烟草信访会议

烟草信访会议（精选6篇）

篇1：烟草信访会议

遵义市烟草专卖局（公司）

处置大规模集体访或越级访应急预案

预案编号： 单位名称： 单位地址：联系电话：

编制： 日期：

ZYYC-SJ-2007-03

遵义烟草专卖局（分公司）

遵义市大兴路47号

审核： 批准： 日期： 日期： 1 1.制定依据

遵义市烟草专卖局（公司）现有职工总人数 人，主要分布于遵义市和13个县（市、区）局（分公司）、两个打叶复烤企业，具有离退休职工 人，至2001年以来一次性安置人数 人，拥有烤烟种植农户 户，卷烟零售户 户。由于公司分散不便于管理，为预防或有效控制重大信访事件（大规模集体访、越级访）的发生，确保公司稳定、和谐发展，特制定本预案。

2.基本原则

2.1 坚持以人为本的原则。充分依靠群众，维护广大员工、离退体职工、烟农和卷烟零售户的根本利益，积极预防和最大限度地减少大规模集体性上访或越级上访事件对正常生产、生活和办公秩序的危害。

2.2 坚持预防为主的原则。把处置大规模集体信访事件的各项工作落实在日常管理工作之中，加强法律法规、文件等宣传学习教育，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。有效控制事态，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决。

2.3 坚持属地为主的原则。实行属地管理，专业处置。建立本局（公司）处置大规模集体信访或越级信访事件应急指挥机构，形成市、县（市、区）两级管理，分级负责、综合协调、逐级提升的大规模集体信访或越级信访事件处置体系。

3.制定的目的和适用范围：

3.1 目的

3.1.1有效整合现有的信访工作机构和信息等资源，建立应对大规模集体信访或越级信访事件的防范、指挥、处置体制和机制；

3.1.2明确市局(公司)、各县(市、区)局（公司）和有限责任公司的职责和 权利；

3.1.3通过整合现有的大规模集体信访事件紧急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的大规模集体信访或越级信访事件处置保障体系；

3.1.4通过整合现有的预防大规模集体信访或越级信访事件信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统。

3.1.5通过预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化，指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高本局(公司)处置大规模集体信访或越级信访事件的能力。

3.2 适用范围

适用于指导、预防和处置发生在本局(公司)辖区内的各类大规模集体信访或越级信访事件。

4.组织机构与职责

成立本局(公司)大规模集体信访或越级信访事件应急领导小组，统一领导本局(公司)大规模集体信访或越级信访事件应对工作。

组长： 手机: 办: 副组长： 手机: 办: 成员:

手机: 办:

手机: 办: 手机: 办: 手机: 办: 手机: 办: 职责：负责研究确定本局（公司）应对大规模集体信访或越级信访事件的 重大决策和指导意见；审定本局（公司）大规模集体信访或越级信访事件应急预案；在应对大规模集体信访或越级信访事件工作中，协调与市政府、市总工会、市劳动局、市公安局、市维稳办和省局（公司）等单位和部门的关系；当大规模集体信访或越级信访事件超出本局（公司）处置能力时，依程序请求市政府和省局（公司）支援；负责建立健全和完善处置大规模集体信访或越级信访事件信息网络系统，实现信息共享，保障网络畅通。

应急领导小组下设三个分组: 4.1.1应急布控组

组长： 手机: 办: 成员: 手机: 办:

手机: 办: 手机: 办: 职责：负责安排保安人员进行布控及追堵，确保事态稳定；随时向本局（公司）领导和辖区派出所汇报事态发展情况。

4.1.2应急调查组

组长： 手机: 办: 成员:

手机: 办:

手机: 办: 手机: 办: 职责：负责定期组织修订本局（公司）处置大规模集体信访或越级信访事件应急预案；组织协调有关应对大规模集体信访或越级信访事件的宣传教育和培训工作；收集、分析研究各大规模集体信访或越级信访事件相关信息，报送本局（公司）应急领导小组；负责来访人员的接待、调查和调解工作，并做好记 录；随时向本局（公司）应急领导小组汇报协调情况；负责应急交通工具的准备和调配工作。

4.1.3应急解答协调组

组长： 手机: 办: 成员: 手机: 办:

手机: 办: 手机: 办: 直接涉及部门负责人

职责：负责对来访者所提出的问题或要求根据有关法律法规和文件精神进行解答，做到热情、耐心、教育和引导上访人员依法解决问题；负责向应急领导小组汇报来访者提出的问题和解答情况，以及解答结果。

