加强基层党建思想政治工作之浅见

加强基层党建思想政治工作之浅见（精选9篇）

篇1：加强基层党建思想政治工作之浅见

加强基层党建思想政治工作之浅见

建设千亿元规模新型能源企业是淮南矿业集团公司党委在“十二五”开局之时描绘的发展蓝图，目标宏伟，令人振奋。面对新的形势、新的任务、新的目标和新的要求，如何充分发挥基层党组织的政治优势，把“奔千亿，创先进，争先锋”的创先争优活动融入、渗透、贯穿党建思想政治工作的全过程，这是摆在每位基层党务工作者面前的一项重要课题，必须从理论和实践的结合上加以思考，用心践行。那么，如何在“奔千亿，创先进，争先锋”的实践中，加强基层党建思想政治工作呢？笔者认为要在“三个必须，三个切实”上做文章，求实效。

一、必须选优配强基层书记，切实加强支部班子建设。淮南矿业集团第一轮大发展成果显著，举世瞩目，其中一条重要经验就是党建思想政治工作的不断加强，为第一轮大发展提供了坚实的思想保证和组织保证。实践表明：加强基层党建思想政治工作，必须高度重视区队党支部书记队伍建设，这是加强基层党建思想政治工作的基础和前提。因此，要高度重视基层区队书记的选拔，培养和考核管理，真正把那些素质高、品行好、业务强、懂经济、会管理的同志选拔到书记岗位上来。作为基层支部书记要不断强化强化“角色”意识，把一腔热忱倾注到党建思想政治工作中去，始终保持

饱满的工作激情和良好的精神状态，以七种可贵的品格，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，自觉做到带头践行“健康、前瞻、集成、精细”八字管理理念，主动消除不健康因素；带头强化党员意识，充分发挥“一面旗帜”作用；带头提升思想境界，增强自主管理能力；带头严细实，积极消缺补差；带头自主管理，处处为职工做表率；带头关心职工，做好一人一事的思想政治工作。从高境界，深层次上开发对加强基层党建思想政治工作重要性和紧迫性的认识，不断增强抓党建、保安全、促发展的主动性、自觉性和积极性。始终保持一名党务工作者的激情和韧劲，切实把支部建好，把“两个”作用发挥好，把思想政治工作做实做细做出成效，绝不能因陷入具体事务，使党建思想政治工作行政化，甚至淡化和弱化，而导致自身不能准确有效的履行书记岗位职责，出现“种了他人地，荒自己的田”现象。这既无法适应集团公司建设千亿元规模企业对基层党建思想政治工作的要求，也辜负了上级党组织的重托和期望。大家知道企业管理的重点在基层，各项制度的落实在基层，奔千亿的活力在基层、潜力在基层，企业管理的难点和重点也在基层。因此，抓好基层支部书记队伍建设，强化支部班子整体作用发挥，不断增强战斗力、凝聚力、向心力，是加强和改进党建思想政治工作的重要环节，必须持之以恒的抓好书记队伍建设，以适应新形势下党建思想政治工作的要求。

二、必须提高党建思想政治工作的融合度，切实加强“两个作用”在经济建设中的体现。

第一轮大发展的经验无不昭示我们，哪个基层党支部的战斗力增强了，党员的模范作用发挥了，思想政治工作加强了，安全就有保障，生产就能大上，质量就能达标，队伍就能稳定，人心就能顺畅。但从少数事故多发单位的案例分析，我们不难看出确有少数基层党支部书记还存在着入经济还不知道如何入，进管理还不知道怎样进的问题，党建思想政治工作显得苍白无力，缺乏生命力，使党建思想政治工作游离于经济建设之外，脱离安全生产实际，导致党建思想政治工作缺乏针对性、实效性和有效性。这就要求“奔千亿、创先进、争先锋”的活动实践中，党建思想政治工作必须适应矿井建设发展需要，紧紧围绕安全奋斗目标来开展，以安全生产、质量标准化、经济效益和大局稳定等一系列热点、难点问题为切入点，着力于安全“三基”、质量标准化动态达标、品牌工程创建等要项工作，具体抓好严管干部十条红线、廉洁从业三项纪律规定、安全管理二十条红线的执行落实，教育和引导广大党员干部带头践行“八字”理念，强化“一切事故是可以避免的”和“四个零” 的理念，狠抓“两规范”及“手指口述”在现场生根，大力开展“党员示范工程”、“党员示范岗”、“党员安全责任区”、“党员身边无三违”等系列活动，形成抓“三基”的强大气势，确保党建思想政治

工作做到重心下移强基层，关口前移抓基础，强化培训提素质，通过安全技术专题党课、安全教育培训、岗位练兵、技术大拿引领、师徒结对子等有效载体，在加强中深化，在深化中加强，全面结合“奔千亿、创先进、争先锋”主体活动的深化，把“四强”党组织和“四优”党员争创工作融为一体，互相促进，常抓不懈，始终用经济建设和安全生产的成效来检验党建思想政治工作的实效，用“五个好”来体现先进性和“两个作用”的发挥，切实有效的解决安全管理、作风建设、队伍建设、廉洁从业等方面存在的一些问题，充分发挥党建思想政治工作的优势，确保安全，确保稳定，确保发展项目的推进，努力把党支部建设为安全发展、高效发展、创新发展、科学发展、和谐发展的坚强战斗堡垒，切实发挥广大党员在安全、生产、工作、学习中感召作用，为实现集团公司党委提出的各项政治要求提供思想和政治保证。

三、必须坚持“两手抓”，切实加强党建思想政治工作。加强和改进基层党建思想政治工作必须坚持一手抓经济建设，一手抓思想政治工作。在坚持和完善党内“三会一课”制度的同时，要不断加强思想政治工作，切实抓好形势教育、任务教育、法制教育、安全教育、党风廉政建设教育。在教育方法上，要做到在继承中提高，在提高中创新。从煤矿企业的性质和特点看，“五必访”、“五必谈”，仍是基层思想政治工作的有效方法，经常深入到职工中去，倾听职工呼

声，掌握职工所思所想所需，准确把握职工的思想脉搏，及时摸清少数职工因病因伤因家庭变故带来的思想波动等原因，通过实施扶贫济困送温暖、育才关怀、大病救助、科级干部结对子、党员干部一帮一和一带一等形式，尽可能地帮助职工解决实际困难，及时把党的关怀和温暖送到他们心坎上，以增强对职工的思想引导、说服教育，凝聚力量，共谋发展。从区队党建思想政治工作的对象看，还要在捋顺职工情绪、化解矛盾、调动职工的积极性上下功夫。目前，要把安全思想教育作为主题，把维护职工利益，严禁克扣截留，强化廉洁自律教育作为思想政治工作的出发点和着力点，以增强党建思想政治工作在保安全保任务保效益中的针对性和实效性。进一步强化企业核心价值观、方法论教育，要通过深入细致的思想教育，使广大党员干部进一步统一思想，提高认识，自觉讲境界，主动尽职责，从思想上真心认同企业核心价值观，用心践行干部最可贵的七种品格和五种方法论的要求，用“八字管理理念”指导各项管理，不断提升自我，主动长本事，做到“干成事，能经事，不出事”，为集团公司第二轮大发展献出智慧，再立新功。

篇2：加强基层党建思想政治工作之浅见

地税机构成立以来，我局干部思想政治工作逐步得到加强，作用愈加明显。但是跟省局党组的要求还有较大的差距。主要的是，基层单位思想政治工作重视不够，少数干部读书少，看报少，不注意更新知识，不爱学习，工作责任心、事业感不强，征管质量不高，有的干部对工作疲于应付。有的基层单位领导习惯忙于应酬，勤于就事论事抓业务工作，对思想政治工作和基层建设工作淡化了。究其原因，主要的还是一手硬，一手软的现象较为突出。思想政治工作淡薄了，基层建设工作抓的不力。磨刀不误砍柴功。个人认为，改进地税部门基层单位思想政治工作至关重要，这是关系到能否真正建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的地税干部队伍、确保基层建设各项任务完成的大事。基层地税机关要把本单位思想政治工作作为重点工作抓紧抓好。

