2010法治总结

2010法治总结（精选6篇）

篇1：2010法治总结

2010年法治建设工作总结

高邮市民族宗教事务局

(2010年11月)

今年以来，市民宗局法治工作以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委深入推进法治高邮建设、保障和促进科学发展的部署要求，认真对照市委《2010年法治高邮建设工作要点》，按照市依法治市领导小组的总体要求和部署，深入推进依法行政和法制宣传工作，坚持依法行政，公正透明，廉洁高效，全局的法治建设工作取得了明显成效:

一、调整完善组织，进一步加强了对法治建设工作的领导 局党支部把法治创建工作纳入了重要议事日程，成立了以局长濮国华为组长，副局长曹巍为副组长，各科、所、室负责人为成员的局法治工作领导小组，并明确由法制科牵头和协调工作。局机关同时完善了法治建设工作运行机制，将法治建设工作纳入全局工作计划，明确了法治工作的主要任务和目标，将每项重点任务详细分解到相关责任科室。

二、研究制定规划，进一步规范和推动了法治建设工作

1一是对局法治工作基础资料进行了整理和修订。修订后的行政执法责任制共分执法责任、执法依据、执法程序、配套制度等几个方面，对执法公示、执法质量考核评议、执法过程责任追究、处罚程序各类文书式样、执法证件管理等都进行了具体明确。依照有关法律法规对现有的行政权力进行了全面清理，共清理出行政许可事项2项、行政处罚事项23项、行政审批事项1项、行政确认事项1项，并报市政府法制办审核，在市有关部门的指导下，按要求组建局域网，并入了市行政权力网上公开透明运行系统。

二是加强党务、政务公开，进一步发挥了民主监督机制作用。我们对工作中一些涉及民生的问题，利用党务、政务公开栏上墙向社会公开、向群众公开，自觉接受群众的监督，进一步扩大了职工群众的知情权、参与权、决策权，有效杜绝了片面性，减少了失误，增强了决策的透明度，提高了决策的准确率。

三是落实责任，确保了“和谐寺观教堂”创建各项措施的落实。去年国家宗教局下发了《关于开展创建“和谐寺观教堂”活动的意见》，将“平安宗教活动场所”等创建工作全部纳入“和谐寺观教堂”的创建中。我们按照省宗教局下发的《江苏省创建和谐寺观教堂评分细则（试行）》对全市的宗教活动场所创建工作进展情况进行了督查，发现问题及时督促整改，不断推进法治建设、平安建设和社会治安综合治理各项工作健康有序进行。今年上半年，我局会同乡镇民宗助理、各宗教团体负责人，对全市47处宗教活动场所进行了一次全面检查验收。在对全市宗教活动场所检查中，针对发现的场所制度不完备或执行不到位、安全措施和责任不明确、财务不规范等问题提出了具体意见，并下发整改通知书，限期整改到位，接受复查。检查结束后，我局即形成制度检查情况通报并下发至乡镇园区、团体和场所。由于工作扎实，今年以来全市宗教活动场所宗教活动健康有序，没有发生消防及安全事故。镇国寺、菱塘清真寺、福音堂等三处宗教活动场所已申报省和谐寺观教堂并被列为创建工作示范单位。

三、组织开展法律法规学习宣传教育，进一步提升了干部职工的法律知识水平

我局利用党课和政治学习，组织党员和全体执法人员深入开展“创先争优”活动，每个党员同志都制定了个人“创先争优”目标，并作出了庄严承诺。学习依法行政先进典型，积极参加法制办组织的法律知识竞赛和测试，不断增强他们的事业心和使命感，弘扬爱岗敬业和无私奉献的精神。通过组织观看反腐倡廉影视片，做到警钟长鸣，增强拒腐能力，提高干部队伍廉洁自律的自觉性。

行政执法人员的形象代表着行政执法机关的形象，我们从抓制度建设入手，坚持教育引导，严格执法纪律，要求执

法人员以身作则，遵纪守法，形成一级抓一级，一级对一级负责的机制。同时抓好业务培训，按计划每月组织学习，培养执法人员的过硬本领，确保局机关全体行政执法人员知晓法律法规，熟悉执法业务。

我们认真组织学习民族宗教方面的法律法规和执法管理中涉及到的法律、法规和工作程序。今年5月份，我局组织乡镇民宗助理16人和局机关7人参加高邮市2010行政执法人员培训班。通过培训，巩固了行政执法人员的法律知识，提升了依法行政意识。今年4月29日，利用“行风热线”直播节目，通过广播电台广泛宣传“法治建设”和“平安建设”的意义，在社会上产生了较好的反响。8月21日，我局邀请了省委党校宗教研究所所长、省伊协副会长米寿江教授来邮在《周末课堂》上作了“宗教与社会和谐”的专题讲座，进一步增强了各级干部全面贯彻党的宗教政策、依法管理宗教事务的责任感。

四、加大执法力度，强化民族宗教事务管理职能

为切实履行好民族宗教事务管理职能，我们的做法是：针对宗教突出问题进行专项治理，加大行政执法力度。在坚持保护合法、制止非法、转化违法、打击犯罪的原则基础上，今年，我们在对假僧假道乱做佛事道场、基督教私设点和私建乱建小庵小庙进行了专项整治，取得了一定的工作成效，农村假僧假道干扰场所和教职人员进行宗教活动的现象得

到遏制，迷信和邪教活动得到有效防范。但是宗教突出问题的专项治理工作是一项长期的工作，宗教事务管理政策性、原则性强，社会敏感度高，我们从提高宗教事务管理队伍的政治理论水平和业务技能入手，加强与民族宗教工作领导小组成员单位的协调配合，建立起了信息沟通、部门联动、务实高效的工作机制，定期深入基层加强对农村宗教活动的分类指导和监督检查，遇矛盾耐心化解，见纠纷妥善处置，对违法动真碰硬，真正做到敢管、会管、齐抓共管。

篇2：2010法治总结

今年以来，在市委、市政府的领导下，我委结合实际，紧紧围绕“调结构、保增长”这一主线，以党的十七大精神和科学发展观为指导，贯彻落实法治建设和社会治安综合治理各项工作任务，紧扣目标，抢抓机遇，扎实推进法治建设工作，为保障社会公平正义、维护社会和谐稳定，服从和服务于我市法治建设并发挥了积极作用。现将我委开展的法治建设工作总结如下：

