和谐烟草

和谐烟草（精选八篇）

和谐烟草 篇1

充分认识专卖工作严格依纪依法办案的重要性。严格依纪依法办案, 是贯彻落实科学发展观的重要体现, 是提高依法执政、依法行政水平的必然要求, 是加强党的执政能力建设的重要举措, 是构建和谐烟草的纪律保证。烟草专卖管理依法行政, 就是要依据法律、法规和规章的规定, 行使烟草专卖行政权力, 并依据法律、法规的规定, 管理烟草市场的行为。要进一步提高办案制度化、法制化水平, 我们要全面准确地理解“严格依纪依法办案”的深刻内涵, 在专卖执法过程中, 既要坚持执法必严、违法必究、态度坚决, 对违法案件要发现一起查处一起, 决不姑息迁就, 又要严格按照程序调查处理案件, 规范执法行为, 提高办案效率, 防止滥用办案权限, 不得超越法律和纪律的规定, 切实提高行政执法水平。

严格依纪依法办案, 要确保法律法规的正确实施。做到依纪依法办案, 必须正确贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规。既要充分行使法律法规赋予执法人员在调查工作中的各项权利, 也要明确应承担的相应责任。查办案件是一项政治性、政策性、法律性很强的工作, 这就需要不断提高专卖管理队伍综合素质, 加强学习培训, 提升执法人员对法律法规的熟悉程度, 提高依纪依法办案的水平、依纪依法处理问题的能力, 夯实队伍建设的基础工作。在办案中要带出一批行家和业务骨干, 磨炼意志, 锻炼品格, 积累实战能力, 增强责任感和使命感, 保证队伍的生命力、战斗力和纯洁性, 确保法律法规的全面正确实施, 为和谐烟草的健康发展打牢坚实基础。

严格依纪依法办案, 要正确履行办案程序。在对卷烟市场和卷烟客户的管理上要实行柔性化管理、分类管理, 确定重点服务和重点管理的对象, 根据“公开、公平、公正”的原则, 正确履行办案程序。依法管理、严格管理, 严厉打击破坏卷烟市场正常秩序的各类违法、违规行为。查处卷烟违纪违法案件, 要坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案方针, 准确认定违法性质, 综合考虑违法情节、违法后果等因素, 作出恰当处理。在查处制假售假网络案件时, 要精心组织, 周密部署, 要从细节入手, 既要运用规律办案, 又要不断提高案件的突破能力, 不能因循守旧, 同时要讲究策略, 做到宽严相济, 注重对案件的深度挖掘和开发, 严格按照法定权限和程序行使权利。严格执法、文明执法、安全执法、优质服务, 为卷烟销售创造良好的市场环境。

严格依纪依法办案, 要与源头治理工作紧密结合。营造和谐的内外环境, 加大源头治理力度, 加大警示教育力度, 搞好烟草的宣传工作。有选择性地参加一些有益的社会活动, 密切与当地各社会团体、企事业单位的关系, 采取多种形式大张旗鼓地宣传有关法律法规, 宣传制售假烟的危害和开展专项行动的重要意义, 公布举报电话, 提高群众守法意识, 号召踊跃举报监督。充分发挥卷烟打假典型大案要案的警示教育作用, 以案释法, 震慑犯罪, 教育群众, 让广大卷烟客户自觉地去接受专卖管理, 规范自己的经营活动, 形成全民支持的良好局面。己所不欲, 勿施于人。加强对专卖执法人员的道德教育, 树立正确的权力观、价值观和利益观, 坚决惩治吃、拿、卡、要及腐败分子, 有效预防执法人员的违纪行为, 从根本上净化执法环境。

严格依纪依法办案, 要在完善办案规章制度上下功夫。要建立健全依法执纪、依法办案的制度体系, 努力规范办案流程, 逐步实现办案工作的程序化, 有章可循、有章可依, 建立完善信访受理、初核、立案、调查、审理、处分等诸多环节的内部制度, 案件的结案、销案、移送制度, 与有关部门协同办案的工作制度等;初核、立案和处理的审批程序, 调查取证程序、审理程序、处分决定执行程序等, 都要有操作性强的具体规定和严格的时效要求。为确保各项规章制度执行到位, 达到管理和约束的目的, 要完善年度工作考核办法, 坚持奖惩到位, 绩效挂钩。同时, 要认真开展自纠自查活动, 确保依法行政工作落到实处。

强化监督制约, 确保依纪依法办案落到实处。监督制约到位, 是保证依纪依法办案的关键。构建和谐烟草必须实现行政权力的依法公平运用, 这就需要有阳光的监督制约体系。一是健全外部监督。坚持行政权力公开, 设立专项举报电话和意见箱, 开通举报邮箱, 聘请社会监督员, 定期征求卷烟客户意见等形式, 随时接受社会各界的监督, 对反映执法人员不依纪依法办案的问题, 要认真调查, 严肃处理, 限时办结, 予以反馈。二是完善内部制约机制。加强内部管理监督工作, 是持之以恒、常抓不懈直至行业走向彻底完善成熟的长期性、基础性工作。特别要强化办案与审理之间的相互制约, 增强主动监管的责任意识, 真正实现监管工作的制度化、规范化。纪检监察的监督作为行业内部管理监督的有机组成部分, 要严格执行纪律, 为加强行业内部管理监督提供有力的保证。三是实行执纪执法过错责任追究制。对在专卖执纪执法过程中出现违纪违规行为的, 追究直接责任人的责任。

维护烟草职工利益 构建和谐烟草 篇2

来源:烟草在线专稿 作者:汉中卷烟厂 曹兴邦 更新日期:2007-11-

5烟草在线专稿胡锦涛总书记讲得很

明白，就是工会要在在社会主义和谐社会当

中充分发挥工会的作用，工会组织要着力加

大协调劳动关系工作力度，为发展和谐劳动

关系做出其作用，就是要充分发挥，工会要

着力加大协调劳动关系的力度，这个协调劳

动关系怎么协调？就是要代表职工去协调。

中国工会现在提出的口号就是，以职工为本、依法主动科学维权。企业只有作到维护好职工的利益，才有和谐的企业，才谈的上和谐社会。企业、工会、职工应各自发挥作用，以企业经营发展和稳定为中心，维护职工利益，构建和谐企业。

工会必须明确角色定位，找准切入点，发挥职能作用，在协调劳动关系，促进和谐社会上有所作为。

首先，当好创建和谐企业的“宣传员”

建立和谐劳动关系，人是根本，要做到人的和谐，工会组织必须发挥企业与职工之间的桥梁纽带作用，当好宣传员。要大力宣传 创建活动的重要意义、目标要求。通过广播、板报等形式，广泛宣传企业和谐的重要意义，使企业、职工明确在创建活动中的作用和责任，主动参与创建活动，自觉投身创建活动。为构建和谐企业营造良好的舆论氛围。要着力营造企业关心职工、职工回报企业的和谐局面。通过各种行之有效的途径和方式，让企业业主明白企业的发展靠的是人，只有员工队伍稳定，企业的核心竞争力才能不断增强，企业才能不断发展壮大观念。教育和引导职工树立主人翁意识，增强大局观念和全局观念、主动参与和促进企业的改革发展，为

构建和谐劳动关系奠定坚实基础。

其次，当好构建企业和谐劳动关系的“调解员”

