国家档案资源

国家档案资源（精选七篇）

国家档案资源 篇1

人们借助它, 可以充分利用前人的成果, 避开前人所走的弯路, 大大节省自己的活动时间, 从而有更多的时间去从事新的创造性活动, 创造出更多的物质财富和精神财富。人们可以通过对档案中各种事物原始信息的分析与研究, 找出事物发展、运动的规律, 发展事物本来隐蔽着的新功能、新用途, 或者改变、调整事物运动状态, 节省事物在运动中所耗费的能量与物质。

科技档案信息就是科技档案所储存的科技科技信息, 科技档案是人类劳动的产物, 是科技活动的财富, 它是由科技人员在生产、科研、基建等科技活动中产生形成的技术图纸、文字材料、计算材料及音像等形式的科技文件材料转化而来, 是科技活动的真实记录, 它记录了科技活动的全过程。

在现代化生产建设中, 面对着技术复杂的生产装置、设备和工艺过程, 劳动者如果得不到完整、准确的科技档案, 他们难以准确掌握生产系统, 就会出现操作失误, 故障无法及时排队排除的现象, 当进行生产

《中外医疗》投稿说明

1、稿件应具有科学性、先进性和实用性, 论点明确、数据准确、逻辑严谨、文字通顺。

2、计量单位以国家法定计量单位为准;统计学符号按国家标准《统计学名词及符号》的规定书写。3、所有文章标题字数在20字以内。

4、参考文献应引自正式出版物, 在稿件的正文中依其出现的先后顺序用阿拉伯数字加方括号在段末上角标出。5、参考文献按引用的先后顺序列于文末。

6、正确使用标点符号, 表格设计要合理, 推荐使用三线表。7、图片要清晰, 注明图号。

设备技术改造, 产品更新时, 更需要大量地系统地科技档案, 发挥了科技档案的依据、凭证作用, 就能节约人力物力和资金。相反, 在没有或档案不准、不全时, 劳动凭记忆去处理技术问题, 结果造成生产事故和资金浪费。

科技档案是科学技术的载体和结晶, 是前人科技成果、科技经验、科技教训的总结, 是科学技术的具体体现, 科学技术必须通过才能实现其传播、交流和流传。科技活动具有很强的继承性, 可以帮助科研人员最大限度继承前人劳动成果避免许多必要的重复, 加速科研人员科研进程。科技档案还记载着许多成功或尚不成熟的科学设想、科学构想、科学假设等, 这此些潜科学可以给科研人员种种启示, 使科研人员获得新的科研灵感, 科学联想, 使科研人员获得新的发明创造, 取得新的科研成果。科技档案是转化为生产力的媒介, 实现科技进步, 从而推动生产力的发展具有重要作用。

档案是国家历史的财富, 它与历史变迁有着密不可分的关系, 档案可使我们“前见古人, 后见来者”, 其基本功能是让人类了解过去, 再现历史。历史是在一定的时空条件下, 人类发生过的各种事件的串联, 它是人类社会活动在时空坐标中所留下的轨迹。自从有了人类, 为了生存和进步, 就要时时刻刻与自然界发生各种关系, 构成社会发展的历史。推着人类社会往前走, 如江河奔流, 把历史留在了身后。

人类在时间面前并不是绝然显示出如此的无奈。

自从人类有了档案, 人类就找到了反观历史的一面镜子。档案是历史的文化积淀, 它是历史上人类活动的影像。留住了档案, 就留住了历史。人类及其创造的历史, 都是顺时间正向进行的, 人们留不住时间, 所以, 过去的事将永远过去。但是, 档案可以实现历史事件发生和演变的时空变换, 档案也打破了历史事件发生的时间界线, 可以在空间坐标的一个点上, 了解人类认识空间范围内的所有事情。

档案再现历史的功能, 由它的“记忆”功能演化而来。人类形成档案的意图在于记忆, 可以说档案是人类大脑记忆的延伸。

档案作为历史的直接记录, 是知识的重要载体, 它记载着劳动人民创造文件的悠久的历史, 它反映了中华民族几千年的文明史。记载着中国人民反抗外来侵略的光荣历史, 是向人民进行爱国主义教育、革命传统教育的好教材, 同时也是文化工作者从事文学、艺术创作及历史研究的的丰富素材, 能够为文学、艺术创作所需要提供更多的参考的创作素材等。这些素材是增强民族自豪感, 坚定革命信念教育的好材料。所以, 档案对于社会主义精神文明建设是同样不可缺少的;加强社社会主义精神文明建设, 也同样迫切需要大力开发档案信息资源。

