神华集团公司治理结构案例分析

神华集团公司治理结构案例分析（共6篇）

篇1：神华集团公司治理结构案例分析

神华集团公司治理结构案例分析

一、公司设立的背景及基本情况

神华集团有限责任公司简称神华集团公司是1998 年经国务院批准成立的国有独资公司公司注册资本金25.8 亿人民币也是列入涉及国家安全和国民经济命脉的44 家国有主要骨干企业之一

1998 年9 月国务院决定将内蒙古西部的包头矿物局乌达矿物局海勃湾矿物局准格尔煤炭公司万利煤炭公司划归神华统一经营管理。

同年12 月，北京军区呼和浩特企业局整体移交神华。

1999 年1 月国务院各部委与所办企业脱钩原隶属于国家发展计划委员会的中国新华航空公司国华能源投资公司、北京国华电力公司中国机电产品出口投资公司中联经济技术开发公司金瓷科技实业发展公司信泰珂科技发展中心并入神华。

截止到2000 年神华集团公司拥有神华神府东胜煤炭公司、神华煤炭运销公司、神华准格尔煤炭公司、神华万利煤炭公司、包头矿物局乌达矿物局海勃湾矿物局、国华能源投资公司、神华国际贸易公司、神华神东电力公司、北京国华电力公司、中国新华航空公司等22 家全资子公司并拥有神华包神铁路公司、朔黄铁路公司、神华黄骅港务公司、神华伊士奇发电公司等四家控股子公司。

神华集团是一家以能源交通为主业多元化经营跨地区跨行业跨国经营的大型企业集团。神华集团主要负责统一规划和开发经营神府东胜煤田的煤炭资源和与之配套的铁路电厂港口航运船队等项目实行矿路电港航一体化开发产运销一条龙经营。神华集团公司负责开发的神华工程是我国特大型能源交通项目被列入国民经济和社会发展九五计划和2010 年远景目标纲要神华工程。以神府东胜煤田开发为基础包括与之配套的煤炭外运通道，包神铁路神朔铁路、朔黄铁路煤炭出海港口黄骅港和相应规模的坑口电厂以及航运船队神华工程。从七五准备八五九五大规模投入开发，截止1999 年底累计完成投资281.57 亿元；开工建设矿井9 处，设计规模1970 万吨/年，建成投产5 处矿井及配套工程已形成年生产能力2000 吨以上。建成矿区一、二期电厂装机容量22.4 万千瓦。建成并交付172 公里的包神铁路和270 公里的神朔铁路。

1998 年以来神华集团公司根据煤炭市场形势，确定了减缓煤矿建设进度加快路港建设速度停止非生产性项目建设的结构调整方针，进一步加快了路港建设速度。按照调整方案神华工程将由2004 年提前到2001年底建成矿路电港航一体化综合配套能力。神华工程的建设对于加快我国中西部地区的经济发展保障东部沿海地区的能源供给具有重要的战略意义。

二、神华集团公司治理结构

神华集团公司经国务院批准于1995 年8 月正式成立为国家组建的国有独资公司。神华集团在组建和起步阶段由国家计委代管暂行股东权利公司。初期注册资本为25.8 亿元其中包括国家计委煤代油办公室历年投入到华能精煤公司的煤代油资金21 亿元和华能精煤公司历年积累的所有者权益4.8 亿元。这4.8亿元由华能集团公司无偿划入神华集团公司。

根据国务院有关部门的批示神华集团公司有限责任公司在成立时即被列入国务院大型企业集团试点。从1996 年起在国家计划中实行单列。在国家计划单列的范围包括神华集团的核心企业神华集团公司有限责任公司紧密层企业神华精煤神府公司、神华精煤东胜公司、神华精煤运销公司、神华物资公司、神华铁路公司、神华港务公司、神华电力公司、神华贸易公司。根据有关规定神华集团在固定资产投资直接吸收外商投资技术引进及境外投资等方面享有国家规定的计划单列企业集团决策权限，并拥有对外融资外贸经营和煤炭出口权。

神华集团公司根据国务院大型企业集团试点的要求从组建伊始就面临着转换企业经营机制，建立现代企业制度的任务。党的十五届四中全会明确提出了现代企业制度的核心是公司法人治理结构，其主要内容是明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构。1.股东大会

公司法第六十六条规定国有独资公司不设股东会，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项。但公司的合并分立解散增减资本和发行公司债券必须由国家授权投资的机构或者国家授权的部门决定。因此神华集团公司目前没有股东会。2.董事会

董事会是神华集团公司的决策机构。神华集团公司章程规定董事会设董事长一名，董事长由国家计委推荐，国务院任免，列入国务院管理。董事长是公司的法定代表人，副董事长、董事由国家计委委派和管理。在公司成立初期，考虑到神华集团公司负责开发经营神府东胜煤田及其配套的铁路、电站、港口、船队等需要地方政府的协调配合，由内蒙古、陕西、山西、河北四省区有关部门的代表暂任公司董事。神华集团公司现任董事会组成如下： 董事长叶青 副董事长罗云光 张长发

雷景良1999 年6 月人事部任命 委派董事崔增福已退休

乌日途原内蒙古自治区计委主任已退休 黄塞蒙陕西省计委

张天才山西省计委副主任 魏振宗河北省计委副主任

可见神华集团董事会绝大部分由外部董事组成。董事长叶青自1995 年至1999 年兼任神华集团的总经理，2000 年以后不再兼任。值得注意的是现有经营班子成员总经理、副总经理均不是董事会成员。这种情况在公司董事会中是及其少见的。根据神华集团公司章程公司董事会行使股东会的部分职权，依法决定除公司合并分立解散增减资本和发行公司债券之外的公司重大事项。主要职权包括审定公司中长期规划和计划、决定公司经营计划和投资融资方案、制定公司的财务预算方案和决算方案、制定公司的利润分配方案和弥补亏损方案、拟定公司增加或减少注册资本的方案、制定分公司子公司设置方案、决定公司内部管理机构的设置、制定公司的基本管理制度、按照有关法规和上级主管部门的有关规定聘任或解聘公司总经理、根据总经理的提名聘任或解聘副总经理三总师财务负责人并决定其报酬事项。

据了解神华集团公司董事会平均每年开一次会议，并没有聘任专职董事会秘书。在大多数情况下公司的最高决策由领导班子联系，会议决定即董事会党组和经营班子共同决定。3.监事会

神华集团公司属国有重点大型企业，其监事会由国务院派出代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。根据国有企业监事会暂行条例2000 年2 月国务院派出的监事会有以下四项职责：

1、检查企业贯彻执行有关法律行政法规和规章制度的情况；

2、以财务监督为核心，根据有关法律行政法规和财政部的有关规定对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯，检查企业财务查阅企业的财务会计资料，及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性合法性；

3、检查企业的经营效益利润分配，国有资产保值增值资产运营情况；

4、检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩任免建议。神华集团公司外派监事会于1999 年成立，现有三名成员。两年来监事会成员忠于职守，在其职权范围内对公司的财务资产状况主要经营活动和企业管理人员的经营行为进行了积极的调查和监督工作，并及时出具了检查报告，对企业的财务和经营管理情况进行了切实的评价，在客观上对神华集团公司的经营活动起到了一定的监督作用。

4、神华集团母子公司管理体制的改革

神华集团公司比较重视集团内部的管理体制改革的工作。自该公司成立以来共召开六次董事会其中三次董事会的主要议题是母子公司管理体制及其权限划分的问题。

1996 年7 月神华集团公司第一届董事会第三次会议通过了神华集团有限责任公司关于子公司管理的暂行规定及神华集团有限责任公司关于子公司设立公司的暂行规定，从纵向母子公司权限并明确规定了子公司内部决策执行监督等各方面的权责。但这些规定带有一定的过渡性质，表现在权限划分上集团公司的集权程度较高，主要是考虑到公司成立初期各项管理制度尚不健全的因素。

1997 年7 月第一届董事会第五次会议为了贯彻落实国务院批转国家计委国家经贸委国家体改委关于深化大型企业集团试点工作的意见切实发挥母公司在战略研究总体规划市场开拓等方面的主导地位，重新明确了母公司和子公司的职能和权责。

