治理非法超限超载车辆应急预案

治理非法超限超载车辆应急预案（精选6篇）

篇1：治理非法超限超载车辆应急预案

泾源县治理非法超限超载车辆应急预案

一、总

则

第一条 为了有效防控因治超检测引发的突发事件和交通堵塞，保障道路交通安全畅通，保证人民群众生活必需品的供应，保障执法人员人身安全，确保经济正常运行和社会稳定，特制定本预案。

第二条 本预案依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发[2005]30号）、交通部、公安部等国家九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发[2007]596号）及《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》文件规定，制定本预案。

第三条 治理非法超限超载车辆应急工作坚持“统一领导、分级负责、快速联动、安全高效”的原则。

第四条 本预案适用于本县境内在农村道路治超过程中出现的道路堵塞等突发性事件的应急处置。

（一）发生抗拒检测，强行冲卡、闯关，暴力抗法，围攻执法人员等恶性事件造成交通堵塞；

（二）影响群众生活必需品和重要物资正常通行；

（三）在治超工作中，运输易燃易爆、危险化学品超限超载车辆发生爆炸、泄漏、火灾等突发性事件。

二、组织体系

第五条 成立泾源县治理车辆超限超载领导小组办公室应急小组，在县人民政府治理超限超载领导办公室的统一领导下，由县交通运输局局长任组长，各成员单位负责人为副组长，县公路段及路政管理所为成员。办公室设在县交通运输局。

第六条 应急机构职责

（一）对突发事件处置实施统一领导；

（二）制定本级治理非法超限超载车辆应急预案；

（三）组织、指挥、处置治理非法超限超载车辆工作中发生的各类突发事件；

（四）应急处置和预案演练信息及时上报等日常工作。

三、启动标准

第七条 突发事件应急启动级别分为：Ⅰ级、Ⅱ级。

（一）Ⅰ级启动标准

1、因治超检测县道公路堵塞8小时以上；

2、因治超检测乡村公路堵塞24小时以上；

3、因治超检测造成交通堵塞，影响生活必需品和国家重要物资正常通行；

4、治超工作中运输易燃易爆、危险化学品超限超载车辆发生爆炸、泄漏、火灾等突发性事件；

5、治超工作中发生恶性事件导致人员伤亡。

（二）Ⅱ级启动标准

1、因治超检测县道公路堵塞12小时；乡村公路堵塞48小时；

2、治超工作中出现恶性事件但未构成人员伤亡事故的。

四、应急响应程序

第八条 当达到Ⅱ级事件启动标准时，县治理车辆超限超载领导小组办公室应急小组主要领导和公安局主要负责人要立即赶到现场，在县政府的领导下进行应急处置，并迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，同时上报市政府治超领导组。当达到Ⅰ级事件启动标准时，市级治超领导组主要领导要立即赶到现场，在市政府和当地政府的领导下进行应急处

置，并迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，同时上报省政府和省级治超领导组应急机构领导。

五、具体处置办法

第九条 车辆因治超检测发生道路交通堵塞达到Ⅱ级、Ⅰ级时，应由县治理车辆超限超载领导小组办公室应急小组启动紧急预案，公安部门疏导交通，治超检测站点记录没有检测的货运车辆号牌，统计车辆数量并通过市治超领导组，通知下一个治超检测站点对其进行处理。

第十条 由恶性事件引发交通堵塞达到Ⅱ级、Ⅰ级时，治超工作人员及公安民警应采取各种措施进行劝解，在劝解无效的情况下可采取强制手段或实施交通管制等措施，同时拍照留档记录车辆号牌并报市治超领导组应急机构，列入“黑名单”，对当事人依照《刑法》、《公路法》、《治安管理处罚法》和《道路交通安全法》的规定，严厉处理。

第十一条 在治超工作中，运输易燃易爆、危险化学品超限超载车辆发生爆炸、泄漏、火灾等突发性事件，县治理车辆超限超载领导小组办公室应急小组主要领导负责指挥公安、消防、安监、环保等部门依据各自职责妥善处理。

第十二条 因治超检测引发交通堵塞，影响生活必需品和重要物资正常通行时，县治理车辆超限超载领导小组办公室应急小组应要求公安交通管理部门要及时疏导交通、分流车辆，交通部门要开通应急通道尽快放行，治超检测点要记录没有检测的货运车辆号牌，统计车辆数量，并通过市治超领导组应急机构，通知下一个治超检测站点对其进行检测处理。

六、保障措施

第十三条

县治理车辆超限超载领导小组办公室应急小组领导要保持信息畅通，建立健全信息上报制度，做到重要信息及时上报，并且要与协作单位保持信息互通，建立与新闻媒体的联系通道，通过新闻媒体对突发事件应急联动机制要加大宣传，争取社会各界和广大人民群众的理解和支持。

第十四条 组织公路沿线的乡、镇人民政府，储备必要的人力准备和物质储备等，做到随时应急支援。

第十五条 为各治超检测站点处置突法事件提供可靠的人力、物力保证。

（一）由公安、武警、消防部门共同建设“消防安全通道”、“治安防范通道”，建立联动机制，以便在必要时得到及时、有效的支援。

（二）县医院、急救中心要建立“生命绿色通道”，提高对重大伤亡事故和烧伤、中毒等一些特殊情况的处置能力。

（三）建立社会大型专业机械、设备的信息库，签订协议，为紧急救援、抢险提供吊车、铲车、平板车等机械设备的保证。

（四）为治超检测站配备必要的电锯、倒链、撬棍、钢丝绳、消防铲、消防斧、切割机等救援工具。

第十六条

县交通运输局负责在紧急情况下调用社会清障车辆的调运及装备的配置。

七、预案演练

第十七条 县治理车辆超限超载领导小组办公室应急小组结合实际，制定相应工作预案，有计划、有重点地组织进行应急预案演练。

八、责任与奖罚

第十八条 治理非法超限超载车辆工作的突发事件应急处置工作实行责任追究制。

第十九条 应急处置解决不当引发事件升级的治超负责人负有直接责任，其上一级管理单位和治超领导组应急机构的主要领导负有领导责任。

第二十条 对处置突发事件做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

第二十一条 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急工作中有其它失职、渎职行为的，依照有关规定对相关责任人员进行惩处。

篇2：治理非法超限超载车辆应急预案

为保障全市车辆超限超载治理工作（以下简称“治超”）期间社会经济的正常运行和流通市场的相对稳定，保证人民群众生活必需品的供应，特制定本应急预案。

一、组织领导

“治超”期间道路运输保障应急工作要遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、保障有力”的原则。全市“治

超”领导小组办公室（设在市交通局）专门成立了运输保障组（设在市运管处），具体负责全市道路运输市场动态监测，对市场异常波动情况进行预警报告和应急处置。

组长：副组长：

联系电话

各县区交通局要成立相应机构，在“治超”领导小组的统一指挥和领导下开展工作。

二、道路运输保障组织工作职责

各县区运输保障组织要在同级“治超”领导小组的领导下开展工作，制定本县区道路运输应急预案，组织应急车辆做好运力储备，负责对本县区道路运输市场异常波动情况进行监测，及时掌握运输市场动态。一旦出现市场异常波动等情况，各级运输保障组织要及时向同级和上一级“治超”领导小组报告。服从“治超”领导小组的统一部署，指挥道路运输系统和统一调配应急运输车辆及人员，执行运输保障任务，并加强组织监督。

三、道路运输保障应急预案级次

根据市场出现的异常波动和运力紧张情况，按照影响范围、强度和发展趋势，将运输保障紧急预案分为相应等级。市场异常波动情况是指人民生活必需品由于运力不足出现脱销或工业生产原料、产成品由于运力不足出现供应紧张，导致生产企业面临停产。黄色运输保障紧急预案是全市大部分县或汉台区出现上述市场波动和运力紧张情况，市交通局应立即向市政府和省交通厅报告，由市“治超”领导小组发布黄色预警警报，启动市级应急预案，并组织、协调、实施。各县区市场出现异常波动情况后，县区交通局应当立即进行调查核实和确认，并在1小时内向当地政府和市“治超”领导小组报告，启动本地应急预案。