档案包含有关事物的潜在知识, 借助档案, 人们可以大大加速对已知世界的开发和未知世界的认识, 从而增殖社会财富。档案作为社会主义建设事业中的一项巨大信息资源, 其内容涉及面很广, 包括政治、经济、科学、技术、教育、文化等各个方面, 搞经济建设、发展生产力, 提高科学技术水平, 都离不档案。电子档案数量日渐增加, 已成为国家档案的组成部分, 使电子档案与纸质档案享有同等法律地位, 从理论上讲是完全可以实现的, 但只有在电子档案的原始性认可的条件下, 电子档案法律地位的认可方能实现。因而, 档案是保证国家在政治、经济、科学、技术、教育、文化等方面持续发展不可缺少的重要财富。

摘要：从事档案工作十几年来, 我与档案工作结下了深厚的感情, 并使我深深地认识到:档案作为历史的直接记录, 是知识的重要载体, 是无数前人劳动智慧的结晶, 它凝结着前人的种种劳动成果, 它记载着劳动人民创造的文明的悠久的历史, 它反映了中华民族几千年的文明史。档案的这些记录, 是党和国家事业发展的重要信息资源, 也是党和国家建设不可缺少的财富。

档案的种类与国家档案全宗 篇2

一、填空

1、国家档案全宗，是指归国家所有、由国家统一管理的全部档案财富的总和。

2、全宗是国家档案全宗的基本单位。

3、我国的“国家档案全宗”思想，萌芽于民主革命时期，其后在社会主义时期的政治、经济、文化生活的实践中逐步确立和完善。

4、1956年4月16日，国务院颁发的《关于加强国家档案工作的决定》，明确的宣布了有关档案的社会主义所有制和国家档案的集中统一管理。

5、国家档案全宗的实质是档案的所有权及档案的管理原则和管理制度的问题。

6、中国第一历史档案馆主要保存明朝和清朝的档案；中国第二历史档案馆主要保存1911年辛亥革命推翻清朝统治至1949年中华人民共和国成立以前的档案。

7、馆藏档案的种类，按其内容分为文书档案、科技档案、专门档案三类。

8、公务档案是指人们在公务活动中形成的档案，其形成主体主要是公务机关和其他社会组织；私人档案是指人们在私人生活中形成的档案，其形成主体主要是私人个人。

二、多项选择

1、中华人民共和国以前时期的档案，按所属政权性质划分可分为A革命政权档案B旧政权档案

2、我国国家档案全宗内档案的多元分类体系中，一般采用的分类方法有A根据档案的时间标准分类B根据档案的来源标准分类C根据档案的内容分类D根据档案的载体形式分类。

3、下列档案实体形态中，属于公务档案的有A法律法规B行政公文。属于私人档案的有A日记B文稿C账单票据D笔记信函

三、判断题

1、国家档案全宗是指解放以后形成的国家全部档案。错误（是指中华人民共和国成立以前的和成立以来的形成的国家全部档案）

2、国家档案全宗的确立为档案馆网的组件提供了科学依据。正确

3、公务档案的概念大于公有档案，私人档案的概念大于私有档案。错误（公有档案的概念大于公务档案，私有档案的概念大于私人档案）

四、简要概括我国建国前后档案的分类

答：我国档案行政管理机关从行政管理角度，将归国家所有的全部档案划分为三种类型：中华人民共和国时期档案；革命政权档案；旧政权档案。

国家档案资源 篇3

关键词：市县国家综合档案馆 档案资源 建设

在如今这个信息化社会，人们对信息资源的需求量变得愈加庞大，而档案资源作为社会政治及经济等的载体，也受到了更多人的关注。综合档案馆的数量，根据国家档案局官方网站记录，截止2008年我国一共拥有各类档案馆3987个，其中国家综合档案馆3161个，占档案馆总数的80%，可见国家综合档案馆是国家档案事业的主要构成部分。所以，要提升我国档案馆的综合水平，我们可以从国家综合档案馆档案资源的建设方面入手，加强综合档案馆建设，改进原有的不足，提出具体的改进措施或方法，逐步实行，让国家综合档案馆能提升到一个更高的层次，更好地为经济建设和社会进步服务。

1 综合档案馆的几大需改进之处

1.1 馆藏档案有断档的现象

市县国家综合档案馆在保存档案方面常常会出现历史断档的情况，如一些重大活动、重要事件及一些时间段的档案缺失，这主要与领导的个人素质及对档案工作的认识程度有关，所以档案行政管理部门应加强《档案法》的宣传，提高人民对档案重要性的认识。

1.2 馆藏档案结构不合理

档案馆还存在馆藏档案结构不合理，内容不够丰富的问题。部分档案的分类、内容及载体都很单一，而且档案馆的馆藏数量不够充足，也存在文献的重复率过高的问题。

1.3 存在玉石不分的情况

部分综合档案馆的馆藏档案鉴定工作没有正常开展，容易出现玉石不分的情况。比如部分有保存价值的档案资源没有得到充分的利用，而根本没有利用价值的档案资源却耗费了我们很多的人力、物力以及财力，让我们白白错失了对其他重要甚至珍贵档案的保护机会。

