创建学习型机关之我见

创建学习型机关之我见（通用6篇）

篇1：创建学习型机关之我见

创建学习型机关征文:创建学习型机关之我见

一、创建学习型机关是国税事业发展的必然要求     党的十六大报告指出：要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展.这一论述反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。 作为行政执法部门，国税代表着国家的形象，努力适应当今社会，造就一支以国税事业目标为共同意愿，善于学习，勇于创新，追求超越的德才兼备的高素质干部队伍，增强国税系统的创新力和竞争力，既是我们国税干部的责任，也是国税事业发展的必然要求。 从整体上看，国税干部队伍的主流是好的，但随着社会的演进和腐朽思潮的侵入，队伍综合素质不是那么硬朗了。从质上观察，理论素养、思想境界、学识水平、工作能力远不能适应现代税收工作的需要。从量上分析，结构不合理，分布不均匀，尤其是重要岗位缺乏高素质复合型人才，普通岗位缺乏实用性干部，严重存在着人才青黄不接和干部结构的不合理性与不适应性。 实施“创建学习型机关”战略工程，建立一个组织结构扁平化、组织管理人性化、组织成员具有共同目标、弥漫浓厚学习氛围、各项工作不断创新、能持续发展的学习型机关，不仅是贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的客观要求，也是适应社会发展、应对知识经济发展和新科技革命挑战的必然选择，更是融会贯通地做好依法治税、从严治队、科技加管理三篇文章的迫切需要。 二、创建学习型机关必须明确目标、合理规划     心理学家马斯洛晚年从事出色团体的研究，他发现这些出色团体的最显著特征是具有共同的目标，为了实现这个目标，人们主动奉献和投入，而非被动地遵从。作为一个机关，要创建“学习型机关”，首先必须在对机关现有情况进行客观分析的基础，集中集体的智慧，确定短、中、长期的发展规划，让所有的工作人员都有明确而共同的发展目标。要号召全局干部与时俱进，树立“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”、“团队学习”、“提高学习力”等学习新理念，要把学习的理念真正渗透到每一个人的思想中，让学习成为自觉的行动，自主的追求。做到学以立德、学以增智、学以建业、学以致用，重点解决国税干部特别是领导干部精神状态、思想观念，发展思路和工作作风方面的突出问题，不断增强紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，开拓视野，着眼新实际，总结新经验，探索新路子，使税收各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。使全系统干部的思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，创新能力和进取精神不断增强，进一步树立大局意识、法律意识、责任意识、协作意识、服务意识和创新意识，努力争创一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的管理、一流的业绩和一流的形象，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的国税干部队伍。 明确的学习目标是人们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽，用之不竭的力量源泉。有了明确的学习目标，还要科学地制定学习计划。就个人来说，本着缺什么补什么的思想，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。在短期目标上，就是要围绕税收工作中心，掌握迫切需要的理论知识和业务技能，努力使自己成为“行家里手”，胜任本岗工作；在中长期规划上，就是要通过多种形式，提升学历层次，优化知识结构，使自己成为一专多能的复合型人才，在社会主义改革大潮中激流勇进，永不落伍。 就一个单位而言，制定学习规划要根据不同岗位不同人员的具体情况，从政治理论必备知识、税务业务必备知识、计算机运用必备知识等方面详细制定学习计划。在学习内容上，必须全面性。应根据当前形势和国税工作的要求来制定。一要学习总揽全局的政治理论。这是坚定政治方向，增强人们精神力量的根本保证。二要学习应用性知识。要学习经济、税收、法律、管理、信息技术等各方面的基本知识以及历史、哲学等优秀传统文化，这是提高能力，不断丰富精神世界的基础。三要学习时代前沿的崭新成果。关注前沿问题，善于学习具有时代精神的科学方法和思维方式，这是不断开拓工作新局面的关键。 创建工作应从三个层面全面铺开：围绕增强各级领导班子的科学决策能力、应对复杂局面的能力、依法治税的能力、总揽全局的能力，创建“学习型班子”；围绕塑造一支“爱岗敬业、务实创新、文明法治、廉洁高效”的优秀战斗团队，建设“学习型队伍”；围绕增强广大税干的综合分析能力、创新思维能力、行政执法能力和科技应用能力，培育“学习型人才”。这中间最重要的是创建“学习型班子”，各级领导干部是国税事业的核心力量，也是学习型组织的倡导者、发动者，是学习型干部队伍的带领者、支持者，是国税文化、国税精神的培育者、传播者。重点抓好学习型领导班子的创建工作，是创建学习型系统的重要任务。 三、创建学习型机关必须具有坚实的载体学习是一项艰巨的系统工程，没有载体无法形成氛围，没有方法就达不到目的，没有压力就难以出成果。 在学习的形式上，必须多样性。可以以团队学习为主，兼顾自学、小组学习等各种不同的方法。在学习的时间上，必须灵活性。在集中时间学习，开展学习日学习的同时，可以分散学习，利用工作间隙及业余时间进行学习，真正做到时时处处学习，“活到老，学到老”。 具体说来，可以有以下形式：1、全员学习和全面学习。针对不同年龄不同层次不同岗位的税干制定学什么、如何学、达到何种程度的学习规划，同时配套规划建立起每名税干的学习档案，将学习、培训情况录入微机管理；在学习过程中要求每一位税干做到“四个必备”，即必备的政治理论知识、税收业务知识、涉税法规知识和计算机运用知识。在设置学习内容上，要突出针对性。要把“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，充分考虑干部的工作的年限、个人的基础、从事的专业工作和发展取向的差异，本着“干什么学什么，主抓什么精什么，参与什么懂什么，缺什么补什么”的原则，设置共同学习内容和指导个人确定自学内容。 2、确立以团队学习为主的学习方式。团队学习是学习型组织的重要方式。随着国税信息化建设的推进，各个工作岗位联系更加紧密，相互配合、相互影响、相互制约、相互作用表现得更加突出。抓好团队学习，可更好地增强各个岗位之间的彼此合作，促进问题的解决，提高学习和工作效率。可以根据征管改革、信息化、专业化管理的新要求，按照省局岗位培训系统教材，采取组织指定、自愿组合等形式，组建各具特色的学习型团队。如计算机、法律、税收业务等兴趣小组，制订活动计划，定期组织活动，交流学习体会，研究解决学习中遇到的问题。这种团队学习区别于个人自学的最大好处，就是知识共享，能够激发创新思维，产生1+1>2的思想交流效果，在相互借鉴中进一步产生更富于建设性的意见，从而提炼出高于个人见解的团体智力，最终使个人学到的知识转化为机关的创新成果和高效能。 3、完善干部教育培训工作机制。教育培训是在职干部学习的重要途径，不能仅仅满足于办了多少班，完成了多少培训任务这些表面上的数据，而应该下大力气加强教育培训管理，提高教育培训质量。要从形势需要什么，工作需要什么，培训对象需要什么等方面拟定培训计划，确定培训项目，设计教学方案，增强培训的针对性和有效性。比如管理者着重加强组织、管理能力的培训；征收人员着重加强税法方面的培训；计算机操作人员着重加强计算机方面的培训。力求作到节约培训投入，保证培训效果；同时对于综合性较强的工作岗位的工作人员要注意进行“交叉”培训，即对有计算机专长者进行税法方面的`培训，熟悉税法者进行计算机应用方面的培训等。 4、开展启智求知的读书自学活动。在全体干部职工中开展“增知、明智、励志”读书活动。定期向全体干部职工推荐和赠发新书、好书，组织干部职工利用业余时间进行学习，并写好读书笔记；根据读书内容组织开展各种形式的讨论交流、读书笔记展评和读书知识竞赛。在读书内容上，干部职工可以根据自己的爱好和需求，在必读推荐书目的基础上，选读其它书籍，在学习方法上，采取个人精读、形成个人见解和集体讨论、达成思想共识交叉结合的方法，以个人自学深化学习认识，巩固学习效果，强化学习成果，提炼学习体悟，将学习引向深入，真正与个人思想实际融会贯通；以集体讨论交流检验学习成效，沟通阐释学习心得，最终提升个体与集体文化素质的“双赢”。 5、建设国税学习网站。利用局域网搭建学习的网络平台，设立学习型组织论坛、精品图书库、学习园地，借助网络交流工作信息和学习成果，实现资源共享。大家随时可以把所思、所学、所想发布出来，听听别人的高见，进行不见面的“讨论”。有些需要面对面交流的问题，经过网络初步讨论后，则举办正式论坛。由于在网络这个虚拟空间进行辩论讨论，职工们的言论更真实、更自由，可以提出不少比平时更实际、更尖锐的意见。领导也可以从中发现职工的真实想法，有针对性地改进工作。 6、开展“四个一”活动。（1）、“一日一读”，每人每天至少读书一小时，并通过定期检查学习成果抓落实。（2）、“一周一讲”，每周就某个理论问题、某个知识点或某个热点话题举办一次专题讲座。（3）、“一月一提”，每人每月都提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题，并通过召开党小组或局务会寻找最佳解决方案。（4）、“一季一论”，组织干部每季度具有共性的课题或案例举办一次论坛，交流个人观点和见解。这些举措将有效促进税务官从“多学”、“勤学”进而向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际能力的转化，在充分发挥集体智慧中有力推动了基础建设和各项工作不断迈上新水平。 7、举办专题讲座。邀请专家学者就时事政治、经济形势等课题进行集中讲课，进一步拓宽干部视野，推动思维方式变革。 8、建立干部脱产学习制度。根据干部队伍现状，开展交替式、分批式、终身式地培训，让所有干部都有学习和受教育的机会。通过分层次、分岗位、分科目地对口学习培训，来开拓干部的眼界，丰富干部的知识视角，提高干部的工作技能。 9、警示教育。组织干部职工到警示教育基地接受教育，组织干部职工观看反腐倡廉警示片和图片展，组织干部职工开展预防职务犯罪知识竞赛等。 10、主题教育。在系统内积极开展“爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公”为主要内容的税务职业道德教育，以勤政、廉政、优政为重点的从政道德教育，以讲诚信、做实事、倡勤俭为主题的公民道德教育，以讲大局、讲奉献、讲成绩为主题的工作作风教育等系列主题教育。 四、创建学习型机关必须有良好的激励机制让一个人去干他不喜欢的工作，无论他能力有多大，其效果不一定很理想。要使税务干部从“要我学”变为“我要学”，关键在于建立良好的培训学习激励与约束机制。一个好的机制，能够将外在压力有效地转化为内在动力，促使大家认真学习，刻苦钻研。要把学习培训与物质奖励、评先评优、业务能级认定、干部选拔任用结合起来，树立一种重视人才、崇尚学习的氛围。 第一，建立优先学习培训奖励制度。对工作业绩突出的干部优先推荐学习培训，把获得培训、学习机会视为对干部的奖励。 第二，建立学习成果奖励制度。树立在岗位上做出成绩的干部都是人才的观念，鼓励干部根据工作的需要自学成才，把学习与提高岗位技能、进行岗位创新结合起来，支持干部把工作中存在的各种技术、管理问题与团队学习结合起来，提高处理、防范各种问题的实际能力。对在岗位上做出成绩、取得成果的干部给予奖励和表彰。 第三，建立健全能级管理制度，岗位资格证书制度以及公务员培训证书制度，实施持证上岗，不断完善人才培训、考核、选拔的动态管理制度。在此基础上，建立一支高素质的管理队伍和专业人员队伍。 第四，完善学习―考核―使用―待遇一体化的激励机制和人才竞争机制。让“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”。 第五，注重营造“信任、宽容、进取”的文化氛围，对干部以信任为前提，对在创造性工作中出现的失误给予宽容，从而激发干部的思想活力，在处理上下级之间以及干部之间的关系中，鼓励合作，实现双赢，形成平等自由交流对话的伙伴式的上下级关系。 五、创建学习型机关必须有严格的运行机制一种新的理念从形成到实施，必须有一套完整的运行机制作保障。 1、必须专门建立领导机构和组织机构，制订工作职责，明确建设学习型机关的基本原则、基本内容、学习形式、阶段目标和中长期规划。 2、建立健全政治业务学习制度，进一步明确学习内容、考评方式、奖惩等内容。 3、学习笔记制度。要建立专用学习笔记本，每次学习认真做好笔记。学习笔记不仅要有集体专题学习的内容，还要有个人自学的内容，以及参加各级各类读书班的学习内容。读书笔记要有学习日期、学习书目、观点摘要、学习随感和体会以及讨论专题和个人发言的详细记载。 4、学习档案制度。学习档案的内容包括：学习计划、学习考勤、学习记录、撰写的信息稿件、社会基层调研课题、学习交流以及总结分析等材料。要真实记载每个干部学习态度、学习进度和学习成果，并作为检查考核的依据。在半年和年度综合考核中，对各项学习指标进行考核汇总，分别记入单位和个人学绩档案，考核成绩与单位和个人的奖惩挂钩，并作为评先选优的重要依据。 5、学习的目的全在于应用。把学习看作是工作的一部分，把工作的过程变成是学习的过程，所以创建学习型机关必须与税收工作紧密结合，将创建“学习型机关”活动与“文明单位”、“青年文明号”、“纳税人满意窗口”等创建活动紧密地结合起来，与做好“三篇文章”有机地结合起来，达到以学习促提高，以学习促收入，以学习促信息化建设，以学习促队伍建设，以学习促整个国税工作上新台阶的目标，自始自终把收入任务是否圆满完成、各项税收政策是否执行到位、工作作风是否真正有所转变、纳税人是否满意作为衡量和检验学习效果的重要标准。 “圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得”，一个优秀的国税干部一定是以读书学习的积淀为底蕴的，以不断地进德修业为前提的；一个充满生机和活力的学习型机关一定更有创新力和竞争力。让自己的人生价值因国税事业的蓬勃发展而放射出更为灿烂的光芒！