一、加强领导，健全机构，确保法治建设工作扎实有效推进。

1、加强对法治建设工作的领导。

一直以来，我委高度重视法治建设工作，定期召开会议进行研究，并从人员、经费上给予保障。我委法治建设工作领导小组坚持由党委书记、委长任组长，领导班子其他成员任副组长，机关科室、委属各单位负责人为成员。领导小组办公室设在我委办公室，并指定专人负责法治建设日常工作。通过健全工作机构，形成了领导重视、责任明确、工作落实的法治建设工作机制，确保了此项工作的有序开展。

2、完善责任考核，明确工作职责。

根据要求，领导小组研究制定了我委2010年法治建设 1

和社会治安综合治理工作方案，明确了今年法治建设和社会治安综合治理工作目标、任务和措施，切实做到法治建设和综治工作有计划、有督查、有小结、有考核。

二、加强教育，强化管理，营造安定团结的工作氛围。

1、加强学习教育。

在日常工作中，我委严格按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，对全委干部职工进行经常性的法治和社会治安综合治理教育。机关每周一按时组织政治理论学习，加强了教育，统一了思想。学习过程中结合当前灾后重建任务目标、法治建设情况和综合治理的形势，有针对性地开展教育，深入开展普法工作，认真查找法治建设、普法和综治工作中存在的薄弱环节，从思想认识、制度保障、方法措施等方面予以整改。重点做好三方面工作：一是切实抓好普法教育，强化法纪意识，积极做好防范。不断提高法治建设工作重要性、必要性和紧迫性的认识，严守工作纪律，严守规章制度，维护安定团结。二是，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对密切关系人民群众利益的重大事项，进行科学性、合法性论证。三是制定出台有关条例和规章制度，坚持做到有法可依、有章可循。积极应对灾后重建背景下各类社会矛盾叠加、群众权益受损因素增多、社会治安压力增大，尽最大努力避免和化解社会矛盾。通过教育，提高了干部职工的法治自觉性，为推动我委系统法治建设工作营造了

良好的舆论氛围。

2、加大制度执行和督查力度。

在普法和法治建设工作方面，我委制定了完善的规章制度，加强了督查工作，全面实行法治建设工作效能督查制，确保上级和本委的各项工作落到实处。

3、积极创建法治建设先进单位。

我委严格按照 “先进单位”的标准和要求，认真落实人力、财力、物力的各项制度，切实强化委系统干部职工法律法规意识，加大管理工作力度，三、建立机制,文明执法。

1、根据职能依法行政。

坚持每年组织一次依法行政培训，完善行政决策机制，规范行政决策程序，在做重大行政决策时遵守听取意见、听证、合法性审查、集体决定的程序，建立健全重大决策实施情况评估制度，及时发现和纠正行政决策存在的问题。

2、健全完善的行政审批和信息公开制度。

减少行政审批流程，完善了行政服务中心工作机制，严格落实两集中两到位，没有因审批行为引发的重大负面影响事件。落实建设系统信息公开制度，推进行政权力网上公开透明运行，实现了部门间信息互通和资源共享。

3、严格坚持稳定风险评估制度。

对群众反映强烈的突出问题，制定了目标明确、措施到

位、成效明显的方案，对突出问题进行排查处理，坚持树立大委意识、服务意识，认真化解矛盾，维护社会稳定，并坚持每日、月向维稳办报送有关情况。

4、建立健全了问责工作制度严格执行安全生产法律法规。

出台了单位、科室问责细则，把行政不作为或行政行为不当等纳入了问责范围，增强了工作人员的责任感和使命感，规范了行政行为和执法形象，加大了对各项建设工程施工作业的安全检查力度，认真落实安全生产管理，确保了建设领域在灾后重建背景下不出稳定问题。

四、加强法治建设各项工作，维护社会安定和谐。

1、切实落实法制宣传教育五年规划。

建立健全党委理论学习、中心组学法、法制讲座、法制培训、自觉学法制度，建立法律知识考试考核制度，以考促学，在学习教育中做到了“计划、课时、教材、师资”四落实，深入开展法律“六进”工作，在形式上不断创新，充分发挥法制宣讲团、法制宣传志愿者队伍的作用，拓展法制宣传教育阵地。

2、落实社会治安综合治理各项措施。

积极开展平安单位创建活动，我委严格按照“平安单位”的标准和要求，认真落实人防、物防、技防的各项安全措施，切实加强机关防火、防盗、防邪教活动等管理工作，为争创

“平安单位”打下了扎实基础。

3、畅通信访渠道，及时有效化解矛盾。

安排专人负责群众来访来信工作，积极妥善处理群众来信来访问题，克服门难进、脸难看、事难办的不良作风，认真听取来访群众的诉求，能及时解决的坚决做到不拖延，不能及时解决的，主动与信访人联系协调处理，动之以情、晓知以理，做到不许诺、不推诿、有礼有节，同时，借群众来访的机会宣传政策法律法规，用正确的舆论引导思想、化解矛盾，化被动为主动，使群众满意而归。

总之，2010年以来，我委党委、行政高度重视，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，充分发挥职能作用，提高了干部职工的法治自觉性，形成了学法、守法、用法的良好工作局面。

篇3：2010法治总结

笔者以“新闻权利”、“新闻侵权”、“司法”等为关键词, 通过对“中国期刊网”, “万方数据库”以及新闻传播类权威期刊的检索等方法, 收集到2010年新闻传播法研究论文数百篇, 以下对此进行分类整理以期能够梳理出2010年新闻传播法研究的概貌。

