车辆超限超载治理情况的调查报告

车辆超限超载治理情况的调查报告（精选9篇）

篇1：车辆超限超载治理情况的调查报告

关于大保高速公路车辆超限超载治理情况的调查报告
随着高速公路的快速发展和社会的进步，速公路运输也得到了较快的发展。但是，在发展的过程中出现了一个不和谐的音符，一种畸形的运输形式—超限超载运输也应运 而生，且有愈演愈烈一发不可收拾之势。这种运输形式不仅威胁驾驶员及交通从业人员 的人身安全和财产安全，而且导致运输市场秩序混乱，运价恶性竞争，企业和经营户举 步维艰。同时形成道路安全隐患，对公路桥梁等基础设施造成严重毁损。那么什么是违 法超限运输？它的危害有多大？违反了国家哪些法律法规以及如何进行治理？带着这 几个问题，笔者来到大保高速公路路政管理大队进行了为期两个月的调查了解，共有 2900 多辆货车和 3 个车属单位参与了随机抽样调查和典型访问。

一、车辆超限超载的情况及特点

超限超载运输是指违反国家交通部《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》的运输 行为。具体有：（1）车辆在承运可以解体的物品时，轴载超过限定标准的；（2）车辆 载货时长、宽、高超过规定标准但未办理审批手续时；（3）车辆在承运不可解体的大 件物品时，未按规定提出申请或者提出申请但未获批准的。

从大保路政大队提供的资料中我们了解到：自大保高速公路建成通车以来，车辆超 限超载现象就普遍存在。近2 年来超限超载问题越来越突出。据统计：2005 年 1-月检 查车辆 34245 辆，超限超载车辆有 21177 辆；2006 年 8-9 月，笔者随保山路政中队路巡 人员到大保高速公路上，对超限超载车辆进行随机抽查。共检查车辆 9678 辆，其中超 限超载车辆 8456 辆，卸载车辆 7666 辆，卸载重量 35124.69 吨，路政部门平均每月投入 执法检查人员 1100 人次。通过统计分析，我们发现车辆超限超载呈现以下特点：

（一）按超限划分标准来看，超长 2%、超宽 7%，超高 19%、超载 72%、超载车 辆占 2/3。

（二）按车辆轴数来划分，二轴车 18%、三轴车 20%、五轴车 55%，五轴车占总数 的一半以上。

（三）按超载吨位来看，超 2-4 吨的 30%、超 5-10 吨约 30%、超 10 吨约 35%，大 约各占 1/3。

（四）从季节上来看，4-5 月、8-11 月属超限高峰时期，占全年总数的 90%，旱季 更为突出。

（五）从所承运货物分析，农副产品、鲜活水产占 20%；木材、白糖 20%；矿产资 源占 55%；其他货物 5%。承运矿产资源的车辆超载尤为严重。

二、违法超限造成的严重后果

（一）严重影响道路交通安全，威胁公路桥梁涵洞的安全。

车辆违法超限超载运输诱发了大量交通事故。据保山路政中队的资料统计： 2004 仅 年—2005 年大保高速公路保山辖

区就发生 175 起货车交通事故，且 70%的的交通安全 事故是因车辆超限超载运输造成，50%的死伤事故是和违法超限超载有关的。车辆违法 超限超载给人民生命财产造成巨大损失。例：2005 年 10 月，仅一个月的时间，正值烤 烟运输高峰期，在大保高速公路发生了 6 起交通事故，全是因拉烤烟严重超高车辆转弯 侧翻而引发的事故，直接经济损失达 50 多万元。我国《公路法》第五十条规定超过公 路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的 公路、公路桥梁、公路隧道或者公路隧道内行驶，超过公路或者公路桥梁限载标准确需 行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措 施，而该案例中的超限行为已严重违反了《公路法》的有关规定，并未采取有效防护措 施，也未请主管部门帮助采取防护措施，严重影响了道路交通安全畅通。

（二）严重损坏了公路基础设施。

超限超载车辆的实际荷载远远超过了公路桥梁的设计承受荷载。一辆双轴车超载 10 吨的车辆在高速公路上行驶一次，相当与一辆标准双轴车行驶了 3—4 次。致使高速公 路损坏，缩短正常使用年限，不得不提前进入大中修，增加了维护费用。

（三）导致运输市场恶性循环，竞相压价、承揽货源。

车主们以违法超限超载来获取最大利润，超的越多赚的也越多，形成了“压价→超 限超载→运力过剩→再超”的恶性循环。标准载货车五次拉的货物，超载车依次就可以 拉完，导致运价大跌。

（四）造成“大吨小标”车辆泛滥。

为迎合车辆超限超载运输要求，一些汽车生产商竞相生产“大吨小标”车辆，将可承 载 30 吨的车辆标为载质量为 5 吨的的车辆；一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装 车辆，将明明是四轴车通过安装一排假车轮而改为五轴车，过超限检测点时由原来可拉 40 吨的车变为 50 吨，钻了法律的空子，又严重影响了汽车工业的健康发展，破坏了正 常的社会秩序。

三、超载存在的主要原因

（一）油价上涨。据到保山城区附近的几个加油站了解，近年来，我国原油价格受 国际油价的影响一路攀升。2005 年至 2006 年 8 月 0＃油从 2.57 元—4.97 元； 90#汽油从 2.58 元/升到 4.95 元/升，涨幅达 74%。运输中油的费用就翻一翻，运输成本也随之增加，令广大驾驶员不堪重负。

（二）运价下跌。由于运输市场管理混乱，运价普遍偏低。据保山货运配载信息服 务中心人员了解，由保山至昆明普通货物运价 100 远/吨左右；木材、铁矿稍微高一点，也仅 150 元/吨。

（三）过路费高。因贷款修路，收

收费还贷，所以过路费普遍偏高。

（四）贷款买车。大保公路沿线地区属经济欠发达地区，从对保山货运站辛街货运 站的调查询问中了解，有近85%的挂靠车都是贷款抵押买车，每月利息都要几千元，养 路费都交不出来。

（五）牟取暴利。有相当大部分车主受到利益驱使，通过违法运输来获取暴利，运 输业中曾流传一句话：“想要富，超限运输”。

总的来说，超限的原因主要有两点：一是主观原因，大部分驾驶员法律意识淡薄，认为治理是短期行为且法不责众，没有充分认识其危害性；二是宏观原因，油价高、运 价低、过路费高，这两高一低必然导致驾驶员违法运输。

四、超限治理的主要对策

（一）法律方面。

一是按照交通部等三部委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》的幽囚 和超限超载认定标准，依据《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》 及其实施条例的有关规定，对违法超限超载车辆进行处罚，严格实施卸载，消除违法行 为；二是全面推进对超载车辆驾驶员实施交通违法行为累积积分制度；三是严厉打击暴 力抗法行为，确保执法人员安全； 四是严格执行“五不准”规定和“十条禁令”等有关纪律。坚持依法治超，切实规范执法行为。

（二）行政执法方面。

据保山路政有关人员介绍：治理工作将由“巩固成果、依法严管、重点突破、有效 推进”逐步转入“突出源头治理，强化执法能力，完善监控网络，建立长效机制”阶段。综合运用经济、行政、法律手段，加强领导，落实责任，确保治超落到实处，在巩固和 扩大治理成果的基础上逐步建立起完善的治超工作长效机制。

1、加强领导，进一步落实责任制 各部门知道协调，明确职责，强化督导检查。把治超工作列如工作重点，实行 目标责任制和责任追究制，确保治超工作深入。

2、坚持联合治超，加大依法严管的力度。

交通、公安、运政继续实行路面联合执法治超，确保人员投入，坚持齐抓共管，协 同作战，始终保持严格执法的态势，以巩固成果，防止反弹，按照有关治超的规定严厉 进行重罚。同时严格实施卸载，消除违法行为，对严重超限超载的违法运输车辆，应按 照法律、法规规定从重处罚。