篇2：创建学习型机关之我见

二、创建学习型机关必须明确目标、合理规划心理学家马斯洛晚年从事出色团体的研究，他发现这些出色团体的最显著特征是具有共同的目标，为了实现这个目标，人们主动奉献和投入，而非被动地遵从。作为一个机关，要创建“学习型机关”，首先必须在对机关现有情况进行客观分析的基础，集中集体的智慧，确定短、中、长期的发展规划，让所有的工作人员都有明确而共同的发展目标。要号召全局干部与时俱进，树立“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”、“团队学习”、“提高学习力”等学习新理念，要把学习的理念真正渗透到每一个人的思想中，让学习成为自觉的行动，自主的追求。做到学以立德、学以增智、学以建业、学以致用，重点解决国税干部特别是领导干部精神状态、思想观念，发展思路和工作作风方面的突出问题，不断增强紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，开拓视野，着眼新实际，总结新经验，探索新路子，使税收各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。使全系统干部的思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，创新能力和进取精神不断增强，进一步树立大局意识、法律意识、责任意识、协作意识、服务意识和创新意识，努力争创一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的管理、一流的业绩和一流的形象，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的国税干部队伍。明确的学习目标是人们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽，用之不竭的力量源泉。有了明确的学习目标，还要科学地制定学习计划。就个人来说，本着缺什么补什么的思想，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。在短期目标上，就是要围绕税收工作中心，掌握迫切需要的理论知识和业务技能，努力使自己成为“行家里手”，胜任本岗工作；在中长期规划上，就是要通过多种形式，提升学历层次，优化知识结构，使自己成为一专多能的复合型人才，在社会主义改革大潮中激流勇进，永不落伍。就一个单位而言，制定学习规划要根据不同岗位不同人员的具体情况，从政治理论必备知识、税务业务必备知识、计算机运用必备知识等方面详细制定学习计划。在学习内容上，必须全面性。应根据当前形势和国税工作的要求来制定。一要学习总揽全局的政治理论。这是坚定政治方向，增强人们精神力量的根本保证。二要学习应用性知识。要学习经济、税收、法律、管理、信息技术等各方面的基本知识以及历史、哲学等优秀传统文化，这是提高能力，不断丰富精神世界的基础。三要学习时代前沿的崭新成果。关注前沿问题，善于学习具有时代精神的科学方法和思维方式，这是不断开拓工作新局面的关键。创建工作应从三个层面全面铺开：围绕增强各级领导班子的科学决策能力、应对复杂局面的能力、依法治税的能力、总揽全局的能力，创建“学习型班子”；围绕塑造一支“爱岗敬业、务实创新、文明法治、廉洁高效”的优秀战斗团队，建设“学习型队伍”；围绕增强广大税干的综合分析能力、创新思维能力、行政执法能力和科技应用能力，培育“学习型人才”。这中间最重要的是创建“学习型班子”，各级领导干部是国税事业的核心力量，也是学习型组织的倡导者、发动者，是学习型干部队伍的带领者、支持者，是国税文化、国税精神的培育者、传播者。重点抓好学习型领导班子的创建工作，是创建学习型系统的重要任务。

