港口危险货物的管理

港口危险货物的管理（精选8篇）

篇1：港口危险货物的管理

《港口危险货物安全管理规定》2月1日施行

为加强港口危险货物管理，预防和减少危险货物事故，保障人民生命、财产安全，保护环境，交通运输部近日发布《港口危险货物安全管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2012年第9号，以下简称《规定》)，将自2013年2月1日起施行。2003年8月29日交通部发布的《港口危险货物管理规定》(交通部令2003年第9号)同时废止。

据悉，在港口内进行装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动适用该《规定》。

根据该《规定》，从事危险货物作业的港口经营人应当在取得经营资质后，委托具有相应资质条件的评价机构，对本单位的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产隐患的整改方案。港口经营人未将安全评价报告以及整改方案的落实情况备案的，可以处一万元以下的罚款。

《规定》要求，新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目由港口行政管理部门进行安全条件审查。未经安全条件审查通过，港口建设项目不得开工建设。国务院、国家发展改革委、交通运输部和省级人民政府及其有关部门审批、核准、备案的港口建设项目，由省级港口行政管理部门负责安全条件审查。其他港口建设项目由项目所在地设区的市级港口行政管理部门负责安全条件审查。

建设单位在申请安全条件审查前，应当对港口建设项目进行安全条件论证，并应当委托具有法律法规规定资质的安全评价机构对该建设项目进行安全评价。

从事港口危险货物安全评价的机构应当具有法律法规规定的资质。

港口行政管理部门对从事港口危险货物安全评价的机构实行备案管理。未经安全条件审查，新建、改建、扩建港口危险货物建设项目的，由所在地港口行政管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

港口经营人未将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案的，或者未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物的储存数量、储存地点、管理措施以及管理人员等情况报港口行政管理部门备案的，由所在地港口行政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；拒不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。

《规定》指出，港口危险货物作业委托人应当向危险货物港口经营人提供完整准确的危险货物名称、危险性分类、包装、数量、应急措施等资料。作业委托人不得在委托作业的普通货物中夹带危险货物，不得将危险货物匿报或者谎报为普通货物。

危险货物应当储存在港区专用的库场、储罐，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物，应当单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。

危险货物港口经营人应当建立危险货物出入库核查、登记制度。《规定》指出，危险货物港口经营人应当根据有关规定，进行重大危险源辨识，确定重大危险源级别，进行分级管理，对本单位的重大危险源登记建档，并报送所在地港口行政管理部门备案。对涉及船舶航行、作业安全的重大危险源信息，港口行政管理部门应当及时通报海事管理机构。

危险货物港口经营人应当建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定实施危险货物重大危险源安全管理与监控方案，定期对重大危险源进行安全评估。

根据《规定》，危险货物港口经营人应当制定本单位危险货物应急预案，而且应当将其应急预案及其修订情况报所在地港口行政管理部门备案。

所在地港口行政管理部门应当组织开展港口重大危险源风险分析，建立健全本辖区内重大危险源的档案，建立重大危险源安全监管系统，加强对重大危险源的监管和应急准备。

《规定》强调，所在地港口行政管理部门应当对危险货物港口经营人的资质进行核验，发现其不再具备资质条件的，应当责令限期整改；逾期不改正的，依法撤消其资质。

篇2：港口危险货物的管理

荣港航发［2011］31号

关于加强港口危险货物装卸

作业管理的通知

各危险品码头、水运企业：

为切实加强危险品码头的安全生产工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《港口危险货物管理规定》、《危险化学品安全管理条例》等各有关法律法规规定，结合荣成市危险品码头行业的实际情况，就加强港口危险货物装卸作业管理作出如下规定和通知，望认真抓好贯彻落实。

一、具有危险货物装卸作业资质的港口、码头应严格按照相关规定和要求依法经营

具有合法资质的危险品码头其危险货物作业的申报数量、作业地点、作业时间等和实际装卸作业的数量、作业地点、作业时间等必须相符。严禁为无《危险货物港口作业认可证》的码头进行危险货物装卸作业申报。如发现有资质的危险品码头为无《危险货物港口作业认可证》的码头进行危 1

险货物作业申报的，发生一次按《荣成市危险品码头安全生产目标管理考核办法》扣20分，并依据《中华人民共和国港口法》、《港口危险货物管理规定》和相关法律法规进行停业整顿和处罚，情节严重的依法取消其危险货物装卸作业资质，吊销《危险货物港口作业认可证》。

二、水运企业有《船舶营运证》的油船严禁为无《危险货物港口作业认可证》的码头提供运输服务

各水运企业严禁安排本公司有《船舶营运证》的油船到无《危险货物港口作业认可证》的码头进行危险货物装卸作业。如果发现此类违规情况，我局将通报海事管理部门，并对水运企业和违法船舶依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《港口危险货物管理规定》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》、《水路运输违章处罚规定》、《水上安全监督行政处罚规定》和相关法律法规进行处罚。

三、有《危险货物港口作业认可证》的码头严禁为“三无”船舶提供装卸作业服务

无船舶证书、无船名船号、无船籍港的“三无”船舶和无《船舶营运证》的海上加油船不能从事水路运输，更不能进行海上危险货物过驳作业和海上加油。有《危险货物港口作业认可证》的码头严禁为“三无”船舶和无《船舶营运证》的海上加油船提供加油和装卸作业服务。如果发现违规情况，我局将依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人

民共和国港口法》、《港口危险货物管理规定》、《危险化学品安全管理条例》、《山东省水路交通管理条例》和相关法律法规予以处罚。

四、无《危险货物港口作业认可证》的码头严禁从事危险货物装卸作业

按照国家相关规定，无《危险货物港口作业认可证》的码头严禁进行危险货物装卸作业。如果发现此类违法行为，我局将严格按照《中华人民共和国港口法》、《港口危险货物管理规定》、《危险化学品安全管理条例》和相关法律法规进行处罚。