一、新闻自由与新闻权利研究

1. 新闻采访权

2010年对记者采访权受到侵害, 甚至是人身权、自由受到直接威胁和损害的“抓记者”等现象引起了社会与专家们的广泛关注。2010年8月27日, 新闻和法律界的专家学者们在上海召开了“公权力与新闻采访权”研讨会。会议围绕记者报道权的法律保护、公权力不当行使的法律限制、记者自身素质的提高等话题展开讨论。童兵认为“记者的采访权包括两个方面:一是收集、传递信息的活动不受干扰, 不受阻碍;二是政府公务员以及一切有关人士, 不得拒绝公布公民应该获得的信息。”对于记者权利保护, 他提出“还需要立法保护记者的合法权益, 而出台这样一部法律, 也是构建一个有中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。”游伟分析认为, 在转型时期政府为企业保驾护航, 企业是公共权力运行的支撑, 所以, 公共权力也会用来维护企业的利益。由于司法机构受制于地方政府, 无法做到司法独立, 就会因为外在的压力而限制采访权, 打击新闻记者的现象。他认为只有加强对立案的规范和监督才能保护媒体报道的权利。

对新闻出版总署2009年8月24日公布、10月15日起施行的《新闻记者证管理办法》 (简称“管理办法”) , 魏永征指出“《管理办法》最大的变化是明确把持有新闻记者证作为新闻记者的必要条件”, 而且“是指新闻机构编制内或者经正式聘用, 专职从事新闻采编岗位工作, 并持有新闻记者证的采编人员”。因此, 这表明新闻记者职业的专属性与排他性。《管理办法》还进一步确认了新闻记者的合法权益以及明确了记者的责任。他认为“事实上, 新闻记者的权利阻碍主要也正是在采访活动方面。主管行政部门保护新闻记者采访活动可说已是殚精竭虑。”他提出《管理办法》的进步意义体现在:“对于关心新闻记者地位和权益、关心新闻立法的人士来说, 无论采取何种视角和观点, 抱有怎样的希望和追求, 这件《管理办法》都是不可忽略的存在”。

地方政府在立法推动新闻媒体采访权利方面的进步, 很多学者在文章中表示支持。《昆明市预防职务犯罪工作条例》规定了国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体“干扰、阻碍新闻媒体依法开展舆论监督的”, “由主管部门或者监察机关责令限期整改, 逾期不整改的, 对负有领导责任的主管人员和其他直接责任人员予以问责;构成犯罪的, 依法追究刑事责任”。还建立实施的保障机制。2009年4月, 昆明市出台《新闻监督事项督查实施办法》, 提出新闻单位可以将监督报道报送至市委宣传部, 由市委宣传部进行立项督查。此前, 昆明已经相继颁布了党务信息公开以及行政效能的新闻监督的法规, 因此, 被外人称作是“新闻新政”。有人指出, “可以说, ‘地方试点, 边缘突破’、‘先地方后中央’, 将是我国新闻立法的路径选择”。

2. 知情权

政府信息公开与公民知情权的研究对于媒体在民主政治中占据更加重要的地位和发挥更大功能意义重大。政府信息公开的问题直接影响着知情权的实现。陈力丹、王权指出, 现在的《保密法》仍旧是以“保密为原则, 以公开为例外”一种非法治理念的体现。“尽管当下公众对于知情权的要求与现行体制给予的回应之间, 尚还存在较大的差距, 但这并不妨碍我们以‘公共行政’的理念, 对保密与公开之间的关系进行审视”, 他建议“《保密法》的修订是及时而必要的, 除了细节的条款修订外, 保密法的基本精神应体现‘公开为原则, 保密为例外’, 在这个原则基础上, 切实保障应该保密的信息得到有效的保密”。《保密法》反映的是政府与公众知情权之间的利益的博弈, 而为社会提供政治参与条件的大众传媒和网络建立的运行基础就是知情权。

3. 匿名权、拒证权

隐匿权通常为新闻来源保密权, 它是指未经消息来源提供者的允许, 新闻工作者有不予透露消息来源给第三人的权利, 并且新闻记者的采访笔记、录像录影资料、文件、照片、底片、编辑讨论会纪要等有免于检查或挪用的权利, 并不得搜查编辑室。隐匿权虽说是新闻记者享有的权利, 但也是对信息提供者的一种保护, 进而影响到公众的知情权。同时, 它是保障新闻职业的一项重要制度。但是, 目前我们国家这一权利的规定却是空白。也有学者指出, “记者和媒体为新闻线人保密, 这是国际惯例, 许多国家在新闻职业道德规范里对此有明文规定。如果媒体暴露线人, 以后很多重要的内幕消息大家就不敢向记者提供了, 允许媒体和新闻记者为新闻线人保守秘密, 能够减少媒体与公权力机构的冲突”。

高一飞在美国新闻记者的含义以及记者拒证权等问题上已取得非常有价值的成果。他研究了美国新闻记者的拒证权。拒证权是指在司法活动中, 新闻记者拒绝作证提供消息的来源的权利。虽然这一权利目前在美国联邦层面尚未得到认可, 但是记者最终获得拒证权已是大势所趋。从世界趋势来看, 确认记者拒证权的潮流已不可逆转, 越来越多的国家和地区通过不同形式确认新闻记者享有一定程度的拒证权。“冯比洛测试”提供了对确定“谁是记者”的一个行之有效的办法, “判断一个人是否可以享受记者特权的标准是其收集的信息是否准备向公众发布, 一个法官必须要认真考察发布的具体技术以考虑其是否是为了面向公众发布信息”, “美国的‘记者’含义应当包括两个方面:一是实际参与了将发表或者已经发表的报道的调查与采访;二是在开始新闻收集的过程中就有将报道向公众传播的明确意图。”[10]中国目前对于记者的身份认定还是通过体制的手段, 虽然我国治理媒体的理念应有其对特殊国情的考虑, 但对二者之间差异的比较和由此引发的思考仍然是有意义的。

