社区党建创新理念

第一篇：社区党建创新理念

创新服务理念 打造精品社区

黄泥岭社区属于长沙市岳麓区西湖街道，东起金星大道，西至望城坡，南临龙王港社区，北接白鸽咀社区。社区总面积0.7平方公里，常住人口3850人，1850户，楼栋44栋。主要由长沙帆布厂、灯泡厂、格林星城小区及周边散户居民组成。社区于2001年8月成立，现有社区工作人员9名。2006年10月社区成立党总支，下辖4个党支部，现有直管党员174人。

社区支居两委在上级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕创建“精品社区”这一工作目标，坚持以社区党建为龙头、以服务社区居民为根本、积极探索社区服务新模式，创新社区工作特色，全力推动创建工作，在2009创建省级文明社区的基础上，提出了 “提升服务，打造亮点，争创精品社区”的口号。制定了“争做文明人、争创文明城”的创建规划。目前整个社区环境优美、秩序井然、气氛和谐,到处一派祥和,使人如沐春风。

一、 加强领导，营造浓厚创建氛围

(一)领导重视，创建保障有力。

社区党总支、居委会将社区文明创建、争创 “精品社区”纳入社区经济和社会发展的总体规划，摆上社区的重要议事日程。一是健全机构，落实工作目标。成立了以社区党总支书记、主任何胜美为组长的创建领导小组，把社区的日常工作与精品创建相结合，明确专人负责，并把以党建促社建，以创建带社建作为工作连心轴来运行，充分发挥了创建领导小组的领导核心作用，有效地凝聚了民心，增加了广大居民的认同感和社区的向心力，促进了精品创建工作的顺利开展;二是健全机制，规范管理。建立健全长效创建管理机制, 制定了《精品社区创建方案》，并建立了创建工作联系会议制度，将文明社区创建工作的具体任务分解到各部门、各驻社区单位、各居民小组，不断加大督导和协调力度，实行动态、静态结合管理，定期召开创建工作例会，及时讨论工作中出现的新情况新问题，积极争取社会各界的支持，使创建工作真正做到了全民参与，共驻共创。三是加大投入，夯实基础。为适应创建工作新形势的要求，努力提高社区为民服务水平，社区积极协调争取上级有关部门支持，近年来投入近100万元，完善了社区“一站式”办公、居家养老、绿色网吧、残疾人康复站、党员远程教育中心、雷锋超市、社区文化广场等阵地建设。在党员服务、计生服务、劳动保障、再就业、最低生活保障、住房保障、居家养老、退休人员社会化管理、城管物业及人民调解等各项工作，积极为居民提供方便、快捷的服务通道，受到了居民群众的好评。

(二)广泛宣传，形成创建合力。

我们紧紧按照精品社区的测评要求，制定了详尽的宣传工作方案，加大对创建精品社区活动的宣传力度，充分利用社区宣传栏、文化广场、市民学校等宣传阵地和资料、板报、广播等多种形式，广泛宣传创建活动的重要意义、标准要求、特色活动和先进典型，营造出了浓厚的创建氛围。社区从2005年开始陆续开展了“好母亲、好媳妇、好婆婆、好女婿”、“社区文明家庭”、“社区文明市民”、“两型家庭”、优秀楼栋长及优秀共产党员的评选活动，共计评选出优秀共产党员14人、优秀个人30人，文明家庭10户及两型家庭20户。通过此类活动的开展，以身边的人和事为榜样，促进了人与人之间的尊老爱幼、团结互助、邻里和谐的文明意识，现在社区内文明人多了，主动帮助孤寡老人、困难户的多了，形成了团结和谐的新型人际关系。

二、以人为本，构建和谐文明社区

(一)标本兼治，改善人居环境。

社区以创建“精品社区”为契机，采取多种强有力措施，坚持标本兼治，加大整治力度和投入，先后拆除违章150处，人居环境得到明显改善。其中对灯泡厂老宿舍，帆布厂宿舍进行了彻底根治，挖下水道、铺平路面、楼栋清理、道路硬化、新装路灯、栽种树木、花草、新建了单车棚，改变了老企业的一些历史遗留问题。为实现城市常态化管理，2009年社区成立物业管理服务中心，规范管理，制定各项制度，实行专人专项定点、定责，生活垃圾袋装收集率达100%，新增晒衣架50个、垃圾桶40个、路灯18盏、新建单车棚2个，此项投入共计10万余元，让群众享受文明创建带来的成果。

(二)维护稳定，共建邻里和谐。

为让居民有一个安定的生活环境，社区成立了综治办、治保会、人民调解文员会、警务室、信访室、巡逻队、法制宣传队、安置帮教队，在社区重要路段安装了监控器，24小时对小区内进行监控，有效地保护了小区居民的财产安全。社区对流动人口开展不定期的检查，做到了不漏登、错登。社区工作人员处理居民纠纷效率高，矛盾纠纷调处率达100%，成功率在97%以上。形成了小事找栋长调节，大事找社区评判的调节局面。在大家的共同努力下，原来社区几名法轮功练习者都步入了正常的生活，到目前为止，辖区内未发现有法轮功、吸毒分子，犯罪现象，邻里关系的和睦促进了社会大局的稳定。

