烟草经济

烟草经济（精选十篇）

烟草经济 篇1

一、烟草企业经济运行现状

根据《中国烟草》对我国2016年1~4月的烟草行业经济运行状况的调查发现,在产销方面:1~4月份,行业生产内销卷烟为1576.09万箱,卷烟销量达到1676.41万箱,与同期相比均下降了约8.0%。其中,一、二类卷烟销量与同期相比分别下降约12.7%、2.7%。在行业总销量中一类烟销量的比例占到了23.9%左右,与同期相比下降1.28个百分点。在卷烟库存方面:截止到4月末,行业卷烟工商库存是570.72万箱,与同相比多了147.55万箱。库存中,工业库存和商业库存分别为251.08万箱、319.64万箱。在卷烟结构方面:1~4月份,行业卷烟单箱平均商业含税批发销售收入为30947元,与同期相比上升3.3%。在行业税利方面:1~4月份,行业实现税利约4179.8亿元,与同期相比下降约6.8%。在税利中,工业税利为2505.43亿元,与同相比下降约13.3%;商业税利1667.36亿元,与同期相比上升约4.9%。在重点品牌方面:1~4月份,行业重点品牌累计销售为1409.74万箱,与同期相比下降10.0%,在行业总销量中占到了约84.1%的比重。实现商业销售收入4875.89亿元,与同期相比下降约6.0%。行业一、二、三类烟销量前15名品牌累计销售为1073.7万箱,与同相比下降约10.4%,在行业总销量中占到约64.1%的比重。在行业销售收入中位居前15的品牌累计商业销售收入为4223.23亿元,与同期相比下降6.0%,在行业销售收入总额中占到81.4%的比重。

烟草行业的专业人士通过对我国烟草运行状况的研究分析,认为我国烟草行业在总产量和销售量方面逐年增长,这与社会市场需求相适应,因此,行业在整体上经济效益是上升的。然而我国烟草企业在发展过程中仍然面临着一些问题,阻碍着烟草企业的可持续发展。所以,认真分析我国烟草企业的经济运行状况,并制定出相应的提升方略显得十分重要。

二、烟草企业经济运行中的问题

1. 财务方面

财务管理方式会对烟草企业的有序发展产生重要影响,当前主要通过分析烟草企业的日常经营状况来判定其是盈利还是亏损,从而分析财务方面的问题[2]。然而这种财务管理方式还不完善,无法对成本管理进行有效控制,他们更加关注的是经济效益是否实现,因此使企业的财务管理出现偏差,支出费用相当高。

2. 生产与销售方面

烟草企业长期受社会不良舆论的影响,因而在发展过程中受到了一定的限制。随着人们的自我安全意识的提高,媒体对各种环保观念的大力宣传以各项制度的不断完善人们对烟草行业有了新的正确认识[3]。在烟草行业的销售方面,我们需要重点关注我国烟草企业的生产库存量和知名品牌的销售状况。当前,我国烟草行业的销售呈现出不平衡的态势,有些企业过于重视企业的销售业绩,而忽视营销方式和策略,因此我国烟草行业的销售市场是不科学合理的,甚至有的企业存在烟草堆积和销售停滞的现象。长此以往,烟草的正常流通必将受到严重阻碍,烟草的价格也将受到重要影响,最终企业一定会遭受重大损失。

3. 内部管理方面

确定企业的经济运行指标以及分析烟草企业的整体发展目标是对企业进行内部管理的重要两方面[4]。然而,我国烟草企业当前的经济运行指标在不健全,有的指标在当初设定时没有对企业的实际情况进行认真分析,没有将企业未来的发展趋势融入行业的当前的市场形势中。我国烟草企业在信息化建设方面依然不健全,有的企业没有有效分析自身的实际经济效益,无法有效预测企业未来的发展趋势。究其原因,这与烟草行业缺乏专业的经济运行分析师有很大关系,所以人才队伍建设落后,经济运行分析师的综合素质偏低,在分析经济运行状况时准确性较低。

三、提升烟草企业经济运行质量的方略

面对我国烟草企业在经济运行存在的问题,要想为烟草企业营造一个良好的发展环境,平衡销售量,使企业经济效益的提高,促进烟草价格稳定,从而保证烟草企业的经济运行平稳发展显得十分必要[5]。为了有效提升烟草企业当前的经济运行质量,可以从经济增长方式、内部管理等方面着手。

面对我国烟草行业的经济运行现状以及存在的问题,根据对我国1~4月份烟草行业经济运行状况的调查,各个烟草企业必须对烟草行业经济运行工作会议以及提质增效工作电视电话会议中的重要目标以及精神给予认真贯彻和落实,认真分析当前烟草行业经济运行的基本情况,抓好会议中提出的"稳产量、促销量、调结构、控库存、守红线、增税利"的工作要求,为最终实现经济运行目标奠定良好的基础。

1. 加强市场研究

在市场方面,各个烟草企业都必须时刻关注市场变化,保证本企业的重点品牌能够平稳发展以及本企业业产销结构逐步优化。各个烟草企业都必须以培育重点品牌为促进本企业经济发展方式转变的关键点,以优化完善重点品牌的内在质量为出发点,以促进重点品牌培育与创新为和增强重点品牌核心竞争力为目标。对于市场价格、经营信心、社会库存、零售客户获利等方面的市场动态各烟草企业都必须给予严密的关注,特别是本企业的重点品牌的价格变化情况。对此,企业的相关管理部门可以安排专门人员对价格变化进行相应的跟踪,并有效记录,制成曲线图等。

烟草企业也要增强监控的力度,以本企业或者相关专家对市场的分析为依据,来决定产品的投放结构和投放节奏,从而促进企业的均衡销售,并使社会库存得以降低。对于投放的种类和结构也要给予认真的分析,使其比例体现出均衡性,并使营销向市场化转变,最终实现全年均衡销售。同时,对于货源的组织要充分考虑市场的真实需求,从而在投放过程中对于节奏能娴熟地把握,使那些动销偏缓、销售周期较长的品牌规格要使其投放节奏缓慢下来;而那些有市场需求,市场消化力强的品牌规格要相应进行投放。保证货源不断档、产品价格稳不提高、产品销量规模平稳,最终将社会库存调整到合理状态。

2. 实施精细成本管理

一个企业经济效益的提高与其产品的成本有着重要关系。所以烟草企业需要加强成本管理从而促进自身经济效益的提高。只有明晰企业的成本和预算,完善企业的财务管理,企业的管理效率才能获得突破性提高。实施精细成本管理是促进生产成本降低的最重要方式和途径,也就是说企业的管理费用可以由专门的部门来管理和负责,从而促进与企业发展状况相适应的成本管理体系。为了实现这一目标,必须首先强化领导和组织,从而在烟草企业的各个部门都形成良好的良好的精细成本理念,烟草企业则以本行业的现状为依据,制定出与企业相适应的成本管理机制。此外,也要将成本费用与财务预算支出有效联系,精细管理预算成本,优化财务的业务预算。

3. 转变企业经济增长方式

转变企业的经济增长方式,需要充分落实国家出台的烟草行业的有关政策措施,同时要做好贯彻执行工作,烟草行业的各部门之间需要多一些合作交流,从而使烟草企业有一个有效的连接机制,从而为烟草企业的竞争提供有力的保障。烟草企业属于垄断行业,这种特殊性要求我们要卫生、环保等方面的优化经营,从而促进环境污染问题的有效解决,同时也要求优化企业的生产经营活动,从而促使企业经济结构的调整与经济增长方式的转变有效融合,最终提高烟草企业的经济运行质量。当前我国烟草行业发展态势平稳,正在探索质量效益型发展模式。因此烟草企业应该充分考虑当前的发展形势,促进企业改革的,做好企业的转型工作,加大企业对新产品研发的力度。实现企业经济增长方式的转变也要在营销手段上下功法,烟草企业加强科技信息化建设,使自身逐步拥有优质的服务和管理,最终实现企业经济运行质量的提升。

4. 完善内部管理方式

在进行内部管理时,以管理模式、管理手段为切入点,对企业的内部管理方式进行完善和创新,从而实现资源的优化配置,为企业的有序发展营造良好的条件。具体来说,烟草企业必须以我国市场化的现状为依据,环节企业和消费者的关系,有效分析市场需求变化从而使烟草资源在配置上得到最优。在制度方面,可以创建与市场相适应的制度体系,从而加强对其建设,实现规范化管理,关于企业的晋升和竞争机制也需要进行相应的完善。在监督检查方面,企业要给予加强落实,从而促进企业在生产和经营过程中都依法进行。在人力资源方面,要对相关的政策给予完善,烟草企业之间的竞争在一定程度上体现为人才的竞争,所以烟草企业必须注重对人才的培养,对人才培养机制的完善。

四、结语

面对国内外经济发展的新形势,必须加强烟草企业发展模式的优化升级,保证烟草企业沿着正确的方向发展。在长期的发展过程中,烟草企业在取得一定成绩的同时也受到了很多因素的干扰,面临着很多问题。对此,烟草企业的管理者必须从整体上对本行业的经济运行状况有一个正确的了解,为提升烟草企业经济运行质量制定正确的方略,最终为烟草企业的可持续发展提供有利条件。

参考文献

[1]张进伟.关于烟草企业提升经济运行质量的对策探讨[J].中外企业家,2016,18:209.

[2]武凤珍.烟草企业经济运行质量体征策略研究-基于经济增长、精细成本管理与内部管理层面[J].中国市场,2015,47:29+32.

[3]汪世贵.烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系研究[J].中国烟草学报,2001,03:37-41.

[4]徐佳宏.浅谈地市级烟草企业安全质量标准化建设实践[J].商业文化(上半月),2011,12:91-92.