5.预防措施

5.1 健全信访组织机构,依法治访,落实信访工作责任制;5.2 严格执行公司的各项规章制度,宣传有关政策,增强大局观念,自觉维护公司的稳定,促进企业的发展；

5.3 结合实际并以创新的思路和方法开展信访工作,做到群众反映的问题有人听、有人管、有人处理，想群众之想、急群众之急，千方百计地解决职工群众的实际困难；

5.4 根据法律法规、政策和规章制度，及时合理地处理职工群众之间的矛盾和提出的各种问题，把问题解决在本局（公司）内部，避免发生越级上访。

6.应急措施与程序

6.1提前掌握集体上访信息的应急措施与程序

6.1.1应急调查组收集到集体上访信息后及时向分管领导、应急领导小组和主要领导汇报；

6.1.2应急调查组及时掌握上访人员的基本情况，迅速建立上访人员基本家庭档案，便于工作的开展；

6.1.3应急领导小组组织召开信访工作领导小组会议，研究制定具体稳控措施,实行包保责任制；

6.1.4应急布控组随时做好安全和秩序的监控工作；

6.1.5对工作进展情况及时调度，及时汇报。

6.2未提前掌握信息的集体上访信息的应急措施与程序

6.2.1当发生集体上访时, 应急布控组根据来访人数组织人员进行控制,并向应急领导小组汇报和通知应急调查组和应急解答组；

6.2.2应急调查组接通知后以最短的时间赶到现场,并从三个方面开展工作：

6.2.2.1事态控制：搞好接待,了解事由，制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况；

6.2.2.2教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作，化解矛盾，避免事态扩大，确保在最短时间内给予；

6.2.2.3协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员上访人员家属参与做好思想教育工作；

6.2.2.4收集掌握上访人员的基本情况信息。

6.2.3应急解答组接到通知后立即赶到现场,并根据来访人员提出的主要问题收集并获取相关法律法规和文件, 视来访人数选择合适的地点给予答复,一般选择工会会议室； 6.2.4当来访人员超过15人且经应急解答组现场解答2小时以上仍无效果且事态未得到缓解时，应急调查组应整理好相关来访情况资料报应急领导小组，由应急领导小组将情况以书面形式向市总工会、市维稳办、市公安局、市劳动局和省局（公司）报告。

6.2.5当来访人员经现场解答组解答无效且接续时间超过8小时，应急领导小组立即申请市公安局和市劳动局参与现场调解，暂时解散来访人员。

6.2.6当来访人员提出的问题超出本局(公司)能力范围时,应急领导小组应立即也书面形式将其转承市政府、市总工会、市劳动局和省局（公司）处理，并向来访人员作好解释。

6.3 越级信访应急措施与程序。

6.3.1应急调查组提前得知有越级信访信息时,立即通知应急布控组,并向应急领导小组汇报；应急布控组接到通知后,根据越级信访人数组织人员进行布控；应急调查组应将越级信访人员及时带回公司，按提前掌握集体上访信息的应急措施与程序处理。

6.3.2发生了越级上访情况，应急调查组应立即安排车辆和有关人员到达上访现场将上访人员接回公司，按提前掌握集体上访信息的应急措施与程序处理。

6.4在整个来访人员接待和解答过程期间，应急布控组应调配相应人员保护应急调查组和应急解答组人员的人身安全。

6.5应急调查组对突发事件必须记录在案，整理记录（包括谈话记录、摄像、录音及其它相关资料），及时写出工作总结，上报应急领导小组，对应急行动过程的活动进行综合评价，并进行归档保存。

7.信访事件调查处理

7.1集体访或越级访事件结束后，应急调查组应对发生集体访或越级访的单 位和上访人员进行了解、调查，分析上访原因，找出事源，及时处理。

7.2对上访事件进行讨论、分析，检查相关单位贯彻落实信访工作情况，从中吸取教训，堵塞漏洞。

7．3对发生集体访或越级访的单位进行调查，因领导失职造成集体访或越级访时，追究单位领导责任，必要时调离原岗位。

7．4将调查结果及处理情况通报各单位，使单位吸取教训，避免此类事件再次发生。

遵义市烟草专卖局（分公司）

二00七年十二月二十二日

篇2：烟草信访会议

落实全市烟草系统信访稳定工作的情况汇报

**市烟草专卖局：

全市烟草系统信访稳定电视电话会议召开后，我局于9月4日下午立即召开专题会议，认真传达了《市局关于进一步做好当前信访稳定工作的通知》和市局*局长在全市烟草系统信访稳定电视电话会议上的重要讲话，分析了当前我局存在的不稳定因素，并就做好当前特别是国庆节期间信访稳定工作作出了具体安排和布署。现将有关情况汇报如下：

