旧城改造程序（精选8篇）
篇1：旧城改造程序
旧城改造程序
1、和拥有土地单位签合作开发协议
2、报市旧改办立项
3、市旧改办上报市政府五处等待审批
4、市政府批复旧改项目（重点、支持、允许）
5、和区政府签署招商协议
6、市规划局办理用地规划许可证
7、向市规划局申请批复控规修规
8、土地挂牌
9、发改委立项
10、市规划局办理建设工程规划许可证
11、市建委办理施工证
12、办理预售证
篇2：旧城改造程序
一、建设主体不同
危旧房改住房改造：原土地使用权者 旧城改造：开发商
二、管理单位不同
危旧房改住房改造：区或市房改办 旧城改造：市旧区改建办公室
三、政策不同（可在网上下载）
危旧房改住房改造：广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法》（桂政发„2009‟16号
旧城改造：《关于进一步加快南宁市危旧房改造的指导意见》、《关于进一步加快南宁市危旧房改造的总体实施方案》 四：供应对象不同
危旧房改住房改造：非还建住宅主要针对本单位无房户及面积未达标户 旧城改造：非还建住宅可对外出售 五：非还建面积定价不同 危旧房改住房改造：限价房 旧城改造：开发商自主定价
六：旧城改造政策优于危旧改，土地出让金可以用安置补偿费抵，办理报建手续有绿色通道，可以几个部门同时办理。
七：旧城改造同意搬迁达到一定比例可以实施强拆，危旧改办理拆迁手续需要100%产权人同意。
旧城改造项目前期基本工作程序
南宁市旧区改建办公室(以下简称“市旧改办”)，设在市建设局，负责全市的旧城改造日常管理工作，研究、拟定旧城改造有关政策报市人民政府审定；会同有关部门、城区政府编制全市旧城改造中、长期计划及实施计划；建立全市旧城改造项目库；审核旧城改造项目；会同有关部门、城区政府组织开展项目前期调查；协调解决旧城改造项目建设过程中出现的问题，指导、检查、督促各城区旧城改造工作。按照《南宁市人民政府关于进一步加快南宁市危旧房改造工作的指导意见》规定，旧城改造基本工作程序如下：
1．市旧改办根据全市危旧房改造计划制订旧改片区范围界定方案，并由规划部门初步对项目规划定点。
2．市旧改办组织城区政府等相关部门进行前期调查，并进行综合测算分析，会同城区政府出具项目实施意见，并提出项目规划经济技术指标及规划范围的改造意见。
3．市规划部门根据市旧改办的改造意见出具项目出让的规划蓝线图和项目规划经济技术指标。
4．市旧改办征求相关部门项目建设条件意见，并形成项目建设条件意见书。5．市国土部门根据市旧改办和城区政府出具的项目实施意见和项目建设条件意见书制订土地使用权招商出让方案报市土地“招拍挂”委员会审批。6．市国土部门会同市旧改办组织项目公开招商出让活动，确定项目业主。在项目出让前，由市旧改办组织相关部门对竞买人提交的拆迁补偿安置预案进行审查，经审查通过后竞买人方可获得下一阶段竞买资格。
7．市规划部门根据项目成交确认书出具用于办理拆迁许可手续的规划许可文件。
篇3：重庆发力旧城改造
延伸一座城市的文脉
吴拯
华润置地重庆营销经理
华润二十四城 (重庆) 项目建成后, 会使城市品质得到提升。表现在以下几个方面。
一方面是城市环境, 作为老工厂或者老居民区, 本身经济结构调整之前以第二产业为主的大环境, 在经济调整之后从第二产业到第三产业, 城市作为消费的中心。周边所有的建设医院、建设小学都是围绕建设厂在转, 这样对人本身带来一定的负面的信息。我们把它建成之后会变成人性化的过程, 环境的变化这是第一位的。
二是基础设施会有所升级, 以前建设厂那边是比较单一的, 而建成二十四城之后会用城市化的方法来解决以前分散的配套, 比如说学校, 包括社区这些, 特别是学校最明显, 会协同的利用, 这样会有一些升值。
三是对于今后城市发展的很现实的现象是什么, 一个工厂不可避免的以产业工人为主, 而变成华润二十四城之后这6万人之中会有一些交叉。
四是人性化的过程, 因为城市化的发展已经是越来越好, 对人的生活也好, 人的发展也会越来越好, 而以前的这种以生产为核心的年代, 感觉对人性肯定没有这么好的。现在这个时代, 变成新的项目之后, 有了改造之后, 人的发展, 人在里面享受的会越来越好。人的品位提升之后, 是城市人性化的过程。
旧城改造是社会发展必然之路
邓孝华
万达集团重庆公司策划经理
重庆2002年到2003年更多的是集中在新区开发, 比如说江北片区、北部新区, 从2003年之后逐步加大了旧城的改造, 2003年开始整个观音桥片区的改造, 2005年左右杨家坪和沙坪坝核心圈的改造。慢慢的从新区发展转向了旧城改造, 这结合西方一些国家发展进程来看, 从二战之后就出现这样一些情况, 大量人口涌入城市, 城市的情况开始恶化, 犯罪率上升, 一些有钱的中产阶级就脱离城区, 往郊区转移, 然后就出现一些郊区的房子成了“睡城”, 这样就导致了原有中心城市的人口就逐渐向郊区发展, 导致道路增加, 汽车增加, 污染增加, 环境日益恶劣, 又导致原来的城市中心变为了最贫穷人口的聚集地, 支撑着犯罪、疾病以及各种各样的社会阴暗面, 实际上看重庆也是这样的。