烟草行业经济责任审计框架初探 篇2

经济责任是指行业所属企业或部门负责人在任职期间因其所任职务，依法对所在企业或部门的财务收支及有关经济活动应当履行的职责、义务。经济责任审计是指对行业所属企业或部门负责人在任职期间应负经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的对象，包括行业所属企业法定代表人及县级局、物流配送中心等非法人独立核算主体的主要负责人。经济责任审计分为离任经济责任审计、任中经济责任审计和专项经济责任审计。经济责任审计的审计期间，以人事部门任、免文件为依据。离任经济责任审计，审计期间的起止点一般以人事部门任、免文件发文之日的前月末来确定。

一、经济责任审计工作程序

审计工作程序主要包括：制定工作计划、下达审计通知、编制实施方案、召开进点会议、开展现场审计、编制审计底稿、出具审计报告、下发审计意见、上报整改报告、建立项目档案。

1.制定工作计划

经济责任审计工作要本着凡提必审，凡离必审，任期内轮审的原则制订年度工作计划。经济责任审计工作计划由审计部门负责制订，离任经济责任审计由人事部门拟订审计对象名单以及审计要求，交审计部门制订工作计划。如因年中临时人事调整导致审计计划调整的，由人事部门提出书面意见，提交联席会议审议后进行调整。

2.下达审计通知

经济责任审计通知应在实施现场审计三个工作日前，向被审计责任人所在单位（以下简称被审计单位）下发审计通知书并抄送被审计责任人。因特殊情况，审计通知书可在实施审计时送达。

3.编制实施方案

审计部门根据审计通知组成审计组实施审计，审计组负责编制审计实施方案，经审计组组长审核后实施。

4.召开进点会议

审计组进点时，由被审计单位负责组织召开由被审计责任人及被审计单位有关人员参加的进点会。

5.开展现场审计

审计组实施审计时，可以运用检查、观察、询问、监盘、重新计算、外部调查等方法，获取充分、适当、可靠的审计证据。对被审计单位的信息系统，可以采取复制、截屏、拍照等方法取得审计证据。

6.编制审计底稿

审计人员对审计实施方案确定的审计事项，均应当编制审计工作底稿。审计工作底稿应当经审计组主审、组长复核。

7.出具审计报告

现场审计结束后，审计组在10个工作日内出具审计报告（征求意见稿），以书面形式征求被审计责任人及被审计单位意见，审计组长对审计报告负责。审计报告包括但不限于：被审计单位及被审计责任人基本情况、企业财务绩效分析、经济责任履行情况、审计中发现的问题及建议、需要说明的事项和审计评价等六个部分。被审计责任人及被审计单位应当在接到审计报告（征求意见稿）之日起10个工作日内，将其书面意见送达审计组，如逾期提交或不提交书面意见，均视为无意见。

8.下发审计意见

经济责任审计工作联席会议办公室在收到审计报告30日内，完成审计报告的审定工作并拟订审计意见书，经经济责任审计工作领导小组审定后，下发给被审计单位，抄送被审计责任人。

9.上报整改报告

被审计单位要在接到审计意见书之日起30日内，按照审计意见书的要求，对照审计报告和底稿提出的问题和建议逐条整改并将整改情况书面上报经济责任审计工作联席会议办公室。

10.建立项目档案

审计终结后，审计部门将经济责任审计项目所有审计资料整理归档。经济责任审计档案按项目立卷、审结卷成的原则定期归档。委托会计师事务所实施的项目，要在委托合同中明确审计项目工作底稿、报告的归属权。

二、经济责任审计审计评价及责任界定

审计组对被审计责任人履行经济责任情况实施审计后，要根据审计查证或者认定的事实，依照国家法律法规及行业规定，对被审计责任人履行经济责任情况作出审计评价。审计评价要以审计数据为基础，全面、客观、公正地评价被审计责任人经济责任履行情况，评价指标采用定性与定量相结合。审计评价不应超出审计的职责权限和审计范围，与审计内容相统一，评价结论要有充分的审计证据支撑，与审计事项不相关、审计证据不充分的问题可以不评价。

审计组对被审计责任人履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，要区别不同情况作出界定。

三、经济责任审计审计工作成果运用

1.经济责任审计工作联席会议办公室除向下达审计指令的管理层提交经济责任审计报告外，还要抄报上一级内部审计管理机构并抄送本单位组织人事和纪检监察等有关部门。组织人事部门要把审计结果和整改报告作为干部业绩考评、职务任免和奖惩的重要依据，被审计责任人的审计报告和审计意见纳入人事干部档案管理。审计部门要对纪检监察部门提供的需在审计中予以关注的事项，进行审计并及时向纪检监察部门反馈。纪检监察部门要对审计查出的领导干部违法违纪问题，依法依规予以处理。被审计单位在收到审计意见书后15天内，要以一定的形式在中层以上干部进行传达。

关于健康经济视野下的烟草经济发展 篇3

【关键词】健康经济角度；烟草经济；发展

前言

烟草行业对于我国经济的发展起着重要的作用，不但能维系着烟草农民的基本生活需求，而且可以缓解我国的就业难问题，促进着我国农村的经济发展。众所知周，烟草会损害人体的健康，特别是对人体肺的伤害不可忽视。随着人们对健康的追求，社会对烟的限制的呼声越来越高，寻找合适的新道路对于烟草经济的发展而言成为必经之道。

1、烟草

众所知周，烟草是管状花目类植物，属于茄科，基部稍目质化。烟草对人体是伤害也是不容忽视的，烟草的体内含义的有害物质有：尼古丁、CO、放射性物质、焦油及致癌物质等，被人体吸入肺部以后对人体的消化系统、神经系统、呼吸系统及心血管造成严重的影响，引发多种疾病。

1.1当前我国烟草经济发展的状况

资料证实，集中产业模式更适合烟草经济的发展，中小型烟草企业不断减少，部分较强大的大企业也越来越弱，集中度有所提高，但水平较低。我国的一些烟草集团的利益迅速下滑，企业格局发生着巨大的变化，一些历史知名的烟草品牌也正在经历着逐渐弱化的过程，这与烟草业的经营失误的决策有重大联系。

1.2我国烟草产品当前状况

虽然我国烟草产业市场规模不断扩大，但是结构单一，不管烟叶或者卷烟产品都占据着我国市场的大份额，烤烟型卷烟占主流。然而在国际市场上，高香味低焦油混合型卷烟已经有了慢慢发展壮大的趋势，会成为未来的主流。由于外国的烟草不断入驻我国，我国的烟草产业必将受到冲击。

1.3烟草的危害

烟草中的醛类、氮氧化合物及烯烃类等物质会对呼吸道粘膜产生恶性毒害，烟草中的腈类、胺类、重金属元素对细胞造成伤害，烟草中的尼古丁会使人上瘾，酚类化合物、镉、二甲基亚硝铵及多环芳烃的苯等物质有致癌、促癌作用，烟草中CO会使血球失去载氧能力。

2、烟草经济受健康经济的影响

随着社会经济的发展及生活水平的不断提高，健康这个话题逐渐成为人们关注的焦点，烟草被视作是人们身体健康的首要杀手，从而导致烟草被社会各界所抵制。主流趋势为控烟及禁烟，这在某种程度上来说对我国烟草经济的发展造成了重要的影响。当前，我国的吸烟人数在不断上升，吸烟成为一种严重的社会问题，吸烟不仅对人体有催老的作用，还会缩短人的正常寿命。数据证实，肺癌病人中绝大部分是吸烟爱好者。而香烟对孕妇与胎儿他们的危害是具有致命性的，孕妇吸烟会引起早产及流产，尼古丁对婴幼儿的大脑发育具有损害。

3、健康经济大环境下烟草经济发展的有效措施

3.1市场资源配置要发挥有效的效果

在健康经济的大环境下，我国的烟草如果想得到更加优越的发展空间需要发挥市场资源配置的积极作用，让企业得到更加长远的发展与更广阔的平台。第一，烟草企业可以利用价格杠杆及价格习性来调整资源配置，从而使运营成本下降，凭更少的成本赢取更大的经济利益。与此同时，烟草行业应该积极引进国际上最先进的技术和顶尖的人才，从而提升烟草的质量，拥有更高的生产效率，朝着更加健康的方向发展。此外，烟草企业要提高自身的竞争意识，使烟草的质量得到保证，确保用户的健康得到保护，减少伤害，使烟草企业得到长期发展的资本。

3.2发展方式要发生变化

随着社会经济的发展，消费结构发生着重大的变化，人们的消费习惯也由盲目趋于理性，消费也更加注重健康，烟草企业如果想得到长期稳定的发展，在健康经济的大环境下烟草行业需要转变发展模式，提高烟草的生产质量及健康性。烟草行业需要加强管理，引进先进的技术来降低烟草对人体的伤害，从而迎合消费者的习惯及对健康的追求。同时，烟草企业也应该加强自身企业的建设，特别是内部的改建，强化企业用人才规定，能增强烟草企业的竞争力。

3.3加强烟草销售管理制度

在加强烟草销售管理的前提下，才能保证烟草行业可以在健康经济大环境下得到健康而持久的发展。销售管理制度对于一个烟草企业的重要性不言而喻，所以烟草行业应该要时时注意到这一点，认识到销售管理制度的重要性。烟草企业要加强员工的法制意识，加强企业员工的法治观念，从而使烟草企业内部营造出一种有责任、有道德及有诚信的工作氛围。统筹烟草的生产、销售环节，同时加强对产生及销售的监督管理，对于违反法律的行为要进行严厉的打击。明确烟草行业管理者的责任及权利，避免推责越权等行为的发生，保证烟草销售公平公正地实行。

结语

烟草经济对于我国经济的发展发挥着无与伦比的重要性，但是同时我们也应该认识到烟草对健康经济及广大人们健康的影响及危害。所以在健康经济的这个大环境下，烟草经济如果渴望得到更加广阔的发展平台应该加强自身的建设，发展自身的基本技术，引进国外先进技术，充分利用社会市场资源，严格执行销售管理制度从而使人们更加健康，烟草行业得到更加持久的发展。

参考文献

[1]黄谦.健康经济视野下的烟草经济发展.科技展望，2015（08）59-63

[2]张严柱.中国烟草行业发展战略选择问题研究.东北财经大学，2012（03）107-109

[3]高珊珊.中国烟草业品牌整合的行为绩效分析.南京财经大学，2012（01）57

烟草经济 篇4

基于得天独厚的地域与气候条件,云南有40%的面积属于烟草种植适宜区,自20 世纪80 年代中期开始,烟草业迅速崛起并逐渐成为云南省的支柱产业。烟草业作为云南经济的“发动机”,对云南省财政收入有着重要贡献,近年来实现了烟草利税300 亿元、600 亿元、1 000 亿元的开创性突破,将烟草业推向一个又一个新的发展台阶,2012 年烟草利税高达1 267.89 亿元,2013 年烟草税收也继续攀高。但是在新的形势和政策情况下云南经济对烟草的高度依赖是否能够适应经济转型的新节拍?孟枞(2011)与张谦(2011)等学者对云南烟草业在新形式下进行SWOT分析认为通过品种、品牌、质量等方面努力可以保住烟草业的一席之地并逐步提升国际竞争力。张群(2012)根据云南烟草业与地方经济增长的实证分析结果提出加强基础建设并创新经营方式以促进云南烟草业发展来拉动地方经济增长。国内大部分研究都集中于如何发展壮大烟草业以稳定云南经济发展,但是从2003 年中国签订《烟草控制框架公约》(FCTC)以来,政府对控烟禁烟的力度不断加大,采取颁布禁烟规定以及“寓禁于征”等行政或经济手段展开禁烟工作,这对烟草业有一定抑制影响。另外,烟草行业在国内和国外的市场竞争压力加大。由于烟草行业的高额利税刺激,其他各省市政府纷纷投入烟草业的研发和生产,相应产生了“沪烟系”、“湘烟系”等几股强劲竞争势力。此外,随着中国加入世界贸易组织(WTO)、亚太经合组织(APEC)及中国—东盟自由贸易区(CAFTA)等国际贸易组织,实行了更高水平的对外开放,国内产业在面临种种新机遇的同时也将经受国际竞争和威胁的挑战。