一、加强思想政治工作，制度建设是基础

加强和改进地税系统基层单位思想政治工作，制度建设是基础。建立、完善和严格执行思想政治工作制度是做好基层地税机关干部思想政治工作的主要途径。

1、思想政治工作制度。各级单位应每年召开基层思想政治工作专门会议，分析干部队伍思想政治工作状况，布臵思想政治工作任务，交流思想政治工作经验，总结思想政治工作成绩，找出思想政治工作中的差距，促进思想政治工作健康平衡发展。

12、机关政治学习制度。要保证有固定的政治学习时间，就必须有严格的制度作基础，通过制度建设确保有严密的学习计划，有定期的学习活动。市局应做到对科所的政治学习有要求、有布臵、有检查、确保有效果。

3、定期开展考核制度。思想政治工作作为目标管理的重要内容，结合阶段工作总结，及时对各单位思想政治工作进行考核检查。做到全面了解情况，综合评估效果，不断积累经验，促进解决问题，推进工作全面进步。

4、表彰奖励制度。对基层工作中涌现出的模范人物和先进典型，要及时发现，及时宣传、及时总结、及时表彰奖励。要大力宣传和推广先进模范事迹和典型经验，推进全局上下掀起学先进、比贡献活动的开展，促进人人向上，发挥好典型的效应作用。

5、健全工作责任制度。要按照领导干部分管的工作范围，明确业务工作职责和思想政治工作职责，切实做到两手抓，两手硬，促进业务工作与思想政治工作紧密结合，以强有力的思想政治工作推进各项业务工作健康发展。

二、加强思想政治工作，强化措施是保证

思想政治工作要以加强思想政治建设为重点，全面提高基层单位干部的素质，重点是认真贯彻落实各级领导机关思想政治工作规划和工作要求。基层单位要始终把深入学习政治理论，强化业务学习放在首位。学习邓小平理论要同学习党的方针政策紧密

结合。在对邓小平理论的科学认识上，在运用邓小平理论解决实际问题的能力上，在改造主观世界的自觉性上均要有新的提高。

1、坚持干部定期业务培训制度。市局要充分利用现有教育资源或开发利用各种渠道保证全体干部一年一次专业培训。税务所和业务科室干部每年参加脱产培训的时间累计应当不少于2周时间，确保业务学习落到实处，并由市局每年组织二次业务技能考试，固定作为综合目标管理内容和任务。新进干部必须经过不少于半个月的任职培训，重点进行基础性理论、形势任务、职业道德和法规纪律教育。加强干部理论学习的考试考核，并将考试考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

2、政治学习制度。干部日常政治学习每月应不少于2次。学习要同贯彻落实中央和上级的重大决策、同解决本地区、本单位征管改革和建设中的重大问题、同加强思想作风建设紧密结合起来，每次重点学习研究一两个问题。基层单位主要领导同志要带头学、亲自抓。每季应按市局通知的政治学习安排，认真组织学习。市局机关每半年应进行检查和通报各单位政治学习情况。

3、坚持民主评议制度。对基层领导干部要定期开展党性分析活动，以促进深入开展讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风党纪教育。要通过民主评议基层领导干部机制和廉政责任制，建立廉政和民主评议档案，使干部监督机制和廉政建设落到实处。

4、坚持知识和专业机构要求，提高干部文化素质，改善干

部专业结构。坚决按照上级局有关干部的学历要求，抓好干部知识结构，提高队伍素质，以适应工作和形势需要。

5、坚持德才兼备的原则。选拔运用基层领导干部应有具体标准，分局科级干部一般应具备初级以上会计技术职称，其中35岁以下的干部一般应具有大学以上学历。在日常调整干部时，人事安排方案要充分考虑所领导班子和全所干部专业结构的要求，选拔配备适合人选。

篇3：加强基层党建思想政治工作之浅见

一、以“情感教育”为基础, 为思想道德构建创造条件

农村学生由于受到生活环境的影响, 思想道德认识有待提高。初中《思想政治》是一门思想性、人文性、实践性、综合性的学科。在新的教学模式下, 教师应引导学生能把学到的知识与现实生活联系起来, 指导现实生活, 认识到学习的意义。最重要的是, 通过教学实现情感、价值观的升华, 教会学生如何做负责任的人。

新教材在心理健康、道德、法律、国情教育等内容的编排上, 打破了以往的年级界限, 把几块内容有机综合, 按螺旋式由浅入深地安排教学内容。因此, 在教学中每学习一节课都可以对学生进行情感教育, 升华学生的思想。

例如:在教学“履行受教育义务”一课时, 我为了让学生珍惜来之不易的学习机会, 让学生计算自己从出生至今在吃、穿、住、行等方面的累计消费, 估计会用父母多少血汗钱。同学纷纷拿起手中的计算器计算。学生算的结果有4万多的, 也有6万多、8万多不等的数字, 在得到这些惊人的数字时教室里发出一阵阵尖叫声。在叫声中, 我分明看到了学生体会到了父母的艰辛, 深刻感受到了父母的养育之恩。我因势利导让学生谈谈感想, 从一个个学生的发言中表现出他们会加倍地爱父母、爱家庭、爱学习、爱生活。学生情感、道德层次得到了有效提升。以“情感教育”为基础, 为思想道德构建创造条件。

二、充分发挥学科的特殊性, 推进学生思想道德建设

思想政治课的有效教学是对学生进行思想道德教育的必要途径, 是学校德育工作的主渠道。思想政治课贯穿着学生的思想道德教育, 思想政治教师要充分利用本学科的德育功能, 全面提高学生的思想道德素养, 推进学生思想道德建设。

教师应充分挖掘思想政治课的教学资源, 实施有效的教学策略, 有效提高学生的思想道德水平。不断地对学生进行良好心理素质、高尚道德情操和正确思想方法的教育;对学生进行法律常识教育, 帮助学生初步形成法律意识, 自觉遵守宪法和法律, 依法规范自己的行为;对学生进行社会主义发展常识和我国基本国情的教育, 帮助学生树立崇高的社会理想, 增强社会责任感和使命感。

三、开展多种形式的德育教育, 加强思想道德建设

由于农村学生的认知水平偏低, 光靠课堂是不够的。因此, 我们应该多渠道、多形式开展德育教育活动, 激发学生的情感共鸣, 动之以情, 晓之以理, 使学生树立正确的人生观、世界观和价值观。

1. 利用校园环境, 推动学生思想道德建设

“橘生淮南则为橘, 生于淮北则为枳。”我们要加强校园自然环境建设, 营造良好优美的校园文化氛围;注重营造浓厚的校园文化氛围, 形成高雅的校园文化环境。让学生在一个美丽的赏心悦目的环境里学习和生活, 怡情养性, 美化生活, 净化心灵。充分利用校园合理的布局、漂亮的建筑装饰、良好的环境卫生、优美的绿化环境等影响学生的思想品质。充分发挥黑板报的宣传教育功能, 开设德育专栏, 丰富专栏内容。培养学生保护环境的意识;培养学生的合作精神, 社会责任感和无私奉献的精神;培养学生树立远大的理想, 勤奋读书, 立志成才……使校园变得更加和谐、向上, 充分营造环境育人的氛围, 培养学生良好的思想道德品质。

2. 利用先进事迹推动学生思想道德建设

引导学生学习先进事迹:袁隆平品牌价值1008.9亿元, 成为我国目前最大的一宗无形资产评估价值额项目, 但袁隆平坦然面对。他出生在北京却长期跟农民一样居住在湖南荔枝沟警备区农场, 他掌握着几千万的科研经费, 却过着极其简朴的生活, 其目的是为了解决中国人民的温饱问题。再如, 自强不息, 立志勤学的邓亚萍, 取得世界冠军头衔后, 靠坚强的意志先后在清华大学获得英语学士学位, 而且获得了英国诺丁汉大学硕士学位, 2008年11月又获得剑桥大学经济学博士学位。邓亚萍的这种勇于拼搏、积极进取的精神给青少年做出了榜样。

