车辆超限超载情况调查

第一篇：车辆超限超载情况调查

车辆超限超载治理情况的调查报告

关于大保高速公路车辆超限超载治理情况的调查报告

随着高速公路的快速发展和社会的进步，速公路运输也得到了较快的发展。但是，在发展的过程中出现了一个不和谐的音符，一种畸形的运输形式—超限超载运输也应运而生，且有愈演愈烈一发不可收拾之势。这种运输形式不仅威胁驾驶员及交通从业人员的人身安全和财产安全，而且导致运输市场秩序混乱，运价恶性竞争，企业和经营户举步维艰。同时形成道路安全隐患，对公路桥梁等基础设施造成严重毁损。那么什么是违法超限运输?它的危害有多大?违反了国家哪些法律法规以及如何进行治理?带着这几个问题，笔者来到大保高速公路路政管理大队进行了为期两个月的调查了解，共有2900多辆货车和3个车属单位参与了随机抽样调查和典型访问。

一、 车辆超限超载的情况及特点

超限超载运输是指违反国家交通部《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》的运输行为。具体有：(1)车辆在承运可以解体的物品时，轴载超过限定标准的;(2)车辆载货时长、宽、高超过规定标准但未办理审批手续时;(3)车辆在承运不可解体的大件物品时，未按规定提出申请或者提出申请但未获批准的。

从大保路政大队提供的资料中我们了解到：自大保高速公路建成通车以来，车辆超限超载现象就普遍存在。近2年来超限超载问题越来越突出。据统计：2005年1-月检查车辆34245辆，超限超载车辆有21177辆;2006年8-9月，笔者随保山路政中队路巡人员到大保高速公路上，对超限超载车辆进行随机抽查。共检查车辆9678辆，其中超限超载车辆8456辆，卸载车辆7666辆，卸载重量35124.69吨，路政部门平均每月投入执法检查人员1100人次。通过统计分析，我们发现车辆超限超载呈现以下特点：

(一)按超限划分标准来看，超长2%、超宽7%，超高19%、超载72%、超载车辆占2/3。

(二)按车辆轴数来划分，二轴车18%、三轴车20%、五轴车55%，五轴车占总数的一半以上。

(三)按超载吨位来看，超2-4吨的30%、超5-10吨约30%、超10吨约35%，大约各占1/3。

(四)从季节上来看，4-5月、8-11月属超限高峰时期，占全年总数的90%，旱季更为突出。

(五)从所承运货物分析，农副产品、鲜活水产占20%;木材、白糖20%;矿产资源占55%;其他货物5%。承运矿产资源的车辆超载尤为严重。

二、违法超限造成的严重后果

(一)严重影响道路交通安全，威胁公路桥梁涵洞的安全。

车辆违法超限超载运输诱发了大量交通事故。据保山路政中队的资料统计：仅2004年—2005年大保高速公路保山辖区就发生175起货车交通事故，且70%的的交通安全事故是因车辆超限超载运输造成，50%的死伤事故是和违法超限超载有关的。车辆违法超限超载给人民生命财产造成巨大损失。例：2005年10月，仅一个月的时间，正值烤烟运输高峰期，在大保高速公路发生了6起交通事故，全是因拉烤烟严重超高车辆转弯侧翻而引发的事故，直接经济损失达50多万元。我国《公路法》第五十条规定超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道或者公路隧道内行驶，超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施，而该案例中的超限行为已严重违反了《公路法》的有关规定，并未采取有效防护措施，也未请主管部门帮助采取防护措施，严重影响了道路交通安全畅通。

(二)严重损坏了公路基础设施。

超限超载车辆的实际荷载远远超过了公路桥梁的设计承受荷载。一辆双轴车超载10吨的车辆在高速公路上行驶一次，相当与一辆标准双轴车行驶了3—4次。致使高速公路损坏，缩短正常使用年限，不得不提前进入大中修，增加了维护费用。

(三)导致运输市场恶性循环，竞相压价、承揽货源。

车主们以违法超限超载来获取最大利润，超的越多赚的也越多，形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超”的恶性循环。标准载货车五次拉的货物，超载车依次就可以拉完，导致运价大跌。

(四)造成“大吨小标”车辆泛滥。

为迎合车辆超限超载运输要求，一些汽车生产商竞相生产“大吨小标”车辆，将可承载30吨的车辆标为载质量为5吨的的车辆;一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆，将明明是四轴车通过安装一排假车轮而改为五轴车，过超限检测点时由原来可拉40吨的车变为50吨，钻了法律的空子，又严重影响了汽车工业的健康发展，破坏了正常的社会秩序。

三、 超载存在的主要原因

(一)油价上涨。据到保山城区附近的几个加油站了解，近年来，我国原油价格受国际油价的影响一路攀升。2005年至2006年8月0#油从2.57元—4.97元;90#汽油从2.58元/升到4.95元/升，涨幅达74%。运输中油的费用就翻一翻，运输成本也随之增加，令广大驾驶员不堪重负。

(二)运价下跌。由于运输市场管理混乱，运价普遍偏低。据保山货运配载信息服务中心人员了解，由保山至昆明普通货物运价100远/吨左右;木材、铁矿稍微高一点，也仅150元/吨。