三、创建学习型机关必须具有坚实的载体学习是一项艰巨的系统工程，没有载体无法形成氛围，没有方法就达不到目的，没有压力就难以出成果。在学习的形式上，必须多样性。可以以团队学习为主，兼顾自学、小组学习等各种不同的方法。在学习的时间上，必须灵活性。在集中时间学习，开展学习日学习的同时，可以分散学习，利用工作间隙及业余时间进行学习，真正做到时时处处学习，“活到老，学到老”。具体说来，可以有以下形式：

1、全员学习和全面学习。针对不同年龄不同层次不同岗位的税干制定学什么、如何学、达到何种程度的学习规划，同时配套规划建立起每名税干的学习档案，将学习、培训情况录入微机管理；在学习过程中要求每一位税干做到“四个必备”，即必备的政治理论知识、税收业务知识、涉税法规知识和计算机运用知识。在设置学习内容上，要突出针对性。要把“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，充分考虑干部的工作的年限、个人的基础、从事的专业工作和发展取向的差异，本着“干什么学什么，主抓什么精什么，参与什么懂什么，缺什么补什么”的原则，设置共同学习内容和指导个人确定自学内容。

2、确立以团队学习为主的学习方式。团队学习是学习型组织的重要方式。随着国税信息化建设的推进，各个工作岗位联系更加紧密，相互配合、相互影响、相互制约、相互作用表现得更加突出。抓好团队学习，可更好地增强各个岗位之间的彼此合作，促进问题的解决，提高学习和工作效率。可以根据征管改革、信息化、专业化管理的新要求，按照省局岗位培训系统教材，采取组织指定、自愿组合等形式，组建各具特色的学习型团队。如计算机、法律、税收业务等兴趣小组，制订活动计划，定期组织活动，交流学习体会，研究解决学习中遇到的问题。这种团队学习区别于个人自学的最大好处，就是知识共享，能够激发创新思维，产生1+1>2的思想交流效果，在相互借鉴中进一步产生更富于建设性的意见，从而提炼出高于个人见解的团体智力，最终使个人学到的知识转化为机关的创新成果和高效能。

3、完善干部教育培训工作机制。教育培训是在职干部学习的重要途径，不能仅仅满足于办了多少班，完成了多少培训任务这些表面上的数据，而应该下大力气加强教育培训管理，提高教育培训质量。要从形势需要什么，工作需要什么，培训对象需要什么等方面拟定培训计划，确定培训项目，设计教学方案，增强培训的针对性和有效性。比如管理者着重加强组织、管理能力的培训；征收人员着重加强税法方面的培训；计算机操作人员着重加强计算机方面的培训。力求作到节约培训投入，保证培训效果；同时对于综合性较强的工作岗位的工作人员要注意进行“交叉”培训，即对有计算机专长者进行税法方面的培训，熟悉税法者进行计算机应用方面的培训等。

4、开展启智求知的读书自学活动。在全体干部职工中开展“增知、明智、励志”读书活动。定期向全体干部职工推荐和赠发新书、好书，组织干部职工利用业余时间进行学习，并写好读书笔记；根据读书内容组织开展各种形式的讨论交流、读书笔记展评和读书知识竞赛。在读书内容上，干部职工可以根据自己的爱好和需求，在必读推荐书目的基础上，选读其它书籍，在学习方法上，采取个人精读、形成个人见解和集体讨论、达成思想共识交叉结合的方法，以个人自学深化学习认识，巩固学习效果，强化学习成果，提炼学习体悟，将学习引向深入，真正与个人思想实际融会贯通；以集体讨论交流检验学习成效，沟通阐释学习心得，最终提升个体与集体文化素质的“双赢”。

5、建设国税学习网站。利用局域网搭建学习的网络平台，设立学习型组织论坛、精品图书库、学习园地，借助网络交流工作信息和学习成果，实现资源共享。大家随时可以把所思、所学、所想发布出来，听听别人的高见，进行不见面的“讨论”。有些需要面对面交流的问题，经过网络初步讨论后，则举办正式论坛。由于在网络这个虚拟空间进行辩论讨论，职工们的言论更真实、更自由，可以提出不少比平时更实际、更尖锐的意见。领导也可以从中发现职工的真实想法，有针对性地改进工作。

6、开展“四个一”活动。（1）、“一日一读”，每人每天至少读书一小时，并通过定期检查学习成果抓落实。（2）、“一周一讲”，每周就某个理论问题、某个知识点或某个热点话题举办一次专题讲座。（3）、“一月一提”，每人每月都提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题，并通过召开党小组或局务会寻找最佳解决方案。（4）、“一季一论”，组织干部每季度具有共性的课题或案例举办一次论坛，交流个人观点和见解。这些举措将有效促进税务官从“多学”、“勤学”进而向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际能力的转化，在充分发挥集体智慧中有力推动了基础建设和各项工作不断迈上新水平。

7、举办专题讲座。邀请专家学者就时事政治、经济形势等课题进行集中讲课，进一步拓宽干部视野，推动思维方式变革。

8、建立干部脱产学习制度。根据干部队伍现状，开展交替式、分批式、终身式地培训，让所有干部都有学习和受教育的机会。通过分层次、分岗位、分科目地对口学习培训，来开拓干部的眼界，丰富干部的知识视角，提～部的工作技能。

9、警示教育。组织干部职工到警示教育基地接受教育，组织干部职工观看反腐倡廉警示片和图片展，组织干部职工开展预防职务犯罪知识竞赛等。

10、主题教育。在系统内积极开展“爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公”为主要内容的税务职业道德教育，以勤政、廉政、优政为重点的从政道德教育，以讲诚信、做实事、倡勤俭为主题的公民道德教育，以讲大局、讲奉献、讲成绩为主题的工作作风教育等系列主题教育。

四、创建学习型机关必须有良好的激励机制让一个人去干他不喜欢的工作，无论他能力有多大，其效果不一定很理想。要使税务干部从“要我学”变为“我要学”，关键在于建立良好的培训学习激励与约束机制。一个好的机制，能够将外在压力有效地转化为内在动力，促使大家认真学习，刻苦钻研。要把学习培训与物质奖励、评先评优、业务能级认定、干部选拔任用结合起来，树立一种重视人才、崇尚学习的氛围。第一，建立优先学习培训奖励制度。对工作业绩突出的干部优先推荐学习培训，把获得培训、学习机会视为对干部的奖励。第二，建立学习成果奖励制度。树立在岗位上做出成绩的干部都是人才的观念，鼓励干部根据工作的需要自学成才，把学习与提高岗位技能、进行岗位创新结合起来，支持干部把工作中存在的各种技术、管理问题与团队学习结合起来，提高处理、防范各种问题的实际能力。对在岗位上做出成绩、取得成果的干部给予奖励和表彰。第三，建立健全能级管理制度，岗位资格证书制度以及公务员培训证书制度，实施持证上岗，不断完善人才培训、考核、选拔的动态管理制度。在此基础上，建立一支高素质的管理队伍和专业人员队伍。第四，完善学习—考核—使用—待遇一体化的激励机制和人才竞争机制。让“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”。第五，注重营造“信任、宽容、进取”的文化氛围，对干部以信任为前提，对在创造性工作中出现的失误给予宽容，从而激发干部的思想活力，在处理上下级之间以及干部之间的关系中，鼓励合作，实现双赢，形成平等自由交流对话的伙伴式的上下级关系。

