加强基层党建工作思考

第一篇：加强基层党建工作思考

加强公安基层党建工作的思考

近日，中共中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组党委抓基层党建工作的意见》，对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。党组织作为公安部门的领导核心，在新形势下，进一步加强和改进公安部门基层党的建设已成为一个新的课题，现结合日常党建工作谈几点学习体会。

一、充分认识加强基层党建工作的必要性。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在新时期，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化。在这样的情况下，基层党组织必须研究和创新党的工作与经济社会事业发展的结合方式，才能焕发新的生机和活力。长期以来，公安部门广大党员民警坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实地履行宪法和法律赋予的神圣职责，为巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业及作出了突出贡献。但是也要看到，当前，基层党组织中还存在如下问题：支部工作发展不平衡，党支部书记业务素质有待于提高;个别党支部成员素质不高，部分兼职党支部书记长年忙于行政业务，对党的基本知识缺乏全面了解，对本部门党建工作抓得不够有力;党员管理教育缺乏针对性，有的党支部基础工作，特别是少数支部对基础工作不够重视，把主要精力放在了业务工作上，未能在党支部建设上下功夫。这些问题，影响了党组织有效履行领导核心、政治核心职能，影响了党员充分发挥先锋模范作用。加强公安部门基层党组织建设，必须切实解决好这些问题，对基层党组织的职责任务、工作方式、自身建设、工作目标等进行相应调整和改进。

二、适应形势任务要求，做好新形势下的党建工作。基层党建工作要本着整体工作抓班子、党建重点抓支部、管理教育在日常、党员作用在岗位的指导思想，做到四个必须：一是必须坚持从严治党的方针。严格党的生活，严肃党的纪律，发扬党内民主，弘扬正气，抵制歪风，健全和完善党内的自我纯洁机制，不断提高党员素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。二是必须围绕公安工作任务这个中心。要紧密围绕保障经济发展和社会改革提高公安工作质量，稳定党员队伍，开展党内活动，做好各项工作。把确保公安保卫这个中心任务的完成作为党建工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效的主要标准。三是必须结合“三基”工程，抓好创建“五好”支部创岗建队活动。要切实做到支部创“五好”，即支部班子好、党员队伍好、发挥作用好、思想工作好、基础建设好。认真抓好“创岗建队”，即创党员先锋岗、建红旗中队。四是必须发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要提高支部的凝聚力和战斗力，增强党员的党性观念，强化党员意识和表率意识。

三、明确新阶段基层党组织的工作职责。党支部的工作水平直接关系到党建的成效，基层党组织要在组织建设、活动方式、党员作用上适应公安工作新形势的要求。一是要健全完善党的基层组织。在党支部的设置上要充分体现有利于加强党员教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的要求。二是要以创建“四好”班子、“五好”党支部为载体，充分发挥基层党组织的领导核心作用。继续开展以“学习好、团结好、廉洁好、勤政好”为主要内容，以加强领导班子思想政治建设为重点，以全面提高领导班子整体素质为目标的创建“四好”班子活动。创建“五好”党支部活动是巩固先进性教育活动成果、贯彻落实四个文件的重要措施，是加强党支部建设的新载体。要通过创建“五好”党支部活动，实现支部班子坚强、党员队伍过硬、基础工作扎实、思想工作有效、保证监督有力的目标，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。三是要加强基础建设，做到党建工作制度化、规范化，建立加强和改进党建工作的长效机制。要建立健全基层党组织的各项基本制度，严格落实“三会一课”、民主生活会、党员请示报告区等各项工作制度;建立健全监督制度，坚持“以人为本”的思想，保护党员的权利，落实党员民警的知情权、审议权和监督权;坚持党的群众路线，畅通联系民警的渠道，定期听取党员民警意见，接受群众监督，不断密切党群关系、干群关系。

四、加强管理，提高素质，发挥党员队伍的先锋队作用。一是切实加强党员队伍经常性教育，永葆共产党员先进性。公安队伍的党员民警数量多、比例大，必须把经常性教育作为一项长期性工作，长抓不懈，持之以恒，使党员坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地用党章规范自己的言行。二是严格党员的管理和监督。要坚持“三会一课”制度，严格党的组织生活，使每个党员都毫无例外地置于党的章程和党的纪律约束之中，置于组织和群众的监督之下。三是深化党员“创岗建队”活动。“创岗建队”活动是发挥党员作用、展示党员形象、影响带动群众的有效载体。要根据本单位的实际科学合理地设置岗、队，在关键部位、关键岗点、关键处所配齐配强党员力量。要加强指导，严格考核，认真总结经验，不断创新形式，丰富活动内容，注重活动效果，推动“创岗建队”活动向纵深发展。

第二篇： 对加强企业基层党建工作创新思考

【摘要】企业在现代化的发展进程中，基层党建工作已成为企业发展的力量之源和精神支柱，是企业开展日常工作的重要内容。文章主要针对当前我国企业基层党建工作中出现的诸多问题进行了深入的探究和分析，并且提出了几点创新企业基层党建工作的对策，希望可以对读者产生一些积极影响.