(三)过路费高。因贷款修路，收费还贷，所以过路费普遍偏高。

(四)贷款买车。大保公路沿线地区属经济欠发达地区，从对保山货运站辛街货运站的调查询问中了解，有近85%的挂靠车都是贷款抵押买车，每月利息都要几千元，养路费都交不出来。

(五)牟取暴利。有相当大部分车主受到利益驱使，通过违法运输来获取暴利，运输业中曾流传一句话：“想要富，超限运输”。

总的来说，超限的原因主要有两点：一是主观原因，大部分驾驶员法律意识淡薄，认为治理是短期行为且法不责众，没有充分认识其危害性;二是宏观原因，油价高、运价低、过路费高，这两高一低必然导致驾驶员违法运输。

四、超限治理的主要对策

(一)法律方面。

一是按照交通部等三部委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》的幽囚和超限超载认定标准，依据《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》及其实施条例的有关规定，对违法超限超载车辆进行处罚，严格实施卸载，消除违法行为;二是全面推进对超载车辆驾驶员实施交通违法行为累积积分制度;三是严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员安全;四是严格执行“五不准”规定和“十条禁令”等有关纪律。坚持依法治超，切实规范执法行为。

(二)行政执法方面。

据保山路政有关人员介绍：治理工作将由“巩固成果、依法严管、重点突破、有效推进”逐步转入“突出源头治理，强化执法能力，完善监控网络，建立长效机制”阶段。综合运用经济、行政、法律手段，加强领导，落实责任，确保治超落到实处，在巩固和扩大治理成果的基础上逐步建立起完善的治超工作长效机制。

1、加强领导，进一步落实责任制

各部门知道协调，明确职责，强化督导检查。把治超工作列如工作重点，实行目标责任制和责任追究制，确保治超工作深入。

2、坚持联合治超，加大依法严管的力度。

交通、公安、运政继续实行路面联合执法治超，确保人员投入，坚持齐抓共管，协同作战，始终保持严格执法的态势，以巩固成果，防止反弹，按照有关治超的规定严厉进行重罚。同时严格实施卸载，消除违法行为，对严重超限超载的违法运输车辆，应按照法律、法规规定从重处罚。

3、严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全。

对拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的地段，增派人手，加强巡逻，采取应急处置措施;对阻碍执法检查人中员实施人身侵犯、破坏治超设施的，依法追究其责任。采取切实有效措施，严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全，创造良好治超执法环境。

4、从实际出发，开展高速公路计重收费。

禁示违法超限车辆驶入高速公路，可在高速公路的入口处设置相应的称重检测设备，通过经济杠杆、技术手段，消除违法超限所得，铲除其生存的土壤，让违法者无利可图。目前，我省已在祥临公路上开展计重收费试点工作。

5、进一步降低运输成本，保障物资运输。

采取有效措施，切实降低多轴大型贷车的通行费收费标准和运输成本，鼓励多轴大型运输车辆发展，优化道路运输结构，提高道路运输效能。建立鲜活农产品流通的“绿色通路”保障整车且合法装载的鲜活农产品运输车辆高速畅通。

第二篇：车辆超限超载治理工作情况报告

益阳市赫山公路管理局 车辆超限超载治理工作情况报告

(2013年5月8日)

一、治理车辆超限超载工作面临的形式

益阳近几年来经济迅猛发展，特别是矿石、砂石等行业方兴未艾，且毗邻省会长沙，受经济结构和利益驱动的双重影响，车辆非法超限超载运输屡禁不止，一度成为“重灾区”。2004年6月全国统一治超后，我们相应采取了一些措施，也取得了阶段性成效，但由于对治超工作认识不高、措施不硬，没有形成政府主导、部门联动的治超格局，效果很不理想。尤其是2012年长常高速公路实施计重收费和2009年二级公路取消收费后，大量非法超限超载车辆分流到我国、省干线公路，车辆超限超载呈愈演愈烈之势，严重损坏公路基础设施，扰乱道路运输市场秩序，威胁人民群众生命财产安全，影响经济发展和社会和谐，损害党和政府在人民群众中的形象。治超工作形势逼人，刻不容缓。

二、车辆超限超载的危害

(一)频繁引发交通事故。货运车辆非法超限超载严重损害公路基础设施，影响公路交通安全畅通，引发大量道路交通事故，扰乱道路运输市场秩序，危害深远。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群

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伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。

(二)损毁道路、桥梁，严重破坏经济发展。对治超与经济增长这一关系存在不同认识，不少人特别是抓经济的同志认为，治超势必延缓经济增长影响经济发展。从现实情况看，近几年全国各地车辆非法超限超载运输导致公路桥梁坍塌人员伤亡事故频发，影响经济社会平稳较快发展，影响社会稳定，给国家造成巨大的经济损失，给沿线人民群众的生活、生产及出行带来不便，也影响地方经济社会平稳较快发展和社会稳定。超限超载运输给运输企业、汽车生产厂家带来的经济效益远远低于国家或公路管理部门额外用于公路路面维修及桥梁加固的经费。超限超载运输车主每多挣1元钱，国家就有可能损失10元钱甚至更多。当车辆轴载由10吨增加到13吨时，运输效益增加30%，而公路维修费则提高数倍。目前，我局管养的G319和S308新线损坏最为严重，其中G319线从上世纪80年代就是全国文明样板路，路况质量一直非常好，现在G319线面临全线崩溃的危险，其日均交通流量达到25000多台次，仅益阳至长沙、宁乡大型砂石超载车队每天就有近300台次，短短