五、创建学习型机关必须有严格的运行机制一种新的理念从形

成到实施，必须有一套完整的运行机制作保障。

1、必须专门建立领导机构和组织机构，制订工作职责，明确建设学习型机关的基本原则、基本内容、学习形式、阶段目标和中长期规划。

2、建立健全政治业务学习制度，进一步明确学习内容、考评方式、奖惩等内容。

3、学习笔记制度。要建立专用学习笔记本，每次学习认真做好笔记。学习笔记不仅要有集体专题学习的内容，还要有个人自学的内容，以及参加各级各类读书班的学习内容。读书笔记要有学习日期、学习书目、观点摘要、学习随感和体会以及讨论专题和个人发言的详细记载。

4、学习档案制度。学习档案的内容包括：学习计划、学习考勤、学习记录、撰写的信息稿件、社会基层调研课题、学习交流以及总结分析等材料。要真实记载每个干部学习态度、学习进度和学习成果，并作为检查考核的依据。在半年和综合考核中，对各项学习指标进行考核汇总，分别记入单位和个人学绩档案，考核成绩与单位和个人的奖惩挂钩，并作为评先选优的重要依据。

篇3：检察机关提起公益诉讼之我见

一、检察机关提起民事行政诉讼的理论依据

宪法第一百二十九条规定“中华人民共和国人民检察院是国家法律监督机关”。那么检察机关具有对民事行政行为进行监督的权利，检察机关提起民事行政诉讼是法律监督的一种形式或手段。因此检察机关提起民事行政诉讼的职权是源于法律监督，既不是源于检察机关的公诉职能，也是不是源于对民事行政审判活动进行的监督。

由检察院以原告的身份代表国家利益或社会公共利益提起诉讼，是一种公益诉讼。公益诉讼，是指国家机关代表国家，以国家的名义提起的诉讼，诉讼的目的在于保护国家利益和社会公共利益。在我国，目前只有检察机关代表国家向法院提起追究被告人刑事责任的诉讼属于公益诉讼。其实，从司法实践来看，已不限于刑事诉讼的公诉，民事行政诉讼也包含在此范围之内。例如1997年我国出现了首例由检察机关以原告身份代表国家利益提起诉讼的案件，并得到法院的支持。1997年7月1日，河南省方城县人民检察院以原告身份向方城县法院提出起诉，要求法院确认被告方城县工商局独树镇工商所不经国资，土地管理部门批准，擅自将工商所价值12万余元的房地产作价10万元卖给汤卫东的买卖无效，以维护国有资产不受侵犯。1997年12月3日，方城县人民法院经过开庭审理后认为，原告依法实施法律监督，为维护国有资产不受侵犯的起诉行为是正确的，遂判决如下：“被告买卖房契约无效”。之后又相继出现了检察院作为原告、起诉机关或者监督机关提起诉讼，对损害国家利益和社会公共利益的行为进行监督的案例。

现行民事行政诉讼法没有明确规定检察机关有权提起民事行政诉讼，但是法律也未禁止，立法机关也没有明文规定禁止这种做法，而且从实践来看，这样做的最终结果是维护了国家利益和社会公共利益。再说检察机关是国家的法律监督机关，维护国家利益和社会公共利益是其职责，有理论的依据。从起诉条件上看，原告须与案件有利害关系，检察院肯定不会涉及当事人之间的权益，但因涉及国家利益或社会公共利益，从维护国家利益、公共利益来讲，是符合起诉条件。

二、我国检察机关提起公益民事行政诉讼的必要性

1、当事人之间恶意串通，以合法形式掩盖非法目的侵犯国家利益或社会公共利益的非法民事行为，若双方不发生争议，或发生争议也不诉诸法院或不主动申请仲裁，则无法进入诉讼或仲裁程序。

由检察机关提起民事行政公诉，就能将这种民事违法行为引入诉讼机制，进而维护国家利益或公共利益。在民事诉讼中，提起公诉，是保护国家、社会公共利益及公共秩序的有效手段。其原因有二：一是在国家、社会公共利益和公民重要民事权利遭受不法侵害时，如果由受害人自诉，往往会由于不适当运用法律出现无法排除的诉讼障碍等情况，从而导致败诉的后果，使国家和社会财产、公共利益遭受重大损失。如果受害人请求法院调解，那么调解的结果有时会出现原告、被告双方受益而国家财产受损的情况。二是受害的公民或法人由于各种原因而不诉，不能诉或怠诉，公民起诉机制受到了阻却。这种不适当地放弃诉权的行为也会使国家利益受损。基于上述原因，检察机关作为社会公益代表，有义务为维护国家经济利益，保护国家财产所有权而提起民事诉讼。

2、行政机关对于非法转让、出租国有资产或依法转让国有股权或股份的民事行为，无法发动司法干预程序。

行政机关只能针对行政相对人是否具有违背行政法律法规行为而依法作出具体行政行为，而不能宣告非法民事行为无效，也不能撤销非法民事行为。实行民事行政诉讼制度，由检察机关提起诉讼，保障国有资产权益则较为合适。检察机关是国家利益的代表，维护国有资产的合法权益是重要职责。

3、我国国家权力的分工与运作的特点是行政权十分强大，而司法权相对弱小。

而且在当前的行政诉讼实践中，存在行政诉讼宗旨被扭曲的倾向，迫切需要建立行政诉讼制度，以纠正这种弊端。所以赋予检察机关的行政起诉权，不仅有利于司法审查行政行为范围的进一步扩展，而且可以切实保障行政相对人的诉权和其他合法权益得到真正实现。

三、检察机关提起民事、行政公诉的范围

(1）国有资产流失的案件

随着企业的改制和现代企业制度的建立，国有资产的流失现象也日益严重。据统计，改革开放以来的16年中，国有资产权益受到严重的侵害，社会主义社会的经济基础受到严重威胁。保护国有资产，就是保护国家对国有资产的所有权，维护国家的利益。而对国有资产流失的案件，此时由检察院以法律监督者的身份向法院起诉最为合适，因为它代表国家利益。通过检察机关将侵害国家资产所有权的民事违法行为提交法院审判前予以制裁，防范国有资产流失显得尤为必要。

(2）危害社会公共利益的案件

我国《环境保护法》、《民法通则》和1995年10月通过的《固体废物污染环境防治法》都规定，污染环境造成他人损害应当依法承担民事责任。例如我院辖区莲花湖流域每年5月中旬、10月中旬，上游都会有大量污染物排入江中，致使水质恶化，水中生物大量死亡，对流域内人民的生产、生活造成严重危害，而至今依然无人起诉，公共利益得不到保护。而由检察机关对这类案件提起公诉，请求法院判决，则可以保护公众利益。

(3）因产品质量造成众多消费者受损的案件

我国《产品质量法》、《消费者权利保护法》、《食品卫生法》均规定；因产品、食品等质量问题，侵犯消费者合法权益，影响较大的，应承担民事赔偿责任。每年全国有关质量问题的投诉都居各项投诉的前列。质量问题已经严重干扰了人们的正常生产和生活，而这类案件一旦诉至法庭，往往由于受害人数多，彼此之间难以取得一致意见。对于这类纠纷，由检察机关提起诉讼既体现了国家干预的权威性，又可避免因原被告地位和力量上的悬殊造成的某些诉讼障碍的发生。

(4）对凭借垄断地位损害公众利益的案件

具有垄断地位的是公用企业或其他依法享有独占地位的经营者应当遵守国家法律的规定，不得利用自身的优势妨碍其他经营者的公平竞争，也不得损害公众的合法利益。可事实上，这类企业却由于自身的特点和我国旧的经济体制的延续，所提供的商品或服务具有某种程度的垄断，特定消费者对提供者往往没有选择的余地，直接危害到了社会公众的利益。因此，由公共利益的代表检察机关提起民事诉讼是非常合适的。