这些事例增强青少年学生责任意识、奉献精神和合作意识, 推动了学生的思想道德建设。

3. 开展丰富多彩的第二课堂活动, 增强思想道德教育

给学生一片充分发挥个性、施展才华、展现智慧和自由创造的天地。如组织“我向残疾人献爱心”、“我为班级添光彩”等主题队会;开展“做遵纪守法小公民”、“怎样做个好学生”等征文活动;组织学生进行“争做二小文明人”等演讲比赛;利用学校的设备自主开展活动, 成立校园广播小组, 把每天的校园生活、国内外大事及时地向广大同学传递等。通过一系列活动让学生在活动中得到锻炼, 提高能力, 形成了积极向上的精神风貌。思想道德水准也不断提高, 将学生的思想道德建设工作不断向前推进。

四、发挥家庭教育的重要作用, 推进学生思想道德建设

加强未成年人思想道德建设是全社会的共同责任, 学校在教育环节“跳独舞”是不行的, 学校在发挥主渠道教育的同时, 还要注重家庭教育在未成年人思想道德建设中的重要作用。要广泛开展家庭教育宣传, 普及家庭教育知识, 推广家庭教育的成功经验, 帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念, 掌握科学的家庭教育方法, 提高科学教育子女的能力。

要求家长做好孩子的表率:一是家长必须要以良好的思想道德修养为子女作表率;二是家长要在艰苦奋斗方面做子女的表率;三是要在诚实守信方面做子女的表率;四是在真诚待人方面要做子女的表率;五是在尊重他人方面做子女的表率。

篇4：加强农村基层党风廉政建设之浅见

关键词：农村基层；党风廉政建设

收稿日期：2010-10-21

作者简介：何炳文（1956-），男，湖南安仁人，中共郴州市委党校纪检书记，高级政工师，研究方向：党建。

农村基层党风廉政建设直接关系着农村社会的和谐稳定与社会主义新农村建设的成败。加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义新农村建设的有力保证。

一、以制度规范基层党员干部行为

以制度规范基层党员干部行为是加强农村基层党风廉政建设的必由之路，也是一项最可靠的长效机制。

（一）完善制度，规范工作程序

首先要在实践中找出现行制度存在的漏洞并加以完善，特别要对近年来涉农上访问题与群众信访案件进行清理并综合归类分析，由纪检监察机关牵头，组织涉农部门和单位深入调研，找出农村基层党风廉政建设制度存在的过于笼统模糊，针对性、程序性和可操作性不强的问题，制定出台基层群众特别关注的村级财务管理、村级集体资产管理、村级项目工程管理以及村级计划生育公开管理等村务管理制度。

（二）广泛宣传，积极引导

加强农村基层党风廉政建设的相关制度，只有让群众熟悉或了解，在执行中才能产生强大的推动力。因而要在县、乡、村三级进行大力宣传，通过电视讲话、广告宣传、网络发布等宣传途径，让制度家喻户晓。

（三）对照制度抓规范

制度建设重在落实，要重点组织广大农村基层党员干部对照制度纠错，对照制度清理，对照制度规范，形成用制度规范行为，按制度处理事务，靠制度管理财务，依制度公开村务，实现村级党员干部从凭良心做事向依制度做事、按程度办事的转变。

二、以机制保障人民群众的监督权力

（一）完善公开机制，扩大人民群众的知情权

在公开形式上要统一规范，实行统一表格、内容、项目标准与更新周期，使村务公开不再流于形式；在公开内容上要更加具体，将群众最关心、最关注、最关联的农村基层民生资讯公开，做到群众想公开什么就公开什么，关注什么就公开什么，全面扩大人民群众的知情权。

（二）落实便民措施，提高人民群众的参与权

通过选举义务监督员、设立民情意见征集箱、公开民生问题举报电话等形式，畅通群众诉求渠道，方便群众参与监督，提高监督效率。

（三）要加强民主管理，保障人民群众的监督权

积极搭建民主理事平台，加强民主监督，进一步完善村民代表大会制度、村级事务一事一议制度、重大事项听证制与民主决策制等民主管理制度，实现村级事务由村民定，真正把村务的决策权还给群众，确保中央各项利民、惠民政策真正落实到人民群众手中。

三、以惩治增强人民群众的反腐信心

惩治腐败既是纪检监察机关的一项主要工作职能，也是增强广大人民群众对党风廉政建设与反腐败工作信心的重要途径。对基层农村干部腐败现象的容忍就是对人民群众最大的伤害。基层群众认为农村党风廉政建设与反腐败工作抓得好不好，最直观的认识就是现有的矛盾能不能及时化解，发现的腐败现象能不能得到惩处。加强农村基层党风廉政建设，要高度重视解决侵害群众利益的不正之风和涉及民生的腐败问题，谁侵害群众利益，就对谁“不客气”。要形成“围绕群众利益反腐败”的工作态势，坚持围绕“解决问题、查办案件”的工作方针，时刻保持对农村基层党员干部的腐败行为严惩不贷的高压态势。在查办农村基层违纪违法案件过程中，要深入剖析农村党风廉政建设中的反面典型，认真分析导致腐败的原因，有针对性地开展警示教育活动，增强农村基层党员干部的拒腐防变能力。

四、以监管确保人民群众的切身利益

要加大监管力度，特别要加大对涉及农民利益的安居工程、移民扶贫、救灾救助、退耕还林、粮食直补、乡村通畅工程以及与百姓生活息息相关的教育收费、医疗保障等问题的监督力度，确保党在农村的各项强农惠民政策的贯彻落实，确保人民群众的切身利益不受侵害。同时，要加强作风建设。以农村基层党员干部的优良作风，带动民风朝着构建和谐社会的方向前进，使基层党员干部在为人民群众服务上保持思想上与行动上的高度一致。

篇5：加强基层党建思想政治工作之浅见

进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

当前，我市各乡（镇、街道）选择了一批新农村建设示范点开展“农村基层党风廉政建设和廉政文化进农村”工作，取得了一定的成效。如何进一步加强农村基层党风廉政建设，保证社会主义新农村建设战略部署的贯彻落实，是摆在我们面前的又一崭新的课题，笔者就此谈几点粗浅的看法。

一、建立加强农村基层党风廉政建设的工作机制

1、加强基层纪检监察组织建设。各乡（镇、街道）党委要成立加强农村基层党风廉政建设工作领导小组，负责农村基层党风廉政建设的组织协调和监督检查，按照分级管理的原则，在党委统一领导下开展工作。各乡（镇、街道）要配齐纪委委员和专职工作人员，保证乡（镇、街道）纪委书记及专职纪委委员用主要精力抓纪检监察工作，并有履行职责的条件。各村党支部要设立纪检委员，由村支部副书记或村支委委员担任，负责农村基层党风廉政建设的日常事务。形成市、乡（镇、街道）、村三级联动的工作机制。

2、组建党风廉政监督员队伍。由各乡（镇、街道）纪委在各村聘请3—5名威望高、作风实、身体好、有议事能力的离退休老干部、素质好的村民（包括各村新农村建设理事会成员）作为党风廉政监督员，负责宣传党风廉政建设有关政策，反映基层意见和建议，监督干部贯彻执行新农村建设的各项政策。各村党风廉政监督员对乡（镇、街道）纪委负责并汇报工作。

3、构建党风廉政预警网络。采取市纪委领导包片、每名机关干部挂点联系一个乡（镇、街道）、乡（镇、街道）负责在各村设立党风廉政预警信息直报点并在各村聘请2—3名纪检信息员的办法，层层落实人员责任，建立党风廉政预警网络，使纪委能够及时了解乡（镇、街道）、村干部的廉政建设情况和基层站所的行风状况，及时掌握农村基层党风廉政建设中的倾向性和苗头性问题，及时提出应对措施，提高抓工作的针对性。各村的纪检信息员对乡（镇、街道）纪委负责并汇报工作。