以上通知精神望各相关单位认真遵照执行。附：具有作业资质的危险品码头名单

二〇一一年十月十八日

主题词：港口危险货物管理通知抄送：威海市港航局，荣成市安监局，石岛、龙眼海事处荣成市港航管理局办公室2011年10月18日印发

附件：

具有作业资质的危险品码头名单 1荣成市蜊江港务管理处（2号泊位）

2荣成市龙眼港务有限责任公司（4号泊位）3好当家集团有限公司（1、2号泊位）4靖海集团有限公司（3号泊位）

5山东荣喜集团有限公司（3号泊位）6朱口集团有限公司（1号泊位）

7山东院夼实业集团有限公司（4号泊位）8山东蚧口渔业集团有限公司（6号泊位）9荣成市宝马基础工程有限公司（1号泊位）10荣成市石岛明泰渔业有限公司（3号泊位）11荣成市万安石油有限公司（4号泊位）12石岛新港港务股份有限公司（7号泊位）13荣成市石岛港务有限公司（7号泊位）14荣成市石岛渔港有限公司（3号泊位）15荣成荣通船业有限公司（1号泊位）

16山东北方渔市股份有限公司（3号泊位）17赤山集团有限公司（2号泊位）

18荣成市明鑫水产有限公司（1号泊位）19马山集团有限公司（2号泊位）

20荣成市鑫发石油有限公司（1号泊位）21荣成市泓泰渔业有限公司（1号泊位）22荣成市松颖石油有限公司（1号泊位）

23山东省荣成市北海石油有限公司（1号泊位）24荣成市腾达码头服务站（2号泊位）25荣成市落风岗渔业公司（1号泊位）

26荣成市东霞口渔业有限公司（1号泊位）27荣成市河口渔业公司（1号泊位）

28荣成市三星船业有限公司（出运码头）29荣成市伽耶船业有限公司（1号泊位）30荣成市和兴船业有限公司（5、6号泊位）31荣成造船工业有限公司（2号泊位）

篇3：港口危险品货物的安全管理

随着我市经济的快速发展, 能源紧张状况逐渐显现, 石油及各类化工产品的需求量增长, 天津港作业危险化学品的种类和运输量呈持续上升趋势。由于危险货物在运输的过程中存在的特殊危险性, 所以对危险品的安全管理要相当重视, 对危险品集疏港、储存、保管、装卸、搬运等各个环节都要严格管理。

2 危险品单据的管理

货运市场部运务员接到作业委托人有关危险品单据, 审核有关单证是否齐全有效。其中有危险品申报单、危险品说明书、危险品包装证等, 然后根据其性质对照危险品特性及分类一览表在危险品说明书上加盖危险品特性章、卸货章 (有卸地和船放两类) , 并留若干份分发到调度、安监、义消等部门。待把货物类别、作业要求登记完毕后, 把单据交还给作业委托人到其他部门办手续。

危险品包装检验员接到危险品申报单据和包装证后, 现场对危险品证号进行检查, 并分别注册登记, 随时检查, 避免漏查漏验事故。危险品包装检验人员要严格进行交接班, 把有关单据移交下一班, 并交清遗留问题, 做到交接清楚不遗漏。

货运市场部运务员对危险品单据每月一结, 并做好存档, 妥善保管三年备查。每月对危险品包装证, 进出口危险品分类及数量进行统计制表并报局业务处。

3 进/出口危险品现场作业管理

3.1 出口危险品的装卸作业管理

我公司对危险品的管理非常严格, 出口危险品只有烧碱、硫化碱、硅铁三类可以存放在公司货场, 其他危险品货物一律船放。出口危险品的装卸作业准则如下:

货运科质检组包装检验人员接到作业委托人通知及时到现场检验危品包装, 对不符合标准及容器编号不符合的货物不准放行。

危险品包装检验人员对危险货物包装检验后要出据《危险货物包装现场检查记录单》, 如实填写并登记, 检验的内容有:货物包装容器编号与证书是否相符, 包装方法是否与证书相符, 包装上标明的重量是否与证书相符, 危险货物外包装是否完好, 有无破损、渗漏、污染、严重锈蚀现象, 对破漏、异状等外包装损伤的货物要督促作业委托人拉回;危险货物标记、标志是否齐全准确。

仓库理货员在接卸出口危品时, 没有危险品包装检验人员出具合格的《危险货物包装现场检查记录单》不能卸地。

仓库理货员应根据货运市场部签批的卸货场地安排卸货库场, 并指导作业队组按危品管理规定卸货堆码。

卸地时, 仓库理货员在现场监督, 包装不符合危险品管理要求的货物, 如:没有标志、唛头不符、残损等应当提回, 不能卸地。对不易、不能及时解决的问题理货员应及时要领导汇报, 等到解决后方能及时卸货。

危险货物卸地时必须由理货员指定使用专用的盘子、道木、苫布, 不得随意使用普通货物的苫垫设施。

作业队组接卸出口危险品须经仓库理货员指定场地才能卸货, 卸货时应使用专用工具, 并降低25%负荷, 按危险品说明书的操作规定, 避免造成事故。如发现残损, 理货员应要求作业委托人将货物拉回, 及时出具残损记录, 交货运市场部处理解决。

船放出口危险品时, 必须持有危险品包装检验单外理与作业委托人共同监装, 按照危险品管理规定装船, 不符合规定要求的货物拒绝装船, 作业委托人应当拉回。

出口危险品集装箱作业一律采取船放作业, 由集装箱作业部运务员通知货主按规定作业时间船放。

夏季作业时间的每日10时至18时和法定节假日一级易燃易爆危险品禁止作业, 此规定的时间内不能进入港区。

3.2 进口危险品的装卸作业管理

现在天津港有专门的化工库, 对于各公司进出口危险品货物不能卸在公司货场的, 都要求卸在化工库。进口运务提前把危险品单据转交给化工库理货员, 提货人直接拿提单到化工库提危险品货物。进口危险品的装卸作业准则如下:

货运市场部运务员接到船代递送的危险品单据, 根据其性质及操作要求加盖危险品特性章、卸货章, 并留若干份分发到调度、安监、义消等部室。

接卸进口危险品时调度单船运务员应根据危险品的所在舱位以及要求、提前通知做好接卸危险品货物的准备。

作业队组卸进口危险品时要让外轮理货员提前验看货物的包装、残损、标记情况, 如有问题及时找船方解决, 否则不能卸货。

危险品卸货时根据其性质应使用专用工具, 并降低25%负荷, 保证一车一票。

卸普通货物发现有危标的货物, 要立即核实清楚。

凡卸在危场、危库的货物, 作业队组严格按危库危险品场的卸货要求堆码, 严禁夹残入垛, 夹残入垛视为工残。

仓库理货员到危库理货必须听从危库库场员的安排, 按照危险品储存规定, 指导工人作业, 工班结束与库场员进行交接并由库场员签字, 否则不得下班。发生问题必须向领导及时汇报。

进口危险品集装箱作业一律采取船放作业, 由集装箱作业部运务员通知货主按规定时间船放作业。

3.3 进/出口危险品货物的存储管理

目前我公司只有烧碱、硫化碱、硅铁三种货可以卸地, 其他货类全部船放或卸化工库。在我公司货场内储存的烧碱一般以桶装居多, 硫化碱以小袋、吨袋为主, 可以直接卸在货运科安排的货区或仓库。硅铁这种货类比较贵重, 而且容易丢失, 货运科通知货主发货时, 通常船舶已有动态, 离作业的时间已经很近, 因此硅铁在货场的保存时间比较短。

4 危险品作业的审核管理

4.1 危险货物港口作业资质年审

每年天津市行政许可中心对天津港各公司的危险品作业资质都要进行审验。货运市场部危险品管理员要协助科长准备以下资料:危险货物港口作业资质年审表, 危险货物港口作业认可证副本, 主要应急设施、设备和特种设备清单, 需要定期检测的设备通过交通部水路危险货物岸上管理人员、现场管理、作业人员培训持证表, 企业年度接卸的危险货物名称、船舶艘数、作业数量, 各项应急预备案落实和实际演练记录, 作业现场监督检查记录, 企业年度生产经营工作报告等。今年6月我公司顺利的通过了本年度的公司危险品资质审验。

4.2 公司管理体系中关于危险品的内部和外部审核

按照公司质量、职业健康安全管理体系运行要求, 查找管理体系运行中存在的问题, 公司每年对各个科室要进行内审、外审各一次。

质量方面, 平时船代、货代递交的各种危险品单据货运科危险品运务员要妥善保存及严格管理, 在接收单据时做好登记, 单据流转时也要登记, 保留危险品船前会的纪录。

职业健康安全方面, 危险品运务员平时要加强学习, 对工人作业时的劳动保护做要求, 对于危险品作业时出现情况的应急方法和应急预案要掌握。

在环境管理方面, 公司备有关于对环境管理体系的审查, 对危险品审查的要求是危险品在港内运输过程中不能有撒漏的情况, 不能造成水、土壤等污染。货运科要求质检组在现场生产检查中加强检查巡视, 发现问题及时解决。

5 危险品管理中存在的问题及改进措施

5.1 危险品管理中存在的问题

近年来天津港的新职工越来越多, 但他们普遍缺乏危险化学品知识, 安全防范意识较差, 由此带来了事故隐患。以我公司为例, 一是公司危险品作业以腐蚀品为主, 其它危险货物作业频次低、数量小, 由于作业机会少, 作业人员实际作业经验不足。二是虽然公司目前有危险品管理人员、现场人员及作业持证上岗人员, 但随着一些退休的老职工增多, 还没有及时对新职工进行培训, 对原持证职工进行再培训等问题。

5.2 危险品管理改进的措施

安全就是效益, 安全就是保险, 要把安全就是生命的思想深入人心, 并灌输到全体员工。因此强化对危险品相关工作人员的资格培训是非常重要的, 有一大批有责任心且高素质的从业人员、经营管理人员和监督管理人员, 才是保证和预防事故发生的重要保障。

建议公司全面强化对危险品安全管理基本知识的培训。对从事危险品的管理人员、现场人员及作业人员应严格执行持证上岗制度, 并定期进行安全知识更新, 强化他们对危险货物作业安全意识。

摘要：加强对天津港内危险品作业的安全防范和监督管理相当重要。本文力图从安全管理的角度出发, 明晰港口危险品货物管理流程, 探讨港口危险品货物的安全管理。

关键词：安全,危险品,管理

参考文献

[1]《水路包装危险货物运输规则》.人民交通出版社.张钦良、李又明、陈建华编.

