加强开展车辆违法超限超载运输综合治理

加强开展车辆违法超限超载运输综合治理（共9篇）

篇1：加强开展车辆违法超限超载运输综合治理

藤县：加强开展车辆违法超限超载运输综合治理行动

（口：）为加强超限运输治理工作，杜绝车辆严重超限超载运输现象，切实保护公路、桥梁安全，有效预防和减少交通事故，保障人民群众生命财产安全，维护公路基础设施完好和交通畅通，藤县路政执法大队以容藤线为重点，率先开展加强车辆超限超载运输综合治理行动。

（图：）近日，记者在容藤二级公路广西金茂钛白有限公司路口看到县路政执法大队的工作人员正在设卡拦截违章超限超载车辆，很快就有两辆装满砂石的超载车辆被路政执法大队工作人员拦了下来，经依法检查后，这两辆严重超载卡车被依法查扣并要求卸装货物。这是藤县开展严查超限超载综合执法的一个缩影。

（同期声：藤县路政执法大队 副大队长：李家华我们将采取24小时4班制不间断的严厉查处超限超载违法运输行为，严禁超过55吨以上的车辆上路，发现一起查处一起。后续我们还将根据区局超限超载处理办法，对超（限超）载运输过三次的驾驶员吊销运输资格证等（手段），严厉查处超限超载。）

（图：）据了解，藤县路政执法大队为了规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施安全为目的，按照“政府主导、部门联动”的工作原则，不断加大对公路路面和源头治理力度，从今年7月开始连续开展为期一个月的车辆违法超限超载运输综合治理行动，严厉查处纠正违法超限超载运输行为。

藤县电视台： 刘希波

篇2：加强开展车辆违法超限超载运输综合治理

为有效打击公路运输超限超载非法行为，切实保障我县公路、桥梁安全畅通，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》等法律法规有关规定以及《__省公路治超执法流动稽查办法（试行）》相关规定，经县政府研究，决定在全县干线公路开展车辆违法超限超载运输治理工作。为确保治理工作顺利开展，扎实推进，取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以保护公路、保障道路完好畅通、确保道路交通安全为目的，按照“立足源头，标本兼治、依法严管、长效治理”的要求，实行“政府主导、部门协作、联合行动”的工作机制，综合运用行政、法律等手段，对车辆超限超载现象进行综合治理，建立完善治超工作长效机制，营造安全、畅通的道路通行环境。

二、基本原则

坚持路面专项治理与源头长效治理相结合的原则；部门协作与区域联动相结合的原则；行政、经济、法律手段相结合的原则；依法行政与服务群众相结合的原则；宣传先行和稳步推进相结合的原则。

三、目标任务

通过治理，强化源头监管，强化查处恶意超限超载案件，重点对超过55吨以上严重违法超限车辆查处，保护公路桥梁等设施；强化部门职责，建立治理超限超载长效管理机制，基本杜绝污染路面、非法改装车辆现象，车辆超限超载率明显下降，公路桥梁得到有效保护，减少道路交通事故发生，有效地维护路产路权，延长公路使用寿命，为全县经济社会发展营造良好交通环境。

四、整治时间

本次干线公路阶段性治理超限超载工作从__年__月__日至__年__月__日。

五、组织机构

组织领导

成立__县治理车辆违法超限超载工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县交通运输局、公路分局、交警大队主要负责人任副组长，县公路、交通运输、公安、交警、质监、法制办、纠风办为成员单位。领导小组下设办公室（设在县公路分局），办公室主任由县公路分局主要负责人兼任，办公室工作人员从县公路分局、交通运输局、公安局、交警大队抽调组成，具体负责抓好治理各项工作的落实。各乡镇、有关部门之间要建立工作联系机制，定期或不定期召开协调会，逐步建立完善长效治理工作机制，形成全县治超整体工作格局。

职责分工

1、公路部门：组织路政人员开展路面执法，查处违法超限运输车辆。对超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁、公路隧道行驶。发现上述车辆在公路上行驶，公路管理部门责令承运人卸去所超吨位的物品，依照国家有关规定依法给予相应处罚。

2、交通部门：对存在非法改装车辆、非法货物分装等严重违反经营行为的企业依法查处，坚决取缔；根据职责分工和法律规定，开展农村公路治超工作，查处违法超限运输车辆。

3、公安、交警部门：加强车辆管理，组织交警开展路面执法，依法查处超限超载等交通违法行为，打击抗法，使路面治超联合执法机制落到实处；配合维护治超执法的交通及治安秩序，依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。

4、质监部门：负责对治超工作所需的检测设备依法实施计量测定，对从事改装、拼装车辆生产的企业的生产场所及标准执行情况进行检查，实施车辆强制性产品认证制度。

5、法制部门：负责配合有关部门研究、起草治理超限超载工作相关规范性文件，依法裁决相关行政复议案件。

6、纠风办：负责对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为。

六、工作措施

1、根据治理工作的需要，公路、交警、交通运管派出执法人员，开展全天候路面执法，并根据治理公路“三乱”工作规定，将执法工作方案报县纠风办。

2、在山庄乡高丘（原高丘收费站）处建立流动检测点，设立卸货场，实现从道路源头控制超限超载运输行为，并对超限超载车辆实施卸载。

3、公路、交警、交通部门要按照执法要求开展治超执法，坚持文明执法，依法行政。

4、对农村公路实行严格限行措施，各有关部门要按照国家标准在农村公路连接干线公路的入口设置限行标志，防止超限超载车辆绕行农村公路。

5、公安机关要依法加大对破坏治超的行为和人员的打击力度，对以威胁恐吓治超执法人员的暴力抗法者，要依法从快严厉打击，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

七、保障措施

1、加强政策宣传。各乡镇和有关部门要采取多种方式，全面加强治超法律法规和政策措施宣传，努力提高道路货运人员的安全意识、责任意识和法律意识。

篇3：治理车辆超限超载运输的建议

1989年, 交通部制定了《超限运输车辆行驶公路管理规定》, 在全国展开了治超工作;2003年12月1日, 华北五省 (北京、天津、内蒙、山西、河北) 也拉开治超序幕;2004年全国七部委统一开展了声势浩大的车辆超限超载运输治理工作。通过近年来的高压态势, 超限超载运输治理工作取得了一定成效, 但治理效果不佳, 反弹压力很大。究其原因, 主要有以下几点:一是源头治理难度大, 各种产生超限超载的条件依然存在;二是油价不断上涨, 运输成本加重, 超限超载反弹的势头仍很强劲;三是“大吨小标”一时还很难消除;四是治理手段有限, 法律法规尚不健全, 暴力抗法事件随处可见;五是政府相关部门领导对治超工作的危害性认识不足、支持力度不够。

由于治超工作的诸多不利因素, 使目前的车辆超限超载运输严重损害了统一开放、竞争有序的市场秩序, 阻碍了现代道路运输市场体系的建立和完善, 同时也严重危及国家和人民生命财产的安全。主要表现为:一是诱发了大量道路交通安全事故, 给人民生命财产造成了巨大损失, 据统计, 76%的交通事故是由超限超载引发的, 而50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载直接相关。二是严重损坏了公路基础设施, 每年因车辆超限超载对路桥造成的直接损坏就超过了300亿元。三是以竞相压价承揽货源, 以超限超载来获取利润, 形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超限超载”的恶性循环, 导致了道路运输市场的恶性竞争。四是一些汽车生产厂商竞相生产“大吨小标”车, 甚至一些汽车改装厂和修理厂也纷纷改装车辆, 造成车辆“大吨小标”泛滥, 影响了汽车制造业的健康发展。

通过上述分析, 使笔者深刻体会到治超工作涉及多个领域, 牵涉众多部门利益, 情况复杂, 只有建立起治超的长效机制, 解决好深层次的问题, 标本兼治, 综合施治, 才能彻底根治这一“顽疾”。