劳动关系是社会关系中最基本、最重要的关系之一，劳动关系的和谐也是社会和谐的基础。工会作为劳动关系中劳动者一方的代表，在构建和谐劳动关系中具有不可替代的地位和作用。企业工会要充分发挥自身优势，在劳动关系的建立、运行、监督和矛盾调处的全过程中发挥作用。要推进和完善职工与企业的对话机制，畅通职工利益诉求渠道，及时、全面、准确地为企业管理层反映职工生产生活中的重大问题，建立劳动关系纠纷预防、预警和调处机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。指导和帮助职工签订劳动合同，提高劳动合同的签订率和履约率。推进平等协商、集体合同、民主管理、厂务公开等制度，完善侵权事件快速反应机制，依法健全工会监督组织和劳动争议调解组织，切实维护好职工的合法权益，重点解决好工资分配不均、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护、侵犯职工人身权利、贫富差距拉大等突出问题。杜绝一个企业有年薪和终生工资对等的不合理现象。

第三，当好企业职工群体利益的“维护员”

竭诚为职工服务，切实维护职工利益是工会一切工作的出发点和落脚点。工会必须树立以人为本的思想，从职工最关心、最直接、最现实的切身利益出发，切实解决职工群众的实际问题，尽最大努力为职工办实事、解难事、做好事。发挥帮扶作用，加大困难职工的帮扶力度。监督落实大部分职工的各项基本保障政策，倾尽全力协调解决职工养老、医疗、住房公积金执行过程中存在的问题，把党和政策的温暖送到职工心坎上。要叫响“职工有困难找工会”的口号，认真开展爱心捐助、结对帮扶等活动，使工会真正成为职工的贴心人。要发挥纽带与桥梁作用，及时反映职工的合理诉求。工会组织扎根群众，职工想什么、忧什么、盼什么，工会应最了解，最清楚。工会要坚持“职工利益无小事”的原则，开辟职工意见的反映渠道，重视职工的信访接待，竭尽全力解决职工的合理要求。要发挥职能作用，切实维护职工的合法权益。引导基层工会既敢于维权，又善于维权，努力做到“全面维权”、“科学维权”、“艺术维权”、“主动维权”、“依法维权”。既要维护企业的总体利益，更要代表和维护职工群众的具体利益；既要维护职工群众的经济利益，又要维护职工当家作主的政治权利和精神文化利益；既要维护职工的合法权益，又要引导职工群众不断提高思想道德素质和科技文化水平，达到构建和谐企业的目的。

第四，当好提高企业职工整体素质的“引导员”

职工是企业的主体，企业的和谐首先是人的和谐。工会组织要积极发挥作用，坚持以人为本，把提高职工整体素质作为长期的工

作任务，教育引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉投身于企业的改革发展大潮，通过学习，提升素质，推进和谐企业的建设。围绕市场需求、企业用工需要，加强职工的职业技能培训，着眼企业的长期利益，探索新形势下开展职工经济技术活动的新途径、新方法，健全机制，最大限度地组织广大职工投身到企业的经营活动中去，激励职工立足本职创一流。引导职工树立终身学习的观念，提升职工科技文化水平，充分发挥工会的教育职能作用，教育引导职工重视知识，不断提高自身文化水平和劳动技能。组织广大职工参与劳动竞赛、技术创新、合理化建议、发明创造等创建竞赛活动，把科技成果转化为现实生产力，不断提高企业综合效益。加强职工文体活动阵地建设。结合行业特点开展形式多样的职工文体活动，充实职工的业余文化生活，激发职工爱岗敬业的积极性和投身经济建设的热情，在广大职工中营造昂扬向上、奋发有为的良好精神风貌。

企业也要积极作为，发挥主动性，构建和谐的劳动关系；建设稳定的职工队伍；保持强劲的发展态势；要有科学的发展思路；培育优秀的企业文化。

构建和谐的劳动关系。没有和谐的劳动关系，就没有和谐的企业，也就没有和谐的社会。和谐的劳动关系是构建和谐企业的关键。当前，很多烟草工商企业正处于技改关键期、设备的转型期、发展的突破期和产品结构的调整期。劳动关系中有正式工、临时工、季节工，包括外来施工人员，虽然利益主体多元，但劳动关系较前几年单一。企业党组织应要求用党的路线方针政策统一思想、凝聚力量，为构建和谐的劳动关系提供政治保证；厂长应发挥行政作用，把工作重点的一部分定位于构建和谐稳定劳动关系的基点上，做到制度约束与荣誉激励的有机结合；企业工会要积极探索，大胆创新，努力建立起顺畅高效的新型劳动关系调整机制，切实维护职工在收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面的合法权益。

建设稳定的职工队伍。保持职工队伍稳定的核心在于坚持以人为本，其本质要求是尊重人、关心人，实现人的价值的全面发展，进而使全体职工各尽所能、各得其所而又和谐相处。企业在实施重大改革时，应反复征求各方意见，尤其是广大职工的意见，而不是个别人的主意，制定切实可行的操作方案，有效地维护企业稳定。在利益分配中必须建立完善以“效率优先、兼顾公平”为原则的利益分配机制，在待遇、工资等各个方面体现职工自身价值，在企业内呈现凡事有人做，凡事有人管的良好氛围，杜绝制度和管理只为少数人或特殊群体服务现象。同时，要不断加强制度建设，对重大事项依法遵规，悉心听取各方意见，广泛发扬民主，做到集体研究、民主决策，努力把各项经营管理工作导入科学化、规范化、制度化轨道。在改革发展的关键时期，不断提高分析矛盾、化解矛盾的能力，正确处理改革发展稳定的关系，使之相互协调、相互促进，为构建和谐企业提供有力保障。

保持强劲的发展态势。根据企业的发展状况和市场变化特点加大改革力度，为企业准确定位，制定企业中期工作目标，提高市场

竞争力。要抓好机制创新，对不适应企业发展形势、不符合现代企业管理制度要求的规章制度及时进行清理，完善生产经营各环节管理制度，提高企业运行效率。要抓好企业制度完善，通过“三项制度”改革，重点建立岗位价值为衡量依据的绩效评价和薪酬体系，减少仅以文凭选人和年龄选人的短期政策行为。形成科学合理的人力资源管理机制。

要有科学的发展思路。一是要认真落实科学发展观，快速制定企业长期和中期发展计划，捕捉发展机遇，适应市场需要。进一步提高干部职工的福利待遇，不断激发人们的积极性、主动性、创造性，让职工能感受到企业和社会发展带来的好处。二是继续深化改革，贴近市场，把加强组织机构建设和完善制度建设结合起来，理顺经营管理体制和运行机制。三是加大全员教育培训力度，提高干部职工素质，为企业发展壮大提供强大的智力支持。四是强化社会责任意识，在经营活动中兼顾效率和公平，树立只有企业的和谐才有社会的和谐的理念，为社会全面进步贡献力量。

创造良好的经济效益。追求效益最大化是企业生存与发展的根本。在构建和谐企业的实践中，必须把促进经济效益的明显提高作为根本目标，抓好抓实，抓出成效。要始终着眼于“做实”和“效益”这个基点，坚持在工作思路上求实，在工作方法上求新，在工作成果上求效。求效益、促发展，提高企业的综合实力。只有效益好了，实力增强了，企业才能有条件、有能力为职工营造安定、和谐、幸福的工作和生活氛围，职工才能安心工作，全力投入到企业生产和管理上来，企业才能长盛不衰。如我们目前的任务是品牌加工和结构调整，成本和质量就是今后一段时间工作重点，技术和人员的新老交替更是管理者研究的重点。

