驻村调查与研究

1. 治花泉村基本情况

1.1 村基本情况

治花泉村位于临泉镇西南8km处, 2016年底, 全村共有85户216口人, 全村总收入75.6万元, 年人均可支配收入3 500元, 其中, 建档立卡贫困户21户63人, 贫困户占全村总户数的24.7%, 贫困人口发生率为29.2%, 贫困人口年人均可支配收入2 780元;全村耕地总面积46hm2, 人均耕地0.2hm2, 立地条件差, 也没有水浇地, 而且绝大部分属于坡耕地, 只有很小一部分在沟底, 俗称坝地约1.3hm2;户均地块在8块左右, 比较分散, 打理不便;受自然条件限制, 农作物主要以玉米、土豆、谷子为主, 养殖业为辅, 有零零星星种植的核桃树和山楂树;其中玉米667m2产约在200kg左右, 价格每0.5kg在0.7元左右;全村有3户养羊户, 合计约养殖羊250只左右。农户收入来源主要是种植业和季节性外出打工, 养殖业收入占一小部分;集体资产有上世纪70年代知识青年遗留下来的6眼破烂土窑洞、有已经成为危房的村两委办公楼, 2层10间房, 还有近几年维修过的戏台, 仅此而已。村集体经济基本上为空壳。虽然离乡镇只有8km的距离, 离高速公路口有5km的路程。但是, 落后程度比较明显, 比如, 至今村里没有通电话、手机没有信号, 严重影响村民与外界的联系、交流以及重大信息的接受。

1.2 走访贫困户, 掌握第一手资料

一是带领“两委”班子成员, 集体、集中走访贫困户。2016年12月7—8日, 笔者集中2天时间, 与“两委”成员一道, 对21户贫困户进行入户调查。在21户贫困户中, 有五保户3户、低保户12户、一般贫困户7户。五保户和低保户合计为12户, 占贫困户总数的68.2%, 其中, 大部分是因病致贫、缺少劳动力所致。因病致贫, 主要是因为大病出院后需要持续地吃药, 生病住院按比例报销, 不住院在家养病, 期间所用药费不能报销要自理, 如此一来, 贫困户不贫也得贫, 遇到大病, 不仅是贫困户, 即便是非贫困户的承受能力也是有限的, 这无形中就增加了贫困的程度和脱贫的难度。

二是对贫困户收入进行浅析。在贫困户可支配收入中, 主要来自两块, 一是经营性收入, 又以种植业和养殖业为主;二是转移性收入, 主要是政府政策补贴。另外两块收入比重很小, 其中, 工资性收入, 只有为数不多的青壮年劳动力靠外出打工获得;财产性收入, 基本上为零。

三是针对存在的突出问题, 再次走访贫困户。12月9日, 与包村单位临县审计局、包户负责人审计局副局长马星、郭海秀、乡镇包村干部秦改珍, 以及村“两委”干部一道, 针对12月7—8日走访贫困户中发现的住房出现裂缝情况, 进行一一核实登记, 并由包村单位和包户干部逐级向上级反映, 请求县住建局专家对是否是危房进行鉴定, 请求乡镇按照有关规定给予关注与解决, 以防范于未然。

2. 目前存在的问题

通过和村干部、村民代表座谈、走访贫困户, 目前发现存在的问题主要有以下几方面:

2.1 通往田间地头的小路, 年久失修, 路难行

通往田间地头的羊肠小道, 路窄坡陡行路难, 进出田间耕作收获极不方便, 尤其对于现在农村种地的“三八九九”留守妇女和老人来说, 年老体弱多病, 空手走路还马马虎虎, 若带上劳动工具或手拿肩挑果实, 这种路况安全系数不高, 稍不留神, 还容易滑倒摔伤, 后果大家懂得。对农户来讲, 经济账还是要算计算计, 量力而行。

2.2 通讯设施不到位, 有与外界隔绝之感

由于各种原因, 至今村里没有安装有线无线设备。即便村里设置有森林火灾和地质灾害报警电话碑, 但是因为没有通讯设施, 此标识等于形同虚设。如果一旦发生地质灾害、森林火灾或其他突发事件, 受灾者无法及时向上级机关报告, 从而延误错过应对突发事件的最佳时机, 责任非同小可。

2.3 危房问题, 有待专业部门勘察和鉴定

因为上级机关只考虑到近年来要整体移民, 基础设施不在考虑的范围, 这是规划, 当然无可非议, 但是, 要知道, 人们往往忽略了一点, 即在未移民前这段一年半载甚至还要长的时间里, 这可是一个真空而且没有防范措施的时段, 不确定的因素很多, 谁也不知道也不敢保证会不会发生什么事, 俗话说, 不怕一万, 就怕万一, 这万一出了情况怎么办?也许是庸人自扰, 杞人忧天, 但是居安思危, 防范未然是不会有错的。所以, 各级政府不能没有防范意识, 以及必要的防范措施, 特别是乡镇要把危房鉴定、区别对待、加强防控等等事宜, 统统列入脱贫攻坚的过程中、移民议事日程上对待。