对于烟草业占半壁江山的云南来说,烟草业作为龙头产业与本省运输、包装、印刷、香料等众多产业密切相关,“烟草兴则经济兴,烟草衰则经济衰”导致云南经济的发展受到约束,经济贡献的持续性不容乐观,继续依赖单一产业模式的思路亟待革新。为促使云南经济的长远持续发展,必须对产业结构作出一个战略性的调整,改革单一型经济结构模式,提升本省经济风险阻抗力,在做强做大烟草业的基础上重点培育非烟草税源,展开多元化经营,保证财政收入的稳定性以及经济发展的协调性。

一、云南省烟草税收现状分析

(一)云南省烟草业发展现状与财政收入关系

云南省的烟草业发展水平位于中国之首,烟草产量和销量都遥遥领先,云南省也是中国的烟税大户。2012 年,烤烟产量111.05 万吨,增长9.1%,卷烟产量768.23 万箱,增长5.2%,烟草制品业增加值976.25 亿元,比上年增长13.2%,实现烟草利税1 267.89 亿元,比上年增长20.8%。根据2012 年烟草行业重点品牌名次,“红塔山”居于第二位,“云烟”居于行业第三位且“玉溪”一类烟销量居行业第二位。据相关信息分析,云南2013 的烤烟收购总量少于2012 年的总量,但是烟叶质量、烟叶税收以及烟农收入均有重大突破,上等烟达到70%以上的比例,税收收入稳步上升,另外全省实现烟农总收入280.7 亿元,同比增加21.33 亿元。

烟草业的跨越式发展给云南省带来了丰厚的税收收入,也使得本省财政收入极大的依赖于烟草税收。详细情况(如下页表1 所示)。

(单位:亿元)

数据来源:《中国统计年鉴》以及中宏数据库相关数据整理。

云南省财政总收入2000—2012年间增长了5.05倍,财政总收入随着经济发展有了迅速的上升。通过对云南省财政收支对比分析得知,本省自2001年来赤字数额总体呈上升趋势。在云南省财政总收入中,烟草利税所占比重由2000年的66.77%下降到2012年的48%,比重大体呈现逐年下降趋势,说明云南省财政总收入对烟草税收的依赖程度逐渐下降,但是近几年比重仍在45%处徘徊,依赖程度依然非常大。2006年中国对境内收购烟叶的单位出台了《中华人民共和国烟叶税暂行条例》,由地方税务机关开始征收烟叶税,从2007—2012年云南烟叶税占国家烟叶税总额的比例可以看出云南省的烟叶税比例奇高。云南省烟草业“一枝独秀”有很大的风险性,并且在地方债务不断垒高的情况下,财政过度依赖烟草税收具有更大的不确定性。

(二)云南省烟草税与地区产业增值的关系

一般来说,经济发展状况决定税收总量,反过来税收对经济的运行具有相应的反作用,二者存在互相影响互相依存的辩证关系。接下来根据表2 数据对云南省一、二、三产业产值和烟草利税的关系进行实证分析。

(单位:亿元)

数据来源:中宏数据库相关数据整理。

首先进行变量设定:被解释变量(Y)为烟草税收,解释变量为各产业增加值,X1为第一产业增加值,X2为第二产业增加值,X3为第三产业增加值,将模型设定为:

对以上时间序列进行一阶差分以消除数据的不平稳性,再将云南省2000—2012 年的差分序列引入模型,并对模型运用SPASS软件做回归分析,得结果:

其中R2=0.929,,说明模型对样本的拟合优度很好,F值为18.964,在显著水平a为0.05 的情况下查F分布表,Fa(3,8)=4.07,F>Fa(3,8),因此拒绝原假设H0:β1=β2=β3=0,由此说明该回归方程显著,另外,Sig.值为0.000,则说明该统计检验通过。回归结果发现,一二三产业均对烟草税收有较大贡献,从另一个侧面也反应了烟草种植业、烟草加工业、烟草销售业均在一二三产业中占有较大比重。

下面将通过折线图对比分析烟草税增长率和地区生产总值增长率增长趋势。

从上图可以看出,烟草税和生产总值增长率的上升和下滑的周期相似,说明烟草业的盛衰对地区经济有重大牵制作用。此外可以看出近年来烟草税迅速上涨,但是地区生产总值变动幅度很小,说明云南烟草业的蓬勃发展极大地增加了财政税收,但是对于带动地区经济快速发展的作用逐渐减弱,云南省在产业建设方面开始不断探索新的增长极。

二、对烟草税收的过度依赖产生的经济问题

(一)地区产业极化发展以及财政收入的不稳定性

地区产业极化发展指地区经济主要由某一个或某几个少数行业的发展支撑,而其他行业发展严重滞后。生产要素过度集中于少数行业以至于地区产业结构畸形,地区产业发展失衡导致整体质量低下,受主导产业牵制,地区经济发展极不稳定。世界上有很多产业极化发展导致地区经济衰退的例子,如荷兰20 世纪70 年代出现的“荷兰病”,20 世纪60 年代荷兰大力发展石油产业成为该国经济的“引擎”,石油天然气业尽显繁荣而其他产业发展衰落,荷兰经济一度在支柱产业大发展的带动下欣欣向荣,但是由于通货膨胀的压力致使能源制成品产品国际竞争力出口下降,失业率提升,整个经济迅速恶化并导致财政收入锐减,国家入不敷出陷入财政赤字。云南省烟草业的过度发展对地区经济发展有不可忽视的重大贡献,烟草工业产值占云南工业产值的40%左右,是云南GDP的主要增长点,但是长期依赖该产业的发展使得云南其他非烟产业弱化,烟草业也越来越向极化发展,从而也导致地方财政收入被烟草税收“绑架”,一旦烟草业面临内在和外在危机,如遇上大旱或者市场被挤占需求锐减,地方经济发展则会受到严重打击,地方财政收支也将陷入困境。

(二)财政重心偏离引致对非烟草产业的挤出效应

“挤出效应”一般是指由于政府的财政支出增加导致货币总需求增加,在货币供给不变的前提下货币总需求的增加会引起利率上升,从而导致了私人投资的下降。对于云南省来说,“挤出效应”主要体现在两点:一方面,近年来政府注重基础设施建设,对于各项交通设施的建设投入上万亿元,不过这样的财政投资是对生产性投资的暂时挤出,并且基础设施的完善有利于各产业的长远发展。另一方面,政府对烟草业的财政偏重对非烟草业的挤出影响最大,烟草业作为云南省的重要税源,其发展的起落都对云南经济有很大影响,为了保护税源稳定经济增长,财政方面将财政重心转移到烟草业并给予更多的财力及政策扶持,对烟农给予财政补贴,帮助烟草业建设生产基地以及进行基础性和系统性的科学研发,为增强本省烟草业的竞争实力投入巨额资金,同时政府对烟草业的各项政策性优惠也向社会传递了指示信号,基于政策优势以及高额利润吸引,市场上更多的人力物力财力流入烟草业,逐渐抽空挤出非烟草产业发展所需的资源,非烟草业的发展不足对地区的经济以及税收收入的贡献度降低,则财政将会更加偏于重高利税的烟草业,若不进行相应的政策调整,缺失良好发展环境的非烟草产业将会在这样的不良循环中处于越来越弱化的地位。

(三)政府控烟政策的执行与烟草业继续扩张的博弈

控烟由社会非政府组织倡导和推进,烟草对民众健康、国民经济的危害性逐渐被人们认识,政府也采取了相应措施跟进控烟禁烟进程,但是由于中国特别是云南省的对烟草税收的高度依存性,在控烟过程中涉及政府、烟企、烟农、烟民的利益纠葛,因此控烟过程中存在着多重博弈并出现了许多扰乱市场的经济现象。首先是烟农与政府政策的博弈,关于烟草和其他替代农产品的种植,收益较高的情况下农民更倾向对烟草的种植,但是面临着收购限额约束以及政府相关禁烟政策。其次则是政府与烟企的博弈,政府增加烟草税抑制烟草业与保护烟草税源的策略相矛盾,政府提高税收及限制烟企产量与烟企追逐利润扩展以实现再生产相矛盾。再次则是烟企和烟民的博弈,烟企税负加重,为了保持企业利润则会通过税负转嫁的方式抬高烟价将税负转移到烟民身上,中国的“烟酒文化”使烟成为某些社会交往场合的必需品,抬高的烟价与烟民的刚性需求之间矛盾形成。在这样势力较量的重重利益博弈之下产生了许多社会及经济问题,烟农增加烟草种植会挤占粮食生产,此外,面对烟草收购限额指标,私自交易现象增多。烟税提升容易导致假烟、走私和黑市交易盛行,另外烟企以成本提升为名涨价获取暴利,地方财政对烟草的过度依赖因而庇护烟企容易形成利益共同体。

三、优化和调整云南单一经济结构的探析

(一)整合多种措施控制烟草业扩张

由于控烟复杂而艰难,单一的宣传或者提税作用微乎其微,因而有必要采取一系列配套措施综合解决从生产到消费过程中的控烟难题。首先从烟草业的发展源头着手,控制卷烟的种植规模,逐步取消对烟农的财政补贴,适度减少卷烟收购额并同时引导农民因地制宜的种植生产其他粮食作物,给予相应的财政投入辅助引进新作物品种和先进种植技术,挖掘新的农民增收点以解决其因减少烟草种植而损失收入的难题。进而积极改革政企不分的管理体制,避免管理烟草行业的相关政府部门出于自身利益驱动运用国家公共权力为烟草业竖立一道屏障,克服政府对烟草业的地方保护主义,尽量减少因保护烟草税源而浪费的公共卫生资源,政府部门应适当的限制烟企生产规模的扩张,适度提高烟草税收并且严格管理市场上的烟价规范,避免某些烟企违规操作解决“上有政策下有对策”的问题。在烟的消费方面,应加大烟草危害的宣传力度,提升人们对烟草危害的深刻意识,自觉减少或拒绝吸烟。此外,完善公共卫生体系,建立控烟的专项团队,提供戒烟服务,逐步实现公共场所的无烟化以保护公众健康。控制烟的生产可以减少市场供给量,民众对烟的消费减少会倒逼烟企自动降低产量,从而限制本省烟草业的过度扩张。