2 加强市县国家综合档案馆档案资源建设措施

2.1 着重建设特色档案

特色档案的建设可以体现出不同市县国家综合档案馆在风格上的差异，可以更好地保存一个地区的历史文化、经济、生态以及政治等的特色，体现出不同地区的工作亮点，并满足我们对不同档案的利用需求。

建设好特色档案，首先要解放思想、更新观念，加大对档案基础设施的投入，提升对档案资源的征集度，尽量做到人无我有、人有我优和人有我新的地步。然后要着重建设关于社会热点、难点及党政工作方面的特色档案，以人为本，建设好与人民有利益关系的档案，比如就业退休、医疗保险、儿童教育以及生育婚姻等，都是从改善民生的思考点出发的。最后，我们应该改变档案局馆一体的管理制度，可以参考文化部的管理制度进行局馆分设，分离档案行政管理及保管利用。让档案馆变成档案行政部门的下属单位，加强对档案工作人员的引进及馆内人员的业务培训，让档案馆的工作能更加细化，也让档案馆更具特色。

2.2 用有力的规章制度来加强对档案资源的建设

2.2.1 认真执行相应的业务标准

市县档案行政管理部门应该根据国家、省档案局及各行业主管部门颁发的档案工作的方针、政策及业务规范，认真执行行业标准，并加强地区档案资源的整合工作，突破条块部门的限制，让档案资源能更好地进行集中保管和利用，从而达到档案资源能共享的目的。同时争取将档案工作纳入当地党委政府的年度目标考核，以发挥各行业主管部门对档案工作的主观能动性。

2.2.2 制定相应档案的征集制度

市县国家综合档案馆应该制定相应的档案接收计划和征集范围，保证立档单位的档案顺利地接收进馆，并依据相应的标准严把进馆档案的质量。同样也可以根据档案馆制定的征集制度进行档案的自愿捐赠或寄存，从而规范档案的接收和利用，并保证进馆档案的安全。

2.2.3 加强档案行政管理机构的监控

档案行政管理机构应该加强对馆内资源的监控，按照“八防”的要求设立专门的防盗系统或者监管机制，并根据相应的法律规定对国家具有保存价值的档案进行严密的监管或保护，避免档案资源损失或遗失，从而保证国家综合档案馆档案资源的安全。

2.3 加强数字档案馆建设

2.3.1 加强细节工作

数字化档案馆的建设属于比较复杂的系统工程，档案馆应该收集并总结以往数字化档案馆的成功案列和经验，然后给出具体的实施方案或实施内容。在统一的档案上著录标示和数据建设标准的前提下，建设档案的目录中心，并加强目录数据库、多媒体数据库以及全文数据库的建设力度，有效的分步解决档案馆存量档案及增量档案间的数字化问题。

2.3.2 在信息传输上保证安全

档案馆应该把数字化档案馆的建设和电子商务、办公自动化及信息化建设等进行有机的结合，通过互联网通信技术来为数字化档案馆制定相应的技术标准，让档案馆的工作与时俱进，一同发展。并提升对远程查阅和来馆内查阅并举的研究，建立档案信息网站和研究档案利用软件，在不透露国家私密信息和个人信息的情况下，上传现行的文件、档案收编的精品或档案的信息等，实现一站式服务的资源共享。另外，也要提升档案数据备份工作的效率，及时进行档案信息网站的更新及维护，保证档案网站的安全。

2.3.3 在网站档案展览上多创形式

档案馆应该在档案网站上尽可能多的举办档案展览，并通过网络展览去收集、展示特色档案资源。展示出整个地区历史悠久、文化精深的魅力，结合这个地区丰厚的城市记忆，让人们对此产生微妙的共振。最后利用被激发的震撼和感染力，觉醒人们对家乡和祖国的热爱之情，这对以后的建设之路会有很大的价值和益处。

3 结语

综上所述，大家可以了解到市县综合档案馆档案资源的建设其实是以建设数字档案馆作为核心的，以相应的档案管理制度作为保障，并结合先进的科学技术和管理概念来细致地对整个档案馆进行规划和建设。由于我国对此方面的研究和案列不够多，所以本文主要还是以理论研究为主，对国家综合档案馆在档案资源建设方面列出一些见解，并根据具体情况提出了相应的改进措施来加强对档案馆的资源建设。

参考文献：

[1]李静，赵凡，詹云兰.探析加强国家档案资源建设的有效途径[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（11）.

[2]贾英阁.加强高校档案资源建设的对策——以连云港师范高等专科学校为例[J].知识经济，2011（18）.