4、加强对新农村建设理事会的规范管理。新农村建设理事会的成立，创新了我市新农村建设的投入机制和管理机制，充分发挥了上联政府、下联村民的桥梁纽带作用。但作为一项新生事物，在运作中还存在不完善的地方，各乡（镇、街道）要积极加以扶持和引导，既要支持鼓励理事会发展，放手让理事会工作，也要帮助理事会建立完善内部章程，制定相应制度，规范议事规则、运行与监督机制，使理事会纳入规范化管理轨道，保证理事会重大事项公开、公益事务透明。

二、把握加强农村基层党风廉政建设的工作重点

1、进一步规范和完善村务公开和政务公开。村“两委”要推行村务公开，建立规范、固定的村务公开栏，把群众关心、关注的热点问题作为重点，每月定期进行公开，自觉接受群众监督和质询。政府有关部门和各乡（镇、街道）要推进政务公开，进一步规范公开的内容和形式，对办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限必须予以公开。要利用现有设施，在市行政服务中心和乡（镇、街道）受理室（中心）推行为民办事“全程代理制”，努力提高服务群众水平。

2、进一步加强乡（镇、街道）、村财务管理。要积极推行乡（镇、街道）财市管、村财乡（镇、街道）管的管理体制，加强财务公开，抓好“收支两条线”和民主理财制度的贯彻落实，大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的风气，花好每一分钱，办好每一件事，坚决防止和反对暗箱操作、铺张浪费。把新农村建设中村集体资产处置、物质采购、工程建设项目等统一纳入到政府采购、公开招标的范畴，加强对新农村建设中上级扶持资金、乡村自筹资金、接受捐赠资金和物资的监督管理，切实做到公开、公正、透明，促进农村各项事业健康发展。

3、积极推进民主管理、民主决策和民主监督。依法维护广大群众的民主权利，在换届选举、公益事业、项目承包等方面，充分尊重群众意愿，扩大群众的知情权、参与权，保证群众依法行使选择权、监督权。

5、加强基层信访工作。落实信访工作责任制，积极推行信访办事公开制，建立健全市、乡（镇、街道）、村三级信访网络。实行党政机关领导干部接待来访群众和干部下访制度，主动了解和解决人民群众的合理诉求。坚持把解决信访问题与保护群众的根本利益、建章立制、对党员干部进行党风廉政教育、加强基层民主建设相结合，依法行政，依法信访，依法处理信访问题，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。

6、加大查纠力度，维护广大基层群众切身利益。乡（镇、街道）党委、政府和纪委要高度重视案件查办工作，加强指导，抓好督查，推动工作落实。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金事件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担的恶性案件，为黑势力充当“保护伞”案件，换届选举中贿选等严重违反组织人事纪律的案件，党员干部参与赌博、腐化堕落案件。认真落实办案工作责任制，党政主要负责同志要支持办案，直接过问有影响、群众关注的案件。各有关部门要有访必接，有案必查，件件有交待，事事有结果。

三、完善加强农村基层党风廉政建设各项制度

1、加强农村基层民主政治建设。进一步完善、规范和保障农民群众的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利的各项制度，建立和完善村“两委”以村民委员会、村民代表大会、村民理事会为主要形式的民主议事协商制度、村民委员会定期报告工作制度、村干部述职述廉制度、村级重大事项公示制度和民主评议村干部制度，逐步推行村级重大事务票决制。充分发挥村党支部纪检委员、村级党风廉政监督员的民主监督作用。

2、建立农村基层干部廉洁从政行为的相关制度。围绕赣州市委关于开展农村党支部“双带致富”、党员“十带头”活动意见，制定村级干部廉洁从政有关规章制度，建立诫勉谈话、村“两委”干部外出考察管理以及对村干部评议、考核和奖惩等制度。

3、进一步规范村务、财务公开制度。要认真执行《赣州市社会主义新农村建设专项资金管理办法》和《关于新农村建设有关事项实行“阳光操作”的通知》精神，从公开内容、公开形式、公开程序和公开时间等方面，对村务、财务公开进一步规范。一是公开的内容。村务公开应包括村级政务、村民自治事务和村民关心、关注的事宜，如村镇规划和建设项目、征地拆迁、宅基地流转、山地流转、救灾救济款物发放及计划生育政策落实等。财务公开应包括村集体经济所得收益使用，如项目资金、募集资金的分配使用、村干部报酬等内容。要把财务公开作为公开的重点，所有收支必须逐项、逐笔公布明细账目。二是公开的形式。建立“三栏一箱”固定公开橱窗，即村务公开栏、财务公开栏、规费收缴公开栏和意见箱。三是公开的程序。必须在村党风廉政监督员或民主理财小组逐项审核、乡（镇、街道）财务会计复核和村主任签字之后才能公开。四是公开的时间。经常性的公开内容要坚持每季度公开一次，阶段性的工作要逐段公开，重大事项的内容要即时公开。

四、深入开展农村基层反腐倡廉宣传教育

1、积极探索农村基层党风廉政教育的新形式、新途径。开展农村基层反腐倡廉教育，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，循序渐进，以乡（镇、街道）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。充分发挥“大宣教”工作格局的作用，把农村基层党风廉政教育纳入乡（镇、街道）学习教育计划，加大对农村基层党员干部教育培训力度。要结合农村特点，采取轮训、主题教育、集中教育、形势报告会、党课等形式开展教育，充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体和农村现代化远程教育的作用，不断提高基层党员干部的思想政治素质、政策水平和依法办事能力，增强农村基层反腐倡廉教育的实效。

2、加强基层农村廉政文化阵地建设。依托农村文化站、广电站、图书馆等农村文化阵地和家书技术培训中心、农村文化中心户、娱乐活动室等载体，购置电教片播放设备等，建立村级廉政图书室和廉政教育活动室，运用标语、墙报、广告牌或廉政宣传栏（画）等、加强基层廉政文化阵地建设。

3、推进农村廉政文化建设进程。组织市、乡（镇、街道）有关部门为农村党员赠送党员廉洁自律规定、涉农法律法规及政策、乡（镇、街道）村干部典型事迹、优秀农民事例、廉政诗词散文和格言警句、廉政漫画和自创反腐倡廉文艺作品等书刊，赠订《中国纪检监察报》和《中国监察》，采取定期举办送反腐倡廉电教片和电影下乡活动以及不定期组织廉政文艺演出送戏下乡等多种形式丰富农村廉政文化载体，扎实推进农村廉政文化建设，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风气、营造浓厚的廉政氛围，促进乡风文明。

五、切实加强对农村基层党风廉政建设的组织领导

1、加强领导，落实责任。各乡（镇、街道）党委、政府要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，做到责任到位，明确到人，使乡（镇、街道）、村层层有责任，人人有压力。要认真落实党风廉政建设责任制。党政主要领导要敢抓敢管，认真负责，领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。乡（镇、街道）纪委要紧密结合实际，充分发挥职能作用，积极协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设，确保各项任务落实到位。

2、明确分工，各负其责。要把加强农村基层党风廉政建设各项任务分解落实到相关职能部门，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。有关职能部门要切实履行职责，抓好党的农村各项方针政策的落实。要充分发挥职能作用，把加强农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作之中，针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出解决办法。

3、严格考核，严格追究。要制定农村基层党风廉政建设责任制考核办法，形成市考核乡（镇、街道）、职能部门，乡（镇、街道）考核村，有关部门考核基层站所的责任考核体系。要严格责任追究制度，对在党风廉政建设中不履行或不正确履行职责的，严格按照有关规定进行责任追究。

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篇6：做好基层食品安全应急工作之浅见

加强食品生产监管，保障食品质量安全，不仅是质监部门的重要 职责，更是关系到人民群众生命财产安全、关系到社会和谐稳定、关系到我国经济建设全局的重大任务。因此，加强食品安全监管，预防食品安全事故的发生，做好食品质量安全事件的应急工作是我们每位食品质量监管工作者的神圣职责和义务，是当地政府抓好社会稳定的前提。作为与食品生产企业直接打交道的各基层质监局，做好食品安全预防工作是抓好食品监管的第一要务。