4. 媒体司法报道权的讨论

2009年1 2月23日, 最高人民法院《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》指出, “人民法院应当主动接受新闻媒体的舆论监督。对新闻媒体旁听案件庭审、采访报道法院工作、要求提供相关材料的, 人民法院应当根据具体情况提供便利”, “对于公开审判的案件, 新闻媒体记者和公众可以旁听。审判场所座席不足的, 应当优先保证媒体和当事人近亲属的需要。有条件的审判法庭根据需要可以在旁听席中设立媒体席”, “新闻媒体因报道案件审理情况或者法院其他工作需要申请人民法院提供相关资料的, 人民法院可以提供裁判文书复印件、庭审笔录、庭审录音录像、规范性文件、指导意见等。如有必要, 也可以为媒体提供其他可以公开的背景资料和情况说明。”[11]学者认为这一法规的出台在肯定媒体对于法院监督的积极作用方面意义重大, 是舆论监督法制化的一种进步体现, 也有人认为对于其中所规定的媒体的各种权利又缺少必要的制度措施加以保障, 相对各级法院, 明显处于弱势一方的媒体, 或许一些规定就成为“中看不中用”的摆设。陈堂发指出“该规定只是为法院应该更全面地接受新闻媒体监督设立了义务性的一般条款, 至于如何使这些义务落到实处、不履行义务的责任承担以及如何即刻处理冲突的程序问题, 如何使媒体权利不被架空等, 新规并未提及。”[12]对规定中部分对新闻媒体权利进行约束的内容, 受到许多学者的指责, 林爱珺认为“从立法学的角度看, 法院根本不具备规定其自身之外权利的主体资格, 因此对于媒体权利进行限制也就只是无效的……换句话说, 这样的内部规定对于新闻媒体而言, 并不具有法律约束力”。[13]

二、新闻侵权研究

1. 言论自由和侵犯名誉权

对名誉权的侵害标准, 张红通过对大量新闻侵权案件的研究, 探讨了真实性在实践操作中如何把握的问题并提出, “将言论所指向的对象区分为公益性言论与非公益性言论, 对二者适用不同的真实性标准, 应该不失为一种切实可行的方法。而且, 目前大部分案件都涉及公益性言论是否侵权的问题”。[14]他主张在法律上偏向媒体对于公益事件的介入, 有利于媒体“第四权力”的发挥。在言论自由与构成诽谤罪的关系问题上, 他认为言论的真实, 公益性质, 以及是经合理查证义务的就能够形成抗辩。而且, 这一标准还可适用于名誉权侵权诉讼中。在意见表达与侵权的关系上, 他引述台湾地区的相关规定并指出, 行为人以善意发表言论, 对于可受公评之事而为适当之评论不构成名誉权侵害。但是, 此项原则的运用需注意三点: (1) 合理评论须为善意, 即其动机非以毁损他人名誉为目的; (2) 何谓可受公评之事项, 即须与公众利益有关, 无关私德, 依事件性质可接受公众评论;而对于何谓公众利益, 应以社会有无知道之权利为判断标准; (3) 评论乃主观意见、价值判断的表达, 是否适当应作较宽松的认定。此外, 评论所根据或评论的事实, 非众所周知时应一并公开, 俾公众得有所判断, 而参与追求真理的言论市场。[15]避免新闻评论侵害名誉权的善意原则在美国宪法上即“真实恶意”这一写入宪法以保护言论自由的原则。但值得注意的是, 非公众人物的新闻也可以具有社会公益的性质, 比如揭示背后的社会伦理、价值观的问题, 所以, 同样也适用善意的原则。在善意原则下对于公益的评论在方式上较少加以限制, 以鼓励批评和表达。作者引述在美国纽约时报诉沙利文一案判词中的诸多关于评论方式的名言, 这已成为传颂不绝的经典原则: (1) 对于公众事务的辩论, 应能以无限强制、强烈、公开且应能包括以激烈、尖酸刻薄、与某些时候得以不留余地的批评攻击于政府与公务员。 (2) 对于公务员职务上的批评, 不得仅仅因为有效批评且贬损其职务上的名誉而丧失批评者基于宪法而享有的言论自由。 (3) 错误陈述在自由辩论时难以避免, 表达自由有赖于自由生存的呼吸空间, 自应获得保障。 (4) 即使是不实的陈述, 也应当被视为对公共辩论有价值。[16]

2. 公众人物的隐私权、名誉权

近年来随着公众人物与媒体因为隐私权而引发的纠纷的矛盾日益突出。李爽认为, 在公众人物隐私权问题的讨论中, 一直以来较为关注从社会责任论的立场。“过去一般认为对公众人物的隐私权保护要少于对普通人的隐私权的保护, 然而, 这也是越来越多的非公众合理兴趣的内容, 如明星的隐私能成为媒体追逐的焦点, 公众人物的隐私遭到不正当的损害, 同时, 没有达到区分公众人物隐私权的目的”。[17]“实际恶意”原则适用于对国家机关及其工作人员的批评报道, 而在涉及其他公众人物时, 应当一并考虑公共利益和公众正当兴趣。“传统的‘公众人物’理论主张, 只有当新闻媒体在报道公众人物之新闻时存在‘实际恶意’, 才对其所实际侵害的公众人物的隐私等权利承担责任。然而随着社会的发展, ‘实际恶意’原则早已不能满足人们保护自身隐私的诉求”。[18]对于其他社会公众人物, 虽然受众享有知悉其部分私人生活信息的权利, 但对于与其自身毫无关联甚至是低级趣味并且有违社会善良风俗的信息的传播与散布, 则不必然适用“实际恶意”原则。他认为要协调隐私权与知情权之间的矛盾时需要关注合理的公众的兴趣, 在解决此种冲突之时, “应该充分考虑公众兴趣的合理性, 并且排除适用‘实际恶意’原则, 以防止越来越多的媒体以此为理由对新闻自由进行的滥用和对公众人物隐私的侵犯。”[19]对公众人物的隐私侵权问题中的公众合理兴趣原则引发了很多人的兴趣。董柯指出, “判断新闻媒体的报道是否具有‘新闻价值’, 是否属于‘公众的合理兴趣’, 如果满足这一条件, 即使所披露的信息涉及公众人物的隐私也不构成侵权。当然这些公众兴趣必须是公众应知的、合理的。大众传媒不应靠宣传名人的隐私来取悦公众, 以提高媒体的发行或收视率。对于公众人物的与社会不发生直接联系的个人信息私人领域和家庭活动, 除非本人同意, 媒体不得随意公之于众。否则, 就可能构成对其隐私及尊严的侵犯”。[20]在新闻报道与公众人物的隐私之间, 他认为在满足公众合理兴趣原则的同时, 需要综合考虑社会公共利益原则, 权利协调原则以及人格尊严原则。