培育优秀的企业文化。企业文化是构建和谐企业的重要基础，是企业可持续发展的支柱力量。要结合行业文化和自身特征，制定出推动自身发展的企业文化。把文化理念展示在环境中，渗透在制度里，体现在领导者的经营思路中，融会在职工的思想行为上，坚持以文化铸魂，让文化成为一种生产力。就这一点企业应尽快跟上。具体应着重在培育“三大文化”方面狠下功夫：一是学习文化。积极倡导勤于动脑、善于思考的工作态度和劳动方式，努力提高企业各方面工作的技术构成和知识含量，为全员学习、终身学习创造必要的条件，在用人制度和工资分配上得到体现。二是执行文化。教育员工要把生产任务的接受视作承诺，在兑现自己的承诺中，无论遇到什么样的困难都决不找任何借口。三是创新文化。企业文化的特点不应是文凭文化和年龄文化，打破旧模式、构建新思维，通过因时而异、因地而异、因任务而异的观念创新、管理创新、科技创新等，使企业文化既充满科学精神的理性，又洋溢着人文关怀的温情，既富有历史的积淀，又体现时代的特色，充分调动企业的现有各种资源，使全体职工都成为和谐企业的营造者和受益人。

作为企业最广大的组成部分，职工应立足本职，树立终身学习的观念，知识型员工的观念，不断提高自身科技文化水平和劳动技能，熟记标准、不断更新观念，提升自己整体素质，适应企业改革和发展需要。积极参与劳动竞赛、技术创新、合理化建议、发明创

加强思想政治工作构建和谐烟草 篇3

一、思想政治工作在构建和谐企业中有极为重要的作用

思想政治工作是构建和谐企业的重要政治优势。思想政治工作在烟草行业发展壮大的过程中起着非常重要的作用。在今天不断深化改革、加快发展的新形势下, 尤其是在当前员工思想观念多样化、价值观念多元化, 各种思想问题不断出现的情况下, 企业的政治思想工作具有非常重要的作用:需要通过广泛深入的思想教育和沟通交流来统一思想、凝结人心、团结力量, 使员工投身烟草行业的改革发展。

思想政治工作是构建和谐烟草的重要支撑与保证。加强和改进思想政治工作有利于增强烟草行业的活力, 增强企业的创新能力, 提高企业的竞争实力, 提高广大员工创造优良业绩的积极性、主动性, 从而形成“一流的企业要靠一流的人才来支撑, 一流的人才要靠一流的文化来滋养”, 有利于妥善协调各方面的利益关系, 能够从关心人、依靠人、成就人方面教育和引导广大员工正确认识和处理个人利益和企业利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系, 增强全体员工的主人翁意识, 团结、凝聚和激励全体员工为实现企业的共同目标、为构建和谐企业而奋斗。

思想政治工作是构建和谐烟草的重要途径和抓手。滨州烟草行业以“解放思想、转变观念、更新理念, 提高执行力为座右铭, 新一届党委认真分析形势, 明确发展定位, 确立了“解放思想求发展、科学作为见实效”的工作方针, 使企业思想政治工作具有鲜明的时代特点, 紧紧抓住解决员工群众思想问题与实际问题相结合这个重要环节, 统一思想、凝聚力量、增强员工对党组织的信任, 使员工积极团结在党组织的周围, 妥善处理个人之间、个人与企业、企业与客户之间的相互关系, 实现个人与企业、企业与合作伙伴的互利共羸、和谐友好。

二、把握思想政治工作在构建和谐企业中的主要着力点

围绕落实科学发展观, 宣传科学发展思想。思想政治工作要围绕落实科学发展观, 积极宣传科学发展的思想、理念, 把科学发展观落实到企业改革、发展、转型的各个领域、各项工作之中, 引导并处理好企业改革与发展、生产经营与其它工作等各个方面的关系, 确保各个层次结构中的各个要素之间协调发展。通过科学发展, 不断改善员工的物质、文化、精神生活条件, 不断提高员工的生活水平, 着力构建充满活力的企业。

围绕提高整体素质, 烟草行业积极开展“一品.六型”活动。即以“益之缘”服务品牌的打造为总抓手, 以“人本工程”为依托, 从学习、创新、效率、规范、节约、平安六个方面切入, 构建组织体系, 全力打造“一品.六型”服务性组织。烟草行业思想政治工作要以加强企业思想道德、职业技能建设, 不断提高员工的思想道德素质和科学文化素质为目标, 组织员工积极开展创建学习型企业、学习型团队, 争做知识、技能型员工的“创争”活动, 引导员工通过组织学习、业务培训、个人自学等形式, 刻苦学习科学理论、企业管理、专卖管理和营销、网络维护以及新业务、新技术等科学技术知识, 不断提高员工的思想素质和业务素质, 增强干好本职工作的能力, 着力构建学习型企业。

围绕生产经营任务, 开展争先创优活动。生产经营是企业的中心工作, 是促进企业发展、构建和谐企业的重要内容。思想政治工作要围绕企业的发展目标和生产经营任务, 组织开展“争创先进、争创一流、争做优秀”为主题的各种“示范、标兵、明星、能手”的评比竞赛活动。通过广泛评比竞赛, 充分发挥员工的聪明才智, 在企业形成比、学、赶、帮、超的热潮, 达到树立典型、宣传先进、弘扬正气, 促进生产经营目标任务的完成。

围绕铸造优秀品牌, 展示烟草良好形象。滨州烟草进行了“益之缘”服务品牌的打造工作, 寓意是“因益结缘、因缘生益”“服务创造价值, 奉献生产快乐”通过优质的服务、创造良好的形象, “益之缘”服务品牌是和谐烟草的重要内容。烟草行业的思想政治工作要围绕以下方面开展工作:一是强化优质服务。积极整合服务内容, 创新服务方式, 强化服务理念, 努力为客户提供优质、高效的服务, 打造一流服务企业的良好形象。二是构筑亮丽网络终端。不断加强网络终端建设优化升级, 努力搞好终端维护, 提高网络终端质量。通过扎实的思想政治工作, 努力为客户提供高质量的服务、规范的服务行为, 展示烟草行业品牌形象。

围绕加强企业文化, 思想政治工作要围绕营造和谐的内部关系, 加强企业文化建设, 不断创新滨州烟草企业文化, 通过积极开展各项文体活动, 激发员工活力、振奋员工精神、在企业形成团结合作、人人友爱、互相支持、互相配合的和谐环境, 着力构建愉快和谐的企业。

三、围绕和谐主题目标努力开展多层次的思想政治工作

思想政治工作是武装员工、教育员工、推动企业和谐发展的重要力量, 在构建和谐烟草的进程中, 思想政治工作要围绕和谐企业的主题、目标, 努力开展多层次的思想政治工作, 增强思想政治工作的科学性、艺术性和实效性。

1、勇于创新, 增强思想政治工作的科学性。

创新是思想政治工作充满生机与活力的根本所在, 是构建和谐企业的必然要求。要结合构建和谐企业的新要求、新特点, 积极探索、创新思想政治工作的新手段、新方法、新策略, 使思想政治工作科学有效。一是抓好教育, 筑牢人生观。当前, 由于员工价值观念呈现多元化, 必须坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观等最新科学理论武装员工、教育员工, 积极抓好员工的理想信念、职业道德、职业纪律、职业情操教育, 不断提高员工的政治思想素质, 使员工逐步树立崇高的理想信念、高尚的道德情操。二是把握主线, 搞好“三贴近”, 贴近实际、贴近群众、贴近生活是思想政治工作的主线和灵魂, 也是其宗旨和精髓, 是我们做好思想政治工作需要把握的脉门, 是任何时候都必须把握的。