四、道路运输保障车辆及人员

（一）车辆要求。道路运输保障车辆储备数量按以下原则执行：10万人口以下的县，应配备5辆5吨以上的货车，每增加10万人相应增加5吨以上货车5辆。各县区交通局启动道路运输保障紧急预案后，要立即调集应急运输保障车辆，由市上统一核发《道路运输特别通行证》。应急运输保障车辆要在明显位置悬挂《道路运输特别通行证》，在执行任务时不得超限超载运输，任务完成后应立即将《道路运输特别通行证》缴回市交通主管部门，逾期不缴的，由市交通主管部门强制收缴。应急运输保障车辆技术等级要达到二级以上，车辆使用年限不超过五年，严禁车辆和设备带病操作。如果没有符合条件的车辆或车辆不足，应向市“治超”领导小组提出支援申请。

（二）人员要求。应急保障队伍应由驾驶员、押运员、装卸员以及带队人员组成。驾驶员基本要求：政治合格、身体健康、驾驶技术过硬、证件齐全、熟悉有关政策法规。

五、市场异常波动情况的报告

各县区交通局、道路运输管理机构、运输企业要建立和完善“治超”工作报告制度，明确责任，确保信息畅通，出现突发事件要及时上报市“治超”领导小组。报告内容：物价上涨及运力下降的幅度、本县区运力异动情况、需要市级支援的的申请要求及特别通行证的数量。

六、应急运输保障工作机制

执行应急运输保障任务的单位，在派出5辆及以上车辆或执行统一任务时，应由单位领导带队，10辆以上的由县区运输管理部门领导带队。执行应急任务所产生的运费由托运人承担，执行基本运价，不足部分由各级财政给予补贴，免交车辆通行费，并行驶军车通道。

七、值班制度

篇3：治理车辆超限超载运输的建议

1989年, 交通部制定了《超限运输车辆行驶公路管理规定》, 在全国展开了治超工作;2003年12月1日, 华北五省 (北京、天津、内蒙、山西、河北) 也拉开治超序幕;2004年全国七部委统一开展了声势浩大的车辆超限超载运输治理工作。通过近年来的高压态势, 超限超载运输治理工作取得了一定成效, 但治理效果不佳, 反弹压力很大。究其原因, 主要有以下几点:一是源头治理难度大, 各种产生超限超载的条件依然存在;二是油价不断上涨, 运输成本加重, 超限超载反弹的势头仍很强劲;三是“大吨小标”一时还很难消除;四是治理手段有限, 法律法规尚不健全, 暴力抗法事件随处可见;五是政府相关部门领导对治超工作的危害性认识不足、支持力度不够。

由于治超工作的诸多不利因素, 使目前的车辆超限超载运输严重损害了统一开放、竞争有序的市场秩序, 阻碍了现代道路运输市场体系的建立和完善, 同时也严重危及国家和人民生命财产的安全。主要表现为:一是诱发了大量道路交通安全事故, 给人民生命财产造成了巨大损失, 据统计, 76%的交通事故是由超限超载引发的, 而50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载直接相关。二是严重损坏了公路基础设施, 每年因车辆超限超载对路桥造成的直接损坏就超过了300亿元。三是以竞相压价承揽货源, 以超限超载来获取利润, 形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超限超载”的恶性循环, 导致了道路运输市场的恶性竞争。四是一些汽车生产厂商竞相生产“大吨小标”车, 甚至一些汽车改装厂和修理厂也纷纷改装车辆, 造成车辆“大吨小标”泛滥, 影响了汽车制造业的健康发展。

通过上述分析, 使笔者深刻体会到治超工作涉及多个领域, 牵涉众多部门利益, 情况复杂, 只有建立起治超的长效机制, 解决好深层次的问题, 标本兼治, 综合施治, 才能彻底根治这一“顽疾”。

(一) 加强源头治理, 促进交通运输业健康发展

超限超载是建立在车辆承载能力上的, 车辆是超限超载的物质基础, 所以建立长效机制应从源头治理入手, 加强和规范车辆生产、改装管理, 不断建立和完善现有的法律法规, 根据宏观经济和汽车市场、运输市场的发展形势制定新的政策, 促进汽车生产企业实现良性发展。

1. 从生产环节着手解决车辆的承载问题

尽快制定出台有关汽车生产及改装的管理措施和办法, 加强对汽车生产和改装企业的管理, 从生产环节杜绝“大吨小标”以及不符合国家标准的车辆出厂, 严把车辆生产关。加大查处违规企业力度, 制定相关责任追究制度, 进一步完善缺陷汽车召回制, 对于已经投入使用的存在危及人身、财产安全缺陷的车辆, 按照缺陷汽车召回制度的有关规定, 责令汽车厂家召回。

2. 有力打击非法改装

根据有关法律、法规的规定, 尽快研究制定有关整顿车辆非法改装企业的管理措施及办法, 开展专项整顿活动, 严厉整治非法改装车辆的单位, 进一步遏制和杜绝车辆非法改装行为。

3. 推广集装箱化运输方式

规范公路货运车辆类型, 鼓励发展大型多轴车辆, 加快货运车辆的更新换代和结构调整, 促进货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展。

(二) 加强宏观调控, 规范运输市场秩序

目前全国公路运输车辆运力供大于求, 竞争过度, 竞相压价, 以致于目前我国运价仍保持在上世纪七八十年代的水平, 这是超限超载现象产生的根本原因。为进一步规范运输市场秩序, 建立治超长效机制, 政府必须充分发挥宏观调控职能, 利用行政、法律、经济的手段, 对运输市场的利益关系进行调整和指导, 刺激车辆运输费用上涨, 在确保运输企业和司机获得合理利润的前提下, 使运输市场的整体价格指标体系逐渐上升到合理水平。

1. 规范运输市场

对运输市场加强管理和引导, 及时调整运力与运量的关系, 合理调控运力, 控制运力过快增长, 设立道路运输的门槛, 对货运车辆可采取象客运车辆那样的市场准入模式, 基本实现运力与运量的供求平衡;在税收等政策上扶持大中型运输企业, 促进货运市场集中度不断提高, 防止运输业过度压价、恶性竞争。

2. 发挥综合运输体系优势, 减少不合理竞争

从综合运输体系角度考虑, 加强公路、铁路、水路、空运等运输方式协调发展政策的研究和制定, 使各种运输方式的优势得以最大发挥, 避免出现不合理的竞争。

(三) 综合施治, 建立起治超长效机制

超限超载运输涉及车辆生产、运输市场、收费管理及群众利益等诸多问题, 涉及面广、环节多, 为此, 要进一步加强领导, 多方协作, 综合治理, 切实建立起治超工作的长效机制。

1. 统一领导, 协调联动

加强治理工作的领导、明确各部门的责任是建立长效机制的必备环节。国家七部委开展的治理活动是保护路产路权免受损害的长期的专项行动, 必须坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的治理工作机制, 各地区和各部门之间加强沟通与协作, 确保部门联合、地区联动, 形成全国治超“一盘棋”的工作格局。特别是相邻的省、市、县 (区) 和治超检测站点之间, 要建立联系机制, 定期沟通协调, 互通情况, 密切配合。全国各地要保持联合整治队伍长期化, 加强执法管理, 搞好队伍建设, 使联合执法工作逐步规范化。

2. 加大路面执法力度, 从严治理

各级交通部门要不间断开展路面执法和源头治理行动, 采取固定治超与公路流动巡查相结合的办法, 检查、卸载、教育、处罚等手段并用。在做好高速公路、国省道干线公路沼超工作的基础上, 逐渐向县乡公路和农村公路延伸, 逐步构建全方位、多层次的治超工作格局。同时, 加强高速公路与国省干道的整治衔接, 形成互补机制, 建立起超载超限运输车辆监控网络, 使超载超限车辆无路可逃, 始终保持路面执法的高压态势。

3. 利用经济调节手段治理超限超载运输

计重收费是用经济手段治超的有效措施之一, 通过计重收费政策的实施, 建立公正合理的收费方法。在江苏等省率先实施高速公路计重收费并取得明显成效的前提下, 建议在全国范围内所有收费公路 (高速公路和国省干道) 全面推行计重收费。此外, 对超限超载车辆要坚决卸载, 杜绝收费罚款后就放行的做法, 要在公正合理的收费基础上, 利用经济调节手段, 抑制超限超载运输。

参考文献

[1]樊桦.车辆超载超限的根源及治理[J].公路运输, 2004, (10) .