(二)财政支持积极培育非烟税源

云南省的税收收入占财政总收入的90%左右,2008 年的烟草税占财政总收入的44.9%,非烟草税收占总财政收入的45.4%,非烟税收首次超过了烟草税收,但是近年来烟草税收又呈现回升趋势,2012 年烟税逐步恢复到50%附近的比例,非烟草税收比例倒退更加加重政府对烟税的依赖,然而在控烟和增加地方税收收入的博弈中,如何实现二者兼顾需要寻求新的财政收入增长点。从地方财政收入的来源看,一方面是地方财政收入以税收收入为主,一方面是中央的税收返还和转移支付,增加地方财政收入可以从这两个方面努力,针对云南省的特殊情况,要增加财政收入进一步满足公共建设、社会管理以提高人们福利水平,除尽力争取中央转移支付、发展国家鼓励的项目以获得资金支持外,积极培育非烟税源显得尤为重要。前期通过巨额烟税积累了较多财富,政府应该加大对基础设施建设,提高公共服务水平,同时增加对非烟草业的财政支持,根据地方特色同时引进实力雄厚的企业以及前沿技术培育新的优势产业,对非烟产业的发展实施多项优惠政策,引导更多的人力物力财力资源进入非烟产业,为非烟产业创造良好的发展环境。在政府扶持下,采矿业、制造业、建筑业、住宿和餐饮业、旅游业、金融业、服务业等非烟产业获得快速发展,随着经济总量不断扩大,地方政府的税源得到扩展从而地方财政收入也必然增加,这不仅降低了政府依赖烟税的财政风险,更重要的是优化了经济结构使得云南省各产业获得均衡发展。

(三)鼓励烟草业适度多元化发展

云南烟草业基于逐利本能继续进行烟草生产的规模扩张,使得烟草业仍然处于强势发展的地位,但是内外经济环境的渐变和控烟政策的推进催促烟草业必须调整发展战略,从而在市场竞争中开辟新的发展空间。Ansoff(1957)在著作《多元化战略》中首提多元化概念,M.Gort(1962)在著作《美国产业的多元化和一体化》中指出:“多元化是指为单个企业服务的市场异质性的增加。”多元化包含了产品多样化和市场多样化,多元经济结构已成未来趋势,适度多元化是烟草业在企业扩张和禁烟控烟的夹缝中寻求发展的重要路径。云南烟草业经过多年的发展和积累,拥有较为雄厚的资金扩张实力,并且占据很大的市场优势地位,这对烟草业的多元化发展提供了有利条件。烟草业应积极引导多元化发展,对地方各项产业进行竞争力分析,慎重选择潜力深厚的产业以避免盲目投资,并且尽量不选择跨度太大的产业以避免过度削弱企业内的协同效应,烟草业多元化可以选择与其配套的烟纸、印刷、包装、运输等产业以及零售业、金融业等。在多元化经营中,需要建立高效的多元化管理体制,引进专业管理人才,从以前的产品经营的模式扩展到资本经营的模式,实现烟草业多元化发展的“准、狠、稳”。另外,由于多元化发展的风险性,政府需要综合理性判断给予相应的政策支持,但要避免过度指挥。

四、总结和政策性建议

云南省发达的烟草业为地区经济及地方财政都做出了重大贡献,增加了本省就业率,提升了人们的收入水平并带动相关产业协同发展,烟草业无疑是云南省经济的重要支柱产业。但是繁荣发展的烟草业背后潜藏重重危机和矛盾,其对社会和经济的不良影响开始凸显。烟草业利于财政税收却不利于经济发展,并且由于其严重捆绑本省税收收入使财政处于高风险状态,对资源的挤占也制约了其他部门经济的发展,同时,烟草业规模扩张与控烟也背道而驰。在优化和调整经济结构中如何平衡政府、烟企、民众的利益是一个复杂的难题。

烟草经济 篇5

浅议加强行业内部专卖管理监督工作

摘要：当前国家局所提加强行业内部专卖管理监督的初衷就是要求专卖管理部门要对行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为,实行“事前、事中、事后”全过程的专卖管理和监督,确保全过程监控。加大内管监督力度是切实提高行业自律能力的有效途径,是国家利益、消费者利益至上价值观的具体实践,是维护烟草专卖制度、促进行业自我完善的重大举措,也是彻底规范经营管理行为,实现行业经营管理法制化、规范化、制度化的重要契机。而目前我国的烟草行业实行政企合一,既行使专卖管理的行政职能又享有烟草经营的特权,一旦缺乏有效的内部主观监督机制,在本位经济利益的驱使下,很容易导致专卖管理服从和服务于地区和部门盈利目标的需要,而造成内部专卖管理监督制度形同虚设。在这种情况下,如何加强内部专卖管理监督的有效性是摆在我们面前的一个严峻的问题。

关键词：加强；行业内部；专卖管理监督

一、加大内部监督管理工作的重大意义

(一)加强内部监督是行业发展的内在需要。加强内部专卖管理监督是解决行业注重自律课题的重要措施,是维护专卖制度的本质要求。要保持清醒的头脑,理性对待税利高速增长情况下的烟草发展,应该认识到是烟草专卖专营制度为

57号文件的颁布为标志,烟草行业迎来了新的发展机遇,进入了一个新的发展阶段,新形势新任务要求行业管理必须更加规范,更加高效。因此,我们必须更加注重自我内管监督、注重自我约束,以实际行动维护好烟草专卖制度,谋求行业深远发展。

(二)加强内部监督是“两个至上”的需要。烟草行业要依靠专卖体制抢抓机遇发展,但不能倚仗着专卖制度只顾自身利益,只有把“两个至上”作为我们工作的出发点和落脚点,切实做到为消费者服务,为国家多做贡献,才能体现烟草行业存在的国家战略价值和社会服务价值。

(三)加强内部监督是树立烟草行业良好社会形象的需要。从外部环境看,中国加入WTO后,逐步兑现在烟草关税减让等方面所做出的承诺,我国正式签署《国际控烟框架公约》,以及当前社会对垄断行业的高度关注,使得烟草行业不断被推向政治经济前台,我们只有在社会上树立起烟草行业守法自律的良好形象,才能得到国家、社会对烟草行业的认可,赢得和谐的发展环境。

二、目前内部监督管理中存在的问题近年来,通过专项治理整顿工作,烟草行业规范经营方面有了一定的进步,卷烟大进大出、异地抛销现象得到了遏制,经营秩序明显好转,-60-内部专卖管理监督工作要跟上行业生产经营工作形势发展,强化对热点、难点问题的监管。专卖分摊、搭配销售、送近不送远等不规范的现象依然严重,主要表现以下几个方面:一是监督措施缺乏。虽然近期国家局、区局分别出台相关的规范经营、专卖同级监管等相关制度和纪律,这一系列手段尽管对内部监管有一定的促进,但在具体监管过程中,专卖管理部门并未真正起到监督作用。主要体现在监督措施欠缺,内部专卖管理监督工作考核还不够完善,执行力还有待提高;专卖管理部门除了在日常检查中偶尔发现一些挂户开单和集中送货行为外,专卖管理部门再也没有其他更有效的手段和措施对经营部门进行监督。二是拆单分摊现象仍然存在。随着电话订货、电子结算进一步完善,原来那种供烟的随意性无法行通,但在销售过程中,对倒卖的卷烟分摊到各经营户名下,制造出一种完善的订货送货假象还不时发生。三是订货成功率不真实。客户经理为了完成订货送货成功率的要求,没有按照零售户分级定量供货,还为大户提供货源,甚至“瞒天过海”将供大户的卷烟票据打在没有进货的零售户头上。四是监督检查不落实。由于有些专卖管理部门不了解经营情况,更别说对物流、资金流、信息流的检查,报表也常常是经营部门自己填报后往上报;专销两张皮现象没有解决,专卖与,专卖管市场,业务管销售,相互之间没有更多的联系,专卖人员关心业务销售信息的不多,业务人员对专卖提供市场信息的甚少,特别是专卖对业务卷烟销售去向是否有违规行为没有更多地监督管理,专卖没有专门的、熟悉相关业务的人员来进行检查和上报,发挥不了监督职能。

三、进一步加强内部经营监督管理措施

(一)进一步提高全员规范意识。内部专卖管理监督思想认识必须立足实现“三个转变”:一是内管工作由单位领导、专卖部门重视向全员重视转变;二是由单纯治理体外循环向建立健全透明、公开货源分配管理制度转变,向合理供货,发展中户、扶持小户、控制大户转变;三是行政许可由重视许可数量向严格依法、公开、公正、透明、高效实施转变。

(二)创新监管手段,完善长效机制。完善内管长效机制建设,关键在于“注重创新,关注细节”。一是要强化制度建设。对目前内控制度相对比较滞后,内容缺失,以及类别设置上的不足,着重细化关键部位、薄弱环节、重点对象的监管,明确各环节和各节点工作职责、流转程序、流转期限、办结标准;进一步优化工作流程,区分监管点合理安排检查频率,提高工作效率,逐渐杜绝推诿扯皮、责任不清事项的发生。二是加强日常监管。进一步强化对内管联系单位的指导,根,积极探索好的监管办法。把“信息化”作为创新内管工作机制的方向,进一步发挥网络平台作用,以信息网络中采集的数据为参照,核对检查报表数据的准确性。力求通过改进系统,自动发现100%入网、落地、落户销售方面存在的主要异常情况,取得成效后全区推广。三是突出督察考核。修订区局《内部专卖管理监督考核暂行办法》,提升考核面,突出内管考核结果与各局(公司)领导干部业绩评定的联系。

(三)加大监管力度。内部专卖管理监督工作要跟上行业生产经营工作形势发展,强化对热点、难点问题的监管。针对区局(公司)全面推进按订单组织供货工作以及群众对卷烟货源分配提出投诉、意见比较集中的情况,结合内管工作,联合有关部门开展一次专题调研,通过深入的调查分析,明确监管重点和有关工作方法;同时,根据国家局《关于进一步规范卷烟订单采集和货源供应工作的意见》,重点清查搭配或变相搭配销售卷烟、拆单分摊、为卷烟零售客户串货等违反“六个不准”的问题,突出监管的针对性、提高有效性。同时要制定具体措施扎实整改,督促、配合指导各局(公司)尽快完善科学合理、公平、公正、公开的货源分配政策,并按照监管工作流程,主要通过对“实时销售的监管、送货服务的监管、订单供货的监管”来狠抓“三化”管理的落实。