3、严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全。对拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的地段，增派人手，加强巡逻，采取应急处 置措施；对阻碍执法检查人中员实施人身侵犯、破坏治超设施的，依法追究其责任。采 取切实有效措施，严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全，创造良好治超执法 环境。

4、

从实际出发，开展高速公路计重收费。禁示违法超限车辆驶入高速公路，可在高速公路的入口处设置相应的称重检测设 备，通过经济杠杆、技术手段，消除违法超限所得，铲除其生存的土壤，让违法者无利 可图。目前，我省已在祥临公路上开展计重收费试点工作。

5、进一步降低运输成本，保障物资运输。采取有效措施，切实降低多轴大型贷车的通行费收费标准和运输成本，鼓励多轴大 型运输车辆发展，优化道路运输结构，提高道路运输效能。建立鲜活农产品流通的“绿 色通路”保障整车且合法装载的鲜活农产品运输车辆高速畅通。

篇2：车辆超限超载治理情况的调查报告

（2013年5月8日）

一、治理车辆超限超载工作面临的形式

益阳近几年来经济迅猛发展，特别是矿石、砂石等行业方兴未艾，且毗邻省会长沙，受经济结构和利益驱动的双重影响，车辆非法超限超载运输屡禁不止，一度成为“重灾区”。2004年6月全国统一治超后，我们相应采取了一些措施，也取得了阶段性成效，但由于对治超工作认识不高、措施不硬，没有形成政府主导、部门联动的治超格局，效果很不理想。尤其是2012年长常高速公路实施计重收费和2009年二级公路取消收费后，大量非法超限超载车辆分流到我国、省干线公路，车辆超限超载呈愈演愈烈之势，严重损坏公路基础设施，扰乱道路运输市场秩序，威胁人民群众生命财产安全，影响经济发展和社会和谐，损害党和政府在人民群众中的形象。治超工作形势逼人，刻不容缓。

二、车辆超限超载的危害

（一）频繁引发交通事故。货运车辆非法超限超载严重损害公路基础设施，影响公路交通安全畅通，引发大量道路交通事故，扰乱道路运输市场秩序，危害深远。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群

伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。

（二）损毁道路、桥梁，严重破坏经济发展。对治超与经济增长这一关系存在不同认识，不少人特别是抓经济的同志认为，治超势必延缓经济增长影响经济发展。从现实情况看，近几年全国各地车辆非法超限超载运输导致公路桥梁坍塌人员伤亡事故频发，影响经济社会平稳较快发展，影响社会稳定，给国家造成巨大的经济损失，给沿线人民群众的生活、生产及出行带来不便，也影响地方经济社会平稳较快发展和社会稳定。超限超载运输给运输企业、汽车生产厂家带来的经济效益远远低于国家或公路管理部门额外用于公路路面维修及桥梁加固的经费。超限超载运输车主每多挣１元钱，国家就有可能损失10元钱甚至更多。当车辆轴载由10吨增加到13吨时，运输效益增加30％，而公路维修费则提高数倍。目前，我局管养的G319和S308新线损坏最为严重，其中G319线从上世纪80年代就是全国文明样板路，路况质量一直非常好，现在G319线面临全线崩溃的危险，其日均交通流量达到25000多台次，仅益阳至长沙、宁乡大型砂石超载车队每天就有近300台次，短短3、4个月时间，G319破碎板面积已达到4万多平方，并且损害已严重深入路基内里。

（三）桥梁不堪重负。桥梁设计都有严格的设计规范，如果车辆严重超限超载，即使设计标准较高的水泥混凝土桥— 2 —

梁也不能避免挠度增大，水泥混凝土过早开裂，钢筋锈蚀，寿命缩短。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。近两年，仅我辖区内因车辆非法超限超载运输长期碾压损坏、改建修复的就有泉交河桥、泥江口桥和安山桥，目前还有在限制通行待改建2座：国道319线龙光桥，县道侍南线的宁湖桥。

（四）导致公路运输市场的恶性竞争。超限超载运输加剧了运力和运量的不平衡，经营者靠压价竞争，最终陷入运价越低越要超的恶性循环。靠超限超载运输过度地打价格战，使市场的运输价格远远低于国家的指导价，形成了畸形发展的运输市场，造成了运输市场的不公平竞争。由于超限超载运输可以产生暴利，刺激了一些新的经营者加盟，使原来饱和的运输市场产生更多的运力过剩，过剩的运力在寻求生路时必然会更加降低运价，低迷的运价又加剧超载运输，形成了恶性循环。

三、治理超限超载工作存在的困难

（一）执法力量薄弱。衡龙桥治超站现有执法人员21名，配备2台执法车辆，实行24小时轮班执法。随着公路路网不断发展，目前我们的执法覆盖面严重不足，车辆绕道逃避执法的现象突出。并且路政部门的执法权限较小，司驾

人员和车主经常不配合工作，有时干脆将车门一锁而去，我们也无权拖车处理。

（二）车辆成群冲关。许多超限超载车经常结队行驶，面对执法人员的停车示意完全不予理会，强行冲关，行为尤为恶劣，且该情况多发生在夜间，给我们造成了很大的执法难度，并危及执法人员的人身安全。

（三）暴力抗法现象时有发生。一般外地车辆都由熟悉情况的当地人带车过境，在遇到执法人员查处时，往往是带车人组织当地不明情况的群众阻碍执法，暴力抗法。

四、具体几点建议

为全面贯彻落实《公路安全保护条例》，坚持把治超作为确保公路建设成果和人民生命财产安全的重点工作抓实抓好，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，坚持政府主导、加强部门联动，综合运用法律、行政、经济、技术等手段实施“铁腕治超”，有效解决治超工作中存在的突出问题，促进公路交通快速健康发展。

（一）开展治理超限超载整治行动。在全市开展以政府为主导，各部门联动的货运车辆非法超限超载集中整治大行动，并根据整治效果决定整治时间，逐步建立长效治理机制。行动由公安、交警、路政、运政等部门联合进行，各部门抽调执法人员分成4个小组轮流执勤，每组由公安交警4人、路政6人、运政4人组成，政府领导跟班执法，财政部门派— 4 —

人负责票据管理，路政负责档案归档。同时，纪委、优办抽调工作人员对执法情况进行监督问责。重点治理车货总重55吨以上和超限超载100%以上的严重超限超载车辆，通过打击一批严重超限超载车辆，处罚一批屡次逃逸车辆，治理一批严重超限超载路段，曝光一批集体闯卡和暴力抗法典型事件，进一步巩固和扩大治超成果，不断完善治超长效机制。健全综合治理机制。

（二）重点路段超限超载车辆集中整治。加大路面治超执法力度，对国道

319、省道308等重点路段开展路面集中治理，重点查处车货总重超过55吨和超限超载率100%以上的严重超限超载车辆，特别是运输砂石料、钢材的重型车辆。集中治理活动依托G319原槐奇岭收费站，由交警负责拦截超限超载车辆、引导车辆进入治超检测站，接受检查；由路政执法人员负责对超限超载车辆进行卸载、处罚、登记；由公安民警负责维护治安秩序，依法打击威胁、殴打、伤害治超工作人员及恶意堵车、“车托”或以暴力形式干扰、破坏治超工作等违法犯罪行为；由区纪委、优办工作人员监督、检查、督导各相关部门的治超工作。

（三）加强货物运输装载源头监管。部署以源头治超、非法改装车辆上路行驶行为、强化路面治理为重点的整治行动，以掀起宣传治超风暴强大声势为主题的聚焦行动，分别明确期限要求、责任要求和效果要求，并将超限超载率控制