篇4：港口危险货物安全监管问题探究

关键词：港口；危险；货物；安全监管

1 港口危险货物安全监管中存在的问题

我国港口危险货物安全监管中仍存在诸多问题，主要表现在：

①我国港口体制改革不彻底，“一港多政”仍存在，这就导致港口体制改革进程减慢，各地区港口管理不平衡，甚至存在安全管理真空地带，为安全事故的发生埋下了隐患；②港口安全管理法律法规体系建设不完善，仅有一部《港口法》为统领，涉及港口安全管理方面没有进行统一立法，尤其在港口危险货物安全监管领域，现行《港口危险货物安全管理规定》已无法适应监管现状，港口危险货物安全监管面临无法可依、无章可循的困境；③缺乏有效的安全评价体系，无法对安全现状问题进行客观评价，及时有效地消除潜在的风险因素；④港口经营市场缺乏准入和退出机制，部分经营资质较差、行为不规范的企业会扰乱港口经营市场的管理秩序，削弱安全监管的效率；⑤港口应急管理不完善，对突发事件的处置能力低下，无法有效利用其他社会应急资源；⑥安全保障机制不健全，主要表现为执法装备不足，信息化建设落后，从业人员综合素质较差，缺乏高层次的复合型人才。

2 港口危险货物安全监管机制建设措施

2.1 建立职责分明的安全监管体系

港口危险货物安全管理工作涉及的面广，在实际运行中可能会涉及港口行政管理部门、海事部门、安监部门、消防部门、环保部门等，因此，建立职责分明的安全监管体系就显得十分必要。首先，建立港口危险货物安全监管联席会议制度，各部门要各司其职，加强沟通和合作，定期召开联席会议，制定有效措施和办法，协商和解决监管难点、热点问题，发挥监管合力。其次，成立区域性港口危险货物行业协会，成员主要由本地港口危险货物经营企业组成，委员会主席可采取轮值竞岗。行业协会不仅要协调企业之间的矛盾，更要处理好政府与企业之间的沟通问题，代表企业就港口的发展问题与政府进行协商。最后，寻求各主体多层次多渠道的交流途径。一要加强与各级政府的交流，定期交流港口安全管理和发展问题；二要发挥第三方专业机构和行业协会的作用，逐步建立畅通的港口安全管理和发展信息渠道，提供安全管理技术支撑，提升港口安全监管水平；三要拓展港口企业之间的交流渠道，企业之间可通过建立联动机制，相互学习，取长补短，共同夯实港口安全管理基础。

2.2 建立完善的法律法规和管理制度体系

根据交通运输部2016年立法计划，将对《港口法》和《港口危险货物安全管理规定》进行修订，充分发挥立法的引领和推动作用，以适应港口管理改革和发展需要。各港口应根据新《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规要求，制定符合实际的港口危险货物安全监管法规。各港口行政管理部门要建立完善港口危险货物安全监管制度体系，细化制定适应监管现状的港口危险货物安全检查细则、安全风险评估办法、重大危险源监督管理办法等制度，规范安全监管实施。

2.3 建立完善的安全评价指标体系

港口危险货物安全评价指标体系应以坚持“科学发展，安全发展”为导向，并具有一定的针对性，能对特定货种、风险源、薄弱环节等进行准确描述和深刻剖析，提出相应的安全对策措施。评价报告不仅要在企业内部公布，还要对社会公布，接受内部职工和外部群众的监督。

2.4 建立严格的安全准入和退出机制

港口危险货物经营准入和退出机制不明确、执行不严格，影响了港口公平竞争环境的营造，需要从以下几方面予以解决：修订港口经营管理规定，对危险货物经营和作业的许可条件进行细化和明确，取消资质不合格、行为不规范企业的经营权；加强经营资质监管，对企业资质条件的保持情况进行严格监管，对拒不整改或整改不到位的，应执行退出机制，确保港口的源头安全；进一步深化信息化建设，建立全面的港口企业基本信息数据库，实时更新数据信息，全方位掌握企业的經营情况和资质情况。

2.5 建立高效的安全应急救援机制

我国各港口应建立“协同模式”的应急救援机制，利用科学技术手段构建一套横向关联部门、纵向联系各港口企业的“形散神聚”的应急管理模式，以实现突发事件的统一接收、各相关职能部门同时接收，共用一套应急资源、快速调度与补给，提升突发事件应急效率。

2.6 建立完备的安全监管保障机制

安全监管保障机制的构建需要从人力资源保障、资金保障和通信技术保障三个方面展开。人力资源的充裕度、素质高低、知识结构及其配备的合理程度等对安全监管工作的开展具有重要意义，只有建立复合型专业技术管理人才队伍，才能满足港口安全发展的需要。资金保障是安全监管机制成功构建并正常运转的基础，因此地方政府要承担资金保障职责，编制安全工作经费预算，加大资金投入力度，并加强对安全监管机制建设资金使用情况的考核，确保工作经费有效使用。此外，港口行政管理部门还要不断扩展企业安全生产资金来源，利用银行贷款、社会集资、上级补助以及安全保证金等多种方式扩充资金来源。通信技术方面可通过整合共享港口现有的视频监控和通导设施设备，对港口危险货物作业进行实时监测，结合不定期现场检查，全面掌握港口危险货物作业动态，提高安全监管工作的可靠性、时效性和安全性。

3 结束语

港口危险货物安全监管对港口安全及其长远发展具有重要意义，我国港口经营中安全监管力度不足，降低了港口的安全性。为此，应从法律法规、管理制度、安全评价、准入和退出、应急管理以及保障机制等多个方面采取措施，确保港口危险货物作业的安全性，为我国港口经济的稳步发展提供安全稳定的环境。

参考文献：

[1]潘空谷.危险货物港口安全监管机制研究[D].宁波大学，2012.

[2]孙国庆.港口危险货物安全监管问题探讨[J].中国港口，2012（04）：50-52.

