如何创建学习型机关

如何创建学习型机关（精选6篇）

篇1：如何创建学习型机关

党的十六大提出创建学习型社会，是顺应历史潮流、富有时代精神的战略构想，是实现新世纪中华民族伟大复兴的时代需要，是贯彻“三个代表”重要思想的要求。建设学习型社会，需要全社会各级各类组织进行广泛、深入、持久的“学习型”创建活动。创建学习型机关是创建学习型社会的题中应有之义，如何把这一全新的课题和长期的战略任务引向深入，富有成效，是我们必须认真思考的重要问题。

充分理解创建学习型机关的时代意义，不断增强学习的自觉性和紧迫性

创建学习型机关是基于“创建学习型社会”一种新的社会发展理念，是顺应社会发展和知识经济时代要求的一项全新的工作。各级党组织在组织开展创建学习型机关的活动中，要充分利用广播、电视、报刊、专栏、简报、板报等宣传工具和阵地，采取召开创建动员大会、组织专人宣讲、印发学习材料、开办专题栏目、选树先进典型等形式，大张旗鼓地宣传创建学习型机关的目的意义，宣传学习型组织基础理论，使创建学习型机关达成全员的共识，切实达到对创建学习型机关的认知、认同和参与的统一，努力实现树立“四种理念”：一是思路在学习中、创新在学习中的理念；二是工作的核心是学习、学习是劳动新形式的理念；三是学习积累人力资本、增添发展动力的理念；四是学习创建幸福、终身学习幸福一生的理念。具体地讲，可从三个主要方面去探讨、理解并形成共识。

自我超越的、不断改善心智模式的、积极参与组织学习的、能在共同意愿下努力发展的，不仅把学习看作人的天性，也是生命趣味盎然的泉源的“学习型的人”。可见，人的学习和发展，需要“学习型组织”、“学习型机关”。

强化管理，积极探索创建学习型机关的有效机制

创建学习型机关是一项系统工程，也是一项创新性的工作，需要在实践中不断探索、创新和完善。学习型组织理论也提醒我们：在创建学习型机关过程中，必须解决好方法论，没有正确的方法做不成事情。方法哪里来?不要等上级，也不要等专家，更不要依赖书本，只能依靠自己，结合本组织的实际，不断创造。在实践中，我们认为要认真抓好“五项机制”建设。

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第一、领导机制。建立和完善领导体制和组织管理机构是建设学习型机关的重要保证。各单位尤其是机关党的各级组织要切实把创建学习型机关列入重要议事日程，加强对这一活动的组织领导。及时建立指导创建工作的协调机构或组织，负责本单位创建工作的总体规划，制定相关规章制度，研究解决相关的重大问题，做好各类学习型组织和党员干部、职工学习的指导工作。同时，要建立领导责任制和有关部门的责任制，重视发挥机关党组织和组织人事部门的积极性，明确责任部门和具体责任人，努力形成各司其职、各尽其力，共同配合的运行机制。

第二、保障机制。要紧密结合实际，因地制宜，广开渠道，认真挖掘和整合各类学习教育资源，为建设学习型机关提供有效的服务。要舍得智力投资，增加经费投入，积极创造条件抓好培训阵地、学习场所、文化设施的硬件建设，为党员干部和职工提供便利的学习条件。要加强学习骨干队伍建设，逐步建立一批具有一定数量的相对稳定的内外结合、专兼结合的高素质的学习辅导人员，为扩大学习内容的深度、广度，不断吸纳新的知识提供营养供给。当前，要充分利用现代信息技术，在推进机关“网络工程”的同时，各级机关网络工程要开辟学习型机关建设专栏，并定期发布、更新专栏内容，大力开发、整合、利用网上教育学习资源，构建网络学习新平台，为党员干部和职工提供不受时间和空间限制的多种类型的学习教育服务。要建立各项学习制度，包括党组(党委)中心组学习制度、机关学习日(月)制度、专

项教育培训制度、领导干部在职自学制度，等等，以制度规范学习、保障实效。

第三，动力机制。创建学习型机关不能简单地停留在发号召、提要求上，不能时紧时松、敷衍应付，必须依靠各种有效的激励措施来落实。要制定各种相关激励政策，采取考核、评比、表彰等措施，鼓

励先进，鞭策后进，增强学习的内动力，提高学习的自觉性、主动性、创造性：要建立述学、考学、评学的制度，完善各项考核指标体系，定期进行检查考核，强化监督检查，并将学习情况与党员干部、职工的评先、评优、晋升、晋级挂起钩来，以树立正确的学习导向，激发大家的学习热情。

第四，联动机制。建设学习型机关要上下结合、人人参与，要坚持“全员学习”、“团队学习”。“全员学习”是指无论领导干部还是一般干部，都必须参加学习，特别是把自己提到更加重要的位置，做到自我教育、自我学习，实现自我超越、自我发展，成为复合型人才。“团队学习”是指一个单位的集体性学习，它是学习型组织进行学习的基本组成单位，便于单位成员之间的互相学习、互相交流、互相启发、共同进步。“全员学习”和“团队学习”要相辅相成，协调发展。要大力推进建设学习型组织、学习型科(处)室、学习型党委、学习型党支部、学习型党小组、学习型家庭、学习型个人等活动：只有一个个组织、一个个单位、一个个家庭都行动起来，成为不同的学习单位，人人都在工作中学习、学习中工作，才能建成学习型机关，推进学习型社会的形成，从而为全面实现小康社会目标做出贡献。

第五，活动深化机制。学习的形式是多种多样的，通过各种有效的活动形式深化学习效果，是不可忽视的一环。在创建学习型机关活动中，不仅要抓好书本的、课堂的学习教育，还要抓好各种辅助性的学习教育活动，以达到深化学习效果。要发挥团队学习的作用。要从单位的实际出发，经常组织召开创建形势和学习成果发布会或交流会等，引导大家在组织团队的学习中相互借鉴、共同提高。开展形式多样、寓教于乐的活动。如经常不断地组织读书演讲比赛、知识竞赛、趣味活动、岗位业务竞赛等，推进学习成果的深化。组织实践运用。要把工作实践作为学习的重要一环，创造条件让党员干部和职工采取外出考察、挂职锻炼、岗位轮换、技能培训等形式加强实践学习和实践锻炼，使学到的知识不仅能够运用于工作中，更能在工作的实践中得到提高和理性升华。

（胡兴超 2011年）

篇2：如何创建学习型机关

党的十六大报告指出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这一论述反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育。财政部门作为政府宏观经济管理的综合职能部门，要全面完成党和政府赋予的各项任务，就必须加强学习，努力提高干部队伍素质，为财政事业发展提供人才基础和智力保障。要实现这一目标，我认为，作为机关单位，必须从以下几方面入手：

一、统一思想奠基础。思想是行动的先导，方法固然重要，但认识才是动力。一个人的观察、分析、判断和归纳能力，正确的思维方式和创新意识，都取决于其是否具有广博的知识。学习是获得知识的基本途径，是前进的基础，是创新的动力。当前，财政部门的改革和发展进入全面创新和完善阶段，每一位干部都要增强学习的紧迫感和自觉性，树立学习是生存和发展需要的新理念，自我加压、自我超越，以此培养学习的浓厚兴趣，把学习当作一种人生追求和享受，提高学习的积极性。同时，在创建学习型机关活动中，要以“三个代表”重要思想为指导，把财政部门建设成为政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的机关，使广大财政干部逐步形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，形成“常学习、常换脑、常提高”的浓厚学习氛围，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。