在1%以下的总目标。一是对重点货运源头单位进行一次全面摸底排查。派驻运管人员深入货站、码头、配载厂及大型工程建材等货物集散地，在源头进行运输装载行为监管和检查。二是加强宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，要深入货运源头单位、运输企业，通过电视、广播、印发宣传材料等多种形式进行集中宣传，使广大货物运输参与者明确其职责和义务。三是公安、运管等部门对车辆维修改装企业进行全面检查，杜绝违法改装问题，对非法改装车辆，公安部门不予年检，运政部门不予核发营运证。四是认真落实《公路安全保护条例》第六十六条规定的多次违法超限超载运输车辆、企业和驾驶人的责任。对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。

（四）健全路面执法协作和联合治超机制。建立超限超载治理长效机制，建立起公安、交警等部门依托治超检测站点的治超协调机制的制度化，以固定检测和流动稽查相结合的方式，加大路面管理和执法力度，始终保持严管态势。根据九部委的交公路发„2007‟596号文件精神，地方政府应— 6 —

把治超工作列入工作重点，实行目标责任制和责任追究制。市里应对治超整治行动进行考核，并对治超情况进行不定期明察暗访，有关情况及时向领导通报。各责任部门也要将此项工作纳入本单位工作重点内容，实行“一把手”负责制和问责制。

（五）查处方式坚持卸载与处罚相结合。对超限超载车辆进行档案信息登记，车辆第一次超限超载且能主动卸载的，以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记。对于车辆超限超载过2次（含2次）的，除实施卸载和登记外，按照《中华人民共和国公路法》的规定，对货车车主处以罚款，对公路造成损坏的，还应按赔（补）偿费标准及实际损坏程度给予赔（补）偿。公安机关交通管理部门按《中华人民共和国道路交通安全法》规定，扣留机动车至违法状态消除，并将超限超载车辆所属运输企业等情况抄告当地交通部门。

（六）抓好执法规范化建设。在执法队伍中开展正面引导和反面警示教育，强化廉洁执法意识，筑牢思想道德防线，做到阳光执法、公正执法、依法执法。此次专项行动由纪检、优办部门全程监督、检查，一经发现违法违纪行为，按照相关法律法规严肃处理，绝不姑息。

（七）加强信息上报和宣传报道。自整治行动开始，每天将前一天车辆查处情况及工作开展中的典型事例进行总

结，并于9:00前上报市、区治超办。在治超站点和主要路段位臵增设公告牌、悬挂宣传标语，向过往车辆发放宣传材料，对专项行动进行广泛宣传报道，同时，广电局、报纸、网站要加强对治超工作的宣传报道，积极报道治超工作的进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验，营造良好的社会氛围。

以上几点建议的实施，将极大遏制全市车辆严重超限超载势头，大幅减少非法超限超载车辆，有助于提升政府执行力和公信力。

篇3：车辆超限超载治理情况的调查报告

关键词：超限超载,公路,治理

一、超限与超载运输综述

超限超载运输是现阶段中国公路交通运输系统中各种矛盾的显性表现之一。进入20世纪90年代中期以后, 由于经济的大发展, 加之车况、路况的改进, 使超限超载运输日趋频繁, 形势日趋严峻, 超限超载运输对社会经济的负面影响也日渐凸显出来。

超限运输和超载运输是既有联系, 又有区别的两个概念。车货总质量、轴载质量、车货外廓尺寸三者之一超过规定限值标准的载货类汽车在公路上行驶, 称之为超限运输。实际装载的货物重量超过核定载质量的载货类汽车在公路上行驶, 称之为超载运输。超载运输主要针对实际装载量, 不考虑车辆自重和轴载质量。

二、超限与超载运输成因及危害

交通运输行业是一种专业技术含量较低、文化素质要求不高、投资量不大、回报率较为平稳的一种社会服务行业。造成超限运输的原因主要有以下几个方面:

1) 运力和运量失衡。经过20多年运输市场的发展, 运力市场已由买方市场转变为卖方市场, 运力已远远大于运量, 运力运量失衡严重。2) 运输价格低迷。1992年淮北市出台的运价是吨公里0.36元, 经过社会运输18年的发展, 到目前运输价格不升反降至0.3元左右。而运输成本一直在上涨。维持低价格的运输必定以车辆的超限来实现赢利。3) 运输市场的恶意竞争。运力已远远大于运量, 运输业户为取得运输机遇不惜以各种违法形式进行经营, 其中最推崇的是通过超限降低成本, 全然不顾正常的运输规范。形成“超限—运量过剩—压价—再超限的恶性循环”。

公路货运车辆超限超载运输的危害主在有以下几点:

1) 诱发道路交通安全事故。据统计, 70%的交通安全事故是由于车辆的超载引发的, 50%的重大群死群伤交通事故和超载超限有直接关系。车辆的严重超载超限, 势必造成车辆的技术状况大大降低, 极易引发交通安全事故。2) 严重损坏了公路基础设施。超限运输对公路的损害是正常车辆的四次方, 16倍系数。据分析, 货车每超限10%的对公路的损坏增加40%。它直接造成公路路况好路率降低, 大幅度的降低公路的使用寿命。仅2009年淮北市公路部门对损坏路面就投入2600万元的维修费用。2000年投资4200万元新建的我市省道202线仅仅使用8年, 就不得已重新改造。2009年我市投入800多万元改造8座因超限运输成为危桥。据此我市因超限运输每年的损失总数, 应是显性投入加隐性损失约近亿元。3) 造成汽车行业的畸形发展。一些汽车制造和改装企业为了打开销路, 迎合购车者少缴交通税费和保险费用的心理, 不顾公路的承受能力, 随意生产大吨位车轴少的重型车, 大车小标识, 降吨位促销, 以谋取不正当的经济利益。严重影响了汽车行业的健康发展。4) 阻碍了社会经济的健康发展。a.影响地方招商引资环境。公路作为基础设施具有名片和形象效应, 公路的损坏直接影响投资人的信心。b.公路的损坏必将影响经济发展和人民群众出行, 货物的流通。c.根据燃油税改革后公路发展的趋势, 公路建设和维护的方向必将向地方发展, 公路的损坏必将会给地方财政的支出造成很大困难。

三、构建治理超限超载运输长效机制及具体对策

超限超载运输涉及车辆生产、运输市场、公路建管、收费管理和群众利益等诸多问题, 要彻底根治这一“顽症”, 必须全国联动, 堵疏结合, 综合治理, 标本兼治。

(一) 要建立完善治超工作政策法规体系

优先解决法律规范的完整性问题, 拾遗补阙, 急用先立。建议加快出台《公路保护条例》及其配套规章;推动道路机动车辆管理立法工作, 弥补规范缺失。同时明确各级政府、各相关部门、各运输企业及货运站场的职责。在源头监管、规范执法、责任倒查、考核奖惩、行政问责等方面, 建立完善治超的政策法规体系。

(二) 建立健全“政府主导、部门共管”的综合治理体系

2004年以来, 全国各地从中央到地方各级政府大部分都成立了治超办, 作为指挥协调开展治超工作的专门机构, 但多数治超办并没有发挥应有的作用, 有的治超办名存实亡。为保障治超工作的深入开展, 必须将治超办实体化, 成为政府领导下的一个长设机构, 确保建立起“政府主导、部门共管”的综合治理体系。

(三) 不断完善路面执法协作和联合治超机制

推进交通、公安等部门依托治超检查站的治超机制制度化。在加强部门联合治超的同时, 可以加强横向联系, 实行跨地区联合治超。2009年7月, 在淮北市交通部门的牵头下, 三省七市联合治超“淮海携手行动”正式开展, 通过几个月的治理也取得了不错的成果。此次三省七市联合治超“淮海携手行动”也得到了交通运输部领导的高度评价。