烟草企业经济运行分析的几点探讨 篇6

【关键词】烟草企业；经济分析；经济管理

企业经济运行分析作为经济管理的一种手段，在实际工作中愈来愈不可缺少，成为烟草企业管理者经营决策的重要依据。无数事实证明：凡是重视经济运行分析的企业，经济效益就越好，管理水平就越高；反之，凡是忽视经济运行分析的企业，经济效益就一定很差，管理漏洞百出。因此，烟草企业必须重视经济运行分析，总结企业实际工作经验，吸取教训，揭露矛盾，做好企业管理的参谋。

1.国内烟草企业经济运行的现状

2013年4月16日，烟草行业经济运行工作会议在北京召开，李克明对2013年烟草企业经济运行状况，他指出，随着市场需求的不断增大，我国烟草的产量持续增长，获得了良好的经济效益，烟草行业的整体状况良好，可是，在行业整体态势良好的同时，我国烟草行业发展也存在着一些问题，这些问题影响着烟草行业的可持续发展，因此，我们一定要对烟草行业经济运行进行科学！细致的分析，找出问题所在，才能改善烟草企业经济运行的现状。

2.经济运行分析的重要意义

2.1进行经济运行分析，可以将企业整体的运营情况反映出来

通过利润、利税等主要财务指标，可以将企业的财务效益情况完整的反映出来，而通过企业库存、销量、产量等指标，可以将企业的经营情况反映出来，除此之外，企业的基础管理水平也可以通过对标管理和资产管理体现出来。

2.2通过经济运行分析，企业未来发展的目标将会更加明确

通过企业经济运行分析，可以将企业在发展！经营以及财管管理过程中存在的问题体现出来，企业领导层可以利用分析出的结果，制定解决问题的相关对策，以及企业未来的发展计划，制定更加明确的发展目标，因此，可以这样说，经济运行分析为企业提供了可靠的依据，填补企业现有的缺陷，使领导层在制定决策时，科学性和合理性更高。

2.3经济运行分析可以作为领导层决策依据

利用收集和整理的数据，企业领导层可以对企业的生产、营销、利润等情况进行分析，了解企业的实际情况，再进行决策，例如：只有先分析企业现金流动负债比以及速动比，才能了解企业的偿债能力，再制定相应的方案。通过分析企业各项指标，可以准确定位企业目前所处的行业地位、竞争对手等，为企业的决策提供了科学而可靠的依据。

3.烟草企业经济运行分析的重要内容

3.1销售分析

销售分析的作用是评估与衡量销售目标和实际销售情况两者之间的关系，除此之外，还能对各种因素对销售绩效的影响情况加以分析，例如：售后服务、价格、产品品牌等，都是分析的内容。

销售分析主要从库存、销量、产量等进行动态分析，比如说：我们可以通过企业烟类商品的销售状况、卷烟人均销售情况、低焦油卷烟销售情况、重点产品销售情况等进行分析。

3.2.财务分析

所谓的财务分析，指的是利用会计报表和相关资料为根据，采用多种方法和分析技术来对企业过去以及正在进行的分配活动！经营活动、投资活动、筹资活动的增长能力、偿债能力、运营能力以及盈利能力进行评价与分析的活动的总称。财务分析可以为企业的经营者、领导者和管理者提供企业过去和现在的情况，并为企业未来发展之路提供可靠的信息。

要进行企业财务分析，可以从偏差分析、环比分析、指标同比等多个方面进行，在进行文字说明的同时，必要时还需要配上图表加以说明。财务分析的主要指标有成本费用、主营收人情况、利润情况、利税情况等。是企业经济运行分析中的重点。

3.3其他方面的分析

工业企业可以将经营管理中存在的问题、基础管理情况和主要耗能指标情况等反映出来。而商业企业则可以通过企业运营过程中工作所获得的成就、烟草经营指标完成情况来进行分析。

4.烟草企业经济分析现状和改进对策

虽然，经济运行分析已经在烟草企业中有了很广泛的使用，但是，就目前而言，我国烟草企业在经济运行分析中还存在着一些问题，导致了分析结果有所偏差，这些问题主要体现在：

第一，缺乏科学的指标体系设计，没有将企业的实际情况考虑进去；第二，在经济运行分析时，没有有效利用信息化手段，用于企业经济运行分析的数据体系还没有建立起来；第三，企业人员素质和水平整体偏低，无法满足企业经济运行分析对人员素质的要求，这三个方面，大大影响了烟草企业经济运行分析的质量，因此，我们要从以下几个方面人手，改善现状。

4.1提高信息化建设的力度，有效利用企业信息化设备

烟草企业经济运行分析离不开信息化技术的帮助，因此，在提高企业信息化建设力度的同时，企业还要建立起符合企业实际情况和需求的内部报表、数据库，将企业的经济效益和业务发展情况及时的反映出来。

4.2建立起科学、合理的指标

要通过企业的管理需求来建立指标体系，杜绝贪大求全思想的出现，一定要将需求和可行，微观和宏观的关系处理好，高效的完成任务，因此，我们需要遵循规范和全面性原则，来建立起完善的指标体系。

4.3提高工作人员整体素质

经济运行分析的最重要因素就是人员，人员的职业道德！业务素质高低、专业技术扎实与否，都会对经济运行分析的质量和结果产生决定性影响，因此，我们一定要建立起高素质的人才队伍，来对行业！企业内部和整个市场进行分析，为高层决策提供可靠依据。

5.结束语

烟草企业经济运行分析为领导层决策提供了可靠依据，但现实中还存在一些不足，我们必须克服不足、不断改进，为烟草企业各项工作上水平拼智慧。

参考文献：

[1]武凤珍.烟草企业经济运行质量体征策略研究—基于经济增长、精细成本管理与内部管理层面[J].中国市场，2015，47：29+32.

[2]岳俊峰.关于烟草企业提升经济运行质量的对策探讨[J].现代经济信息，2013，14：98.

[3]张万宝.提高企业经济管理水平的几点措施—基于企业经济运行分析[J].现代商业，2014，12：125.

[4]陈登榜.烟草企业电气设备节电与经济运行研究[J].科技风，2014，15：242.

烟草经济 篇7

1 循环经济理念分析

循环经济是我国现代化经济发展的重要理念,主要是根据我国自然生态循环的形式,构建相应的经济发展模式。现代烟草农业的循环经济理念,主要体现在以下几个方面。

1.1 减量化理念

该理念主要是指现代烟草农业在生产、出售、流通的过程中,能避免出现大量的资源消耗以及废物产生等,从而保证其生态环境的质量。

1.2 再生利用理念

主要是指现代烟草农业在生产、出售、流通的过程中,通过利用相应的技术,处理和利用其产生的废物,以此有效提升经济效益[1,2]。

1.3 资源化原则

主要是直接利用现代烟草农业生产中产生的废料,为其他产品的生产提供重要的资源。

2 循环经济理念指导下的现代烟草农业发展

在循环经济理念指导下,现代烟草农业发展有效地融合了环境与经济发展,从而形成一个循环流程,其流程为:农业资源→农产品→再生资源,以此提升现代烟草农业生产的效率和产量,并且不会对环境造成较大应影响。现代烟草农业在基于循环经济理念发展的过程中,可以从以下几个方面分析。

2.1 大力坚持“一池三改”工程

“一池三改”主要是指修建沼气池,改圈、改厨、改厕。在循环经济理念指导下,现代烟草农业应大力地改造烟农厨房、厕所、羊圈、牛圈和猪圈等,在一定程度上提升我国烟农生活的质量[3]。同时,在烟草种植过程中,应在其附近修建相应的沼气池,有效地处理种植中产生的废物,避免对环境造成影响。另外,在烟草种植的过程中,沼气池也具有良好的杀菌、杀虫等功效,可在一定程度上提升烟草种植的产量,对现代烟草农业经济效益的提升起到了非常重要的作用[4]。

2.2 增强烟草种植的维护

我国的现代烟草农业主要分布在湖南、四川、贵州、云南等地区,当地的有关部门可以建立相应的种植队伍,并下放到相应的种植地区,进行相应的指导工作。在烟草种植的过程中,应在烟草的幼苗阶段实施相应的病虫害防治,保证烟草的正常生长,避免发生病虫害、交叉的现象。同时,在烟草病虫害把防治的过程中,应避免乱打药、打保险药的现象,从而提升了烟农的经济效益,充分展现了循环经济理念的优势。另外,在循环经济理念指导下的现代烟草农业发展过程中,可也利用一些有效的防治措施,降低农药的使用,这样可以在一定程度上降低污染物的排放,降低烟草种植的成本,提升烟农的经济效益,避免对其周围的环境造成严重污染,充分展现了循环经济理念指导下的绿色种植的模式。

2.3 实施二次利用的模式

在烟草种植及生产的过程中,需要利用大量的煤资源进行相应的烟烤,这会对周围的环境造成严重的影响,也降低了我国现代烟草农业的经济效益,对其发展造成一定的制约。因此,在循环经济理念指导下的现代烟草农业发展的过程中,若产生出大量的秸秆,可以利用相应的技术形式,如秸秆煤制技术等全面实施二次利用模式,将烟草秸秆进行一定程度的转化,形成烟草烘烤中所需要的资源,在一定程度上避免对周围的环境造成严重的影响,也提升了现代烟草农业的经济效益[5]。另外,在实施二次利用模式的过程中,秸秆的加工应当完全处于无黑烟、无“三废”、无二氧化的状态下,将其进行全面排除,以此在最大限度上保证周围环境的质量,保证其经济效益。由此可见,循环经济理念在我国现代烟草农业发展中,占据着重要的地位和意义。

2.4 改善烟草种植的环境

良好的烟草种植环境是提升经济效益、种植产量以及避免环境质量遭到破坏的基础。因此,在循环经济理念指导下的现代烟草农业发展的过程中,应创建良好的烟草种植环境,通过山坪塘、蓄水池、沟渠和田间管网等方面,构建相应的烟基项目,其烟草种植可以达到旱能灌、涝能排的标准。另外,在循环经济理念指导下的现代烟草农业发展过程中,应改变传统的灌溉方式,利用串排、串灌、大水漫灌的方式,避免水资源的大量浪费,同时避免水土流失的现象发生。在烟草种植环境质量不断的改善的过程中,也在一定程度上增强了烟草自身防御的能力,提升了良好的经济效益。

3 结语

本文在循环经济理念的基础上,简要地分析和阐述了现代烟草农业发展的相关内容。在我国现代烟草农业发展的过程中,利用有效的方式有效地融合循环经济理念,不仅保证了良好的经济效益,控制了烟草种植的成本,对周围的环境也不会造成较大的影响。同时,循环经济理念也为我国现代烟草农业发展,提供了重要的发展方向。

参考文献

[1]唐莉娜,陈顺辉.循环农业:现代烟草农业可持续发展的必然选择[J].中国烟草学报,2014,15(5):58-61.