(一) 加强源头治理, 促进交通运输业健康发展

超限超载是建立在车辆承载能力上的, 车辆是超限超载的物质基础, 所以建立长效机制应从源头治理入手, 加强和规范车辆生产、改装管理, 不断建立和完善现有的法律法规, 根据宏观经济和汽车市场、运输市场的发展形势制定新的政策, 促进汽车生产企业实现良性发展。

1. 从生产环节着手解决车辆的承载问题

尽快制定出台有关汽车生产及改装的管理措施和办法, 加强对汽车生产和改装企业的管理, 从生产环节杜绝“大吨小标”以及不符合国家标准的车辆出厂, 严把车辆生产关。加大查处违规企业力度, 制定相关责任追究制度, 进一步完善缺陷汽车召回制, 对于已经投入使用的存在危及人身、财产安全缺陷的车辆, 按照缺陷汽车召回制度的有关规定, 责令汽车厂家召回。

2. 有力打击非法改装

根据有关法律、法规的规定, 尽快研究制定有关整顿车辆非法改装企业的管理措施及办法, 开展专项整顿活动, 严厉整治非法改装车辆的单位, 进一步遏制和杜绝车辆非法改装行为。

3. 推广集装箱化运输方式

规范公路货运车辆类型, 鼓励发展大型多轴车辆, 加快货运车辆的更新换代和结构调整, 促进货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展。

(二) 加强宏观调控, 规范运输市场秩序

目前全国公路运输车辆运力供大于求, 竞争过度, 竞相压价, 以致于目前我国运价仍保持在上世纪七八十年代的水平, 这是超限超载现象产生的根本原因。为进一步规范运输市场秩序, 建立治超长效机制, 政府必须充分发挥宏观调控职能, 利用行政、法律、经济的手段, 对运输市场的利益关系进行调整和指导, 刺激车辆运输费用上涨, 在确保运输企业和司机获得合理利润的前提下, 使运输市场的整体价格指标体系逐渐上升到合理水平。

1. 规范运输市场

对运输市场加强管理和引导, 及时调整运力与运量的关系, 合理调控运力, 控制运力过快增长, 设立道路运输的门槛, 对货运车辆可采取象客运车辆那样的市场准入模式, 基本实现运力与运量的供求平衡;在税收等政策上扶持大中型运输企业, 促进货运市场集中度不断提高, 防止运输业过度压价、恶性竞争。

2. 发挥综合运输体系优势, 减少不合理竞争

从综合运输体系角度考虑, 加强公路、铁路、水路、空运等运输方式协调发展政策的研究和制定, 使各种运输方式的优势得以最大发挥, 避免出现不合理的竞争。

(三) 综合施治, 建立起治超长效机制

超限超载运输涉及车辆生产、运输市场、收费管理及群众利益等诸多问题, 涉及面广、环节多, 为此, 要进一步加强领导, 多方协作, 综合治理, 切实建立起治超工作的长效机制。

1. 统一领导, 协调联动

加强治理工作的领导、明确各部门的责任是建立长效机制的必备环节。国家七部委开展的治理活动是保护路产路权免受损害的长期的专项行动, 必须坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的治理工作机制, 各地区和各部门之间加强沟通与协作, 确保部门联合、地区联动, 形成全国治超“一盘棋”的工作格局。特别是相邻的省、市、县 (区) 和治超检测站点之间, 要建立联系机制, 定期沟通协调, 互通情况, 密切配合。全国各地要保持联合整治队伍长期化, 加强执法管理, 搞好队伍建设, 使联合执法工作逐步规范化。

2. 加大路面执法力度, 从严治理

各级交通部门要不间断开展路面执法和源头治理行动, 采取固定治超与公路流动巡查相结合的办法, 检查、卸载、教育、处罚等手段并用。在做好高速公路、国省道干线公路沼超工作的基础上, 逐渐向县乡公路和农村公路延伸, 逐步构建全方位、多层次的治超工作格局。同时, 加强高速公路与国省干道的整治衔接, 形成互补机制, 建立起超载超限运输车辆监控网络, 使超载超限车辆无路可逃, 始终保持路面执法的高压态势。

3. 利用经济调节手段治理超限超载运输

计重收费是用经济手段治超的有效措施之一, 通过计重收费政策的实施, 建立公正合理的收费方法。在江苏等省率先实施高速公路计重收费并取得明显成效的前提下, 建议在全国范围内所有收费公路 (高速公路和国省干道) 全面推行计重收费。此外, 对超限超载车辆要坚决卸载, 杜绝收费罚款后就放行的做法, 要在公正合理的收费基础上, 利用经济调节手段, 抑制超限超载运输。

参考文献

[1]樊桦.车辆超载超限的根源及治理[J].公路运输, 2004, (10) .

[2]陆宁, 杨睿.车辆超限超载运输的危害和治理对策[J].内蒙古科技与经济, 2006, (4) .

[3]赵元天.建立治理超载超限运输长效机制的建议[J].华东公路, 2007, (2) .

篇4：加强开展车辆违法超限超载运输综合治理

【关键词】车辆超载；车辆超限；危害；治理对策

【中图分类号】D035.37　【文献标识码】A　【文章编号】1672－5158(2012)09－0445－01

机动车辆超限超载指的就是机动车载物质量，体积以及载人数超过了核定限度。山东省近些年来在治理车辆超限超载问题上不断完善和加强，取得了很多可喜的成绩，交通运输管理较以往明显有所改善，但在实际工作中，还是发现了一些问题，这些问题或大或小的都影响了整个交通运输管理的正常工作，大的问题还引起了重大交通伤亡事故，比如说2010年的桓台县和莘县境内发生的重大交通事故，桓台事故中，肇事罐车核载19吨，事故发生时，实载94吨，超载近400％，莘县事故中，拉石子的货车核载7.99吨，事故发生时，实载67吨，超载700％，还有很多类似的重大伤亡事故也是因超载超限而引起。可以看出，车辆超载超限是造成这些交通事故的罪魁祸首，它是道路交通安全法规明确规定的违章行为之一，不仅直接对车辆，道路以及正常交通秩序产生影响，而且严重危害道路交通安全，加重了交通事故的损害后果，造成灾祸性人员伤亡和财物损失。这急需要我们相应工作部门进行综合治理和改善。

一、车辆超限超载运输的危害

1、车辆超限超载运输对公路和桥梁的破坏

由于大量超过公路和桥梁限载标准的运输车辆在公路上行驶，导致公路因长时间负重而产生严重损坏，大大的缩短了其正常使用年限。我国《公路工程技术标准》规定，公路路面设计荷载为单轴双轮荷载10KN，一般来说按照这个荷载承载公路的理论上使用寿命接近设计年限，但是如果车辆在路面的实际荷载，超过路面的设计荷载的话，公路的使用寿命就会大大缩短。一条设计使用年限为15年的高速公路因为经常性的超限超载运输，导致整条公路只能使用8年，由于车辆超限超载运输的经常发生，使得路面产生龟裂、沉陷、变形等多种破坏，维修费用成倍增加，每年我国用于公路养护工作的资金高达12亿元，而因车辆超限超载运输而造成的经济损失超过300亿，这无形中造成了巨大的经济损失。对于桥梁的安全结构来说，经常性的超限超载运输对桥梁会产生重大威胁。即使设计标准较高的水泥混凝土桥梁也会因超限超载运输而产生桥梁挠度加大，使得水泥混凝土过早开裂引发钢筋生锈，最后使得桥梁寿命缩短。

2、车辆超限超载运输严重影响正常交通安全

山东省近些年来发生的重大伤亡交通事故中，很大程度都是由于车辆的超限超载运输所引起的，上文所说的山东省桓台县和莘县境内发生的特大交通事故，分别造成13人和16人死亡，此外，威海市“7.22”交通事故中，有41名遇难者，这些都是血的教训。事故主要原因就在于，车辆超限超载运输使得车辆整体状况大大降低，车辆行驶整体上的稳定性、刹车性能、轮胎爆破可能性都大大增大，这就极易引发交通事故。另一方面，运输车在长时间的负重工作中，磨损加剧，性能不稳，也是导致交通事故的重要原因。