(四) 建立健全源头治理机制

在加强路面执法的同时, 逐步把工作重点放到源头管理上, 将源头治理工作纳入法制化轨道。进一步推广车辆生产改装监管、车辆入户办证监管、货物装载源头监管等源头监管机制。对重要的货物装卸点、厂矿企业等源头地点, 推行运政人员派驻制度, 切实解决车辆装载源头问题。

(五) 建立健全治超网络监控体系

应建立一个以超限超载检测站点为依托, 以超限超载车辆监控网络为资源共享平台, 以公路路网、经营业户、从业人员、车辆信息等基础数据库为支撑, 具有道路运行车辆实时监测、路面现场检测与执法、后台追踪监管与处罚等支持功能的全国性治超网络监控体系, 实现各相关部门资源共享。

(六) 建立健全治超工作目标责任制和责任追究制

各地方政府应作为治超工作第一责任人, 与治超各成员单位签定责任状, 建立健全治超工作目标责任制和责任追究制。监督检查各成员单位、部门的职责履行到位情况。

(七) 建立健全舆论监督机制, 加大治超宣传教育工作力度

推进治超工作的舆论宣传工作日常化, 实现治理力度与社会可接受程度相结合, 依法行政与服务群众相结合, 吸引公众自觉参与并监督治超工作。把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程。

(八) 建立健全廉政机制和执法监督机制

全面加强队伍建设和管理, 要做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化, 规范执法行为, 提高执法水平。有关部门应建立健全廉政机制和执法监督机制, 加强对治超检查站进行不定期的暗访检查和检查督导。

篇4：车辆超限超载治理情况的调查报告

【关键词】超限超载；治理；探析

一、宁夏治超工作基本情况

按照国务院和国家九部委的统一部署，宁夏治超工作稳步推进。大致经历了以下三个阶段：

一是2004年至2007年。自治区实施治超工作，成立了公安、交通、工商等12个部门及各市、县（区）组成的治超工作领导小组，设立了12个治超站，开展为期三年的集中治理行动，在各市县、相关部门的共同努力下，加强路面治理和源头监管，超限超载势头基本得到遏制。二是2008年至2011年。2007年下半年，全区国省干线公路启动计重收费工作，为了将计重收费与治超有效衔接，自治区启动了第二轮治超工作。由于计重收费倍率不高（宁夏最高为6倍，山西、陕西现为16倍），治超站点设置不足，处罚措施宽松，超限超载车辆绕行现象频繁，超限超载现象出现反弹。三是2011年以来。自治区出台了《治理货运车辆超限超载办法》，但执行效果不好，站点网络疏松，交通运输部门单打独斗，许多问题越来越突出。截至目前，经自治区人民政府批准宁夏共设置固定、流动治超站60个，其中高速、国省干线公路设置固定治超站13个，流动治超站10个，各市、县（区）农村公路共设置流动治超站37个。固定、流动治超站配备执法、协管人员860人，其中交通执法人员688人，公安人员172人。

多年来，在自治区各级治超机构和各部门高度重视、精心组织、协同努力下，通过不断加大工作力度，狠抓贯彻落实，坚持依法严管，结合实际开展重点治理活动，宁夏治超工作稳步推进，治超成果得到巩固和扩大，有效地促进了经济社会持续稳定发展。

二、目前治超工作存在的主要问题

治超工作开展以来，虽然取得了一定的成绩，但是，由于宁夏属于老少边穷地区，受客观因素影响和主观努力不够，全区的治超工作中还存在一些问题和困难，主要表现在：

（一）个别地方和部门领导思想松懈，放松了对治超工作的领导和监督，致使治超工作流于形式，超限超载车辆反弹。

（二）受机构、人员、资金等因素影响，长效治理机制建设进展缓慢，一些地方治超领导机构松散，治超机构不健全，执法力量弱，资金投入不够，形不成有效的高压态势。

（三）有的地方路面执法联合机制不完善，地方政府协调不力，部门配合不主动、不积极，造成交通一家“单打独斗”的局面，严重影响了治超工作的顺利开展。

（四）源头治理缺乏有效措施和手段，监管措施难以到位，治理效果不理想，给路面执法造成很大压力。

（五）个别单位治超站管理不规范，执法人员的执法行为不规范，存在执法不文明、违规操作、法律文书不完备、个别执法人员着装不整形象差等问题，影响了交通行政执法队伍的形象。

（六）流动治超卸载困难，治理效果不理想。卸载问题是困扰国省干线公路和农村公路流动治超工作的一大难题，因受地理环境、安全防护条件和资金等因素限制，致使卸载问题得不到真正解决，存在以罚代卸的情况。

（七）重型车辆恶意超限、夜间行驶、绕道逃检问题没有得到有效治理，超限超载危险货物（电石、液化气等化学品）运输车辆有所增加，公路运输安全隐患有增大趋势。由于固定治超站点较少（有的在建或未建），超限超载现象还难以得到效控制，国省干线及农村公路超限超载车辆绕行现象较为严重，高速公路目前依然是超限超载车辆通行的主通道。

（八）超限超载车辆集体抗检、故意占道堵道、冲卡等暴力抗法现象时有发生。

（九）高速、干线公路固定治超站、流动治超站和农村公路流动治超站的执法标准不统一，容易引起群众误解，有待于进一步调整。

三、下一步做好治超工作的对策措施

治超工作涉及面广，既有车辆生产、改装、市场准入、运输监管等问题，也有派生出的一些新问题，如电煤供应、运力紧张、生产生活物资价格以及劳动力就业等，尤其是治超涉及运输业户的利益，存在利益博弈，容易引发群体性事件，事关经济发展和社会稳定，是一项综合性、系统性的工作。所以治超工作必须按照“依法严管、标本兼治、把住源头、长效治理”的要求，综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，进一步巩固和扩大治理成果，从根本上规范车辆装载和运输行为，维护规范、公平、有序的道路运输市场秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。

（一）坚持政府主导，实行部门联动。政府牵头，部门联动，将治超工作列入重要议事日程，是做好此项工作的关键。超限运输治理工作涉及方面广、环节多，依靠交通部门一家治理难以取得成效，必须紧紧依靠各级政府，以政府为主导，组织由公安、交通运输、工商、监督等部门组成治超专职队伍，建立综合治理联动机制，使治超工作上升为政府行为，才能保证这项工作顺利展开。遵循“全区统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，按照《治超办法》和《实施方案》的要求，建立区、市、县（区）三级治超联席会议制度，建立起强有力的治超领导机构和工作机构，完善治超工作配套措施和制度，落实治超工作人员和经费，组织开展本行政区域内的治超工作。一是各级政府要定期召开治超联席会议，及时研究解决治超工作中存在的问题与困难，分清责任，落实措施，重拳出击。二是政府对治超各成员单位层层签订责任状进行评定和考核，并将此项工作的开展和落实情况作为部门或单位的目标考核进行对照验收。三是对暴力抗法、聚集车辆集中冲岗、殴打路政人员的，公安部门要依法从重从严处罚；对屡屡超限运输的，运管部门依法吊销其车辆营运证或吊销运输企业经营许可证；对恶意超限的，公安交警部门给予其记分处理；对经营企业、货运站场保护超限运输车辆的，公安、国土、工商部门协助公路部门进入依法查处超限车辆，依法取缔和吊销其营业执照或经营权。