一、统一思想，提高对做好信访稳定工作重要性的认识 组织干部职工认真学习、深刻领会市局领导重要讲话，使大家在思想上充分认识到信访稳定工作的重要性，要求每位干部职工做到时时讲稳定，处处讲安全，既要对自己负责，又要对家人负责，还要对社会负责，要从讲政治、讲大局、讲稳定、讲发展的高度，把信访稳定工作摆在更加突出的位置，坚决按照“五个一”、“四个确保”、“三个到位”、“两个合理”的总体要求，全力做好当前信访稳定工作。

二、加强领导，建立健全信访稳定工作制度和组织机构 在原有信访稳定工作领导小组的基础上，进一步明确职责，强化措施，细化流程，把信访稳定工作落实到部（站）队（所），实行一把手局长负总责，分管局长具体负责，办

公室抽出专门干部负责信访稳定日常工作，各科室、部（站）队（所）负责人仍按照“一岗双责”的要求，为第一责任人。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，全面推行信访工作首办责任制，严格按照信访工作流程和各项信访工作制度处理信访问题，严禁作风粗暴、方法简单，坚决杜绝把矛盾激化、把事态扩大。确保信访稳定工作有章可循，有据可依，有理有节。

三、扩大信息渠道，准确掌握广大干部职工的各类诉求 一是向广大干部职工（包括离退休、内退人员）公布我局的信访工作机构的通讯地址、投诉电话和电子邮箱，引导职工群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达合理诉求。二是通过各种形式广泛征集意见，定期向干部职工征求了解意见和建议，及时准确掌握思想动态和各类诉求。三是落实信访接待制度，每月10日为领导干部定期接待群众来访日，由局班子成员轮流公开接待和协调处理日常职工群众来访问题。对职工群众提出的合理诉求，及时依法依按政策予以解决；不能解决的，及时给予肯定明确的解释和答复，同时，做好解疑答惑、疏导情绪和化解矛盾工作。真正做到心中有数，发现得早，化解得了，控制得住，处理得好。

四、主动应对上访诉求，做好信访突出问题的化解消除工作

上半年除了********集体上访外，仍存着复员转业军人

安置、职工要求落实住房补贴政策、内部员工子女就业等突出问题。随着行业的发展和改革，今后一个时期还可能有更多新的矛盾和纠纷等着我们去解决。针对这这些问题，我们一是要积极开展走访慰问活动。走访慰问关心离退休、内退人员和困难职工。二是认真做好政策宣传解释。按照省局、市局信访稳定相关工作要求，扎实做好热情接待、耐心解释、政策宣传、矛盾化解等信访稳定基础工作。三是加大依法处置力度，严格信访工作秩序。在正确引导群众理性合法反映诉求的基础上，加强同相关职能部门的协调，建立稳定的工作联系，取得各级部门的协助与支持，把涉及到的劳动纠纷、仲裁等方面的信访事项引导到法定程序去处理。坚持依法依规按政策处理信访事项，对缠访、闹访等扰乱公共秩序、信访秩序的行为，及时向当地党委、政府和上级主管部门汇报，协调公安机关，维护信访秩序和工作秩序。严格执行《信访条例》等工作规范，注重资料的痕迹化管理和完整性，把信访稳定工作做细做实。真正做到感情上投入、认识上到位、责任上落实、行动上主动。确保把问题解决在基层，把问题化解在萌芽状态。

五、明确职责，严格责任追究

县局将做好当前特别是国庆节期间信访稳定工作作为重中之重，认真落实包保责任制度，对本单位信访突出问题的解决，实行责任包保；把责任落实到科室、落实到部（站）

队（所）、落实到人。对存在闹访、缠访、越级访倾向的对象，把责任包保到局班子成员，做到重心下移、关口前移，坚决把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。对因失职、渎职或在受理、办理信访工作中，处理不当，工作不到位，推诿，敷衍、拖延、回避，造成越级上访、串联上访、集体上访和群体性事件的，取消该单位（部门）当年评先资格，扣除直接责任人年终奖。凡出现国务院《信访条例》第六章和《***信访条例》第七章规定情形的，按照国务院《信访条例》和《**省信访条例》的有关规定追究相关人员责任，并给予相应的党纪政纪处分。