比如说我们那个南坪·珊瑚村的项目, 还有包括石桥铺那里, 就是华宇·老街印象那里。现在大家开始反思, 原来让我们引以为傲的城市中心为什么会变成一个伤疤?大家在这种思潮中开始回归城市中心, 城市中心发展更多是能带动片区的发展。我感觉现在旧城的结构配置已经不注意吸引整个经济的拉动。我们看得很清楚, 原来中心基本以居住单一业态为主, 还有以厂化, 还有在北碚看过力帆那块地, 离北碚中心只有一公里距离, 就是占据了城市最核心的地段, 但是是大量的居住区或者工矿, 业态是单一的, 不足以对经济发展有拉动作用。我们希望把单一的业态改变, 重新进行结构配置, 配置商务、配置商业、配置居住, 配置一些金融、医疗类的, 让整个城市中心重新充满活力, 提升整个片区的形象。
3年完成1200万平米拆迁
谭坚
重庆市建委工程师
从2008年开始, 市委、市政府也高度重视这块, 目前通过调查, 重庆市目前还有786万平方米的危旧房, 当然在拆迁过程中, 按规划, 不可能只拆一些危旧房, 也连带拆一些危旧房的房屋, 大概估计下来全市有1185万, 但是这只是一个计划, 在事实拆迁肯定数据会有一些变化。目前划定的大概有1200万左右, 市委、市政府决定在未来三到五年内。现在的提法是三年内完成拆迁, 五年内完成改造。
跟以往旧城改造的区别有几个方面。
一是在优惠政策方面, 加大了优惠政策的扶持力度。2008年调整了思路, 加大了力度。以前分住宅和非住宅区别对待, 但是在拆迁费付出的代价还远远高于出拆费, 这次在制定政策的时候也可能是考虑了这点, 也不再分住宅和非住宅, 只要是有产权的, 都可以按照拆一免2.5来减免。对拆迁人在建安置房的时候也给了相当优惠的政策, 除了新建的安置房, 拆迁人还可以通过在社会上购买商品房、经济适用房、二手房都可以进行安置房的建设, 这次安置房的建设政策都是把所有行政费都全免了, 而且在税收上有一定的考虑, 现在已经出来的有四种税, 增值税、营业税和契税以及所得税都可以进行一些减免。
二是在政府主导性上有一些比较新的思路。现在实施拆迁的是由各区的政府, 指导这次危旧房的改造的一些纲要性文件上明确了拆迁责任主体是主城各区政府, 由政府来组织实施拆迁。二是在规划指标上, 规划指标上这次有别于以往的拆迁, 以前都是遍地开花, 各自为政, 开发单位取得这块土地之后就去办理相应的手续, 找相关的单位就行了。这次拆迁是计划先行, 所有的规划都是按现行的城市总规进行的, 原则上不允许突破容积率这些指标。而且在这次还专门按照薄书记建设“森林城市”、“森林重庆”的观点, 在拆迁的这些危旧房当中要拿出50%的余地建为绿地建设, 还不是绿化, 因为绿化有空中绿化的概念, 我们讲的是绿地概念。
三是开发单位获利的手段多样化。这次采取政府主导, 净地出让的方式给开发商带来好处, 开发商拿到地就是净地, 就可以直接进行开发建设, 资金回笼时间也比较短, 这也是一个获利的体现。二是开发单位可以投入一定资金参与土地的整治。
旧城改造释放2500万方的居住需求
魏开忠
交响房地产研究机构总经理
在这次旧城改造中, 市委、市政府提出首先是关注民生, 其次才是改造城市交通环境, 第三才是改造城市环境, 民生问题是第一位的。在危旧房改造之中, 有1200万方涉及的改造面积, 根据2001年上海危旧房改造的经验数据, 危旧房改造以后能释放出来的居住需求是2.2、2.3倍, 就是1200万方的改造, 最终释放出来的居住需求是2500万方, 这在其他城市也得到了验证。
这次的危旧房改造可能对城市或者对开发商及居民都面临着一些巨大的机会。一方面城市形象, 城市面貌得到大的改善。二方面由于土地供应方式变化, 实际上大量的外来开发商和有实力的开发商能拿到好地的几率增大。
旧城改造须有新思维
赵宜胜
迈德城市顾问机构总经理
二手房的改造是否可以面向迁出者常年优惠, 不管什么时候买房子, 只要你是在这几年之内搬出的人买二手房都可以巨大的优惠, 这次主要是政府主导进行拆迁。另外一方面带来很多效益, 能够让我们的城市中心区的一些原住居民尽可能的留在他所习惯的生活圈里, 同时, 不要把我们旧城改造形成的迁出者, 他们的住房需求过多的压向新房, 过多的压下会带来非常大的焦虑, 就是迁出的人, 政府已经给他很高的补偿标准了, 但是他仍然买不起新房。反过来又去找政府, 又压向经济适用房。所以我觉得这一轮的旧城改造或者危旧房改造一定要有新思维。
具体展开来讲, 要把重庆变更有品位, 更有文脉的城市。要很好的传承和彰显文脉, 就像把通远门周边破房子拆掉, 把通远门亮出来, 但是那需要代价, 需要钱。还要优化城市功能, 还要解决城市增量, 而且又要很快。我们政府在整个资金安排上, 为每个危旧房改造地块的规划, 这不是一个简单的建筑规划。
所以我觉得这个话题是非常沉重的话题, 是我们城市发展到今天, 旧城改造的成本高居不下, 城市发展的空间已经极为有限, 城市再过这些年的造城运动之下已经造成了太多不合理, 需要调整。我们城市面对未来“314”总体部署的要求。需要通过旧城改造来完成。我们现在来做很难做。
政府应注重城市功能规划
王英
同成置业总经理