3、4个月时间，G319破碎板面积已达到4万多平方，并且损害已严重深入路基内里。

(三)桥梁不堪重负。桥梁设计都有严格的设计规范，如果车辆严重超限超载，即使设计标准较高的水泥混凝土桥— 2 —

梁也不能避免挠度增大，水泥混凝土过早开裂，钢筋锈蚀，寿命缩短。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。近两年，仅我辖区内因车辆非法超限超载运输长期碾压损坏、改建修复的就有泉交河桥、泥江口桥和安山桥，目前还有在限制通行待改建2座：国道319线龙光桥，县道侍南线的宁湖桥。

(四)导致公路运输市场的恶性竞争。超限超载运输加剧了运力和运量的不平衡，经营者靠压价竞争，最终陷入运价越低越要超的恶性循环。靠超限超载运输过度地打价格战，使市场的运输价格远远低于国家的指导价，形成了畸形发展的运输市场，造成了运输市场的不公平竞争。由于超限超载运输可以产生暴利，刺激了一些新的经营者加盟，使原来饱和的运输市场产生更多的运力过剩，过剩的运力在寻求生路时必然会更加降低运价，低迷的运价又加剧超载运输，形成了恶性循环。

三、治理超限超载工作存在的困难

(一)执法力量薄弱。衡龙桥治超站现有执法人员21名，配备2台执法车辆，实行24小时轮班执法。随着公路路网不断发展，目前我们的执法覆盖面严重不足，车辆绕道逃避执法的现象突出。并且路政部门的执法权限较小，司驾

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人员和车主经常不配合工作，有时干脆将车门一锁而去，我们也无权拖车处理。

(二)车辆成群冲关。许多超限超载车经常结队行驶，面对执法人员的停车示意完全不予理会，强行冲关，行为尤为恶劣，且该情况多发生在夜间，给我们造成了很大的执法难度，并危及执法人员的人身安全。

(三)暴力抗法现象时有发生。一般外地车辆都由熟悉情况的当地人带车过境，在遇到执法人员查处时，往往是带车人组织当地不明情况的群众阻碍执法，暴力抗法。

四、具体几点建议

为全面贯彻落实《公路安全保护条例》，坚持把治超作为确保公路建设成果和人民生命财产安全的重点工作抓实抓好，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，坚持政府主导、加强部门联动，综合运用法律、行政、经济、技术等手段实施“铁腕治超”，有效解决治超工作中存在的突出问题，促进公路交通快速健康发展。

(一)开展治理超限超载整治行动。在全市开展以政府为主导，各部门联动的货运车辆非法超限超载集中整治大行动，并根据整治效果决定整治时间，逐步建立长效治理机制。行动由公安、交警、路政、运政等部门联合进行，各部门抽调执法人员分成4个小组轮流执勤，每组由公安交警4人、路政6人、运政4人组成，政府领导跟班执法，财政部门派— 4 —

人负责票据管理，路政负责档案归档。同时，纪委、优办抽调工作人员对执法情况进行监督问责。重点治理车货总重55吨以上和超限超载100%以上的严重超限超载车辆，通过打击一批严重超限超载车辆，处罚一批屡次逃逸车辆，治理一批严重超限超载路段，曝光一批集体闯卡和暴力抗法典型事件，进一步巩固和扩大治超成果，不断完善治超长效机制。健全综合治理机制。

(二)重点路段超限超载车辆集中整治。加大路面治超执法力度，对国道

319、省道308等重点路段开展路面集中治理，重点查处车货总重超过55吨和超限超载率100%以上的严重超限超载车辆，特别是运输砂石料、钢材的重型车辆。集中治理活动依托G319原槐奇岭收费站，由交警负责拦截超限超载车辆、引导车辆进入治超检测站，接受检查;由路政执法人员负责对超限超载车辆进行卸载、处罚、登记;由公安民警负责维护治安秩序，依法打击威胁、殴打、伤害治超工作人员及恶意堵车、“车托”或以暴力形式干扰、破坏治超工作等违法犯罪行为;由区纪委、优办工作人员监督、检查、督导各相关部门的治超工作。

(三)加强货物运输装载源头监管。部署以源头治超、非法改装车辆上路行驶行为、强化路面治理为重点的整治行动，以掀起宣传治超风暴强大声势为主题的聚焦行动，分别明确期限要求、责任要求和效果要求，并将超限超载率控制

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在1%以下的总目标。一是对重点货运源头单位进行一次全面摸底排查。派驻运管人员深入货站、码头、配载厂及大型工程建材等货物集散地，在源头进行运输装载行为监管和检查。二是加强宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，要深入货运源头单位、运输企业，通过电视、广播、印发宣传材料等多种形式进行集中宣传，使广大货物运输参与者明确其职责和义务。三是公安、运管等部门对车辆维修改装企业进行全面检查，杜绝违法改装问题，对非法改装车辆，公安部门不予年检，运政部门不予核发营运证。四是认真落实《公路安全保护条例》第六十六条规定的多次违法超限超载运输车辆、企业和驾驶人的责任。对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿;情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。

(四)健全路面执法协作和联合治超机制。建立超限超载治理长效机制，建立起公安、交警等部门依托治超检测站点的治超协调机制的制度化，以固定检测和流动稽查相结合的方式，加大路面管理和执法力度，始终保持严管态势。根据九部委的交公路发„2007‟596号文件精神，地方政府应— 6 —