2、激发活力, 增强思想政治工作的艺术性。

和谐烟草 篇4

十六届六中全会专门就建设和谐社会进行研究并通过重要决议，具有重要意义。和谐社会理念的提出，反映了党对执政规律和现代化建设规律认识的深化，反映了社会需求升级的客观现实，是社会进步的一种外在反映。在全面落实党的十六届六中全会精神，坚持以人为本的科学发展观，努力构建和谐社会的新形势下，重新审势烟草专卖行政执法工

作，感触最深的一点，就是烟草专卖行政执法工作只有坚持与时俱进，不断创新思想观念，改进工作模式，强化监督机制，才能始终保持生机和活力。而要做到这一点，当前一个重要问题，就是推行烟草专卖和谐执法，促进和谐烟草建设,为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。

一、和谐执法的目标及意义

(一)充分认识和谐执法的重大意义

多样性、自主性基础上的统一性，叫做和谐。作为一种现代文明社会，和谐社会是在多元主体的自主发展中实现共同发展的社会，应当从这一点来把握和谐社会的质的规定。提出和谐社会的概念，是党的哲学思维的一个跃升，更是党的执政思维的一个跃升。在当代中国，经济的市场化与政治、社会的民主化，不断为人们的自主活动开辟更为广阔的空间。市场经济和民主政治乃至民主的社会生活具有共同的本质，即都是人们的自主活动，这就决定了这些不同活动的内在逻辑是完全一致的。自主性质意味着人们彼此承认对方与自己一样是独立的利益主体，从而使各自作为独立主体的这种地位平等、权利平等成为人们相互间的基本关系。由这种关系所决定，人们解决相互间利益矛盾和冲突的方式，不是诉诸强制、暴力，而是诉诸公正的规则和程序,人们的权利与责任由此确立。由于这个性质，和谐社会一定是法治社会。六中全会《决定》指出“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。因此，作为维护社会公平正义的行政执法部门能否依法行政，实现和谐执法是构建和谐社会的前提和保障。可以说，行政执法部门的行政执法活动能否以公平正义为价值尺度，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，达到建设和谐社会的目标，直接关系到构建和谐社会的成败。

（二）准确把握和谐执法的目标及特征

和谐执法确立的基础是以人为本，其目的就是实现执法者与执法对象的和谐，执法权力与公民权利的和谐，执法权力与执法责任的和谐，合法与合理的和谐，实体与程序的和谐，管理与服务的和谐。以和谐为特征的这种执法新理念，强调的基调是构建行政执法部门与行政相对人之间和谐的关系，达到的目的是通过和谐执法，变逆向工作为顺向工作，并以此为导向，构建和谐执法的工作模式和执法监督机制。主要有四个特征：一是合法性特征。这是指和谐执法必须在法律的框架内进行,决不能违反法律的规定和立法精神。和谐执法和人情执法有本质的区别,后者是一种完全违反法律规定的徇私枉法行为。二是保护性特征。和谐执法注重的是对行政相对人合法权利和社会、家庭、个人和谐关系的保护,体现的是对人权的尊重和保护。这种保护是符合法律规定的,既不是对当事人违法行为的同情,也不是降低执法标准,更不会侵害国家、集体和其他个人的合法权益。三是普遍性特征。这是指和谐执法适用于所有违法行为和所有行政相对人,而不论违法行为的轻重程度和行政相对人身份的高低贵贱,体现的是法律的严肃性和平等性。四是互动性特征。和谐执法改变了原来行政执法单向的执法模式，注重执法机关与行政相对人的交流与沟通，实现执法机关、执法人员和行政相对人之间关系的和谐。

二、推进烟草专卖和谐执法的基本要求

烟草专卖行政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，切实做到实体公正、程序公正，使烟草专卖行政执法活动按照为民、合法、合理、准确、高效的基本要求来开展。

（一）为民。执法宗旨要为民，执法理念要安民，执法作风要亲民，以民为根，以民为本，身体力行党的宗旨，维护人民合法权益，这是烟草专卖部门履行党的宗旨，落实“三个代表”重要思想的具体行动，也是衡量是否真正学懂，是否真心实践“三个代表”重要思想的标志。在实施执法过程中，要把切实维护市场经济秩序，维护广大群众的利益作为工作的出发点，转变执法就是处罚、管理就是管制的观念；坚决禁止职权不法定、程序不合法、权责不统一的做法，紧紧围绕政府希望的、企业需要的、群众要求的重点、热点开展行政执法工作。

和谐烟草 篇5

一是努力妥善解决制约上饶县烟草发展的思想认识问题,县局将用两个月时间,针对“三种情绪”和“五种意识”全面开展《自我检讨》活动,推进全体员工围绕责任意识、执行意识、发展意识、危机意识、大局意识全面进行自我检讨,为2011年烟草工作又好又快发展提供良好的思想保障。

二是终端建设,推进三项工作持续、高质量运行。首先要坚持抓好自律小组平台作用,实现小组运行常态化、多功能化、责任捆绑化;其次要高质量推进两个一本账为载体的经营指导工作,实现准、精营销和全面普及、痕迹完整、效果明显的目标。同时提出“本着以延长客户适销品牌线为核心,以摸清客户需求,确定级别为关键,以提高客户库存管理,订货水平的经营指导为重点”的经销思路。要求6月底乡镇所在地95%客户全部掌握并运用两个量一本账,并达到上述目标,今年11月底,全县客户要达成目标;最后要大力实施网上订货工作,实现宣传到位,掌握操作细节,培训到位,应用到位,努力达到市局下达之目标。

三是加强双十五培育和布局重点品牌培育。县局要以市局考核和“建功立业”活动为依据,全面实现“532、461”、金圣系列、七匹狼(通)、低焦烟考核目标。首先要明确责任、认真执行、明确客服中心主任、市场经理、客户经理送货员的品牌培育职责,各项按责任执行;其次是进一步提升能力,按市局的原则和流程实施新品牌培育,按市场、客户要求实施“532、461”推荐扩量工作。特别突出对5元档次的精品庐山同档替代工作的引导;最后是必须要严格考核。今年必须将知名品牌、低焦卷烟、金圣品牌、双十五及部门重点新品纳入客户经理考核中,做到目标明确,奖罚分明。

四是要加强市场监管,严格规范经营。首先要充分发挥自律小组的促进作用;其次要以本地市场净化为着力,坚决完成市局下达的各项考核目标,同时必须严格规范经营,加大对收购卷烟的查办力度。

五是要进一步加强企业管理,确实保证高质、高效工作。首先要坚持做好公开办事、民主管理工作、同时,全面推进贯标工作,将之作为部门负责绩效评价主要内容;其次要明确各岗位责任,严格按市局要求,明确2011年各岗的责任,并根据责任履行情况进行考核。

六是要不断加强队伍建设和县局机关作风建设。今年,我们将推进六项工作,第一按照公平、公正、公开的原则组织好2011年度中层干部竞争上岗和员工双向选择工作;第二按照市局要求全面执行薪酬改革,实现同工同酬;第三要按市局要求全面落实绩效评价工作,为员工晋升、评优提供公平的依据;第四要严格实施上级督查和跟班制度,分管领导周一、周四跟班下市场,主要领导确保下市场入网点进中队合计每月5次以上;第五推进各类务实有效的培训,实现培训围绕实用、有效的要求推进;第六要进一步加强企业文化建设、机关作风建设,以“红歌月”信息新闻报告和员工培训等形式,拓展活动,实现文化落地,增加和谐气氛。