（二）加快基础设施建设，建成治超网络体系。随着宁夏路网结构的不断完善，超限超载车辆避站绕行、冲卡拒检现象日益严重，现有的治超检测站已不能满足路面治理的需要。加强和完善治超检测站点规范化建设，是提高治超工作水平的关键。要按照“高速公路入口严把严控，国省干线公路检查纠正，农村公路限高限宽保护”的总体要求，统一规划、合理布局、分步实施，建成管控全区公路的治超网络体系。交通运输厅负责完成高速公路、普通干线公路治超站点的建设；各市、县（区）政府负责完成农村公路固定治超监测站和重要路段限高、限宽设施的建设。交通运输部门负责完成已运行的13个治超站的技术改造，并新建高速公路39个入口治超预检站。各市、县（区）要完成农村公路37个治超站预检站建设，同时补充完善农村公路限高、限宽设施建设。治超检测站要按照“布局合理、标识统一、设施完备、管理规范、信息共享”的标准化要求规范建设，对现有条件简陋的治超站点进行改造，提高管理水平和执法能力。总之要严格按照《全区治超站点规划建设方案》，完成建站任务。

（三）强化路面管控，固定流动结合。路面执法管控工作是治超工作的重要环节。各市、县（区）政府要组织公安、交通部门执法人员进驻治超站点，开展联合执法，采取固定治超和流动稽查相结合的方式，对超限超载车辆依法进行严格的治理。交通部门执法人员负责车辆的称重检测，按照规定对超限超载车辆进行处罚。公安人员负责维护正常的治超工作秩序，引导车辆进入检测区域，对经高速公路入口预检站测定为超限超载的车辆进行劝返，对现场检测认定的违法超限超载驾驶人实行记分处罚。

（四）坚持标本兼治，全面堵住源头。源头治理是最有效的治理方式，也是在人力、物力和资金投入上较路面治理成本低的治理措施，源头监管到位，会起到事半功倍的效果，路面压力就会大大减轻。各级政府要组织公安、交通、经信、质监、工商等部门，切实加大源头监管力度，下决心把违法现象控制在源头。交通部门要对重要的货物装载点、厂矿企业等源头地点，组织运政人员进行巡查，加强对货物装载源头的监管；各市、县（区）政府和经信、工商、质监、国土等部门要配合做好相关工作，加强辖区源头单位的管理，对向出场车辆超载装载的源头单位给予严厉处罚，确保违法超限超载运输车辆不出厂、不出站。交通运政部门要建立运输企业及从业人员诚信档案，健全违法运输企业及从业人员黑名单制度，加大惩处力度。

非法改装车辆是超限超载运输的一大顽疾。国家对道路运输车辆有严格的外廓尺寸、轴荷及质量限值的标准，但很多货运车主为了多拉快跑，采取加高货厢、加装钢板等办法，非法改装车辆，既超限装载，又影响安全。要采取有效措施治理非法改装行为，公安、交通部门严把车辆入户关、审核关、审验关，加强实测查验，对不符合国家标准的车辆一律不予登记入户，不准进入道路运输市场；工商部门要严格整顿汽车改装企业，取缔非法改装企业。对在用的非法改装车辆，开展专项整治清理工作，由公安部门牵头，工商、交通、质监部门参加，制定专项整治清理方案，劝其自行拆除，或者强制拆除，坚决杜绝非法改装车辆上路行驶。

（五）加强执法队伍建设，严格文明规范执法。交通、公安部门是治理工作的主体，要紧紧依靠和充分发挥他们的作用。要加强执法部门和执法队伍建设，提高执法人员的素质和执法水平。公安、路政、运政等执法机构之间要加强合作、探索治理工作统一执法、综合执法的体制和执法方式，进一步规范执法工作程序，严格执行以卸载为主、不经称重检测不认定违法、不实施处罚的规定；要坚持卸载和处罚并处、从重处罚和不消除违法状态不放行的规定；坚持同一违法行为已被处罚的不准重复处罚的规定，对超限行为严格限定在自治区人民政府批准设置的治超检查站内执行，严防公路“三乱”的发生。完善管理办法，制定内部监督、考核、奖惩制度，建立一支纪律严明、作风过硬、执法有力的治超队伍，切实做到严格执法、文明执法和规范执法。进一步加大执法监督力度，加强明查暗访，严格执法风纪，对执法犯法、徇私枉法的人和事要查清事实，从严处理。

（六）推进信息化治超，实行动态化监管。随着宁夏公路通车里程的增加，治超站点的不断增多，路面执法人员不足的问题日渐显现，运用科技治超手段，既可以弥补人员不足的问题，又可以监督执法行为，防止权力滥用。要结合全区建立路网中心和信息化平台，加快治超工作信息化建设。建立治超检测站、货运源头企业信息化管理系统，推广使用货运车辆I C卡道路运输证，实现对治超检测站、重点货运源头企业及货运车辆装载情况动态监管，提升治超工作信息化管理水平。

（七）做好宣传工作，形成社会共识。治超工作涉及到人们的切身利益和社会的方方面面，需要社会各界的充分理解和支持，宣传工作的好坏直接影响治超工作的顺利开展。要采取多种形式，广泛宣传治超的工作措施和重要意义，对违法违规超限超载典型案例予以曝光，增强全社会对超限超载危害的认识和对治超工作的认同与支持，营造良好的社会氛围。积极开展多形式、多方位、多层次的宣传教育活动，使爱护公路、安全运输、减少超限超载成为全社会的自觉行为。

篇5：车辆超限超载治理情况的调查报告

情况汇报

2011年2月21日全县“百日整治”治理非法超限超载车辆及治污工作开展以来，治超办在县治超治污领导小组的领导下，按照省、市统一部署，全面开展了治超治污工作，在为期一周的治超治污工作中，珠江源大道超限超载车辆得到了有效控制。现将治超工作开展情况汇报如下：

一、治超治污工作情况

治超工作启动初期，按照上级文件精神，及时成立了治超工作领导小组和办公室，召开了治超工作会议，认真学习了上级治超文件精神，从讲政治、顾大局、树形象、保畅通、保安全、促发展的高度认识到治超工作的重要性、长期性、艰巨性、复杂性，明确了工作的职责，制定了治超工作方案，积极组织开展了治超工作。

一是营造良好舆论氛围，充分利用广播、电视台等媒体开展一周的宣传报道，到乡镇、厂矿发放宣传资料300余份，通过开展多形式、多渠道、多层次的宣传报道工作，在全县范围内集中开展治超治污宣传活动，把治超政策、法律法规宣传到广大群众之中，使治超治污的政策家喻户晓。

二是组建了联合治超治污执法队伍，从交通局、沾益公路路政管理大队、交警部门共抽调了20余人，组建了一支能吃苦、业务精、勤钻研的治超治污队伍。

三是集中培训，认真学习全国治超“五不准”、“十条禁令”等相关要求，集中培训了相关的法律法规政策，使执法人员能够严格执法、文明执法、规范执法。

四是购置设备，县治超治污办利用治超治污专用资金购置40万元的治超治污设备。

五是执法情况。在路面治超工作中，成立1支治超小组，实施两班12小时不间断流动治超，主要在珠江源大道上检查过往货运车辆，2月21日至25日，共出勤85人次，其中，交通局52人次，交警18人次，沾益公路路政管理大队15人次；检测车辆800余辆，共查处超限车辆138辆，其中超过55吨的107辆，处罚金额2.6万元，逃逸车辆120辆，主要是沾益龙聚公司、云龙公司及本地车辆。

二、存在问题

1.经费不足。

2.源头治理不到位。目前，县域内矿山、厂矿出入车辆存在严重超载超限现象，仍需要进一步加强源头的管理。

3.执法人员严重不足。目前，执法队伍仅20余人，其

中交通局13人，交警4人，沾益公路路政管理大队3人，现有人员仅能保证白天两班12小时单向治超，无法满足四班24小时双向检测。若满足四班24小时不间断双向检测，至少需要执法人员80余人，其中公安、交警20人，路政执法人员60人。