把治超工作列入工作重点，实行目标责任制和责任追究制。市里应对治超整治行动进行考核，并对治超情况进行不定期明察暗访，有关情况及时向领导通报。各责任部门也要将此项工作纳入本单位工作重点内容，实行“一把手”负责制和问责制。

(五)查处方式坚持卸载与处罚相结合。对超限超载车辆进行档案信息登记，车辆第一次超限超载且能主动卸载的，以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记。对于车辆超限超载过2次(含2次)的，除实施卸载和登记外，按照《中华人民共和国公路法》的规定，对货车车主处以罚款，对公路造成损坏的，还应按赔(补)偿费标准及实际损坏程度给予赔(补)偿。公安机关交通管理部门按《中华人民共和国道路交通安全法》规定，扣留机动车至违法状态消除，并将超限超载车辆所属运输企业等情况抄告当地交通部门。

(六)抓好执法规范化建设。在执法队伍中开展正面引导和反面警示教育，强化廉洁执法意识，筑牢思想道德防线，做到阳光执法、公正执法、依法执法。此次专项行动由纪检、优办部门全程监督、检查，一经发现违法违纪行为，按照相关法律法规严肃处理，绝不姑息。

(七)加强信息上报和宣传报道。自整治行动开始，每天将前一天车辆查处情况及工作开展中的典型事例进行总

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结，并于9:00前上报市、区治超办。在治超站点和主要路段位臵增设公告牌、悬挂宣传标语，向过往车辆发放宣传材料，对专项行动进行广泛宣传报道，同时，广电局、报纸、网站要加强对治超工作的宣传报道，积极报道治超工作的进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验，营造良好的社会氛围。

以上几点建议的实施，将极大遏制全市车辆严重超限超载势头，大幅减少非法超限超载车辆，有助于提升政府执行力和公信力。

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第三篇： 关于车辆超限超载治理工作情况的调研报

告

5月22日，市政协副主席xx带领提案委部分委员和交通运输行业委员代表，对我市过境车辆超限超载治理工作进行调研。调研组一行实地察看了翔宇矿业公司和xx治超站，召开了座谈讨论，听取市交通运输局分管负责同志关于我市过境车辆治超情况的通报。在座谈讨论和听取通报的基础上，与会委员就如何进一步做好我市过境车辆治超工作提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、治超工作基本情况

近年来，市委、市政府高度重视车辆超限超载治理工作，不断建立完善工作机制、推动部门齐抓共管、提升科技治超水平，全市治超工作取得了明显成效。去年，在xx市治超考核工作中，取得了第一名的优异成绩。一是强化组织领导。成立了市级治超领导组，明确了部门协作职责，制定了《货运源头超限超载治理具体实施办法》，细化了治超工作的各个环节;每年安排100万专项资金用于治超，落实了治超奖惩办法，对落后单位负责同志进行诫勉谈话。二是注重宣传引导。每年都召开《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》培训工作会议，通过悬挂标语、散发张贴传单、开展宣传月活动等形式，加大《条例》宣传力度，营造宣传氛围，提高 治超认识。

3、推进部门联动。建立了联合查处治超工作运作机制，明确了18个治超成员单位工作职责，完善了交管站、稽查队、治超站各负其职的监管模式，积极推动路政、运政、公安监管部门的无缝对接。

四是实行严格执法。根据全省联合治超行动部署，先后出动100多名执法人员，集中对全市20多家货源单位进行驻站巡查，检查车辆9800台次，查处违规48台次，尤其是对3辆总重超100吨的恶意超限行为进行严惩重罚。路面治理上，去年共出动执法人员1500多人次，检查车辆3400多台，查处超限车辆105台，卸载2400多吨，抄告非法改装车辆10台。五是探索科技治超。投资60多万在全市24家货源单位安装了视频监控，对货源单位和运输车辆，进行实时监控、远程监督。投入200多万，在郑集、谕兴等关键路段设立2个全天候治超监管点，派驻监管人员，设立专户保证金。完善跨省协作治超互动机制，签订《区域联动治超协议》，明确职责，从源头上强化监管。

二、当前我市治超工作中存在的问题

1、执法和专业人员缺乏。执法人员编制数量不足，现有人员文化素质整体偏低，年龄结构老化严重。特别是交通运输、法律专业毕业人员缺乏，影响了治超工作水平的整体提升。

2、工作经费保障不足。治超取证设备、办公设备、执 法车辆亟需更新换代，日常巡查和治超站点运营、设备维护的经费得不到保障，一定程度上影响了治超工作常态化开展。

3、部门监管措施缺失。由于特殊的地理位置，我市过境车辆较多，治超工作面广线长，装载源头无法控制。暴力闯关、肆意阻挠和抗拒执法情况时有发生，执法环境有待优化。

4、监管基础相对薄弱。与兄弟县市相比，科技治超投入不足;部分路段和某些时段超限超载现象严重;部门协作不够密切，国、省道分级管理的体制使治超工作存在较大盲区。

三、关于进一步做好我市治超工作的意见建议

1、加大经费投入。一是在全市东西南北四个进出口处安装高速预检系统，实施全天候不停车动态检测。据测算，每个监测系统约350万元，4个共需1400万元。虽然看起来数额很大，但与数十亿的建路经费相比不算多，而且建设高速监控系统的经费应纳入公路建设预算，不会额外增加政府负担，建成后可将超载超限车辆堵在境外，大大提高治超水平。二是加大科技治超投入，进一步完善货运源头企业远程视频监控系统平台建设，统一安装监控设备，确保所有货源地无超载超限车辆流出。三是逐步增加治超经费，建议将治超工作经费列入财政预算，并根据实际情况逐年增加。