1998 年1 月第一届董事会第六次会议通过了神华集团有限责任公司关于母子公司管理体制若干问题的暂行规定。根据神华集团母子公司体制的运行状况和各方面的意见，本着责任与权利统一，放权与监督同步的原则对母子公司权限作了较大的调整。从总体上看神华公司在不断改善内部管理体制方面做出了积极的努力，但由于神华集团公司是靠行政划拨组建成集团公司，在公司内部管理机制方面仍带有计划经济时代管理的影响。在规范母子公司的关系方面由于母公司自身的定位问题一直未解决好，直接影响其对子公司的管理方式、管理范围和管理效率。有关制度内容基本是按照现有的组织构架及其业务分工加以规定，过多地注重管理权限的划分，而与之相应的责任及其责任考核则不配套，造成出现问题在权限上纠缠不清。

神华集团有限责任公司关于母子公司管理体制若干问题的暂行规定仅规定了子公司的责任，而对母公司职能部门因监督管理不善应负的责任尚无规定。另外公司内部的监督体系和责任制度仍有待于不断完善，相应的规章制度尚待健全。

应该看到神华集团在落实党的十五届四中全会精神贯彻落实国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范方面做出了积极的努力。目前，公司正在着手研究下一步的管理体制整改方案，进一步理顺和规范母公司对子公司的产权关系。对不规范的子公司尽快进行公司制改制，健全股东会、董事会、监事会机构，明确各自职能。

在制度建设方面神华公司正在积极制定集团公司派出董事长、董事、监事的任职资格，提名程序，述职汇报，考核，培训，罢免等项制度，加大对管理人员的监督和考察，并针对不同类型的公司制定相应的考核体系。

三、关于改善国有独资公司治理结构的思考

神华集团公司与其他所有国有独资公司一样在治理结构上存在着明显的缺陷和不足，主要表现在因所有者和经营者的关系界定不清而导致的内部人控制问题。党的十五大提出国有企业改革目标是建立现代企业制度，党的十五届四中全会进一步明确了现代企业制度的核心是法人治理结构。由此我国国有企业改革开始从寄希望于一个好班子、一个全才领导企业的时代转向了以健全法人治理结构为内容的制度创新时代。国有企业在治理结构上存在的主要问题是我国国有企业所有者和经营者关系界定不清而导致了国有企业产权不清晰的问题。国有企业产权不清晰在很大程度上是因为所有者层次有问题，因为国有企业产权不是某个自然人的产权而是全国人民的财产，但是全国人民不可能每个人都去直接管理与经营国有资产，而是要通过委托代理制的方式使得归自己所拥有的财产进入经营过程。也就是说，与自然人所有者管理和经营自己的财产相比，国有产权表现为一个复杂的委托代理体系。因此，如果产权委托代理结构不合理那么企业的产权就不可能清晰。国有企业产权制度正是在这方面出了问题，即委托代理结构不完善。委托代理者之间不是一种责权利相对称的互为约束的关系，从而导致了国有企业产权制度的无约束与低效率。所有者和经营者分离是现代企业制度的特征。在市场经济条件下，企业组织设计和运作效率的原动力首先来自出资人所有者对自身利益的追求。在企业规模大、技术复杂、经营管理难度高的情况下，单个投资者无力完成投资，投资人也未必懂技术和管理。这时投资人就需要组成董事会或众多的投资人投票选出若干董事组成董事会来代表自己利益行使所有者的权能。由于大企业的决策十分复杂，董事会也不可能完全陷入日常事物当中。因此，就由董事会代表所有的投资人聘请专业管理人员行使对企业的日常管理权。在这种情况下，投资人的代表行使对企业重大决策的权利，即对企业的控制权。而经营者则按照所有者代理人所作出的重大决策即在所有者控制权之下行使经营管理权。这就是我们通常所说的两权分离，即所有权和经营权的分离。这种分离主要体现在两种权利由不同的组织和人员实施，它决不意味着在两权分离下所有者对重大决策的控制权是企业管理之外的事情，事实上所有者对企业重大决策的决定权即控制权也是一种企业内部管理权。经营者只能是贯彻落实重大决策。在国有企业实现所有权与经营权的分离和建立现代企业制度的过程中，往往存在一种错误倾向认为所有者应尽量少地干预经营者，尽量扩大经营者的权利。

在这种思想支配下，内部人控制将不可避免，所有者的利益将无法保证，从最终结果看也不利于企业的长期稳定发展。因此，建立有效的法人治理结构，所有者控制权的有效性是基本的前提。没有所有者对企业重大决策的有效控制，法人治理结构根本不可能有效。所有者控制权的有效性取决于两方面的因素，一是所有者必须具有很强的追求自身利益的动机，二是所有者必须具有为达到自身利益最大化所需要的基本权利和作用途径。私人投资者对自身利益的关心是毫无疑问的，而国有资本的产权属于全国人民，由国务院统一行使所有者职能，国务院作为中央政府不可能直接行使国有资产所有者职能，只能通过某个或某几个部门来行使。而这些机构也只能通过其工作人员去执行国家产权所有者的职能。显然，在这种情况下代表国家行使国有资产权能的人的利益与国有资产利益并不存在直接的关系。因此，在国有产权的形式下无论任何进行制度设计都很难使国有资本代理人能够像私人资本代理人那样具有很强的动机去保证国有资本的保值增值，但这绝不意味着国有资产产权毫无约束力。事实上，通过改善目前国有资产管理体制的分散状况，建立统一的国有资产所有者代表机构，可以在很大程度上增强国有资产所有权制约的有效性。所有者对企业的控制权，即对重大事项的决策权包括企业高层经理任免、重大投资决策收益分配、以及财务稽核和调查等权利。这些权利必须统一才能有效。如果这些权利分散在不同的主体上谁都可以从某个方面对企业指手划脚，但谁都不可能对企业的经营完全负责，企业很难搞好。而我国现行的国有资产管理体制恰恰在这一点上出了问题，随着我国经济体制改革的深入发展，政府集宏观管理者职能和所有者代表职能于一身的情况越来越不适应公平市场竞争的建立和政企分开的要求。目前国有资产所有者的职能被分割在不同的综合部门，国有企业资本金基础管理和收益分配由作为社会经济管理部门的财政部和地方财政厅负责，国有企业的投资由国家发展计划委员会审批，国有企业的人事任命由国家人事部和大企业工委负责，国有企业财务的监督由国务院派出的企业监事会负责，国有企业的劳动工资受国家人事部门和劳动部门控制，国家经贸委由于负责国有企业的三改一加强实际上也行使着部分所有者职能。在这种国有企业产权分裂的情况下，所有权制约根本不可能有效，其结果必然是谁都可以从自身的角度对企业发号施令、实施控制，而谁都不可能对企业的经营真正负责。由上述分析可见国有企业产权制度所存在的问题并不仅仅是一个法人治理结构不完善的问题，而是在法人治理结构不完善的同时还存在一个更为重要的问题，即委托代理结构不完善。因此国有企业产权制度完善的方向是既要完善法人治理结构，更要完善委托代理结构。在委托代理结构不完善的条件下法人治理结构是不可能完善的。关于如何完善我国国有企业委托代理结构的思路上，魏杰教授提出的将行政性委托代理向企业性委托代理的转化的观点是值得重视的。从国际经验看，目前不少政府选择了建立国有投资控股公司的方式，即政府通过委托代理制将国有产权委托给国有投资控股公司，然后由国有投资控股公司再按照委托代理制将国有资产交由自己下属的企业进行运作。国有投资控股公司与被投资企业之间的委托代理制已不再是行政性委托代理制，而是一种新型的企业性委托代理制。国有控股公司是作为企业性国有产权所有者代表存在的，因而它是一种有特殊法律地位的公司，其主要功能是国有产权管理与资本经营。国有投资控股公司能否作为企业性的国有产权代表存，在并使行政性委托代理制真正转化为企业性委托代理制关键是要界定清楚政府与国有投资控股公司的关系，使国有投资控股公司成为真正的国有产权代表主体，拥有作为国有产权所有者代表所应有的责任权利和利益。政府与国有投资控股公司之间是以契约为基础的委托代理制，双方不得违背共同应遵守的契约。

总之，以完善法人治理结构为核心内容的国有企业改革是我国企业改革的长期而艰巨的任务，应当充分认识下阶段国有企业改革的复杂性，积极探索和建立有效的国有资产管理体制。除必须由国家垄断经营的企业外，其他国有大中型企业应依照公司法改制为多元股东结构的有限责任公司或股份有限公司，建立规范的公司治理结构。2001 年7 月