4.治超装备不足。目前急需购置2辆路政执法专用车辆。

5.强行冲卡车辆日益增多，治超人员安全得不到保障，检测点需加派公安、交警警力，引导车辆进点检测，严厉打击强行冲卡车辆行为，同时购置必要执法人员安全保险，给予安排相应执法人员补贴。

三、下步工作打算

1.加强宣传、加大源头治理力度。全面落实“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”方针，充分发挥运管行业

源头管理的职能，使货运源头单位从思想上重视源头治超工作，有效遏制了“双超”车辆驶出站场，在源头治超上取得了一定成效。

2.加大执法力度，充实执法队伍，实行24小时四班双向不间断检测，坚决打击非法超限超载车辆。以珠江源大道治超为重点，同时治超辐射到松会线、沾大路、倒播路、沾潦路等县乡公路。

沾益县治超治污领导小组办公室

篇6：车辆超限超载治理情况的调查报告

自检自查报告

2011年，我县的治理超限超载车辆工作在州人民政府的正确领导下，进一步统一思想，提高认识，严格按照“抓综治、保安全、保畅通、为人民”和“让守法者得实惠，让违法者受损失”总体要求，始终坚持“依法治超，标本兼治，就地卸载，责任倒查，奖惩并举”的工作方针，紧紧围绕省、州治理超限超载车辆工作部署、目标和重点，上下齐心，部门联动，多措并举，重拳出击，狠抓落实，使得我县超限超载车辆得到明显遏制，公路基础设施得到有效保护，保障了公路安全畅通，维护了公路运输市场秩序，在全社会形成了“关爱生命、保护路桥”治理非法超限超载车辆的浓厚氛围，为我县优化经济发展环境做出了重要贡献。按照州治超办考核标准和考核要求，我县对2011年治超工作进行了认真的自检自查，现将自检自查情况报告如下：

一、强化组织，加强领导

为抓好全县道路交通超限超载整治工作，县人民政府高度重视，把治超工作当作一项政治任务来抓，以高度的责任感和求真务实的态度抓实治超工作。一是召开治理超限超载工作专题会议，对如何抓好全县的治超工作进行研究，成立了由县人民政府副县长任组长，县政府办主任、交通运输局局长、公安局副局长任副组长，安监局、发改局、经济局、工商局、法制局等12个单位副局长为成员的治超领导小组，使之在具体工作中切实形成了领导协调有力，部门密切配合的齐抓共管机制；二是在交通运

输局设立了治超办公室，充实了治超办公室人员，同时办公室下设综合协调组、宣传报道组、源头治理组、稽查组和稽查督导组等五个工作组，各工作组按照部门职能，认真负责，扎实开展治超工作，为我县治超工作的顺利开展提供了保障。三是制定了治理非法超限超载工作实施方案及责任追究办法，明确了各部门的分工，落实了各自职责，公开了举报电话和邮箱，做到了阶段工作有安排，专项行动有方案，年终有总结、表彰，责任追究有依据，群众举报有门路，值班情况有记录。

二、治超工作开展情况

（一）加大宣传工作力度，营造良好治超氛围。为扎实推进治超工作深入长久开展，确保全县人民群众的生命财产损失安全和良好的道路运输秩序，我县采取多种形式开展治超工作宣传教育活动。一是强化路面宣传，在公路沿线的重点区域以及城区内各主要街道路路口悬挂了30 条宣传标语，大张旗鼓地宣传治超工作的重要意义；二是开展必要的走访宣传。各乡镇在镇集市及驻地人口密集地区悬挂宣传横幅，向群众和运输业户分发宣传单；县运政管理所、路政大队等单位利用双休日时间，开展了“治理超限超载宣传日”活动，深入运输企业进行宣传，经统计，目前共发放治超宣传材料3000多份，张贴治超宣传图片180多幅，起到了良好的宣传效果。三是加强法规政策培训，提高治超队伍的执法水平和素质。为规范治超工作，我县加大了对执法人员的教育、培训工作，让执法人员全面了解中央的有关精神，掌握政策，吃透文件，为各项政策措施的正确执行奠定了基础。共举办治超培训班3期，培训执法人员60人次，学习了省、州的《治

超方案》和《治超通告》以及有关的法律法规，进一步提高了治超队伍的执法水平和素质，四是设置完善农村公路限高、限载标识，在全县农村公路上共设置明显的限高限载的就是表示 块，加强对辖区内桥梁、涵洞的管理，并设置明显的限载标识，五是加强对全县两个物理治超点的管理，安排路政人员对物理治超的进行定期巡查。

（二）加强源头治理。在开展治超工作中，我县始终把源头治超工作作为整个治超工作的重中之重，狠抓落实。一是对全县所有的矿石、沙石料、水泥等生产、加工、储运环节的企业进行了摸底排查，并向社会公示受监管的企业；二是加强了矿山、配载货物源头的装载管理，由县运政管理所对矿山企业进行巡查监管，做到了每日巡查一次或隔日巡查一次，特别是加大了对货物的装卸管理，严格执行治超规定，对黑车、无牌车、改装车等不符合治超规定的一律拒装，对车货总重不超过30吨的车辆实行标装限装，严格执行单票限开、单车限装、票吨相符，对违反规定的企业一律停产，不予复产；三是县工信、工商、国土、电力等部门深入清理非法矿厂和沙石料场，对非法沙石料场和矿山实施了关停整治，根除了运输途中的加货行为。由县工商和运管部门对全县的废旧汽车拆解场所和修理厂进行严格检查，彻底清理非法改装、拼装车辆，从源头上遏制了超限超载行为发生。四是县治超稽查组还对非法超限超载车辆进行源头、路面巡查，重点打击绕道、无固定检测点路段的超限超载车辆和源头非法装载企业；纠风、监察等部门采取明查暗访的形式，对我县所有治超点人员跟踪督查，杜绝了公路“三乱”现象的发生。

(三)加强协作，大力实施治超工作。在开展超限超载治理工作中,以政府为主导，交通运输局作为治超工作的牵头单位，主动加强与公安等有关部门的沟通、协商，在各司其职、各负其责的前提下，切实承担起牵头职责，加强各治超单位间的相互支援、相互补位。组织交通稽查人员联合公安部门开展治理工作，交通稽查人员实行24小时昼夜值班；建立健全了值班和信息报告制度，明确联系人，实现信息共享和互动、联通，及时掌握工作进展情况，定期向上级报告。

（四）坚持依法治理，强化监督。在“治超”工作中，严格按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，加强执法队伍建设和管理，规范执法行为，文明执法。不准无执法资格上路执法，不准乱收费、乱罚款，不准放行未消除违章行为的车辆，不准重复处罚。同时，治超督导小组对治超工作中交通执法人员的职务行为进行全程监督，对违规违法操作的人员实行责任追究。经统计，全年检测车辆 辆，处理处罚 辆。

三、取得的成绩

在治超工作中，通过全县广大干部群众的共同努力，奋力治超，取得了显著成效。一是车辆严重超限超载态势得到有效治理。由于治超措施得力，治超站点严防死守，各主要路段、路口、重要通道由专人负责监控，反复进行路面稽查，车辆严重超限超载态势得到有效治理，货运车辆超载率明显下降。二是运输环境逐步改善。全县公路交通状况明显改善，公路通行能力完全恢复正常，未发生交通堵塞现象，公路桥梁得到有效保护。三是交

通事故明显减少。四是货物源头得到有效监控。五是社会对治超的认识有明显提高，充分唤起全社会对治超工作的理解和支持，营造良好的氛围。

四、存在的问题与下一步工作打算

（一）存在的问题。我县治超工作虽然取得了一定的成绩，但离上级部门要求还有一定差距，工作中仍然存在不足之处。一是治超资金投入不足，交通工具紧缺。二是各部门之间的信息沟通和上下协调配合还需进一步加强。三是短途超限问题有些还没有根本解决，特别是一些煤、矿山还有无牌车、假牌车，采取昼伏夜行，逃避检测现象，进行非法运输。四是源头治理不够严，规范执法还需进一步加强。五是部分执法人员不注重学习、掌握政策的水平不够高，导致工作方法简单。