篇3：烟草信访会议

高清视频会议系统能够支持720P及以上的视频标准、H.264编解码等技术, 实现在有限带宽条件下的视频稳定传输, 清晰的画面质量、同步音效和最低时延, 能够最大程度上帮助与会者保持注意力并提供高效、高质量的视频会议体验。近几年来, 烟草行业对视频会议的需求越来越大, 会议内容主要集中在以下几方面:会议精神传达、交流讨论、QC竞赛发布、培训、讲坛等等。这些会议内容经常需要对与会者的动作、神态、声音以及双流画面 (幻灯片、流程图等内容) 进行高清晰度地展示。

二、建设经验及常见问题

我单位近几年在视频会议系统建设、使用和改造过程中, 陆续出现了一些问题, 这些问题有些看起来很小, 却能够造成很大的麻烦, 并让会议管理者付出很多时间、精力进行查找和解决。在这里, 我将常见问题总结为以下几个方面: (1) 在视频中看到对方会场画面非常刺眼和模糊, 且声音嘈杂, 易有干扰声和回声等, 这些现象多半是在建立视频会议室初期没有考虑视频会议的特点, 没有配备吸音材料、遮光材料以及灯带设计不合理, 会场墙壁、桌椅色彩选择不当等引起的。 (2) 在会议过程中出现固定时长会议信号会被意外中断, 或者出现网络时延现象, 即出现马赛克画面, 甚至会出现画面抖动、声画不同步的现象, 这些现象都是网络带宽、Qo S方面出现的问题导致的。 (3) 在会议使用过程中, 经常会出现奇怪的电磁干扰音, 或者没有声音、没有图像却不是由调音台以及显示设备引起的问题。这些基本上都可以归类到布线和接口导致的问题。

三、设计要点

由以上一些常见问题可见, 出现这些现象的原因无外乎这几个方面:会场环境布局、网络安全设置以及布线和接口, 根据我们的经验, 可以总结出烟草行业高清视频会议室设计要点。

1、会场环境及布局。

(1) 环境。会议室的环境设计是保障高清视频会议良好会议效果的起始环节。会议室的背景墙应采用浅灰色或者浅蓝色等, 会场的色调和桌椅一般不建议采用直白或者黑色等类似色调, 这两种极端色彩会产生反光和吸光的现象, 会议室的窗户建议采用深色遮光窗帘进行遮光, 室内的自然光会干扰摄像机, 使摄像机的白平衡功能失衡。 (2) 灯光设计。会议室照明应采用冷光源, 如日光灯或三基色灯等, 尽量遮挡自然光, 一般选择色温为3200k的日光灯, 同时也要注意避免使用混合了日光灯和黄色灯泡的灯光设计。在天花板上可安装L形状的框架, 将三基色灯管安装在框架拐角的位置, 利用从天花板反射的灯光来进行照明。 (3) 混响。高清会议对声音清晰度要求较高, 要求高质量声音的传输, 就一定要对混响指标进行综合考虑。建议在会议室地面铺设地毯, 并在墙壁铺敷隔音材料, 有条件的话窗户上可安装双层玻璃。会议室混响指标的计算可利用该公式:T=0.161*V/SA。其中V是会议室体积, SA为会议室内所有吸声表面的吸声系数的总和, 而T就是混响时间。由公式计算可知, 调整混响时间的方法即调整吸声材料的用量。

2、网络。

(1) 网络带宽。在高清视频会议系统中, 网络带宽的分配和丢包率的控制对会议效果都有至关重要的影响, 如果要避免频繁出现画面马赛克等现象, 单个终端的传输带宽分配应在2 Mbit/s以上, 通过适当增加带宽, 可获得更加良好的音频效果, 并可以进行双流信号传输。另外, 在会议室设计初期, 就应该首先考虑视频会议召开时的网络带宽需求, 并满足会议室日常网络应用的带宽需求。 (2) 网络Qo S保障。网络Qos也是较为重要的一环, 没有它, 就无法保障会议进行过程中的平稳。视频会议系统有较高的实时性和可靠性要求, 但是在任何网络中, 时延总是存在, 为了保障会议效果的真实感, 音频、视频的时延都要小于0.25s。