【关键词】企业;创新;探究;基层党建工作

企业党建工作在当前企业改革改制，实行新的现代企业制度的形势下，面临着新的变化和突破，企业党组织如何针对新情况、新实际，创造性地开展工作，充分发挥党组织在企业生产经营工作中的政治核心作用、战斗堡垒作用，是当前摆在企业党组织面前的一个重要课题。能否妥善、有效地做好这项工作，关系到企业党组织能否真正肩负起推动科学发展、促进企业稳定和谐的历史重任。俗话说：“基础不牢，地动山摇。”基层党建工作抓得不好，党的执政基础就会受到动摇，党的事业就会受到损害，多年的基层工作的实践，笔者有以下几点体会。

一、企业基层党建工作所存在的诸多问题

多元化的社会环境，促使企业党建工作环境发生了本质性的转变，传统的党建方式、僵化的党建观念已禁锢了党建工作的发展。在“谋发展”的势头下，这些因素都会制约工作的实质性开展。所以，在新时期下，企业的基层党建工作遇到瓶颈，缺乏健康而积极的发展势头。

企业基层党建工是企业一项不可缺少的内容，但是从当前企业基层党建工作现状分析，仍然存在着大量的问题，具体表现在以下几个方面。

(1)重视程度不够

近几年，由于企业体制的不断深化改革，从而进一步加快了企业的迅猛发展，而这正是由于基层党建工作建设对企业发展产生了积极影响。然而，在有些企业发展中，完全忽略了开展基层党建工作的必要性，甚至在企业经营和管理中，根本没有设立党组织机构，所以，此问题急需进一步去解决。

(2)思想观念陈旧

近年来，由于市场经济体制的迅猛发展，逐渐使企业变得更加完善。在新形势下，怎样充分发挥出党组织的作用，促进基层党建工作的顺利开展，尚且未得到及时调整与适应，这一问题集中体现在企业思想观念层面。正是由于企业管理人员思想观念滞后，不能更好适应新时代企业基层党建工作的要求，这便直接影响了企业基层党建工作的顺利开展。

(3)团队凝聚力不强

现阶段，大多数企业在党组织建设过程中，墨守陈规，凡事都根据一般性组织管理制度开展工作的，导致企业党组织建设缺乏活力以及创新思维;而有些企业基层党组织建设偏离重心，把更多的时间与精力都放在企业经营生产和管理当中，但对于企业宣传的党的方针路线、企业监管等工作不够重视，无法完全发挥出党的政治领导作用。

二、创新企业基层党建工作的有效措施

(1)创新基层“四好”领导班子建设

应当切实的根据企业发展实际，全方位的抓好基层领导班子建设工作，同时结合不同专业、年龄、经历等特点，配齐配全基层班子，按照宜专则专、宜兼则兼的原则，配备基层党支部书记。另外，要通过完善创建机制，创新创建手段，丰富创建内容，不断提高领导班子的综合素质以及综合能力。

(2)创新基层党建考核工作新模式

企业应当进一步完善基层领导干部的“一岗双责”制度，基层行政领导还要注意兼管党群工作，党支部书记要全面做好行政工作，把领导干部塑造成既懂思想政治工作又懂经营管理工作的复合型人才。强化党建目标管理，筑牢基层党建基础，建立《党建工作目标管理考核办法》，坚持“一年一主题，一季一活动，一月一考评”，把支部工作成效与经济责任制挂钩，增强目标管理的约束力，加强考核且落实奖惩，不断的促使广大党员承担好、履行好自身的职责，以此使党建工作规范有序的得以开展。

(3)创新创建“学习型”组织

通过学习党的路线方针政策和法律法规，坚定理想信念，牢记党的宗旨，不断提高思想政治素质。建立科学完善的学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、考核评价基层领导班子和领导干部的重要内容。坚持每周一次员工政治学习制度，通过采取组织专题学习研讨、规定阅读书目、组织集中学习、抽查读书笔记、考核学习成效等方式，提高基层员工的学习力，全面提升基层员工整体素质。推广全员读书活动，培养全员崇尚读书、自觉读书的良好习惯，形成“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围，使员工在学习中进步、企业在学习中发展。