对于隐私权的原则的讨论, 陈堂发、王海萍也强调了隐私权与公众关注之间的关系。“尤其对于那些关系到他人绝对性的隐私事项, 如果所公开的材料对一个理性的人构成明显冒犯, 而所公开的材料与合理的公众关注无关, 公开隐私信息就是非法行为……, ‘与公众关注有关’强调他的公开对公众而言十分重要, 而不是满足部分人猎奇心理。”[21]他还指出英美司法实践就通常情况而言, 公众的合理关注超过了对被报道者的冒犯。在判断公众的合理关注标准时, 法院在审理案件时所考虑的这种关注何以发生, 而不是阅读时用来娱乐的内容。

三、结语

篇4：2010年肥料效应校正试验总结

关键词：3414；校正；吻合度

中图分类号：S147文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－04－0084－1

1试验目的

通过校正试验，与常规施肥进行比较，考察配方肥的增产节肥效果，客观评价测土配方施肥的效益，通过吻合度，确认配方的准确性。

2试验设计及处理

设计：试验共设24个点，面积为200m²，与3414试验的2水平、0水平处理组合成一个独立的试验。校正试验处理配方设高、中、低三个肥力水平。采用大区对比法，设三个处理：

(1)習惯施肥区。

(2)校正试验施肥区。

(3)空白区。

表1校正试验各肥区肥量分配表

单位：kg／亩

3试验方法

配方肥施肥方法采用：基施加追肥。习惯施肥区按照农户的习惯进行施肥。空白区不施任何肥料。各处理间单灌单排，避免串灌串排，处理间不能相互渗透。试验品种统一为绥粳8号。各试验点田间管理一致。

4产量及效益分析

4.1产量分析

吻合度％(与全素区)=配方肥区产量／习惯施肥区产量×100％

校正区产量全场平均吻合度为100.3％。高肥区平均吻合度为100％，偏差在7.2％－8.9％之间。中肥区平均吻合度为99.8％，偏差在2.9％－6.3％之间。低肥区平均吻合度101.4％，偏差在2％－1.5％之间。在总体上看配方制定基本准确，但是各作业站还有一定的偏差，存在着一定的可调空间。

4.2效益分析

高肥区平均纯增收(习惯)=(544.79-544.75)×2.6(55.56-66.56)=11.1(元)

中肥区平均纯增收(习惯)=(529.95-531.18)×2.6(67.98-66.56)4.62(元)

低肥区平均纯增收(习惯)=(522.87-515.6)×2.6(83.43-66.56)=2.03(元)

5结论

(1)校正区产量全场平均吻合度为100.3％。高肥区平均吻合度为100％。中肥区平均吻合度为99.8％。低肥区平均吻合度101.4％。在总体上看配方制定基本准确，但是各作业站还有一定的偏差，存在着一定的可调空间。

篇5：2010法治总结

雨花台区2010年法治创建工作总结

2010年法治雨花建设，紧紧围绕科学、生态、和谐雨花发展目标，紧扣“推动有序加速转型，规范引领城市发展，保障民权服务民生”的工作主题，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作重点，以区委深入推进法治区创建活动的工作意见为契机，以法治区建设绩效考评为抓手，进一步规范依法治区各项工作，高层次地推进法治区创建工作，为雨花全面推进转型、创新、跨越发展提供有力的法治保障。现将全年工作情况总结如下：

一、高位谋划，在更高层次上推进法治区创建工作 一是明确主题目标。树立全市领先、全省一流、争创省“法治区”先进单位的高位目标，抓住“强化法治、服务发展、保障民生、维护民权”这一主题，积极从依法行政、公正司法、法制宣传这三项重点工作入手，全面推进法治创建工作，以法治创建促进全区经济发展。5月份，我们以强化法治理念，服务经济发展为标题，向市依法治市办报告了我区落实全市“法治服务保障年”活动的工作情况，并被市依法治市办以文件形式转发。一是出台了新一轮法治创建工作意见。为了贯彻落实宁委发[2010]18号《中共南京市委关于开展法治城市创建活动的决定》，按照区委主要领导的批示，依法治区办代区委草拟了《中共雨花台区委关于深入开展法治区创建活动的工作意见》及附件“创建工作任务暨责任分工实施细则”。这次“工作意见”结合了我区实际，既有宏观的指导思想，也有具体的阶段性目标，既有具体的工作任务，也有明确的责任分工，既对今后一段时间工作具有指导性，也对全区各单位参与创建活动具有可操作性。经过区委常委研究讨论，文件已于6月9日正式印发。截止7月9日，全区各街道（园区）、法治创建各成员单位均制定了本单位深入推进法治创建活动的工作方案。

二是制定了“法治区”建设绩效考核评估工作方案。根据市依法治市领导小组《关于开展“法治区（县）建设绩效考核评估工作的意见”》以及《评估办法》的文件精神，制定了我区“法治区”建设绩效考核评估工作方案。明确了我区于2010年起在全区范围内开展“法治区”建设绩效考核评估工作，以区委九届三十一次全体（扩大）会议和区第十六届人大第三次全体会议确定的2010年全区工作目标为依据，具体了考核办法，特别是明确了考评的5个步骤及结果运用，制定了我区“法治区”建设绩效考评指标及目标分解。

三是区政协常委会提出了法治区创建工作建议。6月28日，区依法治办按照区政协常委会的要求，汇报了我区近两年来法治创建工作情况。区政协常委会对法治创建工作的成绩给予肯定，并建议区依法治办要按照区委、区政府的要求，最大程度地发挥牵头、组织、开展法治创建工作的作用，进一步推进依法行政工作，提高公正司法工作水平，扩大法治创建工作的社会影响。

二、优化社会矛盾化解方式，夯实跨越发展社会基础 一是规范程序，扎实推进社会稳评工作。牢牢把握立项报备、项目评审、预案准备、跟踪落实等关节，逐步推动风险评估工作规范化、实效化。出台了《雨花台区重点项目社会稳定风险评估办法》，明确全区所有重点项目都必须开展稳评工作。其次，实施分级管理，规定重大项目、重大事项和拆迁项目统一由区制订和实施审批，重点项目、重点事项由街道（园区）实施审批；印发了《社会稳定风险评估推进情况统计表》、《社会稳定风险评估报备表》、《社会稳定风险评估审批表》等规范性表格，促进稳评工作严格按照规定的程序实施。第三，加强考核，全面落实稳评工作保障措施。将社会稳定风险评估工作纳入三个文明等考核体系，对稳评工作实行量化评价。今年来，先后组织了4次集中检查，对稳评中存在的问题及时进行通报和整改，确保了稳评任务按时序推进。全年共实施社会稳定风险评估项目19个，已实施的稳评项目未引发一起不稳定事端。