(三)丰富载体，提升居民生活品位。

社区“支居”两委十分注重社区文化基础设施建设。几年来，我们不断加大社区文化基础设施建设力度，联系驻社区单位、租赁单位、新建物业小区给予支持，修建了融居民健身、娱乐为一体的多功能文化广场，开设并全天开放了图书阅览室、绿色网吧和多功能厅，多功能厅配有投影机、音响、DVD等多媒体设备，为社区文化建设提供了良好的物质基础。狠抓文化队伍建设，为把社区居民组织起来，在共同的健身娱乐中陶冶情操，我们先后组建了文艺宣传队、合唱团、腰鼓队、健身舞队、交谊舞队等文体队伍，他们活跃在小区、楼栋，每年为居民表演文艺节目50余场，极大的丰富了社区文娱生活。去年7月份，在格林星城文化广场，从居民自编、自演、自导的多个节目中，筛选出文化底蕴强、切合主题、有创意的成熟作品15个，由社区主任亲自带队，给居民呈现了一场以“我的社区我的家”为主题的社区大型文艺晚会。由于我社区文化氛围浓厚，群众积极参与，今年潇湘电影频道“金牌社区”和湖南公共频道“开奖有礼”等大型群众参与性栏目“相中”我社区录制节目，各种音乐晚会、电影晚会、戏曲晚会也纷纷进驻社区。群众观后，反响十分热烈，都称赞演出水平有品位，社区文化活跃，人心凝聚。为传递爱心，社区在2008年5月14日举办了大型赈灾晚会，晚会当场募捐资金达50余万元。充分表达了社区居民对灾区人民的深情厚意，社区居民的凝聚力不断增强。

(四)扶贫帮困 ，和谐社区温暖人心。

社区十分关注弱势群体，上门慰问困难党员、群众、残疾家庭276人次。六年来，共发放慰问金额达14万余元，把党和政府的关怀及温暖送到群众心坎上。面对金融危机，社区努力化解就业压力，组织了12次招聘会，推荐有就业愿望的下岗失业人员就业，对符合条件的72户家庭实行了应保尽保，解决了他们的生活难题。对社区“三无”人员陈淑君老人开展了“一对一”的帮扶，将生活不能自理的孤寡老人邱云华送到了敬老院由专人护理，逢年过节，到敬老院进行看望，并在不同的时间送上老人爱吃的菜、水果及四季衣裳，让孤老不孤。通过扶贫帮困活动的开展，真情投入，温暖了人心。

三、打造品牌，凸显文明创建特色

(一) 挖掘资源，打造社区未成年人教育亮点。

我社区原是一个市灯泡厂和市帆布厂两个特困企业合二为一的家属委，社区内贫困人口多、下岗失业人员多、孤老残疾多，社区居民整体素质较低，根据这一情况，为加强对社区居民群众的教育，提升他们的综合素质，从2005年起，社区先后成立了科普学校;家长学校;计生学校;公民道德教育等文明课堂，从法律法规，计划生育、公民道德、家庭美德等多方面，对居民进行基本道德观、行为规范教育，形成人人讲文明的良好氛围。特别是我社区老党员谭国雄同志，参加过抗美援朝战斗，曾是罗盛教烈士战友，不顾自己八十高龄，心系社区青少年，活跃在社区、学校给广大青少年讲爱国主义故事、文明礼仪知识，几年来共为社区、学校演讲达50余次，并用三年时间撰写一本《真情如歌》。2008年我社区专门为谭国雄老人设立了“谭爷爷故事吧”，通过讲故事这一寓教于乐的方式，针对青少年朋友开展传统革命教育，谭老也被居民群众和孩子们亲切的称为爱国主义教育的“活教材”。“谭爷爷故事吧”的开设，不仅在社区反响较大，而且在网上也有较高的点击率，吸引了很多市内外爱国宣教人士来我社区邀请谭爷爷作为爱国主义教育的鉴证人，为其进行讲座，形成了社区特有的文化教育品牌。

(二)创新载体，开创党员服务新特色。

我社区党员服务中心在上级领导的关心和支持下，本着整合力量、资源共享、勤俭节约的原则，建成了三室(党员活动室、党员谈心室、党员会议室)、一网(党员服务中心办公网)、一线(服务热线电话)、一站(流动党员登记管理站)、一窗口(党员服务接待窗口)，坚持“前台接待，后台办理”，做到“热心接待、耐心受理、细心承办、真心服务”，向党员群众提供党务知识咨询、居务信访接待、计生、社会事务等“一站式”服务项目。去年以来，共受理登记党员群众咨询、求助服务78件。充分发挥中心作用，积极组织开展服务活动，坚持做到“五必到、五必访”，即党员逝世必到必访，党员有思想问题必到必访，党员生活困难必到必访，党员生病住院必到必访，党员家庭纠纷必到必访。社区通过党员服务带动社区创建工作，积极组织党员参与党员志愿者、社区公益活动、文明创建宣传等各项创建活动。使社区党员服务中心成为了解民情民意、倡导文明新风的重要窗口，社区166名党员也成为文明创建一支重要的宣传队和生力军。2009年我社区党员服务中心被评为区级党员服务中心示范点。