3、车辆超限超载运输会扰乱正常的运输市场秩序

在运输市场中，一般都是供大于求，所以导致行业之间竞争极其激烈，承担运输任务的公司或者个人，为了争抢货源，就会相应降低运输价格，而降低运输成本价格之后，运输者只有通过扩大运输量来获得经济效益补偿，这就使得在运输过程中视交通法规而不顾，最大程度上的进行超载超限运输。这样的恶性循环不仅制造了公路管理上的难题，而且也形成了运输市场秩序的恶l生循环。

二、有效治理车辆超限超载运输的具体对策

1、开展多元化的公路法规宣传工作

交通运输的法律法规宣传，对于限制车辆超限超载运输有一定的积极意义，山东省公路部门一直在开展“公路路政日以及路政宣传月”工作，已经取得了很有成效的进展。对于我们公路管理部门来说，还需要进一步加强和完善公路法规宣传工作，要让广大群众尤其是驾驶员和运输公司都能够学习交通安全法律法规，懂得交通安全的重要性，以便为路政部门创造一个和谐的执法环境。对于路政工作者来说，要采取适当有效的措施来进行相关宣传，使用群众愿意接受的宣传方式，向大家宣传和介绍超限超载运输的危害和严重后果，还可以进行视频录像播放，用实际例子来警戒大家重视超限超载运输危害的重要性。菏泽市就公布了交通事故录像，对于惨烈的交通事故，会使群众深刻认识到超限超载运输的重大危害，也能够做到不断提高人民的安全交通意识和法制观念。

2、建立完善的执法管理制度

改变过去“只收费不管理”的做法，严格执法责任制，尽一切可能制止、堵住超限超载的疏漏，严格按照有关规定，执法人员对超载超限的车辆要以消除违章为治理主要手段，对运输车辆第一次超载一般以卸载教育为主，不处罚；如第二次以上超载，应以卸载、罚款为主。对于经常出现的车辆超限超载运输情况，各地党委政府要高度重视，统一思想，加强对运输市场的调控，相应立法机构还要考虑交通运输的整体需要，及时制定一些法律法规，来健全整个交通安全制度，促进运输市场运输量与运力的供求平衡。还要推广集装箱化的运输方式，对于特殊产品的运输车辆要进行规范化管理，此外还要加大查处违规企业的力度，禁止生产违规超限车辆和非法改装车辆。对于一些司机反映的“不超载没饭吃”的问题，作为公路管理部门也应认真考虑，探索降低车辆运行收费的改革，最大限度减少车辆运输司机的成本和负担。对发现超限超载的车辆，不能以简单罚款放行，应将卸货、教育和跟踪监管结合起来，避免“超限超载——罚款一再超限超载——再罚款”恶性循环的出现。

3、加强路政执法人员的执法素质

正如有人所说，“治超站是窗口单位，处在风口浪尖”。交通执法人员素质高低决定着执法水平，所以必须要进行对执法队伍的教育和培训。在培训中要注意宗旨教育、职业道德教育和勤政廉政教育的学习，不断增强执法人员的业务素质和政治素质，树立群众意识，真正做到为人民服务，强化执法人员的敬业精神，促使其做到文明执法和热情服务。领导干部要严格把好选人关、制度关和培训关，帮助执法人员树立正确的人生观价值观。面对个别司乘人员的言语、物质、金钱等诱惑及本地区超限载运输人员的吃请和“表示”，能否做到心底无私，秉公执法，彻底杜绝吃、拿、卡、要等严重的违规违纪。从实际出发来提高执法队伍的整体水平，这对于市场经济正常发展来说有着积极意义。

三、总结

篇5：加强开展车辆违法超限超载运输综合治理

载治理工作的通知

陕政办发 〔2012〕16号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

2003年7月，我省开展车辆超限超载治理（以下简称“治超”）工作以来，综合治超工作取得了明显成效，车辆超限超载率得到有效遏制，交通安全形势明显改善，因货车超限超载引发的交通事故比例大幅下降，路桥安全得到有效保护，公路使用寿命延长，我省治超经验得到国家有关部门的肯定并向全国推广。但随着治超工作的进一步推进，还存在一些深层次的问题亟待解决，主要表现在：各市、县治超工作进展不平衡，政府治超主体责任和部门联动机制还未完全落到实处；煤炭及非煤矿山等资源富集地区源头监管难度大；部分市县治超执法环境差，闯站、聚众闹事等暴力抗法事件时有发生；局部治超检测网络不能适应长效治超的需要。同时，外省连续发生多起违法超限超载车辆压垮桥梁、造成人员伤亡等安全事故，引起社会各界的高度关注。为落实国务院和国家有关部委的要求，进一步加强治超工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

治超工作具有长期性、复杂性、系统性和易反复性，必须常抓不懈。各设区市政府和有关部门要站在以人为本、关爱生命、遏制重大安全事故、维护社会和谐稳定的高度，充分认识加强治超工作的重要性和复杂性，全面贯彻落实《公路安全保护条例》、国务院第165次常务会议、《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电〔2011〕8号）、国务院领导同志有关批示精神和《陕西省治理公路超限运输办法》要求，认真学习和借鉴以往治超工作经验，充分发挥各自的组织协调作用，坚持“政府主抓、部门联动”的原则，结合开展安全隐患排查工作，抓紧研究制订进一步加强车辆违法超限超载治理工作的具体实施方案，按照“标本兼治、治本为主”的要求，精心策划，周密部署，突出重点，加强协作，集中力量，加大治超工作力度，防范和遏制重特大事故特别是桥梁垮塌事故发生，切实维护人民群众生命财产及公路基础设施安全。

为进一步加强治超工作领导，根据人员变动情况，省政府对省治理车辆超限超载工作领导小组组成成员进行了调整。各市、县、区也应及时充实调整或成立相应的领导机构。

二、立足源头，标本兼治 各地、各有关部门要在继续强化路面执法的同时，逐步将治理工作重点向源头转移，进一步加大源头治超工作力度。

（一）严把车辆生产关。工业和信息化、质监部门要对车辆生产企业以及车辆产品进行针对性的审核和排查。对车辆生产企业未按照《道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》（GB1589-2004）等有关规定生产车辆的，要督促企业整改，依法要求认证机构暂停或撤销车辆强制性认证证书，责令生产企业召回超标车辆，并依法予以处罚。

（二）严把车辆挂牌关。公安交通管理部门要严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车登记规定》等有关法律、法规规定，发放机动车登记证书、号牌和行驶证，对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆，不予登记和核发车辆号牌。同时，要加强货运车辆查验工作，对不符合国家有关标准、与《车辆生产企业及产品公告》或车辆强制性认证一致性证书不相符的车辆，要严格按照有关规定予以处理；对生产（改装）企业生产的车辆不符合国家有关标准、与《车辆生产企业及产品公告》或车辆强制性认证一致性证书不相符的，要将相关情况及时通报工业和信息化、质监部门，并由质监部门依法处理。

（三）严把车辆改装关。各级工商部门要会同质监、发展改革（经贸）、公安、交通运输等有关部门，加强对行政区域内机动车改装企业的检查和监管，对从事非法改装、拼装车辆的企业，要坚决依法查处；对无经营许可证从事上述违法活动的企业，一律依法予以取缔；对非法改装、拼装车辆的车主按相关法律、法规规定给予处罚。对查获的非法改装、拼装车辆以及超长超宽的商品车运输车辆，由公安、交通运输等相关部门按规定予以纠正或拆解。

（四）严把车辆检验关。各级质监部门和公安交通管理部门要加强对机动车安全技术检验机构的监管，对出具虚假检验结果以及未按国家机动车安全技术检验标准检验货运车辆的，要依法依规严肃处理。构成犯罪的，要移送司法机关，依法追究刑事责任。