国家海岛档案体系建设刍议 篇4

一、建立海岛档案的重要性

“海洋”与“海岛”是密不可分的地理组合体“, 海洋”是“面”“, 海岛”则是“点”。海岛虽然在浩瀚的海洋中所占面积不大, 但却是重要的地理节点, 具有不可估量的资源与价值。我国高度重视维护“蓝色”国土权益, 就必须对领海范围内星罗棋布的岛礁进行深入探察, 建立完善、可靠的海岛档案体系则尤为重要。

1.海岛档案不能等同于海洋档案。所谓海洋档案, 是人类对海洋认识、开发过程的记录;而海岛档案主要侧重于对海洋中特定岛屿、礁盘等固态节点的记录。由于诸多原因制约, 人们往往用“海洋”涵盖“海岛”, 以“海洋档案”替代“海岛档案”。按照国际法和《联合国海洋法公约》的有关规定, 我国主张的管辖海域面积可达300万平方公里, 接近陆地领土面积的三分之一。其中与领土有同等法律地位的领海面积为38 万平方公里。据国家海洋局统计, 我国的海域中面积在500 平方米以上的岛屿有7372 个, 而面积更小的岛礁则不计其数。2011 年, 国家海洋局公布首批无居民海岛名录, 探索开发利用, 主要涉及沿海8 个省区176 个无居民海岛。海岛具有不可估量的生态维护、旅游开发、文化民俗、特种经济等资源价值与发展潜力。特别是许多未被认识的海岛, 都需要通过档案素材的收集、整理以及合理运用, 向外界和公众展示自身的形象, 档案资源将成为当前海岛开发建设以及远景规划的重要基础[1]49。然而现实情况不容乐观, 涉及海岛的专题档案较为单薄, 甚至缺失, 这与我国建设海洋强国的战略目标极不匹配。因此, 我们必须高度重视海岛档案体系的建设, 尤其是要强化对远离大陆的岛礁、无人岛礁的实地考察与档案记录。

2.海岛档案是发展“蓝水”文化旅游产业的重要支撑。我国从2009 年起, 把文化旅游产业定位为“国民经济的战略性支柱产业”, 各地十分重视文化、民俗档案的挖掘与整理, 为文化旅游产业注入丰富的内涵。但对于远离陆地的海岛而言, 档案的构建较为滞后, 许多海岛仅仅有粗略的地理、气象、水文记录, 而普通游客希望了解的历史、人文、民俗等档案记录都是空白。目前, 随着我国“蓝水”文化旅游产业日益发展, 要让游客切实感悟陌生岛礁独特的人文魅力, 从简单的海岛观光深化为海岛的价值认识, 就需要启动海岛档案的调查与编制。从旅游业的发展视角分析, 我国游客的素质不断提高, 也渴望到充满神秘感的海岛旅游, 了解更多更有意义的海岛综合知识。从这个角度讲, 尤其需要从人文与科技两大领域考量海岛档案的构建内容[2]101。因此, 基于文化旅游产业发展需求的海岛档案建设十分必要, 否则, 海岛及海洋文化旅游将难以跳出“海洋旅游= 阳光+ 沙滩+ 海水”的低级模式。游客兴致勃勃出海一趟, 根本不了解所到之处隐藏的历史人文价值, 出海即是看海, 登岛就是好奇, 过后即忘。海岛是海洋景区的重要节点和游客集散地, 除自然生态环境以外, 也应高度重视人文旅游产品开发。

3.海岛档案是陆地档案的延伸, 有利于激发国民的民族自豪感。从地理角度讲, 许多海岛都是沿海大陆架的延伸部分, 与陆地文化也是一脉相承。我们通过攀登万里长城, 可以抒发中华民族的豪迈情怀;理所应当站在我国的海岛上, 感悟当年郑和下西洋的壮举。中华民族历史上传承而来的“天人合一”思想精髓, 在海洋海岛文化软实力上就有突出的表现[3]71。对绝大多数民众而言, 文化旅游是大家深刻学习人文知识和增强民族精神的重要平台。例如, 我国历史上有一部著名的数学典籍《海岛算经》, 是由三国时期著名数学家刘徽所著, 收录于明代《永乐大典》。全书第一题就是测算海岛的高度和远度“:今有望海岛, 立两表齐, 高三丈, 前后相去千步, 令后表与前表相直。从前表却行一百二十三步, 人目著地取望岛峰, 与表末参合。从后表却行百二十七步, 人目著地取望岛峰, 亦与表末参合。问岛高及去表各几何?答曰:岛高四里五十五步;去表一百二里一百五十步。”遗憾的是, 这一典故虽涵盖科技、人文、历史领域, 价值斐然, 但在现代人群中却知之甚少。

因此, 通过不断丰富的海岛档案, 拓展海洋及海岛旅游产业, 从而激发人民群众的民族自豪感与认同感, 十分有利于共同维护我国的海洋及海岛权益, 此举意义非凡。

二、现代意义上的海岛档案体系

传统意义上的档案体系应当包括档案资源、档案利用、档案安全等环节, 涉及档案采集、编制、管理、使用、存储等职能部门的工作, 这应当是海岛档案构建与管理的重要基础, 但并不完整, 还必须根据海岛的特点赋予重要的现代色彩。