篇2：神华集团公司治理结构案例分析

神华集团公司经国务院批准于1995 年8 月正式成立为国家组建的国有独资公司。神华集团在组建和起步阶段由国家计委代管暂行股东权利公司。初期注册资本为25.8 亿元其中包括国家计委煤代油办公室历年投入到华能精煤公司的煤代油资金21 亿元和华能精煤公司历年积累的所有者权益4.8 亿元。这4.8亿元由华能集团公司无偿划入神华集团公司。

神华集团公司根据国务院大型企业集团试点的要求从组建伊始就面临着转换企业经营机制，建立现代企业制度的任务。党的十五届四中全会明确提出了现代企业制度的核心是公司法人治理结构，其主要内容是明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构。1.股东大会

公司法第六十六条规定国有独资公司不设股东会，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项。但公司的合并分立解散增减资本和发行公司债券必须由国家授权投资的机构或者国家授权的部门决定。因此神华集团公司目前没有股东会。2.董事会

董事会是神华集团公司的决策机构。神华集团公司章程规定董事会设董事长一名，董事长由国家计委推荐，国务院任免，列入国务院管理。董事长是公司的法定代表人，副董事长、董事由国家计委委派和管理。在公司成立初期，考虑到神华集团公司负责开发经营神府东胜煤田及其配套的铁路、电站、港口、船队等需要地方政府的协调配合，由内蒙古、陕西、山西、河北四省区有关部门的代表暂任公司董事。

可见神华集团董事会绝大部分由外部董事组成。董事长叶青自1995 年至1999 年兼任神华集团的总经理，2000 年以后不再兼任。值得注意的是现有经营班子成员总经理、副总经理均不是董事会成员。这种情况在公司董事会中是及其少见的。根据神华集团公司章程公司董事会行使股东会的部分职权，依法决定除公司合并分立解散增减资本和发行公司债券之外的公司重大事项。主要职权包括审定公司中长期规划和计划、决定公司经营计划和投资融资方案、制定公司的财务预算方案和决算方案、制定公司的利润分配方案和弥补亏损方案、拟定公司增加或减少注册资本的方案、制定分公司子公司设置方案、决定公司内部管理机构的设置、制定公司的基本管理制度、按照有关法规和上级主管部门的有关规定聘任或解聘公司总经理、根据总经理的提名聘任或解聘副总经理三总师财务负责人并决定其报酬事项。

据了解神华集团公司董事会平均每年开一次会议，并没有聘任专职董事会秘书。在大多数情况下公司的最高决策由领导班子联系，会议决定即董事会党组和经营班子共同决定。3.监事会

神华集团公司属国有重点大型企业，其监事会由国务院派出代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。根据国有企业监事会暂行条例2000 年2 月国务院派出的监事会有以下四项职责：

1、检查企业贯彻执行有关法律行政法规和规章制度的情况；

2、以财务监督为核心，根据有关法律行政法规和财政部的有关规定对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯，检查企业财务查阅企业的财务会计资料，及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性合法性；

3、检查企业的经营效益利润分配，国有资产保值增值资产运营情况；

4、检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩任免建议。神华集团公司外派监事会于1999 年成立，现有三名成员。两年来监事会成员忠于职守，在其职权范围内对公司的财务资产状况主要经营活动和企业管理人员的经营行为进行了积极的调查和监督工作，并及时出具了检查报告，对企业的财务和经营管理情况进行了切实的评价，在客观上对神华集团公司的经营活动起到了一定的监督作用。

4、神华集团母子公司管理体制的改革

神华集团公司比较重视集团内部的管理体制改革的工作。自该公司成立以来共召开六次董事会其中三次董事会的主要议题是母子公司管理体制及其权限划分的问题。

1996 年7 月神华集团公司第一届董事会第三次会议通过了神华集团有限责任公司关于子公司管理的暂行规定及神华集团有限责任公司关于子公司设立公司的暂行规定，从纵向母子公司权限并明确规定了子公司内部决策执行监督等各方面的权责。但这些规定带有一定的过渡性质，表现在权限划分上集团公司的集权程度较高，主要是考虑到公司成立初期各项管理制度尚不健全的因素。

1997 年7 月第一届董事会第五次会议为了贯彻落实国务院批转国家计委国家经贸委国家体改委关于深化大型企业集团试点工作的意见切实发挥母公司在战略研究总体规划市场开拓等方面的主导地位，重新明确了母公司和子公司的职能和权责。

1998 年1 月第一届董事会第六次会议通过了神华集团有限责任公司关于母子公司管理体制若干问题的暂行规定。根据神华集团母子公司体制的运行状况和各方面的意见，本着责任与权利统一，放权与监督同步的原则对母子公司权限作了较大的调整。

从总体上看神华公司在不断改善内部管理体制方面做出了积极的努力，但由于神华集团公司是靠行政划拨组建成集团公司，在公司内部管理机制方面仍带有计划经济时代管理的影响。在规范母子公司的关系方面由于母公司自身的定位问题一直未解决好，直接影响其对子公司的管理方式、管理范围和管理效率。有关制度内容基本是按照现有的组织构架及其业务分工加以规定，过多地注重管理权限的划分，而与之相应的责任及其责任考核则不配套，造成出现问题在权限上纠缠不清。

神华集团有限责任公司关于母子公司管理体制若干问题的暂行规定仅规定了子公司的责任，而对母公司职能部门因监督管理不善应负的责任尚无规定。另外公司内部的监督体系和责任制度仍有待于不断完善，相应的规章制度尚待健全。

应该看到神华集团在落实党的十五届四中全会精神贯彻落实国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范方面做出了积极的努力。目前，公司正在着手研究下一步的管理体制整改方案，进一步理顺和规范母公司对子公司的产权关系。对不规范的子公司尽快进行公司制改制，健全股东会、董事会、监事会机构，明确各自职能。

篇3：神华集团公司治理结构案例分析

煤矿安全不是单纯的技术问题,是综合人、设备、技术、环境、管理、经济目标等要素的复杂系统,具有随机性、动态性和模糊性,且安全问题之间大多表现出多维非线性关系。因此,煤矿安全事故的预防、预控是煤炭企业安全生产管理面临的新的课题和挑战,也是减少或杜绝安全事故发生的重要手段。笔者综合应用煤矿专业知识、现代IT技术及管理科学等,提出构建神华宁夏煤业集团有限责任公司(简称神华宁煤集团)安全智能分析平台的设想,通过该平台对神华宁煤集团的安全生产情况进行评估,实现隐患诊断、隐患数据实时分析等安全管理的闭环。

1 安全智能分析平台的建设目标

采用“系统”和“人因”科学的理论与方法,综合运用信息技术、人工智能、采掘工程、安全工程、机电工程、人机工程等多学科领域的关键技术、理论、方法和先进成果,以风险预控为核心,以切断事故发生的因果链为手段,以危险源辨识和制定本质安全管理标准、管理措施为基础,以人的不安全行为控制为重点,通过对煤矿生产过程中形成的人、机、环、管各要素数据的实时采集、集成和组合分析,实现煤矿生产过程中安全隐患的智能分析与风险预测、预警、预控,为从根本上消除安全事故提供信息化支撑手段,实现安全生产过程和安全管理数据的全面感知、可靠传输、数据集成、智能分析、科学决策。

2 安全智能分析平台的总体架构

安全智能分析平台总体架构如图1所示。

感知层:通过全面感知技术,实时获取煤矿安全生产的人、机、环、管信息。

传输层:借助各矿已建成的、较为完善的工业以太环网,将感知层获取的信息传输至数据集成层。

数据集成层:利用计算机集成技术,对已建成的安全生产自动化监测监控系统、安全辅助生产自动化监测监控系统、安全管理信息系统中的信息进行集成,实现安全监测监控数据的统一管理。

智能分析层:利用数据集成层集成的数据,采用多维分析、数据挖掘、隐患诊断管理等工具,采用人工方式和计算机对安全生产信息进行多维度分析。

决策支持层:借助智能分析层的分析结果及安全智能分析平台的安全分析评价工具、专家知识库,提出决策建议。

3 安全智能分析平台的研究内容

3.1 煤矿综合致灾因子识别

3.1.1 类别独立致灾因子对等性

类别独立致灾因子指瓦斯突出、煤矿涌(突)水、矿井火灾、矿压、机械故障等五大致灾因子。研究内容主要包括类别独立致灾因子在灾害成因中的对等性问题、蕴含关系、对应(对称)关系、等值关系等。