（五）严把市场准入关。各级道路运输管理机构要依法加强货运市场准入审核，规范货运市场经营行为。要坚决杜绝非法生产、改装及不符合《道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》（GB1589-2004）等国家有关标准、不符合规定用途的车辆进入道路货运市场。对已进入运输市场的违规车辆，要限期予以纠正。

（六）严把车辆装载关。各级道路运输管理机构要加强与国土资源、煤炭、水务等相关部门及公路管理机构的协作，集中组织开展货运源头治超监管工作。要在对全省重点货运源头单位进行全面梳理和排查的基础上，根据货运装载源头不同特点，科学分类，研究提出重点货运源头单位名单及其治超责任考核管理办法，报请省级人民政府批准后实施，争取在今年年底前公布一批重点监管的货运源头单位，源头装载企业有效监管率要达到95%以上。各设区市政府要通过保证金制度、合法装载责任书、建立源头装载单位管理台账、建立完善货运源头监管信息报送制度等形式落实货运源头装载企业责任，增强其主动治超和合法装载意识。道路运输管理机构要将重点货物集散地、货运车辆、运输企业及相关从业人员作为监管重点，加强巡查监管，大力推行重要货运装载源头企业的运政人员派驻制度，在货运装载源头密集的路段节点位置，经省政府审批后，可设置源头监管性质的超限检测站，切实防止违法超限超载运输车辆出厂（站、矿）上路。对货运源头单位特别是重点货运源头单位违反相关规定，纵容或允许违法超限超载运输车辆出厂（站、矿）上路行驶的，要严格按照《公路安全保护条例》等有关法律法规进行处理。

三、依法严管，联动治理

各级交通运输和公安部门要建立健全路面执法协作、联合治超机制，加大路面管理和执法力度，始终保持严管态势。要严格按照《道路车辆外廊尺寸轴荷及质量限值》（GB1589-2004）国家强制性标准和超限超载认定标准，严肃查处违法超限超载运输车辆。对违法超限超载运输的车辆，要严格按照有关规定，责令并监督违法行为人采取卸载、分装等改正措施，及时纠正违法行为。

（一）加强路警联动。各级交通运输、公安部门要切实加大联合执法力度，以固定超限检测站为依托，以车货总重超过55吨的违法超限超载运输车辆和特大桥梁为重点，加大货车检测和执法检查工作力度。公安部门要在治超检测站设立警务室，落实不少于2名公安人员进驻治超站，维护治超检测秩序，并根据工作需要，联合开展集中打击、流动检测等工作。对货运机动车超载的，要按照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定予以处罚，并严格执行违法记分制度；对累积记分超过规定限值的驾驶人，要按照《道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）、《公路安全保护条例》、《陕西省治理公路超限运输办法》等有关规定进行处理。假冒军队、武警车辆超限超载严重的地区，要积极协调军警部门组成联合工作组，开展专项整治活动，依法整治利用假冒军警车辆进行超限超载运输以及偷逃国家税费等违法行为。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）加强区域联动。各级交通运输部门要按照“高速公路计重收费调节、干线公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，合理统筹，调整完善治超监控网络，形成源头监管点、治超检测站、治超卸货场、计重收费站、流动检测车“五位一体”、互联互动、相互补充、全方位、无盲区的治超监控网络体系。要规范治超卸货场、源头监管点管理，规范运行，实行24小时不间断检测。设置治超检测站，必须首先确保道路的安全畅通，不得逆向拦车检测，不得在主干线上设置影响交通安全的障碍物，不得将治超检测站设置在坡度较大的路段和公路弯道处。对违法超限超载运输车辆绕行较多的路段，公路管理机构要充分发挥流动检测车机动灵活特点，依托治超检测站、治超卸货场，加强流动稽查，定期开展集中整治活动，加大对盲区路段、绕行逃检、短途驳载等区域超限运输行为的打击力度，实现对全路网的布控。对违法超限超载运输严重的交界地区和路段，相关市县要加强区域协作，共同组织开展有针对性地联合整治活动，协同打击和遏止违法超限超载运输行为。

（三）加强路政运政联动。各级公路管理机构、道路运输管理机构要切实落实“一超四究”工作机制。公路管理机构要及时将发现的违法超限车辆信息抄告道路运输管理机构；道路运输管理机构要严格实施倒查，追究货运企业、驾驶员、装载企业的责任，并及时反馈处理结果。货运车辆、驾驶人和道路运输企业违法超限运输的，依据《公路安全保护条例》等有关法律法规规定，严格实施处罚。

（四）加强收费治超联动。各级交通运输部门要在所有高速公路入口安装称重检测设备，加强货运车辆检测，采取入口执法劝返与计重收费调节相结合的手段，加大经济杠杆调节力度，消除车辆超限超载的利益驱动，逐步推进收费治超一体化，减员增效，堵漏增收，长效治理。高速公路入口的收费站与治超站独立设置的，需报省政府批准。国省干线公路、农村公路要结合非封闭式收费公路收费站撤并工作，选择适当点位利用现有收费站设施开展治超工作。

（五）加强治超信息联网。各级交通运输部门要采取有效措施，加快推进治超检测站点的信息系统联网工作，加快推进治超管理、运政管理以及公安交通管理信息系统的数据交换与共享，及时交换违法超限超载运输车辆的有关信息，促进路面执法与源头监管的相互衔接、密切配合和联防联治。

四、重点管控，确保安全

各级交通运输部门要积极会同公安交通管理和安全监管部门，以客、货运交通流量密集的路段为重点，开展道路安全隐患排查治理工作。对于连续下坡、急弯陡坡等特殊路段，要结合公路安全保障工程的实施，完善限载、限速以及提示警示等标志，通过设置减速带、安全护栏、紧急避险车道、货车爬坡道等措施，改善公路通行条件，预防重特大交通事故的发生。交通运输部门要以各类公路桥梁特别是大型以上桥梁为重点，采取多种措施，切实加强安全巡查和车辆通行现场监管。普通干线公路、农村公路上有条件的特大和大型桥梁，要根据实际情况和需要在桥梁两侧配置称重检测设备，加强货运车辆检测，采取动态预检预警等措施，防止违法超限超载运输车辆上桥行驶。要定期开展养管桥梁排查工作，对技术状况为四类、五类的桥梁，要立即进行安全隐患整治。短期内难以整治的，要及时增设相关提示及警示标志，并按照规定程序采取限载通行或限行、禁行等措施。实施交通管制的路段和桥梁，公安交通管理部门要加强现场监管，维护车辆通行秩序。水利部门要加强桥梁上下游河床保护，坚决杜绝在公路特大、大、中小型桥梁河道上游500米、下游1000米至3000米范围内采砂，保护桥梁基础安全。水库大坝、河道堤防兼做公路的，应在通往水库大坝、河道堤防的路口设立明确的限载、限速以及警示标志。

交通运输部门要本着服务于外向型经济发展，服务于装备制造业发展，确保人民生命财产安全和公路桥梁安全的理念，做好大件运输监管工作。各地要以大件运输通行频繁的主要路段为重点，组织对沿线桥梁进行评定，科学确定承载能力，避免评定随意性，尽可能提升桥梁通行能力，尽快完成辖区危桥加固工作，畅通大件运输，解除通行瓶颈。要加强对各超限运输通行证办证点的监管，督促办证点认真落实超限运输许可手续“一站式办理”、“限时办结制”、“首问负责制”的要求，在确保桥梁安全、符合相关规定的前提下，缩短许可时间，为大件车辆提供便捷、高效的服务。要严格落实大件监护车辆辖区内“一站式”全程监护制度，坚决杜绝只收费、不监护，监护脱节或监护环节多、效率低下现象。要加强路面管控，坚决杜绝非法大件运输车辆上路过桥，确保桥梁安全。工业和信息化部门要督促装备制造企业定期将大件货物运输计划及相关参数报送交通运输部门。

