新型工业化汇报材料

新型工业化汇报材料（精选6篇）

篇1：新型工业化汇报材料

**市加速推进新型工业化情况汇报

**市工业和信息化委员会（2012年8月1日）

各位领导：

下面，我将我市加速推进新型工业化基本情况向大家作一简单介绍，不妥之处，请予指正。

一、我市新型工业化取得的主要成效

近年来，**工业在市委、市人大、市政府的正确领导下，在市政协的积极推动及市直各部门的共同努力下，取得了令人瞩目的成就。全市上下团结一心、合力兴工的氛围更加浓厚，工业经济呈现出结构不断优化、总量不断攀升的良好发展态势。“十一五”期间，我市工业经济的主导地位、引擎作用和带动能力不断增强。工业总量大步跨越。全部工业总产值由1300亿元增加到5400亿元，连超7个省会城市；工业增加值迈上2000亿元台阶。产业集群初具规模。工程机械、汽车等〃〃大产业规模工业产值由448亿元增长到2189亿元，增长3.9倍,工程机械产销量占国内行业总量的23%,竞争实力进一步增强。工业园区不断壮大。由“两区六园”发展壮大到“四区十园”，园区批复总面积130平方公里，实际开发面积125平方公里，〃〃经开 1 区成功晋升国家级园区。园区规模工业产值占全市规模工业产值的比重由51.6%增长到62.4%。工业投入强势增长。开工建设的工业项目累计突破4000个，36家世界500强企业进驻**，全市工业投资累计达到2201亿元，为“十五”时期的五倍。技术创新成效明显。高新技术工业产值占规模工业产值的比重由37.6%提高到41.8%；国家级工业品牌达到33个，位居中部省会城市第一，全国省会城市第二。结构调整稳步推进。三次产业结构调整为4.4：53.6：42，三次产业对GDP增长的贡献率分别为1.3%、63.1%、35.7%，其中工业对GDP贡献率为54%，工业成为拉动**经济增长的最大动力。2011年，在全球局势错综复杂、国内通胀压力日益加大、的背景下，**工业紧紧围绕调整产业结构，转变发展方式，大力促进产业高端化，全面启动产业升级、技术升级、管理升级三大工程，整体呈现“高开稳走”的运行态势。全年工业总量达到7176亿元，增长32.8%，规模工业总产值5957亿元，增长34 %，规模工业增加值2014亿元，增长22%以上，规模工业实现利税1128亿元,增长27.9%,工业投资 940亿元，增长32%，技改投资960亿元，增长32％，工业到位内外资410亿元，增长30%，新产品产值1730亿元，增长36%，规模工业增速列27个省会城市第2位,工业综合效益指标达384.1%,同比提升26.8个百分点,为**“十二五“末跨入大中城市“第一方阵”，挺进省会城市“前五强”奠定了坚实基础。今年以来，在全球经济低迷的大前提下，我市工业仍然保持了较快的发展速度。上半年，全市规模以上工业企业实现工业总产值3286.32亿元，同比增长16.3%；完成工业增加值1110.17亿元，同比增长16.6%。

二、推进新型工业化的主要措施

（一）统一思想，提高认识，不断加强组织领导力度

1、建立组织保障体系。一是成立了由市政府主要领导任组长，市政府分管副市长及市直有关部门负责人为成员的市加速推进新型工业化工作领导小组，协调解决推进新型工业化工作中的矛盾和问题。二是专门建立了市级领导重点产业联系制度，每个市级领导均联系1-2家重点企业。三是形成了部门配合、区县（市）联动的工作机制。市直有关部门都明确了专人负责推进新型工业化工作，各区县（市）区也相应成立了加速推进新型工业化工作领导小组。

2、完善考核评价机制。市加速推进新型工业化工作领导小组建立了新型工业化考核指标体系及奖励办法，指标体系突出自主创新、技术进步、土地集约利用、节能减排、环境保护等方面内容。每年定期组织督查督导，严格按程序进行考核，对一批新型工业化红旗单位和先进单位进行表彰奖励，对加速推进新型工业化起到了重要促进作用。

3、加大政策支持力度。近年来，市委、市政府先后出台的《关于加快工业园区发展的若干意见》（〃发[2008]7号）、《** 市工业生产性投资项目奖励办法》（〃新工[2008]9号）、《关于推进服务体系建设加快中小企业发展的若干政策意见》（长发[2009]12号）、《关于进一步加快资本市场的若干意见》（长政发[2010]23号）、《**市工业发展资金管理办法》（长政办发[2011]93号）、《**市关于工业园区建设和使用标准厂房管理办法》（长政办发[2011]98号）、《**市人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》（长政发[2011]23号）等一系列助推新型工业化发展的政策文件。各区县（市）人民政府以及各相关部门也结合各自实际制定了推动工业经济健康发展的实施细则和保障措施，为**新型工业化发展提供了强有力的政策支撑。

（二）发挥优势，强化举措，大力发展战略性新兴产业。

1、抓好顶层设计，加强科学引导。我市根据国家和省确定的战略性新兴产业发展方向，选择了高端制造、新能源汽车、新材料、文化创意、生物产业、新能源与节能环保、信息网络技术与产业等七个产业作为我市战略性新兴产业发展的重点领域（2010年12月1日市政府常务会议原则通过）。在加速制定发展规划的同时，发布《**战略性新兴产业产品目录》（第一批），并于2011年11月10日出台《**市人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》（〃政发[2011]23号），为战略性新兴产业的发展指明了方向。

2、注重产业规划，突出集聚发展。按照“特色立园、科技强园”的思路，进一步优化产业布局。立足现在“三区入园”和 市级以下工业园区，重点打造三大产业聚集区。一是东部产业集聚区。以**经济技术开发区为龙头。重点吸纳生产规模大、产业链长的重大产业化项目入驻园区集聚发展，形成主业突出、专业化程度高、分工明确、协作紧密的产业优势，打造全国一流的现代制造业基地。二是西部产业集聚区。以**高新区为龙头，整合带动￥￥￥￥￥￥，远景规划400平方公里。大力发展以电子信息、精密机械制造业、食品医药产业和材料产业为重点的高新技术产业，充分发挥其先导作用，不断增强吸纳和辐射能力，打造全国一流的高新技术产业基地。三是南部产业集聚区。远景工业规划200平方公里。主要发展新能源电动汽车及零部件、通用机械、电力装备和家用电器等产业，打造全国一流的新能源及新能源汽车产业基地。

3、汇聚优势资源，加快科技创新。一是加快科技创新平台建设。2011年新增高性能复杂制造、杂交水稻2家国家重点实验室，重金属污染防治、光伏装备、油茶3家国家级工程技术研究中心，省级工程技术研究中心11家，省级企业重点实验室7家，市级工程技术研究中心13家；复核通过4个国家级高新技术产业化基地；新认定8个市级科技企业孵化器。二是加强指导产业技术创新战略联盟建设。目前，“**市先进电池材料及电池产业技术创新战略联盟”、“**市汽车及零部件产业技术创新战略联盟”已完成登记，全市联盟总数达到21家。三是做大做强科 技成果交易平台。2011科交会充分整合技术资本、产业资本和金融资本，务实地推进科技成果转化和产业化，海内外5000多名嘉宾参加盛会，共收集科技成果9181项，收集技术需求576项，收集投融资需求343项，会期签订了各类科技合作项目251个，签约金额达193.5736亿元。四是核心技术攻关取得重大突破。中联重科自主研制的超大吨位履带起重机成功下线，天骑医学新技术有限公司成功研发出“夹层杯法液基抗酸杆菌检验技术”，使我国的结核病检测技术达到世界先进水平；中南大学等单位联合攻克“难冶钨资源深度开发应用关键技术”，获得2011年国家科技进步一等奖；湖南大学“纳米尺度和分子水平上生物信息获取的新原理和新方法”获2011年国家自然科学二等奖；“列车结构塑变吸能技术及装置”等三个项目获国家科技发明二等奖。

（三）完善机制，突出重点，切实加大工业投入力度。

1、突出扶持重点，用好工业发展资金。重点支持科技含量高、市场前景好的工业技术改造项目实现扩大再生产，支持企业引进购买国内外先进设备，提高劳动生产率。通过资金引导，有效调动了企业投资积极性，推进了重大项目顺利实施，实现了工业投资的大幅提升。2011年，市本级预算安排工业发展资金3.2亿元，预算追加2000万元，从科技资金中切块安排2500万元，合计用于工业发展的资金达3.65亿元，较上年增长25%，高于中部地区省会城市平均水平（3.4亿元），高于“十一五” 期间的平均增长幅度（24.33%），工发资金中用于扶持战略性新兴产业的资金达到9145.8万元(其中高端制造产业635万元、新能源与节能环保产业538万元、新材料产业4733万元，新能源汽车255万元、信息网络产业2188万元、生物产业736万元、文化创意产业60万元)，投入规模不断增加，增长幅度明显高于其他产业。