二、明确任务指方向。一要加强政治理论学习。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。机关干部的素质是由多种因素构成的，但其中最主要的、起决定作用的是理论素质，它对其它素质起着导向作用。因此，必须注重理论学习，把提高干部的政治思想素质放在首位。重点是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策，当前要认真学习好党的十六大报告。财政部门要在全面建设小康社会的过程中发挥更大的作用，就必须把学习贯彻十六大精神作为全系统当前和今后一段时期的首要政治任务来抓，通过学习把财政干部的思想和行动统一到十六大的精神上来，把智慧和力量凝聚到十六大提出的任务上来。通过学习提高理论素养，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持时不我待、奋发向上的精神状态。二要加强业务技能学习。财政部门业务性强，作为财政干部，必须熟悉业务，争做内行，敢当权威。要紧紧围绕业务需要，定项目，选内容，增强业务知识培训的针对性、有效性，使大家学有所思，学有所得，学有所用，切实把提高干部的业务水平作为经常性业务学习的出发点、着眼点。除此之外，财政干部还要主动加强科技发展、市场经营、现代管理、计算机网络等知识的学习，不断拓宽知识面。三要加强职业道德、从政道德、社会公德教育，培养高尚的道德情操和职业行为，从各个层面上加强机关干部的精神文明建设和道德素养。以“勤政、廉政、优政”为重点，开展职业道德教育，从政道德教育，引导领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观。

三、领导带头做表率。学习型机关就需要有学习型的领导。要建立学习型机关，首先领导必须转变学习观念，因为学习型机关的根本特点是整个机关的所有层次都在进行思考，而不只是主要领导在思考。领导是一个单位的舵手，是设计师，也是教师。领导者只有通过学习，带头推进全新的管理理念，才能有助于机关内部创新环境的形成。

四、工学相融促动力。学习型机关，其实质就是学习和工作相互融合，通过学习来实现工作创新，把被动接受知识变为主动提高内在素质，把学习转化为创造性工作。因此，对财政干部来说，一定要把学习与实践结合起来，带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，从而使工作学习化，学习工作化，使学习完全地融入生活和工作中，学习工作得到双向强化。通过学习来实现工作创新，营造一种时时、处处、人人学习的环境氛围，确保学习的规范化、制度化、经常化，从而激发干部职工浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，探索科学的学习方法，取得良好的学习和工作成效。

五、激励机制作保障.人都有惰性，在没有压力的环境下，人的进取心会渐渐被惰性所替代。因此，一定要重视制度约束，并加强督查和考核。要制定中长期干部队伍的教育培训规划，有计划加强对干部职工的培训和教育，建立教育培训机制。要建立健全相应的激励机制，将干部的学习态度、学习表现、学习成绩作为考核、竞争上岗、职务晋升的重要依据之一，由此来增强干部学习的紧迫感和责任心，引导干部通过学习提高素质，迎接挑战。把建设学习型机关的制度建设与深化干部人事制度改革紧密挂钩，突出学习绩效在干部的考核、评先评优、职级晋升中的评价作用，建立健全有利于公平竞争的人才培养和选拔机制，使干部队伍学有动力，学有压力，学有成效。要通过深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高自身综合素质，增强协调各方、解决矛盾的能力，以适应时代前进的新要求。同时，还要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，在全局上下形成学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气。

六、文化建设齐推进。创建学习型机关，是机关文化建设的重要组成部分，二者具有共同的价值观和目标。加强机关文化建设，有利于营造建立学习型机关的良好氛围，为学习型机关的创建活动奠定坚实的基础.反过来，学习型机关的建立，可以丰富机关文化建设的内涵，深化机关文化建设的成果，是新时期机关文化建设的一个重要载体。因此，要将机关文化建设与学习型机关的创新活动有机结合起来，融为一体，使二者相辅相成，相得益彰。

创建学习型机关，没有现成的方法，只能结合机关的实际，不断去探索，去创造。同做其他事情一样，只要坚持扎扎实实，稳步推进，就一定能够取得成功

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一、创建学习型机关是工商行政管理事业发展的必然要求

党的十七届四中全会《决议》明确指出：“要在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学、向实践学、向群众学，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，提高全党的思想政治水平。”这是我们党着眼于改革发展大局提出的一项重大战略举措，反映了我们党在对待学习问题上的认识进一步提高和深化，体现了我们党与时俱进、锐意进取、居安思危的可贵品格。同时，也反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。工商行政管理机关代表着政府的形象，面对新形势新任务新要求，惟有不断加强学习，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验，增长新本领，不停顿、不懈怠、不自满，才能不负重望，更好地担负起党和人民赋予的重任。打造一支善于学习、勇于创新、追求超越的德才兼备的高素质干部队伍，增强创新力和竞争力，既是我们工商干部的责任，也是工商事业发展的必然要求。从质上看，理论素养、思想境界、学识水平、工作能力远不能适应现代工商行政管理工作的需要。从量上分析，年龄、知识结构不尽合理，缺乏高素质复合型人才，严重存在着人才青黄不接和干部结构的不合理性与不相适应性的问题。因此，“创建学习型机关”是一项战略任务。要建立一个弥漫浓厚学习氛围、各项工作不断创新、能持续发展的学习型机关，只有勤于学习、善于学习，发扬敢为人先得精神，立足新起点，抢抓新机遇，增创新优势，才能开创新局面。这不仅是贯彻党的十七大精神、实践科学发展观客观要求，也是适应社会发展、应对知识经济发展的必然选择，更是融会贯通地做好工商行政执法、市场监管工作的迫切需要。

二、创建学习型机关必须明确目标、合理规划

要创建“学习型机关”，必须要在调查研究、客观分析机关情况的基础上，集中集体的智慧，确定短、中、长期的学习规划。要号召全局干部与时俱进，树立“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”、“创学习型机关”等学习的新理念，要把学习的理念真正渗透到每一个人的思想中去，让学习成为自觉的行动，自主的追求。做到学以立德、学以增智、学以建业、学以致用；重点解决好工商干部精神状态、思想观念、发展思路和工作作风方面的突出问题。明确的学习目标是人们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽，用之不竭的力量源泉。有了明确的学习目标，还要科学地制定学习计划。就个人来说，本着缺什么补什么的思想，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。在短期目标上，就是要围绕工商行政管理工作中心，掌握迫切需要的理论知识和业务技能，努力使自己成为“行家里手”，胜任本职工作。在中长期规划上，就是要通过多种形式，提升学历层次，优化知识结构，使自己成为一专多能的复合型人才，在改革发展的大潮中激流勇进，永不落伍。在学习内容上，一要学习总揽全局的政治理论。这是坚定政治方向，增强凝聚力和精神力量的根本保证。二要学习应用性知识。要学习经济、工商法律法规、市场监管、信息技术等各方面的基本知识以及历史、哲学等优秀传统文化，这是提高能力，不断丰富精神世界的基础。三要学习工商监管的崭新成果。关注执法办案、市场监管问题，善于学习具有超前的科学方法和思维方式，这是不断开拓工作新局面的关键。创建学习型机关工作还应从三个层面全面规划：一是围绕增强各级领导班子的科学决策能力、应对复杂局面、总揽全局、行政执法、市场监管的能力，创建“学习型班子”。二是围绕塑造一支“爱岗敬业、务实创新、文明执法、廉洁高效”的优秀战斗团队，建设“学习型队伍。”三是围绕增强广大工商的综合分析能力、创新思维能力、行政执法能力和科技应用能力，培育“学习型人才”。其中最重要的是创建“学习型班子”，各级领导干部是工商事业的核心力量，也是学习型组织的倡导者、发动者，是学习型干部队伍的带领者、支持者，是工商文化、工商精神的培育者、传播者。重点抓好学习型领导班子的创建工作，是创建学习型机关的重要任务。