3、布线和接口。

(1) 布线。音视频信号必须要进行无损传输和完整的还原才能保障高清视频会议系统的效果, 所以, 网线、VGA线、色差线、DVI线、HDMI线、音视频同轴线、话筒线等线缆的选择至关重要。网线要尽量使用六类屏蔽双绞线, 视频线则要避免超过规定最优距离。另外, 建议布线时要增加一套备用线, 出现线缆问题时, 可减少很多麻烦。 (2) 接口。在会议桌的桌面上或会议桌的地面上可安装适量的网络信息插座和相应的220v电源插座, 以方便网络应用。设计初期要将视频终端、高清投影机的视频I/O接口匹配、安装位置, 传输方式等一一确定。

4、其他。

(1) 电源时序。使用时序电源启动会议系统设备可避免在会议室距离较远, 需要使用光纤传送信号时摄像头控制失灵等问题。 (2) 多显示设备。如果需要在不同显示器上同时显示不同分会场画面, 建议系统配置电视墙服务器。 (3) 摄像头安装。摄像机镜头不能对准门口。后方摄像头要避免安装位置过高, 造成俯视效果。摄像头控制应避免控制线缆距离过长, 这样会导致摄像头控制失灵或出现延迟现象。

四、结束语

篇4：烟草信访会议

一、新时期烟草行业存在的信访问题

一是历史遗留问题。包括原聘用农民烟叶技术员要求补偿及办理退休手续问题、原协解人员要求恢复劳动关系的信访问题等。二是职工薪酬待遇问题。在岗与内退职工工资待遇差距造成部分人员心理不平衡问题、物价上涨水平与职工收入增长不成正比引发的要求提高待遇的问题、异地工作职工要求补助问题、区域差别造成同级别人员待遇不均衡引发的攀比问题等。三是子女安置问题。近年来，由于行业把大中专毕业生作为新进人员主要对象，一部分子女是退伍军人的行业职工企图用上访这一方式解决子女安置问题。四是其他牵涉到企业管理方面的问题。由于行业各方面工作比较繁杂，管理难度较大，随时有发生各类上访问题的可能。

二、烟草行业信访问题的特点及演化趋势

通过对烟草行业现有信访问题的分析与处置，不难看出当前信访问题主要有以下特点：一是信访人员相互串联。二是重访、缠访、闹访多。三是涉法涉诉信访案件结案难。四是信访处置难度大。

受我国社会经济发展及其他行业信访人员影响，目前，烟草行业信访问题呈现以下演化趋势：一是反映内容呈现集中化。二是选择途径呈现单一化。三是信访规模呈现群体化。四是信访层级呈现越级化。五是信访次数呈现反复化。六是手段方式呈现过激化。七是渠道选择呈现网络化。

三、做好烟草行业信访工作的对策

（一）不断完善收入分配机制

随着经济的高速发展，企业经营形势不断好转，员工工资、福利待遇也显著提高，但同时在企业内部，工资收入差距越来越大也成为不争的事实，工资福利纠纷时有发生。可见，单纯的经济高增长无法带来职工的安全感、人心稳定和企业稳定，只有公平的增长才会带来企业长久的稳定。“民不患寡，患不均也。”所以建立完善公平的收入分配机制，控制收入差距的扩大，逐渐缩小收入差距，让员工平等共享企业发展成果至关重要。

（二）建立与员工平等对话机制，保证信访渠道畅通

发挥工会作用，通过企业定期与职工代表进行座谈，听取职工对企业发展的建议和看法，听取员工心声，帮助员工反映自身诉求。相关领导要学会主动下访了解情况，进行基层调研，制定对策，为员工及时解决实际问题。通过召开职工群众座谈会，实时化解矛盾，避免矛盾累积。切实把维护企业形象，促进员工和企业和谐发展作为基本目的，对员工负责，对企业负责。

（三）主动、超前开展预防工作

凡事预则立，不预则废。对那些职工群众虽然未反映，但有可能随着形势的变化引发矛盾甚至群体性事件的问题，应坚持做到未雨绸缪，把问题化解在萌芽状态。一方面，要增强民主意识，注重从源头上预防和减少信访问题的发生；另一方面，要见微知著，强化矛盾排查机制，认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解。