2、创新投入方式，设立产业投资基金。为充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资本投向工业，推动我市战略性新兴产业尽快形成新的经济增长点，市财政局、市工信委根据人大《决议》精神，按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》有关要求，积极组织相关部门和机构，研究制定了《**产业投资基金设立方案（草案）》，同时，参与设立由中南大学（**中南升华科技发展有限公司）发起的湖南新材料产业创业投资基金，并进行了大量前期准备工作。目前，新材料产业创业投资基金已经开始运行，《**产业投资基金的方案》已基本确定，待批复后可迅速开展工作，计划在批复后用两个月进行筹备，于6月底前完成组建工作。

3、完善激励机制，推进企业上市融资。市工信委、市财政局等部门积极与国内外多家创投机构及证券机构对接，推动**中小企业私募股权融资，先后有宏梦卡通、天鹅工业泵、兴嘉生物等企业获得创投机构资金约5亿元。为助推企业上市，市财政局、市工信委、市金融证券办等部门针对全市拟上市企业组织了 多次专题培训，并制定了分步推进计划。拓维信息、博云新材、澳优乳业、梦洁家纺、加加食品等企业已成功在境内外上市。

（四）转变作风，提升效能，不断完善工业发展环境。

1、转变作风，提高部门行政效能。增强服务意识，提升服务水平，继续在减少审批环节、简化审批手续上下功夫。市城乡规划局针对规划审批时间较长，一次性告知不够明确，体外循环时间较长的问题，全面推进行政许可改革，着力压缩规划审批时限，规划许可总时限从原来的109天压缩至40天。市国土资源局认真做好新型工业化项目的用地与拆迁服务工作，凡新型工业化项目用地，简化进窗手续；对城市圈内的新型工业化项目，在农用地转用、土地征用，单独选址项目农用地转用等方面简化办事环节，由局领导转批给相关处室，5个工作日内必须答复。市工信委对较大工业招商项目采取专人负责，全程跟踪服务的招商策略。如在中联重卡、博世力士乐、汉德车桥等项目的招引过程中，指定了责任领导，成立了工作团队，建立了一整套工作机制，随时协助企业解决项目落地过程中的一系列问题，为项目签约和开工建设奠定了基础。

2、务求实效，抓好工业“两帮两促”。2011年。**工业系统“两帮两促”工作秉承高效和务实的作风，围绕企业热点、难点问题，加强举措，狠抓落实。全年统筹调度57 个帮扶小组，扎扎实实为60个产业项目、115户中小企业开展帮扶工作，全年收集企业提出的问题809 个，已经解决的 772个，解决率为 95.4%（未解决的37个问题，因企业自身原因、市场原因以及 政策等客观因素的限制，已由问题对应的工作组提出了销号申请）。纳入市“两帮两促”活动帮扶范围中的108家中小企业（有7家未纳入统计范围）实现规模工业总产值1774.22亿元，同比增长40.7 %，高于全市规模工业产值增幅6.8个百分点；实现工业增加值508.34亿元，同比增长27.5%，高于全市工业增加值增幅5.5个百分点。“两帮两促”活动切实为企业解决了一批共性和个性问题，有效推动了产业项目建设和中小企业发展。

3、加强保障，积极推动园区发展。坚持科学规划、特色集聚、两型发展的原则；统筹协调，集中资源，大力开展“园区聚变”活动，提高园区配套设施建设，营造优良投资环境，突出重点，延伸产业链，打造园区核心竞争力。2011年，主要围绕全市工业产业空间布局，通过出台工业园区供地标准，审查园区用地计划，建立完善工业用地前置调查、处置工业闲置用地和工业项目用地置换流程，逐步实现调整区域产业结构，形成产业特色相对鲜明，关联产业就近配套的工业集聚区。“四区十园”以不足三分之一的企业户数，创造了70%以上的规模工业总产值和规模工业增加值；以不足六大产业集群一半的企业户数，分别创造了六大产业集群80%以上产值和增加值。同时，“三区八园”作为科技创新的先导，园区企业研发经费支出占全市规模工业企业研发经费的93.4%，园区规模工业高技术产业实现产值占全市的83.8%，高技术产业实现规模工业增加值占全市的81.9%。工业园区成为战略性新兴产业发展的重要平台和载体。

4、整合资源，构建社会服务体系。“一中心、八平台”中小企业社会化服务体系经过3年来的实践和探索，体系建设取得了初步成效。至2011年，市中小企业服务中心已基本具备了全方位满足企业个性化需求的服务能力。由政府规划指导并整合中 介机构逐步建立起来的创业辅导、融资担保、人才培训、技术创新、信息服务、咨询服务、市场开拓、法律维权等八个平台初步构建，服务功能日益强大。目前，为解决中小企业服务中心没有场地的问题，市政府正在积极酝酿解决方案，争取上半年明确场地，下半年提供服务，使“一中心、八平台”建设再上一个新的台阶。

回顾近年来的新型工业化工作，我们取得了一定成绩，但也还存在很多困难与与问题。主要是国际国内经济发展形势仍然复杂，不确定因素增多，能源与原材料长期看涨、劳动力成本长期上升、人民币汇率长期升值的“三大长期压力”将长期存在，土地、资金、人才“三大制约瓶颈”的影响正在日益加强，在“三大长期压力”与“三大制约瓶颈”的叠加冲击下，**工业产业发展与市场空间将面临进一步收缩的严峻形势。同时，我市工业“产业层次偏低、产业结构不尽合理、产业集聚度不高”的“三大先天不足”及由此带来的“产业带动力不强、产业融合度不够、生产性服务业落后”等新的矛盾与问题也必将在未来较长一个时期成为我市工业产业发展新的瓶颈因素。可以预见，“十二五”期间，在“三大长期压力”与“三大瓶颈制约”的叠加效应下，在新的结构性矛盾的约束下，**工业原有的急剧扩展、快速发展的增长模式非常困难，未来产业升级与发展的任务十分艰巨与紧迫。

三、“十二五”工业发展规划

（一）基本原则与总体目标

基本原则：跨越发展、开放发展、绿色发展、创新发展、重点发展。

发展目标：到2015年**工业实现总量、效益、投入三个“倍增”。

----总量倍增：全部工业总产值达到14000亿元，年均增长21%，规模工业总产值达到12000亿元，年均增长22%，实现全部工业增加值5000亿元，占全市GDP五成以上，助推**经济进入全国省会城市五强，规模工业增加值达4000亿元；

----效益倍增：规模工业利税突破1600亿元，工业经济综合效益指数和工业资金利税率继续稳居全国中心城市前列，工业对财政贡献率达到45%左右；

----投入倍增：全市技术改造和工业投入力争“十二五”末累计达6000亿元以上。

（二）产业发展展望

发展四大优势产业，扶植四大新兴产业，提升四大传统产业。

----发展四大优势产业：到2015年,工程机械、汽车及零部件、食品烟草和材料四大优势产业总产值力争达到9800亿元，龙头企业的本地配套率达到40％以上，其中工程机械产值3000亿元、汽车及零部件产值2500亿元、食品烟草产值2000亿元和材料产业产值2300亿元；

----扶植四大新兴产业：到2015年,新能源与节能环保、电子信息、生物医药和轨道产业四大新兴产业总产值力争达到1700亿元左右，其中新能源与节能环保、电子信息、生物医药和轨道产业产值分别达500亿、500亿、500亿和200亿元；

----提升四大传统产业：到2015年,电力装备、烟花爆竹、家用电器和纺织服装四大传统产业总产值达1000亿元，其中电力装备、烟花爆竹、家用电器和纺织服装产业产值分别达500亿、300亿、100亿和100亿元。