和谐烟草 篇6

一、把求同作为“根本点”, 架设沟通桥梁

在《矛盾论》中, 毛泽东全面深刻地论述了对立统一规律, 他把同一性当作矛盾存在的前提, 指出同一性贯穿于矛盾发生和解决的全过程, 不论是旧事物矛盾的破裂, 还是新事物矛盾的产生, 都是新的同一取代了旧的同一的结果。由是观之, 应当把“求同”作为和谐思维的首要理念, 因为和谐的关键是双方要有共同点和同一性, 并且这个共同点和同一性应该是主要的, 起决定作用的。在烟草思想政治工作中, 应该从寻找与工作对象的“同”着手, 把“求同”放在首位。

在价值观日趋多元化的历史条件下, 思想政治工作要用同一种声音、同一个步调, 来整齐划一的要求全体员工普遍做到, 在现实中很难实现, 也没有必要。但万涓细流总要归向大海, 强调“同”在思想政治工作局面中的地位和作用却是必要和正确的, 对我们来说, 放弃“求同”, 就是放弃方向, 放弃领导, 放弃工作。全国烟草行业上下, 各个烟草企业内部, 不管是思想政治工作者还是工作对象, 都有着共同的价值观和根本利益———“国家利益至上、消费者利益至上”。因此, 开展思想政治工作, 面对工作对象, 要注重以共同的价值观来引领, 以共同的目标来激励, 以共同的利益来凝聚, 以共同的心理情感来感染, 这是工作者与工作对象和谐相处的基础, 也是取得工作效果的大前提。

二、把存异作为“关键点”, 适应对象特点

“和实生物, 同则不继。”和谐之所以必要, 是因为运动应当从静止中找到自己的量度, 同理, 人们追求和谐, 也必须以承认差异、摩擦、冲突和矛盾的存在为前提, 它内在地包含多样性、差异性。工作的任务, 不是否定矛盾斗争, 不是否定不和谐的存在, 而是要按照事物的本来辩证法, 制定正确的政策, 创造条件, 促进矛盾的转化, 扬弃不和谐因素, 构建思想政治工作新的和谐局面。

要承认差异。就烟草行业思想政治工作对象而言, 广大员工的家庭出身背景不同、所受教育程度不同, 工作环境和经历也各有差别, 再加上不同的生活习惯、思维习惯和思考角度等, 使得不同的群体有不同的群体特征, 不同个体有不同于他人的“独特之处”。所以构建和谐思想政治工作局面, 要以承认差异性为前提。

要容忍差异。承认差异是前提, 而容忍差异是关键。在工作中, 要注意换位思考, 尽可能站在工作对象的角度、立场, 理解他们, 尊重他们, 心平气和地容忍正常的差异, 切不可以自认为的对错标准去衡量苛求工作对象。要本着“仁者爱人”的心态, 去关怀爱护工作对象, 而不是一味地去指责他们。

要重视差异。差异是事物“和谐”发展的前提, 是组织合力的增长剂。一是鼓励百家争鸣, 百花齐放。二是具体问题, 具体分析。要细化对象, 掌握工作对象的不同特点, 分类制定与之相适应的目标要求, 设置不同的内容, 运用不同的方法手段, 切忌一概而论, 避免一般化。对待党员干部要突出先进性要求, 以正确引导为主, 重点解决理论认知和思想困惑, 对于一般员工要突出广泛性要求, 以情动人、以理服人, 重在解决实际问题; 三是找准焦点、手段实化。要从需求差异出发, 搭建有效载体和平台, 提供多样化、丰富性的服务, 满足不同层次的精神需求。

三、把包容作为“支撑点”, 筑牢和谐基础

“水至清则无鱼, 人至察则无徒”, 能不能“存异”, 敢不敢“存异”, 会不会“存异”, 很重要的一点就是能否体谅包容。“包容”是处理好思想政治工作主客体双方关系的重要理念。

要懂得包容。包容, 是一种境界, 也是保障思想政治工作取得实效的重要条件。要以责人之心责己, 以恕己之心恕人, 常怀善念, 广结善缘, 能容人、容事、容意见。

要客观分析。包容过错, 不是欣赏错误, 不是鼓励犯错, 而是允许犯错。但要从实际出发, 对缺点和错误进行具体、客观、全面的分析。要分析缺点的性质特点、形成原因、种类、危害性等, 以便于区别对待、正确处理。

要帮助改进。包容缺点和错误不等于放任自流, 而是为了更好地克服缺点、解决问题, 是为了营造融洽愉悦的氛围。要在坚持原则, 坚守底线的前提下, 讲方法, 讲策略, 对于缺点和错误, 给予真心诚意的帮助, 采取和风细雨的态度, 循序渐进的办法加以解决。

四、把互补作为“着重点”, 形成良性互动

思想政治工作在部分人看来虚空不实, 部分原因是实用主义思想在作怪, 只知有用之用, 而不知无用之大用, 部分原因是主客体双方缺乏良性互动。因此要注重“互补”, 使主客体之间实现良性互动。

要缺什么补什么。不同对象的思想、心理等需求是不同的, 如果不能给予所需, 工作就会收效甚微甚至适得其反。一要“询诊把脉”, 采用谈心交心、听取汇报、问卷调查、座谈交流等多种形式, 了解工作对象在想什么、干什么、需要什么, 切实把准所思、所想、所求。二要“因材施教”, 从工作对象的文化水平、思想素质、个性特征等实际出发, 通过设置日常化、具体化、形象化、生活化的载体和形式, 来开展工作。三要“对症下药”, 抓住思、心理、物质等方面主要矛盾, 有“针对性”地解决, 切忌眉毛胡子一把抓。

要取其所长补己之短。要善于从工作对象中汲取有利成分, 以增强开展工作的能力。首先应提高认识, 明白自己既是主体, 又是客体, 既要当“先生”, 又要当“学生”。其次, 必须端正态度, 做到谦虚低调, 不鄙人之短, 唯有如此, 工作对象才愿意倾其所有地“教”。最后, 要明确目的, 向工作对象学习是提高自身素质的需要, 是更好地开展工作的需要, 而不是“走过场”、“作秀”。

五、把平等作为“带动点”, 公正处事作表率

平等观念古已有之, 墨子讲“兼爱”, 庄子说“物无贵贱, 平等无私”, 韩愈提倡“一视而同仁”烟草思想政治工作者, 要树立“人为本”价值观, 不论工作对象知识多寡、水平高低、能力大小、亲疏远近, 都要平等地与其沟通交流, 客观公正地处理问题。只有以这样的态度来处理事情, 作好表率, 以身作则, 言行一致, 才可能赢得工作对象的信任。

要公正处事。法国孟德斯鸠说: “对一个人的不公就是对所有人的威胁”。人人心中都有一架天平, 不论是表扬或批评, 还是奖励或惩罚, 都必须做到一视同仁, 如果对同一事件、同样的工作, 出现了两样对待或两种评价, 就是失信于民。要坚持客观公正的态度, 不“厚此薄彼”。只有对职工一样支持、一样关心、一样对待, 建立平等融洽的良好关系, 职工才会有亲切感、信任感, 愿意讲心里话, 只有这样, 才能随时掌握职工的思想动态, 以便对症下药, 因势利导。

要深化信任。相互信任是实现平等的应有之义。工作中要多一些信任、少一点猜疑, 多一点沟通、少一点武断, 多一些理解、少一些误解, 唯有如此, 才能赢得工作对象的尊重与配合, 切实做到上下同心、工作同步、风雨同舟。

要坚持原则。和谐不是“和稀泥”, 平等不是你好我好大家好, 有意见不说、有错误不指。和谐是为了共同提高, 共同进步, 愉悦融洽。讲和谐也要讲原则, 讲平等也要守底线, 需要有一说一, 有二说二, 无遮无掩, 开诚布公。

总之, 新形势下的烟草行业思想政治工作, 需要在倡导和谐理念、营造和谐氛围、树立和谐观上多下功夫, 多做协调关系、化解矛盾的工作, 多做了解民情民意、疏通群众情绪的工作, 多做交流沟通、增进情感的工作。有了和谐思维、理念和方法的运用, 思想政治工作就会春风化雨, 润物无声, 如此“行业和谐、员工和睦、环境和美、身心和悦”的人文氛围也就自然而然地形成了。

摘要：当前, 经济体制深刻变革, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 这一形势对烟草行业思想政治工作提出了新要求、新挑战。本文利用和谐思维理念, 拟对新形势下烟草行业创新思想政治工作, 进行简单剖析。

关键词：政治思想工作,和谐,烟草

参考文献

[1]习近平谈治国理政.外文出版社, 2014.