（四）及时妥善解决问题

及时妥善解决问题，是做好信访工作的出发点和落脚点。对职工群众的初信初访，要高度重视，按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确责任，分级负责。责任单位要认真处置，对问题的实质做出全面客观的判断，上级单位要加强督查督办，直至问题彻底解决。同时要加大思想政治工作力度，既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育、引导工作，又要坚持原则、把握尺度，注意方式方法，避免引发新的矛盾。

（五）坚持属地管理，积极配合

坚持信访稳定属地管理的原则，积极与当地党委政府及有关部门沟通协调，互通有无，根据当地要求做好信访案件的反馈工作，确保在发生突发信访事件时，及时取得当地党委政府及有关部门的支持。由烟草管控向地方管控、烟草配合并举，充分利用各种资源和力量寻求支持，共同化解矛盾。

（六）依法维护信访秩序

依靠当地政府部门，做好信访案件的汇报和协调工作，对不依法信访或无理取闹的行为，要严肃地批评教育，对违法和扰乱社会秩序及妨害公共安全的行为，要交由公安部门依法处理，坚决打击，达到处置一个教育一片的目的。

（七）借助新闻媒体形成正面导向

要加大信访工作宣传力度，有效疏导公众情绪，牢牢掌握舆论主动权。大力宣传行业政策以及为解决信访问题所作的努力，通过新闻媒体建立正面的舆论导向。

篇5：烟草信访会议

录

以“三个代表”重要思想为指导，一如既往地做好信 访工作：

一、继续进一步做好本单位来信来访案件的受理和上级转交 办的来信来访工作;

二、进一步完善和落实信访目标管理责任制;

三、把信访工作纳入单位综合考核内容;

四、在适当的时候，为信访员开展一次业务培训，交流经验，以提高新时期信访员的综合素质。

一)突出抓好“三个重点”。一是抓好初信初访这一“起点”;二是抓好集体访、重复访、越级访这一“焦点”;三是抓好解决信访突出问题这一“难点”。

二)全力推进“三项建设”。一是推进基层基础网络建设;二是推进信访稳控 长效机制建设;三是推进信访信息网络建设，实行信访工作的信息化运作。

三)努力构筑“三条主线”。一是构筑“民心线”，进一步强化督查督办，加强 干群血肉联系;二是构筑“法治线”，进一步加强《信访条例》的宣传贯彻，引导 群众依法有序行使信访权利;三是构筑“保障线”，进一步强化主题责任，从健全 保障体制入手，预防信访案件的发生。

一方面必须切实加强对信访工作的领导，加大工作力度;另一方面，通过健 全机制，落实责任，进一步加强基层组织建设，把信访工作解决在基层，解决在 萌芽状态，确保社会稳定。

时间：11 月 7 日 主持人：王凤山 参加人：全体人员 地点：办公室 记录人：宋庆森

坚持强化信访工作责任 一是落实领导责任。各级党政主要领导负主要责

任，分管领导负直接责任，其他领导负“一 岗双责”的责任;二是落实工作责任。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原 则，切实落实各部门、各单位、各干部责任;三是落实内部责任，强化各分管干部、各职能 科室、各干部的工作任务和岗位职责，充分发挥每位工作人员的主动性、积极性和创造性。信访工作会议记录

坚持把矛盾纠纷排查化解工作制度化 在方法上，坚持经常性排查与集中排查相结合，构建全覆盖、无疏漏的排查网络，增强 工作预见性和针对性;在措施上，一是区别不同情况，实施分类化解;二是采取多种方式，积极协调化解;三是整合资源，及时就地化解;四是确定重点问题，领导包案化解;五是下 移工作重心，督办化解;六是健全完善政策，注重源头化解;七是加大投入力度，促进矛盾 化解。

坚持定期组织干部开展下访活动 一是明确任务。信访工作会议记录 要检

篇6：公司信访会议讲话

这次省属企业信访稳定工作会议是省国资委党委落实中央和省委、省政府重要部署，研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实省委、省政府有关信访稳定工作一系列会议和文件精神，回顾去年工作，分析当前形势，排查矛盾纠纷，安排和部署下一阶段的信访稳定工作。

昨天下午，省信访局秦凯华局长作了全省信访工作形势的报告，省信访局接访处周宁处长就如何做好信访工作作了专题讲座，二男处长传达了中央和省有关信访稳定工作的文件精神。今天上午，各企业交流了信访稳定工作情况，排查了矛盾纠纷，提出了工作措施，发言内容具体实在，各有特点，希望大家进一步抓好落实。这次会议虽然时间不长，但内容丰富，取得了预期效果。