作为多年来从事基层食品监管工作的笔者，认为做好基层食品安全应急工作，应从以下几方面入手。

一、掌握本地食品安全应急工作基本情况。

一切从实际出发，食品监管要做到有的放矢。要做好基层食品安全应急工作，尤其应当如此。首先要掌握本辖区食品生产企业动态。有多少家企业，以什么产品为主导产品，该产品的风险等级如何，日常生产中容易出现安全隐患的环节是哪些，监管中容易遗漏的地方又是哪些，必须做到心中有数，监管中有重点，要根据掌握的具体情况及时完善和更新食品企业监管档案，同时日常监管也围绕这些重点产品和容易出现安全隐患的环节展开。例如我区食品企业以地方特产孝感麻糖和孝感米酒为主导产品，涉及到生产企业近50余家，延伸开来其基本原料为朱湖糯米，大米生产厂家又是20多家，制定食品安全应急工作方案的重点就以此为主，辐射其他。

二、制定切实可行的部门食品安全应急工作预案

为加强食品生产环节质量安全，维护人民群众的生命财产安全，妥善处理食品安全突发事件，就要做到事前预防为主、事中紧急处理、事后举一反三，严把食品生产质量安全关，杜绝食品生产环节安全隐患，避免食品生产环节安全事件的发生。作为食品生产环节监管部门，我们要制定详尽的应急预案：成立以主要领导为组长的食品安全突发事件应急处置领导小组；明确突发事件的处置程序和各职能部门的工作职责。对可能引发的食品安全突发事件，要做到早发现，早报告，早控制。当食品安全突发事件发生时，在系统内部各职能部门在各自的职责范围内，迅速启动应急预案。做到有章可循，规范处置。

三、政府主导，加强联动

任何部门的工作，没有政府主导，都是独力难支。食品安全应急工作更是如此。一旦食品安全事故发生，轻则财产损失，重则伤及人身健康和安全，涉及到的处置主体就不仅仅是一个质监部门了，所以政府主导显得尤其重要。

首先政府要明确各部门在食品安全应急工作中的职责；二要结合各部门的应急预案由一个协调部门制定一套更为完善的处置预案；三要政府主导、部门联动，进行食品安全应急演练。同时，建立健全食品安全监管“三书四员”制度，充分发挥乡、镇、场和街道地方政府的力量。这需要我们质监部门向政府做好汇报，取得政府支持。

四、完善食品安全应急保障机制。

俗话说“兵马未动，粮草先行”，要做好食品安全应急工作，首

先要完善各种食品安全保障机制。一是完善食品安全应急预案体系。根据应急预案处置程序，经费、器材、交通工具等方面要予以有效保障，形成“横向到边，纵向到底”的食品安全应急预案体系。二要加强综合应急队伍建设。为保证应急预案科学、规范、合理，使食品安全应急预案真正在食品安全突发事件中发挥应有作用，建立一支具有高知识水平、高思想觉悟、高技术技能的应急队伍极为重要。通过开展食品安全应急知识培训，宣传贯彻食品质量监管知识，增强食品安全监督员、协管员及食品从业人员的食品安全意识，不断提高处置应对突发食品安全事故的应急反应能力。三是开展食品安全应急知识宣教。通过食品安全监管信息网站、电视台等媒体多渠道加强食品质量知识和食品安全应急工作的宣传。开展应急知识普及教育，增强食品质量安全应急知识的影响力，提高全社会人民群众的公共安全意识和自救互救能力，提高全民对食品质量安全事故的防范能力。四是认真开展食品安全应急实战演练。为确保应急预案的可行性，提高应急救援能力和实战能力，结合《食品安全应急预案》举行重大食品安全事故应急演练，通过实战演练，达到稳妥地处置食品安全突发性、群体性事件和模拟运行应急机制，从而实现调整、完善和充实预案内容的目的。使应急预案真正在紧急事件中具备可行性，实用性。五是严格规范信息报告和披露程序，做好值班和报告工作。

五、加强日常监管，事前预防为主

归根到底，食品安全应急预案一旦启动，就是出了安全事件，应急工作做得再好，也只是事后补救。食品质量安全事关重大，我们还是应该坚持事前预防为主的原则，加强日常监管工作，对影响食品

质量的不确定项做到早发现、早整改、早控制，将安全隐患消灭在萌芽状态。为此，我们应多方调研，结合实际，在创新工作模式上下功夫。

今年，为进一步提高食品质量安全监管工作的有效性，切实履行部门职责，我局就推行了产业分类服务监管工作新模式，实行“一套班子监管、一个窗口服务、一个部门收费”，紧紧围绕促进区域经济发展为主线，以创新服务监管方式为手段，协调机关各科室和直属单位开展委托检验、计量检定、标准审验、日常巡查、证后监管等质监业务工作，最大限度地发挥了现有监管力量和检验检定能力，不断提高服务监管工作的针对性和有效性，得到了企业的认可和好评，促进了我区经济持续快速健康的发展。

同时，我们也突出工作重点，深入开展了食品安全专项整治工作。针对不同时期和不同产品的特点，按照上级文件精神和地域实际特点，分别开展食品质量安全专项整治活动，帮助企业分析和排查行业性的风险隐患，进一步督促企业落实质量安全主体责任，防范系统风险，保障食品和食品添加剂质量安全。

篇7：思想政治工作促进和谐拆迁之浅见

摘要：思想政治工作是转化、塑造人的思想观念、感情行为的工作，是我党长期以来宣传、引导、团结广大人民群众的优良传统和制胜法宝。随着人民群众的民主意识和法律意识逐步增强，利益诉求日趋多元化，我国正处在各种矛盾易发期，必须采取正确有效的措施积极化解矛盾，确保社会和谐稳定;和谐拆迁是贯彻“先安置后拆迁”的政策，在补偿标准上严格执行政策，在政策允许范围内按照“就高不就低，就宽不就严”的标准执行，签订协议之前双方要经过充分协商，达成一致。

关键词：思想政治工作 和谐拆迁 政策取向

近年来，随着城市的大规模拓展、改造，基础设施建设的强力推进，在城市功能得到提升，经济建设不断取得新的突破的同时，城镇房屋拆迁、土地征用(以下简称拆迁)中凸显的矛盾也日益突出。据建设部有关资料显示，近年来，无论大、中城市和小城市，拆迁信访量、人数，批次均居高不下，有的地方还因强行拆迁引发一系列恶性事件，给社会带来了诸多不稳定因素，也造成了许多负面影响。基于此，如何运用思想政治工作于拆迁过程，消除负面因素，积极引导拆迁户接触、了解和支持拆迁工作，已成为思想政治工作的重要课题。

至今，笔者担任桂林市福利路新建工程现场指挥部副指挥长，分管项目前期部和办公室。该工程造价7.8亿元，其中房屋拆迁、土地征用资金达5亿元，拆迁、土地征用工作难度之大可想而知。拆迁、土地征用范围涉及两个城区和一个县，拆迁对象有单位、居民、农民等等。通过长时间与拆迁对象接触，洽谈，再结合新闻媒体上关于拆迁方面的相关报道，我对思想政治工作与和谐拆迁的因果关系形成了一定的思考。本文试从分析房屋拆迁的概念及特征，拆迁中的主要矛盾为切入点，提出有效开展思想政治工作，构建和谐拆迁之管见。

1、房屋拆迁的概念及特征

从理论上分析，城镇房屋拆迁是指国家建设需要，经政府有关部门批准，由建设单位和个人对现有建设用地的房屋和附属物进行拆出，对房屋的所有人或承租人进行动迁、补偿等一系列活动的总称。就本人参与其中的桂林市福利路新建工程而言，项目跨越桂林市秀峰区、叠彩区和灵川县，拆迁范围则包括该区域内的工厂厂区、单位宿舍、民房、土地、养殖场、鱼塘等。拆迁行为的发生，立即会导致经济权益的重新调整和分配。所以，拆迁行为既是经济行为，又与法律和政策有着密不可分的联系。