(三)树立榜样，弘扬人文关怀之正气

前不久，包括湖南新闻频道、腾讯新闻等十多家电视和网络媒体争相报道的标题名为《老父照顾瘫痪母亲25年不离不弃 女儿请人写歌传唱》的感人事迹中的主人公便是我们社区的退休老人李坤根，他是一位老党员，生活几经波折：前妻在婚后不久去世，后来与现任妻子结婚，又生下两个女儿。没想到妻子因病瘫痪，在病床上一躺就是25年，全靠李老照顾。虽然李老的大女儿是妻子与前夫生所生，但李老对她和自己两个女儿一样好。3个女儿想替母亲给父亲送一份礼物，她们特地请市音协老师写了一首歌，把老人的恩爱故事传唱给大家听。一首《可爱的父亲》伴着徐徐江风，把感动送到了路人心里。湘江风光带里，十几位爹爹娭毑吹拉弹唱，用歌声表达了3个女儿对慈父的感恩心愿;岳麓山脚下，从此父亲的爱传遍千家万户。

(四)积极探索，构筑社区矫正新模式。

为加强对两劳人员的回归管理，社区和湖南省司法警官学校实行共驻共建，创办了以社区矫正为中心的扬帆工作室。对社区3名管制和缓刑人员实行了“四多”工作理念，即：生活上多关心、思想上多沟通、学习上多指导、就业上多帮扶。使他们在思想上认识自己犯罪所带来的危害，以及法律知识的贫缺和心理上所产生的阴影，彻底认识自己的错误，积极参加社会公益劳动，自觉参加社区活动，认真学习法律知识，改造思想、回归人生。缓刑人员刘峰，既无就业技能，年龄偏大且无工作，社区见此情况及时和驻区单位联系，为其安排看守工地，因其工作踏实认真，被提拔为管理人员。工作稳定了，社区又帮助他张罗个人的婚姻，使这个曾经三次劳教的浪子回了头、安了家、稳了心，让他从心里感谢政府和组织的关怀。通过矫正工作的开展，社区实现了稳定，人们的法律意识得到了很大的提高。去年7月14日，市政法委张湘涛书记来社区检查指导社区矫正工作，给予了极高的评价，并作为全市现场经验交流会现场向全市7个区、县作经验推介。扬帆工作室的创建，引起了省司法局及市政协领导的高度关注，先后组织市政协常委和其他区、局司法系统领导来我社区观摩。

近年来，我社区通过“全国文明城市”创建和“省级文明社区”的创建工作，凝聚了人心，提高了市民的文明素质，使环境变美了，社会稳定了，各项工作取得了长足的发展。我社区先后荣获省、市级文明社区、市级青少年教育示范社区、市级无毒害社区、市级安居工程示范社区、市级巾帼建功先进集体、市级关系下一代工作先进集体、区社会治安综合治理先进集体、区劳动保障工作先进单位、社区统战工作先进单位、区人口与计划生育工作示范社区、区级计划生育先进社区等荣誉称号。我们社区创建工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和群众的期盼还有差距。我们将团结奋进、扎实工作、优质服务，为把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的现代化文明社区而努力。

第二篇：创新理念 创优载体 大力实施社区党建提升工程

创新理念

创优载体

大力实施社区党建提升工程

第一次社区体制改革距今已有八年时间。在区委的正确领导下，虹桥街道党工委以社区党建为龙头对社区建设进行了一系列有益的探索，取得了明显成效。但对照“率先现代化，再造新崇川”的要求，还有不小的差距，社区党建还有许多新领域、新问题需要我们去探索、去实践、去解决。今年以来，在区委的正确领导和区委组织部、区民政局等部门的指导下，我们进一步深化“坚持民本理念，打造惠民虹桥”的工作思路，以社区党建为核心，大胆进行社区体制、机制的改革创新，实施社区党建提升工程，取得了初步成效，现简要汇报如下：

一、实施社区党建提升工程的现实动因

近年来，经过不断地探索与实践，虹桥街道社区党建工作在惠民理念的指引下得到进一步延伸与拓展。社区党建工作充满生机与活力，两新组织的党组织组建率迅速提高，党组织覆盖面不断扩大;组建了103支特色党小组，党组织设置不断优化;兴建了社区公共服务中心并投入使用，党员活动阵地不断拓展;环境、文化、服务三大惠民工程深得人心，“孙爷爷”谈心室、“365”党员服务队等社区党建品牌效应不断凸显。

然而，面对党在新时期下对加强基层组织建设提出的新要求，如何更好地发挥基层党组织在和谐社会建设中的作用这一课题摆在了我们的面前。加大改革创新，推进社区改革，提升党建

水平，强化服务职能势在必行。

一是区域划分不尽合理，社区党建工作存在“失衡”现象。虹桥街道原辖有16个社区，小的社区仅有1000户左右，最大的社区达3000余户。社区规模不一，人员配备均等，社区工作人员疲于应付，很难深入到居民中做好服务工作。社区党建工作以条线为主，管理幅度过大，工作难以到位。