五、奖优罚劣，落实责任

根据《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔2005〕30号）、国家六部委《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》（交公路发〔2011〕577号）、《陕西省治理公路超限运输办法》等国、省治超工作要求，治超工作实行“政府组织领导、部门协调配合”的工作机制，县级以上人民政府是治超工作的责任主体，相关部门应当按照法定职责，做好治超工作。为落实治超责任，从2012年开始，省治理车辆超限超载工作领导小组将与各设区市治超机构签订目标责任书，将治超工作成效和公路建设项目、养护资金、客货运站场建设相挂钩，根据工作成效予以倾斜或限制。各市、县、区政府要将治超工作列入日常工作议程，实行严格的目标责任制和责任追究制，切实落实治超责任。对因违法超限超载运输发生的事故，安全监管部门要会同有关部门进行调查处理，并依法追究相关单位和人员的责任。

六、完善制度，长效治理

按照国、省建立治超长效机制要求，全面形成科学管理、常态管理的治超工作机制，实现长效治超。

（一）落实机构、人员、经费。各市、县、区政府要按照《陕西省治理公路超限运输办法》要求，尽快设立治超相应机构，落实工作人员、职责和经费（包括治超站点及源头治超的日常工作经费），保证长效治超工作的有序开展。

（二）加强制度建设。交通运输部门要在充分整合运用现有治超法规规章资源基础上，积极协调有关部门，引入行政效能监察机制，加大治超责任追究力度，进一步建立健全治超工作制度。

（三）加强货运市场监管。各地要依法加强运输市场准入管理，对货物车辆实施总量调控，促进货运企业规模化、网络化发展；要制订优惠政策，采取有效措施，扶持、推进发展甩挂运输和厢式运输，促进货运车型标准化。

要充分利用科技手段加强治超工作，实施好“重点货运车辆运输过程监控管理服务”示范及推广工程，建设道路货运车辆公共安全监管与服务系统，切实加强货车的动态监管。要把货运源头治超工作作为道路货运市场监管的有效载体，积极创新管理方式，强化管理手段，取缔非法运输，建立装载企业、货运企业、货运车辆和驾驶员信誉档案，加强对从事违法超限超载运输企业及从业人员的管理，将超限运输违法行为纳入信誉考核管理，建立重点运输企业及从业人员黑名单制度，构建货运市场诚信考核体系。

（四）推进科技治超。交通运输部门要积极运用各类先进科技手段，进一步提升治超工作水平，完善省、市、站三级治超站联网系统建设。结合公路桥梁承载能力数据库建设，推进公路承载能力自动检索系统建设，推行大件运输网上审批系统。试点流动检测车安装GPS定位系统和远程视频传输系统，加强对运行轨迹的监控，促进规范执法。推进源头治超远程信息监控系统建设，推广实施IC卡管理方法。

（五）规范执法行为。交通运输和公安交通管理部门要加强治超执法队伍建设和廉政建设，坚持“五不准”、“十条禁令”等工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款等违法违纪现象；对重点地区和路段加强督导检查，对治超执法人员违反规定执法或徇私舞弊的，要严肃追究相关单位和人员的责任；对货运车辆拒检逃逸、聚众闯卡、故意滞留阻塞交通、“车托”带车绕行逃避检测等严重影响和破坏治超工作秩序的，要组织力量开展专项整治，切实维护正常治超工作秩序。

（六）加强舆论宣传。各级宣传部门要围绕治超长效机制等关键环节，加大治超工作宣传力度，推进治超工作的舆论宣传工作日常化，实现治超力度与社会可接受程度相结合，依法行政与服务群众相结合，动员公众自觉参与并监督治超工作，取得社会各界和车主、驾驶员对治超工作的理解与支持。要采取多种方式，全面加强治超法律法规和政策措施宣传及对相关从业人员的教育培训，组织典型宣传报道，努力提高道路货运从业人员的安全意识、责任意识和法制意识，引导相关企业和人员按章装载、合法运输。对治理过程中有效的经验和做法，要采取多种形式，及时进行宣传和推广，推动治超工作深入有效开展。

本《通知》自2012年4月1日起施行，有效期5年。

篇6：治理运输车辆超限超载宣传标语

1、擅自超限超载抛洒运输将面临行政处罚。/r/n

2、全力推进我市治理车辆超限超载抛洒和无牌照工作。/r/n

3、积极维护守法诚信 规范道路运输市场秩序。/r/n

4、治理车辆超限超载抛洒 筑牢安全行车“生命线”。/r/n

5、保护城市道路是每个公民应尽法定义务。/r/n

6、向爱护城市道路的人们致敬。/r/n

7、超载抛洒行为一天不消除 治理超载抛洒工作一刻不停顿。/r/n

8、淮南是我家，洁净靠大家，我爱我的家，要从“源头”抓。/r/n

9、构筑“源头”治超严密防线，促进治理超载抛洒深入开展。/r/n

10、让守法者得实惠，让违法者受损失。/r/n

11、禁止超限超载抛洒，保护道路畅通/r/n

12、超限超载抛洒，严管重罚。/r/n

13、禁止抛洒滴漏 加强环境保护/r/n

14、道路情系千万家，畅洁绿美靠大家/r/n

15、道路连着千万家 城管服务你我他/r/n

16、治理超限超载 共建平安大道/r/n

17、心连心、手拉手，共建“五彩淮南”/r/n

18、加强建筑工地文明施工建设，提高文明施工质量/r/n

19、自觉遵守建设部《城市建筑垃圾管理规定》，严格建筑渣土处置。/r/n

20、加大煤炭、矸石、石料、黄沙和渣土运输抛洒“源头”整治，提高和改善城市市容环境和城市空气质量。/r/n

21、加大煤炭、矸石、石料、黄沙和建筑渣土违章运输巡查处罚力度。/r/n

22、加大违章运输建筑渣土抛洒打击力度。/r/n

23、响应市政府号召，积极投入渣土运输车辆改装工作。/r/n

24、按时保质保量完成全市渣土车辆改装任务。/r/n

25、加强我市煤炭、矸石、建材石料、黄沙和建筑渣土等场地规划整治工作。/r/n

26、加大加快处罚乱设乱建煤炭、矸石、建材石料、黄沙和建筑渣土堆放场地的违法行为。/r/n

27、尊章守纪光荣，违章违纪可耻。/r/n

28、治理抛洒滴漏，人人参与，全民有责。/r/n

29、严厉查处污染城市道路行为 严禁车辆带泥上路/r/n

30、严禁车辆带泥上路 严禁沿途撒漏渣土/r/n

【相关文章】《治超规定》宣传标语口号/r/n

1、请勿驾驶超限超载货运车辆。/r/n

2、自觉遵守《治超规定》，保障公路安全畅通。/r/n

3、认真贯彻落实《治超规定》坚决治理货运车辆超限超载。/r/n

4、建立治超长效机制，巩固扩大治超成果。/r/n

5、修路得民心，治超顺民心。/r/n

6、为了您和他人的生命安全，请不要超限超载运输。/r/n

7、治理货运车辆超限超载，建设和谐社会平安河北。/r/n

8、治理货运车辆超限超载是贯彻落实科学发展观的具体体现。/r/n

9、治理货运车辆超限超载，保障人民群众生命安全。/r/n

10、治理货运车辆超限超载，保护路桥关爱生命。/r/n

11、货运车辆超限超载是交通安全的天敌。/r/n

12、修路架桥造福社会，超限超载贻害无穷。/r/n

13、严禁车货总重超过55吨超限超载货运车辆行驶公路。/r/n

14、关爱您和他人生命，拒绝货运车辆超限超载。/r/n

15、超限超载害人害己，守法运输利国利民。/r/n

16、多方联动，依法治超，确保公路安全畅通。/r/n

17、超限超载运输，路桥不堪重负。/r/n

18、路桥承重有限度，货车装载应知足。/r/n

篇7：加强开展车辆违法超限超载运输综合治理

襄汾县公安局交通警察大队张勇健 王慧峰

我省自2007年12月19日统一部署开展“无缝隙、拉网式”治超总行动以来，各级政府精心组织，部门协同作战，全社会联勤联动，深入开展了力度空前的治理非法超限超载运输攻坚战，使多年没有攻克的超限超载这一“顽疾”得以有效遏制。但在对治超工作进行总结的同时，我们发现短途运输和乡镇道路违法超限超载现象仍不容乐观，为此，我们结合基层治理超载超限工作实践进行了分析和治理对策研究。