3.1.2 面向综合致灾因子的对象模型

以面向对象思想为基础,通过分析抽象问题,构造出综合致灾因子的状态模型、功能模型、对象模型等,以表示综合致灾因子的目标系统的静态数据结构;利用对象的继承、封装、多态等特性描述和解释综合致灾因子空间的构成和综合致灾因子类与对象相互作用的关系,从而全面地捕捉综合致灾因子的空间信息,为综合致灾因子的识别奠定基础。

3.1.3 综合致灾因子的形成与作用机理

鉴于煤矿安全的随机性、动态性和模糊性,要以综合致灾因子对象模型为研究基础,结合先验知识,以演绎的方法研究在诸多独立类别因子综合作用下综合致灾因子的形成机理;以事故致因理论和安全分析法为基础,建立起对各类事故和隐患的事故树定性描述模型,进一步研究综合致灾因子在危险源转化为隐患、隐患转化为灾害两阶段的作用机理。

3.1.4 基于先验知识的综合致灾因子识别

在上述研究基础上,基于先验知识和演绎方法,运用数据挖掘等信息理论及方法(如概率图、深度神经网络等),研究综合致灾因子识别的基础理论和方法。以数据仓库中的大量历史数据为训练样本,挖掘出各类事故和隐患的事故树定量描述模型,并由此生成综合致灾因子识别规则库;同时进行机器学习研究,不断提升识别规则库的准确性和有效性,达到由系统自动辨识综合致灾因子的目的。

3.2 煤矿灾害前兆信息感知与前摄处理

3.2.1 恶劣环境下多致灾因素并发的网络解析理论

针对多种煤矿灾害前兆因素的高并发和不确定等特点,研究物理环境与信息系统动态融合的人机物通信模型;提出面向复杂矿井环境下异构网络的网络解析理论,建立统一的网络数学模型及其计算分析方法,为实现可靠、安全、高效的智能灾害前兆信息获取网络提供理论基础。

3.2.2 恶劣环境下多源混杂感知数据规范理论及保真方法

针对多元异构实体间的复杂关联关系,研究杂散采集信息的规范化理论;面向矿井非确定环境,研究异构感知数据自适应校准体系;针对数据多源冗余性,研究信息感知网内多模态异构信息的分布式感知、融合与推理机制,为恶劣环境下的数据规范及保真提供理论支撑。

3.2.3 恶劣环境下感知网的自配置、自诊断、自愈合机理及方法

面向煤矿多区域的非确定和冗余性部署,研究复杂物理环境下感知对象标识自发现、自分配机制;结合应用特性,研究分布式拓扑自组织和资源自配置方法;研究煤矿多致灾动态场景下信息获取网络系统的运行状态监视方法、故障发生模式和故障发现机制;针对巷道崩塌、气体爆炸等极端情况造成的感知网局部损毁故障,研究基于协同的高效、快速网络自修复机制。

3.2.4 恶劣环境下感知网跨层性能评估与优化机理

面向实时可靠的煤矿灾害前兆信息质量需求,建立分析时空异构特性的感知网性能评估体系;针对矿井感知网的复杂性,研究感知、传输与网内信息处理的层间耦合机理、解耦变换及相应的系统跨层优化机制;针对恶劣环境频谱资源受限与多终端混杂接入问题,研究具有预测能力的频谱使用模型,实现有序竞争访问和高效共享的动态频谱分配及调度机制;针对矿井信息服务、网络拓扑及信道质量的快速动态变化,研究非确定环境下可靠数据传输的在线优化调度机制。

3.3 煤矿灾害数据可信机制及数据质量

3.3.1 煤矿灾害监测元数据标准及评价理论

在分析煤矿致灾因子的基础上,按照AQ6201—2006等标准,建立一套描述煤矿灾害信息的数据集、数据集系列和要素及其属性信息的元数据(数据的数据)规范;通过元数据标准使煤矿安全数据达到规范化、标准化的目的,同时借鉴国内外数据质量的评价指标和评价模型,建立针对煤矿灾害监测元数据标准的评价指标和评价模型,并对建立的元数据标准进行评价,使其具有较高的有效性。

3.3.2 煤矿灾害监测数据权威数据源选择及评价理论

基于煤矿灾害监测数据需求,依据已有系统数据和构建的元数据标准,设计权威数据源选择及多权威数据源的整合框架和方法、权威数据源的评价体系,从而解决多数据源融合和共享问题,提高信息的可信性、及时性和安全性。

3.3.3 煤矿灾害监测数据的数据质量评价理论

从煤矿灾害监测预警多源数据的传递机制及用户的特点与需求出发,依据已有的数据质量评价体系,从易获得性、上下文性、表达性、内在性4个纬度的正确性、完整性、一致性、及时性等15个指标中选取有代表性的指标,设计适于煤矿安全多源数据质量评价的指标体系,并针对每个指标设计高效的质量评价模型,形成煤矿安全生产监测数据的评价指标体系和评价模型,保证监测数据的高质可用性。

3.3.4 煤矿灾害监测数据的错误自动监测与修复理论

依据数据质量评价指标,定义数据错误类型,参考已有的研究成果,研究并设计易于实现的各类型数据错误检测方法,评估数据错误对灾害监测预警造成的影响,为安全智能分析信息系统的流程设计、数据质量控制方法提供参考,并为后续数据质量管理策略的提出与选择奠定基础。同时,针对各类错误设计有针对性的修复方法,根据修复质量和效益原则进行自动修复。

3.3.5 煤矿灾害监测数据的数据质量管理策略

为了满足煤矿灾害监测数据的高质量要求,需要设计数据质量管理策略来减少数据错误的发生。数据质量管理策略要求既能够最大限度地减少数据错误所带来的影响,又要尽量减少管理成本。具体要求:(1) 依据错误类型的定义、产生原因、监测结果和危害程度等,研究并设计能够减少数据错误发生率、提高数据质量的控制方法,从而制定相应切实可行的最优管理策略方案。(2) 通过系统研究安全智能分析平台的数据采集、抽取、加工、转换、装载、使用等环节,找出影响数据质量的关键问题,优化现有数据的处理流程,构建系统化的数据信息体系,从而制订完整的数据管理策略,为建设高质量的煤矿灾害监测预警平台提供数据保障。

3.4 面向综合煤矿灾害预测的多源协同动态演化模型

面向综合煤矿灾害预测的多源协同动态演化模型研究包括时空配准方法、多源信号协同增强技术、致灾因子关联模式挖掘技术、多源协同煤矿灾害动态演化模型及灾害预测和隐患辨识方法、基于语义数据理解与抽象指标体系的智能构建方法等。

3.5 煤矿致灾因子识别与灾害预测信息系统的构建

3.5.1 开发煤矿灾害预测信息系统

根据上述理论、方法和关键技术方面的研究成果,开发具有自主知识产权的煤矿灾害预警信息平台,实现煤矿综合致灾因子辨识模型、煤矿灾害数据可信(靠)机制、多源协同动态演化模型的建立、评价与预测理论和方法;实现相关关键技术的验证;实现人、机、环、管各层面的煤矿灾害致灾因子的识别、灾害前兆信息的获取与灾害的预警,构建包含实时隐患数据分析系统、隐患诊断系统、隐患闭环管理系统、人员可靠性与可用性管理系统、安全评估管理系统、领导与专家决策系统等具有神华宁煤集团特色的煤矿灾害预警应用系统。

3.5.2 建立一套煤矿灾害预警应用示范系统实施方法、标准、规范体系

通过神华宁煤集团的煤矿灾害预警应用示范系统的实施,总结经验,积累方法,制定一系列的标准、规范,为煤矿灾害预警的验证、示范和应用平台向整个煤炭行业的推广奠定良好基础。

4 建设安全智能分析平台的技术路线

(1) 采用异构感知数据自适应校准技术、分布式多层次数据融合技术、基于协同的高效快速网络自修复机制、动态频谱分配和调度机制、可靠数据传输的在线优化调度机制等,实现恶劣环境下灾害前兆信息的感知与处理。

(2) 建立煤矿灾害监测数据的元数据标准,将该标准在整个神华宁煤集团范围内推广应用。

(3) 采用复杂煤矿数据的多源协同分析与基于协同动态演化模型的预测技术,对矿井灾害的整个过程进行综合预测。

5 安全智能分析平台实现的功能

(1) 通过全面感知技术实现信息获取,并通过全面覆盖的传输网络实现数据的实时传输,建立数据服务平台,实现投入使用的安全生产自动化系统和辅助生产自动化系统的数据层整合;挖掘煤矿生产中隐藏的各种规律信息,提升煤矿安全生产管理和监测水平,实现煤矿安全生产的实时监测和控制以及对煤矿安全生产状态进行预测与决策的目标。