篇5：港口危险货物的管理

-----基层是危险货物运输作业安全的关键

摘要：随着我国经济的快速发展，企业对危险货物的需求量和运输量增速加快，而危险货物具有燃烧、爆炸、腐蚀、氧化、毒害、放射射线等性质，在运输过程中如操作不慎可能引起人身伤亡和财产毁损，危险货物运输在很多环节上都有自己的特殊要求。港口是联接水陆运输的枢纽，危险货物在港口涉及装卸、水平运输、库场堆存等众多环节，也是危险货物运输中易发生事故的重要场所之一。如何确保港口企业危险货物的操作安全，在当前个国各行业安个生产形势日益严峻的情况下是各地港航管理部门和从事危险货物装卸的港口企业必须考虑的主要问题之一。

关键词：危险货物 港口 管理

一：政府主管部门要加强对危险品码头管理

为加强政府主管部门对危险品码头的管理，根据《港口危险货物管理规定》第六条，港口经营人从事危险货物港口作业，应先取得危险货物港口作业资质，新建、改建和扩建危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施，应符合港口总体规划和国家有关建造规范和标准，经所在地港口行政管理部门批准后，按照国家有关基本建设程序办理审批手续。危险货物港口作业的码头、库场、储罐、锚地等港口设施投入作业前，应按照国家有关规定组织验收，验收合格后方可交付使用。各级政府主管部门应认真履行自己的职责，加强对危险品码头、库场、储罐、锚地等设施的定期检查，从源头上减少安全隐患。

二：工人安全意识不高，港口企业应重视对员工的培训工作

通过对企业员工基层管理人员和现场作业人员的了解，发现大部分从事于港口生产第一线的港口企业的员工对危险货物操作的安全意识不高。一是个人自我防护意识不强。如，广东省某石化码头装卸工人，75%以上在工作时不配带防护口罩，其原囚主要是由于广东大气较热，配带防护口罩时工作不方便。这样对工人的身体健康是非常不利的。由于石化码头装卸的主要货物是第3类危险货物，如易燃液体，其卞要危害是易燃、易爆，但其副危害性为毒害性，特别是其蒸气具有强烈麻醉性，人体长时间吸入可引起中毒，过度吸入可导致人死亡，井且该类物质所引起的人体中毒为慢性职业性中毒。二是安全操作意识不强，对危险货物的性质认识不够。如，2006年10月在广东某市发生了一起油罐车爆炸事故，导致2人死亡、3人重伤的特大安全事故，但这起事故的起因却非常简单，主要是工人安权全操作意识不强，不当的操作所引发的事故。当时该油罐车司机装运一批汽油从码头油库运抵加油站，在卸完油后，司机经过简单处理便擅自将该油罐车开至某汽车修理厂进行维修，由于汽车修理厂有明火作用，引爆油罐车内的汽油蒸气，从而产生爆炸。在这起事故中，油罐车司机并没有意识到其实空油罐车比装满油的油罐车更加具有危险性，这主要囚为汽油的挥发性很强。由于汽油蒸气与空气的混合物并不是在仟何浓度下遇到火源都能爆炸，而必须是在一定的浓度范围内遇火源才能发生爆炸，这个遇火源能发生爆炸的可燃气浓度范围，称为可燃气的爆炸极限(包括爆炸下限和爆炸上限)。主要原囚是，若空气中可燃气体或蒸气含量少时，能燃烧的物质有限，产生的热量不足以引起爆炸;当空气中可燃燃气体或蒸气含量多时，空气(氧)的含量又少了，又不能支持充分燃烧，产生的热量也不足以引起爆炸。而汽油蒸气的爆炸极限为0.6%~8.7%。当油罐车装满油时，汽油蒸气与空气的混合物的浓度远高于8.7%，而卸完油后油罐车空间容积增加，而汽油蒸气的浓度下降，可能正好处于爆炸极限范围内，而一旦遇到明火就容易产生爆炸。并且，该油罐车司机并没有对卸完油后的油罐进行安全处理，在没有确保安全的情沉下擅自进行维修，是导致本次事故的主要原囚。

安全生产能否得到落实，关键因素在人员。由于危险货物装卸作业不同于一般的货物装卸，装卸作业应选派具有一定专业知识的人员担任，要求从事装卸的人员在货物装卸前详细了解所装卸危险货物的性质、危险程度、安全和医疗急救等措施，根据《港口危险货物管理规顶》第十三条及第十四条，从事危险货物港口作业的企业，应当对从事危险货物港口作业的人员进行有关安全作业知识培训，从事危险货物港口作业的管理、作业人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经交通部或其授权的机构组织考核。考核合格，取得上岗资格证书后方可上岗作业。上岗资格培训主要为危险货物运输的法律、法规，危险货物的基本危险性质及安全操作方法，港区应急措施及紧急医疗急救方法等内容。通过系统培训，让所有从事危险货物作业的人员在思想上能加强认识，同时也可弥补企业员工在理论上的不足。

三：制定完善的安全操作规程

根据《港口危险货物管理规定》第十八条及第十九条，从事危险货物港口作业的企业，应当按照安全管理制度和操作规程组织危险货物港口作业。港口企业应根据所装卸危险货物的性质，结合企业生产实际，制定完善的安全操作规程。严格执行操作规程应体现在以下级方面:在危险货物操作过程中，所有人员不得擅自离开工作岗位，如需离开，一定要有专人负责；危险货物作业现场应加强管理，与作业无关人员严禁进入装卸作业现场。所有进入作业现场的作业人员应穿戴好必要的防护服，并严格检查，不得携带火种，主要是打火机等进入作业现场；严格遵守危险货物作业管理规定，装卸易燃易爆危险货物期间，不得对船舶加油，遇有雷鸣或电闪，或附近发生火警，应立即停止作业，并将危险货物妥善安置。在危险货物作业现场合理使用通讯设备，禁止在危险货物作业现场，特别是油库、爆炸品码头使用手机等；危险货物在装卸作业前，应对作业场所进行安全检测，在确保安全情况下方可安排作业。对于已被毒害品或放射性物品污染的货舱，应申请卫生防疫部门检测，采取有效措施后方可作业；起卸包装破损的危险货物和能放出易燃、易爆、有毒气体的危险