旧城改造对城市面貌会有很大的作用, 并且能提升城市的机能, 但是我们要注意到一点, 邓总提到以前城市是很单一的功能, 现在要复合更多的功能。这样的话, 会促使地产开发商追求承载更高利润的一些业态, 比如说商业, 有可能会淡化居住功能。同样可以拿米洛来举例, 就是曼哈顿, 在晚上和周末的时候, 城市就像睡城一样。这样的话也失去了以前对旧城改造本来的突发点, 所以我觉得政府在规划中不仅要强化50%的绿地问题, 在具体规划上对各种功能的协调性也应该着重的进行考虑。另外, 就是在旧城改造过程中怎么样来改变发展和保护的矛盾。
重庆有一个项目, 洪崖洞, 在开发之前那个片区的面貌也是非常糟糕的, 现在也是重庆非常独特的一个亮点景致, 虽然谈不上特别成功, 但是把保护与开发协调很好, 不能让旧城改造就让城市失忆了, 这是非常重要的。
篇4：旧城改造开发模式探究
关键词：旧城改造；开发模式；措施
中图分类号： F292 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-87-2
0 引言
由于社会的进步，我国许多地区都在如火如荼的进行旧城改造工作，旧城改造不仅影响着政府和开发商的利益，也与人民的利益息息相关。旧城改造不但可以改善城市形象，加快城市的现代化步伐，而且可以促进整个社会的稳定健康发展，构建和谐社会。尽管我国很多地区的旧城改造取得了丰硕的成果，但是也遇到很多无法回避的问题，我们应当在认清存在的问题的基础上，探究改造开发的科学模式。
1 当前影响我国旧城改造开发的因素
1.1 经济效益是关键因素
旧城改造关系到政府、开发商、人民群众等各方的利益，但进行旧城改造开发的主要负责方是开放商和政府，但是近年来我国房地产业发展的速度不断加快，开放商的地位愈发突出，房地产业生存的根本保障就是盈利，而且受到市场经济的影响，经济利益是主导因素。在这种背景下，开放商会大力对土地进行开发利用，在某种程度上土地的循环利用可能会受到限制。因而，虽然有各种各样的因素都会对旧城改造开发造成影响，但经济效益是最为关键的因素，它决定着能否顺利实现旧城改造开发的目标[1]。
1.2 多主体共同参与
最初旧城改造开发所需要的资金主要依靠国家财政拨款，近些年来旧城改造开发的投资人发生了很大变化，社会各个阶层的人士都参与到了这个项目中，企业、外商都会为旧城改造开放项目进行投资，基本上改变了长久以来过于依赖国家财政的状况。与此相对应，这种情况也改变了旧城改造开放的参与方式，即由单一走向了多元，政府、开发公司、社会组织甚至个人都可以参与进来。
1.3 利益的多元化
我国实行社会主义市场经济体制，任何经济活动都要与市场经济体制相适应，它的价值规律对经济行为起着重要的调节作用，其特征就是决策朝着更加多元化的方向发展。旧城改造开发会涉及多个投资主体，各个投资主体参与投资的着眼点不同，使得他们对利益的追求呈现出差异，有的投资方最重视的是经济利益，有的投资方最重视的是文化利益，还有的投资方最重视的是综合效益，因而利益的公平分配至关重要，只有利益分配公平了，各个投资方才会尽最大努力致力于旧城改造开发[2]。
2 现阶段我国旧城改造开发存在的不足之处
旧城改造开发一方面是一个城市进行局部更新的手段，另一方面是一个城市改善它整个社会环境的方式。我国旧城改造开发工作取得了很多成绩，不少城市因为旧城改造开发工作做得好使其焕发出了新的生命力，而且改善了人们的生活环境，然而，有些城市在旧城改造开发过程中也出现了很多不容小觑的问题，具体表现在以下几个方面：
首先，缺乏原创精神，照抄照搬国外的经验。部分城市进行旧城改造开发的时候完全模仿国外的建筑形式，过分的崇洋，而没有考虑自身的地域特色和文化特色，导致很多旧城改造开发后出现了千城一面的情况[3]。
其次，虽然现在旧城改造开发的参与主体增多了，可是起主导作用的大多数时候仍然是政府以及开发商，作为城市真正主人的居民的参与度较低，他们的意见得不到应有的重视，导致旧城改造开发工作缺乏人性关怀，没有切实做到以人为本。
最后，我国许多城市都存在着把原先具有深厚历史文化内涵的古建筑拆除，然后在原有位置上建造新建筑，追求所谓的现代化、国际化。从长远来看，这种做法实际上不利于城市的发展。因为古建筑往往承载着灿烂的文化，盲目的把它们拆除了，就等于破坏了历史文化遗产，一座城市的历史风貌可能会荡然无存[4]。
3 改造开发旧城的科学模式探析
3.1 坚持以人为本的思想
在相当长的一段时期内，人们认为之所以要对旧城进行改造开发是因为社会经济发展以及建设城市的需要，这种看法没有错误，然而它忽略了更为重要的一点，那就是旧城改造开发实际上是为了满足城市人民不断增长的物质需求、精神需求、环境需求。党中央倡导的科学发展观，应当成为指导各地旧城改造开发的根本原则，我国各个地区要想做好城市建设，旧城改造开发必须始终坚持以人为本的思想。
3.2 政府主导和市场化运作结合
旧城改造开发属于城市基础设施建设，提供人们生产生活必须的条件和公共物品是政府的职责，因而，旧城改造开发理应由政府实施。具体来说，政府的主要工作就是科学规划以及筹措资金。政府应在充分调研，认真衡量人民群众根本利益的前提下，制定出科学合理的改造开发规划。另外，政府也要采取有效的措施筹措资金。不过在市场经济时代，不能采取计划经济时代的方式，完全依靠国家进行财政拨款，地方政府应当以自己所掌握的土地资源作为依托通过市场化运作来筹集资金。所以，政府主导和市场运作两者应当结合起来，对于没有开发的国有土地或者旧城占有的土地，政府都可以利用土地市场，面向社会进行拍卖，牢牢掌握级差地租和土地的增值收入等，将这部分资金投入到旧城改造开发。