[2]冯友兰著.中国哲学史.北京大学出版社, 2013.

和谐烟草 篇7

思想政治工作, 是一切工作的精神动力和思想保障, 是我党的优良传统和政治优势, 也是我党开展思想教育的重要途径。在烟草行业多年的发展历程中, 各级党组织高度重视思想政治工作, 一切从实际出发, 执行党和国家的工作方针和政策, 积极发挥理论先导作用, 不断转变思想观念, 积极进取, 开拓创新。烟草企业一直把打造“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”作为主要工作内容并落到实处。

2 思想政治工作在构建和谐烟草企业中的作用

2.1 在改革发展中的维护稳定作用

思想政治工作的基本任务就是要妥善地化解和处理烟草行业发展改革中出现的各种矛盾, 调整利益格局, 努力营造和谐、稳定的政治格局。坚持把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿于构建和谐烟草企业的工作中, 渗透在各项思想教育活动之中, 在构建和谐社会中保持正确的政治导向、行为导向和价值导向, 为建设和谐烟草企业提供思想保证, 维护其和谐发展。

2.2 在市场竞争中的塑造形象的作用

构建和谐烟草, 必须坚持以人为本, 在发展和经营管理中要逐步建立共同的价值取向, 形成向心力和凝聚力, 树立使命感和责任感, 形成别具一格的企业精神。思想政治在企业精神的形成过程中起着导向和保证作用。

2.3 在职工队伍建设中的主体作用

企业思想政治工作的核心和根本目的, 就是培养和造就适应企业发展要求的高素质干部职工队伍。烟草企业的政治思想工作, 就是要把培养干部职工政治素质和思想品德作为一项系统工程。

3 思想政治工作在构建和谐烟草企业中的主要内容

3.1 抓住重点, 服务中心

第一, 坚持树立社会主义荣辱观。第二, 坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育, 使全体员工继承和发扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神, 始终保持昂扬向上的精神状态。第三, 以诚实守信为重点, 加强社会公德、职业道德和家庭美德教育, 引导广大群众遵守道德规范, 提高道德素质, 在社会做个好公民。

3.2 关心职工, 排忧解难

思想工作不仅仅存在于理论层面, 更要实施于日常生活之中。要想让广大职工保持旺盛的工作热情, 仅靠精神激励是远远不够的, 还必须设身处地为职工着想, 真正为他们排忧解难。关心员工生活, 调动员工工作的积极性。建立沟通机制, 对职工工作、生活中存在的具体困难尽力予以解决, 使职工自觉自愿地、全心全意地为企业服务。尊重员工的民主权利, 构建和谐的劳动关系。加强民主管理, 使员工切实体会到组织的温暖, 增强员工的主人翁意识。要体现员工价值, 鼓励个人成长。

3.3 解决难题, 推进发展

一方面要满足员工的文化需求, 增强员工的参与意识。另一方面要扎实深入开展企业文化建设活动, 努力形成企业独具特色的企业文化。另外还要建设和谐团队, 提升组织的凝聚力和战斗力。

4 思想政治工作在构建和谐烟草企业中的实施途径

4.1 正确处理好思想政治工作与其他业务工作的关系

(1) 正确处理好解决思想问题与解决实际问题的关系。思想问题的产生, 离不开具体的实际问题。解决实际问题是解决思想问题的基础。要始终坚持把解决思想问题同解决职工工作和生活中的实际问题结合起来。党的思想政治工作从本质上讲是群众工作, 要切实了解群众的思想动态、利益和要求, 掌握群众情绪, 研究群众思想观念的变化, 在工作中做到既讲道理又办实事, 既以理服人又以情感人。在办实事中贯穿思想教育, 通过解决现实问题引导群众提高思想境界, 在为群众解决问题的进程中体现思想政治工作的威力。

(2) 正确处理好理论与实践的关系。理论来源于实践, 而且最终的目的是回到实践中去指导实践。当前在烟草行业的经营过程中, 领导、职工把理论知识和行业生产经营的实际, 紧密地结合起来, 解决行业思想政治工作中存在的一些实际问题, 有力地促进了生产力的发展。我们必须清醒地看到, 我们的理论研究还存在一些不容忽视的问题。主要表现在不能结合行业特点, 有针对性地将研究成果推广应用, 理论研究的基本功还有待提高, 对行业发展的前瞻性研究不够。因此, 理论研究必须着眼于对行业实际工作的指导, 思想政治工作研究必须着眼于实际。

(3) 正确处理好思想政治工作与其他工作的关系。思想政治工作与其他业务工作的关系, 实际上属于物质文明建设与精神文明建设、政治文明建设关系的范畴。思想政治工作是做好其他各项业务工作的思想保证和精神动力, 要自觉服从服务于其他业务工作。业务工作是检验思想政治工作成效的主要尺度, 是思想政治工作的落脚点。两者相辅相成, 密不可分。思想政治工作必须紧紧围绕当前企业的宏观、微观工作, 找准结合点, 实现思想政治工作与烟草企业其他业务工作的同向、同步、同效。

4.2 选好思想政治工作的切入点

(1) 从热点问题入手。热点问题也就是敏感问题和焦点问题, 比如烟草行业重大决策和企业体制改革、人事制度改革、工程建设、住房制度、养老保险、医疗制度、子女就业等一系列问题。我们在做思想政治工作时首先要从这些方面入手开展工作, 这是做好思想政治工作的契机。

(2) 从办实事入手。职工利益无小事, 我们时刻把职工的困难当成自己的困难, 多做实事好事, 切实解决好职工在思想上、工作上、生活上的困难, 激发烟草企业职工的工作热情, 团结一致共同战胜困难。在这个过程中, 坚持“公平、公正、公开”的原则, 对于涉及大多数职工利益的事情, 发挥职代会的作用, 广泛征求职工的意见, 并将实施办法和原则公诸于众。特殊职工特殊照顾, 起到思想感化的作用。

(3) 从典型引导入手。树立典型是思想政治工作不可缺少的手段。用先进典型激励人, 用反面典型教育人。在工作中我们注重用身边的典型教育影响身边人。对于先进人物、先进事迹, 要及时表扬和奖励, 使职工学有榜样, 赶有目标, 超有信心。通过对典型人物、典型事迹的宣传报道, 收到良好的教育效果。

参考文献

[1]张文涛.适应烟草新形势努力做好思想政治工作之我见[J].今日科苑, 2008 (4) .

[2]何虹晖.烟草企业思想政治工作存在的问题与对策研究[J].云梦学刊.2007 (z1) .