一、短途运输超限超载的表现形式

治超工作中，尽管政府牵头，运管驻厂卡源头，交警、路政控路面，其他部门协作监管，但非法超限超载运输在乡镇道路上表现仍较为突出。

一是从车型上看，以三轴、四轴重型货车为主，这些车辆同时涉嫌无牌、私自改装、敞篷运输等违法行为。从拉运货物上看，一般为土、沙、石、矿、水渣等流散货物，通常运往搅拌站、水泥厂、选矿厂等企业。从活动路段及时段上看，在乡镇道路和建设工地附近活动比较频繁，活动时间主要集中在下班时间和夜间，行程一般在5公里以内。二是乡镇道路超限超载问题突出。根据省政府关于治理非法超限超载实施意见规定，车货总重超过20吨的货运车辆不得驶入乡村道路。然而，有部分货车为逃避治超执法检查，绕行乡镇道路肆意超限超载；也有个别货车为降低运输成本走近道、赶时间，故意驶入乡镇道路行驶，这一现象在矿产资源比较丰富的地区和河道两侧的乡镇、村庄表现尤为突出。

二、短途运输超限越载的主要原因

首先，企业法制意识和交通安全意识淡薄，盲目追求经济利益。2004年《道路交通安全法》实施以来，进一步明确了货车装载要求，加大了对超载超限违法行为的处罚力度。我省在制定《道路交通安全法》实施办法时，特别针对我省是产煤大省、超载超限违法行为多的实际情况，进一步细化了超载超限违法行为的处罚分级。省委省政府对治超工作高度重视，多次下发有关政策性文件和规定。但有关部门和企业法制意识淡薄，对此置若罔闻，依旧我行我素，有令不行、有禁不止。部分企业负责人及个体户主、驾驶员对治超的重要意义认识不够，企业认为只要自己出厂货车不超载就行，进厂超载与自己无关，对进场超限超载违法驾驶人缺乏教育和管理，助长了驾驶员“多拉快跑”的心理和行为。个别车主唯利是图，不惜损坏路面、污染环境，不顾交通安全私自改装、加高马槽超载超限来换取更多的利益。

其次，有关部门监管不到位，存在死角。短途超限超载所载货物以沙、石、水渣等流散物为主，而这些原料一般来源于河道、山沟的一些采沙厂、石料厂等贮备场所，这些场所大多不具备经营条件，也根本没有称重设备。类似的超限超载行为缺乏必要的源头监管，个别非法经营者故意与有关部门“捉迷藏”，你来查我就停，你一走我就干，有的晚上偷着干。监管不到位为肆意超限超载车辆提供了客观条件。

第三，受执法环境影响，治超工作有时比较被动。受“人情网、关系网”的影响，少数治超执法人员在查扣超限超载车辆过程中，面对朋友、同事、上级领导和职能部门的打招呼，对待治超行为难以做到依法处理。特别是一些重点工程的施工车辆，持有某某工程建设指挥部核发的通行证，施工单

位及驾驶员就以重点工程建设加快进度为由，经常超限超载违法运输等等，造成了治超执法人员想管没法管、想治理阻力大的被动局面。

第四，乡镇道路管理失控，执法部门标准不一。乡镇道路一般由乡镇政府筹资修建，对道路的管理没有确定责任主体，管理失控。从执法依据看，认定超限超载的标准是一致的，但处罚标准不一样。公安交通管理部门在查处超载违法时是按车型的总质量核定超载，按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定卸载、记分、罚款处理；而交通路政部门则按照超限的比例实施处罚，对超过道路限载规定的，按超限论处，使得乡镇道路成了治超的盲区。

总之，短途运输和乡镇道路超限超载的存在，同样干扰了货运市场的健康发展和公平竞争，破坏了道路和桥梁，同时也造成了严重的道路交通安全隐患，严重危及人民群众生命财产安全。

三、治理短途超限超载的对策分析

治超工作是一件事关经济社会发展、利国利民的大事，巩固治超成果、治理短途超限超载运输刻不容缓，我们结合基层治超实践就如何解决短途运输和乡镇道路超限超载等突出问题进行了分析。

（一）多管齐下，综合治理。由政府组织，在各治超成员单位抽调精兵强将组建综合执法队，加大对采沙厂、石料厂等贮备场所以及汽修厂的整治力度，该取缔的坚决取缔，该停产整顿的坚决停产整顿，没有称重设备或者存在超限超载隐患的，坚决不得复工生产，任何汽修企业不得擅自更改机动车技术参数。职能部门要加大对以上场所的巡查监管力度，坚决把超限超载隐患堵在源头，消灭在萌芽状态。

（二）明确责任，强化管理。确定乡镇道路的管理主体，在各条乡镇道路入口设立限载标志，在主要路段设立限宽或限高门，严防超限超载车辆驶入。综合执法队要不定期、不定时地深入河道、山沟、乡镇道路开展综合治理活动。同时认真受理群众举报，及时查处超限超载、阻挠治超工作、破坏治超设施的违法行为，必要时移交公安机关立案处理。

（三）层层负责，狠抓落实。由政府牵头，将治超工作层层量化、细化，分解到各个部门、单位和企业，层层签订目标责任书，责成专人负责，把治超工作纳入安全生产、工程建设的一项重要指标。企业必须做到进出厂区货车均不超载；施工单位必须做到手续不完善的车不用、超限超载车不上路。

（四）严格管控，严格处罚。首先，要保障治超专项经费的落实，为公安交警、交通路政配备便携式称重设备和必要的治超装备，提高路面管控能力。其次，要适时开展大规模的联合治超集中统一行动，严厉打击“关系车、人情车、特权车、钻空车、无牌车”，必要时可与相邻县市开展交叉治超行动。第三，公开处罚程序和标准，坚持一把尺子，一个标准，严格责任倒查，严格责任追究，严格从重处罚。

篇8：加强开展车辆违法超限超载运输综合治理

关键词：超限超载,公路,治理

一、超限与超载运输综述

超限超载运输是现阶段中国公路交通运输系统中各种矛盾的显性表现之一。进入20世纪90年代中期以后, 由于经济的大发展, 加之车况、路况的改进, 使超限超载运输日趋频繁, 形势日趋严峻, 超限超载运输对社会经济的负面影响也日渐凸显出来。

超限运输和超载运输是既有联系, 又有区别的两个概念。车货总质量、轴载质量、车货外廓尺寸三者之一超过规定限值标准的载货类汽车在公路上行驶, 称之为超限运输。实际装载的货物重量超过核定载质量的载货类汽车在公路上行驶, 称之为超载运输。超载运输主要针对实际装载量, 不考虑车辆自重和轴载质量。

二、超限与超载运输成因及危害

交通运输行业是一种专业技术含量较低、文化素质要求不高、投资量不大、回报率较为平稳的一种社会服务行业。造成超限运输的原因主要有以下几个方面:

1) 运力和运量失衡。经过20多年运输市场的发展, 运力市场已由买方市场转变为卖方市场, 运力已远远大于运量, 运力运量失衡严重。2) 运输价格低迷。1992年淮北市出台的运价是吨公里0.36元, 经过社会运输18年的发展, 到目前运输价格不升反降至0.3元左右。而运输成本一直在上涨。维持低价格的运输必定以车辆的超限来实现赢利。3) 运输市场的恶意竞争。运力已远远大于运量, 运输业户为取得运输机遇不惜以各种违法形式进行经营, 其中最推崇的是通过超限降低成本, 全然不顾正常的运输规范。形成“超限—运量过剩—压价—再超限的恶性循环”。

公路货运车辆超限超载运输的危害主在有以下几点:

1) 诱发道路交通安全事故。据统计, 70%的交通安全事故是由于车辆的超载引发的, 50%的重大群死群伤交通事故和超载超限有直接关系。车辆的严重超载超限, 势必造成车辆的技术状况大大降低, 极易引发交通安全事故。2) 严重损坏了公路基础设施。超限运输对公路的损害是正常车辆的四次方, 16倍系数。据分析, 货车每超限10%的对公路的损坏增加40%。它直接造成公路路况好路率降低, 大幅度的降低公路的使用寿命。仅2009年淮北市公路部门对损坏路面就投入2600万元的维修费用。2000年投资4200万元新建的我市省道202线仅仅使用8年, 就不得已重新改造。2009年我市投入800多万元改造8座因超限运输成为危桥。据此我市因超限运输每年的损失总数, 应是显性投入加隐性损失约近亿元。3) 造成汽车行业的畸形发展。一些汽车制造和改装企业为了打开销路, 迎合购车者少缴交通税费和保险费用的心理, 不顾公路的承受能力, 随意生产大吨位车轴少的重型车, 大车小标识, 降吨位促销, 以谋取不正当的经济利益。严重影响了汽车行业的健康发展。4) 阻碍了社会经济的健康发展。a.影响地方招商引资环境。公路作为基础设施具有名片和形象效应, 公路的损坏直接影响投资人的信心。b.公路的损坏必将影响经济发展和人民群众出行, 货物的流通。c.根据燃油税改革后公路发展的趋势, 公路建设和维护的方向必将向地方发展, 公路的损坏必将会给地方财政的支出造成很大困难。

三、构建治理超限超载运输长效机制及具体对策

超限超载运输涉及车辆生产、运输市场、公路建管、收费管理和群众利益等诸多问题, 要彻底根治这一“顽症”, 必须全国联动, 堵疏结合, 综合治理, 标本兼治。

(一) 要建立完善治超工作政策法规体系

优先解决法律规范的完整性问题, 拾遗补阙, 急用先立。建议加快出台《公路保护条例》及其配套规章;推动道路机动车辆管理立法工作, 弥补规范缺失。同时明确各级政府、各相关部门、各运输企业及货运站场的职责。在源头监管、规范执法、责任倒查、考核奖惩、行政问责等方面, 建立完善治超的政策法规体系。

(二) 建立健全“政府主导、部门共管”的综合治理体系

2004年以来, 全国各地从中央到地方各级政府大部分都成立了治超办, 作为指挥协调开展治超工作的专门机构, 但多数治超办并没有发挥应有的作用, 有的治超办名存实亡。为保障治超工作的深入开展, 必须将治超办实体化, 成为政府领导下的一个长设机构, 确保建立起“政府主导、部门共管”的综合治理体系。

(三) 不断完善路面执法协作和联合治超机制

推进交通、公安等部门依托治超检查站的治超机制制度化。在加强部门联合治超的同时, 可以加强横向联系, 实行跨地区联合治超。2009年7月, 在淮北市交通部门的牵头下, 三省七市联合治超“淮海携手行动”正式开展, 通过几个月的治理也取得了不错的成果。此次三省七市联合治超“淮海携手行动”也得到了交通运输部领导的高度评价。

(四) 建立健全源头治理机制

在加强路面执法的同时, 逐步把工作重点放到源头管理上, 将源头治理工作纳入法制化轨道。进一步推广车辆生产改装监管、车辆入户办证监管、货物装载源头监管等源头监管机制。对重要的货物装卸点、厂矿企业等源头地点, 推行运政人员派驻制度, 切实解决车辆装载源头问题。

(五) 建立健全治超网络监控体系

应建立一个以超限超载检测站点为依托, 以超限超载车辆监控网络为资源共享平台, 以公路路网、经营业户、从业人员、车辆信息等基础数据库为支撑, 具有道路运行车辆实时监测、路面现场检测与执法、后台追踪监管与处罚等支持功能的全国性治超网络监控体系, 实现各相关部门资源共享。

(六) 建立健全治超工作目标责任制和责任追究制

各地方政府应作为治超工作第一责任人, 与治超各成员单位签定责任状, 建立健全治超工作目标责任制和责任追究制。监督检查各成员单位、部门的职责履行到位情况。

(七) 建立健全舆论监督机制, 加大治超宣传教育工作力度

推进治超工作的舆论宣传工作日常化, 实现治理力度与社会可接受程度相结合, 依法行政与服务群众相结合, 吸引公众自觉参与并监督治超工作。把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程。

(八) 建立健全廉政机制和执法监督机制

全面加强队伍建设和管理, 要做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化, 规范执法行为, 提高执法水平。有关部门应建立健全廉政机制和执法监督机制, 加强对治超检查站进行不定期的暗访检查和检查督导。

篇9：加强开展车辆违法超限超载运输综合治理

【关键词】超限超载；治理；探析

一、宁夏治超工作基本情况

按照国务院和国家九部委的统一部署，宁夏治超工作稳步推进。大致经历了以下三个阶段：

一是2004年至2007年。自治区实施治超工作，成立了公安、交通、工商等12个部门及各市、县（区）组成的治超工作领导小组，设立了12个治超站，开展为期三年的集中治理行动，在各市县、相关部门的共同努力下，加强路面治理和源头监管，超限超载势头基本得到遏制。二是2008年至2011年。2007年下半年，全区国省干线公路启动计重收费工作，为了将计重收费与治超有效衔接，自治区启动了第二轮治超工作。由于计重收费倍率不高（宁夏最高为6倍，山西、陕西现为16倍），治超站点设置不足，处罚措施宽松，超限超载车辆绕行现象频繁，超限超载现象出现反弹。三是2011年以来。自治区出台了《治理货运车辆超限超载办法》，但执行效果不好，站点网络疏松，交通运输部门单打独斗，许多问题越来越突出。截至目前，经自治区人民政府批准宁夏共设置固定、流动治超站60个，其中高速、国省干线公路设置固定治超站13个，流动治超站10个，各市、县（区）农村公路共设置流动治超站37个。固定、流动治超站配备执法、协管人员860人，其中交通执法人员688人，公安人员172人。

多年来，在自治区各级治超机构和各部门高度重视、精心组织、协同努力下，通过不断加大工作力度，狠抓贯彻落实，坚持依法严管，结合实际开展重点治理活动，宁夏治超工作稳步推进，治超成果得到巩固和扩大，有效地促进了经济社会持续稳定发展。

二、目前治超工作存在的主要问题

治超工作开展以来，虽然取得了一定的成绩，但是，由于宁夏属于老少边穷地区，受客观因素影响和主观努力不够，全区的治超工作中还存在一些问题和困难，主要表现在：

（一）个别地方和部门领导思想松懈，放松了对治超工作的领导和监督，致使治超工作流于形式，超限超载车辆反弹。

（二）受机构、人员、资金等因素影响，长效治理机制建设进展缓慢，一些地方治超领导机构松散，治超机构不健全，执法力量弱，资金投入不够，形不成有效的高压态势。

（三）有的地方路面执法联合机制不完善，地方政府协调不力，部门配合不主动、不积极，造成交通一家“单打独斗”的局面，严重影响了治超工作的顺利开展。

（四）源头治理缺乏有效措施和手段，监管措施难以到位，治理效果不理想，给路面执法造成很大压力。

（五）个别单位治超站管理不规范，执法人员的执法行为不规范，存在执法不文明、违规操作、法律文书不完备、个别执法人员着装不整形象差等问题，影响了交通行政执法队伍的形象。

（六）流动治超卸载困难，治理效果不理想。卸载问题是困扰国省干线公路和农村公路流动治超工作的一大难题，因受地理环境、安全防护条件和资金等因素限制，致使卸载问题得不到真正解决，存在以罚代卸的情况。

（七）重型车辆恶意超限、夜间行驶、绕道逃检问题没有得到有效治理，超限超载危险货物（电石、液化气等化学品）运输车辆有所增加，公路运输安全隐患有增大趋势。由于固定治超站点较少（有的在建或未建），超限超载现象还难以得到效控制，国省干线及农村公路超限超载车辆绕行现象较为严重，高速公路目前依然是超限超载车辆通行的主通道。