3.3 调动居民参与旧城改造开发的热情
旧城改造开发最大的受益人应当是居民，因而，居民有权利参与到旧城改造開发工作中。政府和开发企业要采取可靠的手段鼓励居民参与旧城改造开发，比如政府可以大力宣传旧城改造开发的益处，为居民建言献策创建良好的平台；开发企业对于参与修复旧城的居民给予一定经济上的奖励等。居民的广泛参与，不仅可以避免居民与改造开发人员的矛盾，还可以增强城区的复原力，提高居民在心理上对新城的认可度。
3.4 因地制宜
我国很多地方的旧城改造开发都面临着拆迁安置困难、建设配套设施花费多的问题，解决这些问题的有效途径之一就是进行旧城改造开发的时候做到因地制宜。政府和开放商在进行实地调查后，制定高标准的改造开发方案，方案中应当说明哪些旧城适合改造成商业步行街、哪些旧城适合建设居住小区等等；此外，还可以巧妙用土地换房屋或者用房屋换土地的形式，从而平衡好各方利益，总而言之，因地制宜有利于避免开发改造的盲目性，提升新城的使用价值，从而获得良好的社会效益。
4 结语
旧城改造是一项艰巨并且复杂的工作，不可能在短时期内解决所有问题，为此，各地政府应当制定灵活的政策，并对旧城改造进行一定的扶持，譬如对于参与旧城改造的开发商给予减免税费和土地出让金的优惠等等，这样做有助于调动各方参与旧城改造的热情。旧城改造不仅需要政策上的大力扶持，还需要科学的规划，妥善处理好经济、社会、环境等矛盾，运用行之有效的开发模式，只有这样才能确保高效的完成旧城改造开发工作。
参 考 文 献
[1] 蒋德球.旧城改造途径解析[J].江西建材，2014，02：56+59.
[2] 彭涛.旧城改造中的利益博弈与政府法治——以渭南市临渭区旧城改造为例[J].人文杂志，2014，06：117-123.
[3] 丁一，王红梅，沈明，王海云，刘光盛，程迎轩，卢阳禄.广州市旧城更新改造模式的优选研究[J].城市规划，2014，05：15-21+34.
[4] 胡喜生，祁新华，王明达.旧城改造中居民安置空间模式的研究[J].贵州大学学报（自然科学版），2011，04：96-100.
[5] 谢浩.旧城改造新模式研究[J].住宅科技，2011（05）.
[6] 吴林淋.关于旧城改造中房屋拆迁问题的思考[J].城市建筑，2014（02）.
[7] 霍晓刚，钟培源，姚忠禄，胡晓鹏.银川市旧城改造进行式[J].宁夏画报（时政版），2013（02）.
篇5：旧城改造申请报告
马石村民委员会：
高祟山镇人民政府：
我系邵阳市双清区高祟山镇马石村9组村民，子女四人，两老人常年在家，家有泥砖房自建至今快40年之久，因房屋地基不牢，几经修缮，常年遭风雨灾害，房屋出现许多裂缝，屋顶经常出现漏水，房屋的檩条、门、窗木制构件均被白蚁蛀空，目前东边二间房屋存在严重安全隐患，随时有可能危及家人的生命安全，为了两老人及子女回家照看两老的安全，现特此申请将二间危房改建，恳请村及镇领导批准为感！
此 致
敬 礼！
申请人：
年 月 日篇二：罗建呈[2012]号 关于人民街南段旧城改造项目的请示 罗甸县住房和城乡建设局
罗甸县国土资源局
罗甸县住房和城乡建设局 罗甸县国土资源局 关于明确人民街南段旧城改造项目开发建设相关事宜的紧急请示
签发人:王仕来 罗住建呈〔2012〕号 周尔春 县人民政府：
人民街南段建设是罗甸县人民关心的热点、焦点和难点问题。从2007年5月以来，在县委、县人民政府的领导下，在县人大、县政协的督促关心下，相关部门作了大量艰辛的工作。经过3年多的努力，我县人民路南段的拆迁及道路建设于2010年10月15日全部结束。由于人民街南段东西两侧地块一直没有房开企业愿意开发，导致原已签订拆迁补偿安臵协议已逐步到期，有的已超期半年；被拆迁户不断到住建局要求偿还房屋并且索要违约金；人民路南段旧城改造建设已不是建设问题，若不及时开发建设将演变成为社会稳定问题；由于原来拆迁范围太窄，拆迁的地块不能满足建设的需
要；为此，县住建局及县国土局于2011年11月25日向县政府联合上报关于尽快启动人民街南段开发建设项目的紧急请示，县人民政府分管副县长刘明辉于2011年12月7日在县政府第一会议室召开专题会议，陆祖宏常务副县长参加了会议，会议对人民路南段的开发建设形成纪要是：原则同意县住建局、国土局提交的人民路南段旧城改造规划建设方案，由县住建局、国土局配合尽快开展规划建设细化方案设计、拆迁及土地挂牌出让工作；原则同意县投资促进局引进企业参与开发。县投资促进局通过招商引资与贵州永龙投资开发有限公司签订了《人民街南段旧城改造项目开发框架性协议》，并由罗甸县住建局牵头成立了由县住建局与贵州永龙投资开发有限公司组成的人民街南段旧城改造项目拆迁工作组，由贵州永龙投资开发有限公司负责支付了拆迁安臵费。按照会议纪要精神，经过多方努力做了大量的工作，目前已基本完成拆迁工作，拆迁成本费1987.76万元；人民路南段东西两侧地块涉及到的拆迁户是31大户，拆迁总面积9060平方米，一层门面已全部用于补偿被拆迁户，两地块土地总面积3474.8平方米，拆除的用地已满足建设的需要。县住建局、国土局将修改完善后的规划建设细化方案报县政府审批，2012年3月4日规划建设方案经县政府常务会审批通过，现该项目已具备开工条件，急需县政府明确该项目开发建设的相关事宜如下:
1、鉴于该地块土地面积小仅3474.8平方米，拆迁总成本 1987.76万元，每平方米地价已高达5720.50元（381.37万元/亩），开发土地成本过高，建议根据招商引资框架性协议书内容按照旧城改造项目，将该地块拆迁成本抵扣土地挂牌价进行出让。
2、若土地挂牌价不足以抵扣拆迁成本，建议免除城市配套费
及相关规费。
3、若免除城市配套费及相关规费后仍不能抵扣完的拆迁成本，建议由开发企业自行承担。
以上建议，敬请县政府及时研究，以便加快人民街南段的开
发建设，让被拆迁户能按时回迁，从而确保社会稳定，加速我县城镇建设的发展。
当否，请批示
附：
1、人民街南段旧城改造项目规划建设方案
2、建议土地出让规划使用条件
二〇一二年三月十四日(联系人：刘期海、黄保晶 联系电话：7611818、7614625)主题词：人民街南段 建设方案 请示 罗甸县住房和城乡建设局办公室 ２０１2年3月14日印
共印5份
人民街南段旧城改造项目规划建设方案
一、人民街南段旧城改造项目土地现状及拆迁概况
人民街南段旧城改造项目开发建设总用地3474.8平方米，涉及拆迁31大户，拆迁总面积9060平方米。具体如下：
1、原已签订拆迁补偿安臵协议的土地现状及拆迁概况
原已签订拆迁补偿安臵协议的东、西两地块面积总计仅1735平方米。即将到期还房的被拆迁户共17户，涉及拆迁4510平方米。安臵协议部分已超期，其余在2012年7月全部到期，即将支付超期过渡费90.48万元。
2、目前需增加建设用地及拆迁范围情况
由于原东、西两地块土地面积小总计仅1735平方米，为满足规范要求，需增加拆迁范围，可增加建设用地1739.8平方米，增加拆迁户14户，涉及拆迁4550平方米。目前拆迁工作已基本完成，已具备了开工建设条件。
三、拆迁成本费计算
原已签订拆迁补偿安臵协议的拆迁成本费为992.76万元；增加拆迁部分的拆迁成本费为919万元；补偿地下通道建设费76万元，合计拆迁成本费1987.76万元。具体计算如下表： 人民街拆迁成本费计算
四、地块开发条件
1、地块位臵
地块位于罗甸县人民街南段两侧，根据《罗甸县县城总体规划（修编）》（1998-2010），地块属商业用地，故地块建设以商业住宅为主，两地块统一开发。
2、控规情况
由于人民街两侧无审定本的控制性详细规划，结合人民街南段实际情况，从因地制宜，节约土地促进开发的原则来考虑。
3、建筑体量及沿街建筑的整体性
考虑建筑体量需求，拆除民贸公司大楼的西侧原综合社建筑年限已久的6间一层门面及空地共457平方米，农业银行一层 144.5平方米的营业厅二层170.36平方米办公用房，以达到修建高层建筑的体量和合理分期建设的要求。从而使两地块的建筑更有韵律、更有节奏。经住建局、工信局、农业银行及综合社职工代表会议研究决定，同意将综合社一层建筑6个门面面积及后面空地共457平方米和农业银行营业厅用地作为一期开发建设。
4、开发控制性指标 篇三：改造请示定稿
关于xxxxx旧址改造工程列入旧城改造的请示
一、项目基本情况
该项目位于xx区xx号。东xxx路，南xxx路、北挨xx路，属市xx城区。旧址房屋设施与周边繁华设施极不配套，与现代化中心城市极不协调。家属院市政基础设施薄弱，几代人居住在不足xx平方米房里，房屋陈旧，环境很差，还有成片的危旧房子和一些不符合总体规划的建筑物，明显影响市容观瞻和城市资源配置。并且土地利用率极低，资源严重浪费。随着周围档次不断提升，现在已经不适应市场要求，为实现企业的发展，本项目拟在原址进行分期提升改造，一期为科研办公楼，二期为职工家属区安置。
该地块性质和使用权类型比较复杂，特别说明如下： 第一期科研办公楼占地面积xxx亩，含两种地类宗地。以下排号为：x号宗地 ：xx亩，地类：科研设计，使用权类型：作价出资；
x号宗地：xxx亩，地类：城镇住宅，使用权类型：划拨。第二期家属区安置x号宗地面积xx亩，土地用途为住宅，使用权类型为划拨。
鉴于以上地块情况，根据xx市关于中心城区功能提升的指导思想，拟定于把第一期科研办公楼土地中的x号宗地的城镇住宅地类依法转变为科研用地，把该地块住宅人员安置到第二期安置家属区x号宗地的住宅开发项目中。
旧城改造实施在 “以人为本”的社会主义国家充分体现了人文关怀，使市民实现了“旧房换新房，小房换大房” 的愿望。体现政府决策的深入民心。
二、项目进展情况
1、实施主体及改造模式
（1）实施主体：吸引外来开发商投资。
（2）改造模式：单位民主意愿，与开发商联合开发，2、手续办理情况
一期科研办公楼工程控制性详细规划已编制，住宅用地依法转变为科研用地。
3、工程项目计划
一期xxx楼工程：拟建一幢xx层河南煤炭研发中心大楼，面积xx㎡。
二期家属院安置工程：xx㎡的危旧家属房改造，拟建xxx㎡的家属区。