（三）加速园区发展。使园区成为**经济发展的强劲引擎和对外开放的前沿阵地，实现工业总产值达到11200亿，经济的集聚程度更高，占到**工业总产值的70％以上。

（四）重点发展产业

1、工程机械：力求到2015年全行业年产值达3000亿元，本地产业配套率提升至40%。

2、汽车及零部件产业：打造成中国汽车制造业第六大板块。到2015年，年产各类汽车120万辆，实现产值2500亿元，新能源汽车产值占总产值超过20%。

3、食品烟草产业：将**建成世界烟草产业基地、国家食品安全示范城市。到2015年，行业年总产值达到2000亿元。

4、材料产业：到2015年，实现工业总产值2300亿元，其中电池材料年产值达400亿元，复合材料达400亿元，金属材料达700亿元，其他800亿元。

5、电子信息产业：到2015年，年产值突破500亿元。

6、生物医药产业：到2015年，**生物医药产业年产值达到500亿元。

7、新能源与节能环保产业。2015年，新能源与节能环保产业总产值500亿元，将**建成中部最具竞争力的新能源和节能环保产业基地。

8、电力装备产业：到2015年，实现电站装备及相关工业总产值500亿元，培育3-5个知名的电力装备品牌。

9、轨道产业：到2015年，实现轨道产业总产值达200亿元，打造中部地区最具竞争优势的轨道产业基地。

10、烟花爆竹产业：到2015年，实现烟花爆竹产业年产值300亿元，培育在全球具有核心竞争力的品牌10个以上。

11、纺织服装产业：实施名牌战略，争创更多的中国驰名商标。到2015年，实现纺织服装产值过100亿元。

12、家用电器产业：到2015年，实现家用电器产业产值过100亿元。

（五）主要措施

（一）大力实施“44111”工程

实现由“大抓工业”向“抓大工业”的转变，重点实施“44111”工程：一是进一步做大做强工程机械、汽车及零部件、食品烟草及材料产业，形成四大过2000亿元的产业集群；二是推进电子信息、生物医药、电力装备与新能源与节能环保产业的发展，形成4大过500亿元的产业集群；三是支持比亚迪、广汽菲亚特、陕汽重卡、北汽福田、中铁轨 道、中电软件园、威胜电子、晟通科技、山河智能、蓝思科技等10家龙头企业实现100亿元规模；四是培育1000家规模过亿元的骨干企业、特色企业和六大产业集群的重点配套企业；五是扶持10家以上龙头或骨干企业在境内外成功上市。

（二）产业、管理、创新三大“升级“

1、管理升级。在全市工业企业中率先开展以“对照行业标准、国家标准和国际标准，推动产品提质、企业提效、产业提升、结构提优”为主题的“三对标四提高”活动。对龙头企业与拳头产品，加大技术改造的扶持力度，提高产品的技术含量与附加值，降低企业的能耗与排放；帮助企业加强标准化工作，引导骨干企业不断提升标准，帮助龙头企业成为行业、国家乃至国际标准的制订者；坚决淘汰过剩与落后产能，对那些发展得不偿失的小五金、小造纸、小水泥、小冶炼，实行“零容忍”。

2、创新升级。大手笔实施“百千万人才工程”，培育与引进500名优秀行业专家与企业家，5000名优秀工程师与管理人才，10万名优秀技工人才，形成真正的“人才洼地”；引导和鼓励企业建立国家级、省级和市级企业技术中心以及面向行业和区域的检测服务中心。积极引进国内外大企业来**设立研发机构，开发具有先进水平和自主知识产权的项目，加快推进产业化；创新财政性研发经费的投入机制，形成“产--学--研”一体化体系，促使企业、高校、科研机构形成利益共同体,形成股份制的技术开发中心，坚持走以产 权为纽带,风险共担，成果转化率高的技术创新之路；鼓励上下游企业与研发机构之间组建战略联盟，积极跟踪国内外各大产业技术发展动向，推进自主开发与引进创新相结合。

3、产业升级。充分发挥“金霞国家保税物流中心”的作用，进一步扩大并强化其功能，在“十二五”期内要形成保税、通关、结算一体化特区，实现对外开放前沿内移，承接国际产业转移与国际服务外包，大力发展加工贸易，使之成为提速**工业的加速器，实现**通江达海的起跳板，成为二产与三产协同发展的示范区，**工业发展新的增长极。鼓励并帮助有实力的企业“走出去”，以实现全球范围内的资源整合与市场拓展。鼓励并协助浏阳花炮等优势与特色产业在外建立生产基地，形成“飞地经济”，缓解土地资源的压力，提高土地使用的集约化程度，促进本土发展总部经济。鼓励完成产业承接向产业对接跨越，以项目对接为载体，将优势产业主动与发达地区产业进行有效对接，通过实施“产业对接”强化优势产业，实现产业升级，围绕优势产业形成产业集群，增强工业经济自我发展能力。

（三）浓厚产业发展氛围

继续实行“四个一”挂点联系制，加强主要产业集群发展规划、指导协调工作，设立装备、汽车、材料、食品等专业处室，实行对口服务。建立健全产业投入与产出回报机制，力争“十二五”期间内预算通过设立产业投资基金，通过发挥其杠杆效应，形成800亿元以上的产业投资基金规模。着力构建投融资平台、人才积聚与培训平台、产品展示与市场 拓展平台、公共研发平台、信息服务与贸易服务平台。建立与完善行业协会，充分发挥行业协会的协调引导作用。

（四）广辟企业融资渠道

对融资渠道多且融资能力强的龙头企业，为其拳头产品提供融资租赁；对融资渠道比较单一但融资能力尚可的骨干企业，积极培育其上市；对缺乏融资渠道和融资能力的大多数科技型、特色型或配套型中小企业，建立风险投资机制，提供融资担保服务。

各位领导，谢谢大家对**工业的关注与支持，祝领导们工作顺利，此次调研取得圆满成功！

篇2：新型工业化汇报材料

汇 报 材 料

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，现在我将我县新型工业化、城镇化建设活动开展情况作一简要汇报。

一、新型工业化、城镇化建设情况现状

（一）新型工业化发展日新月异，支撑作用不断增强。招商引资和园区建设实现新突破。引进了健鹰纺织、星河煤焦化、天娇红等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大企业落户新和；累计投资2.08亿元，完成工业园区“三通一平”及绿化、硬化、亮化、通讯等基础设施建设，园区服务功能进一步增强。重大项目建设和油气开发取得新进展。主动对接国家、自治区相关优惠政策，累计投资15.88亿元，实施重大项目117个；英买里气田群开发扎实推进，累计布油、气井111口，开采凝析油加原油254.39万吨、天然气86.44亿立方米。非公有制经济健康发展，企业融资难、贷款难问题得到较好解决，个体工商户由2837户增加到3049户，私营企业由79家增加到390家；“万村千乡”、“家电下乡”活动扎实开展。旅游基础设施进一步完善，旅游业收入由458.48万元增加到1790万元。外贸出口总额达到428万美元。财政金融工作稳步推进，政府采购规范有序，顺利完成种业总公司和棉花公司2家国有企业改制工作，金融诚信体系建设得到加强，农村信用创建工程成效显著。环

境保护形势进一步好转，全面启动节能灯、油改气、煤改气、污水处理等工程建设，城区污水处理率达到80%，万元GDP综合能耗由1.95吨标准煤/万元下降到1.72吨标准煤/万元，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比四年前下降6.7％和38.8％，实现了环境保护与经济发展双赢共胜。

（二）城市基础设施建设成效显著。近年来累计完成各类编制规划建设项目356个；城市生活垃圾场和污水处理厂项目进展顺利；居民住房条件明显改善，新建商住小区6个，廉租住房2046套，人均住房面积达到18.5平方米；集中供热、供排水、天然气入户等配套设施初具规模，城市供排水二期和工业园区排水改扩建工程顺利实施，城区集中供热率达64%、供水普及率达100%，燃气普及率达95%，天然气入户5500户，普及率达30%；城市发展空间进一步扩大，城市功能进一步完善，城镇化率提高到32%，城区绿地面积增加到187公顷。

二、新型工业化、城镇化建设下一步打算

（一）坚持创新发展，加速推进新型工业化进程

1、强化产业聚集，进一步壮大工业经济实力。坚持以“项目兴园、园区兴工、工业兴县”的发展理念，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，加快“一园两区”道路、供电、通讯、供排水管网等基础设施建设，逐步完善服务功能，增强投资吸引力，提升承载能力。

2、突出项目带动，切实增强发展后劲。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的思想，抓住新一轮对口支援的大好机遇，引进一批上规模、上档次的大企业、大项目，坚持项目带动，加快促进投资有效增长。

3、大举招商引资，努力提高对外开放水平。强化“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，采取“一企一策”措施，重点引进经济效益好、带动作用大、辐射面广的大企业大集团，做深做细具体招商项目的研究、分析、策划、环评等前期工作，主动上门推介，承接产业转移，主攻棉纺、农副产品加工、油气化工、煤化工、机械制造等优势项目；放宽市场准入，坚持“非禁即入”，大力引进符合国家产业政策、技术装备先进、科技含量高、经济效益好、环境污染小的循环经济项目落户新和。