(4)创新党员的发展及管理

遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针发展党员。一要重点在基层生产一线发展党员，做到成熟一个发展一个。注重吸收基层生产一线员工、班组长、技术能手等业务骨干入党，努力把符合条件的骨干发展成党员，把党员培养成骨干。二要把发展党员和党员分布调整工作结合起来，从根本上解决无党员班组问题。三要严格按照党章和发展党员实施细则开展工作，重视入党积极分子、预备党员的培养考察和转正工作。加强对入党积极分子的动态管理和培训，不断优化党员后备队伍素质。以“争当知识型党员”、“讲党性、重品行、作表率”等活动为载体，切实提高党员素质和能力，引导广大党员在维护大局、攻坚啃硬和创新创效中发挥先锋模范作用。

(5)创新党建带动工团建设新思路

根据基层生产经营实际，及时成立基层工会组织，配备专兼职工作人员，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。弘扬“忠诚企业、担当责任”的主旋律，积极开展立功创模竞赛，深入开展基层员工技术创新、合理化建议和劳动竞赛活动;深化“关爱工程”，完善“职工书屋”、“职工健身房”建设，搞好小型文体器材的配置，建立重大疾病、特困员工档案，持续开展扶贫帮困和送温暖活动;扎实做好党建带团建工作，建立健全团组织，要突出抓好“团员意识教育”，深化青年创新创效、青年安全环保、青年志愿者行动等“青字号”品牌活动，开展“创业、创新”、“青年争先”等主题活动，不断拓宽青年成长成才空间，充分发挥团员青年的生力军和突击队作用。

三、结语

综上所述，对企业发展而言，基层党组织成为企业管理工作开展的重要实施者。可以说，企业基层党建工作开展将会对企业今后发展产生积极影响。但是，当前企业基层党组织建设工作开展还存在着很多的问题，急需我们采取有效的对策予以创新。在创新阶段，坚持科学发展观作为指导思想，并且在实践当中提升发现问题、解决问题的能力，只有这样才能保证企业基层党建工作顺利的开展，促进企业健康发展。

第三篇：对全面加强基层党建工作的思考

“基础不牢，地动山摇”，基层党建工作，极端重要。构建社会主义和谐社会的关键在党，重心在基层。

一、加强基层党建工作的现实意义

一是加快农村经济发展以加强基层党建为前提。促进农村经济发展是农村基层党组织的第一要务，农村基层党组织应该也能够把广大农民群众紧密团结在党和政府的周围，充分调动和发挥农民群众的积极性，从而形成强大合力，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展。

二是提高基层民主管理以加强基层党建为保证。基层党组织通过教育培训等方式提高党员干部的政治理论水平和民主管理意识和能力，并通过各种长效机制，充分保障民主治村、民主管理的顺利推行。

三是构建和谐社会以加强基层党建为重要条件。基层党组织肩负着促进公平正义、协调利益关系化、解社会矛盾、维护社会秩序、服务人民群众等重要任务，基层党组织能够及时掌握发展过程中出现的各种问题和不和谐因素，了解到人民群众的真实想法和需要，及时把群众所想所盼反映给党的决策层，真正想群众之所想，急群众之所急，避免社会群体性矛盾，从而构建起一个稳定的、有秩序的和谐社会。

二、基层党建存在的主要问题

(一) 思想认识有待进一步提高。

不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

(二)党建工作机制有待于进一步完善。

基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

(三)党建工作内容有待于进一步丰富。

基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

(四)党内监督需进一步健全。

机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

(五)党建工作的保障力有待于进一步加强。

机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少

经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、对如何加强基层党建的思考

基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工作作为一把手工程来抓，牢固树立抓党建就是抓队伍建设、抓班子建设、抓人才建设的理念，周密部署、强化领导，全面推进基层组织建设工作，切实达到让基层党员长期受教育，农民长期得实惠的目的，重点应该抓实抓好八项工作任务。

(一)抓队伍，强素质。

整合各方面资源，开展党员全员培训，重点抓好党组织书记和党员创业致富工程。一是借助全党内开展的主题实践活动如深入学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动，全力打造“时代先锋型、鞠躬尽瘁型、胸怀大局型”党组织和党员干部队伍;全面提高乡(镇)、村干部的素质和能力。大力实施农村党员、基层干部“素质教育”工程，强化“三培养”，着重培养一批政治素质较高，发展能力较强的“双强型”干部及具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员。二是开展“111”工程：抓典型，树标杆，如创建10个带领致富党总支，100个带领致富党支部，1000个脱贫致富党员带头人。每年安排整村推进项