根据xx市关于加快中心城区功能提升的指导思想和xx市关于加快旧城改造步伐、改善居民居住环境、打造生态宜居的总体要求，我公司积极响应市委、市政府，区委、区政府的号召，对家属区进行升
级改造，既满足科研办公又改善职工家属的居住环境，提高土地综合利用率，缓解交通和停车压力，提升城市形象，造福人民。
特此恳请xxx办事处报上级有关部门将我公司改造项目列入xx旧城改造项目，以促项目顺利推进。xx省xxx有限公司
xxx年xx月xx日篇四：旧房改造申请报告
关于******** 旧房改造项目资金申请报告 **公司：
按照********镇政府关于**镇主街道沿街房屋立面改造统一仿唐模式风格的要求，**粮站沿街办公室、大门、门市部等房屋立面需要进行改造，施工面积约150平方米，每平方480元（参照北庭镇政府统一招标价），工程总造价72000元。以上报告妥否，请批复！******分公司
二0一五年九月六日篇五：旧房改造申请书
旧房改造申请书
我系街道五组村民。家里有五口人，妻子残疾，现居住的房屋为砖木结构，一层不足70平方的旧房，因家庭经济困难，导致住房迟迟无法翻建。因为住房小且危弱，故给我家带来诸多不便。每年台风大雨都是苦不堪言，加上龙王台风那年，我家的屋顶瓦片几乎全部吹光，剩余墙体木。身历风雨、岌岌可危。我知道上级政府部门有关领导时刻关心我们老百姓生命财产安全，再加上儿女如今已长大，也该论婚娶，如今连个像样房间都没有，不可能挤在一个房间里居住。伊我这样的情况也迫眉睫。
篇6：旧城改造标语摘抄
1、下定决心 坚定信心 坚决完成*****拆迁任务
2、大干十天 打赢*****拆迁攻坚战
3、排除万难 再掀*****拆迁新高潮
4、净化社会空气 严厉打击拆迁中的各种不法行为
5、一鼓作气 十天拿下*****拆迁任务
6、举全区之力 攻*****拆迁之坚
7、全区一盘棋 坚决打赢*****拆迁攻坚战
8、开弓没有回头箭 *****中村改造势不可挡
9、早拆完 早开工 早建设 早回迁
10、情理法并重 加速推进*****拆迁
11、*****拆迁不能等不能拖不能耗
12、政策不变 力度不减 拆迁不停
13、早日完成拆迁符合*****广大村民的根本利益
14、一碗水端平一把尺子量到底
15、反对在拆迁中以闹取胜漫天要价
16、以顾全大局为荣 以损害大局为耻
17、坚决维护政策的严肃性公平性连续性
18、群众是加快*****拆迁改造的`力量源泉
19、维护好实现好发展好*****群众的根本利益
20、依法拆迁 以情拆迁 和谐拆迁
21、相信群众 依靠群众 为了群众
22、*****中村改造是大势所趋人心所向
23、城中村改造是解决*****问题的唯一出路
24、提高生活质量 改善生存环境 壮大集体经济
25、正视历史 面对现实 展望未来
26、站在您的一边 为您解决问题
27、抓住难得机遇 描绘美好蓝图
29、*****是我家 建设靠大家
30、不动摇 不懈怠 不折腾
31、凝心聚力促拆迁 齐心协力谋发展
32、关心群众诉求 解决实际问题
33、化解矛盾 解决问题 促进和谐
34、在拆迁改造中发挥共产党员的先锋模范作用
35、动之以情 晓之以理 做耐心细致的群众工作
36、这道理 那道理 发展才是硬道理
37、这困难 那困难 不发展最困难
38、融入城市 加快发展 为建设繁华舒适现代一流省会城市做贡献
39、造福于民 取信于民
40、群众最可敬群众最可畏群众最可爱
42、团结一致向前看 昂首阔步朝前走
43、尊重群众 理解群众 温暖群众
44、跳出“不可能”的怪圈 一往无前推进*****拆迁
45、在*****拆迁攻坚战中体现“石家庄速度”
46、打破思维定势 以啃硬骨头的精神拿下*****拆迁
47、扑下身子 真抓实干 在*****拆迁中锤炼干部作风
48、拒绝理由 拒绝借口 务求必胜
49、为*****全体百姓负责 为*****的明天负责
篇7：各地旧城改造经验
1．美国纽约：社区企业家模式
开始于1954年的美国旧城改造是通过地方有关机构和大量联邦政府的补贴来筹集改造资金的。该模式偏向于以市场调节为主。据1973年公布的统计资料表明，截至计划终止时，在1000平方英里的城市土地上实施了2000多个更新项目，拆除了60万左右的单元房屋，搬迁了200万居住人口。继而，在同样的土地上25万单元新房屋拔地而起，另有约1．2亿平方英尺公寓和2．24亿平方英尺商业面积也建于此类土地上。
2．英国伦敦：功能提升模式
英国旧改的资金筹集模式是一种基金模式，通过各方进行公开竞投发放运作。20世纪90年代，“城市挑战计划”、“综合更新预算”和“欧盟结构基金”三种基金的推行，基本奠定了英国旧区改造的资金模式。改造的动机以提升城市功能为主。基金公开竞投与地方伙伴关系相辅而成，各方参与方案的制订和实施，同时，也为各方利益集团提供了交换观点、建立共识的平台，使得决策方案具有更广泛的代表性，使得社会、经济及环境等各个方面的考虑更加均衡。
3．我国香港：旧区激活模式
香港有针对旧城改造的市区重建局(其前身是1988年成立的土地发展公司，2001年变为市区重建局)，对需要进行的改造工程有着详细的了解与规划，其主要职能在于统筹规划、收购业权、集合地盘、进而通过公开拍卖的途径或招标的方式向私人发展商出售土地，激活旧区土地资本的活力，实施改造目的。