1.海岛历史人文档案应翔实多彩。尽管档案资料的收集整理必须遵循客观的原则, 但目前我国多数海岛 (尤其是远海岛礁、无人岛礁) 的历史人文档案记录还很匮乏。为了在较短的时间内弥补缺憾, 海岛历史人文档案在收集、整理与编制过程中, 就需要提前介入“展陈”效果优化。即:历史人文档案的构建应服务于广大民众的认知需求。在尊重客观事实的前提下, 除了常规的文字、图片、实物标本、沙盘、模型外, 可以采用视频 (含3D、4D技术) 、模拟体验、虚拟旅游等现代信息手段展现鲜为人知的海岛历史, 做足“海岛文化”的核心理念, 助推“蓝水”旅游可持续发展。例如, 东汉时期杨孚所著《异物志》记载“:涨海崎头, 水浅多磁石”。寥寥数语, 描写了我国汉代对南海岛屿的管辖经历 (汉代把南海称为“涨海”, 把暗礁称为“磁石”) 。然而, 古文记载有限, 也缺乏现代人的理解空间, 如果以历史档案典籍为载体, 开发丰富的文化旅游体验产品, 就显得意义重大。须知, 我国古代典籍众多, 涉及海岛海洋的档案资料湮没其中, 需要投入人力物力进行抢救性整理。

2.多层次设立海岛博览馆, 实现档案与展示联动机制。目前我国向公众展示海岛与海洋档案信息知识的场所一般为沿海地区的科技主题博览馆、海洋博物馆等, 然而我国地域辽阔, 内陆地区的游客前往沿海地区参观博览馆的机会并不多, 如果要出海登岛开展现场考察实践, 更是鲜见。因此, 建议除了多点位建立内容丰富的海洋科技馆、博览馆外, 还可以利用远程信息技术, 设立网上的海岛博览馆, 以方便内陆公众的积极关注。海岛博览馆从本质上讲就是海岛及海洋档案体系的展陈点, 其主题应包含地理、自然生态、动植物资源、气象水文、历史人文、战略地位、保护开发等, 满足人们的不同兴趣与知识需求, 让海岛档案体系与公众展示系统联动发展。当前, 各地都在积极试点“智慧旅游”, 应大胆探索旅游信息化在海岛档案体系建设中的互动功效。

无须讳言, 我国坚决维护国家海洋权益, 反对少数国家觊觎的企图。在此进程中, 建立科学、完善的海岛档案体系, 有利于构建丰富坚实的海洋海岛文化软实力, 利用文化旅游产业平台, 从更广阔的视角帮助公众认识和热爱自己的“蓝色国土”。

参考文献

[1]肖丽华.利用档案促进海岛文化建设[J].山东档案, 2010 (4) .

[2]孙晓燕.试论海洋档案文化产品的开发[J].兰台世界, 2013 (2) .

国家档案资源 篇5

目录（第一批）》的通知

档函[2011]261号

各省、自治区、直辖市档案局，各计划单列市档案局，中央和国家机关各部委档案部门：

根据《全国档案事业发展“十二五”规划》和建立覆盖人民群众的档案资源体系的要求，国家档案局编制了《国家基本专业档案目录（第一批）》。现印发给你们。

凡列入本目录的专业档案，是满足各项事业和人民群众基本需求必须建立的档案种类，是国家档案资源的重要组成部分，是各专业主管部门和各级档案行政管理部门监管的重点项目。

中央和国家机关各专业主管部门(多个专业主管部门的由排名在前的部门牵头)应根据本目录会同国家档案局负责编制相应种类的专业档案归档范围和管理办法。在国家出台相应制度前，各省级专业主管部门可会同省级档案行政管理部门编制本地区的相应种类的专业档案归档范围和管理办法。