房屋拆迁的概念包含的内涵很广，其中应包含如下几层含义：

1.1、城镇房屋拆迁是指规划区内的房屋，坐落在规划区内的国有或集体所有土地上，包括规划区内需要征用的土地。就单个项目或者一条道路而言，通常是指红线范围内的所有房屋、土地和附属物。

1.2、城镇房屋必须依法拆迁，按照法律规定的范围与预定政策有理、有据、有度、合法的安排拆迁工作，在实施补偿安置过程中，各省市、自治区会根据自身的特点，制定符合本地区的政策和运作程序，但大方向、大原则是不会变的。既要坚持实事求是原则，又要灵活运用政策，用足政策，凡是政策规定必须补偿的，要不折不扣地执行;凡是可补可不补的，要给予补偿。拆迁过程中出现纠纷时，必须依法解决分歧和矛盾，对群众提出的利益诉求不堵不避，不拖不压，变“对抗”为“对话”，不能带着抵触情绪故意刁难，更不能凭着侥幸心理盲目而随心所欲地强行拆迁，激化矛盾，造成难以收拾的被动局面。

1.3、切实考虑被拆迁人的合法权益，不管是房屋、土地所有人、承租人抑或无偿使用人，都必须依据客观事实，按照相关条款对其进行合理的补偿。

2、拆迁中常见的主要矛盾

在房屋拆迁、土地征用过程中，各种矛盾都难以避免，矛盾比较集中的有以下几个方面：

2.1、被拆迁人特别是失业、下岗人员，农村缺乏劳动力的家庭等想借拆迁机会尽可能多的获得利益，他们狮子大开口，以各种理由要求提高补偿标准，或者要求安置新居，或者要求安排门面做生意，只要想到的不管与政策沾不沾边都提出来，满足不了要求则不予配合。

2.2、被拆迁人家庭内部意见不一。一些家庭兄弟姊妹多，房屋权属不明朗，一方面对于拆迁补偿标准的认同不一致，另方面对于拆迁补偿款的分配相持不下，使拆迁协议一拖再拖，难以在预期时间内签订合同。

2.3、一些涉及债权债务抵押，产权人下落不明的问题，纠纷多，利益关系复杂，当地政府或建设单位规定时间内难以协调解决。

2.4、书面协议外另生枝节。比如一些经过农村地段的道路工程，村委会或者几个出面的村民向建设方提出附加条件，要求建设方与中标施工单位协调，将分项工程如地面清表、土石方工程等让给他们做。如果施工单位不同意，他们会想方设法阻碍施工。矛盾激化时，或冲闯政府机关，或到施工现场阻塞交通，寻衅闹事。

2.5、地面附着物迅速增加。不少跨越城乡的道路工程规划一出来，沿途村民立即在道路两旁挖水塘，砌池子，搭棚，种树苗等，要求额外补偿。这种违章建筑和突击抢种的青苗补偿谈判非常棘手。

3、思想政治工作构建和谐拆迁之途径

在改革开放与发展社会主义市场经济条件下，人们的思维理念、法制观念、行为意识都在不断发生变化，按照传统的思维方式来对待征地拆迁中出现的新情况、新问题显然已经不切实际，诚以为，在新的形势下，针对征地拆迁开展思想政治工作应做到以下几点：

3.1以人为本，一切从拆迁群众的利益出发

以人为本，这是党和政府长期以来坚持践行的行为方式，是时代发展的要求，以人为本，就是一切从人民群众的利益出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。现实要求我们做具体工作的人必须改变思维理念，把以人为本作为思考问题，处理问题的出发点和最终落脚点。在与拆迁群众沟通洽谈拆迁事宜时，要带着感情做群众工作，视被拆迁群众为自己的亲人，谦虚亲和，拉近距离。也可以建立爱心联系卡，与之随时保持联系、耐心细致地为他们解惑答疑。面对个别群众的不理解、不配合，或者闭门回避、漫天要价，甚至驱赶谩骂工作人员的情况，也要站在对方的立场微笑理解，锲而不舍地做好群众的思想政治工作，做到晓之以理，动之以情，明之以法，用诚心获得群众的理解、支持和配合。在制定政策上，要制定科学合理的拆迁补偿标准，一切从拆迁群众的`利益出发，维护被拆迁人的切身利益。在法律、法规、政策不相抵触的情况下，尽可能多的考虑拆迁群众提出的意见和要求。比如按照当地同类区域最高地价和房屋重置价进行补偿，或者实际补偿价格在评估价格基础上再适当向上浮动。也就是说，要把宣传拆迁法律、法规和政策同为拆迁群众办实事、办好事结合起来，让拆迁群众通过思想政治工作感受到拆迁方的诚意，也看到自身的物质利益所在，从心理上愿意接受拆迁方的拆迁行为。

3.2、相信和依靠群众，形成思想政治工作的合力

在征地拆迁中，拆迁群众会有各种各样的诉求，其中最为关心的莫过于补偿评估，特别是涉及有证和无证的房屋时，由于补偿的差额大，一些拆迁群众往往会在这方面纠缠不休，要求将房屋无证的部分尽可能多的往有证的方面靠。个别人甚至会对拆迁方的工作人员威胁利诱，无理取闹。在这种情况下，拆迁方工作人员据理力争不仅解决不了问题，还可能破坏洽谈气氛，使谈判陷于僵局。面对这种情况，必须通过环环相扣的思想政治工作来缓和矛盾。一是做好被拆迁人中党员领导干部的思想政治工作，请他们理解、支持拆迁工作，率先垂范，带头签协议，从而影响和带动其他被拆迁群众。二是通过调查了解，摸清楚被拆迁人中谁在周边居民或村民中最有威望和影响力，请他们一起来做被拆迁群众的工作，形成思想政治工作的合力。让拆迁群众相互之间宣传解释相关法律、法规和政策，逐步缩小对有关政策的认识偏差，往往能让少数固执己见的拆迁群众同拆迁方在补偿评估上达成一致。

3.3、把思想政治工作融入调查研究之中

毛泽东同志曾经说过：“没有调查就没有发言权”。在征地拆迁中，调查研究也是不可或缺的重要程序，规划区内房屋、土地的来龙去脉，相关证件是什么时候取得，原来的产权人是谁，有什么变更，房屋、土地承租人及合同期等，所有与拆迁补偿相关的人和事都必须通过调查研究取得第一手资料。在进行调查研究时，要应用思想政治工作的方式方法，主动深入群众中去，近距离的和群众沟通，争取群众的理解和支持。只有通过反反复复卓有成效的思想政治工作和大量的调查研究，才能准确掌握信息，把握政策，处置事务，化解矛盾，使拆迁工作达到预期效果。

3.4、执行政策要一碗水端平

所谓执行政策一碗水端平，本文所指的是在地段相同、房屋结构相同，土地、养殖场地等都相同的情况下，建设方给予被拆迁人的补偿要相同。如果不同，则可能出现长久解决不了的难题。例如：某市一项重点工程，同一地段面积相同的房屋，前期通过做思想政治工作，大部分住户按照政策补偿标准领取了补偿费，房屋随之拆除。可是，尚未拆迁的住户却成了钉子户，跟业主讨价还价，补偿标准达不到期望值拒绝搬迁。为此，公检法、建设单位、辖区政府等出动数百人进行过两次强行拆除，但是无济于事。由于市委市政府工期催得紧，建设方最后向钉子户妥协，补偿金提高两倍多才完成拆迁。纸包不住火，前面搬迁的大部分住户很快获得这一信息，他们联合起来到项目指挥部要求增加补偿金。其理由是：我们是遵纪守法的住户，按照政策补偿标准领取了补偿费并及时搬迁，支持了项目建设，不应该让我们吃亏，既然后面搬迁的住户提高了补偿标准，应该一视同仁，一碗水端平。按照前面搬迁住户的诉求，每户增加几十万元，数十户就是两千多万元。由于建设方根本没办法解决，前面搬迁的大部分住户已联合上访多次，至今还在坚持，给地方政府种下了许多隐患根苗。