主要经验
1．规划在先。均有长期的规划，在地方规划中，除了有土地利用规划、建筑规划外，还有景观规划。
2．专门机构负责。设有政府专管部门或城市开发公司，对需要进行的改造工程有详细的了解与规划，是政府调控土地一级市场的代表。
3．法律保证。在英国的内城复兴过程中，制定了很多法律。最早可追寻到19世纪末英国《工人阶级住宅法》(1890年)，要求地方政府对不符合卫生条件的旧住区的房屋进行改造；另有1969年颁布的《地方政府补助社会需要法》和1978年的《内城地区法》等。日本制定了专门的《日本住宅地区改善法》，香港特区政府于2000年发布了《市区重建局条例》。该条例规定了市区重建任务的承担者、重建资金来源、重建程序、对业主的补贴等具体事宜，指导市区重建的有序开展。
4．居民权益保障。各地均把居民和公众权益作为旧区改造中核心考虑的问题。从规划开始保证公众实权参与的权利，在旧改的整个过程中居民利益保障一直能得到正常体现和法律保护。社会评估贯穿在旧改方案和实施过程之中，并进行后效评估，及时调整居民利益。
5．严格的程序和标准。
德国旧城改造执行如下程序：
（1）调查研究。对旧城改造的必要性及其对社会、经济的可能影响作出基本判断，了解城市各个方面的意见并进行汇总；
（2）确定旧城改造地区。社区政府根据调查和经济能力规定旧城改造的地区；
（3）整顿措施。由社区政府负责实施整顿措施，包括拆除有关建筑、居民和商业企业的迁移、道路等基础设施的设置或变更等；
（4）建设措施。包括建筑设施的新建、补充和现代化修缮、其他公共设施的兴建等；
（5）结束旧城改造。
在日本，除严格申报程序外，在决定项目计划时，实施者必须按建设省令的规定将其情况公示。在与所有利益方、权利方达成协议以后，才可以进行拆除不良建筑、土地整治、住宅建设等工作。
在香港，市建局在财政司司长批准该业务纲领及业务计划的当天，需致信重建计划项目涉及的所有业主，就具体事宜(如收楼价格等)向其征求意见，要求其限期回复。一旦达成协议，市区重建即可展开拆除、改建、重建等工程。
各国各地旧区改造中执行标准的制定，既有一些硬性的、国家层次的标准，又有改造地区居民或地方政府就某一改造项目而制定的特定标准。
6．注重历史文化的保护。
20世纪60年代末至70年代初对古建筑和城市遗产的保护已逐渐成为世界性的潮流。1972年11月联合国通过了一项“保护世界文化与天然遗产公约”，成立了世界遗产委员会。1977年国际建筑协会制订的历史性规划大纲《马丘比丘宪章》，把保护传统建筑文化遗产提高到重要高度。
7．发挥各级政府及私人的积极性，多方筹集旧城改造资金。
篇8：浅谈旧城改造
关键词：旧城改造,建筑文化,保护,创新
0 引言
城市现代化建设是我国经济建设的重要组成部分, 现阶段我国城市发展水平相对低下、城市老化现象严重, 城市发展与经济发展不同步, 而旧城改造又是城市发展的首要任务。研究旧城改造对我国经济建设具有更重要的现实意义。针对这些问题, 我们提出以保护的角度建设、从创新的角度来保护的理论, 以解决相关问题。
1 什么是建筑文化
关于“建筑文化”的概念, 许多学者给出了不同的定义。雷东升先生指出:“建筑文化是指一个民族的历史、文化背景以及所属地区的地域特征等在群体或个体建筑环境的反映。而此文化是由‘内核’文化与‘外缘’文化构成的。[1]”阮宇翔、吴浩洋先生指出:“通过建筑这一特定的载体所体现出来的文化即称为建筑文化。由于建筑实体是某一特定历史时期内特定社会中的经济基础和上层建筑结合的产物, 因此, 建筑便具有综合体现社会物质文化和精神文化的多种文化属性。[2]”这两则定义比较科学, 但仍有进一步完善的必要。我们认为, 建筑文化, 最基本的层面应该是它的本体文化, 即它的使用功能的体现;其次是附着在建筑之上的“历史、文化背景以及所属地区的地域特征”, 即地域的或民族的传统文化;第三是使用过程中人民赋予建筑物的一种精神, 即建筑的“外缘”文化。这三个层面的文化都是“特定历史时期内特定社会中的经济基础和上层建筑结合的产物”, 都具有“社会物质文化和精神文化的多种文化属性”。
从历史发展的角度看, 现代建筑的国际化是人类社会发展的客观趋势, 所以我国建筑文化的革命性变革是必然的。这应该是“历史是螺旋式发展”理论的一个具体反映。但是在历史文化与现代建筑之间的对话与交流中, 我们如何能从保护的角度去建设, 从创新的角度去保护, 是我们旧城改造中的重中之重。
2 旧城改造中存在的问题
1) 重视城市土地利用, 忽视城市环境建设。2) 重视城市再开发, 忽视修复和保护。
3 如何进行旧城改造