(5）对利用合同危害国家利益、社会公共利益的案件

利用合同进行诈骗或者危害国家利益和社会公共利益的案件时有发生，而有关部门或公众基于各种原因，不能起诉的话，由检察机关提起诉讼，可能及时挽回经济损失或影响，维护国家利益和社会公共利益。《合同法》第127条规定：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的；依法追究刑事责任。”这一条文规定的危害国家利益或者社会公共利益的合同行为，就是应当由检察机关起诉的合同案件。

篇4：企业创建学习型组织之我见

关键词：企业；创建；学习型组织；探讨

一、学习型组织的内涵及其特点

我们知道，学习型组织是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛,充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能够持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力,具有高于个人绩效总和的综合绩效。

学习型组织的本质特征是组织学习。正如人需要学习一样，组织也需要学习。通过学习，人们可以重新创造自我，重新认识这个世界。组织可以为适应与生存而学习，但却不能永远停留在这个层面上。哈佛大学长期从事团体管理行为研究的学者阿吉瑞斯（ChrisArgyris）认为：“大部分的管理团体都会在压力之下出现故障，团体对于例行的问题可能有良好的功能，但是当遭遇到使人感到威胁与困惑的复杂问题时，团体精神似乎就丧失了。”因此，组织必须要学会进行开创性的学习。

另外，组织的学习不同于个体的学习。它是组织全体成员在组织运行过程中，通过实践、互动和创造来进行的团体学习，传统的组织也有培训，但基本只是为了适应和生存，其结果也仅仅提高了作为个体的组织成员的能力和素质。因此组织学习不能停留在个体学习的层面上，个体学习必须让位于组织的学习，才能不断提高组织的学习能力。许多管理理论都在探索组织学习的问题，组织扁平化、并行工程、界面管理、项目管理等都是有益于组织学习的管理创新。

学习型组织具有以下几个特点：一是强调学习与工作不可分离,既要把工作的过程看成是学习的过程,强调工作中反思,将工作学习化，又要把学习看作与工作一样,提出要求，进行规范、检查、考核，将学习工作化。二是除了个人学习,它更强调团体的学习、组织的学习，注意以信息反馈为基础的组织学习，注意以反思为基础的组织学习，注意以共享为基础的组织学习。三是强调“学”后必须有“新行为”的学习,突出了学习目的全在于应用这一理念。

二、创建学习型组织的重要性

1． 企业活力的保持，需要建立学习型组织。

在市场竞争中，企业组织不再是一个靠指令而生存的生产“机器”。面对外界环境的变化，企业可以像人一样为了生存和发展，不断进行自我调整，自我学习，了解顾客的需求，开发出新产品。皇家荷兰/壳牌集团（Royal Dutc/Shell Group）前任企划部主任阿·德赫斯（Arie de Geus）在长期工作经历的基础上，通过大量深入实际的研究，最后提出一个观点：“公司是有生命的东西：该生命体所作出的行为决定来自一个学习的过程”。

按照德赫斯的观点，企业的寿命可以很长，大多企业在幼年的夭折只能说明一个问题，那就是：这些企业没有真正成为一个生命体，缺乏对学习的敏锐感和紧迫感。真正有生命力的保持企业活力的组织是那些善于学习的企业。

2． 全球经济的挑战，需要建立学习型组织。

1983年壳牌石油公司的一调查表明,1970年名列《财富》（Fortun）杂志“500家大企业”排行榜的公司，有1/3已经销声匿迹了。总结正反两方面的经验，人们发现，大部分公司失败的原因在于，组织学习的障碍妨碍了组织的学习及成长，使组织被一种看不见的巨大力量所侵蚀，乃至最终吞没了。因此，20世纪90年代后最成功的企业将会是“学习型组织”，因为未来唯一持久的竞争优势是有能力比你的竞争对手学习得更快。

中国已加入WTO，意味着中国企业一贯的做法面临前所未有经济全球化带来的激烈挑战。联想集团在与国际知名企业的合作中，加强学习交流，以我为主，积极消化、吸收国际最先进技术，学习国际性大公司在技术、产品开发、生产管理、组织管理以及市场运作等方面的管理经验和科学方法，并创造性地加以运用，因而带动了自身管理水平的不断提高。而在当前或者更长远的未来，那些忽略组织学习的企业必将在竞争中遭到淘汰。

3． 外部环境的冲击，需要建立学习型组织。

“世界唯一不变的就是变化”。随着世界经济一体化进程的加快和科学技术的迅猛发展，企业面临的环境复杂多变，随时冲击着企业。企业组织作为一个系统，要想生存下来，其学习的速度必须大于其环境变化的速度。全球经济一体化改变了一个国家关门发展经济的局面。全球经济出现相互依赖、互利合作的经济格局。现在世界各行各业一两家大企业“一枝独秀”的局面已不复存在了，整个世界正成为一个相互学习的社会。欧美企业效法日本，而日本企业又在效法欧美，甚至从中国古代兵法思想中汲取营养。因此，了解别人，善于从别人处学习，将对企业增强竞争力，顺应多变的外部环境具有特殊和深远的意义。

正因如此，新加坡政府正式提出建设“学习型政府”的口号；党中央对党员领导干部提出“三讲”要求，更是将“讲学习”放在第一位；上海、北京、大连等地也提出把城市建成适应新时代的“学习型城市”。近年来，我国许多企业，如：宝山钢铁股份、海尔、联想等企业面对竞争开展了学习型组织创建活动，通过创建，企业的竞争力得到增强，管理水平得到提升。

三、创建学习型组织的途径探讨

1． 培养超越意识，建立共同愿景，激发创建学习型组织内在动力。

自我超越是内心克服极限的一种渴望，是一种不断向上的驱动力。自我超越对组织而言，要有目标，这个目标就是共同目标；对个人而言除了共同目标，还要有与共同目标基本一致的每个人独具个性的个人自我愿望。培养员工超越常规，就是要用改革的精神对待管理中的一切常规，以一种“好中更好”不断超越的进取精神，去促使人们不断学习、思考和创新。

共同愿景与平常所说的共同目标基本一致，它是建立在组织及其所属员工价值取向一致基础上的能激励人奋发向上的愿望或理想。“共同愿景”是感召组织成员的共同目标，它对学习型组织至关重要。它为学习提供了焦点与能量，当人们致力于实现共同关注的愿望时，才会产生一种创造性学习，不断增强学习力。建立“共同愿景”的修炼，要求组织领导与员工拥有共同的使命感，人们围绕一个共同的目标而努力。对此，领导者必须与员工交流个人观点，鼓励员工对未来作出卓越贡献，从而取代员工对改革的抱怨以及对领导个人愿景的被动服从，激发员工个体学习力的创新精神，树立创造型工作观，进而取得企业整体的自我超越精神。

2． 开展团队学习，建立系统思考，提升创建学习组织的整体能力。

在创建学习型组织中，团队学习的修炼是从“对话”开始，所谓“对话”，指的是团队中的所有成员敞开心扉，进行心灵的沟通，从而进入真正统一思考的方法或过程。“团体学习”是发展团体成员整体搭配与实现共同目标能力的过程。

团队学习的修炼需要演练。第一种是练习精于运用“深度汇谈”与“讨论”。“深度汇谈”是自由地创造性地探究复杂而重要的议题，先暂停个人的主观思维，彼此用心聆听以发现新看法。“讨论”则是提出不同的看法，并加以辩护，这可能对整个状况提供有用的分析，便于作出正确决议。第二种是建立“学习实验室”（亦称微世界），在电脑模拟复杂的企业状况的虚拟世界中集体做实验，使团队学习不停留在概念、假设上，通过对决策进行实验，对各种解决方案加以评估，或以团队方式进行反思，从而共同达成更佳的决策。