(2) 通过建立有效的生产危险源动态监控管理系统,实时了解生产过程的安全状态,随时掌握与生产过程相关的安全技术工作参数,实现实时有效的日常生产安全管理,以便于安监部门对安全生产工作实施有效的监督管理。

(3) 通过对生产过程中潜在的危险和事故的后果预测以及基于危险源风险管理的基本评价方法,对危险指数进行风险分级评估,实现对目标区域的安全规划。

(4) 在生产过程中发生事故时,可提供事故源及其周围环境的基本技术数据,对事故源进行风险评价、定位;在事故源危及范围要及时启动相应的事故应急处理预案,实现事故救援的有效联动,为科学决策、实施有效抢救提供技术支持。

(5) 实现对各种安全生产隐患的闭环管理,建立隐患辨识→隐患记录→预警→处置→验收及关闭→考评→奖惩的闭环管理模式,同时实现对这一闭环模式中每一节点信息在集团内网上的实时公示功能,以督促隐患整改单位及时处理隐患。

(6) 运用数据仓库技术和多维分析技术,实现对各类监测数据的关联分析功能,改变只能对单一监测数据进行统计分析的现状。

(7) 运用数据挖掘技术实现各类监测数据的前向趋势分析功能,为管理人员进行安全评估提供参考依据,从而改变只能被动获得实时监测数据信息而无法提供预测数据的现状。

(8) 建立基于专家规则库的危险源及安全隐患在线诊断分析及群决策平台。

(9) 建立煤矿致灾因子识别与灾害预测监控系统,通过该系统对矿井安全生产情况进行实时监测和预测分析,并选择最佳的安全生产方案,科学、合理地进行生产管理和事故预防工作。

6 安全智能分析平台的预期效果

神华宁煤集团安全智能分析平台建成后,可对煤矿安全生产相关数据进行实时传输和处理;对煤矿生产过程中各要素数据、安全生产状况进行多维度的深层次分析和数据挖掘,从而识别安全隐患并进行分级预警;对隐患的处理过程和结果进行跟踪管理,实现隐患从产生到消除,安全措施从制定、实施到事后评估考核的全闭环管理,实现人、机、环、管的全面管控,实现真正意义上的本质安全生产。

摘要：结合神华宁煤集团数字化矿山建设实践,提出了神华宁煤集团安全智能分析平台建设构想,指出该平台的建设目标为安全生产过程和安全管理数据的全面感知、可靠传输、数据集成、智能分析、科学决策;介绍了该平台的五层架构,阐述了该平台的研究内容,最后给出了该平台建设的技术路线及可实现的功能,指出该平台的建设将实现人、机、环、管的全面管控,提高集团安全管理水平。

关键词：煤炭企业,安全管理,安全智能分析平台,数字化矿山,灾害预测,风险预控,危险源辨识

参考文献

[1]王培,李新春.煤矿事故单危险源测算与风险评价思路探讨[J].工矿自动化,2009(4):1-5.

[2]吕鹏飞,郭军.我国煤矿数字化矿山发展现状及关键技术探讨[J].工矿自动化,2009(9):16-20.

[3]吴义祥.煤矿安全生产信息化管理系统[J].工矿自动化,2009(9):90-92.

[4]周军,胡文涛,陈小林,等.事故树模型在煤矿安全量化管理中的应用[J].工矿自动化,2011(10):106-109.

篇4：神华集团营销环境分析与战略制定

关键词：神华集团；营销

1 集团概况及经营现状

上世纪80年代中期，神华集团的销售工作开始，伴随着集团的迅猛发展和状大，历经运销分公司、销售中心等数次机构变迁，于2011年6月成立了销售集团公司负责神华集团整体的销售业务。公司以建设具有国际竞争力的世界一流能源营销企业为目标，创新经营手段，自主开发了煤炭交易网络平台，目前煤炭和化品交易已达到亿吨级规模，成为国内销量较大的大宗商品电子交易平台，行业影响力不断提升。

2 企业营销环境分析

2.1 宏观环境分析

2.1.1 政治环境

一是国家能源结构调整影响。随着国家经济发展的转型期到来，能源结构的调整也势在必行，国家节能减排的政策也将会越来越严格，对于煤炭消费行业包括水泥、建材、钢铁、化肥等也属于高耗能行业受到国家控制。煤炭消费比例呈逐年下降的趋势。另外，由于国家对房地产的调控力度不断加大，也使钢铁和水泥的需求量降低，这些行业对煤炭的需求也受到的抑制，煤炭消耗的增速明显放缓，有些还呈下降趋势。就煤炭需求的大户来讲，当前，煤炭需求增长的主要客户源还是火力发电厂，但是国家政策影响，国家会优先发展风电、水电、核能、太阳能、生物能等新能源，火电企业却在控制发展之列。到2017年，国家要把火电企业单位标煤能耗控制在300克以下。据国家能源局数据，全国火电企业单位标煤能耗在2013年为321克，如果要降低到300克，那么意味着煤炭消耗同等规模装机条件下要减少1.3亿吨。2014年，全国关停200万千瓦小火电机组，京津冀鲁地区的原煤消费削减1700万吨。相关政策还规定了长三角、珠三角地区的煤炭消费要实现负增长，在京津冀鲁地区要实现减量8000万吨煤炭消耗。未来几年，国家将严格控制京津冀、珠三角、长三角等区域的煤电项目，禁止配套建设自备燃煤电厂的新建项目，禁止审批除热电联产外的新建燃煤发电项目。

二是地方政府对煤炭企业保护力度加大，煤企成本下降，价格下行。为了应对煤炭企业亏损面的扩大，地方政府纷纷采取了减免税费等保护措施，进一步下降了煤炭企业成本线，价格见底的周期也将会进一步延长。然而，在煤炭企业亏损的情况下，一些大型煤企仍然靠扩大生产来维持运营，以量补利润的情况时有出现，致使产业集中度继续提升，煤炭价格将持续下行。从环渤海指数我们可以看到，2011年为797元，2012年774元，2013年618元，2014年548元，而秦皇岛的挂牌价格从796、768、612到539元。可见煤炭市场价格下行越来越严重。

三是环保政策影响，全国能源工作会议上提出了“以大气污染防治为契机，加快淘汰能源行业落后产能，着力降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重”，这对煤炭市场带来的影响将是长期的，在未来几年，煤炭行业将会受环保政策的抑制。按照国家大气污染防治行动计划，到2017年，全社会煤炭消费总量要控制在42亿吨，在能源消费总量中煤炭的占比将下降到65%，。据测算，2013年，我国煤炭消费总量约为40.5亿吨（含净进口3.2亿吨），意味着未来一个时期市场增长空间有限，煤炭消费的需求量有可能会零增长，甚至负增长。

2.1.2 经济环境

一是煤炭产能过剩十分严重。煤炭市场“黄金十年”发展期已经过去，但是在山西内蒙等国内的主要产煤区，煤炭企业兼并重组和资源整合进展迅速，煤炭行业的投资规模以及扩张发展的势头不断加大，因些产生了大批的大中型煤矿。新建矿井的不断投产造成了煤炭产能的集中释放，煤炭市场产能过剩现象十分严重，打破了市场的供需平衡。产能过剩，供大于求是造成煤炭市场销售困难，煤炭价格持续下滑的主要因素。依据国家能源局数据，我国煤炭2013年产能约为45.8亿吨，约为40.5亿吨的煤炭消耗，那么产能过剩就在5亿吨以上。虽然市场会对此进行一定的调节，但是前期形成的煤炭产能释放依然会给煤炭市场带来较大的压力，要消化过剩的产能，还需要很长的一个时期。

二是替代品竞争加剧。水电持续增长。全国规模以上的电厂2014年1-9月份，水电发电量达到了7155万千瓦，同比增长20.8%，其增速同比提高16%。水电总装机预计在2015年，将超过3亿千瓦，同比将增长1000万千瓦，受水电的增加的影响，火电的负荷减轻。另外，由于国家目前还加大力度发展非石化能源，其增长态势不容小觑，同时跨区域送电也在大幅的提高，未来时期可以预见的是，非石化能源会不断加大对煤炭的替代规模。