三、创建学习型机关必须具有坚实的载体

学习是一项艰巨的系统工程，没有载体无法形成浓厚的学习氛围，没有方法就达不到学习目的，没有压力就难以出学习成果。在学习的形式上，必须多样性。可以以集体学习为主，兼顾自学、中心组学习、总支、支部党员学习等各种不同的方法。在学习的时间上，必须灵活性。在集中时间学习，开展学习日学习的同时，可以分散学习，利用工作间隙及业余时间进行学习，真正做到时时处处学习，“活到老，学到老”。具体说来，可以有以下形式：

（一）全员学习和全面学习。在学习过程中，要求每一位工商干部做到“四个必备”，即必备的政治理论知识、业务知识、工商法律法规和计算机运用知识。在设置学习内容上，要突出针对性。要把“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，充分考虑干部的工作的年限、个人的基础、从事的专业工作和发展取向的差异，本着“干什么学什么，主抓什么精什么，参与什么懂什么，缺什么补什么”的原则，设置共同学习内容和指导个人确定自学内容。

（二）确立以集体学习为主的学习方式。集体学习是学习型组织的重要方式。随着工商行政管理信息化建设的不断推进，各个工作岗位联系更加紧密，相互配合、相互影响、相互制约、相互作用表现得更加突出。抓好集体学习，可更好地增强各个岗位之间的彼此合作，促进问题的解决，提高学习和工作效率。可以根据工商行政管理体制改革、信息化、专业化管理的新要求，按照区市局培训计划，采取组织指定、自愿组合等形式，组建各具特色的学习型集体。如计算机、法律、工商业务等兴趣小组，制订活动计划，定期组织活动，交流学习体会，研究解决学习中遇到的问题。这种集体学习区别于个人自学的最大好处，就是知识共享，能够激发创新思维，产生1+1>2的思想交流效果，在相互借鉴中进一步产生更富于建设性的意见，从而提炼出高于个人见解的集体智力，最终使个人学到的知识转化为机关的创新成果和提高效能上。

（三）完善干部教育培训工作机制。要从形势需要什么，工作需要什么，培训对象需要什么等方面拟定培训计划，确定培训项目，设计教学方案，增强培训的针对性和有效性。比如管理者着重加强组织、管理能力的培训；监管人员着重加强工商法律法规、市场巡查、执法办案方面的培训。

（四）开展启智求知的读书自学活动。在广泛开展“读书月”活动中增知、明智、励志。定期向全体干部职工推荐和赠发新书、好书，组织干部职工利用业余时间进行学习，并写好读书笔记；根据读书内容组织开展各种形式的讨论交流、读书笔记展评和读书知识竞赛。在读书内容上，干部职工可以根据自己的爱好和需求，在必读推荐书目的基础上，选读其它书籍，在学习方法上，采取个人精读、形成个人见解和集体讨论、达成思想共识交叉结合的方法，以个人自学深化学习认识，巩固学习效果，强化学习成果，提炼学习体悟，将学习引向深入，真正与个人思想实际融会贯通；以集体讨论交流检验学习成效，沟通阐释学习心得，最终提升个体与集体文化素质的“双赢”。

（五）利用局域网搭建学习的网络平台。借助网络交流工作信息和监督、执法办案的经验成果，实现资源共享。大家随时可以把所思、所学、所想发布出来，听听别人的高见，进行不见面的“讨论”。有些需要面对面交流的问题，通过网络这个虚拟空间进行辩论讨论，工商干部的言论更真实、更自由，可以提出不少比平时更实际、更尖锐的意见。领导也可以从中发现干部的真实想法，有针对性地改进工作。

（六）开展“四个一”活动。一是“一日一读”。每人每天至少读书一小时，并通过定期检查学习成果抓落实。二是“一周一讲”。每周就某个理论问题、某个知识点或某个热点话题举办一次专题讲座。三是“一月一题”。每人每月都提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题，并通过召开党总支、支部或局务会寻找最佳解决方案。四是“一季一论”。组织干部每季度具有共性的课题或案例举办一次论坛，交流个人观点和见解。这些举措将有效促进工商人员从“多学”、“勤学”进而向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际工作能力的转化，在充分发挥集体智慧中有力推动了基础建设和各项工作不断迈上新水平。

（七）举办专题讲座。邀请专家学者就时事政治、经济形势、市场监管、执法办案等重点、难点、热点、亮点课题进行集中讲课，进一步拓宽干部视野，推动思维方式转换。

（八）建立干部脱产、交流、培训学习制度。打破学习交流的地域界限，区内与区外，东部沿海发达城市与中西部地区的工商执法监管经验学习交流，开展交替式、分批式、以工代培等形式，通过分层次、分岗位、分科目地对口学习培训，让所有干部都有学习和受教育的机会，来开拓工商干部执法监管的工作眼界，丰富干部的知识视角，提高干部的监管工作技能。

（九）警示教育。组织干部职工到警示教育基地接受教育，组织干部职工观看反腐倡廉警示片和图片展，组织干部职工开展预防职务犯罪知识、工商法律法规知识竞赛活动等。

（十）主题教育。在系统内积极开展“爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公”为主要内容的工商行政管理职业道德教育，以勤政、廉政、优政为重点的从政道德教育，以讲诚信、做实事、倡勤俭为主题的公民道德教育，以讲大局、讲奉献、讲成绩为主题的工作作风教育等系列主题教育。

四、创建学习型机关必须有良好的激励机制

从“要我学”变为“我要学”，关键在于建立良好的培训学习激励与约束机制。一个好的机制，能够将外在压力有效地转化为内在动力。要把学习培训与物质奖励、评先评优、德勤能绩评定、干部选拔任用结合起来，营造重视人才、崇尚学习的良好氛围。

（一）建立优先学习培训奖励制度。对工作业绩突出的干部优先推荐学习培训，把获得培训、学习机会视为对干部的奖励。

（二）建立学习成果奖励制度。树立一种出成绩的干部都是人才的观念，鼓励干部根据工作实际自学成才，对在岗位上做出成绩、创出亮点工作的干部给予奖励和表彰。

（三）建立健全能级管理制度。不断完善人才培训、考核、选拔的动态管理制度。在此基础上，建立一支高素质的执法监管队伍和专业人员队伍。

（四）完善学习—考核—使用—待遇一体化的激励机制和人才竞争机制。让“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”。

（五）注重营造“信任、宽容、进取”的文化氛围，对干部以信任为前提，对在创造性工作中出现的失误给予宽容，从而激发干部积极进取的思想活力，推动整体工作迈上新台阶。

五、创建学习型机关必须有严格的运行机制

学习是一个长期的过程，必须有学习制度规范作保障。建立一套管用有效地学习制度和机制，包括“一把手”负总责制度、学习计划制度、集中研讨制度、中心组发言制度、学习考勤制度、学习建档制度等一系列制度，从学习的组织、学习的方式、学习的过程有一套完备的工作机制。

（一）建立领导机构和组织机构。制订工作职责，明确建设学习型机关的基本原则、基本内容、学习形式、阶段目标和中长期规划。

（二）建立健全政治业务学习制度。进一步明确学习内容、考评方式、奖惩等内容。

（三）学习笔记制度。要建立专用学习笔记本，每次学习认真做好笔记。学习笔记不仅要有集体专题学习的内容，还要有个人自学的内容，以及参加各级各类读书班的学习内容。读书笔记要有学习日期、学习书目、观点摘要、学习随感和体会以及讨论专题和个人发言的详细记载。