二是行政化的倾向日趋加重，社区党建工作存在“薄弱”环节。在实际工作中，社区党建有逐步边缘化的倾向。在虹桥原有的16名社区书记中，有8人扮演着行政、党务一肩挑的角色，其余的8名副书记也承担着条线任务。行政为主，党建工作兼而顾之。行政事务性工作繁多，社区干部走进群众当中、融入居民之间的机会和频次越来越少。党员人数最多的金桥社区就有党员284名，在缺乏专职党务工作者的情况下，社区党组织作用的发挥被一定程度的弱化了，社区党建水平的提升受到影响。

三是整合资源的手段尚显单薄，社区党建工作存在“游离”态势。辖区单位和群众是社区建设的主体。但社区往往缺少有效的整合手段。其一，社区资源整合的力度不够大，群众参与建设的平台不够多。其二，社团及中介组织的培育力度不够大，像木兰艺术团达到一定规模的新社会组织并不多。其三，社区党员充分展示先进性，实现自我价值的作用没有得到充分发挥。

二、实施社区党建提升工程的主要做法

为更好地服务居民群众，将惠民虹桥建设推向深入，街道党工委

从实际出发，以社区党建为核心，通过建立 “一体两翼三会”社区管理体制，调整社区区划，推行网格化服务，创建载体、创新机制、整合资源，构建和谐社区。

(一)重建社区组织架构。要使社区充满生机，就要让社区内的各类组织的活力得到充分发挥。一是建立社区组织新架构。构建以社区党组织为主体，社区居委会和社区公共服务中心为两翼，社区共建协调委员会、两新党建工作指导委员会、党员服务群众联络委员会等为依托的“一体两翼三会”社区新架构。社区党组织是社区各项工作的领导核心，社区居委会组织居民探索民主自治，社区公共服务中心既是一个服务居民的载体，又是完成上级交办各项工作的单位，发挥着双重作用。而“三会”最大限度地整合辖区内的各类组织和社会人、单位人，参与和推进社区建设。二是调整社区区划。将原有的16个社区按3500户的标准调整为10个社区，设置社区规模基本相当，人员和资源配置基本合理的大社区管理模式，实现社区服务的规范化和细致化。

(二)优化岗位职能配置。按350户左右的规模，将每个社区划分成若干个责任网络，每个网格内的各项工作由一名居干全面负责，做到“下去一把抓，上来再分家”，全面提升居干的服务能力，逐步实现“一专多能”。一是实行社区值班主任制。社区公共服务中心每天留有2-3名居干值班，接待居民、提供服务。其余居干均深入到群众中去，察民情、解民难。二是明确网格化服务内容。做到三清三知三掌握，了解居民的基本情况，掌握居

民的思想动态，以及他们的所需所求所盼。三是实行网格责任人包干负责制。责任人对网格内居民群众的各种服务需求包干负责，掌握社情民意，记好民情日记，切实提高服务的针对性和及时性。四是实行居干入户回访督查制。通过电话随访，入户抽查等形式，对居干入户服务居民情况进行回访督查，确保居干深入到责任网格中，提供各方面服务落到实处。

(三)健全工作运行机制。一是实现网格化全覆盖。通过在社区内划分责任网格，明确责任和内容，实现居干服务群众的全覆盖;通过组建四种特色党支部，实现社区范围内各类党员管理的全覆盖;通过开展党员联系服务群众的各项工作，实现党员联系群众的全覆盖。二是实现标准化服务。编制标准化的服务工作流程，印发惠民虹桥指南，明确服务的内容，方法和质量，实现居干、党员服务居民群众的标准化和规范化。三是实现信息化管理。依托社区管理服务信息系统，建立数字化的责任网络，全面掌握居民的基本情况，及时对服务情况进行跟踪监管，确保各项服务工作落到实处。

(四)整合各类社会资源。一是保留原有平台资源。社区区划调整后，原有的公共服务平台仍然部分保留，便于居民办事和活动。二是整合服务资源。整合辖区内各类社会组织提供的服务资源，尤其是志愿服务团队的力量，为居民提供便捷的服务，进一步构建十分钟便民服务圈。三是整合辖区单位的资源。发动辖区单位每年都要为所在辖区办实事，从人力、物力、财力等方面

对社区建设予以支持。

三、实施社区党建提升工程的几点启示

在前一阶段实践探索的基础上，我们认为提升社区党建水平需要抓住以下四个要点。

一是不断解放思想、坚持统筹兼顾是社区党建工作的重要方法。街道只有不断解放思想，统筹协调好完成上级布置的工作和社区承受力之间的关系，实行严格的工作准入制，坚持统一扎口，统筹布置，街道能完成的工作绝不交给社区，才能为社区减负。只有真正把居干解放出来，废止一些居干目前承担的，而又与服务居民关系不密切的事务性工作，如过多的台帐，大量的调查统计等，理顺社区的服务职能，居干才能有更多的精力深入到居民中做好服务，社区党建工作也才有生命力。

二是凝聚党员意志、发动群众参与是社区党建工作的基本路径。发挥党员的先锋模范作用，保持党员先进性，是我们党的生命所系、力量所在。通过开展各类文体、服务型活动，为党员搭建展示风采的舞台，提供奉献社区的平台。在提升党员自身素质的同时，通过提升组织和党员的执行力、示范力、影响力起到典型引路、以点带面的效果。