[2]陆宁, 杨睿.车辆超限超载运输的危害和治理对策[J].内蒙古科技与经济, 2006, (4) .

[3]赵元天.建立治理超载超限运输长效机制的建议[J].华东公路, 2007, (2) .

篇4：治理非法超限超载车辆应急预案

【关键词】超限超载；治理；探析

一、宁夏治超工作基本情况

按照国务院和国家九部委的统一部署，宁夏治超工作稳步推进。大致经历了以下三个阶段：

一是2004年至2007年。自治区实施治超工作，成立了公安、交通、工商等12个部门及各市、县（区）组成的治超工作领导小组，设立了12个治超站，开展为期三年的集中治理行动，在各市县、相关部门的共同努力下，加强路面治理和源头监管，超限超载势头基本得到遏制。二是2008年至2011年。2007年下半年，全区国省干线公路启动计重收费工作，为了将计重收费与治超有效衔接，自治区启动了第二轮治超工作。由于计重收费倍率不高（宁夏最高为6倍，山西、陕西现为16倍），治超站点设置不足，处罚措施宽松，超限超载车辆绕行现象频繁，超限超载现象出现反弹。三是2011年以来。自治区出台了《治理货运车辆超限超载办法》，但执行效果不好，站点网络疏松，交通运输部门单打独斗，许多问题越来越突出。截至目前，经自治区人民政府批准宁夏共设置固定、流动治超站60个，其中高速、国省干线公路设置固定治超站13个，流动治超站10个，各市、县（区）农村公路共设置流动治超站37个。固定、流动治超站配备执法、协管人员860人，其中交通执法人员688人，公安人员172人。

多年来，在自治区各级治超机构和各部门高度重视、精心组织、协同努力下，通过不断加大工作力度，狠抓贯彻落实，坚持依法严管，结合实际开展重点治理活动，宁夏治超工作稳步推进，治超成果得到巩固和扩大，有效地促进了经济社会持续稳定发展。

二、目前治超工作存在的主要问题

治超工作开展以来，虽然取得了一定的成绩，但是，由于宁夏属于老少边穷地区，受客观因素影响和主观努力不够，全区的治超工作中还存在一些问题和困难，主要表现在：

（一）个别地方和部门领导思想松懈，放松了对治超工作的领导和监督，致使治超工作流于形式，超限超载车辆反弹。

（二）受机构、人员、资金等因素影响，长效治理机制建设进展缓慢，一些地方治超领导机构松散，治超机构不健全，执法力量弱，资金投入不够，形不成有效的高压态势。

（三）有的地方路面执法联合机制不完善，地方政府协调不力，部门配合不主动、不积极，造成交通一家“单打独斗”的局面，严重影响了治超工作的顺利开展。

（四）源头治理缺乏有效措施和手段，监管措施难以到位，治理效果不理想，给路面执法造成很大压力。

（五）个别单位治超站管理不规范，执法人员的执法行为不规范，存在执法不文明、违规操作、法律文书不完备、个别执法人员着装不整形象差等问题，影响了交通行政执法队伍的形象。

（六）流动治超卸载困难，治理效果不理想。卸载问题是困扰国省干线公路和农村公路流动治超工作的一大难题，因受地理环境、安全防护条件和资金等因素限制，致使卸载问题得不到真正解决，存在以罚代卸的情况。

（七）重型车辆恶意超限、夜间行驶、绕道逃检问题没有得到有效治理，超限超载危险货物（电石、液化气等化学品）运输车辆有所增加，公路运输安全隐患有增大趋势。由于固定治超站点较少（有的在建或未建），超限超载现象还难以得到效控制，国省干线及农村公路超限超载车辆绕行现象较为严重，高速公路目前依然是超限超载车辆通行的主通道。

（八）超限超载车辆集体抗检、故意占道堵道、冲卡等暴力抗法现象时有发生。

（九）高速、干线公路固定治超站、流动治超站和农村公路流动治超站的执法标准不统一，容易引起群众误解，有待于进一步调整。

三、下一步做好治超工作的对策措施

治超工作涉及面广，既有车辆生产、改装、市场准入、运输监管等问题，也有派生出的一些新问题，如电煤供应、运力紧张、生产生活物资价格以及劳动力就业等，尤其是治超涉及运输业户的利益，存在利益博弈，容易引发群体性事件，事关经济发展和社会稳定，是一项综合性、系统性的工作。所以治超工作必须按照“依法严管、标本兼治、把住源头、长效治理”的要求，综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，进一步巩固和扩大治理成果，从根本上规范车辆装载和运输行为，维护规范、公平、有序的道路运输市场秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。

（一）坚持政府主导，实行部门联动。政府牵头，部门联动，将治超工作列入重要议事日程，是做好此项工作的关键。超限运输治理工作涉及方面广、环节多，依靠交通部门一家治理难以取得成效，必须紧紧依靠各级政府，以政府为主导，组织由公安、交通运输、工商、监督等部门组成治超专职队伍，建立综合治理联动机制，使治超工作上升为政府行为，才能保证这项工作顺利展开。遵循“全区统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，按照《治超办法》和《实施方案》的要求，建立区、市、县（区）三级治超联席会议制度，建立起强有力的治超领导机构和工作机构，完善治超工作配套措施和制度，落实治超工作人员和经费，组织开展本行政区域内的治超工作。一是各级政府要定期召开治超联席会议，及时研究解决治超工作中存在的问题与困难，分清责任，落实措施，重拳出击。二是政府对治超各成员单位层层签订责任状进行评定和考核，并将此项工作的开展和落实情况作为部门或单位的目标考核进行对照验收。三是对暴力抗法、聚集车辆集中冲岗、殴打路政人员的，公安部门要依法从重从严处罚；对屡屡超限运输的，运管部门依法吊销其车辆营运证或吊销运输企业经营许可证；对恶意超限的，公安交警部门给予其记分处理；对经营企业、货运站场保护超限运输车辆的，公安、国土、工商部门协助公路部门进入依法查处超限车辆，依法取缔和吊销其营业执照或经营权。

（二）加快基础设施建设，建成治超网络体系。随着宁夏路网结构的不断完善，超限超载车辆避站绕行、冲卡拒检现象日益严重，现有的治超检测站已不能满足路面治理的需要。加强和完善治超检测站点规范化建设，是提高治超工作水平的关键。要按照“高速公路入口严把严控，国省干线公路检查纠正，农村公路限高限宽保护”的总体要求，统一规划、合理布局、分步实施，建成管控全区公路的治超网络体系。交通运输厅负责完成高速公路、普通干线公路治超站点的建设；各市、县（区）政府负责完成农村公路固定治超监测站和重要路段限高、限宽设施的建设。交通运输部门负责完成已运行的13个治超站的技术改造，并新建高速公路39个入口治超预检站。各市、县（区）要完成农村公路37个治超站预检站建设，同时补充完善农村公路限高、限宽设施建设。治超检测站要按照“布局合理、标识统一、设施完备、管理规范、信息共享”的标准化要求规范建设，对现有条件简陋的治超站点进行改造，提高管理水平和执法能力。总之要严格按照《全区治超站点规划建设方案》，完成建站任务。

（三）强化路面管控，固定流动结合。路面执法管控工作是治超工作的重要环节。各市、县（区）政府要组织公安、交通部门执法人员进驻治超站点，开展联合执法，采取固定治超和流动稽查相结合的方式，对超限超载车辆依法进行严格的治理。交通部门执法人员负责车辆的称重检测，按照规定对超限超载车辆进行处罚。公安人员负责维护正常的治超工作秩序，引导车辆进入检测区域，对经高速公路入口预检站测定为超限超载的车辆进行劝返，对现场检测认定的违法超限超载驾驶人实行记分处罚。

（四）坚持标本兼治，全面堵住源头。源头治理是最有效的治理方式，也是在人力、物力和资金投入上较路面治理成本低的治理措施，源头监管到位，会起到事半功倍的效果，路面压力就会大大减轻。各级政府要组织公安、交通、经信、质监、工商等部门，切实加大源头监管力度，下决心把违法现象控制在源头。交通部门要对重要的货物装载点、厂矿企业等源头地点，组织运政人员进行巡查，加强对货物装载源头的监管；各市、县（区）政府和经信、工商、质监、国土等部门要配合做好相关工作，加强辖区源头单位的管理，对向出场车辆超载装载的源头单位给予严厉处罚，确保违法超限超载运输车辆不出厂、不出站。交通运政部门要建立运输企业及从业人员诚信档案，健全违法运输企业及从业人员黑名单制度，加大惩处力度。