[2]吴先华,冯长春,何小平,等.循环经济理念在发展现代烟草农业中的应用[J].现代农业科技,2015(10):197-198.

[3]陈文婷.现代烟草农业发展的SWOT分析和政策选择[D].四川:四川省社会科学院,2012.

[4]王昌军,张跃平,卓清英.现代烟草农业科技园区循环经济发展探讨——以“清江源”现代烟草农业科技园为例[J].中国科技投资,2013:13-15.

烟草经济 篇8

一、烟草专卖法的价值追求

作为秩序的维护者和正义的守护者，法律体现的是执政者的意志和整个社会的基本价值评判标准，其本质在于其价值。而法律的基本价值包括秩序、公平与效益。烟草专卖法作为一部经济法，它的本质也在于其价值。从立法本意上看，烟草专卖法是烟草的特殊商品属性和专卖的独特制度功能在当前的生产方式下相互融合的结果：

第一，烟草是一种会致成瘾的嗜好品，消费弹性极小，重烟瘾者对它消费量是递增的，这就决定了烟草的“高附加值性”，价格远高于其价值。国家对其实行垄断经营，自然可以获取相应的财政收入。我国人口众多，烟草生产和消费量都居世界之首，因此烟草的税利很大。

第二，烟草对吸食者的健康具有一定的危害性，然而其危害在短期内并不明显，不能像管制毒品一样禁止它;它对吸食者而言又是生活必需品。因此一方面要保障烟草的正常供给、满足消费者的正常需要;另一方面又要限制它的盲目发展，既要控制其供给量又要保证其质量，尽可能地减少其对吸食者的危害，保障消费者的健康和安全。加上烟草的生产技术不太复杂、容易制售，而且成本低、利润高，如果放任自流，各经济人肯定要竞相争夺，造成生产经营无度、社会秩序混乱。国家作为公共利益的体现者和维护者，就应突破私人在利益目标上的局限，真正从全社会的共同利益目标考虑，从源头上有效控制烟草的质量和数量，较好地保障消费者的健康与安全。

第三，国家作为社会秩序的维护主体，要站在全社会的高度协调各方面的利益关系，维护和保障经济社会发展的良好秩序，为此需要极大的财政投入。而我国目前处于并将长期处于社会主义初级阶段，国家面临艰巨的发展任务、需要大量的建设资金。加上烟草需要管制、专卖制度又具有这项功能，因此在目前的经济条件下，国家就通过立法来实行烟草专卖制度，既管制了烟草又获得了巨额财政收入，可以用于整个经济社会运行所需。

可见，烟草专卖法立法的本来目的和价值追求，就在于以法律手段确立专卖制度，从而在烟草的经营管理中实现效益、公平和秩序的目标。其中所谓的效益，也称效率，是指从一个给定的资源投入中获得最大的产出效果;它所追求的公平，不仅是指每个人有追求自由的平等权利和机会，而且是指经济和社会的不平等被协调安排得对每个人都有利，即以客观的不平等而求得实质的公平;它建立社会秩序的目的则在于创造一种安居乐业、和谐发展的条件。当烟草专卖法的效益、公平和秩序三大目标都得以实现，它就将达到其价值的理想状态，即“实现在当时当地的条件下所可能实现的有关社会生活的最完美的和谐” (鲁道夫·施塔姆勒[德国]) 。

二、烟草专卖法的现实困境

法律价值作为一种客观存在，其价值功能需要人们去实际利用才能释放和实现，而这取决于人们对它的理念，即人们对于法律目标的憧憬及其实现方式的信念。法律理念是主观的东西，以法律价值为基础，也可以反作用于法律价值，促进法律价值的释放。烟草专卖法有其本来的价值目标，但在实际执行过程中，由于各种因素的影响和制约，人们对它的现实价值理念与其本来的价值目标发生了一些偏斜，从而导致其价值功能没有得到完全的释放和实现。这主要表现在以下三个方面：

(一) 迷信人治不重法治，实践中不规范的现象比较突出

法制改革30年来，我国的人治先是向专政法制转变，然后又向政策法制转变，从2003、2004年之后才真正开始由向法治转变，可见推行法治的时间不长、任务艰巨。因此尽管依法治国已被明确为我国的治国方略，但在实际运作中，迷信人治不重视法治的倾向还十分突出。

从立法层面看，烟草专卖法从1991年制定至今的这段时期，正好是我国改革开放以来经济体制转轨最剧烈的时期，许多同期颁行的法律法规都纷纷修订或废止，而只有它一法独行。这种经济环境急剧变化而管理体制相对稳定之间动与静的矛盾，就逐步造成了烟草专卖法的部分条款与现行经济体制和法制环境不适应、有的内容需要补充完善等现实问题。

从执法层面看，由于上述原因，加上行业管理控制还不够到位，致使烟草执法中产生了一些矛盾和问题，影响了烟草专卖法的有效执行。部分地方的政策和做法不同程度地存在与烟草专卖法相抵触的情况，比如超越权限设立行政处罚，违反法律规定加大处罚的幅度等;地方保护主义还不同程度存在，影响专卖执法，比如有的地方对卷烟流通采取封锁和抵制，用行政手段干预烟叶生产收购等。

(二) 重计划轻市场，运行中导致垄断过度、效率低下

我国长期实行计划经济，在目前向市场经济过渡的阶段，对于烟草这样高度垄断的行业来说，计划经济、行政办事的思维和行为惯性还难于消除，相应地也就缺失了竞争机制，而竞争是效率的源泉，因此最终导致以下两方面的问题：一是垄断过度。在当前中央与地方分灶吃饭、生产环节征税的财税体制下，烟草消费税和地方财政收入密切相关。因此，地方部门出于税收利益考虑，难免利用行政权力搞地区封锁，扭曲、加重了烟草的垄断。另外，在实际运作中还衍生出了搭售等多种垄断变异行为。其结果，阻碍了烟草工业企业结构调整，限制了优势企业的发展。二是效率较低。烟草业辉煌的税利数字并不能掩盖其整体效率较低的事实：部分烟草企业生产率还较低，设备产能相对过剩，资源利用率低;烟草业的竞争力还不够强，仍然在一定程度上呈现企业多而分散、品牌多而不强、对外依存度低、缺乏持续发展能力等特点。

(三) 重效益轻公平，现实中公平目标没得到很好实现

烟草专卖法第一条明确其两大目标是“维护消费者利益，保证国家财政收入”，也就是说该法既追求公平、又追求效益，并且公平目标优先于效益目标。然而，在具体实践中，公平和效益这两项目标并没有得到同等对待：烟草专卖法的效益目标长期以来都得到较好实现，国家财政收入得到了保证。烟草业长期提供较大比重的财政收入 (全国占10%左右、云南省在50%以上) ;但在维护消费者利益方面，烟草专卖法的实际作用还不够理想，主要表现为：一是对降低焦油含量控制卷烟危害的进程还需加快;二是地方封锁导致有的地方限制销售卷烟的品牌和数量，消费者的选择权受到一定限制;三是烟草市场上假冒、伪劣产品还没有完全得到消除，因此消费者的健康和权益难免受到一些危害。

三、烟草专卖法的改革发展

从上面的分析可以看出，要在新形势下有效地坚持和发展烟草专卖法，根本途径在于通过观念调整、机制建立和秩序保障，最终回归其价值要求，实现其价值目标。为此，烟草行业几年来一直在面对社会主义市场经济进行积极的改革尝试，尤其是当前推行的“严格规范、富有效率、充满活力”的行业建设，正是对烟草专卖法进行改革发展的有效举措。

(一) 加强法治建设，建立严格规范的烟草专卖秩序

市场经济本身就是法治经济。在市场改革和法治建设的大环境下，要完善烟草专卖法、消除执法中的不规范现象，必须在理念和实践上都要重视法治。而要做到法治，不仅要做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，而且要求法律本身健全完善。为此，需要从立法和执法两方面来构建规范的烟草专卖秩序。

一方面，从立法方面看，应适时修订完善烟草专卖法律制度。如前所述，我国的烟草专卖法部分条款需要进行调整完善。国家立法机关需要在适当时候对其进行修订完善，烟草专卖行政主管部门应积极研究、推进和切实配合做好修订完善的有关工作。修订中应重点考虑以下问题：要引入以人为本的现代立法理念;要符合当前形势和今后发展的需要，尊重我国的国情特点、兼顾国际舆论;要与市场经济的一般规律挂钩，减少甚至避免与WTO规则发生明显冲突;要协调好与相关法律尤其是行政法规的关系;要重点修改相关罚则，加强对卷烟打假打私的适用程度;要明确执法主体的执法内容和责任，消除对调整对象的多重规定或约束。

另一方面，从执法方面看，应积极建立严格规范的专卖执法秩序。一是要做好基础工作，提供有效保障。要深刻认识规范的必要性、重要性和紧迫性，进一步增强规范意识;要从依法治企的高度，全面加强法制教育，增强行业员工的法制观念;要从构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草目标要求出发，切实加强全体员工的思想道德建设;要加强对领导干部的监督、严格规范其权力运行，加强领导班子建设;要进一步加强制度建设，特别是要加强对人、财、物等关键部位的制度建设;要继续开展专项治理和检查，深入推进内部监管工作;要建立和形成有效的工作机制，确保规范建设坚持不懈地开展。二是要高度重视，重点抓好执法工作。要坚决维护烟草专卖法的统一性、权威性和严肃性，增强执法的主动性、自觉性和坚定性;要坚决按国家专卖的本意要求执法，杜绝按需要取舍法律条文，不允许地方专卖管理部门优先援用地方封锁政策;要坚持依法办事，严格规范生产、经营和管理行为，切实加强监督，防止违法、违规、违纪行为发生;要解决好行政权力越位和缺位的问题，切实转变行政管理职能，真正赋予企业市场主体地位，为企业展开公平竞争创造良好的制度环境和市场环境，促使企业建立起按市场配置资源的机制。通过上述工作，有效保证烟草专卖法在全系统得到统一、公正、合理的实施。