2、加强队伍建设。一是适当增加人员编制，现有治超队伍年龄老化严重，迫切需要增加交通执法人员编制，公开招录一些年龄轻、素质高的专业技术人员，充实治超队伍。二是加强业务能力培训，市交通、公路等部门要举办专题讲座、理论测试等活动，分期分批加大对现有治超人员的培训力度，不断提升执法能力和水平。三是强化督查考核，进一步修订完善《治超考核办法》，市治超办、纪检、监察部门要全面启动不定期的明查暗访，督查区域超载超限车辆运输和执法行为规范情况，对违法、违纪、违规行为要严肃追责，提升综合整治效果。

3、强化执法力度。交通运输部门要联合公安、公路等单位，加大对重点区域、重点路段的管控力度，严格执法。一方面，执法部门要加强自身的内部监管;另一方面，纪检监察部门要强化对治超工作追踪和监督，发现问题及时纠正和查处。对过境超载超限车辆进行分类管理。超载超限的，要及时卸货;运输无法拆卸特殊设备的，要及时登记，发放通行证，指定行车路线;非法改装的，要及时查扣，就地拆除恢复原状。日常治超要盯紧S205天铜路黄沙、G205黄沙、S312碎石、秦官线砂石、关谕路砂石、天郑路砂石等关键路段和散装水泥罐车、集装箱车等特殊车辆。同时，要不定期开展突击检查，坚决打击违规超载超限行为。

4、注重宣传引导。治理超载超限任务重，不可能一朝 一夕就能解决问题。因此，必须全社会动员，全社会参与。交通运输部门要加大宣传超载超限的危害性，普及治理超载超限的法律法规并印发给所有运输企业、运营单位和驾驶人员、管理人员，要在关键地段和重点位置悬挂治理超载超限宣传标语和警示标志。广播电视部门要开辟专栏，宣传治理超载超限工作，特别要宣传公安、交通等有关部门依法处置和打击超载超限车辆的案件，让那些违法超载超限人员放弃侥幸心理，不敢违法违规。要通过短信、电视播报等形式公布治超举报和纪委监督电话，设立奖励资金，鼓励群众举报车辆超载超限和执法人员违法、违规治超行为，确保违法违规行为得到及时处理。

第四篇：郴州市开展车辆超限超载治理工作情况汇报

(摘自郴州市政府向省人民政府有关治超工作的汇报材料)

(二〇一〇年十二月十九日)

一、我市治理车辆超限超载基本情况

货运车辆非法超限超载严重损害公路基础设施，影响公路交通安全畅通，引发大量道路交通事故，扰乱道路运输市场秩序，危害深远。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。治理车辆非法超限超载在全国都是一个难题，党中央、国务院十分重视，温家宝、周永康等中央领导多次作出批示，明确要求坚决治理，不能半途而废。郴州是全省重要的资源生产和运输大市，地处交通要冲，受经济结构和利益驱动的双重影响，车辆非法超限超载运输屡禁不止，一度成为全省“重灾区”。2004年6月全国统一治超后，我市相应采取了一些措施，也取得了阶段性成效，但由于对治超工作认识不高、措施不硬，没有形成政府主导、部门联动的治超格局，效果很不理想。尤其是2007年高速公路实施计重收费和2009年二级公路取消收费后，大量非法超限超载车辆分流到我市国、省干线公路，车辆超限超载呈愈演愈烈之势，严重损坏公路基础设施，扰乱道路运输市场秩序，威胁人民群众生命财产安全，影响经济发展和社会和谐，损害党和政府在人民群众中的形象。治超工作形势逼人，刻不容缓。为此，我市决定自2010年3月开始，在全市开展货运车辆非法超限超载集中整治大行动，并根据整治效果决定整治时间，逐步建立长效治理机制。3月6日，市委、市政府召开了高规格的全市车辆超限超载集中整治动员大会，市人大、市政府、市政协、郴州军分区主要领导和各县市区长、分管交通的副县市区长、市县区有关职能部门主要负责人、相关企业代表260多人参加了会议。3月16日，全市统一举行了声势浩大的治超启动仪式，4000余人整装上岗，新一轮“无缝隙、拉网式”治超总行动全面启动。10月27日，市政府召开全市强化治超工作会议，肯定了八个月的集中整治工作成绩，查问题找差距，自我加压，再次部署了以源头治超为重点的飓风行动、以打击非法改装车辆上路行驶行为为重点的霹雳行动、以打击边界违法“双超”为重点的闪电行动、以强化路面治理为重点的雷霆行动、以掀起宣传治超风暴强大声势为主题的聚焦行动，分别明确了期限要求、责任要求和效果要求，提出了将超限超载率控制在1%以下的总目标。通过九个月的不懈努力，全市车辆严重超限超载势头得到有效遏制，非法超限超载车辆大幅减少，公路运输秩序明显好转，政府执行力和公信力明显提升，治超工作取得重大突破和阶段性成效。