非法改装车辆是超限超载运输的一大顽疾。国家对道路运输车辆有严格的外廓尺寸、轴荷及质量限值的标准，但很多货运车主为了多拉快跑，采取加高货厢、加装钢板等办法，非法改装车辆，既超限装载，又影响安全。要采取有效措施治理非法改装行为，公安、交通部门严把车辆入户关、审核关、审验关，加强实测查验，对不符合国家标准的车辆一律不予登记入户，不准进入道路运输市场；工商部门要严格整顿汽车改装企业，取缔非法改装企业。对在用的非法改装车辆，开展专项整治清理工作，由公安部门牵头，工商、交通、质监部门参加，制定专项整治清理方案，劝其自行拆除，或者强制拆除，坚决杜绝非法改装车辆上路行驶。

（五）加强执法队伍建设，严格文明规范执法。交通、公安部门是治理工作的主体，要紧紧依靠和充分发挥他们的作用。要加强执法部门和执法队伍建设，提高执法人员的素质和执法水平。公安、路政、运政等执法机构之间要加强合作、探索治理工作统一执法、综合执法的体制和执法方式，进一步规范执法工作程序，严格执行以卸载为主、不经称重检测不认定违法、不实施处罚的规定；要坚持卸载和处罚并处、从重处罚和不消除违法状态不放行的规定；坚持同一违法行为已被处罚的不准重复处罚的规定，对超限行为严格限定在自治区人民政府批准设置的治超检查站内执行，严防公路“三乱”的发生。完善管理办法，制定内部监督、考核、奖惩制度，建立一支纪律严明、作风过硬、执法有力的治超队伍，切实做到严格执法、文明执法和规范执法。进一步加大执法监督力度，加强明查暗访，严格执法风纪，对执法犯法、徇私枉法的人和事要查清事实，从严处理。

（六）推进信息化治超，实行动态化监管。随着宁夏公路通车里程的增加，治超站点的不断增多，路面执法人员不足的问题日渐显现，运用科技治超手段，既可以弥补人员不足的问题，又可以监督执法行为，防止权力滥用。要结合全区建立路网中心和信息化平台，加快治超工作信息化建设。建立治超检测站、货运源头企业信息化管理系统，推广使用货运车辆I C卡道路运输证，实现对治超检测站、重点货运源头企业及货运车辆装载情况动态监管，提升治超工作信息化管理水平。

（七）做好宣传工作，形成社会共识。治超工作涉及到人们的切身利益和社会的方方面面，需要社会各界的充分理解和支持，宣传工作的好坏直接影响治超工作的顺利开展。要采取多种形式，广泛宣传治超的工作措施和重要意义，对违法违规超限超载典型案例予以曝光，增强全社会对超限超载危害的认识和对治超工作的认同与支持，营造良好的社会氛围。积极开展多形式、多方位、多层次的宣传教育活动，使爱护公路、安全运输、减少超限超载成为全社会的自觉行为。

篇5：治理非法超限超载车辆应急预案

（试 行）

为认真贯彻《山西省人民政府关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》（以下简称《意见》），规范治理秩序，细化部门职责，明确工作程序，按照“抓综治、保安全、保畅通、为人民”，“让守法者得实惠，让违法者受损失”的总体要求，坚持“依法治超、标本兼治、就地卸载、倒查责任、奖惩并举”的工作方针，特制定本实施细则。

第一条 治理非法超限超载车辆工作是各级人民政府经济建设和社会管理的重要组成部分，必须纳入工作目标责任制考核范围。全省治理非法超限超载车辆工作由省人民政府直接领导，各市、县(区、市)人民政府为本行政区域内治理非法超限超载车辆工作的责任主体，市、县(区、市)长为第一责任人；各有关部门和单位是本部门、本单位 治理非法超限超载车辆工作的 责任主体，主要领导为第一责任人。

第二条 各级人民政府和职能部门要综合运用行政、法律、经济等手段和技术措施，坚持源头治理与路面治理相结合，重点治理与长效治理相结合，严格治理非法超限超载行为。对非法超限超载行为要依法实行“控”（控制源头装载）、“拆”(对非法改装、拼装、报废车辆强行恢复、拆解和销毁)、“卸”(卸载超限超载货物)、“罚”(处罚超限超载违法行为)、“记”(对违法驾驶人给予记分)、“赔”(收取路产损坏赔补偿费)、“拘”(拘留违法行为当事人)等综合治理措施，确保非法超限超载行为得到根本治理。

第三条 各级人民政府及其交通、公安、经委、工商、质监、安监、法制、宣传、监察、纠风、环保、物价、煤炭等部门要切实加强对治理非法超限超载车辆工作的领导，在 2007年 12月 18日前成立治理非法超限超载车辆工作领导组及办公室，固定人员、明确责任、落实经费，全面开展治理非法超限超载车辆工作。要定期召开会议，总结经验教训，分析、研究和解决治超工作中出现的新情况、新问题，使治超工作有序推进。

第四条 各级人民政府要加强对本辖区内非法超限超载源头环节的全过程监管。要组织相关部门，采取有力措施，加大监管力度。各汽车（挂车）生产、改装和维修企业，必须严格按照国家法律、法规和规章的规定生产、改装和维修车辆，严禁非法生产、改装车辆。各道路运输和物流企业，煤炭及其它矿产品生产和经营企业、货源站场等，要按规定给车辆装载、配载和组织运输。在市人民政府的统一领导下，县级人民政府要在2007年12月31日前，将所有非法生产、改装、维修车辆企业，非法储（售）煤场等货源站场全部取缔。2008年2月28日前，对所有注册登记并领取营业执照的生产、改装、维修车辆企业以及储（售）煤场等货源站场进行规范，并在媒体公告。经公告后的各生产、改装、维修车辆企业要严格按国家规定生产、改装和维修车辆。同时，制定相应政策，鼓励支持煤焦及其它矿产品封闭厢式货车的研制、生产和改装，实现环保运输。要将确定的非法超限超载运输集中区域的重要路口及责任人、治超站点、公安交警交通安全检查服务站和流动稽查队负责人的名单，本地货物源头单位及负责人名单于2007年12月19日前在媒体上公布。

第五条 交通运输管理部门要加强对道路货运源头单位的监督管理。在 2007年 12月 18日前对公告的货运源头站点及大型和重要的货运源头单位实行运政人员派驻制，进行现场监督管理，对一般货运源头单位实行巡查管理。按照《道路货物运输及站场管理规定》（交通部 2005年第 6号令），对违反规定为车辆超标准装载、配载货物的企业或货运站经营者，每次处以 1万元罚款；超过 3台次以上的，每次处以 3万元的罚款。

交通运输管理部门要切实加强对道路运输企业和从业人员的监督管理，建立健全运输质量信誉档案，从 2007年 12月 19日起，实行“黑名单”制度。根据《道路运输从业人员管理规定》（交通部 2006年第 9号令）第五十条规定，道路从业人员发现重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续作业的，由原发证机关吊销其从业资格证。对于道路货物运输经营者、货运站经营者，存在非法超限超载等重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构限期责令改正，在 10日内不能按要求改正且情节严重的，按照《道路货物运输及站场管理规定》（交通部 2005年第六号令）第六十五条规定，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。对货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，依据《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条的规定，由县级以上道路运输管理机构责令改正，改装 1辆次的并处 5000元的罚款，改装 2辆次的并处 1万元的罚款，改装 3辆次以上的，每辆并处 2万元的罚款。同时，移送公安交警部门强制拆解，恢复原状。

交通部门和公路管理机构负责治超检测站点的建设和运行管理等工作，要加大科技投入，按照设施完备、管理规范、信息共享的要求，完善治超信息管理系统和监控网络。普通公路治超站点工作人员编制 35— 45名，高速公路治超站点编制 16— 32名。在公安部门警力不足的情况下，可在检测站点前方 1公里处设置硬隔离设施，疏导和分流货运车辆。