（四）学习档案制度。学习档案的内容包括：学习计划、学习考勤、学习记录、撰写的信息稿件、社会基层调研课题、学习交流以及总结分析等材料。要真实记载每个干部学习态度、学习进度和学习成果，并作为检查考核的依据。在半年和综合考核中，对各项学习指标进行考核汇总，分别记入单位和个人学绩档案，考核成绩与单位和个人的奖惩挂钩，并作为评先选优的重要依据。

（五）学习的目的全在于应用。领导班子成员一定把学习当成一种责任、一种习惯、一种修养，带头读书、带头思考、带头发言。从而，以学习型领导班子建设推动学习型机关建设。通过学习，增强责任、提高素质、增长本领。通过学习进一步提高审时度势的判断力；通过学习进一步提高统筹大局的决策力；把工作的过程变成是学习的过程，因此，“创建学习型机关”必须坚持学习重点与工作重点相统一，实现专题学习与调研相结合；务求学习效果与实践要求相一致。达到以学习促提高，以学习促收入，以学习促信息化建设，以学习促队伍建设，以学习促整个工商工作上新台阶的目标，自始自终把年初确定的目标任务是否圆满完成、各项工商政策是否执行到位、工作作风是否真正有所转变、监管对象是否满意作为衡量和检验学习效果的重要标准。“圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得”。一个优秀的工商干部一定是以读书学习的积淀为底蕴的，以不断地进德修业为前提的；一个充满生机和活力的学习型机关一定更有创新力和竞争力。让自己的人生价值因工商行政管理事业的蓬勃发展而放射出更加灿烂的光芒！学以立德：措施在“学”，关键要“立”，目标是“德”

坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，是新时期党的干部工作的重要指导方针。这一方针将“德”的重要性提高到了一个前所未有的新高度。我们广大党员干部特别是领导干部如何才能提升自已的“德”呢？胡锦涛总书记在“七一”讲话中给了我们明确的答案，那就是：“要把学习作为一种精神追求”、“真正做到学以立德”。如何做到“学以立德”，我认为，措施在“学”，关键要“立”，目标是“德”。

一是要用心“学”。“三人行，必有我师。”古今来许多世家，无非积德，天地间第一人品，还是读书。毛主席说过：情况是在不断的变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。所以学习是提升自己品德的重要途径。要向先进地区学习，解放思想；向先进人物学习，爱岗敬业；向人民群众学习，执政为民。三国诸葛孔明曾说：夫学须志也，才须学也。非学无以广才，非志无以成学。所以，“才须学、学须志”。

二是要善于“立”。“学习有时候只改变一个人的态度中思想与信念的成分，而没有改变情感与行为倾向，因此时间一过，态度又回复原状。”《经学理窟·义理篇》告诉我们：人若志趣不远，心不在焉，虽学不成。所以，要想提升自己的品德，不光要学，而且要带着目标学，带着理想学，要学有所获，学有所长。

三是要有所“德”。善学者尽其理，善行者究其难。在信息化高度发达的今天，网络、报刊、杂志、书籍、电视等各种媒体充斥着我们的视野，广大党员干部在学习时怎么选择？如何学习？直接关系到我们将走向何方。文学巨匠鲁迅先生说过：与其找糊涂导师，倒不如自己走，可以省却寻觅的功夫，横竖他也什么都不知道。所以在学习时一定要选对路、掌好舵，千万不能向“糊涂老师”学，要“择其善者而从之，其不善者而改之”。只有用心“学”，善于“立”，才能有所“德”。

知识经济时代，随着信息流、知识流的高速传递，获取知识、运用知识的能力已成为考量政府执政能力的重要方面。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年纪念大会上的重要讲话中强调：“理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验。我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。”作为质检系统的基层分支机构，我们要一手抓业务、一手抓学习，学以致用、学用相长，通过学习型组织的建设，实现国门把关、外贸服务、科技创新、内部管理、文明建设等方面的全面提升。

树立“三大目标”。一是要学以立德，通过学习提高政治理论水平。德才兼备、以德为先，是选拔任用干部的重要标准。我们要通过学习，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。二是要学以增智，通过学习提高科学文化水平。博学才能多才，博学才能多思。我们要以时不我待、只争朝夕的精神状态，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识，充实自身思想，丰富自身知识，提高自身修养。三是要学以创业，通过学习提高专业知识水平。检验检疫技术把关的职能要求我们必须学专业、做专家。我们要在学政策、懂法规的基础上，学专业、精专业，搞好本职工作，开创各项工作的新局面，为党和人民的事业作出新的更大的贡献。

形成“三个机制”。一是靠“领学”机制来引领。建立健全推进学习型组织建设的领导体制，形成一级抓一级，一级带一级的工作机制，充分发挥示范引领作用，着力提升科学决策水平和应对复杂局面的能力，增强检验检疫服务地方经济的水平。二是靠“互学”机制促交流。我们要把组织学习作为一项重要政治任务来抓，积极开展调查研究、专题研讨、交流工作心得等活动；全体干部职工要结合各自工作，开展反思式学习、研究式学习，通过互学实现教学互长。三是靠“考学”机制强实效。要进一步明确新形势下组织和个人的学习标准，研究探索切实可行的考学、评学方案。采用“定岗转岗考核、知识技能比武”等方式，努力促进干部成长成才。

大兴“三种风气”。一是培育学习氛围，兴愿学之风。采用系列讲座、共享平台、互动论坛，组织大讨论、大征文等方式，宣传“崇尚知识，共享多赢”、“在学习中获取，在分享中进步”等学习理念，营造良好的学习氛围促使大家愿意学。二是拓展学习途径，兴活学之风。在工作中学习，在实践中学习，使学习和工作相互交融、相互促进。同时，通过知识社区的构建，知识评测激励制度的建立，实现隐性知识与显性知识转化和传递途径的拓展，实现用活、活用知识的目的。三是规划学习战略，兴长学之风。坚持需求学习理论，实现从阶段性学习向终身学习转变，坚持业务驱动原则，做到“无一时不学，无一处不学，无一事不学”，建立全员学习、终身学习的学习理念，最终促进单位核心竞争力的全面提升。

重视学习、善于学习，不断提高工作能力、推动改革创新，是时代发展、事业发展、党的建设的迫切需要。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，提出“要把学习作为一种精神追求”，“学以立德、学以增智、学以创业”，更是将学习作为提高执政能力、保持和发展党的先进性的一条重要途径，使以学兴党、以学资政成为我们党管党治国的鲜明特色。

我们党历来有重视学习的传统。延安时期“过着石器时代的生活，学习当代最先进的科学”，毛泽东同志还指出本领恐慌的根本原因就在于学习不够。邓小平同志则告诫全党要大兴学习和调查研究之风，把我们眼前的事情办好。江泽民同志更多次强调，要把学习作为终身的课题，“学习、学习、再学习”。我们党的90年，是一部革命史、建设史和改革史，也是一部学习史。

现在也确有一些同志，对学习重视不够：或自认为是“知识型干部”，不学习能力也足够；或认为工作繁忙，应酬很多，没有时间和精力坐下来学习；或片面地认为多学不如多干，因而重干轻学，以干代学。凡此种种，导致了“岗位变了能力没有变”，“肚皮见长水平不见长”现象的出现。

回顾历史，大凡能成就一番事业的人，无不勤奋学习。所谓“三更灯火五更鸡”、“凿壁偷光”、“集萤映雪”……既是刻苦学习的佳话，也是成就事业者的人生经历。

但是，在新的历史时期，仅仅是刻苦学习还不够。我们党强调的学习，不仅是刻苦地学，更是科学地学；不仅是认认真真地学，更是结合时代课题和历史任务来学，即“学以立德、学以增智、学以创业”。正因为我们党在理论和实践的学习中，把握了历史潮流、听懂了人民呼声、吃透了中国国情，才开创了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