4、优化投资环境，推进非公有制经济快速发展。认真落实支持非公有制经济、促进中小企业发展的政策措施，鼓励企业引进新设备、新技术、新工艺，开发新产品，不断提高生产效率和产品竞争力。

5、强化三产开发，大力培育县域经济新亮点。以文化旅游、历史遗迹、农家乐为主线，重点发挥“班超府治、汉唐重镇、龟兹故里”品牌效应，认真抓好商贸、餐饮、旅游等第三产业的发展。

6、搞好节能减排，切实增强可持续发展能力。提高全民节能意识，实现全社会各行业节能降耗。加大环境监察力度，严把环评审批关，完善评估审查制度和利益导向机制，大力发展资源节约型和生态效益型工业，努力做到新建、改建、扩建项目增产不增污。切实抓好城市污水处理厂的运行管理，全面完成地区下达的减排任务。

（二）统筹城乡发展，加快推进城镇化进程。大力推进城镇化建设步伐，严格执行城乡规划，加大城镇保障性住房和乡（镇）周转房建设力度，完善房地产市场

宏观调控；加快便民服务中心、青少年科技文化活动中心等项目建设，着力打造依其艾日克河和托克苏景观河；推进城市道路、供水、排污管网、生活垃圾处理场等改扩建工程，不断完善城市服务功能；加快天然气入户和集中供热工程建设；做好行政区、县城进出口等重点区域的硬化、绿化、亮化、美化工程。积极运用现代经营手段，推动农村市场体系建设，挖掘农村消费潜力，推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”建设，促进连锁超市、物流配送等新型流通业向农村延伸。全面启动小城镇建设，逐步完善配套基础设施，努力构建一批特色鲜明、文化浓郁的现代化村镇。力争“十二五”末，全县城镇化率达到41%；城市供水率和燃气普及率基本达到全国平均水平，污水处理率达到90%，达标排放率达到100%，城镇垃圾处理率达到90%以上；集中供热普及率达到80%以上，绿化覆盖率达到40%以上；建设廉租房1298套、棚户区改造2588套、公共租赁房1000套。

三、存在的问题及建议

（一）我县是一个传统的农业大县，多年来没有工业的支持，财政财力较为薄弱。目前，在国家、自治区下达的很多项目资金的配套上，地方配套资金比例过大，县财政筹备配套资金较为困难。

建议：上级部门考虑我县实际，在考虑项目资金来源时，加大中央预算内投资比例，降低地方配套资金比例，以缓解地方财政压力。

（二）随着金融体制改革的不断深化，工商银行和建设银行整体推出，致使农业银行贷款审批权限上收，信贷支持功能萎缩，由于金融机构性质所定，新和的金融供给主要依赖于农

村信用社的贷款增长、县域经济的部分领域成为金融支持的盲点。虽然近年来金融机构逐年增加对县域经济发展的信贷投入，促进经济稳步增长，但信贷资金投入总量不足已成为制约县域经济发展的主要问题。

建议：上级部门改善我县金融投资的环境，恢复建设银行、工商银行金融网点，逐渐缓解企业贷款难、融资难等问题。

（三）加强民族团结，反对民族分裂，维护社会稳定一直是新疆经济社会发展的前提和保障。我县是一个以维吾尔族为主的多民族聚居区，加强民族团结、维护社会稳定是一项长期、复杂而艰巨的任务，必须作为一项长效机制长期坚持，全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，强化维稳各项基础工作，提高政法系统装备水平，严防和严打境内外“三股势力”的渗透破坏活动，切实维护社会和谐稳定。

建议：上级部门建立民族团结进步表彰奖励基金，出台民族团结先进个人、先进集体优待政策，大力表彰民族团结先进个人和先进集体。

（四）科技、卫生、教育等专业技术人才严重缺乏，专业技术人才流入与流出比例不协调、企业“会管理、懂经营”的人才匮乏，在一定程度上阻障了经济社会的协调发展。

建议：上级部门给予政策方面的支持，在区外高等学府为边远地区县（市）建立专业技术人才培训基地，全面提升专业技术人才的综合素质；结合边远地区县（市）的实际情况，从自治区相关单位抽调专业技术人才到基层锻炼2—3年，充分发挥“传、帮、带”作用，为边远地区培养出更多的专业技术人才；进一步发挥河南对口支援城市的作用，继续加大对卫生、教育、科技等行业的支持力度。

（五）科教文卫、广播电视基层基础设施建设薄弱，基本不符合8度设防区的要求，办公设备也陈旧老化，已不能满足现代工作的需要。交通、水利等农村基础设施建设也有待加固和新建，与新形势下提高农业综合服务管理水平和质量的要求差距很大。

篇3：新型工业化汇报材料

一、发展现状

“十一五”期间,新型建筑材料保持持续增长,经济效益、技术水平等都明显提高,基本满足了经济社会发展需求。

(一) 主要产品产量稳步增长

2010年新型墙体材料产量4700亿块标砖,与2005年相比,年均增长4.9%。保温绝热材料产量411.9万t,年均增长15.1%。建筑防水材料产量10.3亿m2,年均增长10.7%。石膏板产量20.8亿m2,年均增长23.1%。

(二) 产品结构明显改善

“十一五”期间,建筑板材占墙体材料的比例由4.2%增长到8.2%,年均增长14%。新型墙体材料占墙体材料比例由44%增长到55%,年均增长5%。新型防水材料占建筑防水材料的比例由54%增长到87%,年均增长10%。

(三) 产业技术进步加快

纸面石膏板、利用煤矸石和粉煤灰生产墙体材料技术达到国际先进水平,具有自主知识产权的岩(矿)棉、硅酸铝纤维、复合夹芯板等生产设备部分出口。

(四) 节能减排成效显著

2010年利用各种固体废弃物2.8亿t,其中粉煤灰、煤矸石、电厂脱硫石膏利用量稳步增长。5年间墙体材料行业综合能耗年均降低13.8%。主要污染物排放总体呈明显下降趋势。

但是,当前我国新型建筑材料工业仍然存在以下主要问题:一是企业规模小、数量多,产品质量良莠不齐。二是安全环保节能产品开发滞后。三是发展不平衡,城镇地区发展较快,乡村相对缓慢。四是行业管理较弱,假冒伪劣产品冲击和扰乱市场秩序,社会责任意识仍待提高。

二、需求预测

新型建筑材料需求量稳步增长。我国城乡每年新建建筑面积20亿～30亿m2,既有建筑约430亿m2,巨大的新增建设量及既有建筑改造为新型建筑材料发展提供了广阔的市场空间。

经济社会发展要求新型建筑材料加快提升品质。随着人们消费水平、环保意识及建筑工业化水平、建筑节能要求等日益提高,要求新型建筑材料向安全、环保、节能、防水、优质、美观等复合功能方向发展,加快升级步伐。

三、指导思想、基本原则和主要目标

(一) 指导思想

贯彻落实科学发展观,转变发展方式,立足国内市场需求,以服务于建筑业和满足绿色建筑发展需要为中心,加大结构调整力度,加快发展集安全、环保、节能等功能于一体的新型建筑材料及部品,加快技术创新,促进新型建筑材料产业长期平稳较快发展。

(二) 基本原则

坚持安全质量。

以保障建筑物安全和品质为行业发展基本宗旨,不断提升新型建筑材料防火、抗震等防灾减灾性能。

坚持节能环保

满足人民生活水平不断提高的新期待,适应建筑使用功能和建筑节能的新要求,不断提升新型建筑材料节能环保等性能。

坚持创新驱动。

加大研发投入,创新发展模式,加快开发安全、环保、节能、经济等综合性能优良的新型建筑材料。

坚持因地制宜。

统筹兼顾资源环境、建筑结构、文化风俗、市场需求等因素,积极发展适合区域特点的新型建筑材料及部品。

(三) 主要目标

到2015年,高性能防火保温材料、绿色装饰装修材料比例进一步提高。形成一批生产规模大、技术装备精、产品质量优的领军企业。提高企业现代化管理水平和信息化水平。综合利用固体废弃物总量在2010年基础上提高20%。

注:(1)建筑板材主要包括:各类金属夹芯板、幕墙、纸面石膏板、硅酸钙板、其他各类墙体材料板材;(2)2015年比2010年增加或减少的百分点;(3)5年累计数。

四、发展重点

(一) 加快结构调整

积极发展集防火、抗震、环保、保温、防水、降噪、装饰等多种功能于一体的新型建筑墙体和屋面系统等材料及部品。着力发展安全环保型防火保温材料、节能环保型门窗和建筑墙体。发展太阳能光伏发电-建筑一体化屋面系统及太阳能光伏发电墙体,与屋顶绿化相关的屋面材料及部品。

