励斗志。领导班子成员要坚持深入一线，靠前指挥，身先士卒，带头行动，要在审判执行各项工作中，处处体现“公正、廉洁、为民”，发挥好表率作用。在公正司法方面，就是尊崇法律，依法依理依情审判，坚持以事实为依据，以法律为准绳，以维护公平正义，化解矛盾纠纷,实现案结事了,公正司法,阳光司法。廉洁司法，就是要具备良好品行和职业道德，要做到自重、自省、自警，慎言、慎行、慎独，严格约束自己，干干净净做事，清清白白为政，堂堂正正做人。为民司法，就是人民利益高于一切，全心全意为人民服务，认真履责，勤勉工作，做到常怀爱民之心，恪守为民之责，力行为民之举，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在新时期、新形势下，我们一定要在解放思想上下工夫，在提高能力上下工夫，在工作实践中下工夫，尽最大努力解决人民群众的实际问题，尽最大努力让人民群众满意，维护社会和谐稳定。

四要高度重视班子的团结。院党组要着眼于价值取向，认同利益关系调整的团结，以远虑为近忧的团结，角色准确定位的团结，求同存异基础上的团结。面对涉诉信访、执行工作的压力，党组要注重提高班子成员的危机意识、大局意识，注重思考和处理问题的前瞻性，把团结的立足点放在更高层次。在党组班子里，每位成员都要努力“扮演”好自身角色，自觉维护班子集体权威，大事讲原则，小事讲风格，自觉维护团结、真诚团结，发挥班子的整体功能，有力地推动了各项工作。要注意把团结的效应扩大，把团结的效应延伸，为全院的和谐团结树立好榜样，保证各项审判工作的顺利推进。

二、加强审委会班子建设，提高审判决策能力。

司法正义永远是我们追求不息的目标与价值。审判委员会作为人民法院的最高审判组织，工作职能也是司法核心价值观的最集中体现，结合当前实际情况，法院要努力解决审判委员会组成人员的专业化程度、职能作用发挥、工作运行机制等方面入手，不断推进审判委员会的自身建设。

一要吸纳专业性审判人才进入审判委员会。通过提名、推荐、考核、评定等多种方式，把政治成熟坚定、审判业务精通、专业特长突出、审判经验丰富、作风品行端正、司法廉洁公正的优秀法官吸纳进来，以便解决一些专业性极强的审判难题，提高审判委员会讨论决定案件的质量，确保案件审理决策的公正性和合理性。

二要强化审判委员会宏观指导职能。审判委员会从偏重研究讨论具体案件向总结审判工作经验、突出审判工作的宏观指导、着重解决审判工作中带有根本性的问题方面转变。改革完善审判委员会工作制度，严格限定审判委员会研究讨论案件的标准，着力减少审判委员会研究讨论的案件范围和数量，严格审判委员会记录档案管理工作，提高审判委员会自身建设水平。

三、加强中层领导班子建设，发挥中坚骨干作用。

政治过硬牢固根基，团结共事凝聚合力，科学发展开创业绩，勤政廉政弘扬正气。中层领导作为法院的中坚骨干力量，是法院的中流砥柱，作为法院各项工作的决策参与、直接组织、具体实施者，在一定程度上，中层领导干部得素质直接反应出全院整体素质。我们要将中层干部的培养、锻炼、选拔和任用做作为全院的一项重要工作，努力为中层干部搭建施展才华舞台。