（二）下一步的工作打算。在今后的工作中一是要加大宣传力度。充分利用报纸、电视、广播和互联网等各种新闻媒体进行广泛宣传，营造浓厚的宣传氛围。二是加强执法队伍建设，提高全民治超意识。三是要进一步强化源头治理，规范执法行为。三是加大经费投入，提高治超工作能力。四是要完善各项规章制度，建立长效机制。

篇7：源头治理车辆超限超载

源头治超重“源头”

为进一步深化道路货物运输源头治超专项工作成效，切实维护公路设施完好，保障人民群众生命财产安全，做到标本兼治、重在预防。连日来，小庙交管站在抓好路面巡查的同时，选派业务精干人员，深入辖区经营业户站点，着力在“宣教、服务”上做文章。

首先，该站将辖区所有经营业户登记造册，执法人员在登门过程中，主要将上级有关车辆超限超载的文件精神、车辆超限超载对公路设施的严重损坏以及对车辆自身的损害等耐心作了讲解，并例举一些因车辆超限超载而引发的重、特大交通事故，使经营者深切领会车辆超限超载的重大危害，时刻做到“警钟长鸣”，防患于未然。其次，该站执法人员在登门过程中，严格按照上级文件精神，重点督察进出站点的货运车辆道路运输证、驾驶员的从业资格证和安徽省道路货物运输源头上岗证等是否有效、完备。对个别从业人员的相关证件因超过时间暂时疏于年审和换发，该站人员及时督促，并提供力所能及的帮助。（小庙站郭本田）

篇8：治理车辆超限超载运输的建议

1989年, 交通部制定了《超限运输车辆行驶公路管理规定》, 在全国展开了治超工作;2003年12月1日, 华北五省 (北京、天津、内蒙、山西、河北) 也拉开治超序幕;2004年全国七部委统一开展了声势浩大的车辆超限超载运输治理工作。通过近年来的高压态势, 超限超载运输治理工作取得了一定成效, 但治理效果不佳, 反弹压力很大。究其原因, 主要有以下几点:一是源头治理难度大, 各种产生超限超载的条件依然存在;二是油价不断上涨, 运输成本加重, 超限超载反弹的势头仍很强劲;三是“大吨小标”一时还很难消除;四是治理手段有限, 法律法规尚不健全, 暴力抗法事件随处可见;五是政府相关部门领导对治超工作的危害性认识不足、支持力度不够。

由于治超工作的诸多不利因素, 使目前的车辆超限超载运输严重损害了统一开放、竞争有序的市场秩序, 阻碍了现代道路运输市场体系的建立和完善, 同时也严重危及国家和人民生命财产的安全。主要表现为:一是诱发了大量道路交通安全事故, 给人民生命财产造成了巨大损失, 据统计, 76%的交通事故是由超限超载引发的, 而50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载直接相关。二是严重损坏了公路基础设施, 每年因车辆超限超载对路桥造成的直接损坏就超过了300亿元。三是以竞相压价承揽货源, 以超限超载来获取利润, 形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超限超载”的恶性循环, 导致了道路运输市场的恶性竞争。四是一些汽车生产厂商竞相生产“大吨小标”车, 甚至一些汽车改装厂和修理厂也纷纷改装车辆, 造成车辆“大吨小标”泛滥, 影响了汽车制造业的健康发展。

通过上述分析, 使笔者深刻体会到治超工作涉及多个领域, 牵涉众多部门利益, 情况复杂, 只有建立起治超的长效机制, 解决好深层次的问题, 标本兼治, 综合施治, 才能彻底根治这一“顽疾”。

(一) 加强源头治理, 促进交通运输业健康发展

超限超载是建立在车辆承载能力上的, 车辆是超限超载的物质基础, 所以建立长效机制应从源头治理入手, 加强和规范车辆生产、改装管理, 不断建立和完善现有的法律法规, 根据宏观经济和汽车市场、运输市场的发展形势制定新的政策, 促进汽车生产企业实现良性发展。

1. 从生产环节着手解决车辆的承载问题

尽快制定出台有关汽车生产及改装的管理措施和办法, 加强对汽车生产和改装企业的管理, 从生产环节杜绝“大吨小标”以及不符合国家标准的车辆出厂, 严把车辆生产关。加大查处违规企业力度, 制定相关责任追究制度, 进一步完善缺陷汽车召回制, 对于已经投入使用的存在危及人身、财产安全缺陷的车辆, 按照缺陷汽车召回制度的有关规定, 责令汽车厂家召回。

2. 有力打击非法改装

根据有关法律、法规的规定, 尽快研究制定有关整顿车辆非法改装企业的管理措施及办法, 开展专项整顿活动, 严厉整治非法改装车辆的单位, 进一步遏制和杜绝车辆非法改装行为。

3. 推广集装箱化运输方式

规范公路货运车辆类型, 鼓励发展大型多轴车辆, 加快货运车辆的更新换代和结构调整, 促进货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展。

(二) 加强宏观调控, 规范运输市场秩序

目前全国公路运输车辆运力供大于求, 竞争过度, 竞相压价, 以致于目前我国运价仍保持在上世纪七八十年代的水平, 这是超限超载现象产生的根本原因。为进一步规范运输市场秩序, 建立治超长效机制, 政府必须充分发挥宏观调控职能, 利用行政、法律、经济的手段, 对运输市场的利益关系进行调整和指导, 刺激车辆运输费用上涨, 在确保运输企业和司机获得合理利润的前提下, 使运输市场的整体价格指标体系逐渐上升到合理水平。

1. 规范运输市场

对运输市场加强管理和引导, 及时调整运力与运量的关系, 合理调控运力, 控制运力过快增长, 设立道路运输的门槛, 对货运车辆可采取象客运车辆那样的市场准入模式, 基本实现运力与运量的供求平衡;在税收等政策上扶持大中型运输企业, 促进货运市场集中度不断提高, 防止运输业过度压价、恶性竞争。

2. 发挥综合运输体系优势, 减少不合理竞争

从综合运输体系角度考虑, 加强公路、铁路、水路、空运等运输方式协调发展政策的研究和制定, 使各种运输方式的优势得以最大发挥, 避免出现不合理的竞争。

(三) 综合施治, 建立起治超长效机制

超限超载运输涉及车辆生产、运输市场、收费管理及群众利益等诸多问题, 涉及面广、环节多, 为此, 要进一步加强领导, 多方协作, 综合治理, 切实建立起治超工作的长效机制。

1. 统一领导, 协调联动

加强治理工作的领导、明确各部门的责任是建立长效机制的必备环节。国家七部委开展的治理活动是保护路产路权免受损害的长期的专项行动, 必须坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的治理工作机制, 各地区和各部门之间加强沟通与协作, 确保部门联合、地区联动, 形成全国治超“一盘棋”的工作格局。特别是相邻的省、市、县 (区) 和治超检测站点之间, 要建立联系机制, 定期沟通协调, 互通情况, 密切配合。全国各地要保持联合整治队伍长期化, 加强执法管理, 搞好队伍建设, 使联合执法工作逐步规范化。

2. 加大路面执法力度, 从严治理

各级交通部门要不间断开展路面执法和源头治理行动, 采取固定治超与公路流动巡查相结合的办法, 检查、卸载、教育、处罚等手段并用。在做好高速公路、国省道干线公路沼超工作的基础上, 逐渐向县乡公路和农村公路延伸, 逐步构建全方位、多层次的治超工作格局。同时, 加强高速公路与国省干道的整治衔接, 形成互补机制, 建立起超载超限运输车辆监控网络, 使超载超限车辆无路可逃, 始终保持路面执法的高压态势。

3. 利用经济调节手段治理超限超载运输

计重收费是用经济手段治超的有效措施之一, 通过计重收费政策的实施, 建立公正合理的收费方法。在江苏等省率先实施高速公路计重收费并取得明显成效的前提下, 建议在全国范围内所有收费公路 (高速公路和国省干道) 全面推行计重收费。此外, 对超限超载车辆要坚决卸载, 杜绝收费罚款后就放行的做法, 要在公正合理的收费基础上, 利用经济调节手段, 抑制超限超载运输。

参考文献

[1]樊桦.车辆超载超限的根源及治理[J].公路运输, 2004, (10) .