发挥大企业在技术、资金、管理等方面的优势,实施兼并重组,加快行业整合,培育龙头企业。充分发挥中小企业多、贴近市场、机制灵活、创新能力强的优势,积极培育“专、精、特、新”的“小巨人”企业,引导产业链各类企业协同发展,形成优势骨干企业为龙头、大中小企业配套发展格局。在城镇周边合理布局新型建筑材料加工基地,支持一批产业链完整、特色鲜明、主业突出的新型建筑材料工业园区加快发展。加大节能环保新型建筑材料在新农村建设中的推广力度。

(二) 发展循环经济

对现有窑炉生产线实施节能改造,推广余热利用、变频调速及内掺燃料等节能技术。鼓励综合利用煤矸石、粉煤灰、矿渣、副产石膏、建筑垃圾等固体废弃物,建立与相关产业相衔接的循环经济生产体系,扩大资源综合利用范围和利用量。积极开展清洁生产审核,完善清洁生产评价体系。

(三) 加快技术创新

在新产品、专用技术装备、建筑部品等方面加大研发力度。

加快技术改造步伐。支持节能型隧道窑替代轮窑、变频电机替代传统电机等技术改造,推广窑炉节能、自动切码运系统、挤压成型和液压成型等技术,提高防水卷材生产装备的大型化、自动化和节能减排水平,改造升级节能门窗制造和配套技术。

制定新型建筑材料新产品标准,研究适合新产品应用的设计规范、施工规程及通用图集,加快与建筑规程规范的衔接。制定新型建筑材料部品目录,构筑标准化、系列化和专业化部品体系。

五、重点工程

(一) 新型建筑材料发展工程

工程目标:

为绿色建筑发展、既有建筑节能改造提供材料支撑,推动安全环保节能的新型建筑材料及制品产业发展。

主要内容

结合城镇及新农村建设、安居工程、建筑节能改造等专项工作,发展安全环保型外墙防火保温材料、轻质墙板、硅酸钙板、节能建筑墙体、节能门窗、节能屋面系统、节能阻燃防水材料等,建设示范工程推广使用新型建筑材料。

(二) 建筑部品基地建设工程

工程目标:

为建筑工业化和住宅产业化提供材料支撑,加快推进新型建筑材料工业向加工制品业方向发展。

主要内容：

选择若干中心城市,按照循环经济、节能减排、集聚发展的模式,支持一批产业链完整、特色鲜明、主业突出的新型建筑材料工业园区,发展部品化的新型建筑墙体、屋面系统及其它深加工建筑部品,建设建筑部品生产基地,推进建筑部品化。

(三) 资源综合利用示范工程

工程目标：

提高资源综合利用水平,建设资源综合利用产业示范工程,修复改善生态环境。

主要内容:

在相关产业发展集聚区,或既有固体废弃物堆存地周边,遵循资源综合利用和循环经济发展规律,利用固体废弃物无害化利用的新技术,逐步增加无害化利用的固体废弃物品种,建设示范工程,推进综合利用产业化。

六、保障措施

(一) 加强行业管理

建立健全新型建筑材料行业运行监测系统,安全环保型外墙防火保温材料、新型墙体材料、防水材料等主要产品进行跟踪分析,定期发布行业信息。建立行业准入制度,提高行业准入门槛。注重发挥行业协会等中介组织在加强行业管理、推动社会责任建设、开展行业自律等方面的积极作用。

(二) 加强市场监管

加快新产品标准建设,加强产品质量和生产管理,严厉查处与打击非法、违法生产经营行为,强化市场监督,建立规范、有序、健康的市场秩序,防止假、冒、伪、劣产品进入建筑市场。

(三) 加大政策支持

篇4：新型工业化汇报材料

关键词：新型工业化；新型城镇化；标准值法；钱纳里标准法

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1008-6439(2008)02-0039-07

Research into coordinative development between new-style industrialization and new-style urbanization

—Empirical study based on Chongqing Overall Urban-Rural Comprehensive Matched Reform Experimental Zone

RAN Qi-xiu，ZHOU Bing

(Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China)

Abstract：The coordinative development between new-style industrialization and new-style urbanization is the key to changing peasants into urban residents and narrowing urban-rural income gap. After studying Chongqing Overall Urban-Rural Comprehensive Matched Reform Experimental Zone，this paper reveals that urbanization and industrialization development is not harmonious between central city and each county and that the population working in agriculture who are not employed in secondary industry and tertiary industry concentrate in cities to make urbanization rate too high while that industrialization development in most counties and districts does not promote the progress of urbanization.

Key words：new-style industrialization；new-style urbanization；standard value method；Chenery Standard Method

我国继2005年在上海浦东新区和天津滨海地区设立综合配套改革试验区以来，2007年6月7日，国务院又批准重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区。在我国中西部选择具有重大影响和带动作用的特大中心城市重庆设立国家统筹城乡发展综合配套改革试验区，对国家重大政策措施先行试点，突显了国家在新的历史时期加快西部地区发展、推动区域协调发展的决心，这也是国家推动中西部发展的重大战略部署和进行和谐社会建设的重要举措。根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，国务院要求试验区全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展。对重庆来说，选择重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，是自身发展的迫切要求和新的历史机遇。重庆是大城市大农村大库区并存的特殊地区，区位条件和资源环境条件不够优良的发展环境，迫切需要抓住统筹这条主线，改革开放，开拓创新，进行统筹城乡制度和政策的试点，消除城乡二元结构，减少城乡差距，达到区域之间发展相对平衡。统筹城乡的关键在于提高农民收入，加快重庆新型工业化的发展，并通过新型工业化进程，把重庆加快建成我国西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心，在西部地区率先实现全面建设小康社会。目前，从统筹城乡的角度，结合新型省际统筹城乡综合配套改革试验区对其新型工业化和城镇化进程进行研究的学者还不多见。本文研究的主要目的是在国内外学者研究文献的基础上，以重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区为例，对新型工业化和新型城镇化进行重新界定，然后对重庆市及各个区县的工业化和城镇化协调发展情况进行了实证分析，最后提出了统筹城乡过程中加快新型工业化和和新型城镇化发展的政策建议和措施。本文的研究不仅可以弥补和丰富有关工业化和城镇化关系研究的文献，而且可以根据重庆各个区县工业化和城镇化的基本状况，科学地把握各个区县进行城乡统筹中加快新型工业化与和新型城镇化的要点，具有重要的理论和实践意义。

一、新型工业化与新型城镇化

1.新型工业化界定

传统定义上的工业化是指机器大工业在国民经济中发展并达到占统治地位的过程，即国民经济结构发生了以农业占统治地位向工业占统治地位的转变。按照人均GDP可以将传统定义上的工业化为三个阶段：人均GDP在300美元以下为工业化初期；人均GDP在800美元到3 000美元之间为工业化中期；人均GDP在3 000美元以上为后工业化三个阶段。按此标准我国和我国的许多地区包括重庆正处在工业化中期阶段。传统定义上的工业化它强调生产的物质技术结构的变化以及通过发展工业实现农业部门向非农业部门的转变。从量的扩张上看，传统定义上的工业化最明显的特征是制造业在国内生产总值中的比重不断上升，农业的比重不断下降。从质的变化上看，制造工业的迅速发展将会促进整个国民经济结构的成功转换和社会生产力的大幅度提高。强调一个国家或地区实现工业化的过程就是由农业国向工业国转变、第一产业向第二、第三次产业转移、农村人口向城镇转移实现人口城镇化的过程。

而新型工业化是指工业生产方式、工艺技术、生产技术逐渐渗透到农业、服务业等各个产业的过程。它包括城市型工业化和农村型工业化以及城乡综合型工业化。新型工业化应该具备以下四个主要特征：一是生产率的持续提高，整个人口的人均收入在增加，在此基础上社会生活水平明显改善；二是机器、电脑生产方式工具代替手工劳动；三是经济制度和文化的相应变化；四是劳动手段和劳动对象的生产都趋向于专门化，区域与产业分工明确，各类型组织企业成为社会经济的基本细胞。按照龚唯平(2001)的观点：新型工业化是社会经济关系的变革过程。包括商品化、市场化、企业制度及其组织结构、国际经济关系以及生产关系等方面的变化，表现为市场经济制度变革的过程。同时新型工业化也是文化层次上的变革过程。包括对旧传统的改造、科技进步、思想观念、社会价值取向等方面的变化，表现为人类文明不断演进的一个不仅包括工业发展而且包括人类社会发展的十分重要的普遍性工程。