三是密切联系群众、热诚服务群众是社区党建工作的根本归宿。提升社区党建水平是为了推进社区建设，让社区建设的成果惠及全体社区群众。面对人数多、构成杂的服务对象，面对种类多、增长快的服务需求时，我们力求在改革中搭平台、组队伍，

始终坚持惠民为根本，树立开放、统筹、人本的理念，围绕时代性和群众性的主题，服务党员群众，服务企业，服务辖区经济社会又好又快发展。

四是夯实组织基础、凝结工作合力是社区党建工作的根本保证。提升社区党建必须坚持党的领导，以组织和谐推进社区和谐。为此，街道党工委明确新组建的社区党委在社区各项工作中总揽全局，社区党委书记全面统筹协调管理，并挑选了十名政治素质高、业务能力强的同志担任社区专职党务工作者。通过实施政治、思想和组织领导，综合协调各方力量，凝结合力，形成党委统领，各类组织和谐发展、齐心合力的生动局面。

第三篇：创新理念和方法 提高党建工作质量

——浅谈基层党建工作

(舟山港务管理局定海分局)

如何加强基层党组织建设，提高基层党建工作质量，是每个基层党务工作者必须思考的问题。近几年来，我们定海分局的党建工作在市局党委的正确领导和市局有关部门的关心指导下，取得了一些成绩。实践证明，基层党建工作按照《党章》规定，严格执行上级党组织有关党建工作考核责任制，遵照“策划—实施—检查—改进”的工作程序抓好各项工作的落实，是提高基层党建工作质量的有效方法。作为基层党务工作者中的一员，本文就如何做好基层党建工作谈几点粗浅的认识：

一、运用“管理者推动”法，提高党建工作的落实力。

“管理者推动”法，是指在开展单位党建工作过程中，领导者可以通过建立自上而下的职责体系，对各级组织和人员的职责进行明确。比如：年初，按照上级党委要求，制定完善单位党组织建设目标规划，明确党建工作各项指标，同时落实相应的责任领导，让全体干部职工都围绕总目标来开展工作。并将各项指标逐级分解，责任到人，建立自下而上的目标保证体系，形成一级抓一级，层层抓落实的目标保证机制;在整个党建目标实施过程中，通过组织各项主题活动和开展主题教育等形式，发动党员干部联系实际开展一些具有纪念意义，又能体现党员模范作用的活动，将党建工作推向深入。年末，对党建工作的开展情况进行全面总结回顾。形成依靠

管理者推动、全员参与的良好局面，以提高党建工作的落实力。

二、运用“群众满意度”法，增强党建工作的目的性。

就基层而言，党建工作可以说涵盖了单位工作的方方面面，但就其工作所要达到的目的，关健是以下几点：一是全面加强党组织自身建设，把党组织建设成为单位各项工作的领导核心;二是通过政治工作和思想教育，引导广大干部职工热爱本职，努力工作，团结协作，积极上进，创设单位内部和谐的工作氛围;三是通过提高全体干部职工的工作能力和服务水平，及时发现并妥善解决工作中苗头性、倾向性问题，确保单位安全稳定;四是积极参与驻地的创建、创安、军民共建等文明创建活动，树立单位对外良好形象。而这些工作的落实都需要人去做。这些人就是我们党建工作的对象。以这些对象对党建工作“是否满意”来具体衡量单位党建工作的实效，增强了党建工作的针对性。在实施“群众满意度”法时，要把群众对党建工作的期望和满意作为要点，即通过调查研究，制定党建工作目标。通过预测了解干部职工的需求，把工作目标进行细化量化，层层分解为具体的工作指标，并加大宣传力度，进一步增进干部职工的理解，提高开展工作的自觉性，促进目标责任的落实。此外，还可以通过定期组织开展党建工作满意度调查，找准问题，采取措施，最大限度地改进工作。

三、运用“过程控制”法，提高党建工作的效能。

所谓“过程控制”法，就是把党建目标和为实现目标所需要的组织结构、过程、程序、资源等全部纳入党建工作之中，通过逐级识别党建工作以及各过程的相互关系，实施全过程检查、控制。比如：

我们分局开展党建工作是按照市局“党的工作目标责任制考核细则”的要求来具体制定分局党建工作计划的。由此，我们便可以按照要求，把党建目标具体化，通过制定详细的方案，把党建工作需要完成的任务一项一项细分出来，制订成详细的工作计划，根据这个计划抓好各项工作的落实，并将实施的过程情况记录下来。在实施过程中，通过定期和不定期组织测评、检查，促进党建工作各项标准得到落实，以达到提高党建工作质量的目的。

四、运用“持续改进”法，提高党建工作的成效性。

“持续改进”法，就是通过建立健全党建工作内部审核制度，把党建工作是否按照规定的标准和程序进行了策划、实施。《舟山港务管理局机关、事业单位党的工作目标责任制考核办法》和《舟山港务管理局机关、事业单位党的工作目标责任制考核细则》是审核我们港航系统基层党建工作的重要制度。近年来，我们按照这个制度要求，结合工作实际抓好各项工作的落实。在落实各项工作过程中，我们重视按照《办法》、《细则》的要求，围绕党建方针、目标，定期组织单位相关人员对党建工作适宜性、有效性进行管理评审。对存在的问题是否得到了纠正;整改的问题是否得到落实等作为审核的重点，及时发现不合格项目，有针对性地采取纠正或预防措施，确保问题得到解决，促进工作不断改进。提高了党建工作的成效。