目资金用于带领致富党组织的创建，整合有偿贷款作为农村和城镇脱贫致富带头人的培养。以贫困村为重点，分完成创建和培养任务。将每年的创建和培养计划分配到全县各个乡镇和工青妇等组织单位，层层签订责任书，落实“一把手”责任制，确保创建和培养工作有力推进。

(二)抓覆盖，扩渗透。

在以现有地域、单位为主设置党组织的基础上，创新设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。一是结合主导产业，因地制宜建立城乡功能型党支部，构建“村总支-党支部-党小组-党员中心户”的工作模式。二是大胆探索，在不断完善非公经济组织和新社会组织建设基础上，发展与之相适应的城乡联合型基层党支部或党小组，在不断完善规模以上非公企业党组织的基础上，采取单独建立、企业联建、村企联建、下派指导员等多种方式，并通过定期回访，有效防止了边建边散、有名无实等情况的发生。三是科学布局，加强农村党组织的建设。对有3名党员以上的村民小组根据各村实际，以单独建立党组织和建立联合党支部相结合的方式设置党支部(小组)。四是创新流动党组织设置。通过将支部建在“两新”组织上、建在工程项目上等多种形式，不断扩大党的组织覆盖面。五是精心统筹规划，在较短的时限内完成全面消除空白党员村民小组任务，使党组织覆盖面进一步扩大，党组织感召力和凝聚力进一步提高。

(三)抓阵地，造氛围。

强化措施、创新载体，抓好基层活动场所和农村党员干部现代远程教育网络的建设，并纳入学习实践活动和创先争优的重点督察项目。一是建阵地搭平台，抓好村级活动场所建设。有“特殊党费”项目的要重点实施好“特殊党费”村级活动场所援建项目，千方百计完成村级组织活动场所覆盖全部行政村的任务。二是大力实施党建信息化工程，开展“网络党建”和农村党员干部现代远程网络教育，扩大远程教育点个，并开通“党建网”，宣传政策法规、科学技术等知识信息，加强对农村党员的教育培训，增强农村党员带头致富的能力。

(四)抓制度，聚民智。

一方面，结合实际、健全机制，进一步发展和完善党领导的村民自治体制，巩固和加强党组织在农村的领导核心作用。一是继续实施“云岭先锋”工程和开展好“三级联创”活动，进一步巩固先进性教育成果;组织实施好一村一名大学生村官计划;建立健全村、社区干部任期目标管理、干部目标管理和干部岗位目标管理责任体制;建立村(社区)干部任职培训和岗位培训制度;推行党务、政务公开和定期财务公告制度，不断提高党务、政务工作的透明度和党员群众参与的积极性。二是强化理论武装，完善干部教育、任用、管理、监督、考核机制，深化落实，逐步提高全县各级党组织和班子思发展、谋发展、促发展的能力和水平。三是严格按照《村民委员会组织法》的要求，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、

有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子。按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村“两委”干部。

另一方面，以学习实践活动和“创先争优”活动为契机，积极大力在农村全面推行“四议两公开”工作法(即“4+2”工作法— 另—方面，对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开)。一是加强宣传，努力营造实施“四议两公开”制度的浓厚氛围，充分调动广大党员干部参与的积极性，采取多种形式广泛对村民进行宣传，做到家喻户晓。二是明确责任，努力形成“四议两公开”制度齐抓共管的工作格局，强化领导责任，明确工作目标。三是狠抓关键，充分发挥“四议两公开”制度党员群众的主体作用和代表的作用。四是严格把好三关即：支部提议关、决议实施关、实施过程监督关，全力推进“四议两公开”工作上台阶出成效。

(五)抓服务，利群众。

全面启动“农民服务站”建设工作，把村级活动场所建设成“四个中心”，充分发挥村级活动场所的服务效益。一是把村级活动场所建成决策议事中心，以活动场所为依托，定期召开村两委联席会议、村民代表大会和党员议事会，组织党员群众商讨治村富民对策。广泛听取群众意见，扩大群众参与村级重大决策或

村级重大事务监督，增强村级组织凝聚力。二是把村级活动场所建成便民服务中心。建立相关职能部门定期到村开展为民服务，民事村办，村干部轮流值班制度，接待群众来信来访，接受村务、党务咨询;开展以“便民、利民、乐民”为主要内容的“一站式”服务，设立“为民办事代理点”，为群众提供服务，帮助群众解决生产生活中的实际困难;积极主动把医务室和党建综合服务站引进村级组织活动场所，为群众就医及购买各种农资、农业生产生活物资、咨询信息等提供方便。三是把村级活动场所建成党员活动中心。充分利用组织活动场所，组织党员进行交流和学习;各村党总支在活动场所建立流动党员服务站，加强与外出流动党员的联系，使他们离家不离党，心有所依，让流动党员找到“家”的温暖。四是把村级活动场所建成文体活动中心,利用活动场所向群众传播先进文化、开展健康活动。以场所为阵地，组织群众开展丰富多彩的文体活动。使村级活动场所已成为党员活动的阵地、村民议事的场所、服务群众的窗口，让“一室多用”的综合功能充分显现，让村民委员会朝着自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好“六好”方向健康发展。