2.新型城镇化界定

对于传统城镇化的概念，国内许多学者给出不同的解释。辜胜阻(1991)认为，城镇化是指在经济发展过程中，人口不断由农村向城镇地区集中的过程；蒙世军(1998)认为，城镇化是社会生产力变化所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程；陈锡文(2001)认为，城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程；汪光焘(2002)认为，城镇化是伴随着现代工业和信息社会、经济社会分工的细化而产生人口向城市集中的过程。姜爱林(2004)认为，城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量不断增加，城镇人口规模与地域规模不断扩大的一种自然、社会历史过程。他认为，城镇化主要表现为两个方面：一方面表现在人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；另一方面则表现为城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会现代化和集约化程度的提高(注：参见：姜爱林. 城镇化与工业化互动关系研究[J]. 财贸研究，2004，(3)：1-3. )。

新型城镇化是指社会生产力在市场化、信息化的基础上，在经济制度、经济结构、人口素质、人口居住等方面，由传统农村文明转变成为现代城镇文明的自然历史过程，也是城市生活方式不断向农村扩散和传播的社会过程。新型城镇化它也包括社会生产方式、交换方式向规模化、集约化、市场化发展，生活方式向多元化、社会化发展的过程。按照辜胜阻(2000)的观点，新型城镇化应该具备五个主要特征：一是城镇化的原始积累主要来自于农业；二是城镇化偏重于发展第三产业，而非发展第二产业即工业化；三是城镇化具有明显的二元结构；四是城镇化的动力机制主要是推力而非拉力；五是城镇居民主要以小城镇居住为主，但是有完善的基础设施提供服务。

3.工业化与城镇化之间的关系

城镇化(注：按照国际上通行的城市人口规模最低标准是2000人以上，并且把20万人以下定为小城市；20万~50万人为中等城市；50万~100万人为大城市；100万人以上为特大城市。 )与工业化之间是一种相互联系、相互促进、相互制约的关系。工业化是城镇化发展的动力，城镇化是工业化发展的土壤；工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间形态。在资源有限的条件下，城镇化进程过快，城镇建设消耗的资源过多，投给工业的资源必然不足，工业化及经济发展就会受阻。一旦工业化进程经济发展迟缓，就难以向城镇化及城镇建设提供必要的资金；相反，城镇化发展滞后，工业化缺少城镇基础设施功能支撑也难以快速发展。工业化与城镇化之间的关系还表现在工业化进一步强化了城镇发展的各项功能。如工业化吸纳了大量的农村剩余劳动力，为城镇化提供了人口支撑，同时，工业化所形成的大量税收有相当一部分用于城镇基础设施建设，成为完善城镇各项功能的主要经济来源。另一方面，随着城镇化进程的加快，城镇的集聚效应促进了工业生产效率大幅度提高。具体表现在城镇化通过人口和产业的聚集，加快了产业的分工和专业化的发展，使得工业的生产效率成倍提高。同时随着城镇化进程的加快，扩大了市场规模，促进了第三产业的加快发展。

在具体分析工业化与城镇化水平时，常涉及工业化率、非农化率和城镇化率三个指标。工业化率是用工业劳动力占总劳动力的比重来反映，用IR表示；非农化率用非农产业劳动力占总劳动力的比重来反映，用NR表示；城镇化率用市人口和镇人口占全部人口的百分比来反映，用UR表示。在分析工业化与城镇化关系时，有两种判断方法，一是根据工业化率、非农化率和城镇化率三个指标计算的标准值法；二是钱纳里标准法。标准值法中的标准合理值为劳动力工业化率IR/UR等于0.5 ，劳动力非农化率NR/UR等于1.2(见表1)。

如果劳动力工业化率IR/UR大于0.5 ，劳动力非农化率NR/UR大于1.2，则表明部分在工业部门或非农生产就业的劳动力没有从农村地区向城镇地区聚集，工业化没有带动城镇化发展。如果劳动力工业化率IR/UR小于0.5 ，劳动力非农化率NR/UR小于1.2，则表明部分从事农业生产的人口也聚集在城镇，而在城镇又无就业岗位可供这些农业人口就业，就会导致无工业化基础的城镇化超前发展现象(注：参见：孔凡文、许世卫. 我国城镇化与工业化发展关系分析与判断[J]. 调研世界，2005，(8)：45-47. )。按照钱纳里标准法，人均GNP超过1 000美元时，工业化与城镇化协调发展时，工业化率和城镇化率分别应该达到48.8%和65.8%，劳动力在工业部门的就业比值在36.8%以上，劳动力的非农就业比值在87.8%。

二、重庆市工业化与城镇化进程现状及互动关系分析

1.重庆市工业化与城镇化进程现状

直辖之初，重庆根据自身发展战略把40个区县划分为都市发达经济圈、三峡库区生态经济区、渝西经济走廊三大经济发展区。都市发达经济圈界于缙云山与明月山之间，长江与嘉陵江交汇处及其附近河谷地带。包括渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区等9 个行政区。渝西经济走廊位于成渝、渝黔、遂渝及渝合等交通干线沿线地区内，环绕都市发达经济圈的西部。包括万盛区、双桥区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、江津市、合川市、永川市、南川市等12 个区县(市)。三峡库区生态经济区涉及三峡库区和与之具有很强相似性的武陵山区和大巴山区部分地区，位于都市发达经济圈东部。包括万州区、涪陵区、黔江区、长寿县、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等19 个区县(自治县)。从这三大区域来看，2006年都市发达经济圈城镇化率为86.8%，高于全市平均水平，渝西经济走廊城镇化率为40.9%，三峡库区经济生态区城镇化率为30.2%，后两个区域城镇化率都低于全市平均水平。2006年，根据新的“一圈两翼”发展战略，工业化和城镇化进程又得到新的发展。“一圈”简称“一小时经济圈”，它包括潼南、大足、荣昌、铜梁、双桥、永川、璧山、合川、江津、綦江、长寿、涪陵、万盛、南川、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北和巴南等23个区县，幅员总面积接近28 700平方公里，约占全市幅员总面积的35%。“两翼”是分别指以万州区和黔江区为中心的经济发展带，它包括17个区县，幅员总面积接近53 700平方公里，约占全市幅员总面积的65%。从“一圈两翼” 来看，2006年重庆市“一小时经济圈”的城镇化率为59.7%，“两翼”的平均城镇化率为27.4%，低于全市19.3个百分点。“一小时经济圈”的城镇化率比“两翼”的城镇化率高32.3个百分点，比全市城镇化率高13个百分点。

表2为重庆市主要区县2006年的城镇化水平和工业化水平。应该看到，重庆主要区县的城镇化率水平也呈现较大差距。2006年重庆市总体城镇化率为46.7%，其中最高的是渝中区、江北区、沙坪坝区、大渡口区、南岸区、九龙坡区六个区，其城镇化率达到了100%；而最低是酉阳县和巫溪县，城镇化率仅为17.2%，区县之间发展不平衡现象极为严重。

重庆城镇化率水平的提高的主要原因为小城镇建设的速度不断加快，城镇建设规模、范围和城镇地域不断扩大，使重庆市城镇化率不断提高。另一方面，人口流动速度、流动频率加快，2006年重庆市外出半年以上的人口达到了680.61万人，其中流向城镇的人口达到了90%以上，乡村人口向城镇的转移速度的加快，也使城镇人口增加，城镇化水平提高。从表2可以看出，城镇化率较低的地方，都是属于老少边穷和交通不便的山区，由于受地理条件的限制，其经济发展滞后，二三产业比重过低，城市辐射能力不强，影响了城镇化的发展。

从全国来看，从1996年到2006年，全国城镇化率增长了13.4个百分点，而同期重庆市增长了17.2个百分点，增速比全国快3.8个百分点。1996年，重庆市的城镇化率低于全国平均水平1个百分点，到2006年，已高出全国平均水平2.8个百分点。2000年人口普查时，全市的城镇化率在全国31个省(自治区、直辖市)排第15位，到2006年排在第12位，处于全国中等偏上水平(见表3)。

与最高的东部地区城镇化水平比较，重庆市的城镇化率要低7.8个百分点，与中部地区的城镇化水平比较，重庆市的城镇化率要高6.3个百分点，与西部地区平均值相比较，重庆市的城镇化率要高出11个百分点。与西部地区各个省相比，重庆市在西部各省市中城镇化率的排位居第2位，仅次于内蒙古自治区(见表4)。