和谐烟草 篇8

虹口烟草糖酒有限公司于1993年10月融入上海烟草集团, 商业批发业务覆盖全区1100家零售户, 并拥有32家直属零售终端。多年来, 虹口公司积极推进办事公开民主管理工作, 形成了一系列切实有效的规章和制度, 获得了职工们的广泛认可, 在每年的第三方测评中, 对办事公开民主管理的满意度和满意率均保持在高位。

完善和深化办事公开民主管理工作, 为公司带来了以人为本的管理理念, 稳定和谐的劳动关系, 对公司各项工作的发展起到了积极的推动作用。一是企业管理聚合力。办事公开民主管理工作的持续推进, 不但促进了公司各项管理制度的升级与完善, 更提升了员工对公司管理工作的认可, 员工的主动遵守使得公司各项标准的执行率逐年提升, 使公司管理真正落到了实处。二是商业经营增实力。在当前经济下行和控烟形势加剧的大背景下, 提升办事公开民主管理水平, 促使职工全面了解企业状况, 提振发展信心。来自一线的主动探索和积极践行也助推了公司“品牌保状态, 税利保增长”目标的实现, 尤其是虹口公司的商业批发结构呈逐年稳步提升的态势。今年1-10月, 公司商业销售总量累计完成3.07万箱, 单箱销售收入实现4.22万元/大箱。三是市场监管添战力。维护市场稳定也是企业的重要职责与核心任务, 这一理念和责任的层层传递进一步凝聚起了职工共识, 促使市场净化率、窗口满意率等核心指标稳定在了行业一流水平。今年1-10月, 虹口辖区市场控制效果全市名列前茅, 区局市场净化率达到98.40%。

与此同时, 公司也收获了良好的外部认可和社会效益。2008年至今连续四次被评为“上海市文明单位”;2010年至今两次荣获“上海市劳动关系和谐职工满意企事业单位”称号, 企业负责人两次获得“上海市职工信赖的经营管理者”荣誉;2013年被授予“上海市模范职工之家”, 2015年被授予“全国模范职工之家”, 2016年获得“上海市企业文化建设示范基地”荣誉称号。

一、主要成效

虹口公司坚持把办事公开民主管理与加强企业内部管理监督、与加强领导班子建设、与加强党风廉政建设、与企业文化建设等方面相结合, 取得了一定成效。

1. 职工参与民主管理意识进一步增强

办事公开民主管理, 使广大职工及时了解掌握公司的发展方向、经营管理目标各方面建设情况, 保证了公司工作的公开透明, 调动了广大职工的积极性和创造性, 激发了职工参与企业管理、关心企业发展的热情。使职工进一步认同“我以集团为荣, 集团以我为荣”的核心价值观, 广大职工的民主参与、民主监督意识有了明显增强, 如每年公司组织的主题合理化建议征集工作受到了职工的积极响应, 职工能从企业经营管理、队伍建设、人才培育、增收节支等方面积极思考, 每次都能征集到上百条建议, 许多好的建议为公司的发展提供了很好的借鉴。广大职工主人翁意识增强, 公司内呈现出稳定和谐的良好局面。

2. 公司内部管理进一步上水平

在深化办事公开中, 领导民主管理意识增强, 公司各项内部管理工作也得到了提升。如, 公司在采购环节中会对所有的采购项目和招标情况进行公开, 这对公司采购流程的规范性起到了促进作用。众所周知, 采购既是公司质量管理的重点, 又是公司廉政监督的关键, 对于采购和招标情况的及时公开, 并将员工的监督也引入其中尤为重要。由于公开是即时的、全覆盖的, 与以往事后的抽查相比, 对该环节的规范性提出了更高的要求, 也为上一级部门检查、公司内审、公司纪委监督等提供了可靠的检查依据。可以说, 办事公开民主管理体系的构建, 对采购管理水平的提升, 从意识的重视性和流程的规范性上都起到了良好的促进作用。

3. 监督管理机制进一步形成

办事公开意味着企业领导干部的一言一行都处于众目睽睽之下, 为加强对公司领导人员的管理和监督, 做到预防为先, 关口前移, 公司以提升惩防体系建设水平为重点, 建立三个工作体系。一是教育工作体系。强调以“规范履权”为核心理念, 以“双保护工程”为追求目标, 以“两条高压线”为行为准则加强廉政文化建设, 营造“以廉为荣, 以贪为耻”的廉政文化氛围。二是监管工作体系。基本要求以标准化推进管理监督一体化, 实现全方位覆盖、全过程监管。并坚持每季一次自查, 每半年一次全覆盖检查权力点执行情况, 查处问题要求及时整改并每季一次会议通报;三是保障工作体系。按照党风廉政责任制管理规定, 明确责任主体, 细化责任内容, 坚持“一岗双责”、“一级抓一级”、“谁主管、谁负责”的原则, 落实工作保障。

二、分析现状, 把握难点

办事公开民主管理必须从实际出发。为所有员工构建了解企业重大事项的有效途径, 不断促进办事公开民主管理工作上水平。虹口公司的推进工作也面临以下几个主要难点。

难点一:员工工作地点分散, 公开到人难度较大

虹口公司现有32家直属零售终端, 其中2 1家“海烟烟行”, 1 0家“名烟名酒专卖店”, 1家“中华烟店”, 分散在全区各个路段、街道, 具有典型的多场所经营特性。在公司的418名职工中, 有188名工作在直营终端一线, 占全体职工的44.98%。经过调研显示, 其中67.02%的直营终端一线员工, 每年前往公司本部的次数≤2次。具有门店分布广、职工人数多、工作地点分散的特点。无论是经营管理还是党建、工会工作都面临了工作战线长、平时集中难等难点, 对推行办事公开同样带来挑战。

难点二:人员结构变化快, 代表作用发挥有限

职工代表大会制度, 是员工参与企业管理的重要途径。只有职工代表的人数和分布维持在适宜比例, 才有利于职工代表开展活动, 更好地发挥职工代表的作用。自2012年起, 虹口公司迎来了在职员工的“退休潮”, 再加上集团“归核瘦身”的工作思路以及“定员定编”政策的出台, 人员结构发生了急剧变化。对比五年来的数据可以发现, 公司员工总数由679名减少至418名, 直营终端数51家减少至32家。在此过程中, 公司不少员工的工作岗位发生了相应的变化, 并且这一趋势在未来几年中仍将延续。由此带来两大问题, 一是较为集中的员工退休和部门调动可能导致职工代表数少于规定比例或分布失调。二是由于工作场所变化, 职工可能不了解身边谁是代表, 问题应该向谁反馈。影响代表“听取职工意见和建议, 表达职工的意愿和要求”职能的实现。

三、理清思路, 明确推行企务公开的要点

要进一步提升工作质量, 首先要理清工作思路与要点。虹口公司立足本企业实际, 将继续深入推进办事公开的关键确定为畅通公开渠道、拓展公开途径。坚持以科学发展观为指导, 以“立足实际、畅通渠道、形式多样、注重实效”为工作原则, 着力在寻求办事公开的途径, 探索办事公开的形式上下功夫, 变挑战为动力, 脚踏实地地推进办事公开。为确保办事公开民主管理工作规范有序推进, 虹口公司建立了民主管理小组, 并明确职责, 齐抓共管, 协调推进, 形成了“党委领导是第一责任人, 行政领导是第一执行人, 纪委与组织部门是监督检查人, 工会是组织实施人, 职工是评议人”的工作机制。同时企业根据自身的工作环境和实际情况, 从分析现状入手, 认真思考、积极探索, 制定出推进办事公开的实施方案和具体措施, 明确了三项要点:在机制上确保办事公开有章可循、有序规范;在理念上实现从“要我公开”向“我要公开”的转变;在执行上保证具体工作的开展落实到位、全面高效。