从这个事件分析，拆迁过程中的思想政治工作应该有两层内涵：

其一、思想政治工作要从建设方做起。即要对建设方负责拆迁的相关人员进行学法、知法和依法教育，使之在坚持原则上过得硬，解决问题时能出以公心，公正公平，在执行拆迁补偿标准时不因人而异，不厚此薄彼，不随便开口子。惟如此，才能堵塞漏洞，减少失误。

其二、思想政治工作要以安抚为主。如上所述的问题已经既成事实，建设方再按照前面搬迁的住户提出的要求增加补偿金，数目巨大，程序复杂，恐怕是永远无法解决的难题。在这种被动情事下，相关责任人应该坦然承认自己的失策，对上访的住户代表表示歉意。同时，要委婉地向住户代表说明当时的实际情况及无奈，取得对方的同情和理解。当然，在条件允许的情况下，通过正常程序，适当给前面搬迁的住户一次性增加一些补偿，并且要求住户们在协议上签字认可，也不失为一种有效的亡羊补牢的安抚措施。

总结：

篇8：加强社会保障档案管理工作之浅见

一、社会保障档案的特点

(一) 社会保障档案社会性强。

社会保障关系到全体公民, 随着社会主义制度的不断完善, 社会保障项目的不断拓展, 社保参与人员的不断增加, 保障覆盖范围不断扩大, 社会保障档案涉及到的人群越来越广, 其社会性也越来越明显。

(二) 社会保障档案数量大。

社会保障档案主要包括:养老保障、医疗保障、就业保障、失业保障、生育保障、工伤保障等, 社会保障的业务环节也比较复杂, 主要包括:参保登记、缴费申报、待遇申请、税费结算、计划统筹、外部稽核、内部监督等。社会公民在参与社会保障的过程中需要提供大量的资料证明、相关部门需要进行复杂的凭证审核和归档保存, 并且随着社会保障常保人员的不断增加, 在社会保障发展和运行的过程中产生的档案越来越多, 可以用“海量”来形容社会保障档案的数量之大。

二、社会保障档案管理工作中存在的问题

(一) 对加强社会保障档案管理的重要性认识不足。

部分社会保障档案管理人员没有充分认识到社会保障档管理工作的重要性。首先, 政府社保部门把大量的精力都用在如何提高社会公民的参保数量上, 在完成大量业务工作的同时没有把社会保障档案的管理放在工作日程上, 认为档案管理是可有可无的。其次, 有些社会保障档案工作人员的工作态度不认真, 在社会保障档案管理岗位上疏忽大意, 对社会保障档案管理质量不高。

(二) 社会保障档案管理缺乏相应的规章制度。

社会保障涉及到的人群比较多, 社保部门的档案存档较多, 虽然建立了档案管理制度, 但是档案管理借阅、收集、保管、保密等制度不够健全, 常出现文件整理不够及时、资料收集不全, 借后不归还, 缺失严重、重要原始数据或被涂改等问题, 严重毁坏了社会保障档案的完整性、真实性, 失去了社会保障档案原有的参考价值和利用价值。

(三) 社会保障档案资源利用不够充分。

现阶段, 社会保障部门对社会保障档案的利用方式比较单一, 主要包括:原件的借阅、原件的复制、相关资料的查询等, 社会保障档案服务的范围比较小, 供借阅的人也比较少, 主要包括政府机构中的工作人员和社会保障的当事人以及相关的职能机构, 从这些现象中可以看出, 社会保障体系建立不够完善, 社会保障档案资源利用效率比较低, 社会保障档案信息交流比较少, 针对性差, 互动效率低, 服务手段落后, 不利于社会保障信息的公正和公开, 不利于提高社会保障信息资料的服务效率, 不利于社会保障档案的直接利用。

三、提高社会保障档案管理水平的策略

(一) 提高档案管理意识。

人力资源与社会保障机构的决策者, 要充分认识到社会保障档案资料的重要性。同时, 社会保障档案管理人员也要明确自己的责任、使命, 认真对待自己的工作, 做好社会保障部门的档案收集整理、分类汇总、保护保管、后期利用的工作, 加大对社会保障部门档案管理与保护资金的投入, 加强社会保障档案管理的基础设施建设, 建立现代化的社会保障档案管理体系。

(二) 建立健全管理制度。

根据不同地区的实际情况和社会保障的发展前景, 严格按照国家《档案法》制定社会保障档案管理制度, 社会保障档案管理制度必须符合当地实际需求, 同时使社会保障档案资料的收集、整理、鉴定、分类、归档、保管、销毁等工作符合相关的档案管理制度。建立健全社会保障档案管理体制的关键是运用现代化的管理手段, 明确管理职能, 建立良性的社会保障档案管理运行机制, 鼓励社会保障档案管理工作人员更新社会保障档案管理知识, 定期进行专业知识的培养和考核, 使社会保障档案管理人员有更新知识、适应工作的紧迫感。

(三) 加强档案信息化建设。

采用高科技技术对社会保障档案实行科学管理。社会保障部门的档案资料较多、整理工作量较大、操作繁琐、劳动量大, 采用传统的档案管理方法, 档案管理容易归错类、放错档。因此, 应用高科技手段对档案进行科学的管理, 既方便省时, 又节省人力、物力、财力。例如:运用现代化的故障转移技术系统, 能够从容地面对突发情况。建立电子档案管理系统, 通过相关的电子服务协议, 对电子文件进行智能化的管理, 确保原始文件的真实性和法律效力。因此, 要不断更新管理方法缩减手工操作带来的弊端, 减少社会保障档案管理人员的工作量, 提高工作效率, 使社会保障档案更好地服务于社会。

参考文献

[1] .杨永香.浅析档案管理工作的创新和发展[J].新西部 (下旬.理论版) , 2011.5

[2] .李继花.加强和改进社会保障档案管理工作之管见[J].山东档案, 2008.6

[3] .赵艳萍.伍明慧.做好新形势下社会保险档案管理工作的思考[J].哈尔滨职业技术学院学报, 2008.3

篇9：加强基层党建思想政治工作之浅见

改革开放以来，我国各地都在加快城市化进程，沿海发达地方的城市现代化水平确实已经接近国外先进水平。但同时，由于我国的社会主义价值体系还没有完整的建构，受自由主义思潮的冲击，许多人的价值观出现了混乱。对金钱、地位、权力的追逐远远超过了对“真、善、美”的追求，这种迷失现象在得到大量土地拆迁款的群体上表现得尤为突出。没有精神层面上的追求，物质再丰富也不能给人带来满足，对整个社会而言也是非常危险的，同时也对社会的稳定构成威胁，对和谐社会的构建非常不利。再者，没有核心的价值体系，缺乏凝聚力和核心竞争力，又拿什么去加强城镇化建设呢？

加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于社会主义核心价值体系的建设，正确意识形态的引导，促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有重大意义。笔者以福建厦门海沧区在城市化进程中公共文化服务体系建设为例，提出粗浅的建议和看法。

一、实施“三个一”行动

文化是一个民族的根、一个民族的魂。就农村而言，文化具有其他社会要素无法取代的作用，如厦门海沧许多村落每年都举行的蜈蚣阁、送王船龙舟、祭祖等民俗活动，成了凝聚、整合村民的力量。

城市化进程必然伴随着这些村落的搬迁和消失，许多村民离开了滋养他们成长的土壤，离开了原来的生活群体和生活环境，变成了社区居民，他们居住到统一规划、环境优美的社区，和城里人一样，享受着优质的卫生和教育等公共服务资源，怀里还揣着政府发放的拆迁补偿款，从表面看，生活水平确实提高了。