二是完善制度，全面深化矛盾化解工作。现阶段，我区既处于发展的黄金期，也处于矛盾的凸显期，维护社会和谐稳定面临严峻挑战和巨大困难。3月，区委、区政府召开了全区化解矛盾纠纷工作推进会，要求全区上下把深化矛盾纠纷化解作为维护社会和谐稳定的重要途径，突出中心地位。把深化矛盾纠纷化解作为推动雨花三个发展的重要保证，突出保障作用。关注群众诉求，解决好民生问题，坚决防止因决策不当引发影响社会稳定的问题。今年以来，未发生一起因决策失误引发的不稳定事端。严格按照“属地化管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任。要求各单位将矛盾纠纷化解工作摆上重要位置，切实加强组织领导，实行严格的目标管理，对工作不力、责任落实不到位的通报 批评、诫勉谈话、限期整改。密切跟踪各类矛盾纠纷人员思想和现实活动情况，一人一档、一事一档，及时掌握矛盾纠纷动态，为研判调处矛盾纠纷提供参考和依据。对全区所有矛盾纠纷和隐患，按照着重化解、着重稳控、着重预防分级管理，不断增强调处工作针对性、有效性。坚持调解优先，重在事要解决的原则，加强区、街两级调处服务中心规范化、制度化建设，提升“公调、检调、诉调、访调”等各类调解对接、联动机制的工作效能，进一步形成“大接访”、“大走访”、“领导接待日”等长效工作机制，积极引入公开听证、社会评价、第三方调查等调解方法，切实提高调解工作效能。同时不断总结，创新方法，大力推行“四量”工作法，即：排查研判，掌握矛盾“总量法”；源头预防，控制矛盾“增量法”；强化调处，减少矛盾“存量法”；事要解决，化解矛盾“质量法”，得到了省委政法委领导肯定和认可。

三是健全体系，不断加大信访工作力度。坚持以人为本，不断拓展民意表达渠道，方便群众运用各种方式表达诉求和建议。始终坚持党政领导定期接访等制度，下发了《关于进一步完善领导干部定期接待及处置群众来访工作制度的意见》，及时制定和公布每月领导接访值班表，使领导接待更加制度化、规范化。深入推行相关领导包案处理信访问题的制度，对上级交办和本级确定的重点信访问题，包案领导亲自与信访人对话、到基层实地了解情况、召开专题协调会议研究解决方案等。通过领导参与信访接待和包案处理重点信访案件，绝大多数信访件能在短时间内得到解决或化解。积极健全接访体系，加强人民来访接待中心建设，搞好“窗口”接待。每天保证一名局领导、一名科室领导和一名接待员在接待窗口为上访群众服务，对重大疑难信访事项实行相关部门联合接待制度，规范了接待程序，提高了接待质量。在畅 通来访主渠道的同时，全面启动“网上信访”等现代手段信访渠道，大力实行“网上信访”，构建了政府与群众沟通、互动的新平台，方便群众参与和监督。

三、加大社会管理创新力度，促进区域规范转型发展 一是健全依法决策程序，为转型发展提供坚实保障。完善重大事项决策机制，对涉及发展全局、与群众利益密切相关的重大事项，建立健全了征求意见制度、公开听证制度、专家论证制度、合法性审查制度、决策实施评估制度等决策保障机制，提高了决策的民主化、科学化、法治化水平。充分发挥区街两级人大的作用，重点加强规范市场经济秩序、促进社会和谐、社会建设和环境资源保护等方面的监督；充分发挥政协职能作用，积极运用提案、调研、视察、建议案和反映社情民意等形式开展民意监督。

二是强化依法行政工作，创造优越的发展环境。第一，按照科学布局、突显功能、强化定位的要求，进一步提升区域建设和管理现代化水平，促进城市管理向常态化、精细化、法治化转变。第二，以提升公共服务水平为导向，积极推进行政体制改革，深化政府职能转变，规范、简化行政审批程序，切实减轻了业和群众的负担。第三，召开全区依法行政工作会议，重点在行政执法、行政服务、信息公开、重大事项的决定等方面提出了具体要求。第四，完善推进依法行政考核机制。对规范性文件报备工作，明确按“两个控制”的要求制发规范性文件并向区政府呈报立项计划的要求。

三是完善市场监督功能，推进企业法治建设。为深入推进企业法治建设，切实履行社会责任，鼓励和引导企业积极参与“法治雨花”创建活动，制定了推进企业依法管理诚信经营的工作意见。积极加大市场监管力度，严格落实经济法律法规和政策，全 力打造统一、开放、竞争、有序的市场体系。深化企业法律风险防范机制建设，健全了安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制。加强工商“一会两站”建设，完善申、投诉组织网络。率先在南京市工商联中外汽车用品业商会建立12315消费维权联络站和消费者协会维权服务站，有效发挥中介组织在处理投诉中的作用。以深化信息化建设为重点，推进智慧工商工程。开展工商监管信息综合利用平台建设，延伸企业信息统计分析功能，完善经济发展情况报告制度，撰写了《雨花台区市场主体分析报告》，为辖区经济工作提供参考依据。

四是四力齐动，推进法治实事普惠于民。突出重点，加大“推力”。把维护群众依法享有的各项权益作为工作重点，扎实解决劳动保障、卫生、教育、市场监管、执法规范化等方面存在的问题。积极实现从扶贫济困向保障民生权利、从局部救助向长效普惠机制、从满足生存需求向满足发展需求等“三个转变”。落实责任，增强“拉力”。针对多部门联合项目，强化协调推进力度，建立健全工作协作机制，明确主体责任与协作责任。开拓创新，强化“冲力”。积极围绕服务发展、保障民生、维护民权等方面，深挖基层好的想法与做法，创造出一批各具特色的鲜活经验，推动法治实事工作不断形成新的特色和品牌。营造氛围，提升“合力”。广泛利用报纸、电视、网络和社区电子屏、宣传栏等载体，大力宣传典型事迹。进一步扩大法治实事品牌的宣传力度，使惠民举措深入人心，增强群众对法治实事认同感。