(六)抓统筹，促协调。

整体推进、科学配置，建立县乡村合作的基层党组织互帮互助体系。一是认真落实农村基层组织建设领导责任制，上下联动、齐抓共管，强化“三级联创”活动的开展工作，为推进新农村建设奠定基础。二是建立党建工作中以工促农、以城带乡的工

作模式和县乡党建互帮互助的机制，统筹配置党建资源，推动县乡党建资源双向流动，调整党建重心，更加关注边远贫困地区和农村基层的党建工作。三是科学规划，大力推进新农村建设再上新台阶。各个行政村和社区与各派出单位狠抓基础设施建设,以产业发展、农民增收为核心，采取组织发动、政策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、部门联动的方式，联合编制细化到年、到户、到产业的示范点五年规划，全力建设新农村。

(七)抓保障，固基础。

加大党建投入，发展壮大村级集体经济，为基层党组织提供保障。一是县委对党建工作和学习实践活动要高度重视，落实专项经费，抽调人员成立办事机构，确保有人管事，有钱办事。二是推动特色产业快速发展，组织实施好农田水利建设，林权改革、土地流转工作，加快高稳产田地建设进程;坚持以工业理念谋划农业，加快农业现代化进程;进一步优化产业规划布局，加大农业资金投入和政策扶持力度，推进农业标准化、基地化、规模化、机械化、无公害化进程，着力发展“一村一品”、“一乡一业”特色产业，努力推进科技示范县建设进程。三是加快“万村千乡市场”建设，形成以城区配送中心为龙头、以乡镇店为骨干、以村级店为基础的农村消费经营网络，创建农村消费新的环境和秩序，促进新农村建设。四是严格落实扶贫政策措施，加大对口支援、社会帮扶和政策扶持力度，大力实施“161”帮扶工程，探索由温饱型扶贫向致富型扶贫转变的新路子。紧紧依托优势资

源，大力推进产业化扶贫，建立完善农民稳定增收的长效机制。五是发展壮大村级集体经济，进一步夯实农村党组织凝聚群众力量、开展各项工作的物质基础，使村级集体经济的实力同农村基层组织的凝聚力和战斗力紧密联系起来。

(八)抓责任，重落实。

抓实党建责任制工作，周密部署、强化领导，推进基层组织建设顺利开展。

一是健全机构，明确职责，成立由县委书记任组长的党建工作领导组，下设办公室，负责对全县党建工作及基层政权组织工作的业务指导，定期与不定期向县委常委会作专题汇报。二是推行县委、乡(镇)党委、基层党支部三级抓的工作责任制，县、乡两级党委，重心前移，靠前指挥，并从县处级离退休党员干部中聘请德高望重的老同志担任县委党建工作督察员，分阶段对各个基层党组织建设工作进行监督、检查和指导，及时发现问题，提出建议，推动基层党建任务的落实。三是强化上下双述职。县委建立党委(党组)书记党建工作专项述职制度，要求每半年向县委常委会议进行专项述职，年终向县委全委会述职和向下级党组织负责人或全体党员述职，使党委(党组)书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的管党理念，增强抓党建工作的责任感和使命感。

第四篇：加强基层党建工作的实践与思考

赵雪松

近年来,中共抚顺市顺城区委团结和带领全区1188个基层党组织、24000多名党员，以创先争优活动为契机，解放思想谋对策，创新载体抓落实，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。实践证明，必须围绕发展抓党建，抓好党建促发展，在推动经济和社会发展中全面加强党的建设，在落实科学发展观中全面加强党的先进性建设，努力提高党的执政本领。

一、加强基层党建工作的主要做法

健全完善基层党建工作机制。2011年初，区委将基层党建工作作为全区绩效考核的重要组成内容，与经济工作、项目建设、产业发展等重点工作同安排同部署，同检查同督促，同考核同奖惩，实行基层党建工作一票否决。为强化基层党建目标管理责任制，提出了党建工作项目化，将党建工作量化成全年应完成的具体项目，推出量化打分细则。进一步完善落实党建工作责任制，四个班子领导直接包保基层党组织，构建党委统一领导、书记第一责任人、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建格局。推行了定点联系制度，区委常委分别联系村、社区、机关、两新组织，带头抓工作部署、工作指导、投入保障和考核评价，努力把联系点建成示范点，由点及面，进而推动基层党建工作科学高效开展。