一要忠于职守，尽职尽责。作为部门领导，首先要明确领导

就是服务，就要善于引和导，引就是要学在前、想在前、走在前、干在前，意味着多努力、多辛苦、多付出、多奉献。要管好自己的人，就必须严格执行“一岗双责”制度，坚持管人与管事并重，抓队伍与抓业务并举，把对内抓规范管理与对外抓沟通协调结合起来，确保内部人和心齐风正气顺劲足，外部理解协作支持配合。看好自己的门，就必须通过建章立制，确保法官干警不受来自外部的关系、人情、金钱、社会不正之风、各种潜规则的干扰、影响、左右和侵蚀；确保每个法官干警正确对待困难，正确对待挫折，正确对待他人职务升迁和名利，正确对待他人的物质富有和各种诱惑，做到不去盲目攀比，不放纵自我、不失去自我；确保严格执法、依法办案、公正裁判，没有违法违纪行为所办结的案件；确保认定事实清楚、采信证据充分、适用程序合法、适用法律正确、实体裁判适当，没有冤假错案，经得起历史的考验。办好自己的事，就必须有高度的政治责任感和时代使命感，在接待每位当事人、主持的每次庭审、组织的每次调解、审结的每件纠纷、执行的每件案件、制作的每份裁判文书的过程中，都是尽职尽责，一丝不苟，没有任何瑕疵，没有任何失误，仰不愧对党和国家、法律，俯不愧理智良心。履好自己的职，就必须明确作为部门领导要全面完成带队伍、办案子、保公正、重服务、促稳定的任务，而对法庭的领导来讲就是要全面完成带队伍、办案子、建法庭、重服务、优环境、促稳定、求和谐、树形象的任务。

二要抓好服务，争取主动。服从服务党委、人大的决策、决定，既是人民法院的重要使命，也是重要职责和重要任务。法院以及法院的每个部门的所有工作都必须服务服从党委做出的重要决策，服务服从人大做出的各项决定，服务服从党委、政府安排部署的中心工作，决不能借口独立审判而偏离党委、人大、政府的决策、决定、部署之外，要把坚持独立公正审判的宪法原则与服务服从大局有机地结合起来。片面强调独立审判，必然走向孤立审判。单纯地强调独立性，必然陷入孤立无援。忽视司法工作的服务保障职能，就案办案、孤立办案、机械执法，根本无法赢得重视、关心、支持、帮助。任何时候心存服务意识，把法院工作与中心工作联系得紧、结合得好、司法服务保障的到位，法院工作就主动，法院工作领域就宽阔，法院的地位和作用就被认可，法院的司法权威就高，党委、人大、政府、政协的重视、关心、支持就多，群众的满意率就高，司法的外部环境就好，法官干警的职业尊荣感就强，法院和法官干警的许多实际困难和问题就解决的比较好。宪法和法律的规定，党和国家的要求，人民法院60余年的发展历程，司法实践的经验都告诉我们、启示我们、要求我们强化服务意识、做好司法服务工作。

三要加强学习，提升能力。当前法院很多法官学历起点比较低，多数干警都是毕业参加工作后参加自学考试、成人高考取得大专、本科、研究生学历的，还有部分法官干警仍然是大专学历。学历没有达到法律本科学历的，必须加强学习，迅速达到法律本科学历，因为法官法规定了法官任职条件之一，就是学历必须达到国民教育系列的法律本科，达不到这一要求的法官更要有紧迫感和危机感，要加倍努力达到，作为中层领导要努力再努力率先达到。通过参加自学考试和成人教育达到本科学历的法官、中层领导，要继续发扬勤奋好学的传统作风，加强学习，努力在学历、水平上提升一个档次。我们不仅要加强学习、坚持学习，提升学历，更重要的是要将知识、学历转化为素质、转化为能力、转化为水平。作为中层领导如果学历、素质、能力、水平不高于部门一般干警，在指导审判、推进工作中就会缺乏自信，就会缺少感召力、凝聚力。

四要重视修养，端正品行。我们有许多干警之所以搬弄是非，爱拉帮结派，搞团伙，说到底是忽视个人修养，品行不端。我们有些部门领导业务比较熟、能力比较强，工作实绩也比较明显，但一到民主测评时好评不多、满意率不高，究其原因，还是修养不够，摆不正自己与组织、与领导、与同志间的关系，总是抱怨