(二) 引入适度竞争，构建富有效率的烟草市场机制

垄断和竞争是一对互相排斥的矛盾体。垄断是效率的克星，竞争是效率、活力的源泉。因此，在坚持烟草专卖制度的前提下，要提高烟草行业的运行效率，必须一手尽可能地降低垄断程度、一手尽量地加大竞争力度，换言之，要在烟草垄断经营体制中最大限度地引入竞争机制，建立一种专卖体制下垄断与竞争适度、计划与市场互补的烟草市场营运机制。

一方面，降低程度、转变方式，对烟草经营实行适度的垄断控制。烟草业运行效率低下的根源不在于垄断经营制度，而在于垄断的方式不当和程度过重，因此改革烟草不是要消灭烟草垄断制度，而是要在专卖法的保护下，主动调整垄断的方式，从现在比较典型的行政垄断发展成为新型的经济垄断，即市场化的优势性垄断;积极降低垄断的程度，对于产品的最初供应环节等需要严格控制的关键环节，坚持垄断经营，而对于烟草产品的批发和零售市场等可以放松管控的环节，则允许适度竞争。

另一方面，引入竞争、转换机制，建立有烟草特色的市场竞争机制。根据我国国情和行业的实际，在当前及今后一段时期，烟草业要在国家局的有效调控下，进一步推进全国烟草大市场的建设，通过大市场促进企业展开有序竞争，通过竞争促进要素的合理流动和资源的有效配置，从而建立和运行市场机制，达到提高效率、激发活力、促进公平的多重目的。

第一，进一步推进全国烟草统一大市场的建设。要将全国大市场的构建作为市场化改革的着眼点和核心战场，要求卷烟流通企业，以对行业发展高度负责的态度，全面提升网建水平，积极营造公平竞争的市场环境，为卷烟生产企业提供竞争的机会。

第二，鼓励和促进卷烟生产企业走向市场、展开有序竞争。作为经营主体的卷烟生产企业，尤其是重点骨干企业，要加快现代企业制度的建立和完善，积极顺应和有效把握市场规律，积极面对竞争、主动融入竞争。特别要注意正确处理好竞争与合作的关系，认真研究、有效开展品牌定向整合，提高品牌适应市场的水平，通过合作实现共同发展。

第三，发挥市场机制的作用，促进要素的合理流动、提高资源配置效率。随着全国大市场的逐步形成，要坚持以培育大品牌、大企业为目标，通过市场竞争促进更高层次和更高水平的竞争，使行烟草行业的技术、资金、人才、原辅材料等要素向效率高、效益好的方向集聚，提高资源配置的效率，促进行业大发展。

第四、进一步加强和改善宏观调控，努力实现计划和市场的有效结合。计划和市场是一对矛盾体，但通过品牌这个结合点就可以实现其共存。在专卖体制下，肯定要坚持“控制总量、稍紧平衡”的计划控制，而简单使用供求调节、价格杠杆等手段又发挥不了市场的作用，因此要在品牌上做文章，通过市场引导提高品牌的竞争力和适应力。

(三) 坚持以人为本，营造充满活力的烟草和谐环境

效率和公平一般互为矛盾，而社会主义市场经济体制就能把它们统一在一起：市场经济能够实现效率，而社会主义能够实现公平。按照马克思“社会主义是以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”的观点，承认人在社会中的主体地位、实现人的公平发展是社会主义的本质要求。换言之，社会主义就是以人为本的社会。而“以人为本”又是构建社会主义和谐社会的价值核心。从这种意义上看，实现人的公平，不仅是烟草专卖法价值实现的要求，也是社会主义市场经济体制和和谐社会建设的要求。

正是为了尽可能地实现公平目标，烟草业一直致力于价值观念的重构和体制机制的转变：

从价值观的重构来看，“两个至上” (国家利益至上、消费者利益至上) 的行业共同价值观，烟草业自2002年开始积极倡导，2005年正式提出。之后，烟草行业持续深入地开展“两个至上”在岗位主体实践活动，努力使其真正成为行业的共同价值追求和日常行为规范，自觉贯穿到各项工作和实际行动中。这就表明烟草业对消费者的高度重视，把最大限度地维护消费者利益、满足消费者需求看作是烟草业存在的重要基础和进一步发展的根本任务。

从体制机制的转变看，烟草业构建市场运行机制、建设全国烟草大市场，除了达到效率的主要目标外，也同时为卷烟生产企业营造了公平的竞争市场环境，进而就可以为卷烟消费者提供更大的自由选择权，提供更加低害、质优、价廉、符合其吸食口味和消费习惯的产品。这实际上就是维护消费者利益的重要行动，也是激发和保持行业活力的一种努力。

但仅此还不够，因为人既是消费者，又同时是生产者。作为后者，人是社会经济发展中最重要、最活跃、最有创造力的要素。近几年来，烟草业越来越认识深刻到队伍建设的重要性，一直在不断深化干部人事和用工分配制度改革，积极创新和建立完善有效的激励机制，逐步理顺内部分配关系，努力形成“进得来、留得住、出得去”的用人机制，促进员工和企业共同发展。这些都是以人为本的理念贯彻，也是行业增强活力的积极行动。

另外，为了提升活力，烟草业一直高度重视并切实加强烟草企业文化建设。一方面积极加强社会主义核心价值体系建设，不断巩固干部职工团结奋斗的共同思想基础;另一方面在社会主义核心价值体系引导下，切实加强行业文化建设，形成全行业的共同价值追求，增强企业文化软实力，推进和谐文化建设。

通过上述一系列的工作开展，烟草专卖法关于人的公平的价值目标就能逐步有效地实现，同时烟草业的活力也能得到极大增强，从而能有效增强烟草业的竞争优势、保持发展后劲，并能积极促进责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的建设。

至此可见，随着烟草业严格规范、富有效率、充满活力三大目标任务的切实有效推进，烟草专卖法的价值目标将不断得到实现，而随着公平、秩序、效益等目标要素的不断充实，一个和谐烟草的局面将逐渐清晰、越来越近。

摘要：当前, 烟草专卖法在实际执行过程中, 由于受到各种因素的影响和制约, 人们对它的现实价值理念与其本来的价值目标发生了一些偏斜, 从而导致其价值功能没有得到完全的释放和实现, 主要表现在迷信人治不重法治, 实践中不规范的现象比较突出;重计划轻市场, 运行中导致垄断过度、效率低下;重效益轻公平, 现实中公平目标没得到很好实现等方面。应牢固树立法制理念, 加强法治建设, 建立严格规范的烟草专卖秩序;引入适度竞争, 构建富有效率的烟草市场机制;坚持以人为本, 营造充满活力的烟草和谐环境。从而加快烟草专卖法的改革发展, 消除其制约因素, 释放其价值功能, 构建一个和谐烟草。

关键词：市场经济,烟草专卖法,法律价值

参考文献

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[3]陶明.专卖管制下的中国烟草业——理论、问题与制度变革[C].复旦大学博士论文, 2005.

烟草经济 篇9

1 烟草行业的发展现状

近些年烟草企业围绕“做强做精、保持平稳发展”的方针,通过行业内部改革和企业组织结构调整等实现了烟草行业的健康发展。据不完全统计,我国烟草种植面积约占全世界的40%,但是出口率不足5%,这就表明95%的烟草被中国烟民所消耗,由此可见中国烟草市场的巨大空间。通过对我国烟草行业发展的现状调查:一是我国卷烟产量与销量在平稳发展,虽然近些年国家一直在强调控烟,但是经过企业的科学调整,烟草企业的效益逐年在提高;二是品牌优势越来越明显。在“做大做精、平稳发展”方针的引导下,烟草企业的品牌意识在不断增强,越来越多的品牌烟草走向市场,实现了价值的最大化;三是对财税的支撑力度越来越大,基于烟草产品销售额的不断增加,烟草对国家财税的贡献率也就越来越大。

2 烟草行业对地方经济的影响

实践证明烟草作为一种社会必需品,从生产到消费的过程都提供了重要的税源,并且带动了一系列的产业活动,因此烟草行业对地方经济产生了巨大的影响。

2.1 带动了地方行业经济效益

烟草行业发展属于多种行业的发展,在整个烟草行业发展中会为社会带来诸多的利益。实践证明烟草产业涉及农业种植业、加工物流业以及零售服务业等行业,如果烟草行业得不到健康的发展会直接影响到这些行业的健康发展。同时,烟草行业的发展增加了烟草企业的经济效益,进而为地方提供大量的就业岗位。随着经济新常态及供给侧结构性改革的推进,就业难成为影响地方经济发展的重要因素,而烟草产业则可以为政府解决就业难的问题,以某省为例,某省烟草企业在2010年就为社会提供了271264个就业岗位,以此缓解了政府的就业压力。

2.2 为地方政府提供了稳定的财政收入

无论是过去还是现在,烟草产业对国家财政贡献的作用是巨大的,烟草产业已经成为政府财政收入的主要来源之一,真正实现了“取之于民、用之于民”的税收目的。当然烟草产业的发展也为地方积累了外汇资本,提升了地方国际贸易水平。烟草进出口企业的设置为烟草产品走向世界提供了平台,通过烟草出口推动了地方国际贸易的发展。

2.3 精准扶贫,为政府承担社会责任

烟草产业在地方经济发展中起到关键的作用,尤其是在精准扶贫上起到了关键的作用:一是烟草企业参与社会福利救助的项目越来越多。基于当前偏远地区经济落后的现状,烟草企业实施产业扶贫策略,鼓励偏远地区农民种植优质烟叶,以此增加农民收入;二是烟草企业立足烟草产业发展,加大农业生产基础设施建设力度,开展以烟水配套工程建设为主要内容的农业生产基础设施建设,有效地促进了当地的经济发展;三是烟草企业在践行党的群众路线,实施精准扶贫中发挥了巨大的作用,通过开展贫困家庭子女入学救助、兴办烟农技术培训等方式为当地的扶贫工作提供了重要的支撑,为政府承担了更多的社会责任。

同时烟草行业对地方经济发展也有不利因素,主要是依赖性较强,导致结构不合理。

3 完善烟草产业健康发展的具体政策

基于烟草产业给地方带来的巨大经济利益,地方在获取烟草产业利益的同时,也要清晰地认识到其所给地方带来的诸多负面影响,不能为了片面追求烟草对经济增长率的贡献,而片面地追求其带动经济及就业的发展。因此,政府应当规避烟草产业有害的方面,在满足消费者需要的同时,进行适当管制,合理地发展烟草产业。