三是，大量涌入的进口煤挤压市场。从国家能源格局和流向、国家进出口政策、用户的经营策略，特别是成本竞争优势等要素看，进口煤对市场的影响不可低估。我国从2009年开始，我国已经成为煤炭净进口国，从09年开始煤炭进口量的年增幅为22.5%、39.3%、20.4%、29.7%和10.9%。连续5年都是呈现出大幅的增长。因此，我国毫无疑问已经成为世界上最大的煤炭进口国。国内外一体化的市场特征也在煤炭市场上体现出来。

2.1.3 技术环境

一是开采技术提高，产能加大。近年来我国国内煤炭开采技术不断进步。大型综采设备已经普遍使用。小型煤炭的开采技术也日趋成熟，各种自动控制设备和信息化产品不断应用在煤炭生产领域。煤炭生产全过程可以实现数字化监控，自动化操作。这些技術的不断进步，促使煤矿安全管理水平也不断提升。

二是煤转化尚存在成本和污染问题。由于我国富煤贫油的资源分布特点，近年来煤转油项目受到了各大煤炭企业的青睐。但是目前该项目还只能作为长期战略准备项目，因其投资成本过大，对水资源消耗大，污染物排放以及近期国际油价大幅下调等因素影响，短期内很难成为主要营利项目。

2.1.4 自然环境

煤炭资源形成年代久远，有着不可再生的特性，受地质变化影响，其分布的区域不同，各区域的煤炭质量也不同，这都是人为不可改变的。我国虽煤炭总体储量不低，可是分布情况却不均衡。北部地区储量最多，可是储备多的地区却不是工业发展快的地区，经济发展快的南方地区煤炭资源储备量又极少。需求少的的地方储备多，需求大的地方储备少，这就为资源的运输提出了较高的要求。

2.1.5 社会人文环境

从我国资源和人口分布对比来看，人口分布的情况与经济发展情况基本相对应，经济发达地区的人口也相对密集，人口密集的地区煤炭需求量与较大。目前，国家正处在经济转型发展的重要时期，更加要注重节约资源和环境保护，以基础建设为主的发展方式正在转变。我们鼓励自主创新，开发新技术，使人口资源环境和经济社会的发展相协调。资源节约与环境保护是相辅相成的，煤炭企业也有保护环境，节约资源，持续发展的社会责任。这也是煤炭企业树立品牌形象，提升企业目标的要求。

2.1.6 法律环境

法律环境是指企业相关的法律法规和政府政策条文规定，是煤炭企业生存的根本。煤炭企业要在一个公平合理的经营环境下开展业务，面对竞争都需要完善合理的法律环境作保障。近年来，我国的法律规章制度越来越健全。企业双方的权益和责任义务通过《合同法》进行规范。避免企业不承担社会责任破坏环境，可以依据《环境保护法》。制裁恶意竞争避免交易平台不公有《反不正当竞争法》。还有专门针对煤炭行业《煤炭法》专门对行业发展进行规范。同时还有一系列针对煤矿生产安全、煤矿职业病防护、以及建设工程质量等方面都有相关的法律法规进行规范，对企业经营过程可以进行有效的规范和制约，保护企业职工的合法权益，促使企业承担好社会责任。目前国家对煤炭价格的定价机制也有所转变，供需双方由市场来定价更加符合经济发展的规律和要求。以质定价，依照供需关系调节价格高低，把经营交给市场决定，这是国家政策对煤炭企业的新要求。这也避免了煤炭企业自主性差，积极性不高的问题。从生产到销售环节都需要更加专业的人员，市场规律才是企业经营发展的依据。

2.2 微观环境分析

2.2.1 资源储备及生产销售情况

截至2013年底，神华集团包含全资和控股子公司21家，70个生产煤矿，投运电厂6，566万千瓦总装机容量，拥有自营铁路1，765公里的，拥有的黄骅港具有1亿吨吞吐能力、天津煤码头有4，500万吨吞吐能力、珠海煤码头有4，000万吨吞吐能力，航运公司现有船舶30艘，在2003年，神华集团的原煤产量就己经超过了亿吨。2014年完成了5.8亿吨的煤炭销售量。在煤炭市场的黄金十年高速发展曾以两千万吨的年增长率持续增长了七年，甚至达到四千万吨的年增长。神华集团销售公司业务始于80年代中期，通过多年的市场和客户培育，煤炭市场不断开拓，逐步发展壮大，用户现己遍布华东、华南、华北、西北地区，目前西南分公司和华中分公司正在组建当中。2013年全年销售煤炭66261万吨，煤炭贸易完成9303万吨，进口突破3000万吨。

2.2.2 集团化的统一营销方式

神华集团通过销售体制改革，先后将神东煤炭集团、准格尔公司、乌海公司、包头矿业公司的煤炭纳入神华集团销售公司统一销售。2011年6月在实现集团化销售后，整合了煤制油化工产品的销售，接收了鄂尔多斯煤制油、包头煤制烯烃销售业务。后又将神新、神宝、北电胜利能源公司的煤炭纳入销售集团统一销售。这种大销售体系的建立，使生产单位分可以集中精力抓好生产，也充分发挥了销售团隊的专业化优势，整合和优化了销售、市场资源。通过销售的专业化分工、集团化管理、一体化运营推进全集团产业的深度合作、资源共享、协同效应，更有利于实现整体上的低成本运营，实现企业效益最大化。

2.2.3 核心竞争力

所谓核心竞争力就是企业能够运用的独特的优势，这些优势是其他竞争对手所不具备的。如果企业拥有这种关键环节的优势必然在竞争中处于有利地位。这种能力必须是独有的或者是非常稀有的，必须是竞争对手很难具备的，必须是无法以其他手段代替的同时还要具备一定的价值。神华集团拥有自营的铁路和港口，可以实现从生产到运输到销售的一体化运营就是其核心竞争力。这在煤炭资源分布不均，对运输有很高要求的国内煤炭市场表现出了极大的优势。首先是成本降低，其次对于大客户来说他保证了供应的稳定性，另外在经济下行的环境下保证了其比竞争对手更强的抗风险能力。而且内部市场也可以对一些环节的利润情况进行有利的调节，保持了一种持久稳定的竞争能力。这种一体化的运营方式也有利于集团更有时效性的顺应市场，随时根据市场调整内部经营链条，使其能够更好地适应经济发展。

3 营销战略选择

3.1 营销环境SWOT分析

SWOT分析法的分析模型具体是由四个基本要素即机会、威胁、优势、劣势这四大要素组成的。SWOT的分析方法就是研究外部环境中对企业的经营发展起作用的机遇和威胁，同时对企业内部的条件进行分析，查找自身所具备的优势和劣势。通过将内部条件与外部环境的有机结合和匹配，分析对策的方法，直观的认识企业面临的问题和有利条件，帮助企业找准正确的发展方向，制定出适合企业在市场上战胜竞争对手的经营战略和发展目标。

3.2营销战略确定

篇5：神华集团公司治理结构案例分析

张 喜 武（2012年4月9日）

今天我们召开这个会议，是为了贯彻落实党中央、国务院对中央企业加强产权管理工作的指示要求，学习领会中央企业产权管理工作会议和中央企业管理提升活动视频会议的精神，研究部署集团加强产权与资产管理工作。

一直以来，集团公司重视产权与资产管理工作，特别是2009年集团公司总部整合改革以来，专门成立高规格的产权管理局，进一步完善产权管理制度体系，加强资产管理。目前，企业产权登记率大幅提升，资产评估更加依法合规，长期股权投资清理效果明显。为了夯实产权与资产管理的基础，2012年1月31日，集团公司启动了“企业产权、资产普查及质量分析”的试点工作。产权管理战线和试点单位的同志们经过近两个月的辛苦努力，基本摸清了两家试点单位共计1504亿资产的情况。能够在这么短的时间内，就摸清占到神华总资产近1/4家底的基本情况，还探索到了下一步全面铺开产权资产普查工作的方式、方法和途径，成绩来之不易，经验十分宝贵。集团公司党组对于这项工作的进展也十分满意，在此，我也代表党组向产权战线的同志们表示衷心感谢。为把这次产权资产普查与质量分析工作推向深入，并取得圆满成效，结合全集团正在开展的“找差距，抓整改，促提升”活动，我讲三点意见。

一、进一步深化对产权和资产管理工作重要性的认识 实事求是地说，与过去比，神华的产权、资产管理取得的成绩是明显的，但与神华建设世界一流的新形势和“全国学神华，神华怎么办”的新要求相比，我们也感到明显的差距和压力，需要全集团加强重视，提高认识，充分认识到这项工作的重要意义，增强抓好产权、资产管理的责任感、使命感、紧迫感和工作自觉性。