货物前，应对作业处所进行通风，必要时应进行检测等；港口企业在危险货物装卸时，应严格按计划积载图进行装卸，不得随意变更。在装卸作业时，应对危险货物包装进行严格检查，凡包装破损、渗漏或受污染的危险货物不得装船。

四：合理选择和使用装卸机具

危险货物普遍具有易燃、易爆的特性，在危险货物装卸作业中，应根据货物性质选择合适的装卸工具。各种装卸机械、工属具用于危险货物装卸时，其安全系数要比用于普通货物大一倍以上。装卸易燃、易爆货物，装卸机械应安装火星熄灭装置，在装卸作业前应对装卸机械进行检查。如，装卸爆炸品、有机过氧化物、一级毒害品和放射性物品，装卸机械还应按额定负荷降低25%使用。进行危险货物装卸作业时，作业现场应备有相应的消防用器材和应急器材。

危险品的运输是社会发展的需要，危险货物的安全管理关系到社会的发展，风险与利益共存，确保港口企业危险货物操作安个，对国民经济、区域经济的发展甚至社会安定能起到重要作用，这一切都需要政府有力的宏观调控，依法治理，科学治理。港航企业更要以社会责任为重，规范管理，促进行业的良好发展，需要各部门能重视危险货物的安全管理，从基层源头上杜绝各种危险隐患。

参考文献：1：蔡佩林《如何确保港口危险货物操作安全》广东交通职业技术学院;

2：吴跃辉《关于港口危险货物监督管理的思考》

汕头海事局

3：王敬涛《浅谈港口危险货物运输的预控管理》

篇6：港口危险货物的管理

（征求意见稿）第一章

总 则

第一条 为了加强港口危险货物重大危险源的安全监督管理，预防和减少港口危险货物事故的发生，保护人民群众生命财产安全，维护港口安全生产秩序，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《港口危险货物安全管理规定》等有关法律法规规章，制定本办法。

第二条 港口危险货物重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理，适用本办法。

本办法所称港口危险货物重大危险源（以下简称港口重大危险源），是指按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）标准辨识确定，港口区域内储存危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

第三条 危险货物港口经营人（以下简称港口经营人）是本单位港口重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位港口重大危险源管理工作全面负责。

第二章 辨识与评估

第四条 港口经营人应当对本单位的港口危险货物储存设施或 场所进行港口重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果。

第五条 港口经营人应当对港口重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。港口重大危险源按照其危险程度，由高到低依次划分为一级、二级、三级。港口重大危险源分级方法参见附件1。

第六条 港口经营人可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托符合规定资质条件的安全评价机构对港口重大危险源进行安全评估。

依照法律、行政法规的规定，港口经营人需要进行安全评价的，港口重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行港口重大危险源安全评估。

第七条 构成一级港口重大危险源的储存设施或场所，港口经营人应当委托有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值。

第八条 港口重大危险源安全评估报告应当数据准确、内容完整、结论明确，包括以下主要内容：

（一）港口重大危险源基本情况；

（二）辨识、分级的符合性分析；

（三）事故发生的可能性及危害程度；

（四）个人风险和社会风险值（采用定量风险评价方法时）；

（五）可能受事故影响的周边单位、人员状况；

（六）安全管理措施和安全技术措施；

（七）事故应急措施；

（八）评估结论与建议。

第九条 有下列情形之一的，港口经营人应当对港口重大危险源重新进行辨识分级，开展安全评估和完善档案：

（一）港口重大危险源安全评估已满三年的；

（二）构成港口重大危险源的储存设施、场所进行新建、改建或扩建的；

（三）港口危险货物种类、数量或者储存方式及其相关设备、设施等发生重大变更，可能影响港口重大危险源级别和风险程度的；

（四）发生火灾、爆炸或危险货物泄漏，导致人员死亡，或人员重伤和直接经济损失达到较大以上事故的，或影响到公共安全的；

（五）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的。

第三章 登记与备案

第十条 港口经营人应当对辨识确认的港口重大危险源及时进行登记建档。档案的主要内容：

（一）辨识、分级记录；

（二）港口重大危险源基本特征表；

（三）危险货物安全技术说明书；

（四）区域位臵图、平面布臵图、工艺流程图和主要设备一览表；

（五）港口重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；

（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；

（七）重大危险源事故应急预案、评审意见和应急演练计划；

（八）安全评估报告或者安全评价报告；

（九）重大危险源场所安全警示标志的设臵情况；

（十）其他文件、资料。

第十一条 港口经营人在对港口重大危险源进行辨识、分级，完成港口重大危险源安全评估报告或安全评价报告后，应将港口重大危险源备案申请表和第十条规定的内容，向所在地港口行政管理部门备案。

所在地港口行政管理部门自收到港口经营人报送的港口重大危险源备案资料之日起20个工作日内予以审核备案，出具港口重大危险源备案登记表；对申报材料不符合要求的单位应不予备案。

港口重大危险源出现第九条所述情形的，港口经营人应当及时更新档案，并向所在地港口行政管理部门重新备案。

第十二条 对不再构成港口重大危险源的，港口经营人应及时向所在地港口行政管理部门提出书面核销申请报告。所在地港口行政管理部门自收到港口经营人的书面申请报告之日起20个工作日内审核，并组织现场核查，对符合条件的予以核销。

第十三条 所在地港口行政管理部门应当在每年11月31日前将辖区内的一级、二级港口重大危险源备案材料报送设区的市级港口主管部门。设区的市级港口主管部门应当在每年12月15日前将辖区内的一级港口重大危险源备案材料报送省级港口主管部门。

地方各级港口行政管理部门应当在每年12月31日前，将本辖区的港口重大危险源汇总信息逐级上报，省级港口主管部门下一年1月15日前汇总后报送交通运输部。

第四章 安全管理

第十四条 港口经营人应当建立健全港口重大危险源安全管理制度，落实港口重大危险源安全管理技术措施；对港口重大危险源的安全状况进行定期检查和日常巡查，对于检查发现的事故隐患应及时采取措施消除。