交通部门负责对货运车辆的称重检测（检测结果最高允许有 6%的误差），并对车辆是否超限超载予以认定，对确认的超限超载货物实施卸载，并予处罚。对超限车辆，按照省交通厅、省财政厅、省物价局《关于超限运输车辆收取路产损坏赔（补）偿费有关事项的补充通知》（晋交体字 [2000]297号）规定的标准吨公里 0.2元收取道路补偿费。按照省物价局、省财政厅、省交通厅《关于对超限运输车辆货物装卸及保管收费标准等有关问题的批复》（晋价费字 [2003]46号）规定收取装货费（3.5元 /吨）、卸货费（2.5元 /吨）和保管费（2元 /吨），向当事人出具货物保管等事项告知书。所卸载的货物可分载运走，当时运不走的，按规定保管 3日（72小时），超过 3日的按无主货物由当地人民政府按照法律程序进行拍卖，拍卖款项全额上缴财政。

交通部门在治超站点查处非法超限超载车辆工作流程为：

（1）配合交警部门引导车辆进入检测通道；（2）根据称重结果，依据超限超载认定标准作出认定。如超限超载，要对其滞留，并按规定严格卸载。同时，按《意见》中第二十八条第四款进行处罚；

（3）收取超限车辆路产损坏赔（补）偿费；（4）在卸载后，按照超限超载认定标准对车辆状态进行复检确认，已消除违法状态的予以放行；

（5）对超限超载当事人进行教育；

（6）对违法车辆、驾驶人做好违法记录，抄告车籍地交通运输管理部门处理。交通部门要按照国标要求 ,设置统一规范、标志清晰、视认方便的超限超载限制以及限速标志，为公路使用者便利出行创造条件。

交通部门要购置必要的清障设备，满足清障需要。特别是高速公路管理机构应购置必要的大型清障设备，确保发生事故后尽快恢复道路畅通；在重要的收费站出入口、弯道、爬坡道增加引道，以提高车辆通行能力。高速公路路政部门可在服务区内对非法超限超载车辆进行稽查，对检测后认定的非法超限超载车辆，必须责令其停驶，实施强制卸载，同时实施处罚，对超限车辆收取路产损坏赔（补）偿费。

第六条 公安机关交通管理部门 严格货车和挂车的上户、检验。以交警支队为单位对各类货车、挂车进行全面排查，建立重型汽车、挂车及驾驶人基础台帐，切实掌握车辆安全技术状况；严格按照有关法律、法规、规章的规定，发放机动车登记证书、号牌和行驶证，严格货车的检验。继续做好免费变更“大吨小标”车辆行驶证的换发工作。对挂车注册登记时，要严格按照国家《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）标准把关，违反限值标准的一律不予登记。在用全挂车超出限值标准的，不予检验。全挂车的被牵引挂车超过两轴和半挂车、全挂车超过六轴（不含六轴）以及全挂车的被牵引挂车长度超过主车长度的货运车辆禁止上路行驶。对逾期未检验的重型汽车、挂车状况进行登记，于 2007年 12月 31日前逐级上报至省交警总队汇编成册，下发全省交警对照备查。

公安机关交通管理部门 负责指挥货运车辆进入就近治超检测站点进行检测，并查处超限超载车辆的违法行为；对违法驾驶人 处罚、记分；对非法改装车辆进行强制拆除恢复原状，对非法拼装、报废车辆依法没收并监督拆解销毁； 维护治超检测站点的交通、治安秩序，确保工作人员人身安全，确保不发生严重交通堵塞。

公安交警在治超站点查处非法 超限 超载车辆工作流程为：

（1）2公里以内负责指挥货运车辆进入治超检测站点进行检测，5公里以内押送货车进入治超检测站点检测；

（2）根据称重结果，依据超限超载认定标准，对车辆是否超限超载与交通部门共同进行认定。如不超限超载，予以放行；如超限超载，则在严格卸载的基础上，按《意见》中第二十八条第三款执行；

（3）滞留非法超限超载车辆，直至消除违法状态，同时对非法超限超载车辆其他违法行为进行查处；

（4）在卸载和处罚后，与交通部门共同对车辆进行复检确认，对已消除违法行为的车辆给予放行；

（5）对非法超限超载车辆当事人进行教育；（6）对本辖区驾驶人做好违法记录，录入道路交通违法信息管理系统；对非本辖区的驾驶人，将违法信息转递驾驶证所在地公安机关交通管理部门；

（7）将车辆所属运输企业的情况抄告车籍地公安机关交通管理部门。

公安交警可以在省政府批准设立的配有称重设备的公安交警交通安全检查服务站内对非法超限超载车辆单独执法，但必须在称重和严格卸载的基础上实施处罚和记分。

公安交警在治超检测站点 5公里以外的国省道、县乡道发现并经 检测确认 车货总重超过 55吨的车辆，立即责令停驶，就地就近卸载 消除违法状态，不经检测不得认定超限超载，不卸载消除违法状态不得放行。对经检测认定车货总重在 55吨以下的非法超限超载车辆，必须在经省政府批准设立的超限运输检测点、临时卸载点和公安交警交通安全检查服务站内实施卸载并处罚。

在执法现场发现非法改装车辆（含罐体车辆），对非法改装部分要强制拆除、恢复原状；不能当场拆除的押送至指定地点强制拆除，并按照有关法律、法规的规定予以处罚。对执法现场发现非法拼装、报废车辆依法扣留，负责监督拆解、销毁或者另行在专门场地统一拆解、销毁。

第七条 经委部门要加强对 公告内车辆生产、改装企业的监管，规范生产、改装企业的行为，配合工商等部门对车辆非法改装企业进行整治，杜绝非法车辆出厂。按照原国家经贸委《关于车辆生产企业及产品目录管理改革有关问题的通知》（国经贸产业 [2001]471号）、《关于进一步加强车辆公告管理和注册登记有关事项的通知》（国经贸产业 [2002]768号）、《国家发展改革委办公厅关于车辆管理工作有关事项的通知》（发改办产业 [2005]2529号）要求，已列入《公告》的车辆生产企业，企业销售的产品必须是《公告》公布的产品；必须与《公告》公布的技术参数相一致，否则为违规产品；产品生产地址必须与《公告》公布的地址相一致，否则为违规拼装；企业注册地址、法人代表等必须与《公告》公布的内容相一致，否则将按照国家相关规定严肃查处。

协同 配合 工商等部门查处公路沿线储（售）煤场，坚决取缔无证无照的非法经营者。在全省范围内开展以储（售）煤场为重点的管理检查工作，查处违法行为。经省批准设立、领取了省经委颁发的煤炭经营资格证的储（售）煤场，凡发现为车辆超标准装载的，要收回煤炭经营资格证。

加强 对焦炭装载、运输的管理，依据国家超限超载认定标准核定净载质量，按照单票限开、单车限装制度，发放有关焦炭运销票据。焦炭生产企业和运输车辆在申领焦炭运输票据时要向省焦炭集团有关运销服务工作人员或者开票营业站提供机动车行车证的复印件，按照超限超载认定标准核定净载质量申领运销票据。焦炭公司要派出工作人员进驻治超检测站点，检查焦炭公路运输票据使用情况，倒查超标准装载焦炭和超额开具票据责任人的责任。

第八条 工商部门要继续按照整治车辆非法改装企业的规定，对非法改装企业进行清理整顿。对不具备生产经营资格的非法改装企业，会同相关部门严格依法予以取缔；对已办理营业执照，经营范围中含有“车辆改装”项目，但未列入公告管理的企业，依法限期办理变更或注销手续；对非法兼营车辆改装活动的汽车修配厂、维修点等进行全面清理整顿，坚决取缔无照经营行为。对未取得发改委公告认可的市场主体，一律不得核发有“车辆改装”经营范围的营业执照。对非法进行车辆拼装活动的废旧汽车拆解场所、汽车修配厂、维修点等依法进行严厉打击。

整顿和规范煤炭市场经营秩序，加强和规范储（售）煤场等货物集散场所的监督和管理，查处非法煤炭储（售）经营行为。对未取得经委煤炭经营资格证的市场主体，一律不得核发 “煤炭经营”经营范围的营业执照。负责牵头加强货运站场的整治，建立货物装配载、经营信誉档案，从 2007年 12月 19日起实行“黑名单”制度。