附件：《国家基本专业档案目录（第一批）》

国家档案局

二○一一年十月十四日

附件：

国家基本专业档案目录（第一批50种）

一、人事类

序号

名称

专业主管部门 1 干部档案

中组部

流动人员档案

中组部、人力资源社会保障部

户籍档案

公安部

企业职工档案

人力资源社会保障部

二、民生类

序号

名称

专业主管部门 5 城乡居民最低生活保障档案

民政部 6 伤残抚恤人员档案

民政部 7 殡葬服务单位业务档案

民政部 8 婚姻登记档案

民政部

社会保险业务档案

人力资源社会保障部 10 城乡居民健康档案

卫生部 11 病历档案

卫生部

移民档案

水利部、三峡办、南水北调办

三、政务类

序号

名称

专业主管部门 13 纪检监察机关案件档案

中纪委、监察部 14 事业单位登记档案

中编办 15 人民检察院诉讼档案

高检院 16 人民法院诉讼档案

公安业务档案

社会组织登记档案

地名档案

行政区域界线档案

公证档案

普查档案

信访档案

四、经济类

序号

名称

会计档案

土地管理档案

地质档案

环保档案

城建档案

房屋产权登记档案

土地承包登记档案

高法院

公安部

民政部

民政部

民政部

司法部

统计局

信访局 专业主管部门

财政部

国土资源部

国土资源部

环境保护部

住房城乡建设部

住房城乡建设不

农业部 31 信用档案

人民银行 32 审计档案

审计署 33 海关业务档案

海关总署 34 税收征管档案

税务总局 35 企业法人登记档案

工商总局 36 个体工商户档案

工商总局 37 商标档案

工商总局

食品安全档案

食品安全办、农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局

林权登记档案

林业局 40 专利档案

知识产权局 41 地震档案

地震局 42 气象档案

气象局 43 银行信贷档案

银监会 44 证券期货业务档案

证监会 45 保险业务档案

保监会 46 测绘档案

测绘局 47 海洋档案

海洋局

五、文化类

序号

名称

专业主管部门 48 艺术档案

文化部 49 非物质文化遗产档案

文化部 50 电影艺术档案

国家档案资源 篇6

摘要：档案安全保管基地建设是国家综合档案馆建设的重要内容，本文在其调查现状的基础上，分析了目前档案安全保管基地建设中存在的主要问题，提出了库房宜独立、配备齐全档案安全保管设备设施等建议。

关键词：国家综合档案馆档案安全保管基地档案安全

档案安全保管历来是档案部门关注的重点，国家档案局所提国家综合档案馆功能定位从“三位一体”到“四位一体”，再到“五位一体”，档案安全保管始终是其中不变的主题。尤其是2014年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中，指出要扎实推进各级国家综合档案馆建设，建立健全确保档案安全保密的案安全体系。可见，建设档案安全保管基地是国家综合档案馆建设的重要内容，需要开展这方面的研究。

一、国家综合档案馆档案安全保管基地建设现状

（一）遵循的标准规范状况

国家综合档案馆档案安全保管基地建设目前主要遵循《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2010），《档案馆建设标准》（建标103-2008）。另外，2010年国家档案局发布的《档案馆防治灾害工作指南》也对如何将国家综合档案馆建设成为档案安全保管基地提出了指导性意见。从现有标准规范和指导性意见来看，国家综合档案馆在建设档案安全保管基地时，需要重点考虑防潮（水）、防高温、防光、防尘、防有害气体、防有害生物、防盗、防火、防震等“九防”要求，合理布置档案库区，配备有效的档案安全保管设备设施。

（二）档案库房类型状况

档案库房类型多种多样。以地平面为标准，档案库房可以划分为地上库房和地下库房。多数国家综合档案馆库房为地上库房，只有极少数国家综合档案馆建有地下库房；按照库房保存的档案载体类型，档案库房可以划分为纸质档案库房、磁性载体档案库房、胶片档案库房、光盘库房等。目前国家综合档案馆库房以纸质档案库房为主，其他类型的库房较少，有的库房甚至将多种载体类型的档案混合保管；根据库房所在区域，档案库房可以划分为独立型库房和混合型库房，独立型库房是指库房自成一体，与其他用房不交叉，目前这种库房较少，代表性的有山东省档案馆库房。混合型库房是指库房不独立，与其他功能用房混合在一栋楼内，是目前最为普遍的库房类型。

（三）档案库房“九防”状况

档案库房“九防”是维护档案安全的重要措施，各级国家综合档案馆都在按照现有标准规范和指导性意见开展具体工作。防潮（水）方面，主要采用防潮（水）结构和材料，并配备除湿机、空调设备、温湿度控制设备等；防高温方面，主要措施有设置环廊、采用隔热材料、加厚墙体、空调等；防光方面，不设窗户，或设小窗户并对窗户采取防光处理，同时控制库房人工光源；防尘和防有害气体方面，主要考虑馆址选择、馆区绿化、过滤空气、定期清洁等措施；防有害生物方面，主要措施有控制温湿度、消毒、通风等；防盗方面，主要采用监控报警系统；防火方面，主要采用防火结构和材料，并配备火灾报警系统、灭火系统等；防震方面，主要按照规范要求的抗震级别设防，大多采用钢筋混凝土框架结构提高建筑的抗震度。

二、国家综合档案馆档案安全保管基地建设主要问题

各级国家综合档案馆都非常重视档案安全保管问题，在建设中也基本遵循相关规定要求，但仍存在如下一些主要问题。

（一）混合型库房存在安全隐患

混合型库房现象普遍，安全隐患较大。有的国家综合档案馆，办公用房、对外服务用房和档案库房同在一栋楼，电梯共用，人员混杂，易导致档案失窃、受损；有的国家综合档案馆设备用房和库房相连，同样存在安全隐患，因为设备用房如发生事故易波及档案库房，造成档案受损。混合型库房还存在建筑重心不稳的问题，如有的国家综合档案馆将库房设在中间楼层，使建筑物重心不稳，受到震动时易坍塌，影响档案安全。