第十五条 港口经营人应当根据危险货物种类、数量、装卸工艺或相关设备、设施等实际情况，按照以下要求建立健全港口重大危险源安全监测监控体系，完善控制措施：

（一）港口重大危险源应配备温度、压力、液位、流量等信息采集和监测系统，设臵可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装臵和视频监控系统，并具备信息远传、连续记录、异常状态报警、事故预警、信息存储等功能；电子数据记录保存时间不少于30天；

（二）对港口重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体、易燃液体等重点储存设施，应设臵紧急切断装臵；毒性气体应设臵泄漏物紧急处臵装臵。

涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级港口重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；

（三）安全监测监控系统应符合国家标准或者行业标准的规定。第十六条 港口经营人应当依据国家有关规定，定期对港口重大危险源的安全设施和监控设施进行检测、检验，并记录检测、检验结果。

第十七条 港口经营人应当在重大危险源所在场所设臵明显的安全警示标志，明确紧急情况下的应急处臵办法。

第十八 港口经营人应对从业人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

第十九条 港口经营人应制定和完善有关港口重大危险源事故应急预案，配备必要的防护、救援物资和装备。所配备的防护、救援物资和装备的数量应与危险货物储运规模相适应，并进行经常性维护、保养，保障其完好。

港口经营人应当对存在吸入性有毒、有害气体的港口重大危险源，配备便携式浓度监测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设施；涉及剧毒气体的港口重大危险源，应配备两套以上气密型化学防护服。

第二十条 港口经营人应建立专职或兼职应急救援队伍，应急救援队伍规模应与其危险货物储运规模相适应。

第二十一条 港口经营人应当针对港口重大危险源可能发生的 事故按照下列要求进行事故应急演练：

（一）对于一级、二级港口重大危险源，每季度至少进行一次；

（二）对于三级港口重大危险源，每半年至少进行一次。港口经营人应当记录和评估港口重大危险源事故应急演练情况，并根据记录和评估结果，及时修订完善港口重大危险源事故应急预案。

所在地港口行政管理部门应每年组织一次区域性的综合应急演习。

第二十二条 港口经营人应当将港口重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，告知可能受影响的单位、人员。

第二十三条 港口行政管理部门应建立港口重大危险源安全监管与应急系统，全面掌握辖区内港口重大危险源情况、周边应急设备设施和医疗资源情况等，实现监控预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能。

第二十四条 所在地港口行政管理部门应当组织开展港口重大危险源集中区域事故风险与应急能力评估，制定重大灾害事故应急预案；应当统筹规划建设应急物资和装备储备库，应急物资和装备规模应满足港区的应急能力要求。

第二十五条 所在地港口行政管理部门应建立健全港口重大危险源灾害事故应急救援体系，组织建立区域应急救援队伍，应急队伍的规模应满足所辖港区发生重大灾害事故的要求。

第五章 监督检查

第二十六条 所在地港口行政管理部门应当建立健全港口重大危险源监督管理制度，督促港口经营人做好本单位港口重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销和安全管理、应急准备等工作。

第二十七条 所在地港口行政管理部门应建立巡查制度，根据辖区内港口重大危险源的数量、等级和危险程度等，确定检查频次，定期对存在港口重大危险源的港口经营人进行监督检查。

首次对港口重大危险源的监督检查应当包括下列主要内容：

（一）重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况；

（二）重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；

（三）重大危险源的监测监控情况；

（四）重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；

（五）重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况；

（六）有关从业人员的安全培训教育情况；

（七）安全标志设臵情况；

（八）应急救援器材、设备、物资配备情况；

（九）预防和控制事故措施的落实情况。

港口行政管理部门在监督检查中发现港口重大危险源存在事故隐患的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经港口行政管理部门审查同意，方可恢复生产经营。

第二十八条 所在地港口行政管理部门应建立港口重大危险源监督检查台帐，内容包括港口重大危险源监督检查记录表、现场检查记录、整改意见、整改情况等资料。

第二十九条 所在地港口行政管理部门应当会同本级人民政府有关部门，加强对港口重大危险源集中区域的监督检查，确保港口重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。

第三十条 违反本办法规定，港口行政管理部门应责令港口经营人限期改正；有违法行为的，港口行政管理部门应按照《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《港口危险货物安全管理规定》等有关法律、法规、规章进行处罚。