学习型组织的系统思考是要将组织看成一个具有时间性、空间性，并且不断变化着的系统，考虑问题时要整体而非局部，动态而非静止，本质而非现象。在决策中，由于缺乏系统思考，一个小小的疏忽都可能是一个失败的隐患。在团队学习的过程中，要形成全局性的系统思考。人们往往习惯于把自己与周围世界相隔离，把产生的问题归罪于他人或别的因素。“系统思考”的修炼是非常重要的。少了系统思考，就无法探究各项修炼之间如何互动。只有当学会系统思考时，才能开始看到和应付各种问题的相互依懒性以及深层的原因。如果缺乏这样的基本学习能力，持续性的变革则会受到根本性的限制，这正是学习型组织要解决的问题。

3． 建立有效机制，改善心智模式，保障创建学习型组织落到实处。

创建学习型组织活动是一个系统的，长期的管理行为，是一个不断学习、不断改进、不断提高的过程，它只有起点，没有终点。我们要通过建立有效机制，注意思考创建中出现的问题，不断改善心智模式，激发起广大员工学习的积极性和创造性。

学习型组织的创建需要教育形式的多样化。教育不再是计划经济下的“统包统管”，这就需要教育管理灵活有效，职能分解，变统抓统管为多级管理，形成党政工团齐抓共管的良好局面。

学习型组织的创建需要制度的建立和约束。制度的建立将有效地防止和克服思想上的惰性，激发起人们自觉的学习热情。制度的建立既有原则要求，又有定量规定。执行制度要同奖惩升降相挂钩，唯有这样，才能推进读书学习活动的全面开展。

学习型组织的创建离不开激励机制的驱动。建立公开竞争的激励机制，引导职工自觉学习，激发起员工不断“自我超越”。创建学习型组织需要建立并完善学习激励机制，最大限度地激发个体和团体的潜能，形成推动单位发展的强大动力。

学习型组织的创建不仅是简单的工作方法，更是一种管理理念。它强调人的心灵改造，作为一个企业在创建学习型组织的活动中，难免会遇到这样那样困难，我们不能只追求形式上的创建，不要一味求新而要有效。要从创建学习型组织的实质上去发现问题，思考问题，认识问题，解决问题。

参考文献：

1．彼得·圣吉．第五项修炼——学习型组织的艺术与实务．上海三联书店，1998．

2．彼得·圣吉．第五项修炼·实践篇．东方出版社，2002．

3．伍双双．人力资源开发与管理．北京大学出版社，2002年．

作者单位：中国石化集团公司华东石油局。

篇5：学习型检察机关之我见

·向伶俐 唐媛·

摘要：“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”这是时代发展的必然要求。而人民检察院作为国家法律监督机关,把创建学习型组织的管理模式引进执法程序,创建学习型检察机关，这将对推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和提高检察人员素质产生重大影响。

随着信息技术的发展和经济全球化竞争的加剧，我们正在进入一个以知识为主导的变革时代。在这个知识快速更新、信息四处泛滥、竞争日趋激烈的社会中，检察机关面临着诸如知识老化等许多问题。如何才能在知识经济中进行快速地知识更新及承担时代所赋予的历史使命？答案只有一个：学习，快速学习，持续地快速学习。因为只有学习才能使检察机关保持持久的生命力。

一、关于学习型组织的内涵

“学习型组织”这一概念是系统动力学的创始人、美国哈佛大学佛睿思特教授在1965年《企业的新设计》一文中首先提出的。这种组织的特点包括组织结构扁平化、组织信息化、组织更具开放性、员工与管理者的关系逐渐由从属关系转向工作伙伴关系、组织不断学习、不断调整组织内部的结构关系等等。

学习型组织是一个不同凡响的，更适合人性的组织模式，它有着崇高而正确的核心价值，信念与使命，具有很强的生命力与实现梦想的共同力量，不断创新，持续蜕变。学习型组织中的“学习”

—1— 是广义的，泛指的，从内容上说，它既包括知识技术的学习，又包括思想观念、方式方法的学习；从对象上说，它既包括向书本学习，又包括向他人和实践学习；从目的上说，它不但要满足当前的工作生活需要、心灵需求，而且要创造自我、创造未来。其次，学习型组织的“型”，简言之，是指一种形态或模式。也就是说组织中的所有成员都认同学习在组织的发展中所占的战略性地位，愿意为共同愿景努力奋斗，和组织一起进步、成长。学习型组织的“组织”二字强调的是一种团队行为，是组织成员的同向选择。总之，学习型组织是以人为本、可以达到自我实现的组织。它首先是一个学习团队，其次是一种更适合人性的组织模式，最后它有共同的价值观和共同愿景，并具有很强的生命力。因而学习型组织能最大限度地开发人的潜能，培育全体成员坚持终身学习，长盛不衰的学习毅力使他们能持续提高政治素质、道德水平、知识程度和技能等级，使人力资本增值，使创新永远与发展相伴，使组织充满生机和活力，不断创造新的辉煌。

二、创建学习型检察机关的意义

学习力是最珍贵的生命力，学习力是最活跃的创造力，学习力是最独特的文化力，学习力是最科学的管理力。一句话，组织学习最终将产生一种新的生产力，从而促进人的全面发展和社会的全面进步。

检察机关作为国家法律监督机关，如何才能形成并不断提升自己的学习力呢？这就要求其在充分发挥司法职能作用的同时，自觉

—2— 带头建设学习型组织，即创建学习型检察机关，加强以教育培训、技能练兵、作风建设为内容的“三项制度”建设，全面提高检察机关干部队伍的综合素质和战斗力，为实现检察工作的跨越式发展奠定坚实的人力资源基础。

（一）创建学习型检察机关是时代赋予的责任和义务 创建学习型检察机关，既符合时代的潮流，也是检察工作与时俱进的具体体现。一方面，检察机关要始终保持先进性，树立司法机关公正廉洁执法的新形象，更好地为经济建设服务，就必须坚持加强政治理论和业务技能的学习，不断提高马克思主义的理论水平，不断强化执法效率与能力；另一方面，检察工作质量的高低，是否能够满足人民群众的新要求、新期待，系统形象在党和人民群众中的位置如何，是由广大检察干警的具体行动来体现的，如果每名检察干警都能从时代发展的要求出发，自觉学习、终身学习，争做学习型检察官，检察机关就一定能不断焕发出勃勃生机与活力，永远走在时代的前列。

（二）创建学习型检察机关是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的重要载体

“三个代表”重要思想以及科学发展观是我们党和国家各项工作的根本指导思想，也是检察机关加强自身建设的强大理论武器，认真学习和实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观不仅是检察机关的首要政治任务，也是每个检察干警的重要职责。创建学习型检察机关，关键在与时俱进。全体检察干警应掌握和运用这

—3— 一理论成果，在创建学习型检察机关的过程中，将先进的管理方法和检察工作紧密结合在一起，并创造性地加以运用。只有这样，才能真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，最终代表最广大人民的根本利益。

（三）创建学习型检察机关是提高检察干警综合素质的必然要求

全面提高干警的政治、业务素质是新形势下检察机关面临的重要课题。而建设学习型检察机关为全面提高干警的政治、业务素质提供了新的途径和方法。建设学习型检察院强调要树立素质兴检和终身学习的理念，使学习成为检察干警一种经常化、普遍化、制度化的行为，这势必将不断提高检察干警的学习力，而学习力正是检察工作不断创新与发展的基石。通过不断的学习，使检察干警的政治、业务素质和专业水平不仅能够满足当前的工作需要，而且能够适应长远的发展要求。

三、以大安区检察院为视角，分析创建学习型检察机关的经验与问题

（一）创建学习型检察院的经验成果

“学习型组织”理论的不断完善为检察机关创建学习型检察院奠定了理论基础。正是在该理论的指导下，我市大安区人民检察院着手创建并完善学习型检察院，取得了初步的成效。通过抓学习型检察院建设，提高了干警的综合素质，有力的促进了该院各项工作的开展。目前，该院先后获得四川省检察院授予的“文明接待室”