选强配优基层党组织带头人。区委连续5年实施“一村(社区)一名大学生工程”，共招录了140余名大学生，为基层党组织建设储备了后备人才。区委在他们中公选出8个副乡镇长、街道委员，为基层党组织补充了新鲜血液。大力推行公开选拔和竞争上岗制度，在社区换届选举工作中，面向社会公开选拔出356名真正有能力、有水平、有热心为居民群众服务的社区干部。公开招录社区微机员，吸引237名大专以上学历的人员参加应试，经笔试、面试，择优录取67名。这些举措，极大地优化了社会工作人才队伍的结构，为强化基层工作提供了人才保障。

全面落实各项政策待遇。为全面构建社区党建工作新格局，今年起，区委明确提出街道不再承担经济指标，把更多的人力、财力、物力下沉到社区，加强和创新社会管理，为城市社区党组织发挥作用搭建了平台。切实加强对村级组织的管理，规范“四议一审两公开”工作流程和村级重大事项民主决策程序，以前甸镇为试点，制定出台了村财镇管、农村“三资”管理等制度，基层党组织在社会管理、公共服务中的领导核心地位显著加强。深入落实“一定三有”政策，为130名离任村干部发放生活补助40万元;全面提高社区干部待遇，社区干部待遇高于全市平均水平50元;公开选拔1名优秀村书记进入乡镇副职领导岗位，公开招聘3名优

秀社区书记进入事业编制，极大地鼓舞和调动了基层党组织书记的工作积极性。

切实关爱党员。尊重党员主体地位，区委定期将主要工作和重大决策通报基层党组织和广大党员，提高了党内工作的透明度。同时，为不使一名党员掉队，从2010年开始，在全区困难党员中开展了旨在引导困难党员脱贫致富的“领飞行动”。新华街道银川社区困难党员康玉霞在区、街、社区党组织的共同帮助下，创办了自己的洗衣店，成为了一名光荣的“领飞者”。两年来，区委共投入资金60万元建立领飞基金，无偿扶助困难党员创业就业，121名困难党员从中受益。区委每年向社区、村爱心基金会定向投入5万元，年均走访慰问各类党员1000余人，做到了尊重党员不打折、关心党员全覆盖、关爱党员无死角。

二、加强基层党建工作的基本经验

注重发挥领导干部的带头作用。区委班子成员带头下基层调研，带头参加基层党建工作研讨，带头到联系点了解情况、走访群众、解决问题。全年到基层党组织调研52次，走访村、社区、企业128个，接待基层党员干部300多人次。2011年区党代会召开前，为更好地谋划今后5年全区基层党建工作，区委专题深入基层党员干部群众当中征求意见，其中17条合理化建议被纳入党代会报告，为全面谋划未来5年基层党建工作打下基础。

注重加强阵地建设。大力改善社区办公条件，全区67个社区办公用房面积全部达标，社区活动室全部向社区党员和居民无偿开放。葛布街道辽勘社区建立了570平的社区活动中心，成为社区党员和群众的活动阵地，有效解决了城市居民活动难题。落实三级联包责任制，抓实后进村整顿工作，针对新划入的4个行政村党员群众提出的村党支部和党员没有活动阵地问题，全区共投入资金200余万元，新建4个村部，面积均在400平以上，保证了党员活动有阵地、村民议事有场所、开展活动有空间。

注重发挥基层的首创精神。区委在总结和推进人大代表、政协委员进社区工作的基础上，开展了党代表联系基层党组织走进社区活动。“两代表一委员”进社区活动开展以来，共接待群众3000余人次，为群众办好事、实事1652件。总结推广优秀共产党员社区民警庄庆发多年来化解矛盾、服务群众的“五掌握”、“四平台”、“四务必”、“一满意”工作法，开展了“学习庄庆发工作法，打造人民满意工程”活动，活动开展以来，推出便民利民新举措52项，为群众解决实际困难1300多个，涌现出王凤云、金静、朱红等一大批庄庆发式的好党员，全面提升了广大党员干部的为民服务意识。创新开展“讲三情，做三事，争当人民满意公仆”活动，推出了“人民广场人民管”实施方案，设立了共产党员服务岗，实现了政府部门主导、党员群众自发管理为补充