2.重庆市工业化与城镇化互动关系分析

按照标准值法计算的重庆市及其各个区县工业化与城镇化互动关系的指标(见表5)，根据劳动力工业化率IR/UR等于0.5 ，劳动力非农化率NR/UR等于1.2为合理标准值的研判方法，从重庆整体来看，劳动力工业化率IR/UR等于0.92 ，接近或等于1，明显大于0.5 ，说明重庆工业化与城镇化发展较协调，同时，一定程度上也表明部分在工业部门或非农生产就业的劳动力在农村地区，没有向城镇地区聚集，工业化还没有带动城镇化发展。但是从劳动力非农化率NR/UR等于0.55来看，其值明显小于1.2，说明在城镇存在部分农业人口，表明部分从事农业生产的人口也聚集(注：聚集：劳动力非农化率比较低，从事农业生产的劳动力所占比重高，理论上应该是城镇化率比较低，但是与非农化率相比，重庆市城镇化率相对偏高。对于城镇化率相对偏高解释为：在一定程度上城镇存在部分农业人口。这里聚集的劳动力不一定是实际居住的劳动力。后面聚集的含义与此相同。 )在城镇。还需要通过加快工业化进程来消化第一产业过剩的劳动力。

另外从表5也可以看出，按照标准值要求，劳动力工业化率IR/UR等于0.5左右的区县只有江北区、沙坪坝、九龙坡、南岸区，其他各个区县的劳动力非农化率NR/UR均小于1.2，说明这些区县工业化与城镇化之间的发展也不协调，表明这些区县部分从事农业生产的人口也聚集在城镇，这些区县也需要通过加快工业化进程来消化第一产业过剩的劳动力。按照钱纳里标准，从表4可以看出，也只有渝中区、大渡口、江北区、沙坪坝、九龙坡、南岸区工业化与城镇化发展较为协调。

从上面分析可知，直辖以来，虽然重庆市工业在快速发展，但从总体上看，产业竞争力和创新能力不强，再加上前几年投资重点是在基础设施和生态环境建设方面，而对区域特色产业特别是加工制造业的投入相对较少，因而特色产业的生产能力得不到提高，同时由于重庆市工业的内部结构不合理，长期以来，以资本密集型的能源资源型产业为主导，忽视了就业吸纳率较高的加工制造业的发展，导致工业本身的就业吸纳率偏低，无法大量转移农村剩余劳动力；另一方面，能够大量增加灵活就业机会的中小企业数量少、素质差，这样会使西部地区农民的非农化的主要路径受阻，加剧了农民就业难的状况。其最终结果是导致工业化和城镇化发展的不均衡现象出现。

三、统筹城乡过程中加快新型工业化和和新型城镇化协调发展的措施

(1)加快具有竞争力的产业和新型工业化的发展。其主要措施有：一是发展特色产业，增强产业核心竞争力；二是积极培育和发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业；三是加速提升装备制造业，积极运用先进技术改造传统产业；四是优先发展信息技术产业，大力推进国民经济和社会信息化；五是加快新型工业化的发展。我国城镇化率低的基本原因是非农产业的就业比重低。由于非农产业的就业比重较低，限制了城镇化率的上升。我国非农产业就业比重低是由于服务业发展滞后，制约了非农就业的增长及其比重的上升。服务业的比重远远低于同等收入国家的水平，是我国工业化过程中的一个突出的结构性问题，也是导致城镇化与工业化不协调的主要原因。与传统工业化相比，以工业和以工业生产方式、工艺技术、生产技术渗透的服务业为主的新型工业化具有较高的就业弹性，并且随着经济发展水平的提高而不断增强对整个就业的带动效应，同时从“十一五”期间我国经济增长和产业结构变动的趋势看，传统工业吸引就业的空间已经较小，非农产业就业比重的快速上升应主要依靠新型工业化和服务业的迅速扩张来推进城镇化的进程。因此，加快新型工业化发展是统筹城乡发展和加快新型工业化和新型城镇化协调发展的主要措施。

(2)建立统筹城乡一体的就业体制，大力推进农民工待遇的平等化。目前在农民工待遇问题上，农民工承受着同工不同酬、同工不同时、同工不同权的不公待遇。一方面表现为城市取而不予，农民工没有享受到城镇市民所有的子女教育、医疗卫生、计划生育、社会救助等公共服务；另一方面，企业用而不养，农民工在劳保、工资、社保、福利、培训以及劳动力市场信息服务等受到亏待。因此，统筹城乡发展，必须积极推进农民工企业待遇和社会待遇的平等化，清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，建立统筹城乡一体的就业体制，推进农民工待遇的平等化。

(3)加强职业教育。从时间先后顺序上来讲，老一代农民工在发展过程中面临着素质的退化，有所谓农民工40岁现象，他们接受的正规化教育程度比较低，就业过程中，企业往往努力压低雇佣成本，极少对农民工进行在职培训，人力资本的积累极其缓慢，因此，除了体力之外他们就没有任何其他资本可以交换，随着年龄的增加，老一代农民工的青春逐渐折耗，素质不断退化。新生代农民工或称第二代农民工与改革开放同龄，年龄一般在18~30岁之间，他们大多没有务农经历，也不再适应农村生活，其流动动机在很大程度上已由谋求生存向更高的追求平等和追求现代生活转变。但是，他们素质也相对不高，迫切需要对他们进行职业教育，提高他们的素质以适应新型工业化的需要(注：参见：辜胜阻，易善策，郑凌云. 基于农民工特征的工业化与城镇化协调发展研究[J]. 人口研究，2006，(9)：1-7. )。在这方面的具体措施主要有：一是以多种形式、机制发展职业技术教育和成人教育，按劳务市场的需要设置专业和课程，达到提高知识、技能和创造力的目的。二是突出培训重点，把新生农村劳动力作为培训重点，对每年农村初高中毕业未升学人员和其他农村新增劳动力，在其自愿转为城市户籍的条件下，就读中职学校实行学费全额资助、生活费包干补助的培训扶持政策，并鼓励其参加职业技能培训和技能鉴定，获得职业资格证书，提高其就业竞争能力。

(4)建立统筹城乡的社会保障制度。对进城务工的农民工实行工伤、医疗、失业、养老保险，将农民工纳入城市社保体系，并针对农民进城后流动性大的特点，探索社会保障基金和待遇可承接转移的办法，建立起覆盖城乡的统一的社会保障体系。

参考文献：

[1] 姜爱林.城镇化与工业化互动关系研究[J].财贸研究，2004(3)：1-3.

[2] 孔凡文，许世卫.我国城镇化与工业化发展关系分析与判断[J].调研世界，2005(8)：45-47.

[3] 辜胜阻，易善策，郑凌云.基于农民工特征的工业化与城镇化协调发展研究[J].人口研究，2006(9)：1-7.

篇5：新型工业化汇报材料

今年来，在市委、市政府的正确领导和市直部门的大力支持下，坦渡乡以科学发展观为统领，牢牢把握经济发展不放松，坚持重点抓工业、关键上项目、根本是效益的发展思路，狠抓招商引资和项目建设，大力推进新型工业化，为乡域经济在新起点上实现新跨越奠定了良好基础。今年1-6月份，全乡实现工业总产值 亿元，同比增长 %，实现地方财政收入240万元，同比增长22%。

一、提升发展理念，坚持把项目建设作为推进新型工业化的重要途径。

项目建设不仅是经济发展的主要力量，也是推动新型工业化转型的主要力量。随着经济发展方式的变化，乡党委、政府积极转变发展理念，始终把项目建设放在突出位置来抓，组织专门人员，集中精力抓好对重点项目建设的推动与服务。今年，全乡已实施和即将实施的项目建设共14个，其中投资1000万以上的两个，分别是北干渠衬砌一期工程、潘河治理项目，目前两个项目的前期准备工作已基本完成，北干渠衬砌工程预计将在下半年正式施工。计划投资500万的灯明葡萄园已达成投资意向，将于下半年开工建设；投资300万左右的正阳米厂扩建工程正积极实施中；投资200万的前进村松青米厂，正在施工建设；投资420万的农胜休闲山庄建设、投资200万的大塘土地整理项目、投资245万的小二型水库联盟邹家水库整险、投资300万的600亩机耕田开垦、投资200万的前进苗圃园建设等项目已全部完工。项目投资规模为近年来最高水平。