五是夯实基层基础建设，全面深化“法治街道”创建活动。理顺组织机制，明确创建责任。扎实街道创建工作组织资源，深入落实依法治街领导机制和责任机制。以城乡统筹发展为导向，坚持“特色定位，错位发展”创建思路，进一步规范街道科室职 能，提高街道公共服务能力。出台了电子档案规范性文件，对上传格式、内容审核、保密工作等作了具体的规定，提高了法治创建电子档案工作整体水平。加大了培训和考核力度。改变以往集中培训的形式，开展上门培训，培训效果显著。同时，继续加大对成员单位和街道的考核力度，全年，对各街道（园区）、成员单位组织了4次检查考核。

六是创新管理方式，推进基层民主法治建设取得成效。继续加大民主法治社区（村）创建力度，全面落实“四民主”、“两公开”制度，不断健全社区（村）自我管理、自我服务、自我教育等工作机制。积极推广景明佳园基层自治经验，一是健全完善管理机构，全面充实基层人员力量。二是深入开展民情调查，花大力气着力解决群众生活困难，迅速拉近与群众的距离。三是大力开展综合整治，确保辖区居民生活安心。四是引导居民自我管理，凡涉及小区广大居民利益的重大事项均通过社区居民议事会和党员议事会议事的方式决定，灵活采取多种措施联结楼栋居民，形成相互帮助、相互督促、相互监督的氛围，提高了社区自治水平。按照“苏南领先，全国示范”的和谐社区建设目标要求，制定了《雨花台区和谐社区建设三年提升计划》——即“一年全面达标，两年提档升级，三年打造品牌”，以及《关于深化和谐社区建设、提升社区管理和服务能力的意见》，深化了社区管理体制、社区服务体系建设和健全组织保障机制等方面的改革。同时，注重特色亮点培植，呈现法治绩效。全面出新了油坊村国家级民主法治示范村法治文化广场，总结推广宁南街道花神庙社区“法治文化社区”的作法，督促开发区结合依法管理诚信经营工作，积极建设红太阳装饰城“法治文化诚信市场”，推进梅山街道创建“新南京人服务中心”工作。日前，我区获得“省级村民自治模范区”的 荣誉。

四、提升公正廉洁执法水平，营造公平高效法治环境 一是积极开展普法宣传工作。针对各类重点普法对象，大力开展“法律六进”工作，注重分类施教，把普法宣传作为提升群众法律意识、法治素养的重要手段，积极营造社会对执法行为的监督氛围。深入落实领导干部学法、行政执法人员学法制度，扎实执法部门公正廉洁执法的基础。

二是强化监督力度，提升了执法部门公正廉洁执法水平。在各执法单位积极推进权力阳光运行，所有核定的行政权力事项及运行流程图，按照统一规范的格式，在区政府门户网站和相关单位局域网公布，并在全市率先推行部门业务系统与区权力阳光运行系统对接。进一步完善监督体系，积极开展执法监察、网上监察、行风评议、基层执法评议工作，强化执法案卷评查力度。对部门权力运行不规范、监督管理不到位、信息上报不及时等问题进行跟踪督办，强化问责力度。对街道的执法人员，加强业务培训，强化责任制的落实。对执法环节积极再造，构筑“办事流水线”模式，搭建执法部门内部互相监督的平台。加大行政案卷评查力度。由区依法行政领导小组办公室牵头，全年组织开展了二次各为期1个月时间的案卷评查活动。采取随机抽查并与网上案卷逐一对照，共抽查了24家单位，查阅行政处罚案卷54卷，许可案卷40卷，查阅了4家单位网上运行的行政执法案卷，评选出优秀行政案卷15卷，促进了执法正规化建设。

三是完善机制建设，有效提升了司法公正水平。着重深化政法队伍的教育培训工作，建立健全了社会主义法治理念教育经常性机制，促使干警牢固树立立党为公、司法为民的执法理念。着重建立系统内外监督机制。一方面，切实加强执法督查工作，通 过不定期的明查暗访、调阅办案卷宗、听取专题汇报等方式,加强对重点环节、重点岗位权力行使以及各项规章制度执行情况的监控。另一方面，不断完善人民陪审员、人民监督员制度，积极主动接受社会监督。着重建立案件规范管理制度，通过完善执法责任分解、执法质量和绩效考评、监督制约机制等制度，促进执法规范公正廉洁。公安分局以优化执法方式、提升执法规范、突出执法监督提升公正执法水平。深入推行说理式执法，做到以法为据、以理服人、以情感人，减少执法争议。定期组织执法专项检查，并加强经常性的执法监督。深入开展执法示范单位培养、创建工作，不断推动公安机关整体执法质量和执法水平的提升。充分发挥警务督察部门的现场监督作用和法制部门的内部执法监督作用，深化执法质量考评工作，实行平时考评、阶段考评与年度考评相结合，实现考评工作的动态化、经常化。完善警务公开制度，依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，自觉接受外部监督。区检察院积极开展廉政与执法风险点个人自查活动和敏感岗位检察人员谈心活动，强化干警恪守职业道德，维护公平正义。区法院通过深入开展“向陈燕萍学习”活动，加强作风巡查制度建设，稳步推进量刑规范化试点工作。着力落实公开审判制度，扩大公开审理案件的范围，完善和推广案件信息查询系统。不断健全人民陪审员制度，严格按照条件选任人民陪审员，积极扩大陪审员选拔范围，扩大陪审员的职责范围，使人民陪审员逐步参与到诉前调解、调查取证、社区矫正等工作中。区司法局抓好律师队伍的警示教育工作和律师事务所的党建工作，深入开展司法行政系统廉政风险防范内控机制建设活动。

今年，全区法治创建工作在市委、市政府的领导下，在市依法治市领导小组办公室的具体指导下，较好地完成了全年工作任 务，但与更高标准的要求还有一定差距，2011年，我区“法治区”创建工作的基本思路是：按照“法治城市”创建工作要求，继续贯彻《中共雨花台区委关于深入开展法治区创建活动的实施意见》，进一步落实社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展法治绩效考评、基层执法评议和法治为民办实事工作，夯实法治建设基层基础，切实将“法治区”创建各项工作落到实处，推进本地区法治建设的进程。