—4— 称号；被中共自贡市委评为第二届自贡市思想政治工作先进集体；中共自贡市委政法委“示范党支部”； 2006年3月，被市检察院荣记集体三等功；连续多年被区委、区政府命名为最佳文明单位；2002—2005年班子被区委评为 “四好”领导班子；院党组连续被区委评为宣传思想工作先进单位、党风党纪先进党组织、组织工作先进单位；2名同志被自贡市委政法委授予“示范党员”、3名同志被大安区委政法委授予“示范党员” 称号；3名同志被市检察院荣记三等功、2人受到市检察院嘉奖；8人受到区委表彰。

——领导重视，责任明确

2003年党的十六大召开后，该院党组对创建学习型检察院高度重视，组织班子成员认真学习十六大报告，结合该院工作实际，研究决定用6年时间将该院建成学习型检察院。并制定了《关于建设学习型检察院的工作意见》，大兴学习之风，加大学习投入，建立鼓励学习的激励机制，在全院营造全员学习、终身学习的良好氛围。把这项工作作为“一把手工程”来抓，列入每年的工作目标同业务工作一并考核。

——制定措施，狠抓落实

将建设学习型检察院纳入每年工作目标管理，实行量化考核，与中心工作同部署、同落实、同考核。将学习任务量化为学习成果下达到各科室和个人，要求各部门和每个干警结合学习必须完成一定数量的体会、调研文章、信息和宣传报道稿件；每月检查一次完成情况，及时在办公会和全院干警大会上通报。并将考核情况

—5— 同年终评比挂钩，奖惩逗硬。坚持每月一次中心组集中学习制度，每周五下午组织全院干警集中学习制度和分组学习小组学习业务知识制度。并先后制定了《自贡市大安区人民检察院2001～2005年干部教育培训规划》和《关于建设学习型检察院的工作意见》。

——结合“创建”，搞好活动

坚持抓干警学习教育提高自身综合素质的同时组织开展丰富多彩的活动，进一步增强干警的创建意识，营造良好的学习氛围。如，组织干警到小平故居参观，学习革命红色事迹，并开展征文比赛活动，提高干警的政治素养和写作水平；设立青年学习讲坛，鼓励年轻干警参加社会调查实践，并进行心得交流，丰富干警的社会经验；组建摄影、文学艺术、理论调研等各种兴趣小组，以各小组活动为载体，提升干警的文化品位和文化内涵；建立图书阅览室，方便干警查阅资料和阅读书籍；创院内部学刊《大安检苑》，开展内外学术交流，推进法学理论和检察文化研究等等。

——狠抓学习软、硬件建设

认真作好档案资料收集整理，按照种类齐全，分类管理的要求，作好档案资料立卷、整理、归档工作；注重营造氛围浓厚学习环境促进干警积极学习业务、文化、岗位技能知识；加强学习场地和设施建设满足干警学习的需要。近年来，装备台式计算机计算机20台、记本计电脑5台笔，各部门实现了自己处理法律文书、文字材料，基本上实现了办公自动化。2004年5月开通了局域网，2008年建立

—6— 了外网，通过打造虚拟文化的新空间，展示大安检察人的精神风貌和文化生活。

（二）创建学习型检察院存在的问题

大安区人民检察院在创建学习型检察院的过程中虽然取得了一系列喜人的成果，但是在思想理念更新、统一提高认识、号召提出要求上，在创建学习型组织的过程中依然存在着一系列的问题

——创建学习型检察院过于形式化

在实际创建学习型检察院的过程中，还存在着创建活动形式化、表面化的现象。有的干部对学习型检察机关内涵理解浅显制约了创建活动更深入的开展，他们认为创建学习型检察院只是一种形式，只是制定学习计划、写心得体会等，没有必要认真思考如何将学习型组织理论与检察工作实际结合，这种形式主义的务虚学习深刻影响了部分检察干警的思想，造成了学习与实践的脱节。

——缺乏良好的学习氛围，学习理念陈旧

良好的学习氛围是创建学习型组织的基础。如果没有良好的学习氛围，是很难创建真正的学习型检察机关的，而且也很难鼓励检察干警以饱满的热情持续不断地学习。由于对学习型组织的内涵理解不够深刻，而没有形成良好的学习氛围，旧的学习观念和学习习惯严重又影响了学习的效果，使得很多人更多地是注意组织学了什么，而不是在学习中学会了什么。加上未树立现代化的教育培训理念，对教育培训重要性和艰巨性认识不足，没有解决好工作与培训的关系，致使长期以来存在的工学矛盾还未得到妥善解决。

—7— ——缺乏有效的学习制度保障

创建学习型检察机关，必须要有一系列的学习制度，才能保证有章可循，才能持之以恒。然而我们虽有制度，但有的没有抓落实，有的制度只是挂在墙上、放在桌上、讲在会上，没有检查，没有考核，制度只是形式，实际作用不大。由于缺乏有效的学习制度保障，常常使检察机关的学习活动流于形式，重业务、轻教育，无法达到预期的效果。

四、对创建学习型检察机关的对策建议

学习型组织理论是舶来品，它山之石，如何功玉？这是我们需要解决的问题。研究学习型组织理论既要注意与我国国情相结合，又要注意与检察机关实际相结合，确保创建活动健康开展。

（一）树立全新的学习理念

思想是行动的先导，只有更新学习观念，才能加快学习型检察机关的创建和发展，发挥检察机关和检察人员双向的最大潜能。创建学习型检察机关，贵在学习。有效组织学习，必须打破传统的学习习惯，赋予学习以新的内容：一是注重对人的自身完善和提高。不局限于一般意义的获得知识和信息，更侧重于健康品格和心态的培育，侧重于学习习惯和能力的培育；二是强调与工作不可分离的学习。学习工作化、工作学习化，将学习融入到各项检察工作当中去，而不是把学习与实际工作割裂开来；三是突出团队学习。我们激发个人学习，通过个人能力的提高，促进团队整体能力的提高，通过各种学习形式的学习，达到全院共享，通过有效的整合，通过

—8— 交流深化学习，使学习成为所有检察人员的自觉行动。

（二）营造学习型的检察文化

在创建学习型检察机关的过程中，应该营造一种学习型的检察文化，进而提供一种良好的环境，保障学习的顺利开展。首先，要正确引导检察人员树立“终身学习”、“全员学习”和“全过程学习”的理念，利用媒体大力宣传关于学习的一些理念和信仰，适时举办一些关于学习的培训班，在检察干警中营造学习型检察机关的氛围；其次，要不断强化工作过程的学习因素，树立学习意识，在机关上下形成一种竞相学习的好风气；再次，要在检察机关中创建一种“学习即进步”的检察文化，让全体检察人员都深深体会到学习对于自身的重要性，从而将学习转化为一种积极而主动的行为；最后，注重互相学习：一是向竞争对手学习。平时注意与竞争对手保持良好的关系，并不断进行交流，做到共同提高。二是向兄弟院学习。奉行“走出去、请进来”的原则，一方面派出业务骨干走出去，向其他的同行取经；一方面向来我院访问的兄弟单位认真学习。三是向外行业学习。注意积累其他行业的成功经验，比如向法院学习“大调解”的经验等等，汲取其他行业的好经验、好方法。四是干中学、学中干。通过从实践中来到实践中去的学习方式，加强理论学习和经验总结。

（三）建立完善的机制

将“学习工作化、工作学习化”形成一种制度，把工作的过程看作是学习的过程，把学习与工作一样要求，一样对待，把工作和

—9— 学习紧密结合在一起。保证全院干警在工作的同时不断学习，同时将学习贯穿于整个工作过程当中，真正把学习落到实处，扎实推进学习型检察机关的健康发展。采取多层次、多渠道、多途径、多形式的方法，努力创建良好的学习环境和条件，同时更要善于健全完善学习的有效机制，以充分调动全员学习的主动性和积极性，进而真正形成一种“学习工作化、工作学习化”的制度。

（四）培养团队协作精神，建立“共同愿景”