站在90年新的历史起点，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，怎么化解精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险？其中的一条重要途径就是加强学习，让学习成为一种政治责任、一种政党文化，深深融入党的先进性肌体和血脉之中。

我省正处于开创湖南科学发展、富民强省新局面的关键时期。“四化两型”，既是光前裕后的顶层设计，又是蓄势而为的战略抉择；既是过去几年科学发展的成功实践，又是抢占未来发展制高点的探索创新。流淌着敢为人先血液的湖南人，要大兴学习之风，拓展创新之路——向书本学习，向实践学习，向群众学习，带着问题学习，带着探索精神学习，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力。

只有伟大的学习，才能成就伟大的事业，才能创造伟大的奇迹！

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上要求,“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求,深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,真正做到学以立德、学以增智、学以创业。”学习讲话精神后，我对总书记提出的关于党员加强学习要求很受启迪。坚持学习,是党的光荣传统和优良作风，也是党不断成长壮大的重要原因之一。我们党员干部应该自觉按照总书记的要求,努力学习、陶冶情操、提升境界、增长智慧、增强本领、学以致用、勤于实践。

我们要建设学习型政党，建设学习型党组织，绝不是空洞的。党的理论是不断发展的，党员干部的理论武装也需要不断跟进、同步跟进。当前我国社会正处于转型期，各种矛盾交织，各种利益关系不断变化，国际竞争不断加剧，更需要我们加强学习。学习就是要用理论来武装头脑，使我们静下心来，研究问题，用理性头脑判断和分析问题，坚定共产主义理想信念，坚决贯彻执行党的政治路线、方针和政策。毛泽东同志指出本领恐慌的根本原因在于学习不够。邓小平同志则告诫全党要大兴学习和调查研究之风，把我们眼前的事情办好。江泽民同志也强调，要把学习作为终身的课题，“学习、学习、再学习”。我们党的90年，是一部革命史、建设史和改革史，也是一部学习史。

在新的历史时期，仅仅是刻苦学习还不够。我们党强调的学习，不仅是刻苦地学，更是科学地学；不仅是认真地学，更是结合时代课题和历史任务来学。正因为我们党在理论和实践的学习中，把握了历史潮流、听懂了人民呼声、吃透了中国国情，才开创了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

篇3：如何创建学习型机关

关键词：独立学院,学习型机关,研究

中国共产党第十八次全国代表大会报告中提出要深入进行学习型党组织建设, 要建设学习型社会。高校作为高等教育的阵地、全民教育的前沿, 应该承担起这一历史重任, 推进学习型高校建设, 这是时代进步的必然选择, 也是新时期高校事业发展的客观要求。

独立学院是高等教育中民办教育的新生力量, 随着近几年的迅速发展, 渐渐成为民办高等教育的主力军。独立学院实行董事会领导下的院长负责制, 党委发挥其政治核心作用保障独立学院的办学方向, 这与公办高校有所不同, 机关在独立学院管理和发展中起着重要作用。故在独立学院中创建学习型机关尤为重要。

一独立学院机关的现状

独立学院由于其民办性质所限, 必须独立承担办学成本, 独立组织教学和管理, 独立承担民事责任, 这和公办院校的办学模式存在很大的差异, 尽管独立学院有其自身体制灵活的优势, 但相比民办体制覆盖着的劣势而言, 却相形见绌。

1. 部分机关管理人员素质偏低且流动性大

由于民办体制, 独立学院的薪酬待遇及福利保障等方面与公办院校的差距较大, 引进高学历、高能力的管理人才很困难, 即使引进很少一部分, 也只是想借助独立学院做跳板, 不可能踏踏实实地工作。在这种状况下, 独立学院不得不降低管理人员的聘用标准, 一些不能胜任教学岗位的教师、刚刚本科毕业的大学生都被招进机关担任管理人员。这就造成了管理队伍的管理水平参差不齐, 给开展工作带来诸多不便。

2. 机关人员学习机会少, 学习时间不足, 自身积极性不高

由于独立学院的办学经费几乎全部来源于投资方, 管理人员的学习经费有限, 外出培训学习机会较少。

为节省人力成本, 独立学院的管理人员大都一人多岗, 事务性工作较多, 学院很难集中时间组织管理人员进行学习培训, 管理人员工作期间的学习时间很少。

由于独立学院对管理人员的激励措施少, 制度不明确, 这使得管理人员缺乏学习的动力, 缺乏归属感, 学习积极性不高。

3. 机关学习氛围差, 形式单一

单位领导不重视, 热衷应酬、忙于事务, 不要求工作人员学习提高, 甚至把部门工作凌驾于学习之上, 不给下属合理安排学习的时间, 使得一批年轻人慢慢丧失了上进心。

部分管理人员认为学习是浪费时间, 只走过场、走形式, 可有可无, 做好工作才最重要, 对学习有强烈的抵触情绪, 这直接影响了整个学校的学习氛围。

机关大多始终坚持“开会式”和“报告式”的学习方式, 学习形式过于单一, 且内容脱离实际、枯燥无味, 学习效果较差, 学习只重次数、不重质量, 只重过程、不重效果, 食而不化、学用脱节, 故形式主义风气在很多学校渐渐形成。

二独立学院创建学习型机关的必要性

知识经济时代, 科技发展日新月异, 知识更新的速度不断加快, 现代化办公设备和手段的应用更加广泛。这对机关干部的思想政治素质、业务素质、心理承受能力等都提出了更高的要求。

这就要求机关干部积极适应时代变迁带来的变化, 引导机关干部深刻认清自身能力素质存在的差距, 增强学习的紧迫感和责任感。

独立学院机关承担着为师生服务、为教学服务的各种管理任务。机关的工作作风、工作效率和服务质量以及机关工作人员的素质水平直接影响到学校的未来发展。创建学习型机关是加强机关自身建设的有效途径。我们要通过创建学习型机关, 增强工作的科学性和创造性, 改善机关“门难进、脸难看”的工作作风, 提高工作效率和服务质量, 确保学校各项工作科学合理的运转。

独立学院创建学习型机关为管理人员提供一个更好的学习提升平台, 为其个人发展提供了机会, 帮助其确定明晰的职业发展规划, 并且可以在一定程度上增强机关人员的归属感, 减少人员流动性, 有利于学院健康可持续的发展。

三独立学院创建学习型机关的途径

1. 目标动力与激励制度相结合

创建学习型机关需要制订明确合理的目标和有效的激励制度。学习前明确目标, 尽量量化学习目标, 有助于激发学员学习的动力。学习过程中建立监督考核机制, 用制度强化学习、促进学习, 逐渐培养机关人员学习的自主能动性。目标的制订要与激励制度相结合, 把学习的结果和人事任免、奖惩、评先评优等相结合, 共同强化学习动力, 推进学习型机关的建设。

2. 领导干部带动与自觉学习提高相结合

创建学习型机关需要领导干部给予充分重视。领导干部是一个单位的导向标, 也是学习型机关的组织者和领导者, 领导干部的带动对创建学习型机关起示范和榜样作用, 应该以身作则, 严格自律, 不仅要鼓励引导别人去学习, 自己也要努力践行学习型机关的建设要求。普通干部要注重培养学习的自觉性, 充分认识学习的重要性, 要与个人的综合素质提高和长远发展相联系, 在领导干部的带动和支持下, 积极参与, 努力成为学习型机关建设的主力军。