1) 要以有机整体协同的观点在城市设计中慎重处理新老建筑的关系, 文化与功能的关系, 建筑形象与空间环境的关系, 把城市构成诸要素统一协调, 共同突显该街区城市设计主题。对于旧城保护主旨来说, 尤其注重城市文化精神的灌注, 比如京城的旧城改造就要有京剧的“京韵”“京味”, 以与新区形成对比强烈的文化风貌反差, 才能有其鲜明的特色。2) 对于旧城区的城市设计来说, 特别要强调的是不要随意改变或破坏旧城原有的形态格局、城市肌理和城市空间环境氛围, 包括体量、高度、空间尺度等控制要素。要避免过分强调满足现代功能要求和经济利益的驱动强制性地开路拓宽, 盲目追求壮观气派。著名作家刘心武曾撰文呼吁要维护什刹海城市传统情调空间, 是很有见地的。3) 要充分意识到旧城保护性城市设计的难度, 不能急于求成, 要先读懂旧城这部历史巨著, 不是一件轻而易举的事。一个四合院, 一条胡同, 有多少说不完的故事, 藏有多少深沉的历史信息。规划师建筑师要广为调研, 深入挖掘, 而且还须有相当的人文历史艺术修养和对中国传统建筑文化的深刻理解与情感。从某种意义上说, 旧城的城市设计比新区的城市设计要复杂困难更多, 是欲速则不达的, 真正的旧城改造就是慢工出细活。4) 协调新旧, 深化城市细部, 精心组织城市公共空间与环境艺术是城市设计的重要任务。没有好的城市设计, 城市建设只能是粗放的, 不可能作深作细。此外, 旧城城市设计还需要认真为寓新于旧出好题目, 把握好该地段片区新建筑应担当的角色, 否则不可能指导建筑创作产生精品, 也不可能出现融新旧于一体的城市艺术和谐共生。城市公共空间如广场、街头绿地等主要靠城市设计加以指导实施。5) 现代建筑国际化不会影响我们对中国传统建筑文化精髓的传承。一些民族建筑形式被历史封存后, 民族的传统建筑文化失去了她几千年赖以表达的物质基础, 而新的表达方式尚未产生, 人们便产生迷茫和种种担忧。其实, 这是对社会变革引起的文化附着产生了认识观念上的差别。舍弃不适合时代的东西是一种进步。民族传统的建筑文化需要扬弃, 需要将不适应时代的元素, 像牛耕、土布、雕版印刷一样蜡封在某一历史阶段中, 或将其保留在现代化进程较缓慢的区域, 或作为一种民族历史文化艺术在特定的地区用文化艺术的形式加以保护和发展, 使其成为历史文化的活化石。与此同时, 以人为本、因地制宜、讲求秩序、崇尚节俭的中国传统建筑文化精髓将会在现代建筑中得到传承和弘扬;建筑的“外缘”文化也将作为旗帜飘扬在现代建筑之上, 引领我们的民族文化前进。6) 文脉承续与创新问题。关于继承与发展、弘扬传统与创新问题, 这是一个关于文脉的老问题, 对这一对矛盾的辩证分析, 实际上是一个新旧如何协调统一, 如何处理好新旧关系的问题。下面以北京为例介绍一下。首都的现代建筑理应有京味的文脉继承, 当然也有时代的创新。这方面应该结合城市设计深入研究, 统一认识。新建筑在城市不同的地段区位对文脉承续与创新应有不同的要求, 其担负的艺术任务也相应有所区别。越接近旧城核心, 其传统文脉影响应该越强烈, 这些地段的新建筑在维护旧城风貌上应有更多的配角意识, 要表现出对传统建筑文化更多的谦恭与尊重。要更多地考虑与老城区传统建筑风貌的协调, 包括体量、尺度、色彩、造型等诸方面, 特别是高度一定要真正控制住。在格调上传统文化精神和传统意味应更浓厚一些, 越接近核心区这方面要求越应严格一些。旧城区内应强调更多的“和谐式协调”, 但这也不是要去复制“假古董”, 全做成仿古式建筑。文脉承续不全在形式上, 更多是在内涵神韵上, 体现历史的气派与精神, 包括空间序列, 韵味氛围以及设计原理原则的提炼等多方面, 形式是可以多样化的, 若采取“对比式协调”, 还有一种处理手法, 就是主动甘当配角, 以纯粹现代主义形式同传统风貌相区别, 但须弱化其体量和形态。7) 城市美学风格问题。在提升城市文化的今天, 既要科学地建设城市, 又要艺术地建设城市。在这二者关系上, 也需要辩证的认识。讲科学更多是指城市功能问题, 如解决城市交通问题, 布局问题或经济性问题等, 这些固然是很重要的。但城市美学、城市景观、空间环境艺术、标志性建筑形象等城市艺术问题也是十分重要的, 甚至有时是起决定性作用的。在某种情况下, 甚至需要城市功能服从于城市艺术。或者说, 在城市艺术的要求或指导下去解决功能问题, 这不能理解为艺术至上或“唯美主义”, 尤其对一些有历史文化的城市来说, 城市艺术就是城市的灵魂。城市功能随时代变化着, 可以不断去完善, 而城市艺术却永远留住那个时代, 成为永恒。所以城市艺术之美常常成为一个城市成功与否的标志和关键。
4 结语
处理好新旧建筑关系是城市艺术水平的集中体现和关键问题, 也是难点问题, 不可等闲视之。在一个城市区段内, 新与新之间不但要对话, 新与旧之间更要有沟通对话, 而不是相互对立, 总体要协调。建筑群要有主角有次角。在处理手法上新旧建筑拼接不能生硬, 要有过渡及艺术的连续性与演变性。
现代建筑已不是哪个民族、哪个国家的地域文化, 而是建筑科学技术发展到一定程度所产生的大人类文化, 是一种公共文化, 就像计算机一样。而任何国家和民族都可以将足以彰显民族文化精华、感召国民民族精神的元素有机地附着在这大人类文化形式之上。这就是从保护的角度去建设, 从创新的角度去保护。
参考文献
[1]雷东升, 易艳红.“建筑的最高境界是文化”——与齐康院士面对面[J].中外建筑, 2004 (4) :11-12.
[2]阮宇翔, 吴浩洋.面向二十一世纪的高校建筑文化教育[J].高等建筑教育, 2001 (4) :18-19.
[3]李飞.关于旧城改造问题的探索[J].淮北职业技术学院学报, 2007 (3) :111-112.
[4]单霁翔.城市化发展与文化遗产保护[M].天津:天津大学出版社, 2006:70-73.