五、运用“相互依存”法，提高党政工作的相融性。

要正确处理党的建设与经济建设的关系，党的建设属于政治工作。当党的中心任务是政治革命时,党的建设与政治路线的联系是直接的、紧密的。当党的中心任务转为经济建设时,就涉及如何正确处

理政治与经济关系的问题。“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”是基层党建工作的指导思想，它包含相互联系、相互依存的两层意思：其一，经济工作是党建工作的出发点和落脚点;其二，党建工作为经济工作提供强大的动力，促进经济工作健康发展。重点要解决以下三个问题。首先必须提高党务工作者特别是各级党组织负责人对党建工作的认识。要懂得，以政治冲击经济建设的做法是不对的，但不能强调一个方面而忽视另一个方面，否定我们党在经济工作中的核心地位和党建工作对经济建设的推动作用。我们的党务工作者要以强烈的事业心、高度的责任感和使命感来抓好党建工作。其次，必须懂得如何“围绕经济抓党建”，这其中包括市场经济条件下党建工作的格局、工作方式、活动内容、教育载体等内容。再次，要把“围绕经济抓党建”具体化。必须根据实际情况制定相应的措施和方法。在党组织参与重大问题决策、坚持党管干部原则、坚持党的组织生活等方面建章立制。并在如何实现活动的“灵活、实用、高效”上下功夫，使单位的党建工作既紧贴单位经济工作又能提高党员政治素质等方面，探索新方法，寻觅新载体。

第四篇：创新理念加强党建与思想政治工作经验材料

省卫生系统共有17万卫生工作者，7400多个医疗卫生机构，在保障省2700万人民身体健康和促进省经济快速发展，应对突发公共卫生事件，维护社会政治稳定和经济安全发挥着重要作用。近年来，省卫生厅党组在抓全系统思想政治工作方面一直坚持求真、求实、求突破，创新、创造、创特色，倾力打造“

和谐、诚信”的全系统精神文明建设工作氛围,坚持以新的卫生文化理念推进全系统思想政治工作，摸索出了“科学理念引路、先进文化育人、政治工作兴业”的路子，使全系统思想政治工作有了新的发展。

一、抓观念更新，以科学理念引领思想政治工作

卫生事业具有鲜明的社会属性，它涉及千家万户,关乎生老病死，与每个人的切身利益密切相关。实践证明,没有公共卫生的安全，就不会有社会政治经济的安全。所以，人们往往从卫生事业这个窗口看社会的进步，看政府的工作。省卫生厅党组正是从这个高起点上，充分认识到做好思想政治工作就必须不断更新思想观念，要与时俱进，大胆创新，在实践中做到了“强化五个意识”。

一是强化中心意识。党组重点抓主题，努力研究全系统党建与经济建设、卫生业务工作的结合点，自觉地把全系统党建工作的立足点建立在全局性的中心工作之中，教育和引导广大党员干部、职工破除官本位意识，把社会效益放在第一位，一切以保障全省人民的身体健康为中心，积极为全省实现跨越式发展献计献策，充分体现工作的前瞻性、指导性、服务性作用。

二是强化教育方法意识。党组以创建“学习型机关、服务型机关、创新型机关、竞争型机关”活动为载体，从把握导向、健全制度、丰富内容、创新形式四方面重点探讨和实施了提高理论学习的新思路，在全系统内初步形成了浓厚的学习氛围。

三是强化制度规范意识。厅党组相继制定了《省卫生系统精神文明建设工作考评方案》、《省直卫生系统党的工作目标管理考核评比标准》、《省卫生系统党风廉政建设和纠风工作责任分解》等19个配套文件，使基层组织建设考核做到有章可循、有据可查，形成了科学有效地运行机制，进一步增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四是强化标本兼治意识。厅党组通过深入基层了解情况，找出工作上的差距和行业作风上的突出问题，挖根源、论危害、找对策、抓落实。多年来，“纠风一阵风”、“屡纠屡犯”的问题一直没解决好，关键是执法力度不够，从而使解决群众看病难、看病贵问题，在卫生部门及其他相关部门一直深入不下去。，省卫生厅创新工作思路，会同省厅监察厅共同对全省37家较大医疗机构落实国家相关法律法规情况进行执法监察，查出了开单提成、乱收费、承包租赁科室等六个方面问题，共处理206人，其中大多数是科主任、护士长以上干部，有27名副院长受到查处。卫生厅还督办查处了大学二院、大学三院共四名顶风违纪收受药商回扣的医务人员。同时，在全省卫生系统通报了恩特药业公司给医生回扣的行为，并将该公司列入“黑名单”，清退该公司全部药品，撤销其参与全省药品集中招标采购资格。上述工作在社会上反响很大，受到省委、省政府、省纪委领导的高度重视，《健康报》、《中国监察报》、中央人民广播电台的《内参》都进行了系列报道。