一要认识到，世界一流的企业必须有一流的资产。神华十几年持续快速发展，取得了丰硕成果，特别是近来用三年时间实现了经济总量翻番，42个子（分）公司，产业扩展到29个省区市，总资产达到6269亿。大家也经常说，现在的神华已经“家大业大”。但是，这些资产的质量怎么样，我们只有感性上的一个判断，没有科学的数据作为支撑。“十二五”集团公司又确立了经济总量再翻番和建设世界一流煤炭综合能源企业的战略目标。众所周知，世界一流的企业，如果没有世界一流的资产和世界一流的资产管理水平，那就只能是“虚胖”，是“空中楼阁”，只能表面风光一时。十年前美国的安然公司轰然倒塌就是深刻的教训。产权、资产管理方面存在的问题不解决或解决不好，神华发展的质量、速度、效益、结构就必然打折扣，神华的可持续发展就必然画上问号，神 华建设世界一流企业就可能成为纸上谈兵。因此，强化产权和资产管理必然是神华“十二五”发展战略的重要组成部分，我们必须把他作为建设世界一流企业的重要工作来推进。

二要认识到，确保国有资产保值增值是我们应尽的职责。重视和抓好产权与资产管理工作，提升资本运营水平，实现企业国有资产保值增值，既是现代企业制度建设的核心内容，也是中央企业发展壮大、不断提升价值的基本要求，事关国民经济的发展与稳定。国家把这么大的资产盘子交给我们经营，我们要担当起这份责任，对得住这份信任。因此，探索产权与资产管理的有效模式，通过盘活存量，用好增量，优化资产配置，依法合规处置不良资产，确保神华国有资产保值增值是我们的使命和义不容辞的责任。

三要认识到，抓好产权资产管理是实现管理提升的重要内容。在前不久召开的中央企业全面开展管理提升活动视频会议上，国资委王勇主任特别指出，中央企业要通过提升产权管理等一系列的专业管理水平，从而促进企业经营管理水平的全面提升。产权管理和资产管理不是简单的数字组合排列，有着非常丰富的内涵和外延，把这项工作做好，对于管理提升有夯实基础的重要意义。因此，我们要深刻理解王勇主任的讲话精神，将强化产权和资产管理工作，作为神华贯彻落实管理提升活动的重要内容来开展。

四要认识到，强化产权资产管理是开展“找差距，抓整改，促提升”活动的重要载体。“全国学神华，神华怎么办”“找差距，抓整改，促提升”活动是集团当前正轰轰烈烈开展的一项重要工作，是在安全发展上实现新的超越和突破的基础上，带动集团全面、系统地提升管理水平，把科学发展观的理论、方法和要求转变为企业科学发展的动力和长效机制的一次重要实践。产权和资产管理涉及集团工作的诸多方面，是“找、抓、促”活动的重要活动载体，所以各单位也要认认真真地在产权和资产管理工作方面“找差距，抓整改，促提升”，按照工作部署扎实推进，取得实效。

五要认识到，加强产权和资产管理是促进神华进行资本运作的有效手段。我曾经讲过，“资本市场和生产经营是神华事业保持可持续稳健发展的两个轮子，是神华发展腾飞的两个翅膀”。神华在实现经济总量再翻番、建设世界一流的过程中，单纯依靠自身扩大再生产已经空间有限、越来越难，必须在加强生产经营的同时，更好的发挥产权与资产管理作用，通过资本市场、兼并收购等资本运作方式进一步做强做大神华事业。2011年以来，我们开展的一系列战略合作与兼并收购工作就是一个非常好的新的开端，接下来还要进一步加强这些新加盟单位的产权与资产管理工作，理清产权关系、分析资产质量，充分发挥他们的效益。

二、开拓创新，努力提高产权和资产管理的科学化水平神华集团要建设世界一流，要充分发挥产权和资产管理在企业管理与发展中的重要作用，就必须要不断创新，不断提高产权和资产管理的科学化水平，努力探索形成以资产为 核心，以产权为纽带，以资产质量分析、监控、预警为手段的常态化管理模式。基本思路是：强化“三个特性”，实现“四个转变”，抓好“五个重点”。

要强化的“三个特性”，就是要使神华的资产具有一流的盈利性，企业净资产利润率或者总资产利润率高于行业平均水平，保持强劲的获取未来经济利益的能力；要使资产具有一流的流动性，建立集团资产顺畅流转的保障机制，使等量资产获得更高的利用效率，保持资产高效的周转率和变现能力；要使资产具有一流的安全性，处理好资产运营中面临的系统性风险、经营风险、财务风险，将资产管理中的各种风险消除或控制好。

要实现的“四个转变”，是努力促进神华产权、资产管理向规范化、标准化、动态化的管理模式转变；促进产权、资产质量评价向定性与定量相结合的科学评价体系转变；促进产权、资产质量分析向常态化、指标化的研究分析转变；促进产权、资产管理手段向现代化、信息化的方式转变。

要抓好的“五个重点”。一是进一步优化产权管理工作体系。改变产权管理职能分散的现状,使责任主体更加明确,管理职能更加集中统一。建立健全产权管理制度,使产权管理更加适应集团发展需要，流程更加协调顺畅，工作更加快捷高效。二是要进一步优化理顺资产管理的体制机制。以普查分析成果为基础，全面梳理集团产权架构，掌握分析产权分布状况和资产动态变化情况，制定科学、规范的工作流程和审 核标准，探索建立反映集团产权配置效率和工作效果的指标体系，提高工作效率和管理质量。三是要进一步促进集团产权资产的有效配置。发挥产权管理在集团改制重组、产权流转、资本运作等重大事项中的专业作用，推动资产从低效领域向高效领域集中，推动上市公司资源在集团内部与外部实施有效配置和整合，盘活现有资产存量，充分利用好增量。四是进一步提升产权资产的安全管理水平。时刻保持风险意识，加强对产权、资产质量的分析与管控，将国有资产的保值增值纳入有效监督的规范化轨道，实现国有资产运营的良性循环。五是要进一步建立健全产权管理评价体系。借鉴此次普查分析工作中对产权、资产质量评价的经验，加强集团产权的监管和效能评价，研究建立神华集团产权管理工作综合检查评价制度，创建神华产权与资产质量指数、经理人指数等关键指标，时机成熟时将这些指数纳入“五型企业”绩效考核指标体系。

三、抓紧落实产权和资产管理工作的各项部署 要切实把产权、资产管理工作做好，实现提高神华产权和资产管理科学化水平的目标，关键在于各级领导重视，在于工作和责任的落实。所以对此，我还强调几点要求：

一是要加强领导、全力支持这项工作的开展。加强产权和资产管理工作，集团层面，具体由集团公司产权管理局牵头负责，因为该项工作涉及面广，而且这项工作要与信息化结合，与财务报表相结合，与实物资产相结合，与现场管理 相结合，操作难度大，所以要求各相关部门、各子（分)公司特别是主要领导要高度重视、大力支持、积极配合。

二是要在积极、稳妥、扎实的基础上，强化创新和管理提升。产权和资产管理工作在央企范围内没有现成的模板可套用，要边干边学，积极探索，勇于创新，认真总结。探索建立长效的产权资产管理体制、机制、办法、途径，以及质量指数，切实提高经营管理水平，增强集团抗风险能力，进一步丰富神华的企业管理内涵。要坚定信心决心，通过我们的努力，把这项工作做成在央企范围内，产权和资产管理方面的一块试验田，争取像我们的运营、安全、公司治理和党建管理一样，探索出可供借鉴的经验，建立起产权资产管理的“神华模式”。

三是要运用好信息化技术手段。集团目前正在大力推进的信息化建设“SH217”工程，是全面提升企业经营管理水平的有效载体。产权和资产管理也要充分借助信息化手段，设计开发一套产权和资产管理信息系统，作为集团产权、资产全覆盖的管控平台，整合现有资源，强化规范化、标准化、精细化管理，实现数据集中和资源共享，提升管理效能。

四是要注重人才队伍建设和成果应用。在开展这项工作的过程中，要特别注重培养神华内部的一支经营管理队伍，充实到资产管理战线中，也可以借助外部力量，如高校、职业培训机构、资产管理公司等提供这方面的智力支持与经验。特别是要经常向国资委的领导和相关部门请示和汇报，获得及时的指导与帮助。同时要研究把工作成果扩大应用的领域和方法。