[2]陆宁, 杨睿.车辆超限超载运输的危害和治理对策[J].内蒙古科技与经济, 2006, (4) .

[3]赵元天.建立治理超载超限运输长效机制的建议[J].华东公路, 2007, (2) .

篇9：车辆超限超载治理情况的调查报告

【关键词】车辆超载；车辆超限；危害；治理对策

【中图分类号】D035.37　【文献标识码】A　【文章编号】1672－5158(2012)09－0445－01

机动车辆超限超载指的就是机动车载物质量，体积以及载人数超过了核定限度。山东省近些年来在治理车辆超限超载问题上不断完善和加强，取得了很多可喜的成绩，交通运输管理较以往明显有所改善，但在实际工作中，还是发现了一些问题，这些问题或大或小的都影响了整个交通运输管理的正常工作，大的问题还引起了重大交通伤亡事故，比如说2010年的桓台县和莘县境内发生的重大交通事故，桓台事故中，肇事罐车核载19吨，事故发生时，实载94吨，超载近400％，莘县事故中，拉石子的货车核载7.99吨，事故发生时，实载67吨，超载700％，还有很多类似的重大伤亡事故也是因超载超限而引起。可以看出，车辆超载超限是造成这些交通事故的罪魁祸首，它是道路交通安全法规明确规定的违章行为之一，不仅直接对车辆，道路以及正常交通秩序产生影响，而且严重危害道路交通安全，加重了交通事故的损害后果，造成灾祸性人员伤亡和财物损失。这急需要我们相应工作部门进行综合治理和改善。

一、车辆超限超载运输的危害

1、车辆超限超载运输对公路和桥梁的破坏

由于大量超过公路和桥梁限载标准的运输车辆在公路上行驶，导致公路因长时间负重而产生严重损坏，大大的缩短了其正常使用年限。我国《公路工程技术标准》规定，公路路面设计荷载为单轴双轮荷载10KN，一般来说按照这个荷载承载公路的理论上使用寿命接近设计年限，但是如果车辆在路面的实际荷载，超过路面的设计荷载的话，公路的使用寿命就会大大缩短。一条设计使用年限为15年的高速公路因为经常性的超限超载运输，导致整条公路只能使用8年，由于车辆超限超载运输的经常发生，使得路面产生龟裂、沉陷、变形等多种破坏，维修费用成倍增加，每年我国用于公路养护工作的资金高达12亿元，而因车辆超限超载运输而造成的经济损失超过300亿，这无形中造成了巨大的经济损失。对于桥梁的安全结构来说，经常性的超限超载运输对桥梁会产生重大威胁。即使设计标准较高的水泥混凝土桥梁也会因超限超载运输而产生桥梁挠度加大，使得水泥混凝土过早开裂引发钢筋生锈，最后使得桥梁寿命缩短。

2、车辆超限超载运输严重影响正常交通安全

山东省近些年来发生的重大伤亡交通事故中，很大程度都是由于车辆的超限超载运输所引起的，上文所说的山东省桓台县和莘县境内发生的特大交通事故，分别造成13人和16人死亡，此外，威海市“7.22”交通事故中，有41名遇难者，这些都是血的教训。事故主要原因就在于，车辆超限超载运输使得车辆整体状况大大降低，车辆行驶整体上的稳定性、刹车性能、轮胎爆破可能性都大大增大，这就极易引发交通事故。另一方面，运输车在长时间的负重工作中，磨损加剧，性能不稳，也是导致交通事故的重要原因。

3、车辆超限超载运输会扰乱正常的运输市场秩序

在运输市场中，一般都是供大于求，所以导致行业之间竞争极其激烈，承担运输任务的公司或者个人，为了争抢货源，就会相应降低运输价格，而降低运输成本价格之后，运输者只有通过扩大运输量来获得经济效益补偿，这就使得在运输过程中视交通法规而不顾，最大程度上的进行超载超限运输。这样的恶性循环不仅制造了公路管理上的难题，而且也形成了运输市场秩序的恶l生循环。

二、有效治理车辆超限超载运输的具体对策

1、开展多元化的公路法规宣传工作

交通运输的法律法规宣传，对于限制车辆超限超载运输有一定的积极意义，山东省公路部门一直在开展“公路路政日以及路政宣传月”工作，已经取得了很有成效的进展。对于我们公路管理部门来说，还需要进一步加强和完善公路法规宣传工作，要让广大群众尤其是驾驶员和运输公司都能够学习交通安全法律法规，懂得交通安全的重要性，以便为路政部门创造一个和谐的执法环境。对于路政工作者来说，要采取适当有效的措施来进行相关宣传，使用群众愿意接受的宣传方式，向大家宣传和介绍超限超载运输的危害和严重后果，还可以进行视频录像播放，用实际例子来警戒大家重视超限超载运输危害的重要性。菏泽市就公布了交通事故录像，对于惨烈的交通事故，会使群众深刻认识到超限超载运输的重大危害，也能够做到不断提高人民的安全交通意识和法制观念。

2、建立完善的执法管理制度

改变过去“只收费不管理”的做法，严格执法责任制，尽一切可能制止、堵住超限超载的疏漏，严格按照有关规定，执法人员对超载超限的车辆要以消除违章为治理主要手段，对运输车辆第一次超载一般以卸载教育为主，不处罚；如第二次以上超载，应以卸载、罚款为主。对于经常出现的车辆超限超载运输情况，各地党委政府要高度重视，统一思想，加强对运输市场的调控，相应立法机构还要考虑交通运输的整体需要，及时制定一些法律法规，来健全整个交通安全制度，促进运输市场运输量与运力的供求平衡。还要推广集装箱化的运输方式，对于特殊产品的运输车辆要进行规范化管理，此外还要加大查处违规企业的力度，禁止生产违规超限车辆和非法改装车辆。对于一些司机反映的“不超载没饭吃”的问题，作为公路管理部门也应认真考虑，探索降低车辆运行收费的改革，最大限度减少车辆运输司机的成本和负担。对发现超限超载的车辆，不能以简单罚款放行，应将卸货、教育和跟踪监管结合起来，避免“超限超载——罚款一再超限超载——再罚款”恶性循环的出现。

3、加强路政执法人员的执法素质

正如有人所说，“治超站是窗口单位，处在风口浪尖”。交通执法人员素质高低决定着执法水平，所以必须要进行对执法队伍的教育和培训。在培训中要注意宗旨教育、职业道德教育和勤政廉政教育的学习，不断增强执法人员的业务素质和政治素质，树立群众意识，真正做到为人民服务，强化执法人员的敬业精神，促使其做到文明执法和热情服务。领导干部要严格把好选人关、制度关和培训关，帮助执法人员树立正确的人生观价值观。面对个别司乘人员的言语、物质、金钱等诱惑及本地区超限载运输人员的吃请和“表示”，能否做到心底无私，秉公执法，彻底杜绝吃、拿、卡、要等严重的违规违纪。从实际出发来提高执法队伍的整体水平，这对于市场经济正常发展来说有着积极意义。

三、总结