五是强化调查研究意识。厅党组坚持把开展调查研究作为全系统培养和提高干部队伍素质的重要内容，由厅直属机关党委牵头，三年来先后组织全系统思想政治工作经验交流会四次，交流论文300余篇，向国家和省有关部门推荐文章并获奖20余篇，有些文章在《全国医院文化论坛》和省《省直机关党建文萃》刊发。这些理论文章和调研报告，抓住了全系统党的建设和思想政治工作实践中的矛盾和问题，提出了改进的建议和措施，理论性、实践性较强，对推进基层组织建设具有一定的指导意义。

二、抓文化建设创新，用先进文化引领全系统职工爱岗敬业、服务人民

近年来，党组通过不断探索提升职工思想政治工作的载体，构筑行业精神文明建设的文化氛围，用先进文化引领全系统职工爱岗敬业、服务人民。

1、树典型。坚持发现、培养、宣传、树立本系统的先进典型，努力用身边事教育身边人。三年来，全系统共有两个基层单位获得国家级文明单位;九个基层单位获得省级精神文明建设先进单位;卫生厅获得省直工委精神文明建设先进单位一次;厅直单位涌现出全国劳动模范1名;省劳动模范4名;省“五一”劳动奖章获得者3名;全国“巾帼建功”标兵3名;省“三八”红旗手13名;全国优秀纪检监察干部1名。

省卫生厅总结树立了大学一院心内科主任郭新教授爱岗敬业、无私奉献的先进典型，，省委、省政府发出了在全社会开展向郭新同志学习的号召，9月，卫生部追授郭新同志为“人民健康好卫士”荣誉称号。省四平市中心医院被评为“全国创建文明行业先进单位”，全国百佳医院，院长唐立峰被评为全国劳模。通化市卫生局开展了向乔淑萍同志学习的活动，乔淑萍被

第五篇：创新非公经济组织党建工作理念和方法

———关于做好非公经济组织党建工作的思考

当前非公经济组织中党建工作面临的突出问题是：传统的党建工作理念不易被接受;党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想;对党员的管理难度较大，党员的真实数量难以统计。在社会主义市场经济条件下，非公经济组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。

党的十六大以来，非公经济组织的党建工作不断取得新的进展，同时也面临着一些突出问题。以“三个代表”重要思想为指导，深入思考和研究非公经济组织党建工作面临的突出问题，是加强和改进党的建设的一个重要课题。

非公经济组织党建工作面临的突出问题

非公经济组织中党建工作的理念不易被接受。在非公经济组织中，党的工作理念与一些业主的思想观念有着较大距离，有的业主对党建工作认识不一，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响生产;由于文化背景、社会制度、意识形态等多方面的巨大差异，一些外资企业不太支持建立党组织;不少党员也从趋利动机出发，总认为自己是业主的“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿在企业暴露自己的党员身份。

党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想。在非公经济组织中，业主大多不是党员，绝大多数党员都是受雇于业主的职工，主要从事企业生产，党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证;业主和党员对党组织在企业中的职责、地位把握不准，党组织开展活动常有无所适从之感;一些非公经济组织行业跨度大、地域跨度广，不少企业注册地与经营地分离，企业中党员比例较低，并分散在各个地区，难以召集和组织，相当一些基层党组织活动少、内容枯燥、效果差。

对党员的管理难度较大，党员的真实数量难以统计。非公经济组织具有较强的流变性，开业、歇业、停业受市场波动影响很大。尤其是个体工商户，点多面广，从业多样，经营活动节奏快，存在着游散、流动等不确定性。这些组织中的党员流动性也大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。非公经济组织的规模大小不一，小到个体工商户，大到跨国公司，员工人数从一二人到几千人甚至上万人不等，相当一部分非公经济组织没有或只有数量很少的党员，党建工作难度较大，建立党组织后发挥作用更困难;不少党组织作用不明显，活动范围小，社会关系狭窄，缺乏吸引力和影响力;党组织生存率不高，有的支部刚建立不久，就由于人员变动而不复存在。企业党组织缺乏有效的党员管理办法，流动党员未持证也未开具组织关系，流出的党员去向不明，进来的党员身份不清，造成党员底数模糊。

对非公经济组织党建工作状况的分析

目前，非公经济组织的党建工作中有许多问题需要我们深入思考。比如，企业党的工作主要是经济工作还是政治工作、社会工作?企业党组织在企业经济工作中关注的主要是生产力还是生产关系?企业党组织的工作着力点主要在企业的决策层、管理层还是在职工群众中间?企业党组织的工作内容主要是由企业的自身需要决定还是由上级党组织决定?企业党组织功能是否包括监督保证功能、利益协调功能、团结教育功能、推动经济功能?等等。对于这些问题，可以从以下两个方面进行分析。

就组织行为方面而言，我们习惯的组织理念、组织运行规则、组织与人的行为关系等在新形势下出现了很大的不适应;非公经济组织中的中小型企业的党建工作，较之于大型企业要被动得多、困难得多。一是体制转轨、竞争激烈，使得一些非公经济组织存在的周期越来越短，企业在竞争中不合法、不合理的行为大量出现。由于自身的不规范，业主一般对党组织持排斥态度。二是在非公经济组织中，人与组织的关系不稳定，党组织难以形成力量。加之随着变革的加快，组织中秩序的稳定性也越来越弱，党组织传统的组织机构、传统的工作理念和方式越来越难以适应新情况。三是在非公经济组织中，由于权力关系的转变，