四、采取有效措施, 多渠道多形式推行企务公开

公司将制度建设作为加强基础管理的重要抓手, 强调所有的管理流程都要通过规范的制度进行有效的约束与监督。国有企业应该积极推进和完善职工代表大会制度, 切实发挥职工代表作用, 维护好职工的知情权、参与权、选择权、监督权是企业民主管理上水平的关键。

1. 统筹规划、建立健全民主管理制度

为使办事公开规范运作并卓有成效, 公司将原有的多项制度整合修订形成《办事公开民主管理规定》, 以标准化文件的形式明确了办事公开的目的与要求, 提出了办事公开的主要内容, 规定了办事公开的一般步骤和操作程序。随着办事公开的深入推进, 公司又制定了《党委工作规则》、《关于实施党务公开的管理规定》和《党组织定期向党员报告工作规定》, 将党务公开同步纳入办事公开的范畴;并相继制定了《领导人员重大事项报告制度》、《贯彻落实“三重一大”决策制度的监督管理暂行办法》、《“三重一大”决策的实施细则》等一系列管理制度, 坚持把推进公司领导干部廉洁自律作为公开的一项重要内容, 不断提高领导班子的综合领导水平。与此同时, 公司从廉洁自律、党风廉政建设要求出发, 制定了《领导班子成员联系基层制度》、《谈话制度的规定》、《领导班子民主生活会规定》等制度, 拉近了党群干群关系, 推进了办事公开民主管理向纵深发展。

2. 畅通渠道、深入推进职代会制度

虹口公司以积极推进和完善职工代表大会制度为目标, 形成了“一个坚持, 二个确保, 四个突出”推进重点, 即:坚持重大事项向职代会报告制度, 确保公开内容真实可信, 确保职工的了解参与, 突出职工最关心、反映最强烈的问题, 突出涉及职工切身利益和需要让职工清楚的问题, 突出容易引发矛盾的问题, 突出关系公司改革、发展、稳定并体现职工民主权利、民主决定的问题。同时, 根据公司“近几年人员结构变化快, 职工代表作用发挥受影响”的实际情况, 构建了“一前一后”的保障机制, 一方面在每次职工代表大会召开前, 对职工代表的比例和分布进行核定, 需要时及时增补, 另一方面, 在每次人事调动后, 在相关部门对职工代表分布情况进行更新和公示。在实践中做到:一是坚持职工代表大会制度。凡涉及公司重大改革措施方案、薪酬分配制度、规章制度、文化建设纲要等事关公司发展与职工切身利益的重大事项, 必须提交职代会审议决定。二是推行职代会民主评议制度。形成领导班子和中层管理人员定期向职工代表“述职述廉”制度, 自觉接受职工的评议监督。三是拓宽办事公开民主管理的渠道。每年组织纪委委员、支部书记、工会及各基层党员代表、职工代表到各部门开展巡视检查, 并将检查评议情况汇总反馈, 通过查摆问题, 自查自纠, 进一步强化了管理人员的执政意识和廉洁自律意识。

3. 突破难点、聚焦终端公开栏建设

企业管理是一个由大到小, 由粗到细层层推进和完善的过程, 虹口公司在构建起企业办事公开民主管理的大框架后, 对推行中的难点进行重点推进。针对直营终端人员较多, 工作地点分散、年龄结构偏大的情况, 大力推进直营终端公开栏建设, 并根据不同的内容性质, 进行分类管理。一是长期性内容设置固定公开区域。对组织的机构设置, 成员分工, 党员、职工代表分布情况, 等作为固定内容长期公开, 因此在公开栏的设计中, 公司为这部分内容设置了固定的公开区域, 确保其能够长期公开, 及时更新。二是定期性内容进行目录式管理。结合《公开目录》对常规性工作进行梳理, 比如公司发展思路、规划, 公司工作会议、经济运行情况、部门工作思路要求等作为定期性的内容按时公开, 由部门按照公开内容进行更新, 在公司半年度内部检查中对照《公开目录》进行专项检查。三是阶段性内容明确两级管理职责。对人事公示、党员民主评议、岗位竞聘、推优评优等情况按阶段进行公开, 由区域经理负责相关材料的发放与回收, 由直营终端店长负责登记, 确保阶段性内容公开的规范性。

4. 走进一线、确立班子联系基层机制

在推进民主管理工作的过程中, 如何构建起公司领导班子和基层一线的沟通渠道, 疏通好面对面的“上传”和“下达”通道, 同样是值得思考的问题。虹口公司建立起了《领导班子联系基层制度》, 通过联系点制度加强领导班子和部门的联系;通过直营终端走访制度加强领导班子和经营一线的联系;通过接待日制度加强领导班子和职工个人的联系。同时, 根据实际需求和核心工作的重点, 公司今年策划并启动了总经理“走现场、议三提、巡安全”三项工作走访推进计划, 进一步增大了领导班子一线走访的频率和覆盖面。由“一把手”带队, 每周用两个半天或一天的时间, 对32家直营门店、货物仓库在内的所用办公场所进行全覆盖的集中走访, 了解其具体工作情况、仪容、店容、司容情况和场所安全情况, 面对面收集员工信息反馈。公司将员工意见和巡查发现的问题整理成表, 重点解决共性问题, 有的放矢解决个性问题, 切实提升了民主管理的水平。

5. 不断探索、拓展电子化公开渠道

企业的管理升级同时也依托于技术的发展, 对于深入推进办事公开民主管理而言, 同样需要与时俱进。将信息技术及时运用其中, 拓展新渠道, 是不断提升民主管理上水平的必然方向。公司成立信息中心以来, 现代化的网络系统搭建了公司同各经营部门、职能部门、零售直营终端间相互联系、快捷沟通的平台, 也为推行办事公开开辟了一条新的通道。通过公司内网系统和POS机信息系统的联动, 在第一时间了解党的方针政策, 公司党委、总经理室的工作布置。对时效性较强的目标任务要求, 也能及时把实施计划、贯彻情况, 部门的信息及时传递给公司, 做到上情下达, 下情上传。为提高门店经营管理工作效率, 公司在每家直营终端的pos机上设置了信息传递功能。在传递业务指令的同时, 也借助这个快速、便捷、覆盖齐全的通讯工具为管理服务, 凡需要各门店职工知晓、参与的工作, 通过pos机进行传递公布。比如, 公司在开展内部竞聘的过程中, 就利用这一平台对信息进行了公布, 并结合公司大厅及直营终端的公开栏对具体的竞聘要求和流程广而告之, 多种渠道相配合, 确保了竞聘信息人人知晓, 为后续工作的开展奠定了基础。此外, 公司近年来又新开辟了办事公开民主管理网站、电子书屋企务公开栏等, 让全体职工第一时间了解公司内的重大事务和相关制度的实施情况。

五、后记

不断提升企业办事公开民主管理水平是公司发展中始终面临的重要课题, 企业发展的需求, 职工参与的诉求, 外部形式的要求都决定了推进和完善企业办事公开民主管理工作的必要性。

在完善民主管理机制, 拓展办事公开渠道的过程中, 虹口公司曾在党务条线试点, 通过建立公众微信号的形式对应向全体党员公开的事项与其他渠道一起进行了同步公开, 并建立了相关的微信公众号管理制度。但受到公开范围难以控制及相关政策对企业的限制等因素, 最终放弃了这一方案。