第九条 质监部门 应对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定；实施缺陷货车召回制度，检查从事改装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况，杜绝无标生产行为；实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。要严格按照检定规程和授权范围开展检定，对检测站点检测设备，要提供技术支持和服务。对经检定合格的设备，及时办理合格证。对发现计量不准的，及时校正。

第十条 安监部门应以加强源头管理、打击超载、治理隐患为重点，按照国务院安委办《关于开展危险化学品槽罐车充装单位专项整治活动的通知》（安委办 [2006]16号）、国家安监总局等三部委《关于加强危险化学品道路运输安全管理的紧急通知》（安监总危化 [2006]119号），深入开展危险化学品运输安全专项整治；督促检查危险化学品生产经营企业建立健全危险化学品发货和装载的资质查验、审核、充装登记、资质档案管理制度。选择危险化学品卸载点，配合公安交警、交通运输管理机构对非法超限超载的危险化学品运输车辆押送到指定的卸载点，消除违法状态，不消除违法状态不得放行，或退回原装载点（有关费用由车主负担），并依法对超装车主和企业进行处罚。

牵头组织有关部门对因非法超限超载发生的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。

第十一条 宣传部门及新闻媒体要把握正确的舆论导向，把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程，规范新闻采访行为。利用广播、电视、报纸、网络等媒体和召开新闻发布会等各种宣传方式，在重要版面、黄金时段开辟热线，专版、栏目、新闻会客厅、访谈等专题节目，加大治超宣传教育工作力度，宣传治理非法超限超载工作的重要意义，积极报道治超工作进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验。要加强对相关职能部门的舆论监督工作，加强对恶意堵车、阻碍执法、对治超执法人员进行人身伤害等典型事件的报道工作。同时，会同有关部门加大对假记者的打击力度。

第十二条 法制部门配合有关部门研究起草治理非法超限超载车辆工作的规范性文件，组织进行典型案例剖析，依法裁决相关复议案件，加强治超执法监督、检查，对不依法履行治理非法超限超载职责的部门和人员，建议有关部门依法予以处理。

第十三条 监察、纠风部门要加强对治超执法行为的监督检查，对治超不力，不认真履行职责的市、县（区、市）人民政府及其相关职能部门和单位进行责任追究。对不正确履行职责，违反规定构成公路“三乱”的单位和人员，要严格实施责任追究；对发生严重公路“三乱”问题的，除追究当事人直接责任外，还要追究部门分管领导和政府分管领导的责任。制定责任追究的具体办法，并负责实施。

第十四条 环保部门 按照山西省人民政府《关于实施蓝天碧水工程的决定》的要求，加强对公路沿线储（售）煤场的监管，对不符合环保要求的，配合经委、工商等相关部门予以取缔。对运输煤炭、煤粉、焦炭、沙、土等易遗洒物品的货运车辆，未使用有效措施进行封盖的，配合公安、交通等相关部门依法查处。

第十五条 物价部门要指导和监督治理非法超限超载车辆相关收费政策的执行情况，制定 道路路产损坏赔（补）偿费、超限超载车辆装卸、货物保管、停车管理以及对非法改装车辆恢复原状、非法拼装车辆的解体等 所需相关费用的收费标准，指导和监督收费标准的执行情况，为治超工作提供价格管理服务。

第十六条 煤炭部门要加强对煤炭源头装载的管理。煤炭生产企业要严格依据国家超限超载认定标准核定净载质量，按照“单票限开、单车限装、票吨相符”的原则进行装车，并按规定开具山西省煤炭销售票，对为车辆超标准装载煤炭的厂矿负责人，吊销其“矿长资格证”。煤炭经营运输企业要严格按照国家超限超载认定标准合法装载，不得要求煤炭生产企业为车辆超标准装载。

要加强对煤炭生产经营企业的煤炭运销环节的监督和管理，发现超标准装载行为的，按有关规定严肃处理；对无票或超额开具煤炭销售票的煤炭生产经营企业和承运人，根据《山西省煤炭销售票使用管理办法》（省政府第 212号令）第 16条的规定，给予处罚并追究相关人员责任。公路煤焦出省口管理站和营业站 对检查中发现的非法超限超载运煤焦车辆，立即通知交通、公安部门，由交通、公安部门依法卸载、处罚、记分和 收取路产损坏（赔）补偿费。同时做好登记，倒查违规为非法超限超载车辆多开相关票据或超标准配装煤焦单位和当事人的责任。

第十七条

省军区负责组织对假军车的打击，配合交通、公安部门处理军车违规超限超载运输行为。按照《关于继续深入开展打击盗用、仿造军车号牌专项斗争的通知》(政保发 [2007]2号)要求，严厉打击利用假冒军警车辆进行超限超载运输以及偷逃国家相关税费等违法行为 ,特别是把大吨位假冒军车作为打击的重点。根据军队有关文件规定，非军队装备的 10吨(不含)以上大吨位运输车不得使用军车号牌。公安机关和交通部门对悬 挂 军车号牌载质量超过 10吨(不含)的大吨位运输车(军队装备的坦克等履带式重装备运输车辆除外)，特别是集装箱车和货柜车，一律滞留车辆，通知当地警备部门和指定军交运输部门，查清号牌真伪、车辆来源。属假冒军车的，由公安机关和交通部门依法处理，并追缴其欠缴的各种规费;属军队内部车辆的，移交当地警备部门和指定军交运输部门处理。

第十八条 交通和公安部门要严格按照交通部、公安部等七部委关于《印发关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》（交公路发 [2004]219号）和交通部、公安部、国家发改委《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》(交公路发 [2004]455号)以及《 意见 》的规定，结合山西实际，确定超限超载认定标准，即： 两轴车辆、农用车辆、低速载货汽车（含三轮）一律按 机动车行驶证核定载质量标准认定 ； 三轴车辆车货总重不得超过 30吨；四轴车辆车货总重不得超过 40吨；五轴车辆车货总重不得超过 50吨；六轴车辆车货总重不得超过 55吨。

第十九条 经 省人民政府批准的超限运输检测点、临时卸载点和公安交警交通安全检查服务站，在当地人民政府的统一领导下开展工作，现执法主体和管理模式不变。在高速公路入口的检测点，由高速路政部门管理，高速交警部门配合。

第二十条 各级人民政府要组建由 交通、公安等部门组成的 独立的治 超流动稽查队，每队不少于 10人，配备专用的稽查车辆和设备，依托省政府批准的超限运输检测点、临时卸载点和公安交警交通安全检查服务站开展联合流动稽查。要增加上路频次，扩大稽查范围，重点查处绕道、闯卡、聚集堵路和无固定检测点路段的非法超限超载车辆，加大对重点地区、重点路段和通过重要桥梁大吨位车辆以及对货运装载点的查处力度。稽查时必须使用检测设备进行检测，未经称重不得认定超限超载。对检测后认定车货总重超过 55吨的非法超限超载车辆，必须责令其停驶，就地就近卸载；对检测后认定车货总重在 55吨以下的非法超限超载车辆，必须在经省政府批准设立的超限运输检测点、临时卸载点和公安交警交通安全检查服务站内实施处理。同时，要进行责任倒查，追究上游站点相关值勤人员的责任。

第二十一条 在国省干线公路 治理非法超限超载车辆，有关部门要依靠省人民政府 批准的超限运输检测点、临时卸载点、公安交警交通安全检查服务站 和流动稽查队，对经过称重确认的非法超限超载车辆，在严格卸载的同时依法予以罚款，或依法收取超限车辆路产损坏赔（补）偿费，同时载入运输质量信誉档案，并对驾驶人进行记分处理。

第二十二条 在 高速公路上治理非法超限超载车辆，高速公路管理机构要利用入口称重检测装置对货运车辆进行检查，严格治理非法超限超载车辆，坚决杜绝车货总重超过 55吨的非法超限超载车辆驶入高速公路。高速公路匝道和收费广场以外的非法超限超载车辆的治理由当地政府负责。对擅自放行非法超限超载车辆进入高速公路的当事人要严肃追究其责任。

第二十三条 在 农村公路（县、乡、村道）治理非法超限超载车辆，由管理主体根据公路技术等级和实际需要，在辖区内重要路口和连接干线公路路网的线路入口处，提前按国标设置明显的限载、限高、限宽警示标志，设置的限高、限宽设施应具备反光功能。县、乡道三级公路的严格限制车货总重超过 30吨的车辆驶入，县乡道为四级公路的严格限制车货总重超过 20吨的车辆驶入，等外公路和村道严格限制车货总重 10吨以上的车辆驶入。对技术等级高或设有治超站点的路段，按照国省干线公路的治理方式进行。