3. 内部互动与上下联动相结合

创建学习型机关需要形成全员参与的学习氛围。独立学院机关可以尝试将内部互动与上下联动相结合, 创建新型纵向+横向的学习机制:纵向以领导带中心组、中心组带一般干部、干部带群众为主线, 创建上下联动的学习机制;横向以内部同级别、同层次人群的赶、帮、带学习活动为主, 创建内部互动的学习机制。两种机制相结合, 有利于全员学习氛围的养成, 也有助于提高学习成效。

4. 理论学习与服务实践相结合

创建学习型机关必须在创新学习方式和学习内容上下工夫。机关学习方式可以灵活多样, 事实证明, “开会式”和“报告式”学习方式形式大于内容, 效果不理想。独立学院可发挥民办的体制优势, 在机关学习中突破传统, 改变一贯的学习方式, 从单纯的理论学习变为理论加服务、理论加实践的学习, 真正做到学习工作化、工作学习化, 学有所用, 用有所获。同时要加大内部互相学习的力度, 提高大家学习的积极性。例如:单位内部的学习交流过程可轮流交由不同的科室主持, 增加大家对不同工作领域知识的学习, 以期共同提高。

在学习内容方面, 不仅要加强政治理论的学习, 还应重视业务知识和技能的学习, 认清工作的服务对象, 联系实际, 以学习带动提高自己的服务能力和实践能力。机关人员的事务性工作较多, 实践机会较多, 要学会从实践中学习, 善于总结经验, 分析不足, 在实践中磨炼提高。

5. 政策导向与宣传舆论相结合

创建学习型机关必须更新观念, 加强政策扶持和宣传力度。独立学院要摒弃学习提高是员工个人的事和单位无关的观念, 把机关人员的学习提高和学校的管理水平及教育事业的发展紧密地联系起来, 加大政策支持力度, 加大经费投入, 积极组织对机关人员的学习和培训, 肯定其学习成果, 并作为升职加薪的依据之一。

加强舆论宣传, 引导机关人员树立学习是个人生存和发展需要的理念;树立终身教育、终身学习的理念;树立学习和工作相结合的理念。通过宣传学习型机关干部的先进典型, 发挥他们的群众影响力和模范带头作用, 促进机关人员学习活动的深入开展, 形成人人争先、人人学习的良好文化氛围。

四结束语

创建独立学院学习型机关是顺应时代发展、紧跟高等教育发展形势的迫切需要, 是创新独立学院管理体制和运行机制、提升管理水平和服务效能的迫切需要, 是加快推进独立学院科学发展的迫切需要。

同时我们应清醒地认识到, 创建独立学院学习型机关, 任重而道远, 是一项需要长期坚持的工程, 需要建立长效机制, 需要每一位机关干部的共同努力。独立学院必须充分发挥自身优势, 把创建学习型机关放在创新管理体制的第一步, 提高认识, 突破传统观念的束缚, 与时俱进;攻坚克难, 经得起时间的考验, 耐得住实践的磨炼, 切忌一时冲动, 昙花一现。只有这样, 才能在高等教育的阵营中站稳脚跟, 才会有创建世界一流大学的可能性。

参考文献

[1]李国年.独立学院行政管理人员激励策略初探[J].教育与职业, 2010 (36)

[2]陈小鸿.关于高校学习型机关建设若干问题的思考[J].高教与经济, 2011 (1)

篇4：谈创建学习型审计机关

一、 建立学习审计机关的必要性和重要性

(一)创建学习型审计机关是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的客观要求

贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进。而学习是坚持与时俱进的必要手段,是创新和发展的基础。党中央顺应时代发展要求,提出了全面建设小康社会的目标,而形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展,是其中的一项重要内容。科学发展观要求坚持以人为本,全面、协调、可持续发展。这充分说明,创建学习型机关既是全面建设小康社会的重要任务,也是全面建设小康社会的重要特征,又是落实科学发展观的必然要求。同时,也应看到,创建学习型机关也是全面建设小康社会的动力之源和重要保证。全面建设小康社会的目标是经济、政治、文化全面发展的目标,是社会和人全面发展的目标。实现这些目标的原动力就是培养和提高全体社会成员的素质和创造能力,这就需要建立无人不学、无时不学的学习型组织和全民学习、终身学习的学习型社会。

(二)创建学习型审计机关是适应形势发展的客观要求

当今社会,科学技术日新月异,知识创新突飞猛进,学习已成为每个人的必然选择。审计机关作为国家的综合监督部门,不可能置身事外。要适应社会发展的形势,充分发挥审计“免疫系统”功能,在审计监督中掌握主动,就必须创建学习型审计机关。面对新形势新任务,如果我们不抓紧学习、不抓好学习,不在学习和工作中不断提高自己,就难以完成肩负的历史责任,甚至难以立足。

(三)创建学习型审计机关是落实审计署提出的加强“人、法、技”建设的需要

新的世纪,我们面临种种挑战,我国已加入世贸组织,财务会计核算与国际接轨,会计电算化的推广和普及,等等。加上长期以来,审计机关只偏重于审计和会计业务知识的培训,而对法律知识、金融知识和市场经济知识等缺乏系统的学习和教育,对新的信息技术掌握更少。要迎接挑战,我们必须学习新理论、新知识、新技能,提高自身的素质、能力和综合水平,这样才能适应形势发展的需要,以不变应万变,把加强审计监督落到实处。

二、怎样创建学习型审计机关

(一)要明确创建学习型审计机关的指导思想和基本思路

创建学习型审计机关应以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以加强审计监督为目的,坚持以人的发展为中心,以提升人的综合素质,培育复合型人才,全面提升队伍的凝聚力、创造力和竞争力为目标,树立终身学习理念,把审计干部的智慧和力量凝聚到各项审计工作上来。坚持知识创新、体制创新、管理创新,全面提升审计干部的创新能力。

(二)审计干部要树立“四种学习理念”

一是“学习为本”的理念。“知识改变命运,学习成就未来”,今后的竞争,是知识的竞争、技术的竞争、技能的竞争,但最根本的是学习能力的竞争。二是“终身学习”的理念,这是知识更新和扩展速度不断加快的要求。不学习就要落伍,不学习就可能被淘汰出局。三是“学习与工作相结合”的理念。把学习引入工作,使学习与工作有机结合起来。从书本中学,从实践中学,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领,通过学习使我们更好地继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为党和人民的事业贡献自己全部的智慧和力量。四是“提高学习能力”的理念。学习不仅是学习知识,更是学习掌握知识、运用知识的能力。培养个人的学习能力比简单地学习知识具有更大的作用。

(三)建立多种形式的学习载体

一是制定切实可行的学习制度,从紧张的审计工作中抽出一定时间集中学习。二是成立学习组或课题组,根据审计工作需要,有针对性地组织学习和研究。三是请进来和走出去相结合,多让审计干部参加学习培训。

(四)营造良好的学习环境,使审计干部由“要我学”向“我要学”转化

一是领导重视、领导带头,明确目标和责任,增强向心力和凝聚力。二是培育尊重知识、尊重人才的良好风气,营造“学而优则荣”的氛围,形成人人注重学习的气候。三是建立激励机制,强化考核。坚持学习与考核同步,公布考核结果。把学习培训的绩效同岗位、晋升、奖惩、福利等紧密挂钩。

审计干部要树立起“工作学习化,学习工作化”的全新学习理念,用知识的力量推动审计干部队伍素质的提高,用知识的力量推动审计事业的发展,用知识的力量促进经济建设的发展,为全面建设小康社会作出应有的贡献。