2.4 农民没有自己的经济经营组织

调查中了解到, 治花泉村为一个行政村, 到笔者截稿时, 还没有一个农民专业合作社。据我所知, 山西省农民专业合作社在全国合作社数量方面一直名列前茅, 甚至还排在全国第一位, 可是, 这里的村民对农民合作社不能说是一无所知, 但也是敬而远之, 说明什么?这只能说明, 我们农业工作者需要把工作做的更细、做的更实、做的更深, 政策的广泛宣传、贯彻落实还没有真正到位。

3. 对策与思考

3.1 务必要把党的脱贫政策落实到位

深入细致地做好扶贫政策的宣传和落实工作, 一定要让党的扶贫政策深入人心、家喻户晓、人人皆知;一定要让贫困户明白, 党的扶贫政策和脱贫政策的力度和决心不容置疑;一定要让老百姓知道, 扶贫只是保基本、保民生的, 可不是一而再再而三提高福利的, 那种“蹲着墙根晒太阳, 等着别人送小康”的思想必须彻底转变;一定要让老百姓知道, 作为一个人来到这个世界, 对国家、对社会、对自己的家庭都是有责任的, 也必须承担责任, 不要指望别人, 也没有人替你承担这个责任, 当然对心智不正常和身体不健康的人是例外;一定要让老百姓自己算一算改革前和改革后的经济账、政策红利所得, 要让老百姓真正从内心深处懂得感恩、学会感恩, 从而提高贫困户对政策的获得感和对帮扶的满意度。

3.2 加强党的基层组织建设

在精准扶贫脱贫进程中, 为强化和发挥基层党支部的堡垒作用, 注入新鲜血液, 提高支部的生机活力, 党支部要有计划地选拔培养中青年积极分子, 争取在中青年、村干部骨干中发展党员, 以巩固我们党的队伍。

3.3 组织成立农民专业合作社和养殖场

根据现有的自然资源和人力资源条件, 由村里有经营经验、社会阅历丰富的、有一定文化知识、有责任感、信誉度高的能人牵头, 成立农民专业合作社, 主要吸纳贫困户, 甚至是全部贫困户, 加入到农民专业合作社来, 使之成为以贫困户为主体的一个有特色的农民专业合作社。通过合作社不仅要把贫困户“合”起来, 而且更重要的是要让贫困户能够团结一致, 共同“作”起来, 实现真正意义上的农民专业合作社。这种特色合作社, 把贫困户集中起来, 既便于统筹管理、便于统一享受优惠政策、便于生产经营, 又可以帮助贫困户脱贫致富、有利于治花泉村整体移民搬迁后, 农村经济的可持续发展。现在这项工作正在进行中。初步设想:将治花泉村养羊户联合起来, 形成规模养殖, 抱团取暖, 科学管理, 扩大市场。

3.4 拓宽和改善田间小路

加固和维修去田间的小路, 这是当前摆在贫困户面前的一件生产生活上的头等大事。务农重本, 国之大纲。不论是现在还是将来整体移民, 变的只是生存环境, 不变的是农村这块土地。地还是那些地, 人还是那些人, 该种地的还得种地, 因此, 打通去田间地头的路, 重中之重, 刻不容缓。此事, 说小说近, 是政府考虑和解决村民现在和将来移民后怎样回村种地?能不能种地?怎么种地的问题;说大说远, 是各级政府应当考虑将来靠谁来种地?能不能种地?怎么种地的大问题, 也是社会问题。务农重本, 国之大纲, 非同小可。我们已经和包村单位责任人、县审计局局长王秋平同志商讨过, 他们给予高度重视, 计划一方面向上申请资金;一方面自筹资金, 把通向田间地头的小路加以拓宽维修, 此项工作已列入2017年帮扶议事日程。

3.5 关注贫困户住房安全问题

在中办和国办【关于建立贫困退出机制的意见】中, 就贫困人口收入达到国家标准以外, 还必须要解决义务教育、基本医疗和住房安全。所以说, 解决住房安全, 无论现在处境还是准备整体移民搬迁, 住房的安全问题不能忽视, 要继续落实贫困户危的房鉴定与改善, 防范或避免不该发生和可能发生的塌方情况, 造成不必要的财产性损失, 导致贫困户雪上加霜, 贫上加贫。

习近平总书记多次强调, “功成不必在我”, 这是一种境界, 而成功则需要我们这一代共产党人做出共同的努力。

摘要：无产阶级革命家毛泽东同志说:没有调查, 就没有发言权。调查就像十月怀胎。自2016年12月任职驻村第一书记以来, 笔者连续不断地走访贫困户, 成为驻村以来开展的第一项工作。

关键词：农村问题,对策思考