3.1 调整产业结构,实施多元化市场经营

虽然烟草产业对地方经济的发展起到了关键性的作用,但是随着我国控烟形式的日益发展,基于经济新常态的发展,烟草产业要积极根据市场变化,调整产业结构,实施多元化的经营模式,加强对产业发展的前瞻性布局,紧盯世界前沿的技术和理念,加大科技研发和产品转型升级力度,不断推进产品结构调整,加快科技兴烟步伐;同时,要继续带动好现代物流等相关配套产业的发展,形成产业发展的良性生态链,实现烟草企业的跨越式发展。

3.2 构建以人为本的企业战略价值取向

利益是企业发展的最终目标,烟草企业利益获得的方式就是通过销售实现的,然而在当前环境下,烟草行业必须要构建“以人为本”的企业战略价值取向,提高烟草产业链各领域工作人员的利益:首先烟草企业要保护烟农的利益,烟草企业要通过技术指导等措施为烟农提供无偿的扶持,以此提高其种植积极性;其次重视基础烟草零售客户的利益。例如企业要定期通过营销培训等提升其综合素质。基层营销技巧、技能等决定了其销售能力,因此需要企业定期组织员工进行培训;最后也要维护消费者的利益,将消费者的满意度作为测评企业效益的重要指标。

3.3 加强卷烟品牌建设

品牌是企业发展的象征、是竞争力的集中体现,更是衡量一个企业创新水平的重要指针,所以做大、做强品牌是烟草企业在激烈的竞争中获得生存和发展的必然趋势。造就烟草企业的强势品牌,要不断优化卷烟产品结构,着力培育高端高档卷烟品牌,努力提高一、二类烟比重,使高类别卷烟生产数量逐年增加。通过不断推动品牌和企业的整合,使卷烟品牌走向世界,培育卷烟的国际品牌,把卷烟工业集团打造成著名的跨国企业。另外我国也要大力发展烟草国际市场。烟草行业面对两个市场,一个是全面掌控的庞大的国内市场,一个是参与竞争的份额弱小的国际市场,后一个市场的状态与中国烟草的规模、效益、实力并不相称。改变这种状况,强力推进“走出去”发展战略,既是面向未来提升中国烟草竞争力的必由之路,也是开辟新经济增长点、保持行业稳健发展的明智选择。

3.4 完善政府的监管模式

基于烟草产品在短时间内不能消除的现象,政府方面应继续采取“寓禁于征”的政策,同时采取“消费者补偿”的高税政策。保持对烟草产业的较高税收,更重要的是为了保护消费者及其周围人的身体健康、纠正烟草消费造成的外部负效应。减少公共吸烟可以减少二手烟民数量,进而减少吸烟的间接成本。应该采取有效的“消费者补偿”政策,如以提高烟草产品税用于医疗卫生保健的筹资手段。

总之基于烟草产业对地方经济所带来的正负影响,为进一步优化烟草产业的健康发展,实现全国居民全面健康的目标,我国政府要充分考虑到发展烟草产业的利与弊,得与失,采取有效的措施不断促进烟草行业的健康发展,以此推动我国供给侧结构性改革的顺利实施。

摘要：我国作为世界上最大的烟草生产国和消费国,烟草产业已经成为我国国民经济发展的重要支柱。文章以烟草产业发展的现状概述为切入点,具体分析烟草产业对地方经济的影响评估,最后提出完善烟草产业健康发展的具体政策。

关键词：政府,烟草产业,经济,影响

参考文献

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烟草经济 篇10

对于烟草行业,由于它属于垄断行业,所以我国基本上每年都对针对它的经济运行情况召开分析会议。在最近召开的一次会议中,烟草行业的专业人士全面而深入地分析了我国当前的烟草运行情况,得出的最终结论是我国烟草行业的总产量和销售量每年都在稳定增长,顺应了社会和市场的需求,所以行业的总体经济效益不断提高,一些知名品牌的发展前景良好。可以说整个烟草业的运行质量较好。但是,在这样的社会背景和经济运行情况下,我国的烟草企业在发展中仍然面临着多方面的问题,它们对烟草企业的长期发展起着制约作用。因此,客观、全面地分析我国烟草业的经济运行现状和相应的解决对策,对加快国内烟草行业的长期发展具有重大意义。

2 烟草企业在经济运行中所出现的问题

2. 1 生产和销售方面的问题

对于烟草企业的生产来说,它长期受到了社会舆论的不良影响,这些影响多来自外部势力,它对烟草企业的长期健康发展产生了很多负面的影响,这也在很大程度上限制了烟草企业的生存和发展空间。近年来,人们的自我安全意识不断提高,再加上媒体大力宣传各种环保观念,建立各项制度。而对于烟草行业的销售来说,主要有两个方面的内容。一是我国的烟草企业当前所生产的库存量,二是一些知名的烟草品牌的销售情况。我国目前的烟草行业的销售状态是非常不平衡的,很多地方的烟草企业往往只重视自身的销售业绩,而不注重营销方式和策略,所以整个销售市场的现状是非常不健康不合理的,有的烟草企业甚至出现了烟草产品堆积的情况,在销售上也出现了停滞现象。如果这种现状长期存在的话,将会极大地影响烟草的正常流通,也会影响烟草的价格,从而给企业带来严重的损失。

2. 2 财务方面的问题

分析烟草企业的财务状况,主要就是通过分析它的日常经营状况来评估企业是处于盈利状态还是处于亏损状态。我国目前大部分烟草企业的财务管理水平都存在缺陷,很多企业缺乏对成本管理方面的控制,而只注重经济的增长,造成烟草企业的财务方面出现了很多问题,支出费用非常高。

2. 3 内部管理方面的问题

内部财务管理主要有两方面的内容,一是确定企业的经济运行分析指标,二是分析烟草企业的整体发展目标。目前我国烟草企业在经济运行指标上还存在着很多不合理的地方,一些指标在设定的时候并没有考虑到烟草企业的实际情况,没有把烟草企业的未来的发展现状和当前的市场行情有效地结合起来。此外,我国目前很多烟草企业的信息化建设是非常落后的,它们缺乏对自身实际经济效益的了解,也不能够正确地掌握烟草企业未来的发展趋势。出现这种现状的主要原因就是在烟草行业中缺乏相对专业的经济运行分析师,因此人才队伍建设非常薄弱,烟草行业的经济运行分析师的整体素质也有待提高,导致在进行经济运行分析时缺乏准确性。

3 烟草企业经济运行质量体征策略

对于当前烟草企业的经济运行中已经出现的问题以及将来有可能出现的问题,烟草企业的相关部门对此作出了明确的规定,指出要想使市场行情处于一种健康的环境下,必须要平衡整个销售量,进而提高企业的经济效益,使烟草价格保持稳定,使烟草企业在整体运行方面呈现出快速稳定的发展趋势。对于我国烟草企业当前在经济运行中出现的问题,可以从经济增长、精细成本管理以及内部管理层面三个方面来解决。

3. 1 转变经济增长方式,对企业的经济结构进行调整

转变烟草企业的经济增长方式,调整其经济结构,可以使烟草企业快速稳定地向前发展。对企业的经济结构进行调整,转变经济增长方式,首先是对国家出台烟草行业的相关政策和措施进行落实,并认真贯彻执行,此外还要加强烟草行业部门之间的合作与交流,建立烟草企业的连接机制,从而促进烟草企业在市场中竞争力的保持和提高。其次,由于烟草行业在我国的所有行业中是带有一定的特殊性的,所以一定要对卫生和环保等方面进行优化经营,减少对环境的污染,对企业的生产和经营进行控制和优化,只 有这样才可以把调整企业的经济结构与转变经济增长方式结合起来,重视对烟草企业的经济运行质量的提高。再次,我国的烟草行业目前的发展现状相对稳定,正在向质量效益型的发展模式转变。所以烟草必须要依据当前的发展形势,深化烟草企业的改革,提高烟草品牌在市场上的信誉和竞争力,推动烟草企业的转型,同时在新产品的研发上也要实现新的突破。最后,在营销手段上,烟草行业要逐步推进科技信息化建设,提供优质的管理和服务,进而提高烟草企业的经济运行质量。

3. 2 推行精细成本管理

在烟草企业的经济运行中,经济效益的提高和成本的降低是紧密联系的。因此烟草企业必须要通过对成本管理的重视来提高自身的经济效益。对成本的管理和预算进行明确以后,才能够使企业的管理效率得以提高,此外还要完善烟草企业的财务管理工作。降低成本预算的最主要方式就是推行精细成本管理,换言之就是让企业的相关部门去管理和负责企业的管理费用,使企业形成适合自身的成本管理体系。具体来讲,一是要对领导和组织进行强化,使烟草企业的每个部门都树立精细成本理念,然后根据烟草行业实际的生产和销售现状,制定出更适应企业发展的成本管理机制。二是把成本费用和财务的预算和支出结合起来,对预算成本进行精细管理,此外还要全面优化财务的业务预算。

3. 3 对内部管理方式进行完善

企业的内部管理包含多个方面,如管理模式、管理手段等,通过对内部管理方式的完善以及对企业管理方式的创新,可以对资源实现优化配置,它能够为企业的发展创造更好的平台。首先,烟草企业要根据当前我国市场化水平不断提高的现状,对企业和消费者之间的关系进行改善,通过分析市场需求变化来促进烟草资源的配置效率的提高。其次,要加强制度建设,通过建立与市场相配套的制度体系来进行规范管理,完善企业的晋升机制和竞争机制。再次,加强落实监督检查工作,确保企业依法生产和经营。最后,完善人力资源建设,当前烟草行业之间的竞争实质上就是人才之间的竞争,因此烟草企业要加强对人才的培养,推进人才培养机制的变革。

摘要：近年来,我国的烟草行业不断发展,在发展过程中,烟草行业也在不断推进着改革的进程,我国的烟草行业逐渐实现了生产和销售的分离,烟草企业的经济效益获得了长足发展,而在整个经济运行中,烟草企业也在不断完善自身。基于此,本文主要分析了当前我国烟草行业的整体经济运行质量和运行环境,对烟草行业目前在发展中存在的一些问题,如内部管理、财务管理等方面进行分析,然后从经济增长、精细成本管理以及内部管理层面研究了烟草企业经济运行质量的体征策略。

关键词：烟草企业,经济运行质量,体征策略

参考文献

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