第六章 附则

第三十一条 本办法自2012年 月 日起施行。第三十二条 本办法由交通运输部负责解释。附件：1.港口重大危险源分级方法

篇7：危险货物港口作业资质认定

审批依据：

《港口危险货物管理规定》（交通部2004年第号令第8条、第9条、第10条）

申请条件：

1、符合《港口法》规定的港口经营许可条件；

2、具有符合国家标准的应急设备、设施；

3、具有健全的安全管理制度和操作规程；

4、至少有一名企业主要负责人应当具备与本单位所从事的危险货物港口作业相关的安全生产知识和管理技能；

5、配备足够的具有上岗资格证书的管理、作业人员；

6、具备事故应急预案；

7、取得消防、环保部门核准意见。

申请材料：

1、《港口经营许可证》复印件；

2、符合国家标准的应急设备、设施验收证明；

3、消防、环保部门的相关核准意见；

4、危险货物港口作业区域平面图；

5、事故应急预案；

6、安全管理制度；

7、安全操作规程；

8、一人以上的企业主要负责人具备与本单位从事的危险货物港口作业相关的安全生产知识和管理技能的资质证明材料；

9、从事危货港作的管理人员、作业人员上岗资格证书复印件；

10、交通行政许可申请书及授权委托书。

审批程序：

向市港航管理部门提出申请，由市港航管理部门审批，核发《港口危险货物资质认可证

审批时限：

审批时限：3个工作日

收费标准及依据：

篇8：危险货物运输监督管理

一、强化危险货物运输安全监督管理

(一) 加强危险货物运输作业过程监督管理

一要做到“三个最严厉”的安全监管, 严肃安全纪律。对于各类危险货物运输非法违法行为, 做到最严厉的打击。要开展安全生产专项巡视, 对各级管理部门和企业责任落实做到最严厉的督办。对于安全生产主体责任不落实、隐患排查整改不到位、发生事故的企业, 和安全管理责任落实不到位、失职渎职的管理部门, 要做到最严厉的问责。二要堵塞“三个环节”的安全漏洞, 严守安全底线。在储存环节, 重点堵塞现场安全管理缺失、违规指挥、违章操作等漏洞。在作业环节, 重点堵塞作业人员安全意识淡漠、业务技能不适用等漏洞。在运输环节, 要堵塞水路、道路危险货物运输漏洞。

(二) 加强危险货物运输督查检查

一要开展“三个最严实”的安全检查, 严治安全隐患。各地交通运输主管部门要督促企业开展最严实的企业自查, 各基层管理部门要开展最严实的部门检查, 并随机抽取基层管理部门和重点运输企业开展最严实的监管督查。二要实行“两个最严格”的安全生产管理, 严把安全关口。严格履行法定许可程序, 实行最严格的运输作业前安生生产条件管理。强化现场作业的全过程监控监测, 实行最严格的现场作业管理。

(三) 深化危险货物运输安全专项整治行动

针对道路水路危险货物运输、港口危险货物罐区和油气输送管线等重点领域, 开展危险货物专项整治行动, 建立健全隐患排查治理体系, 对重大隐患实行挂牌督办, 凡整改仍达不到要求的, 根据相关法律、法规规定停产停业整顿。严厉打击危险货物运输非法违规行为, 重点打击无证经营、越范围经营、超速超载、疲劳驾驶、非法改装和非法夹带危险货物运输等行为。

二、加强从业人员培训和监管队伍建设

(一) 强化从业人员教育培训

一是督促企业健全并落实安全教育培训制度, 切实抓好从业人员岗前培训、在岗培训和继续教育。二是重点要强化危险货物运输企业主要负责人、安全管理人员、驾驶员、装卸管理人员、押运人员等人员的教育培训。

(三) 加强危险货物运输安全监管队伍建设

一是各级交通运输管理部门、特别是负有港口危险货物罐区监管职责的管理部门, 要加强危险货物运输安全监管队伍建设, 配备具有专业知识的监管人员。二是部、省交通运输管理部门要建立危险货物运输安全生产专家库, 让专家参与技术咨询、督促检查和参谋决策等工作。

三、推进危险货物运输安全生产风险管控

(一) 开展危险货物运输风险防控

一是建立安全生产风险管理制度, 开展风险源辨识、评估, 确定风险等级, 制定具体控制措施。二是细化落实重大风险源安全管控责任制, 建立风险源数据库, 并按照有关规定做好重大风险源报备工作, 实时掌握重大风险源变化情况, 采取有针对性的管控措施, 实现全过程控制。

(二) 加强危险货物运输事故应急处置

一是强化“三个环节”的应急管理, 严防次生事故。要完善应急预案, 加强应急演练, 强化应急响应。二是危险货物运输企业要编制具体的危险货物运输事故应急预案和操作手册, 并发放到相关车船和一线从业人员。三是加强应急救援能力建设, 配备应急装备设施和物资, 加强专兼职应急救援力量建设, 有条件的应建立专业应急救援队伍。

四、建立危险货物运输安全生产长效机制

(一) 加强危险货物运输安全生产法规建设

一是认真梳理并进一步完善危险货物运输安全生产法规制度, 及时废止不必要的法规。二是各地交通运输管理部门和海事管理机构要结合当地的实际情况, 加强与地方人大、政府及相关部门的沟通协调, 加快危险货物运输相关法规的制修订工作。

(二) 加强危险货物运输安全生产技术和信息化应用

一是充分发挥全国道路危险货物运输联网联控信息系统的管控作用, 提高联网联控系统在过程管理、监管执法、信息共享等方面的应用水平。二是加快推进长江危险货物运输、港口危险货物码头和港口危险货物罐区监测监控等信息系统建设和完善。三是加强物联网、车联网、船联网等关键技术在危险货物运输安全监督管理工作中的应用, 加大危险货物运输防泄漏、应急处置等关键技术研发和应用力度, 积极引导使用安全技术性能高的运输工具和设施装备。四是建设全国重点监管企业、车船、人员信息数据库;积极推进道路水路危险货物运输重要信息与路网、通航信息以及相关重要监督管理信息跨区域、跨部门的共享。

(三) 加强区域和相关部门协作配合

加强与公安、安监、环保、海关、质检等相关部门和周边地区的沟通协作、密切配合, 进一步建立健全协调联动工作机制和应急反应机制, 特别要在当地政府统一领导下, 加强对港口危险货物罐区、库 (堆) 场和油气输送管线, 道路危化品和烟花爆竹等易燃易爆物品以及剧毒和放射性物质运输等领域的联合执法, 切实解决危险货物运输安全生产方面存在的深层次问题。

摘要：天津滨海新区瑞海公司危险货物仓库起火爆炸事故发生以后, 受到全社会的广泛关注。为此, 危险货物运输的安全监督被重新提上日程, 需要从各个方面加强危险货物运输的安全监督管理工作。

关键词：危险货物,安全监督,运输安全

参考文献

[1]章良.辽宁省道路危险货物运输市场现状及对策[J].中国电子商情, 2014.