篇5：如何创建学习型机关

二、创建学习型机关必须明确目标、合理规划心理学家马斯洛晚年从事出色团体的研究，他发现这些出色团体的最显著特征是具有共同的目标，为了实现这个目标，人们主动奉献和投入，而非被动地遵从。作为一个机关，要创建“学习型机关”，首先必须在对机关现有情况进行客观分析的基础，集中集体的智慧，确定短、中、长期的发展规划，让所有的工作人员都有明确而共同的发展目标。要号召全局干部与时俱进，树立“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”、“团队学习”、“提高学习力”等学习新理念，要把学习的理念真正渗透到每一个人的思想中，让学习成为自觉的行动，自主的追求。做到学以立德、学以增智、学以建业、学以致用，重点解决国税干部特别是领导干部精神状态、思想观念，发展思路和工作作风方面的突出问题，不断增强紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，开拓视野，着眼新实际，总结新经验，探索新路子，使税收各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。使全系统干部的思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，创新能力和进取精神不断增强，进一步树立大局意识、法律意识、责任意识、协作意识、服务意识和创新意识，努力争创一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的管理、一流的业绩和一流的形象，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的国税干部队伍。明确的学习目标是人们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽，用之不竭的力量源泉。有了明确的学习目标，还要科学地制定学习计划。就个人来说，本着缺什么补什么的思想，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。在短期目标上，就是要围绕税收工作中心，掌握迫切需要的理论知识和业务技能，努力使自己成为“行家里手”，胜任本岗工作；在中长期规划上，就是要通过多种形式，提升学历层次，优化知识结构，使自己成为一专多能的复合型人才，在社会主义改革大潮中激流勇进，永不落伍。就一个单位而言，制定学习规划要根据不同岗位不同人员的具体情况，从政治理论必备知识、税务业务必备知识、计算机运用必备知识等方面详细制定学习计划。在学习内容上，必须全面性。应根据当前形势和国税工作的要求来制定。一要学习总揽全局的政治理论。这是坚定政治方向，增强人们精神力量的根本保证。二要学习应用性知识。要学习经济、税收、法律、管理、信息技术等各方面的基本知识以及历史、哲学等优秀传统文化，这是提高能力，不断丰富精神世界的基础。三要学习时代前沿的崭新成果。关注前沿问题，善于学习具有时代精神的科学方法和思维方式，这是不断开拓工作新局面的关键。创建工作应从三个层面全面铺开：围绕增强各级领导班子的科学决策能力、应对复杂局面的能力、依法治税的能力、总揽全局的能力，创建“学习型班子”；围绕塑造一支“爱岗敬业、务实创新、文明法治、廉洁高效”的优秀战斗团队，建设“学习型队伍”；围绕增强广大税干的综合分析能力、创新思维能力、行政执法能力和科技应用能力，培育“学习型人才”。这中间最重要的是创建“学习型班子”，各级领导干部是国税事业的核心力量，也是学习型组织的倡导者、发动者，是学习型干部队伍的带领者、支持者，是国税文化、国税精神的培育者、传播者。重点抓好学习型领导班子的创建工作，是创建学习型系统的重要任务。

三、创建学习型机关必须具有坚实的载体学习是一项艰巨的系统工程，没有载体无法形成氛围，没有方法就达不到目的，没有压力就难以出成果。在学习的形式上，必须多样性。可以以团队学习为主，兼顾自学、小组学习等各种不同的方法。在学习的时间上，必须灵活性。在集中时间学习，开展学习日学习的同时，可以分散学习，利用工作间隙及业余时间进行学习，真正做到时时处处学习，“活到老，学到老”。具体说来，可以有以下形式：

1、全员学习和全面学习。针对不同年龄不同层次不同岗位的税干制定学什么、如何学、达到何种程度的学习规划，同时配套规划建立起每名税干的学习档案，将学习、培训情况录入微机管理；在学习过程中要求每一位税干做到“四个必备”，即必备的政治理论知识、税收业务知识、涉税法规知识和计算机运用知识。在设置学习内容上，要突出针对性。要把“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，充分考虑干部的工作的年限、个人的基础、从事的专业工作和发展取向的差异，本着“干什么学什么，主抓什么精什么，参与什么懂什么，缺什么补什么”的原则，设置共同学习内容和指导个人确定自学内容。

2、确立以团队学习为主的学习方式。团队学习是学习型组织的重要方式。随着国税信息化建设的推进，各个工作岗位联系更加紧密，相互配合、相互影响、相互制约、相互作用表现得更加突出。抓好团队学习，可更好地增强各个岗位之间的彼此合作，促进问题的解决，提高学习和工作效率。可以根据征管改革、信息化、专业化管理的新要求，按照省局岗位培训系统教材，采取组织指定、自愿组合等形式，组建各具特色的学习型团队。如计算机、法律、税收业务等兴趣小组，制订活动计划，定期组织活动，交流学习体会，研究解决学习中遇到的问题。这种团队学习区别于个人自学的最大好处，就是知识共享，能够激发创新思维，产生1+1>2的思想交流效果，在相互借鉴中进一步产生更富于建设性的意见，从而提炼出高于个人见解的团体智力，最终使个人学到的知识转化为机关的创新成果和高效能。

3、完善干部教育培训工作机制。教育培训是在职干部学习的重要途径，不能仅仅满足于办了多少班，完成了多少培训任务这些表面上的数据，而应该下大力气加强教育培训管理，提高教育培训质量。要从形势需要什么，工作需要什么，培训对象需要什么等方面拟定培训计划，确定培训项目，设计教学方案，增强培训的针对性和有效性。比如管理者着重加强组织、管理能力的培训；征收人员着重加强税法方面的培训；计算机操作人员着重加强计算机方面的培训。力求作到节约培训投入，保证培训效果；同时对于综合性较强的工作岗位的工作人员要注意进行“交叉”培训，即对有计算机专长者进行税法方面的培训，熟悉税法者进行计算机应用方面的培训等。

4、开展启智求知的读书自学活动。在全体干部职工中开展“增知、明智、励志”读书活动。定期向全体干部职工推荐和赠发新书、好书，组织干部职工利用业余时间进行学习，并写好读书笔记；根据读书内容组织开展各种形式的讨论交流、读书笔记展评和读书知识竞赛。在读书内容上，干部职工可以根据自己的爱好和需求，在必读推荐书目的基础上，选读其它书籍，在学习方法上，采取个人精读、形成个人见解和集体讨论、达成思想共识交叉结合的方法，以个人自学深化学习认识，巩固学习效果，强化学习成果，提炼学习体悟，将学习引向深入，真正与个人思想实际融会贯通；以集体讨论交流检验学习成效，沟通阐释学习心得，最终提升个体与集体文化素质的“双赢”。

5、建设国税学习网站。利用局域网搭建学习的网络平台，设立学习型组织论坛、精品图书库、学习园地，借助网络交流工作信息和学习成果，实现资源共享。大家随时可以把所思、所学、所想发布出来，听听别人的高见，进行不见面的“讨论”。有些需要面对面交流的问题，经过网络初步讨论后，则举办正式论坛。由于在网络这个虚拟空间进行辩论讨论，职工们的言论更真实、更自由，可以提出不少比平时更实际、更尖锐的意见。领导也可以从中发现职工的真实想法，有针对性地改进工作。