一是超限超载率大幅下降。超限超载率由治超前的86.49%下降到0.88%，车货总重55吨以上的非法超限超载车辆基本消除。

二是公路设施得到有效保护。公路好路率、通畅率大幅提升，大面积长时间交通堵塞现象基本消除。几条重要煤运公路过去每天长时间交通阻塞，治超以来还未发生一次较长时间、较大面积堵车现象。

三是道路交通安全形势明显好转。今年1至11月与去年同期相比，全市道路交通事故次数减少67次，下降22.79%;死亡人数减少31人，下降29.81%;受伤人数减少95人，下降23.69%;直接经济损失减少123万元，下降70.49%。

四是运输市场秩序稳定有序。今年1至11月与去年同期相比，新增营运货车3679台，新增货运从业人员3316人，货运量、货运周转量增长29.7%，客运正点率达99.68%，长途货运运价合理回升30%以上。

五是郴州的治超工作得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持。7月8日《湖南日报》特别关注栏目整版推介郴州治超做法，并呼吁全省一盘棋治超。省纠风办以《纠风专报》形式向省委、省政府领导报告了郴州治超工作，刘力伟副省长在《纠风专报》上批示：“郴州的经验很好，请省公安厅交管局研究，在全省开展集中治超行动”。韩永文副省长批示省治超办、省交通厅阅办。

二、我市治理车辆超限超载主要做法

(一)政府治超

我市治超的显著特点是由过去的部门行为提升为统一领导、各方联动的政府行为。一是领导重视。市委、市政府主要领导对治超工作非常重视，思想高度统一，态度十分坚决，市人大、市政协给予了全力支持。市委书记戴道晋明确指示“要认认真真、扎扎实实开展治超工作，坚持下去，树立打持久战的思想，抓紧抓好，一抓到底”，“治超工作要常态化、规范化、制度化”。市长向力力亲自主持政府常务会议研究部署治超工作，深刻指出“抓治超就是抓科学发展”、“抓治超就是抓优化环境”、“修路重要，治超更重要”，“掀起治超风暴，强力推进治超，保畅通、保安全、保民生”。治超风暴行动期间，市领导轮流值班，督查治超风暴行动。市长向力力带头第一周值班，采取深夜暗访和现场督查的方式，深入6个县市区督查治超工作，亲自拦车检查，亲自指挥查处非法改装车辆的窝点，反复强调“不获全胜，决不收兵”。治超以来，共召开全市性治超工作会议8次，市委、市政府领导对治超工作作出重要批示20余次，亲临一线督查30多次。特别是市长向力力6次上路拦车，不仅作出了表率，更彰显了市委、市政府坚定治超的决心和态度。二是健全机构。市政府成立了高规格的治超工作领导小组，市政府常务副市长毕华担任组长，首建中、雷晓达两名副市长和军分区王喜滨副司令员任副组长，19个部门25名处级领导干部为领导小组成员，市政府副秘书长兼市治超办主任。市治超办设在市公路局，并从相关部门抽调精兵强将集中办公。各县市区政府参照市治超领导小组规格相应成立了治超领导小组和办事机构。三是完善制度。市政府出台了《郴州市治理车辆超限超载工作管理暂行办法》、《郴州市车辆超限超载集中整治工作方案》、《郴州市治理非法车辆超限超载责任追究暂行办法》、《郴州市治理车辆超限超载工作考核办法》、《关于进一步深入推进全市治超工作的意见》、《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》、《郴州市治超风暴行动方案》、《郴州市治超风暴行动专项考核办法》，市纪委监察局出台了《郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法实施细则》、《关于开展对治理车辆非法超限超载工作专项监督检查的实施方案》、《关于加强对治理车辆非法超限超载工作监督的通告》。治超是涉及多部门、多领域的系统工程，需要形成全力。一系列的政策措施解决了治超职责不够明晰、责任义务不够明确、处理不能到位等问题。四是明确责任。明确规定县市区政府是治超的责任主体。县市区长为第一责任人。市直各相关职能部门及其主要负责人为监管责任主体和第一责任人，初步建立了“管理无缝隙”、“责任网格化”的监管模式。市政府将治超工作纳入了对各县市区、市直相关责任部门的年度绩效评估考核范围。各级各部门迅速行动，出台方案，积极部署，落实责任，形成了政府主抓、各块结合、区域协作、各负其责、齐抓共管的治理格局，为治超工作的顺利开展奠定了坚强的组织和制度保障。