协作学习具有惊人的潜力和无穷的魅力，物理学家海森堡说过：“科学根源于交谈。在不同的人合作之下，可能孕育出极为重要的科学成果。” 协作学习能使学习者开阔视野，从多角度理解知识和看待问题，能在不同思想的碰撞和争论中激发智慧和灵感，能使个体在与他人的交往中发现自身的弱点和缺陷，从他人身上学到好的思想、品格、行为习惯和技能、方法，取得事半功倍的效果。因此，检察机关内部各部门必须紧密协调，配合无间，为了一个共同的目的而努力，这一切正是学习型组织追求的目标。要将提升自我素质、个人全面发展的个人愿景融入全院的共同愿景：“建设全市最具学习力的基层检察院”并在全院大力宣传“整体大于部分之和”的思想，使全院干警意识到团队协作的重要性，从而实现有效的团队协作，促进个体学习能力、工作能力、组织能力、交往能力的提高，进而促进健康个性的发展，团队精神和集体主义观念的孕育。

总之，建设学习型检察机关是时代的需要，是使命的要求。我们要以扎实的作风，创新的勇气，努力创造一个“人人是学习之人，—10— 时时是学习之机，处处是学习之所”的终身学习氛围，使一人多学、一生向学成为时尚。以创建活动的逐步深入，不断提升检察机关的创新能力和管理水平。

（作者单位：自贡市大安区人民检察院）

篇6：创建学习型组织之我见

面对信息化、全球化、经济一体化等新形势，企业之间竞争加剧，联系增强，信息与知识成为重要的战略资源，导致管理出现了深刻的变化与全新的格局，管理理论也出现一些全新的发展趋势。学习型组织理论从而应运而生。目前，国内外理论界和学术界对“学习型组织”理论进行了比较深入的研究，也取得了不少成果。

一、“学习型组织”理论的内涵

学习型组织的概念，最早是由美国麻省理工学院彼得.圣吉教授在其著作《第五项修炼》中提出来的。他认为，由于全球一体化的竞争增加了变化的速度，组织技术的根本变化促进了管理的变化。现代企业作为一个系统，只有通过不断学习才能提高生存和发展能力。未来最成功的企业，将会是“学习型组织”。未来真正出色的企业，将是能够设法使各阶层人员全新投入，并有能力不断学习的组织。

概括地说，学习型组织是企业发展的必然要素，由一些学习团队组成，有崇高而正确的核心价值、信心和使命，具有强韧的生命力与实现共同目标的动力，不断创新，持续蜕变，从而保持长久的竞争优势。换一句话说，学习型组织首先是一个学习团队，其次是一种更适合人性的组织模式，最后它有共同的价值观和共同愿景，并具有很强的生命力。

二、创建学习型组织的原因

企业创建学习型组织不是哪个专家主观臆断出来的，而是形势的要求，时代的呼唤，是市场经济全球化竞争之必然。

（一）知识创新速度加快，促使企业变成学习型组织

新世纪是信息爆炸，知识更新的年代。今天的新知识，也许明天就成了过时的，用日新月异来描绘这种创新速度实在是在合适不过的了。世界经济发展到今天的水平，企业要适应这种现状，要生存，就必须把自己变成一个学习型组织，组织团队学习，完成员工的终身学习和“充电”。成功的企业必须是学习创新型组织，这是历史之必然。

（二）市场竞争加剧，需要企业变成学习型组织

优胜劣汰，生死抉择，这是市场经济全球化的激烈竞争带来的。我国改革开放后，在市场经济价值规律的作用下，也出现了一大批短寿命企业。如三株实业有限公司，秦池酒厂等都曾显赫一时，但由于盲目扩张，过度投资，管理不善等诸多原因而纷纷倒闭了，成为了中国企业由盛而衰的典型。美国麻省理工学院根据系统动力学的观点，经系统分析和实践探索，得出这样一个结论：从２０世纪９０年代起，最成功的企业组织将是一种“学习型组织”。

（三）企业文化建设，要求企业变成学习型组织

企业文化作为一种新的管理理论，让越来越多的企业认识到，企业的竞争力其实就是由企业文化所导致的产品质量和价格的竞争。实践证明，没有文化的企业是短命的企业，没有文化的企业家也是昙花一现的企业家。这种文化来自学习，来自创新。企业能否构建成学习型组织，就是一个十分紧迫和现实的选择。现代企业，已经由过去单纯的卖商品转为注重卖品牌、卖特色、卖服务和卖文化上来。通过企业文化建设，内铸精神，外铸形象，把全体员工整合起来，朝着一个企业目标合力奋斗，增强企业凝聚力和战斗力。

（四）学习型组织的无限生机和活力，吸引企业变成学习型组织

以我国为例，我国的企业自“学习型组织”问世以后，如若饥渴般的投身到学习“学习型组织”的队伍之中，例如：宝钢、大众汽车、联想集团、海尔集团等都是我国第一批接受“学习型组织”的企业，他们不仅接受这一理论而且在实践中付诸实施。“实践才是检验真理的唯一标准”，通过建立学习型组织，他们都惊喜地尝倒了“学习”带给他们的“甜果”，企业得到了持续稳定的发展与壮大。我国政府也非常关注学习型组织的发展与建设。2001年提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的主张，同年底全国就已有40多个城市提出了创建“学习型城市”的目标。

三、创建学习型组织的先决条件

创建学习型组织不是在任何条件下都可以实行的，它需要进行“五项修炼”，就如同学习型组织的创始人彼得?圣吉说的“五项修炼是学习型组织的五个技术组成部分，它是学习型组织必须建立的五个基础……”：

1、追求自我超越。

2、改善心智模式。

3、建立共同愿景目标。

4、开展团队学习。

5、锻炼系统思考能力。

四、创建学习型组织的方法步骤

那么如何才能将自己的企业改进成这种“学习型组织”呢？下面以胜利职业学院建设工程分院（以下简称分院）学习型组织的创建实例，探讨创建学习型组织的方法和步骤。

第一步，改善组织环境，克服学习障碍

分院首先在决策层中统一思想，制定方案，明确目标，在管理层、操作层中进行广泛宣传，营造比、学、赶、帮的学习氛围，使学院广大教师员工都树立现代化的学习理念。

第二步，培育学习型组织的文化，推进学习型组织的建立

分院用文化来孕育学习型组织的学习，以校风、校训为基础，引导每个职工、每个基层组织，都要明确自己的愿景、价值目标，选择或编写适合自己的座右铭，鞭策激励自己不断学习。使教职员工把学习当成工作的一部分，学习成为所有人都必须参与的活动。在共同愿景的鼓舞下，学习成为学习型组织成员的一种习惯。

第三步，制定完善激励机制，鼓励职工自学

分院进一步完善教师上岗的“八证”制度，每取得一证都与其奖金收益挂钩。大大地激励了教职工学习的积极性和学习质量，提高了师资队伍和管理队伍的素质水平。

第四步，推进制度改革，激发内部活力

分院根据专业发展，适应现代化企业制度的需要，大胆对管理体制、人事制度进行改革，健全完善了管理人员、班主任竞争上岗，充分给予中层管理干部、部室主任以权利。当职工对自己的行动有着真正的责任感时，学习的速度也就最快。

五、创建学习型组织应注意的问题

（一）在任何情况下都可创建学习型组织

许多企业的领导者认为：在任何条件下都可以创建学习型组织，这是一种错误的观点。学习型组织的创建不仅要进行“五项修炼”，还必须分析周边环境，如果环境条件不成熟就不能创建学习型组织。

（二）只要参与了学习就是“学习型组织”

“学习型组织”重在学习，这是必然的，然而许多人却认为只要学习了就必定是学习型组织，这种观点是对“学习型组织”本质的一种误解。真正学习意义的核心是通过学习，重新创造自我，做到从未做到的事情，重新认识这个世界，扩展创造未来的能量。只有让企业中的每一个人参与团体学习，并在学习的过程中体会团队精神与团队创新，使自己融入到整个组织中去，才是真正意义上的学习型组织。

（三）学习型组织是一种“即效药”