组织对自己不公正，埋没了自己，使自己的才能没有得到充分发挥，甚者在领导之间传递是非，制造矛盾，或者纠集不明是非的干警虚构事实，捏造罪名，匿名告状，混淆是非，制造混乱，损害领导名誉，败坏单位形象。结果是暴露了自己的阴险，误导了其他干警，损害了单位的整体形象。我们不反对告状，不害怕告状，不对告状者打击报复，但我们主张凭良知、凭原则、凭党性、凭职业道德，实事求是、客观全面、完全负责任地对违法违纪的人和事进行检举揭发，这既是作为公民、作为党员、作为法官的权利，也是义务。对违法违纪的人和事不批评、不抵制、不向组织反映是错误的，但是不能道听途说，更不能虚构捏造事实诬告，这不仅是对自己不负责任，也是对他人不负责任，更是对组织的不负责任。作为中层领导还应该在加强个人修养的过程中，培养宽容豁达、光明磊落的品格。只有宽容豁达、光明磊落的人才能容人、容事、容言，才好共事，才具有人格魅力，如果小肚鸡肠，斤斤计较，睚眦必报，就没有人愿意共事相处，就没有凝聚力和感召力，就是孤家寡人。作为部门领导要善于发现人才、使用人才，不要“武大郎开店——不许别人高”，不要害怕手下人超过自己，所在部门出人才、出干部、出领导，是一个部门领导水平高、能力强、品行好的表现，如果一个部门不出人才、不出干部、不出领导，这是一个部门领导的失职，是一个部门领导的耻辱。

篇8：坚持以人为本抓基层建设

以人为本, 是科学发展观的本质与核心, 以人为本就是以广大人民群众的根本利益为本, 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展, 不断满足人民群众的经济、政治和文化权益。随着改革开放的不断深入, 农村经济发生了翻天覆地的变化, 农民群众的物质生活水平得到了根本性的改善。因此, 富裕起来的农民对文化生活的追求也有了很大的提高, 这就要求我们各级党委、政府高度重视, 以农村基层广大群众的文化需求为根本, 切实加强农村公共文化建设。

加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系, 是实现和维护人民群众基本文化权益, 改善广大百姓文化生活的主要途径, 而实现公共文化服务体系的建设, 主要是公共文化设施的建设和公益性文化活动的开展, 最关键的是资金的投入和人的文化需求与文化才能的培养。当前推进我县农村公共文化建设, 应从以下几个方面努力加强。

一、坚持以人为本, 加强农村公共文化设施建设

随着农村经济的不断发展和政府对农村文化建设扶持力度的不断加大, 农村文化基础设施建设正在加强。以笔者所在地为例, 近几年来, 省、市、县均出台了一系列文化建设扶持政策, 对农村基层公共文化设施建设起到了较大的推动作用。特别是通过开展创建省、市级东海文化明珠乡镇建设, 笔者所在的武义县18个乡镇 (街道) 已经有9个乡镇 (街道) 先后通过了省级东海文化明珠乡镇验收, 这些乡镇文化站的活动场所都已经在一千平方米以上。还有5个乡镇通过了市级东海文化明珠乡镇验收, 乡镇文化站的文化活动场所在500平方米以上。这些文化活动场所的解决, 主要是依靠政府的主导作用, 通过加大资金投入, 资源调配得以解决的。其中有的是学校布局调整后留下的教学楼, 有的是乡镇机构改革后调节的房产, 有的是企业改制后买下的房产, 通过政府协调落实, 投资改造后作为文化场所使用。还是相当一部分是争取利用省文化建设专项资金和县、乡配套经费解决的。同时, 近几年的新农村建设, 通过村庄整治, 不仅使农村的村容村貌变美了, 而且文化公园、文化广场、文化室、体育路径等也在全县许多村建了起来。特别是通过开展省、市级文化示范村和武义县公共文化体育活动中心创建活动, 全县已有两个村通过省级文化示范村验收, 14个村通过市级文化示范村验收, 为85个行政村配送了文化活动器材。这些文化设施的建成和器材的配置, 对于开展农村群众文化活动, 满足农民群众日益增长的文化需求起到了积极的作用。