(二)重拳治超

治顽症，排“毒瘤”，须下猛药，针对我市日益猖獗的“双超”现象，市委市政府目标明确，提出决不要“带血带泪的GDP”，以铁腕治超的精神气概，像抓煤矿安全生产整顿一样抓治超，坚定不移，坚持到底。一是重拳出击。提出了“三个明显”的工作目标(源头治理有明显效果;路面执法有明显成效;运输环境有明显改善)、“四个坚决禁止”的强硬要求(坚决禁止车辆非法改装行为;坚决禁止道路货物运输源头超限超载行为;坚决禁止非法改装车辆上路行驶;坚决禁止车货总重超过55吨以上的非法超限超载车辆上路过桥行驶)、“四个严厉查处”的工作重点(严厉查处非法改装拼装车辆，从载体环节消除“双超”行为;严厉查处“双超”源头，从装载环节规范车辆配载秩序;严厉查处非法改装车辆上路行驶，从运输环节切断不当利益链条;严厉查处路面“双超”，从路面管控环节消除违法运输现象)、“六个一律”综合治理措施(车辆超限超载一律从严处罚;车货总重55吨以上非法车辆一律劝返或卸载;非法改装车辆上路行驶一律扣留;非法改装窝点一律取缔;阻碍依法执行公务的一律拘留;治超不力、敷衍应付的一律问责)。11月1日，在总结前段治超实践的基础上，全市又掀起了新一轮治超风暴行动，采取了更严厉的治理措施：凡是违反规定超标准装载、配载，放行超限超载车辆出厂(站、场)的，要依法严厉处罚，屡次放行超限超载车辆，拒不改正的，要采取限电、停电、停供民爆产品、责令停产停业整顿、吊销证照等强制措施严厉惩处;质监部门监督过磅业户，禁止为违法双超车辆提供合法过磅单据，同时加强了对车辆检测站的监管，严禁为非法改装改型车辆进行检测、签署合格证明;由公安、交警、运管、质监部门综合执法，严厉打击非法改装车辆上路行驶行为，发现一辆，查扣一辆，强制恢复一辆，并依法从重处罚;开展区域联合整治“闪电行动”，严厉打击边界区域非法超限超载、夜间偷运、避站绕行、短途超限驳载、冲卡逃检、聚众闹事等行为，净化治超执法环境。全市除省政府批准设立的9个治超站外，增设治超集中整治点检测点9个，执勤点30余个，在省际、市际、县际等重要干线和高速公路出入口设立醒目的“禁止未经许可车货总重超过55吨以上车辆驶入”告示牌61块，市政府一次性投入620余万元购臵12台多功能治超监测车配发各县市区，实行全路网阻截。各地公路、公安、交警、运管等执法部门进驻治超站点，实行24小时值守，工商、质监部门对车辆改拼装场所实行地毯式巡查，对非法超限超载违法行为形成了强大威慑。截止12月12日，全市共出动执法人员31.8万人次，检测车辆90.4万台次，处理处罚车辆15.1万台次，卸载1.7万多台货物8.4万余吨，劝返1万多台，查处非法改装车辆3780台;清查汽车修理厂1011家，公示合法的605家，查处证照不全的236家，取缔非法改装窝点152家;清查货运源头单位2210个，公示合法的1245个，查处证照不全的713个，取缔非法源头单位211个(其中非法煤矿10个)，清理非法占地750亩;50人因阻碍治超执法或暴力抗法被拘留。二是因势利导。治超展开以后，先后有上百家企业向市政府打报告或施加压力，要求照顾或发放特别通行证。由于不允许车辆超限超载运输，在运价低迷的情况下，也一度影响运输各方利益，一度影响财政收入、企业利润，但市委、市政府主要领导在多次全市性大会上，给大家算大帐，算长远帐，算可持续发展帐，使大家更进一步认清了治超的重要性、必要性，认清了从长远看是“划算的”的道理。一些企业主动调整了运输价格，规范了装载行为。由于市委、市政府领导态度坚决，要求全市上下步调一致，一个声音喊到底，治超工作开展后，没有一个领导和部门开一个口子，打一声招呼，始终保持了严管的态势。

(三)重典治超

治理超限超载这一“顽症”，既要用猛药，还须用重典。市委、市政府将治超上升到事关执政能力的高度来对待，提出“能否达到预期效果是对各级政府执政能力一次重要考验，是对各级职能部门行政效能和工作作风的一次重要考验”，要求将治超工作纳入各级政府经济建设和社会管理重要组成部分，纳入年度工作目标责任制考核范围，实行严格的治超工作责任制和责任追究制。同时以强有力的责任倒查，以刚性化的责任追究，确保了各项治超责任真正落到实处。一是实行目标考核制，重奖重罚。市政府制定了《郴州市治理车辆超限超载工作考核办法》，把目标、责任落实到各个具体环节中。市政府与各县市区签订责任状，各县市区与各乡镇职能部门签订责任状，有的还与企业签订责任状或要求企业作出承诺。市治超领导小组代表市政府对治超集中整治进行专项考评，评选治超优秀县市区、先进县市区和达标县市区，并分别给予50万、30万、10万元的经济奖励，同时在交通建设项目投资、大中修等养护经费安排上予以倾斜。对未达标的县市区进行通报曝光，对相关责任人进行行政和纪律处分，同时扣减有关养护管理经费和实行交通项目限报限批。对治超风暴行动实行专项考核，车辆超限超载率超过1%、总体考核不达标的县市区政府的分管领导要严肃问责;对履职不主动、督促不到位的市直责任部门，也同样要问责。二是实行责任倒查制，问责推动。市政府出台了《郴州市治理非法车辆超限超载责任追究暂行办法》。市纪委监察局成立了由市纪委书记任顾问，市监察局局长任组长的治超工作专项监督检查领导小组，市纪委纠风室负责专项监督检查的日常工作，将治超工作列为年终考评的一项重要内容，抽调了专人组成专门督查组，同时组织《效能行风热线》记者对治超工作全过程进行监督检查和效能监察。市纠风办、市治超办联合发布《关于加强对治理车辆非法超限超载工作监督的通告》，公布了受理投诉举报内容，公开了投诉举报电话、电子邮箱和信箱地址，实行有奖举报。市领导、市监察、督查部门和市治超办经常开展明查暗访，并对暗访发现的问题和群众反映的问题及时进行了认真查处，对组织不力、宣传不力、措施不力、引发重大事件和风暴行动无起色的提出明确问责意见，对在治超风暴行动中不作为、慢作为、乱作为的公职人员严肃问责。对查处的非法“双超”车辆开展倒查，逐一追究查获非法车辆所在地、途径地政府及相关部门、企业和相关责任人的责任。集中整治期间，共对42名违纪违规人员给予了撤职、辞退、记过等党纪、政纪处分，其中一名乡长被免职，10家责任单位被责令限期整改，3个县政府向市政府作出深刻检查，6人被诫勉谈话，其中包括4名县级领导。