（二）库房温湿度控制不够妥当

库房温湿度直接影响档案寿命。国家综合档案馆都很重视档案库房温湿度的控制，并取得了一定效果，但仍存在问题。例如，有的国家综合档案馆上班时间开空调，下班时间关空调，从而导致库房温湿度昼夜间波动剧烈，严重影响档案寿命；有的档案馆库房只配备1套恒温恒湿设备，一旦设备发生故障，便会导致温湿度控制失效。

（三）库房维护结构、材料和施工技艺选择不够合理

库房维护结构、材料和施工技艺的选择往往影响国家综合档案馆库房建筑质量，如选择不当，则会加大后期维护成本，甚至需要重新改造。例如，有的档案馆无环廊结构，墙体材料不能有效隔热，利用空调进行温湿度控制时，耗能较大；有的档案馆因为施工的问题，墙体易受潮发霉，需要整修；有的库房墙体薄，不能有效防潮，需要长期使用去湿机去湿；有的库房密闭不到位，灰尘易进入库房，加大了库房的清洁难度。

（四）安全防范缺少全方位视角

各级国家综合档案馆的安全防范工作主要集中在档案库房的安全防盗方面。很多国家综合档案馆都没有做到对整个档案馆的全方位监控，只是对重要区域进行监控，导致某些方位无法通过监视探头看到正在发生的情况。另外，有的国家综合档案馆尽管配备了监视设备，但未能24小时不间断值班监控。这些情况都不利于档案的安全保管。

三、国家综合档案馆档案安全保管基地建设对策

国家综合档案馆要建成档案安全保管基地，必须符合相关标准规范要求、设施配备齐全、监控管理到位。尽管目前国家综合档案馆在档案安全保管基地建设方面取得了显著成效，但也有不足之处，建议采取以下措施：

（一）库房宜独立

库房是档案的重要保管场所，应是一个独立区域，与办公区、对外服务区、生活设施区等不交叉，避免无关人员出入，并减少档案出库频率。也就是说，档案库房区与其他功能区最好实施物理隔断，从地下到地上是一个独立的单体结构，地下对应位置不设设备间、车库等用房，有专用交通通道，不和其他功能区混用，档案入库前进行必要的消毒、整理工作，入库后尽量不提供档案原件，以数字化副本提供利用，避免档案频繁出入库房影响其安全。另外，库房区应设置相对独立的设备检修通道，减少设备检修人员直接接触到档案。库房应设门禁系统，只允许相关工作人员出入。endprint

（二）档案安全保管设备设施应配备齐全，有效应用

档案安全保管设备设施主要包括火灾报警系统、灭火系统、监控系统、温湿度控制系统、给排水系统、消毒灭菌系统、通风换气系统等，这些设备设施都应配备齐全，有效应用，构建完善的档案安全防线。例如，恒温恒湿设备可以配备2套，1套全天24小时开机使用，另1套备用；监控系统应面向全馆，包括库房区、利用查阅区、办公区等所有区域，做到360度全方位监控，无死角、无漏洞，同时安排人员24小时值班巡视，保障档案安全。

（三）合理选择库房维护结构、材料和施工技艺

库房维护结构、材料和施工技艺选择合理有助于提高库房质量，降低维护成本，保障档案安全。在选择库房维护结构、材料和施工技艺时，应遵循相关标准规范，满足档案安全保管功能需求，并考虑节能环保问题。建议在库房外部设置环廊，一是可以利用环廊内空气的热阻作用，阻隔来自库外和外墙体的温湿度直接进入库房，同时防光、防尘；二是环廊可以设置成设备检修人员的交通通道，避免设备检修人员直接穿越库房；三是一些取暖和电器设备可以置于环廊内，减少库内设备设施；四是机械通风渠道可置于环廊楼板和内墙体内，避免空调管道占用库内空间。

*本文为北京市档案局项目（编号：2013-01）“国家综合档案馆建设研究”的阶段性研究成果之一，该项目为以北京市档案局（馆）为依托单位的北京市校外人才培养基地建设项目（2012）。

参考文献：

[1]中华人民共和国住房与城乡建设部，中华人民共和国国家档案局.档案馆建筑设计规范JGJ25-2010[M].北京：中国标准出版社，2010.

[2]中华人民共和国建设部，中华人民共和国发展和改革委员会.档案馆建筑建设标准103-2008[M].北京：光明日报出版社，2008.

[3]中华人民共和国国家档案局.档案馆防治灾害工作指南[M].北京：中国档案出版社，2010.

[4]张美芳，唐跃进.档案保护概论[M].北京：中国人民大学出版社，2013.