第二十四条 加强对特大桥梁和危桥的管理，严禁非法超限超载车辆和超过限定标准的车辆通过桥梁。对经交通部门公布的危桥，要依据分类标准设置明显标志和限高、限宽设施，必要时派专人值守。要按照行业标准开通便道或指定绕行路线，保证车辆正常通行。对非法超限超载车辆压垮桥梁或导致重大人员伤亡事故，要依法追究有关责任人的刑事责任。

第二十五条 加强对鲜活农产品运输车辆的源头治理，严格按规定装载。对非整车装载鲜活农产品、超限超载、无检疫检验证明的运输车辆，不得享受绿色通道优惠政策。对已行驶在公路上的运输瓜果、蔬菜等鲜活农产品的超限超载车辆，不得滞留、卸载和罚款，但必须在道路运输证上登记违法行为并将违法行为抄告有关执法监管机构。对超限车辆，收缴相应的路产损坏赔（补）偿费。

第二十六条 对运输不可解体物品的超限车辆，要严格按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》以及《超限运输车辆行驶公路管理规定》（2000年交通部第 2号令）执行。对未持有交通主管部门颁发的《超限运输通行证》和公安交通管理部门批准的《车辆超限运输证》，或虽有《超限运输通行证》和《车辆超限运输证》，但所载货物、路线、时间与证不符及持涂改、伪造、租借、转让等证件的 “三超”（车货总高度从地面算起 4米以上 <集装箱车货总高度从地面算起 4.2米以上 >、车货总长 18米以上、车货总宽度 2.5米以上）车辆，一经发现一律依法处罚，责令其停放到指定位置，并依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第二十三条规定，实施行政处罚，并收取路产损坏赔（补）偿费；同时，责令当事人到省交通厅路政审批大厅补办《超限运输通行证》后方可放行。

对影响交通安全的，并应当依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定执行。

第二十七条 对运输易燃易爆、危险化学品的非法超限超载车辆，由当地公安、运管和安监部门派专人到场，在交警等部门配合下，引导至就近指定的危险化学品卸载点消除违法行为并实施处罚后方可放行，同时要在道路运输证上登记违法行为并抄告车籍地有关执法监管机构。

第二十八条 对非法超限超载车辆在严格卸载的基础上，由公安机关交通管理部门或交通部门对其依法实施处罚，并依法收取超限车辆路产损坏赔（补）偿费。但对当事人同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。如经复检与法律文书记载的载质量不一致的，可依法再卸载、再处罚。

公安机关交通管理部门可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条、《山西省实施 <中华人民共和国道路交通安全法 >办法》第八十一条以及《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第 91号）和《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第 69号）规定，对非法 超载车辆 予以罚款和记分。对超过核定载质量 30%以下的给予 300元的罚款和记 2分的处理；对超过核定载质量 30%至 50%的给予 1000元的罚款和记 6分的处理；对超过核定载质量 50%至 100%的给予 1500元的罚款和记 6分的处理；对超过核定载质量 100%以上的给予 2000元的罚款和记 6分的处理；对记分累计超过规定限值（达到 12分）的驾驶人，依法扣留驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。

交通部门依据《中华人民共和国公路法》第七十六条规定，对 超限超载 违法行为进行处罚。其额度为：每超过限定标准 1%，加处 200元的罚款；超过限定标准 100%的，处 3万元的罚款。同时，依法收取超限车辆的路产损坏赔（补）偿费。

第二十九条 公安机关交通管理部门、交通部门对非法超限超载行为的处罚结果要做到公开透明，实行张榜公布，同时建立完善的案卷档案，推行计算机信息化管理，便于规范管理和社会公开查询。

第三十条 要实行严格的货车检测处理登记制度。所有的货车都必须填写《货车检测处理登记表》，将检测处理结果内容完整记录；所有检测站点必须对途径该站点的所有货运车辆查验《货车检测处理登记表》，将本站的检测处理情况完整记录，负责人签字，单位盖章。驾驶人、车主或货主必须随车携带《货车检测处理登记表》，以备查验。

第三十一条 公安机关要依法加大对黑恶势力的打击力度。对聚众滋事、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治超站点设施或以暴力手段抗拒执法的，要依法从重从快严厉打击。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第三十二条 各级执法机构和执法人员要严格执法、规范执法、文明执法，依法行政、秉公办事、公正廉洁，自觉遵守治超工作“五不准”和治超执法“十条禁令”，坚决杜绝因治理非法超限超载车辆引发新的公路“三乱”。

第三十三条 要建立信息报送制度，及时将各市、各部门的治超工作动态、经验和存在问题上报。同时，要互通信息，沟通情况，对因治超而发生的重大堵车事件要及时上报。

第三十四条 各相关部门要主动接受社会和群众的监督，公开举报电话，设立举报信箱和电子邮箱，采取公开对话、行风评议活动等多种形式，广泛听取群众意见和建议。对社会和群众举报的案件，必须调查核实，情况属实的，严格按有关规定严肃处理。

第三十五条 各级人民政府要把治超工作经费纳入本级财政预算和养路费正常支出范围，保障用于治超站点建设、计量检定、设备维修、治超站点人员以及货物源头派驻人员补助等支出。省政府从计重收费中加收的补偿费中安排专项资金，用于各地治超经费和交警补助。

各级财政部门要在治超经费预算审批上给予支持。加强对罚款、收费等票据的监管，保障足额及时到位。指导对无主货物的拍卖工作。

第三十六条 各级人民政府和公安、交通等相关部门要制定、完善切实可行的应急预案，处理好治超与保畅通的关系，既不能因治超而影响道路畅通，更不能怕堵车而消极治超。一旦发生严重堵车事件，经报请市人民政府同意后，启动紧急预案，确保道路畅通。

第三十七条 各市、县（区、市）要建立市、县（区、市）际联动机制，加大联合治理工作力度，对本辖区内发现的非法超限超载车辆、特别是车货总重超过 55吨的非法超限超载车辆，必须在本辖区内消除违法行为，不得放行到相邻市、县（区、市），否则要追究相关市、县（区、市）的责任。

第三十八条 要加快推进国、省干线公路的计重收费工作，抓紧研究调整高速公路计重收费中的道路补偿费标准。充分发挥经济杠杆的调节作用，消除非法超限超载车辆的非法利润空间。

第三十九条 省人民政府将对各市治超工作进行专项考核，考核结果要排队公布。对治超责任制落实好、治超效果好的市、县(区、市)和相关部门，以及做出突出贡献的个人进行表彰和奖励。奖励分为物质奖励和授予荣誉称号两类，个人奖分为优秀、先进个人两级，集体奖分为优秀、先进集体两级。同时，在交通等相关部门的建设项目投资和管理经费方面给予倾斜。对治超责任不落实，不认真履行职责，非法超限超载车辆没有得到有效控制的市、县(区、市)进行通报批评，并在媒体上公开曝光，对相关负责人给予行政和纪律处分；实行交通项目限批，核减交通建设项目资金补助。第四十条 要实行严格的责任倒查制度。对查处的非法改装、拼装车辆，要逐级追查，直至追查到为其改装、拼装的企业及所属地，追究工商、经委、质监等部门直接责任人对改装企业的监管责任和主管部门主要负责人的责任；追究改装企业或非法改装企业主要负责人的直接责任；追究为非法改装车辆发放登记证书、号牌、行驶证和为车辆检验的车管部门直接责任人的责任；同时，要追究当地人民政府相关领导的责任。

对非法超限超载车辆，要追查到为车辆超标准装载 运输的货物站场，如该货物站场为已登记注册和领有营业执照的，要追究派驻的运管人员和有关监管部门负责人的责任，同时，还要追究运输企业的责任；如该货物站场为未 登记注册和未领有营业执照的，要追究工商部门的责任，同时，还要追究该货物站场所在地人民政府有关领导的责任。

在公路上任何一个检测站点（含流动稽查）查获的非法超限超载车辆，要组织倒查，逐段追究上游所有检测站点（含流动稽查）有关路政、交警等部门直接责任人、站点（队）负责人和上级主管部门的领导责任。