（八）超限超载车辆集体抗检、故意占道堵道、冲卡等暴力抗法现象时有发生。

（九）高速、干线公路固定治超站、流动治超站和农村公路流动治超站的执法标准不统一，容易引起群众误解，有待于进一步调整。

三、下一步做好治超工作的对策措施

治超工作涉及面广，既有车辆生产、改装、市场准入、运输监管等问题，也有派生出的一些新问题，如电煤供应、运力紧张、生产生活物资价格以及劳动力就业等，尤其是治超涉及运输业户的利益，存在利益博弈，容易引发群体性事件，事关经济发展和社会稳定，是一项综合性、系统性的工作。所以治超工作必须按照“依法严管、标本兼治、把住源头、长效治理”的要求，综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，进一步巩固和扩大治理成果，从根本上规范车辆装载和运输行为，维护规范、公平、有序的道路运输市场秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。

（一）坚持政府主导，实行部门联动。政府牵头，部门联动，将治超工作列入重要议事日程，是做好此项工作的关键。超限运输治理工作涉及方面广、环节多，依靠交通部门一家治理难以取得成效，必须紧紧依靠各级政府，以政府为主导，组织由公安、交通运输、工商、监督等部门组成治超专职队伍，建立综合治理联动机制，使治超工作上升为政府行为，才能保证这项工作顺利展开。遵循“全区统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，按照《治超办法》和《实施方案》的要求，建立区、市、县（区）三级治超联席会议制度，建立起强有力的治超领导机构和工作机构，完善治超工作配套措施和制度，落实治超工作人员和经费，组织开展本行政区域内的治超工作。一是各级政府要定期召开治超联席会议，及时研究解决治超工作中存在的问题与困难，分清责任，落实措施，重拳出击。二是政府对治超各成员单位层层签订责任状进行评定和考核，并将此项工作的开展和落实情况作为部门或单位的目标考核进行对照验收。三是对暴力抗法、聚集车辆集中冲岗、殴打路政人员的，公安部门要依法从重从严处罚；对屡屡超限运输的，运管部门依法吊销其车辆营运证或吊销运输企业经营许可证；对恶意超限的，公安交警部门给予其记分处理；对经营企业、货运站场保护超限运输车辆的，公安、国土、工商部门协助公路部门进入依法查处超限车辆，依法取缔和吊销其营业执照或经营权。

（二）加快基础设施建设，建成治超网络体系。随着宁夏路网结构的不断完善，超限超载车辆避站绕行、冲卡拒检现象日益严重，现有的治超检测站已不能满足路面治理的需要。加强和完善治超检测站点规范化建设，是提高治超工作水平的关键。要按照“高速公路入口严把严控，国省干线公路检查纠正，农村公路限高限宽保护”的总体要求，统一规划、合理布局、分步实施，建成管控全区公路的治超网络体系。交通运输厅负责完成高速公路、普通干线公路治超站点的建设；各市、县（区）政府负责完成农村公路固定治超监测站和重要路段限高、限宽设施的建设。交通运输部门负责完成已运行的13个治超站的技术改造，并新建高速公路39个入口治超预检站。各市、县（区）要完成农村公路37个治超站预检站建设，同时补充完善农村公路限高、限宽设施建设。治超检测站要按照“布局合理、标识统一、设施完备、管理规范、信息共享”的标准化要求规范建设，对现有条件简陋的治超站点进行改造，提高管理水平和执法能力。总之要严格按照《全区治超站点规划建设方案》，完成建站任务。

（三）强化路面管控，固定流动结合。路面执法管控工作是治超工作的重要环节。各市、县（区）政府要组织公安、交通部门执法人员进驻治超站点，开展联合执法，采取固定治超和流动稽查相结合的方式，对超限超载车辆依法进行严格的治理。交通部门执法人员负责车辆的称重检测，按照规定对超限超载车辆进行处罚。公安人员负责维护正常的治超工作秩序，引导车辆进入检测区域，对经高速公路入口预检站测定为超限超载的车辆进行劝返，对现场检测认定的违法超限超载驾驶人实行记分处罚。

（四）坚持标本兼治，全面堵住源头。源头治理是最有效的治理方式，也是在人力、物力和资金投入上较路面治理成本低的治理措施，源头监管到位，会起到事半功倍的效果，路面压力就会大大减轻。各级政府要组织公安、交通、经信、质监、工商等部门，切实加大源头监管力度，下决心把违法现象控制在源头。交通部门要对重要的货物装载点、厂矿企业等源头地点，组织运政人员进行巡查，加强对货物装载源头的监管；各市、县（区）政府和经信、工商、质监、国土等部门要配合做好相关工作，加强辖区源头单位的管理，对向出场车辆超载装载的源头单位给予严厉处罚，确保违法超限超载运输车辆不出厂、不出站。交通运政部门要建立运输企业及从业人员诚信档案，健全违法运输企业及从业人员黑名单制度，加大惩处力度。

非法改装车辆是超限超载运输的一大顽疾。国家对道路运输车辆有严格的外廓尺寸、轴荷及质量限值的标准，但很多货运车主为了多拉快跑，采取加高货厢、加装钢板等办法，非法改装车辆，既超限装载，又影响安全。要采取有效措施治理非法改装行为，公安、交通部门严把车辆入户关、审核关、审验关，加强实测查验，对不符合国家标准的车辆一律不予登记入户，不准进入道路运输市场；工商部门要严格整顿汽车改装企业，取缔非法改装企业。对在用的非法改装车辆，开展专项整治清理工作，由公安部门牵头，工商、交通、质监部门参加，制定专项整治清理方案，劝其自行拆除，或者强制拆除，坚决杜绝非法改装车辆上路行驶。

（五）加强执法队伍建设，严格文明规范执法。交通、公安部门是治理工作的主体，要紧紧依靠和充分发挥他们的作用。要加强执法部门和执法队伍建设，提高执法人员的素质和执法水平。公安、路政、运政等执法机构之间要加强合作、探索治理工作统一执法、综合执法的体制和执法方式，进一步规范执法工作程序，严格执行以卸载为主、不经称重检测不认定违法、不实施处罚的规定；要坚持卸载和处罚并处、从重处罚和不消除违法状态不放行的规定；坚持同一违法行为已被处罚的不准重复处罚的规定，对超限行为严格限定在自治区人民政府批准设置的治超检查站内执行，严防公路“三乱”的发生。完善管理办法，制定内部监督、考核、奖惩制度，建立一支纪律严明、作风过硬、执法有力的治超队伍，切实做到严格执法、文明执法和规范执法。进一步加大执法监督力度，加强明查暗访，严格执法风纪，对执法犯法、徇私枉法的人和事要查清事实，从严处理。

（六）推进信息化治超，实行动态化监管。随着宁夏公路通车里程的增加，治超站点的不断增多，路面执法人员不足的问题日渐显现，运用科技治超手段，既可以弥补人员不足的问题，又可以监督执法行为，防止权力滥用。要结合全区建立路网中心和信息化平台，加快治超工作信息化建设。建立治超检测站、货运源头企业信息化管理系统，推广使用货运车辆I C卡道路运输证，实现对治超检测站、重点货运源头企业及货运车辆装载情况动态监管，提升治超工作信息化管理水平。

（七）做好宣传工作，形成社会共识。治超工作涉及到人们的切身利益和社会的方方面面，需要社会各界的充分理解和支持，宣传工作的好坏直接影响治超工作的顺利开展。要采取多种形式，广泛宣传治超的工作措施和重要意义，对违法违规超限超载典型案例予以曝光，增强全社会对超限超载危害的认识和对治超工作的认同与支持，营造良好的社会氛围。积极开展多形式、多方位、多层次的宣传教育活动，使爱护公路、安全运输、减少超限超载成为全社会的自觉行为。