[5]姜莉.档案馆建筑风格趋势[J].中国档案，2012（11）：23-24.

国家骨干校档案管理工作创新策略 篇7

国家骨干高职院校具有鲜明的特色以及良好的发展条件和较强的发展潜力，领导能力、综合办学水平得到各方面的高度认可，教育教学改革、专业建设、社会服务方面在职业教育领域具有明显的示范带动作用。遵照教育部颁布的《高等学校档案管理办法》，优秀的高职院校应密切结合实际，将档案工作应该纳入学院的整体发展规划，进行档案理论研究并积极实践，促进完善高职档案信息化建设与学院整体工作同步创新发展，增强档案的服务育人功能。

一、高职档案管理工作的制约因素

1.认识不足，重视程度不够

档案工作从主观理念上不被重视，决策上没有给予足够支持。高职档案工作是一项基础性的管理与服务工作，大多停留在维持档案日常的简单管理上。学院对档案信息化管理意识不强，宣传力度不大，广大教职工参与意愿淡漠，档案资料收集与利用往往得不到认可和理解，同时也缺少对档案工作的检查和指导。

2.基础薄弱，制度不够完善

学院重视校园基础设施、专业设计、教学科研和教师队伍建设的投入，档案信息网络系统和档案数字化设备的资金投入很少，馆藏结构单一化，行业特色不突出。缺少标准的档案管理软件，文件资料进行调整和编目摆脱不了初级的手工作业的方式，导致教育教学工作中产生的大量的电子文件难以系统化归档处理。在检索时，档案管理人员也是通过人工翻阅查找所需资料，费时费力，工作效率底下。国家已经出台了档案管理的政策和法律法规，高职档案管理没有全面进入法制管理和科学管理的轨道，档案管理制度有待进一步完善。

3.人才缺乏业务相对落后

高职档案工作人员配备不合理，专职档案员视为文件整理员的角色，档案管理知识尚且不够，严重缺乏档案管理及档案信息化建设的基本知识和技能，总体素质不高。急需懂专业知识又能掌握现代化信息技术的专门人才，学院对档案工作人员的继续教育培训跟不上。

二、高职档案管理工作创新策略

信息技术的迅猛发展对高职档案工作提出了高标准和新要求。不断创新档案管理工作模式，才能适应和服务高职学院高素质技能型人才培养目标，满足经济社会发展需要。

1.强化创新意识转变工作观念

以档案资源的开发利用程度和服务效果为中心工作环节，坚持“以人为本，服务至上”，拓展档案工作思路，根据档案利用者的需求心理，采取有针对性的、积极的、超前的、有预见性的服务。提高档案管理工作的地位和作用，深入挖掘高职档案的文化价值，开辟高职档案管理发展的新途径。

2.加强制度建设提高标准化水平

档案工作的基本原则是“集中统一管理”。依据国家档案管理法规制定适合学校贯彻执行的档案管理制度，创新档案管理机制，制定《档案工作制度》《档案管理办法》《电子文件归档与管理规范》等档案立卷归档制度、档案安全保密制度、档案利用管理制度。引进竞争激励机制，明确工作职责，实现档案规范化管理。

3.创新技术手段精细档案管理

电子档案将将逐步取代传统意义上的档案，档案也由单一的纸质载体变为磁带、磁盘、胶片、光盘等多种形式。档案馆应加大投入，配齐硬件设备和档案管理软件。从研究解决档案现代化管理与办公自动化的衔接问题入手，加强档案管理软件开发，运用网络、数码等先进技术和手段，使档案管理手段由旧变新、由慢变快，提高档案工作效率和服务质量。

4.提升业务素质打造专业团队

高职院校档案工作者应该爱岗敬业，忠于职守，用现代管理的新技术、新理论武装自己，具备档案业务知识和相应的科学文化知识以及现代化管理技能。鼓励各种继续教育课程的学习，定期请专家或专业档案管理人员对兼职档案员进行业务培训，提升档案人员专业素质，适时地编纂、出版各类档案史料、文件汇编和画册，增强档案人员运用专业理论解决实际问题的能力，认真地收集整理、检查核对、鉴别归档、转递移交，确保档案的真实和完整。促进高职院校档案文化建设的发展，同时也实现高职院校档案服务于学院中心工作的追求。

随着数字化校园建设的逐渐深入，档案价值越来越被重视和借鉴，围绕教育改革需要，树立档案服务创新意识，作为国家示范性骨干高职院校，更新观念，全面推进高校档案信息化建设，实现高校档案工作的跨越式发展任重而道远。

参考文献：

[1]焦江福，唐宇.国家示范性高职院校档案信息化建设的实践与探索[J].黑龙江史志，2014（03）

[2]邓晓珺.以国家骨干高职院校标准推进高职院校教学档案规范化建设[J].办公室业务，2012（07）