篇6：神华集团公司煤液化项目情况

就目前了解的情况，神华在国内煤制油领域在投资和技术方面均处于领头羊的位置。在煤制油的两条技术路线上，神华均有所动作。神华企业概况

神华集团有限责任公司（简称神华集团）是于1995年10月经国务院批准组建的国有独资公司，前身为华能集团属下的华能精煤公司（1985年成立）。中央直管的53户国有重要骨干企业之一。在国家计划和中央财政实行单列，享有对外融资权、外贸经营权、煤炭出口权。神华集团以能源为主业，集煤矿、电厂、铁路、港口、航运为一体，实施跨地区、跨行业、多元化经营，是我国最大的煤炭企业。神华集团负责统一规划和开发经营神府东胜煤田的煤炭资源和与之配套的铁路、电厂、港口、航 运船队等项目。神府东胜煤田位于中国陕西省榆林地区和内蒙古伊克昭盟境内。属世界八大煤田之一，已探明煤田含煤面积3.12万平方公里，地质储量2236亿吨。目前，神华集团拥有全资及控股子公司30家，职工约9万人。截止2002年底，总资产1026亿元。神华集团目前拥有银行信贷额度超过1500亿元。

2002年，神华集团商品煤销售7773万吨，主营业务收入258亿元,还本付息56.02亿元，利润总额23.19亿元。集团综合实力大幅度提高。神华集团已连续两年在国务院五部委对全国169家中央企业进行综合效绩考评中，位居全国煤炭行业第一。

中国神华煤制油有限公司作为神华集团的全资企业，经国家工商行政管理总局批准，于2003年6月12日在北京成立，公司注册资金为20亿元人民币。

神华煤液化项目情况

1.神华的直接煤变油项目

2004年8月，获得国家发改委批准的神华集团内蒙古直接液化项目破土动工，2005年4月18日核心装置开始建设，这是世界上唯一的大型煤直接液化项目。项目地址：内蒙古伊金霍洛旗乌兰木伦镇，建设总规模为年产油500余万吨，分两期建设，其中一期工程由三条主生产线组成，包括煤液化、煤制氢、溶剂加氢、加氢改质、催化剂

制备等14套主要生产装置。一期工程建成投产后，每年用煤970万吨，可生产各种油品320万吨。

神华煤制油自备电站５×１００ｍｗ工程可行性研究报告也已由北京华北电力设计院编制完成，并通过审查。计划于05年10月动工建设。神华煤直接液化项目一期工程设计规模为年产成品油３００万吨，用电负荷４２０ｍｗ，需工业蒸汽１２００ｔ／ｈ，年排出油灰渣１８０万吨、洗中煤１００万吨，可燃性化工尾气４．２—９万ｎｍ３／ｈ。该工程分三条生产线建设，先期建设第一条生产线规模为年产成品油１００万吨，用电负荷１４２ｍｗ，需工业蒸汽４００ｔ／ｈ，年排出油灰渣６０万吨、洗中煤３３万吨，可燃性化工尾气１．４—３万ｎｍ３／ｈ。该电站的燃料主要来源于煤直接液化所产生的油灰渣、洗中煤和可燃性化工尾气，不足部分每台锅炉年需补充洗中煤３．５万吨。自备电站系统年利用小时与煤液化装置同为７４４０小时。

中国神华煤制油有限公司、上海电气（集团）总公司和上海华谊（集团）公司共同出资在上海组建了神华煤制油研究中心有限公司，专门负责煤液化项目的技术攻关。上海神华煤制油中试基地于2003年12月打桩，2004年9月完成基本建设，进行设备安装调试，2004年12月开始联动试车。实现了从煤直接液化制油”的工艺流程全线贯通。

2.神华的间接煤制油项目

除直接煤制油项目外，神华集团的间接煤制油项目也正在紧锣密鼓的进行中。

神华集团已经在国家发改委的牵头下，与宁夏煤业集团(简称宁煤集团)组成了对外谈判小组，与南非sasol公司进行了12轮谈判。谈判的结果是，神华集团和宁夏煤业集团与南非sasol公司合作，计划在中国投资600亿元建设两个新的煤炭间接液化项目。南非sasol公司新闻发言人约翰•范里德05年9月26日说，sasol与中国神华集团和宁夏煤业集团的合作计划将于今年年底前完成可行性研究，其目标是在陕西和宁夏各建一座日产能力为8万桶合成油的工厂。不过他表示，双方的合作方式、项目投资额等问题要等可行性研究结束后才会具体讨论。初步方案是萨索尔公司是以技术作为30%股份和神华合作的，技术作价80亿元人民币。神华集团新闻发言人透露，神

华和宁煤集团目前正在评估索沃公司所提出的建议书。根据计划，神华将在陕西榆林地区兴建煤液化项目，宁煤集团则计划在附近的宁夏省建厂。这两座液化厂每年将生产300万吨，或者是6.5万桶煤油或者其他燃油。宁夏发改委的相关人士透露，基于神华的实力，在拟建设的这两座间接液化厂中，神华集团极有可能参股宁煤集团的液化项目。

3.神华的煤制烯烃项目

作为煤制油项目的配套，神华煤制油公司还将投资约１２０亿人民币建设煤制造化学品的工厂。即神华的煤制烯烃项目

神华煤制烯烃项目申请报告已于05年6月初由国家发改委委托中国石化咨询公司完成评估。神华包头煤制烯烃项目由神华集团有限责任公司、香港嘉里化工有限公司、包头明天科技股份有限公司共同出资建设，总投资115.6亿元(含外资4.3亿美元)，其中基础建设投资为108.2亿元。项目厂址位于包头市九原区哈林格尔镇，昆都仑河以西，包兰铁路线以南，建设规模为年产聚丙烯31万吨、聚乙烯30万吨、中间产品甲醇180万吨、副产品丁烯9.4万吨、c5以上烷烃

3.7万吨、乙烷和丙烷1.4万吨、硫磺1.9万吨。与此项目同时配套的还有100兆瓦的热电站。此项目将采用洁净煤气化技术和新型煤化工技术，以煤代油发展煤制烯烃产业。

神华煤液化项目的发展历程

１９９７年，国家计委决定同时与美国、日本、德国开展煤制油联合研究，云南省政府与德国合作、黑龙江伊春市与日本合作、神华集团与美国合作，择优引进。在对三个项目技术数据比较后，决策部门认为采用美国技术的神华项目油收率高，成本相对低，于是确定引进美国技术，整个神华煤制油进入全面准备阶段。（但是后来美国的煤炭直接液化技术引进，因技术转让费用惊人、适用性欠佳等多种原因而搁浅。据称，最重要的原因是，美国的计划并没有付诸工业化生产。）

１９９８年，国务院将大约１１０亿的煤代油基金划拨给神华集团，这事实上表明国家将实施煤制油战略的主要任务交给了神华。２００２年中国煤炭科学研究总院原院长张玉卓加盟神华集团，全面负责神华集团的煤制油战略。

２００３年，神华在上海建立了具有自主知识产权的煤直接液化

中试工厂，2004年12月16日，神华日处理6吨煤的pdu装置在上海第一次投煤获得成功，并成功制出了实验油品。

２００４年３月，北京的一个能源研讨会上，神华集团宣布神华将垄断国内煤炭液化市场，与中石油、中石化在石油市场鼎足而三。２００４年８月，国家发改委批准神华集团内蒙古直接液化项目动工，这是目前世界上单套规模最大的直接液化工业示范项目，该项目总投资亦是６００亿元，分二期建设。一期建设３条生产线，总投资２５０亿元，设计规模为年产成品油５００万吨，预计在２００７年建成投产。

２００４年９月，中国神华煤制油公司就神华煤直接液化项目与中国人民财险、平安财险、太平洋财险和天安保险公司等4家保险公司正式签订了保险合同及保险服务协议。人保财险首席承保世界第一个商业化煤直接液化项目，保额高达75亿元人民币。这四家国内 最具实力的财险公司将共同为神华“煤变油”工程项目提供风险保障服务。

２００５年５月神华的煤制烯烃项目通过了由国家发改委委托的中国石化咨询公司完成的获批之前的最后一次评估，并与设计单位签订了项目设计合同。

２００５年８月，神华集团与包头市人民政府日前签署了煤制烯烃项目外围建设协议，标志着总投资117亿元的神华煤制烯烃项目即将开工建设。