南京市雨花台区依法治区领导小组办公室

2010年11月9日

主题词：总结

法治

抄

报：南京市依法治市领导小组办公室

雨花台区依法治区领导小组办公室 2010年11月 日印发

篇6：2010法治总结

2010年是“十一五”规划实施的年，五五普法启动之年和实施法治建设的之年。今年来，在县委、县政府的指导下，我镇普法依法治镇工作，一以贯之地实施 “依法行政、依法治镇”方略，以“五五”普法启动为契机，以党员干部学法用法为平台，以全民法律素质为目的，法治建设进程。

今年以来，我镇紧紧抓住法治创建活动这个载体，以建设法治镇为抓手，不断深化法治创建，推动了全镇经济社会又好又快发展。

一、实行整体联动，合力推进法治镇创建工作

在镇党委统一领导下，全镇按照镇村联动、上下互动、全员发动、全民参与的要求，全力推进法治创建活动的深入开展。一是党委统揽，合力推进。年初，镇党委专门印发《关于在全镇开展民主法治创建活动的实施意见》，并召开全镇动员大会进行部署。同时，召开工作推进会和现场会，推进各项任务落实。紧扣法治创建“六个坚持、六个做到”工作目标，以“筑平台、立标杆、塑形象、建网络、办实事、抓站所”为抓手，深化创建工作。形成了党委领导、政府实施、镇村联动、全民参与的良好创建态势。二是整体联动，齐抓共管。镇法治办充分发挥组织协调作用，镇司法所发挥基层民主法治“三创”责任主体作用，围绕依法行政、基层民主、普法教育、企事业单位依法经营和民主管理，指导村、办、站、所、企业广泛开展法治创建活动。同时，积极健全创建目标管理责任制度，镇与村、单位分别签订了法治创建责任书，形成了部门联动、上下互动的运行机制。三是广泛宣传，全员发动。在全镇集中开展了4次“法治宣传周”活动，通过法治创建动员会、党委会、党政联席会议、工作例会等进行层层宣传和发动，各村通过“两委”、党员大会、村民代表大会组织学习、宣传。在双牌石集镇和主要道口，以及市民广场和村头树立法治创建宣传广告牌。组织开展法治创建评议活动，做到宣传到村，户户知晓。同时，通过橱窗专栏、横幅标语等形式向群众进行广泛宣传，激发和调动群众参与热情和内在动力。

二、实现机制创新，有序推进法治镇创建工作

我镇通过完善创建机制，丰富创建内涵，确保法治镇创建工作健康有序地运行。一是组织保障网络化。明确镇依法治镇领导小组负责法治镇创建工作的组织领导。镇专设党委副书记、政法副镇长具体分管镇法治建设和创建工作，并确定了一名依法治理工作专职干事；各村、单位都成立了法治创建领导小组，并确定了法治创建工作联络员，形成了基层执法站所和村（居）二级工作网络，为法治镇创建提供了有力的组织保证。二是工作运行标准化。今年以来，对照创建标准和要求，我镇先后3次召开镇、村、单位法治创建台帐工作现场会，统一台帐项目和收集、装订、管理工作，有效规范了创建内容。三是制度建设规范化。建立了镇领导干部联系点制度、站所与村挂钩制度。完善了督查监办制度，坚持定期检查与专门检查相结合，各项制度的规范化建设得到加强。

三、实施六大工程，纵深推进法治镇创建工作

根据法治建设的具体内容和要求，全镇集中抓好法治建设的重点工程，做好基层民主法治创建工作。一是实施“阳光工程”，提升政府服务效能。及时将涉及集镇规划建设、环境治理、征地拆迁、新农村建设等民生问题，以公告、公开信等形式予以公开。建立了行政服务中心，将劳保、合疗、计生、民政救助、法律援助等事项统一设置在“中心”办理，依法公开政策依据、办事条件、办理程序、投诉举报等内容，严格实施首问负责制、服务承诺制和责任追究制。完善政府科学决策、民主决策机制，做到“阳光施政、透明施政”。二是实施“质量工程”，提升基层执法水平。我镇积极开展了基层执法站（所）评议工作，实行“全覆盖”。同时，立足查找问题，促进整改。各执法站所通过评议，进一步建立健全了依法行政目标管理和责任考核机制、工作例会和联席会议制度。此外，我镇还实施镇人大定期评议制度，每年评议2个以上执法站所，促进执法质量建设。三是实施“民主工程”，提升基层自治功能。以创建“民主法治村（单位）”为载体，全力推进一体化建设。镇党委制定了《关于在全镇开展民主法治村（单位）创建活动的实施意见》，推进基层组织规范化建设，积极加强了村委会事务管理、规章制度管理、阵地建设和队伍建设。四是实施“诚信工程”，提升风险防范能力。制定企业依法经营工作指导方案，丰富依法治企工作载体，通过“六规范、一治理”，推进企业开展“重合同、守信用”、建设“诚信企业”、创建“和谐劳动关系企业”“民主法治单位”等活动。在工业园区组织开展“平安、法治、诚信”企业创建活动，并在2家企业先行试点、逐步推广，引导企业信守法律、信守质量、信守合同、信守安全。五是实施“教育工程”，提升村民法律素质。实施新农村建设法制教育行动计划，以“法制教育赶庙会”、“月月法律进村”等形式，推进法律进村、进家庭等活动的深入开展。今年以来，送发法律书籍700册，宣传材料3500份，在村开设了农村儿童法制课堂，定期举办法制讲座。六是实施“实事工程”，提升法治创建实效。针对群众反映较为强烈、社会普遍关注的热点、难点问题，梳理出防汛工程、自来水管网改造、污水处理等10件实事，积极开展法治建设为民办实事工作，健全了实事工作领导责任机制、目标管理机制、协调推进机制、跟踪督查机制和考核评估机制，促进了民生问题有效解决。同时，开展职业技能培训600多人次，医疗保险覆盖面达100%，农保险工作全面启动，城乡低保实现应保尽保，农村“五保户”集中供养率达60%。