6、开展“四个一”活动。（1）、“一日一读”，每人每天至少读书一小时，并通过定期检查学习成果抓落实。（2）、“一周一讲”，每周就某个理论问题、某个知识点或某个热点话题举办一次专题讲座。（3）、“一月一提”，每人每月都提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题，并通过召开党小组或局务会寻找最佳解决方案。（4）、“一季一论”，组织干部每季度具有共性的课题或案例举办一次论坛，交流个人观点和见解。这些举措将有效促进税务官从“多学”、“勤学”进而向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际能力的转化，在充分发挥集体智慧中有力推动了基础建设和各项工作不断迈上新水平。

7、举办专题讲座。邀请专家学者就时事政治、经济形势等课题进行集中讲课，进一步拓宽干部视野，推动思维方式变革。

8、建立干部脱产学习制度。根据干部队伍现状，开展交替式、分批式、终身式地培训，让所有干部都有学习和受教育的机会。通过分层次、分岗位、分科目地对口学习培训，来开拓干部的眼界，丰富干部的知识视角，提～部的工作技能。

9、警示教育。组织干部职工到警示教育基地接受教育，组织干部职工观看反腐倡廉警示片和图片展，组织干部职工开展预防职务犯罪知识竞赛等。

10、主题教育。在系统内积极开展“爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公”为主要内容的税务职业道德教育，以勤政、廉政、优政为重点的从政道德教育，以讲诚信、做实事、倡勤俭为主题的公民道德教育，以讲大局、讲奉献、讲成绩为主题的工作作风教育等系列主题教育。

四、创建学习型机关必须有良好的激励机制让一个人去干他不喜欢的工作，无论他能力有多大，其效果不一定很理想。要使税务干部从“要我学”变为“我要学”，关键在于建立良好的培训学习激励与约束机制。一个好的机制，能够将外在压力有效地转化为内在动力，促使大家认真学习，刻苦钻研。要把学习培训与物质奖励、评先评优、业务能级认定、干部选拔任用结合起来，树立一种重视人才、崇尚学习的氛围。第一，建立优先学习培训奖励制度。对工作业绩突出的干部优先推荐学习培训，把获得培训、学习机会视为对干部的奖励。第二，建立学习成果奖励制度。树立在岗位上做出成绩的干部都是人才的观念，鼓励干部根据工作的需要自学成才，把学习与提高岗位技能、进行岗位创新结合起来，支持干部把工作中存在的各种技术、管理问题与团队学习结合起来，提高处理、防范各种问题的实际能力。对在岗位上做出成绩、取得成果的干部给予奖励和表彰。第三，建立健全能级管理制度，岗位资格证书制度以及公务员培训证书制度，实施持证上岗，不断完善人才培训、考核、选拔的动态管理制度。在此基础上，建立一支高素质的管理队伍和专业人员队伍。第四，完善学习—考核—使用—待遇一体化的激励机制和人才竞争机制。让“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”。第五，注重营造“信任、宽容、进取”的文化氛围，对干部以信任为前提，对在创造性工作中出现的失误给予宽容，从而激发干部的思想活力，在处理上下级之间以及干部之间的关系中，鼓励合作，实现双赢，形成平等自由交流对话的伙伴式的上下级关系。

五、创建学习型机关必须有严格的运行机制一种新的理念从形

成到实施，必须有一套完整的运行机制作保障。

1、必须专门建立领导机构和组织机构，制订工作职责，明确建设学习型机关的基本原则、基本内容、学习形式、阶段目标和中长期规划。

2、建立健全政治业务学习制度，进一步明确学习内容、考评方式、奖惩等内容。

3、学习笔记制度。要建立专用学习笔记本，每次学习认真做好笔记。学习笔记不仅要有集体专题学习的内容，还要有个人自学的内容，以及参加各级各类读书班的学习内容。读书笔记要有学习日期、学习书目、观点摘要、学习随感和体会以及讨论专题和个人发言的详细记载。

4、学习档案制度。学习档案的内容包括：学习计划、学习考勤、学习记录、撰写的信息稿件、社会基层调研课题、学习交流以及总结分析等材料。要真实记载每个干部学习态度、学习进度和学习成果，并作为检查考核的依据。在半年和综合考核中，对各项学习指标进行考核汇总，分别记入单位和个人学绩档案，考核成绩与单位和个人的奖惩挂钩，并作为评先选优的重要依据。

篇6：创建学习型机关

菁华铺乡 夏海军

党的十六大报告指出，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育。乡、镇作为政府管理的最基层，接触老百姓面最广，也是服务老百姓的最直接窗口，最要全面完成党和政府赋予的各项任务，就必须加强学习，努力提高干部队伍素质，各项服务工作的开展提供人才基础和智力保障。同时，创建学习型政府，是创建学习型社会的关键，是落实党的十七大精神的要求，是推进政府管理创新的一项重要载体。乡镇机关作为政府的重要组成部分，与时俱进，创建学习型机关责任重大，是时代发展的迫切要求。

结合菁华铺乡创建学习型机关活动，个人认为创建学习型乡镇机关，应从以下几方面努力：

一、广泛宣传发动，营造创建“学习型”乡镇机关的良好氛围。思想是行动的先导，方法固然重要，但认识才是动力。一个人的观察、分析、判断和归纳能力，正确的思维方式和创新意识，都取决于其是否具有广博的知识。学习是获得知识的基本途径，是前进的基础，是创新的动力。当前，结合“创先争优”活动，以此培养干职工学习的浓厚兴趣，把学习当作一种人生追求和享受，提高学习的积极性。同时，在创建学习型机关活动中，要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，把乡镇机关建设成为政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的机关，使广大乡镇干部逐步形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，形成“常学习、常换脑、常提高”的浓厚学习氛围，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。

二、明确学习重点，科学择定学习内容。重点开展学理论、学政策、学业务知识、学经验、学先进的活动，系统掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神实质，提高政治和业务素质，增强解决问题和驾驭全局的能力。针对乡镇工作特点，确立学习重点，掌握政策要求和工作规律，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，努力提高业务技能。对年龄偏大、学历较低的工作人员，要加强新知识的学习。对年轻干部，要加强应知应会知识和优良传统教育。要让知识在机关流动起来。

三、树立学习榜样，领导带头做表率。学习型机关就需要有学习型的领导。要建立学习型机关，首先领导必须转变学习观念，因为学习型机关的根本特点是整个机关的所有层次都在进行思考，而不只是主要领导在思考。领导是一个单位的舵手，是设计师，也是教师。领导者只有通过学习，带头推进全新的管理理念，才能有助于机关内部创新环境的形成。

四、建立激励机制，激发干职工学习动力。制定中长期干部队伍的教育培训规划，有计划加强对干部职工的培训和教育，建立教育培训机制。建立健全相应的激励机制，将干部的学习态度、学习表现、学习成绩作为考核、竞争上岗、职务晋升的重要依据之一，由此来增强干部学习的紧迫感和责任心，引导干部通过学习提高素质，迎接挑战。把建设学习型机关的制度建设与深化干部人事制度改革紧密挂钩，突出学习绩效在干部的考核、评先评优、职级晋升中的评价作用，建立健全有利于公平竞争的人才培养和选拔机制，使干部队伍学有动力，学有压力，学有成效。要通过深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高自身综合素质，增强协调各方、解决矛盾的能力，以适应时代前进的新要求。

五、搭起创建桥梁，文化建设齐推进。创建学习型机关，是机关文化建设的重要组成部分，二者具有共同的价值观和目标。加强机关文化建设，有利于营造建立学习型机关的良好氛围，为学习型机关的创建活动奠定坚实的基础。反过来，学习型机关的建立，可以丰富机关文化建设的内涵，深化机关文化建设的成果，是新时期机关文化建设的一个重要载体。因此，要将机关文化建设与学习型机关的创新活动有机结合起来，使二者相辅相成，相得益彰。