的社会管理新模式。指导鼓励各街道党工委在创新服务载体上下功夫。抚顺城街道针对社区居民提出的诉求渠道单一问题，开展“民生热议大舞台”活动，仅2011年，就为居民群众解决实际问题800余件。在“三争创”检查评比活动中，我区1个街道、6个社区、10个楼院受到市委组织部的表彰。

三、加强基层党建工作的几点启示

要切实增强管党意识，履行好“第一责任人职责”。抓基层、打基础事关党的执政根基。重视和加强基层党的建设，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的基本要求，更是区委书记政治意识、大局意识、责任意识的直接体现。现在，国际上经济低迷、政治动荡，一些国家政权更迭频繁，必须引起我们的足够警觉，自觉肩负起抓党建“第一责任人”的职责，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实把基层党建工作摆到更加突出的位置，把党管好，把基层打牢。

要围绕地区经济发展加强基层组织建设。当前，我们正处于发展的关键时期，省委已经明确了“稳中求进、进中求快、快中求好”的经济社会发展总基调，如何实现“大上项目，上大项目”、“开门红”、“双过半”、“全年两个高于”、“三年倍增”等各项工作目标，需要我们紧密结合新的形势和任务，以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程，通过加强基层组织建设，集聚力量，激发干劲，形

成攻坚克难、加快发展的强大合力，为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

要重视基层，为加快发展奠定基础。建设经济发展、社会和谐、生态宜居新顺城，为建设富庶文明幸福新辽宁做出新的贡献，靠的是扎实有效的基层基础工作，特别是社区和村的各项工作。作为基层党建工作第一责任人，必须坚持经常深入基层，调查研究了解掌握第一手情况，指导基层党建工作，协调解决基层党建难题，在工作力量、活动场地、经费投入等多方面予以充分支持，保证基层党组织日常活动扎实有序健康发展。(作者系顺城区区委书记)

第五篇：加强基层办公室工作的思考

段桂即

办公室是一个单位的中枢，承担着承上启下、参与政务、管理事务、协调服务的重任，地位举足轻重，工作繁杂多样、点多面广，起着对外构筑部门形象，对内提高管理效能至关重要作用。在当前新的形势下，如何更好地发挥基层国税办公室的职能，把繁杂工作条理化，把繁忙工作效能化，是摆在办公室工作管理的一个大课题。

一、当前基层国税办公室工作存在的问题

(一)轻政务重事务。由于基层办公室既要处理政务、又要搞好服务、还要管理财务，工作繁杂、事务繁多。事务工作事无巨细，要做好、做细很难，做不好就受指责和批评。为了少受气、少受批评，一般多把精力放在忙于繁杂事务、搞好服务上，用于政务方面的人员和精力就少了，政务工作多是被动应付，忙完处理日常公文忙事务，根本无时间坐下来静心想问题，谋对策。结果要么不能为领导参谋，要么纸上谈兵，看问题不深不透，缺少应有远见和思路，点子不新，思路不准，对策不明，不能很好地发挥参谋作用。

(二)事务管理不畅。一是后勤管理认识不深。后勤管理复杂而琐碎，事无头绪，不仅要处理人与人之间的关系，还要处理人与物之间的关系。主要表现在事小而量大，关系到工作生活中点点滴滴，涉及工作方方面面。每一项都需要专人负责、专人管理，要付出很大的人力、物力、财力。现在基层后勤管理工作由办公室负责，这样使基层办公室任务更繁重，压力更大。同时，后勤工作做的都是麻烦事、 1

琐事、得罪人的事，有时候是费力不讨好，挨批评、受气，相比较而言从事其它岗位的工作性质较为单一，人也自由轻松。所以许多干部职工都不愿意在后勤岗位上干，想办法调换岗位。二是专业素质有待提高。后勤管理人员上岗前从来没有经过一定程度的培训，都是以自我摸索为主，掌握的后勤管理知识非常有限。如在绿化管理上，不知道什么时间除草，什么时间施肥，不同季节怎样护养，什么时间移栽，花草树木怎样搭配;在水电管理上，不知道什么是电损、线损、变损，水电表选择安装多大的适合，等等。这些专业知识的缺乏容易造成公用经费的浪费。

(三)文秘人才匮乏。在文秘岗位工作相对辛苦，一些单位从事文秘工作的仅有1人，且一干就是多年，无人替换，无人愿干，文秘人才匮乏。文秘人员大多时间用于日常公文处理，深入一线调研不够，大量的调研工作都是为应付上面任务，坐在办公室里“闭门造车”，临时凑数，完成了事。因此，调研报告的深度不够，质量不高，对税收工作不能起到指导作用，对领导决策不能起到参谋作用，成为不切实际的形式主义。