第四十一条 各市、各部门要依据《意见》和本细则，结合本地、本部门的实际，制定各自的实施细则。

篇6：治理非法超限超载车辆应急预案

第一条 为了规范治理货运车辆非法超限超载执法行为，依据 《天津市治理车辆非法超限超载规定》（2009年市人民政府令第 19号）和有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市负有治理货运车辆非法超限超载（以下简称治超）

职责的各有关部门及其工作人员，应当遵守本办法。

第三条 下列行为属于货运车辆非法超限超载行为，应当依 法予以处理：

（一）超过核定载质量或者车货总量55吨以上的车辆，未经 依法批准上路行驶的；

（二）超过公路、城市道路、桥梁、隧道的限载、限高、限 宽、限长标准的车辆，未经依法批准在有限定标准的道路行驶的；

（三）国家和本市规定的其他非法超限超载行为。

第四条 除因运输不可解体物品确需超限上路行驶的货运车 辆外，市政公路、交通运输管理等部门不得为其他超限超载货运 车辆办理通行许可证件。

第五条 市政公路、公安交管、交通运输管理等部门在固定 超限检测站、卸载点和流动巡查中实施联合执法。

第六条 对涉嫌超限超载的货运车辆，负有治超职责的各有 关部门执法人员（以下简称治超执法人员）应当责令其立即停驶，引导该车辆到超限检测站或者卸载点进行检测；未设检测站、卸

载点的地区，治超执法人员应当将该车辆引导至不影响交通秩序的区域停靠后再予查验处理。

检测结果与当事人此前接受处罚时的法律文书记载的卸载后 车货总重不一致，且超过认定标准的，应依法按照超限超载行为 处理。

第七条 涉嫌超限超载的货运车辆驾驶员拒绝称重检测或者 车货总重超过称重设备标定限值以及其他原因无法称重检测的，治超执法人员可以采用量尺打方等方法进行检测。

第八条 非法超限超载行为一经认定，市政公路执法人员应 当依据《中华人民共和国公路法》、《城市道路管理条例》（国 务院令第198号）、《天津市治理车辆非法超限超载规定》等法 律、法规、规章的规定，对违法责任企业（含车主）等违法主体 在法定幅度内从重处罚；公安交管执法人员应当依据《中华人民 共和国道路交通安全法》等法律、法规、规章的规定，对车辆驾 驶人员和直接负责的主管人员在法定幅度内从重处罚。

第九条 对非法超限超载的车辆,责令自行卸载或分载；未按 标准卸载的，不得放行。

违法责任人拒不卸载的，应当强制卸载。卸载、保管等费用

由违法责任人承担。

第十条 拒不接受治超检查、强行闯关、恶意堵路、破坏治 超设施、扰乱站区秩序或者以其他手段妨碍治超执法人员执行公 务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以 处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十一条 恶意堵路、妨碍交通通行秩序的，由公安交管部 门采取强制疏导措施。

第十二条 货物运输场站、港口、厂矿等货物集散地以及其 他道路运输装载场所的经营者（以下称货源企业）的行业主管部 门，应当加强货源企业超限超载治理工作，采用驻场检查、巡查 抽查、设置治超监控系统等多种方式实施监督检查，根据检查、考核结果实行守信激励和失信惩戒机制。

非法设立配载点及经营场站的，一经发现，由工商行政管理 部门依法予以取缔。

设立配载点及经营场站非法使用土地的，由国土资源管理部 门依法查处。

第十三条 货源企业的行业主管部门应当对货源企业下列事 项进行监督检查：

（一）货物装载、配载登记票据和账册等资料的真实性、完 整性；

（二）货物装载、配载、开票、计重等相关人员的培训情况；

（三）货运车辆驾驶人员的登记和培训考核等情况；

（四）称重设备的限重计量控制情况；

（五）落实治超相关制度的其他情况。

第十四条 货源企业装载、配载货物超限超载的，由交通运 输管理部门依据《天津市治理车辆非法超限超载规定》予以处罚。货物运输场站经营者对超限超载车辆放行出站的，由交通运 输管理部门依据《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第 406号）、《道路货物运输及站场管理规定》（交通运输部令第3 号）予以处罚。

第十五条 货物运输场站、港口以及其他道路运输装载场所 三个月内非法超限超载行为累计达到五辆次的，由交通运输管理 部门依据《天津市治理车辆非法超限超载规定》和交通运输管理 相关规定予以处理。

厂矿、建筑工地等货源企业三个月内非法超限超载行为累计 达到五辆次的，由其行业主管部门依据《天津市治理车辆非法超 限超载规定》和相关行业管理规定予以处理。

第十六条 机动车生产企业生产经国家机动车产品主管部门 许可生产的机动车型，不执行机动车国家安全技术标准或者不严 格进行机动车成品质量检验，致使质量不合格的机动车出厂销售 的，由质监部门依照《中华人民共和国产品质量法》等规定予以 处罚。

擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机 动车型，或者生产、销售拼装、擅自改装的机动车的，依照《中 华人民共和国道路交通安全法》等规定予以处罚。

拼装车辆上路行驶的，由公安交管部门依照《中华人民共和

国道路交通安全法》、《天津市治理车辆非法超限超载规定》等 有关规定予以处理。

擅自改装车辆上路行驶的，由公安交管部门依据《天津市治 理车辆非法超限超载规定》予以处理。

第十七条 机动车维修经营者擅自改装机动车的，由交通运 输管理部门依据《中华人民共和国道路运输条例》予以处罚。第十八条 交通运输经营者使用擅自改装已取得道路运输证 的车辆的，由交通运输管理部门依据《道路货物运输及站场管理 规定》予以处罚。

第十九条 建筑工地、混凝土搅拌站、冶金厂矿等生产经营 单位的行业主管部门应当加强对货物接收行为的监督管理，采用 巡查抽查、设置治超监控系统等多种方式实施监督检查，根据检 查、考核结果实行守信激励和失信惩戒机制。

第二十条 货物接收企业的行业主管部门应当对货物接收企 业下列事项进行监督检查：

（一）货物接收登记票据、账册等资料的真实性、完整性；

（二）货物计重等相关人员的培训情况；

（三）称重设备的限重计量控制情况；

（四）落实治超相关制度的其他情况。

第二十一条 建筑工地、混凝土搅拌站、冶金厂矿等生产经 营单位发包的货物运输项目有非法超限超载行为的，相关主管部 门依据有关规定责令其改正。拒不改正的，依据有关规定从重予 以处理。

第二十二条 公路、城市道路、桥梁、隧道养管单位或者管 理部门，依法可以在公路、城市道路、桥梁、隧道的出入口以及 节点位置设置限高、限宽设施，同时设置安全警示标志。

第二十三条 治超执法行为应当符合《中华人民共和国行政 处罚法》及相关法律、法规、规章的规定。

对拒不服从治超执法管理的，各治超执法部门可以依法采取 查封、扣押等措施。

对不当场收缴罚款事后难以执行或者在边远、交通不便地区 的，治超执法人员可以依法当场收缴罚款。

第二十四条 治超工作应当建立健全违法信息共享、案件移 送、责任倒查等机制。

市和区县治理车辆超限超载工作领导小组办公室负责根据本 级治超工作实际情况制定具体的操作规程并组织落实。

第二十五条 非法超限超载行为一经认定，各治超执法部门 除依法予以处理外，应当根据违法行为所涉及的不同管理环节，将该信息通知有关管理部门并同时通报同级治理车辆超限超载工 作领导小组办公室。

相关管理部门接到信息后，应当在其职责范围内追查违法责 任人的法律责任。案件处理结果应当反馈同级治理车辆超限超载 工作领导小组办公室。

第二十六条 市和区县人民政府负责统一组织本区域内的治 超工作，落实、完善治超联合执法机制，实施责任追究制度。

市和区县治理车辆超限超载工作领导小组办公室应当加强对 日常治超执法情况的监督检查和对案件处理情况的跟踪调查工作，发现有关部门及其工作人员不作为、乱作为的，按相关规定及时

制止、纠正，将相关材料移送纪检监察部门依法予以查处。第二十七条 各治超执法部门可以根据本办法，在法律、法 规、规章规定的处罚种类和幅度内予以细化并组织落实。

第二十八条 本办法自2011年9月1日起施行，至2016年9月1 日废止。

天津市市政公路管理局