但是, 我们也不难看到, 这些基层设施解决后, 由于投资力度不够大, 特别是后续的投资缺乏, 乡镇文化站干部普遍身兼数职, 缺乏从事群众文化工作的具体时间, 以致文化站活动场所无法正常开放, 村级文化室虽然配置了一部份活动器材, 但相当一部分村因为没有配备管理人员而无法向村民开放。因此, 必须加强后续投资, 合理解决文化活动经费和管理人员报酬。乡镇文化站干部要从驻村等兼职中解脱出来, 或者配备其他人员负责开放和管理。让文化设施充分发挥作用, 以满足农民群众的文化需求。

二、坚持以人为本, 积极组织开展农村群众性的文艺

活动

农村文化设施的建设与开放, 为农民群众提供了日常的文化需求, 而农村群众性的文化艺术活动, 是农民群众直接参与, 充分展示文化艺术才华的需要。我们有句俗语, “农民群众不仅要看戏, 而且还要演戏”。这就要求我们积极组织开展一些让农民群众能亲身参与, 直接展示艺术才华的文化活动, 如传统的舞龙、抬阁、马灯等活动和组织村级、乡镇级文艺晚会、文艺会演等活动。组织民间传统的舞龙、抬阁等活动, 让村里大部分人直接参与到活动中, 让全村人成为活动的主体, 既能满足多数人的文化需求, 又能促进传统文化的传承与保护。组织村级、乡镇级文艺晚会、举行文艺会演等活动, 既能让为农村文艺骨干提供展示文艺才华的平台, 又能为当地群众提供内容丰富、形式多样的文化大餐。

武义县从1983年开始的文艺百花会是一项由各乡镇选定一个时间、明确一个名称和主题, 每年坚持举办一届的文艺会演形式统一名称为文艺百花会。在乡镇文艺百花会的基础上, 每个乡镇选拔一至二个节目参加县里的“熟水之韵”文艺百花会演出。目前这个活动已经坚持了20多年, 有的乡镇已连续举办了20多届, 县里的百花会也已经举办了16届。成为一项制度化的活动, 成了武义的一个文化品牌。当时设计这项活动的目的很明确, 就是要通过这样一项活动, 促进全县群众性文艺演出活动的开展。实践证明, 这是一项切实可行, 并且行之有效的制度。不仅丰富了农民群众的文化生活, 还培养了大批农村文艺人才。

三、坚持以人为本, 提高“种文化”意识, 让文化的种子在农村生根、开花、结果

种文化是实现农村文化可持续发展的需要。近几年来, 文化部门送戏、送书、送电影到农村, 以丰富农民群众的文化生活, 这样的送文化在一定的时期是需要的, 是有效的, 也是深受农民群众欢迎的。但送文化毕竟是外部赋予的, 需要专门组织, 而且长期坚持会有一定困难, 并非长远之计, 也并非长期有效, 因为农民处于被动接受状态。而种文化是内在的, 源于农民群众的文化渴求。我们通过各种文艺培训辅导, 让文化的种子在农民群众中播种、发芽、生根、开花、结果, 让农民群众真正成为农村群众文化的主体, 充分发挥他们参与文化的积极性, 这是最好的效果。近年来, 武义县文化馆注重农村广场舞培训, 专门派专业干部去乡下辅导广场舞活动, 使广场舞很快在农村普及。2008年9月在文化馆举办了一期排舞培训, 来自全县各乡镇的近60名骨干参加了培训, 培训回去后, 各地迅速开展活动, 到10月16日文化馆举办金华市第二届排舞大赛选拔赛, 有10个代表队参加了选拔, 其中连位居南部偏远山区的西联乡都有代表队参加, 大田乡来了两支代表队。12月24日至26日, 在桃溪镇陶村文化大院举办了一期农村乐队培训班, 原定原宣平片报名的35人参加, 结果培训班开班后, 许多人慕名而来, 参加培训人员达60多人。经过培训, 我们从中选拔了一批骨干, 担任群众文化辅导员, 在农村、社区开展辅导活动。实践证明, 这种“种文化”的形式, 深受农民群众的欢迎, 并为农村文化活动的普及与提高起到了十分有效的推进作用。当然, 我们也不能搞一刀切, 要坚持以人为本, 一切从农民群众的实际需求出发, 坚持种文化与送文化有机结合。