(四)全民治超

一是媒体大力宣传。市委宣传部组织郴州电视台、郴州日报、郴州广播电台、郴州新报、郴州新闻网等媒体安排重要版面和黄金时段，开设治超专栏，进行强力宣传，做到了每天报纸有文、电视有画、电台有声，共编发治超宣传稿件590多篇，国内各大网站纷纷转发我市治超新闻报道。二是社会广泛宣传。市治超办编发《治超简报》36期。全市发布政府通告4万余份，制作大型固定宣传牌400多块，出动巡回宣传车3000多台次，张贴标语10000多张，悬挂横幅7000多条，发放“告货运司机的公开信”等资料20万余份，编发手机短信上百万条。治超工作家喻户晓，治超政策众所周知，社会各界普遍认同“治超不力、无路可走”，市长公开电话和市纠风办、市治超办公开电话接访近800人次，人民群众普遍强烈要求坚持治超、常抓不懈。三是企业积极响应。我市一批重点货运源头企业积极自律，建立企业治超管理机制，主动履行企业治超责任。华运物流公司一次斥资300余万元把60余台改装车辆全部恢复原状。汝城荣兴铁矿公司自觉保护新改建的106国道，自己出资修建3公里专用公路，确保短途运输不上国道;安仁生平米业公司自己安装地磅，主动控制运输车辆装载行为，保证超载不出厂。东江金磊南方水泥有限公司自觉规范装载行为，水泥罐车装载量几乎减少一半。

三、存在的主要问题

我市治超工作虽初战告捷，但与上级的要求和先进省市相比还有较大差距，许多深层次的矛盾和问题亟待解决：一是治超政策法规需要进一步完善。一方面是源头治超法律依据不足。目前的法律法规对货运源头的管理没有从治超角度加以规范，给治超带来不便。如《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规是源头治超的主要法律依据，但由于《条例》的规定比较原则，对一些违法行为特别是企业违法装载等行为及责任人没有制定相应的处罚，在实践中不易操作。另一方面对车辆改装改型不能严厉打击。造成车辆严重超限超载主要是车辆非法改装，但《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规却无相应处罚条款，对改装改型车辆不能扣证、扣分，更不能强制恢复原状。第三方面是卸载问题。超载必卸，必须消除违法行为，但没有任何法律法规赋予任何行政机关“强制卸载”的权力，使得治超部门“莫奈何”。四是违法行为和应承担的法律后果不对应。特别是超限超载车辆拒检、强行冲卡没有法律可以追究，因超限超载造成桥毁人亡等严重违法行为，也无法律可以追究刑事责任。二是省内治超工作不同步，影响治超工作的持续有效开展。一方面，郴州强力推进治超，保护了公路基础设施，维护了市场秩序，但也相对提高了运输门槛，使郴州的货运价格高于其它地方达30%至100%，使一些在郴企业无形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面临巨大压力;另一方面，周边地区治超工作没有同步跟进，治超力度也存在反差，原设在郴州境内的煤场、货场大量迁往周边地区，非法超限超载车辆也相应转移，使治超整体效果大打折扣。三是治超站点数量过少，难以实现联网治超、全面管控。经过国家近几年的大量投入，目前各地路网已趋于完善。但由于超限超载检测站点少，造成超限超载车辆避站绕行、短途驳载现象严重，对农村公路构成威胁。四是治超经费紧张。治超站场建设、治超检测设备都需要大量经费投入，经费非常紧张。

第五篇：治理超限超载运输车辆

为了有效治理超限超载运输车辆，尽可能延长榆神高速公路的使用寿命，维护公路产权，店塔收费站采取多种措施，加强超限运输车辆治理。

主管领导罗霄负总责，分管领导邹旭东亲自抓，把治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例、确保公路安全畅通的重要任务，并作为该站近期的重点工作，并在我站对过往货运车辆以及各类违法超限行为实行抽样稽查。在这次活动中实行出入口统一规划治理对超限车辆故意跳磅的违法行为作为重点整治。

2011年11月 日点 分 一辆车牌为的五货六轴荷载为吨的半挂车辆，在经过我站道的时候蓄意跳磅，行为态度极其恶劣，当班收费班长立即通知治超检测站人员，对该车进行严格排查后发现该车安装有助于跳磅的“千斤顶”。治超检测人员对该车司机进行了一系列的说服教育，并按照治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例，对该车装有的千斤顶进行硬性当场拆除。

此举打击了超限超载运输车辆的嚣张气焰，并对维护公路产权，加强超限超载运输车辆的治理做出了贡献。