二、创新发展方式，坚持把招商引资作为推进新型工业化的重要支撑。

招商引资是经济发展的“生命线”，是推进新型工业化的“原动力”。坦渡乡始终不渝地坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，继续改善投资环境，强化安全生产，完善回乡创业优惠政策。一是本土企业规模进一步扩大。大塘鞭炮厂、富临花炮厂增加了生产线，扩大了生产规模；启航电子厂、坦渡液化气站扩建了厂房；正阳米业、晓阳环保砖厂更新了设备；联盟翠竹苑工艺制品厂提升了工艺水平，这些企业安置转移我乡劳动力近3000人，人均年收入可达2.4万元。二是引进了新的企业项目。通过乡村努力，官庄村的冲冲木业、灯明村的建平木业、联盟村环保涂料厂、联合村的环保砖厂已建成投产；宽松的政策、秀美的环境吸引了社会资金来我乡投资旅游休闲业，集休闲与餐饮于一体的休闲山庄发展迅速，目前我乡已建成的农村休闲山庄有农胜的清泉山庄、农胜的龙圣山庄，同时官庄的凉亭休闲山庄、联盟芦花休闲山庄正在积极筹建，年底可望建成完工。休闲山庄的建设既活跃了农村经济，又提升了新农村建设的品味。

三、转变发展思路，把产业优化作为推进新型工业化的重要方式。一是实施产业优化升级。按照新型工业化的要求，改造提升传统产业，提高技术装备水平，推进制砖、鞭炮等行业产业升级和产品更新换代。积极推动完成了大塘鞭炮厂、富临花炮厂、启航电子厂、农胜环保砖厂的新一轮技术改造，大大提高了产能和效益。

二是实施节能减排工程。认真组织实施国家“千家企业节能行动”方案，突出抓好鞭炮厂、砖厂、塑胶厂等行业的节能降耗；支持企业通过改进设计和技术进步实施清洁生产；大力推动产业循环式组合和企业循环式生产，加强企业间、产业间的循环链建设，提高废渣、废水、废气的综合利用水平，淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力。

四、优化发展环境，把提升服务水平作为进一步加快新型工业化的有效保障。

多年来，我们始终把优化经济发展环境作为加快乡域经济发展、推动新型工业化的重中之重来抓。一是建立健全服务奖励机制，打造优质软环境。以优惠政策鼓励企业发展。制定出台了一系列鼓励发展工业经济和招商引资的优惠政策，严格实施“项目落地、政策落实、承诺兑现”，全力打造法治、诚信、服务型政府。同时，出台专门的奖励规定，对企业发展的先进单位和个人给予重奖，以全面优质服务帮扶企业。二是全力推进基础设施建设，改善发展硬环境。近年来，随着企业迅速发展，用地、用电、交通等方面的制约日益突出。为此，我们多措并举，加快集镇建设，完善了集镇功能，改善了生产生活环境。积极争资立项，硬化区域内交通道路，促使交通更为便捷。三是打造和谐的治安环境。保障治安秩序，建设平安坦渡是保证老百姓安居乐业、企业稳定发展的前提保障。通过加大扫黑除恶力度，加强治安巡逻，打击犯罪；通过排查调处矛盾，强化综合治理，确保企业与周边群众和谐相处，真正让外来投资者“投资放心、工作舒心、生活安心”。

加快推进新型工业化，是当前经济发展的新趋势，是推动乡域经济发展的必然要求。我乡在工业经济发展方面，虽然取得了一些成绩，但离市委市政府的要求还有很大差距。下一步，我们将继续坚持以科学发展观为指导，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，全面推进新型工业化进程，努力实现乡域经济发展的新跨越！

下半年工作举措：

一、加快项目建设进度。年前要确保北干渠衬砌一期工程、潘河治理项目顺利开工，灯明葡萄园、前进松青米厂建成投产。以项目建设的快速推进来确保明年经济的快速增长。

二、加大招商引资力度。整合资源，充分利用自身优势，进一步梳理和筛选已掌握的招商信息，以商招商，主动出击，力争再引进一批符合国家产业政策方向的大中型企业。同时加大项目跟踪力度，力争实现在谈项目大部分签约，确保明年以后的发展速度。

篇6：新型工业化汇报材料

促进大发展

——X县新型乡村工业园建设汇报材料

（2010年2月25日）

按照市委、市政府关于新型乡村工业园试点工作会议的安排，现将我县新型乡村工业园建设情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，我县认真贯彻落实市委、市政府关于发展新型乡村工业的指示精神，把推进新型乡村工业园建设作为促进返乡农民工创业和农村富余劳动力就业、增加农民收入的主抓手，作为加快实施“工业强县”战略的新平台，在原有乡村工业集中区的基础上，进一步扶持、规范和完善6个新型乡村工业园建设，推动乡村工业跨越式发展。目前，全县6个新型乡村工业园一期工程共占地1836亩，现有厂房面积21万平方米，基础设施和设备总投入达2.8亿元，其中：新修水泥道路19.6万平方米，新建标准化厂房9.2万平方米。园区道路、水、电、通讯等基础设施和绿化、亮化、给排水等配套设施建设同步推进，基本实现 “四通一平”。6个乡村工业园已入驻企业159家，其中规模以上企业41家，农民返乡创业企业52家，主要产业有服装鞋帽加工、板材加工、农副产品加工、机械电子加工等。入园企业累计实现产值16亿元，争取的资金和项目，扶持新型乡村工业园加强基础设施及相关配套设施建设。

（二）科学规划，突出乡村工业园产业特色。我们在充分调研的基础上，结合乡镇区位、产业基础和资源优势，科学规划乡村工业园的产业布局和发展方向。重点发展综合劳动密集型产业，板材加工产业，服装鞋帽产业等特色主导产业。目前，这三个新型乡村工业园已入驻49家工业企业，特色产业的集群效应开始显现。其余工业园也都从各自实际出发，制定了总体规划，形成了产业主攻方向，多以板材加工为特色，园区内共建有板材加工企业40多家。

（三）积极探索，努力破解乡村工业园用地制约。为了保障乡村工业园的用地需求，我们充分发挥乡镇统筹和村民自治利用集体土地的优势，用足用活土地政策。一是积极推进“空心村”整理和土地置换工作。将“空心村”复垦为农用地，与新型乡村工业园内的农用地进行置换，将园区内的农用地转为建设用地，用于试点园区建设。二是积极向上争取建设用地指标，优先向新型乡村工业园倾斜。三是鼓励返乡农民工创业者自行与其他村民进行土地交换，获得建厂用地，自行建厂经营。四是鼓励和引导农民以土地使用权入股、联营等形式与投资商共同兴办企业。对投资项目用地进行评估，由农民或乡、村成立的中介组织，代表农民与投资商签订协议，确定股份比例与

税费政策优惠等优势，大力开展招商引资活动，吸引外地资源加工型和劳动密集型企业落户新型乡村工业园。在我县6个新型乡村工业园入园企业中，有70个招商引资企业，占入园企业总数的48%。与此同时，我们还依托新型乡村工业园，大力实施“引凤还巢”工程，积极鼓励和支持外出务工人员返乡创业。一是重点吸引有一定资金积累，有一定的技术和管理经验，有强烈的返乡创业冲动的外出务工人员返乡创业。二是用足用活就业再就业扶持政策。以租赁等形式为返乡创业人员提供标准化厂房，帮助他们办理小额担保贷款，降低返乡创业人员的投资成本，提高创业积极性。三是积极整合培训资源。建立以公共培训机构为主，社会办学培训机构为辅的培训网络，免费对返乡务工人员进行就业培训和创业培训，提高了返乡创业人员的创业成功率。目前，6个新型乡村工业园入驻返乡创业企业51家，占入园企业总数的35%，年产值4.8亿元，利税4000万元，吸纳劳动力4700多人。

（六）完善机制，着力优化试点园区发展环境。在优化试点园区发展环境上，我们坚持做到“三个一齐抓”：一是优质服务和优惠政策一齐抓。成立县、乡新型乡村工业园试点工作领导小组，加强对试点园区基础设施建设、入园项目建设的组织领导和统一协调，最大限度地减少审批环节和程序，着力提升“一条龙服务”的水平。二是招商引资和安商兴企一齐抓。在抓好招商引资的同时，对已入驻新型乡村工业园的重点

资本外溢地区，全方位、多渠道吸引资金，借助外力推动新型乡村工业园快速发展。围绕各个新型乡村工业园的产业主攻方向，在全力扩张试点园区项目总量的同时，着重引进规模大、牵动性强、技术先进的工业类项目，促使进入园区企业形成集群发展之势。充分利用我县30万人在外务工创业的优势，制定鼓励返乡创业的优惠政策，加大对返乡创业的支持力度，努力形成在外务工经商人员返乡创业的高潮。

（二）加大基建投入，进一步提高新型乡村工业园承载能力。继续加大新型乡村工业园投资建设力度，逐步扩大园区规模。进一步推进土地置换, 整合土地资源，争取省、市追加建设用地指标，解决新型乡村工业园用地问题。把招商引资作为促进新型乡村工业园基础设施建设的重要举措，鼓励各类投资者采取合资、合作、独资等形式参与新型乡村工业园基础设施建设。