各种岗位上的人不易长久地占据一种明确规定的职位，领导与被领导之间的界限正在逐渐模糊，导致党员与党组织的关系也不断发生变化。

就党与企业的关系方面而言，首先，随着传统企业制度向现代企业制度的转换，非公经济组织的经营理念更趋向于追求利润最大化，党组织在其中通常没有制度化的安排，一些党组织被隐性化了，处于软弱涣散状态。其次，在非公经济组织中，党组织在企业组织体系中的地位发生了从“核心地位”向“边缘地位”的转化。一方面，非公经济组织中的党组织与上级党组织的松散型挂靠关系，使它相对于上级党组织的工作体系而言被边缘化了;另一方面，非公经济组织特有的制度安排，限定了党组织的组织空间和活动空间，党组织相对于非公经济组织的经营体系而言也被边缘化了。由于难以融入非公经济组织的主体工作，党组织及其工作逐渐边缘化，工作资源贫乏，业余、兼职则是其外部表现。第三，在非公经济组织中，企业党组织的负责人在企业中的地位发生了变化，如由原国有企业“党的领导者”向“党务活动者”转变，企业党组织负责人的地位相对于企业管理层来说被弱化了。党的作用，包括参与企业决策、获取相应信息、进行组织动员、实现监督保证等，都面临着一系列的新挑战。

非公经济组织党建工作的总体思路

在社会主义市场经济条件下，非公经济组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。江泽民同志指出，在新形势下，如果我们党的建设和工作跟不上新的形势，适应不了新的变化，就不可能加强和改善党的领导;如果放任自流，不闻不问，那实际上就是放弃党的领导;如果简单地重复过去的传统方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至还会适得其反。这就要求非公经济组织的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，从而为社会主义市场经济的可持续发展营造健康、有序、规范的环境，奠定良好的政治基础和思想组织保证。

针对非公经济组织经营管理制度有别于国有企业的特点，确立“服务、促进、引导”的组织管理理念。按照这一理念，应正确处理非公经济组织中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，找准工作的切入点和着力点，探索工作的抓手与载体，形成党组织发挥作用的有效机制，围绕企业的发展，重点在提供服务上下功夫。

针对非公经济组织发展迅猛的特点，确立“经济建设到哪里，党的组织就建到哪里”的党建工作理念。随着社会主义市场经济的不断发展，非公经济组织大量涌现，党的基层组织建设不断产生空白点。如果不及时地做好非公经济组织的党建工作，就可能出现既是新的经济增长点又是党建工作薄弱点的情况。因此，非公经济组织的党建工作，应以“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”为主要目标，着力于创新基层党组织的活动方式，巩固党的执政基础。

针对非公经济组织具有独立的市场主体地位和明确的趋利目标的特点，确立“扬长补短”的党建目标理念。在非公经济组织中，党组织活动的目标首先应定位于与企业发展的同向性上，党组织可以通过发挥组织优势和政治优势，发扬群众工作的优良传统，成为企业发展的促进者、企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者，从而扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短。

针对非公经济组织党员员工与企业隶属关系的特点，确立“以做好经济能人为前提，充分发挥政治能人作用”的党员先进性理念。在非公经济组织中，党组织的整体形象及影响力和号召力主要是通过发挥党员个人的先锋模范作用来体现的。党员首先应掌握先进的技术和技能，成为非公经济组织中的“经济能人”;同时应坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范地完成党组织交给的任务，这样才能很好地发挥党员先锋模范作用。

针对党员在非公经济组织中通常不是企业财产权代表的特点，确立“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”的功能定位理念。在非公经济组织里，党员要通过自身的努力站稳岗位，以自己的能力和先进性去竞争企业的中、上层管理岗位。只有这样，党员和党组织才能取得资方和职工群众的认可，才能广泛地开展党的各项工作和活动。

针对非公经济组织中党员流动性大的特点，确立“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党

组织建设理念。要因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。凡是企业有比较稳定的生产经营状况，党员有比较稳定的工作岗位，有合适的支部书记人选的，都可以建立党组织。

针对非公经济组织中党员高度分散的特点，确立“在分散中求集中，在集中中重管理”的党员管理理念。如果一些非公经济组织党员人数少，没有建立独立支部的条件，尤其是外资企业、私营企业等缺乏劳动人事档案，可以通过当地人才交流中心的党组织，依托人事代理，按照“行业相近、地域相邻”的原则，将党员集中起来，建立联合支部或独立支部，重点解决由于党员流动性大而带来的管理党员难、发展党员难、预备转正难、交纳党费难、支部改选难、处理党员难等问题。

针对工会在非公经济组织中的地位和职能，确立“党群工作一体化”的工作理念。所谓“党群工作一体化”，就是以党建工作促进工会工作，以工会为载体开展党建工作，做到党组织和工会组织机构上对应设置，人员上相互兼职，工作上互为表里、相互支撑、同步进行、形成合力。通过党组织对工会工作的领导，可以有力地增强党的工作对非公经济组织的影响力。