(四)财务预测执行难。一是经费指标难控。由于各种因素影响，物价不断上涨，各项费用相应在增长，而上级要求公用、招待、车辆、水电等四项指标不能增长。为了做到账面数字上的控制，事必造成账务处理的不规范。二是经费预算难测。由于中财拨款无法保证正常经费运转，有相当一部分要靠地方财政支持，而地方财政给予的经费有不确定性，必然存在经费预算不准、预算执行难到位的现象。三是资产采购难定。目前基层国税部门基本上没有直接采购资产的权力，都

是通过级级上报批准后才能采购，造成时间上的采购不及时，经费上的采购预算难确定。四是经费开支难保。由于有相当一部分经费要靠地方财政，而地方财政的支持程度都是与收入任务完成情况挂钩，且给予的时间也不能确定，开支的计划与预算也就难以确定，经费难以保障。

(五)工作缺乏主动。基层办公室集政务、事务和业务工作一身，形同一个“杂菜缸”。人多事杂，人员结构参差不齐，工作攀比心理严重。加上工作繁重，方方面面难周全，单位人多嘴杂，听到批评的多、表扬的少，造成办公室人员思想消沉、工作消极。办公室多数人员认为一旦进入这个圈子，就很难跳出这个圈子。在时间自由度等方面无法与其他科室人员相比，而工作失误时又容易挨批评和责怪。结果造成的是“会写的人不愿进来”，“进来的不安心干”局面，工作不主动，思想不进步，思维不创新，工作应付了事。

二、强化基层国税办公室工作管理的几点思考

(一)摆正位子，当好参谋。作为办公室工作的主业应该是参与政务，其次是搞好服务。其目的是怎么为领导服好务，也就是为政务工作，为全局中心工作的有序运转服好务。其任务是综合协调、当好参谋。作为办公室工作人员就得把全局的中心工作、综合工作摆在前面，把主业摆在前面，把政务工作摆在前面。要正确处理好政务。搞好公文处理，做好上传下达、综合协调工作，使全局政务工作能有效良好运行。要加强调研工作。经常陪同领导下基层、进企业开展调研工作，经常了解有关科室的工作情况和管理方式，把握全局工作动态，及时准确进行综合分析与反馈，为领导决策服好务。

(二)加强管理，提高认识。加强事务管理，提高三种意识：一是提高“小管理、大服务”意识。细节决定成败，管理工作无小事。本身办公室大都是一些小事杂事，但小事触全身。所以，在管理上就要求每一个人，每一件事，都得从小做起，从小做实，做好每件小事，管好每个小项目，树立服务全局、服务税收工作大局的大服务意识。二是提高“事务服务化、后勤保障化”意识。就是要有在事务上以服务为先，后勤上以保障为重的理念，把服务工作做优，把后勤工作做实。服务做到热情而不失体面，后勤做到满足而不浪费。三是提高“思想适应化、知识综合化”意识。就是要有在思想上听得进话、受得住气、吃得了苦的主人翁精神，以适应复杂的办公室工作环境要求。由于办公室人员少、事务多，工作量的不确定性，各岗位的分工协作非常重要，要求办公室人员要有综合的知识和素养。既要具有文秘、财务、水电等专业知识，也要精通接人待物、综合协调等服务知识。

(三)加强培训，提高素质。一是加强培训工作。建议上级机关要经常为基层办公室人员举办各类写作技能、调研讨论、学术交流的培训班，为广大办公室系统的干部提供一个不断提高素质的机会和平台。不断提高办公室人员有把握大局、创新应变和快速成文的综合能力。二是着力解决人才匮乏问题。针对现有文秘人员普遍不足的问题，一方面向内挖潜，采取 “双管齐下”的手段，建立人才流动和政治、经济激励机制，以此激发更多的干部职工投身文秘工作。

(四)加强预测，争取主动。一是加强预测分析，增强工作的准确性。国税基层办公室还多一项财务管理工作，基层的财务预算与执行多处于一个被动局面，主要因素是资金来源的不确定性和指标控制

的不合理性等等，从而引发预算准确性和预算执行不规范性。这就要求财务人员要有强烈的责任感和业务能力，有预知预感意识，正确把握资金运作情况，确保各项资金的正常运行，保障全局工作的正常有效运转。二是转变观念，争取工作主动性。针对繁杂的办公室工作性质，要做好办公室工作，就要转变工作上的消极应付的思想，发挥人员的主动性。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不消极等待，主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要灵活应变，做到忙而不乱。同时，要积极适应领导的工作思路，想领导之所想，谋领导之所谋，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。

(作者单位：安仁县局)