但事实并不是这样，由于这些居民原有的知识程度和阅历，使他们无法马上接受城市文化，融入城市生活中。一个村庄搬迁和消逝带走的不仅是古老的村落，还会带走它所蕴含的深厚文化与沉重的记忆。伴随着大量村落的消失，他们所寄托的“根”文化也随之消失殆尽，他们变得茫然、无所适从，这种社区所居住的群体徘徊在城市社区边缘地带，造成了村不村、城不城的“伪城区”现象，“六合彩”、“赌博”等不良的黑色文化趁机而入。对传统根文化的保护和传承是加强公共文化服务体系建设的基础，实施“三个一”行动有助于“根”文化的保护和传承。

一本“书”。开展拆迁村落民俗文化调查、搜集，为每个拆迁村落编辑一本书。

目前我国大部分地区的民俗志资料都不够详尽，有些地区还缺乏一般性民俗调查，对拆迁村落进行民俗文化普查是保护工程不可缺少的基础。只有开展普查，我们才能对村落的民族民间文化遗产给予全局和整体的把握，才能比较、鉴别来认清保护的重点，制定出因地制宜、切实可行的保护措施。

普查的重点要放在有代表性的民俗文化事象上，主要是指在基层民众生产生活中现时传承、演变、遗留或尚为老人们清楚记忆的各种传统文化、风俗习惯。具体可以参照非遗普查的线索，如民族语言、民间文学、民间舞蹈、戏曲、曲艺、民间杂技、民间美术、民间手工技艺、生产商贸习俗、消费习俗、人生礼仪、岁时节令、民间信仰、民间知识、游艺、传统体育与竞技、传统医药等类，但在调查中应避免对民俗做机械的分类，要从实际出发重点选择代表地方特点的事象。要注意发现民俗事象之间的实际关联，同时注意了解当地历史和典型传人的生活经历，构成内容比较完整的调查个案。

调查结束后，编撰拆迁村落民俗志丛书，这不仅为即将消失的村落留下可供追忆的材料，也将为今后民俗文化的研究提供雄厚的资料宝库，其巨大的科学研究价值难以估价。厦门海沧区选派文化馆非遗工作者为拆迁村落编辑“风土海沧”系列丛书，拆一个村，出一本书，得到了村民的大力支持和高度的赞赏。

一座“民俗博物馆”。因地制宜，建立村落博物馆，每个自然形成的村落都会有自己的故事和文化，有不少值得保留下来的文化遗产。在拆迁重建过程中，可以通过制定针对性鼓励方案，动员村民把自己家里具有历史意义的东西捐献出来，把非物质文化遗产利用现代储存记录手段等方法保留下来，实现“一村一馆”，至少是文化遗产丰富的村庄建立一个博物馆或纪念馆，让子孙后代可以通过这些浓缩的精品穿越时光，了解祖先的发展足迹。厦门海沧就建立了“海沧区非遗展厅”、“海沧区生态展览馆”等等，其中海沧非遗展厅就按照海沧原居民居住的红砖古厝形状来设计，展示海沧人家农耕渔猎的生活状态，展物大多是居民自愿捐出的珍藏多年的传统的生产工具以及生活用具，村民到了非遗展厅，就能找寻祖先的足迹。

一座宗祠。宗祠和家庙是村民缅怀祖先的场所，也是他们举办民俗活动不可缺少的平台，政府部门要尊重民情及地方民俗文化。在拆迁旧的村落和建设新社区之前，要深入基层，加强调研，征求被安置居民对新小区的建设要求，充分考虑和尊重村民们的生活习惯、乡土乡情及传统的民俗活动，对于传统姓氏比较集中的村落，要科学规划和合理安置村民祭祖的宗祠、家庙，为村民寻根谒祖和开展民俗文化活动提供必要的场所。

这种做法一举多得，既是对传统文化的传承和保护，也体现政府对村民的一种人性的关怀，让村民有强烈的文化归属感。

二、加强完善的公共文化服务体系建设

（一）制度建设健全完善

政府各部门要从建设和谐社会的高度来认识公共文化服务体系建设问题，高度重视经济建设与文化建设协调发展，把加强公共文化服务体系建设作为维护居民利益，保障居民文化权利来抓。要明确体系建设责任，分解工作任务，形成各级政府共同参与、共同推进工作格局。制订《公共文化服务体系示范区工作方案》、《公共文化服务公众评价办法》、《重大文化项目工作目标考核办法》等工作制度，保障公共文化服务体系建设工作扎实、有效地开展。

（二）经费投入长效保障

建立公共文化投入长效保障机制，将公共文化建设经费列入年度财政预算和基本建设投资计划，设立公共文化建设专项经费，逐步加大公共财政对文化建设的投入力度，确保每年对文化建设投入不低于财政的增长幅度，有力保障公共文化服务体系建设工作的扎实推进。

（三）设施建设便民利民

坚持以人为本、文化惠民政策，统筹城乡发展，着力构建功能完善、层次分明的公共文化设施服务网络。要布局合理，在居民居住的集中区建设服务网络，让居民在10分钟的生活圈里能有合适的场所可以活动。如厦门海沧，在区行政中心建有全省最大的文化中心，区文化馆、区图书馆均为国家一级馆，镇（街）综合文化站均达到建设面积500平方米以上，正在建设的东孚镇和新阳街道文化中心面积均在6000平方米以上。全区村（居、场）文化室均达到200平方米以上，其中海发社区、洪塘村等文化活动室近2000平方米。

（四）服务供给不断提升

围绕公共文化服务均等化目标实现重心向下、资源下移、服务下移，让城镇新居民能共享文化发展成果。如厦门海沧，“美在海沧”系列群众文化品牌活动在新社区持续深入开展，全年下乡文艺演出近百场、送各种流动展览几十场。区图书馆在基层建立图书分馆和流动服务点，每到周末，海沧区居民都可以在离家门口不远的文化中心欣赏到丰富多彩的文化精品，为他们演出的都是来自厦门歌舞剧院、专业歌仔戏剧团等的“大腕”。区、镇（街）、村（居）三级公共文化服务场所全面落实免费开放，常年面向社会组织开展各类文艺辅导培训。实行“五步曲”形式，送服务到基层，为市民提供更优质、便捷的服务，组建更多的特色文化队伍。（五步曲：第一步，深入了解基层文化站的工作现状及计划，了解基层文化站对师资的培训需求；第二步，针对需求开展文艺骨干培训；第三步，文艺骨干推广；第四步，文化馆专业教师下乡指导；第五步，举办赛事，以奖代补。）

（五）人才队伍持续加强

加大公共文化专业人才的引进和培养力度，提高公共文化专业人才队伍的整体素质。组建文化志愿服务队，设立“文化志愿者之家”，举办文化志愿者专题培训。每个社区文化活动室配备1名以上专职文化协管员，并结合社区管理和服务创新，在全省首推并实施专职文化协管员网格化管理。同时培植民间文艺队伍，挖掘新社区民间艺人，加强对民间艺人的关心、引导和管理，充分发挥他们在传承和发展民间传统文化方面的作用。创新新社区文化活动内容和形式，大力弘扬优秀传统文化形式，鼓励居民挖掘和传承原有的乡村民俗文化，扶持民俗文化的开展，做好原社区与社区之间的文化交流，把保护非物质文化遗产和构建公共文化事业、文化服务体系结合起来，创新文化活动内容，改进和提高文化活动形式。促进新居民从农村到社区文化活动的过渡，逐步培养新社区自身文化的造血功能。

三、创新公共文化服务方式

在公共文化服务体系建设中，坚持创新发展理念，积极研究探索社会力量参与公共文化建设的政策法规和方式方法，引导社会文化资源向公共文化服务领域的合理流动，拓宽公共文化服务的内容和形式，并形成可持续、有实效的社会参与机制。如厦门海沧，一是与厦门歌舞剧院合作打造“美在海沧”系列群众文化活动，与厦门海投集团合作打造广场文化演出活动，与海沧旅游投资集团合作打造青礁慈济宫民俗阵头表演；二是联手厦门书香阳光文化传播有限公司推行图书统一配送流动服务模式，推进公共文化服务供给常态化，有效提升公共文化服务的层次和水平。