下面，我讲三个方面的问题。

一、充分肯定省属企业信访稳定工作取得的成绩

去年以来，省属企业认真贯彻省委、省政府决策部署，切实加强领导，强化责任落实，化解了大量信访矛盾，解决了大量信访问题，信访稳定形势继续呈现良好态势，有力地维护了企业和社会的和谐，为省属企业改革发展作出了积极贡献。回顾一年来，主要做了以下四个方面的工作。

(一)着力用责任落实推动工作落实。省国资委和各省属企业不断深化对“发展是第一要务，稳定是第一责任”的认识，把信访稳定工作作为一项重要政治任务，摆到突出位置，加强领导，狠抓落实。省国资委领导班子去年先后6次开会研究信访问题，委主要领导亲自阅批群众来信，亲自协调处理信访棘手问题。其他委领导也都积极关心支持信访工作，参与有关信访问题的调处。特别是去年，我在新加坡脱产学习，王鲁宁巡视员和王正宇副主任先后分管信访工作，他们既当“指挥员”，又当“战斗员”，促进了许多信访问题的解决。各企业把信访稳定工作作为一把手工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了强有力的组织领导体系。徐矿集团、农垦集团领导坚持定期接待群众来访。省属企业普遍建立了信访稳定工作责任制和责任追究制，重大信访问题领导包案制等，确保了信访稳定工作目标的实现。

(二)着力从源头上预防和减少矛盾。各企业坚持把源头预防作为信访稳定工作的治本之策，把工作着力点从事后处理转移到事前预防上来。在企业改革改制、兼并重组等涉及职工群众切身利益的重大问题上，严格按政策办事，做到公开透明、科学决策，积极维护职工群众的合法权益。特别是这几年企业重组的过程中，在做好政策宣传教育的基础上，充分考虑职工群众的切身利益，慎重制定实施方案，坚持按政策规定依法有序稳步推进，没有发生一起因重组而引发的上访问题。立足于发现得早、化解得了、处理得好的原则，各企业多次组织排查涉及企业重组、职工安置、劳动纠纷、教师移交、房屋拆迁等方面可能引发的矛盾隐患，并采取经济、行政、法律以及教育疏导等多种方式予以化解。

(三)着力解决各类信访稳定突出问题。把“案结事了”作为工作目标，对一些信访事项，强化措施，集中攻关，很多信访问题得到妥善解决。一是办好领导批办案件。据统计，今年省国资委共办理省领导以上批办的信访案件15起。其中，中央领导批办的1起，省主要领导批办的8起。这些案件都得到了很好落实。如：去年初，胡锦涛对南通朝阳纺织厂因改制引发的信访事项作出批示，要求认真调查，妥善处理。群众工作处会同相关处室收到批示的当天就迅速到达南通，实地了解情况，弄清事情原委，形成书面报告，及时向省政府作了汇报。二是积极化解群体性事件。去年到国资委5人以上的集访有26起，最多一起上访人数达65人。这些信访问题情况复杂，解决难度大，但经过努力，绝大部分都得到了有效化解。三是妥善处理信访老户的上访问题。一方面，积极与企业沟通，要求企业以人为本，认真解决其诉求的合理部分，以关爱化解矛盾，另一方面，加强与省信访局、维稳办和省人社厅等相关部门的密切联系，以会办、信访三级终结等形式，对多起信访事项形成了处理结果;同时加强对上访人的政策引导和教育，引导他们在政策和法律法规内反映诉求。

(四)着力做好敏感时期的稳定工作。针对去年重大政治活动多、敏感节点多的特点，省国资委和省属企业各级信访部门超前谋划、周密部署、精心组织，坚持以最高标准、最严要求、最佳精神状态，以硬措施完成硬任务，全力以赴抓好各项措施落实。一方面搞好舆情分析研判，在全国两会、建党七十周年、元旦、春节等重要敏感时期，坚持矛盾隐患排查，保证信息畅通，有效防止了特殊敏感时期集体来省上访事件的发生;另一方面加强了对重点人员的稳控，各企业把有危险苗头和安全隐患的重点人员全部纳入视线，在做好思想政治工作同时，实施了有效管控。去年全年，省属企业没有集体进京访、没有老户进京重访、没有进京滋事事件，实现了“零进京”群访。

省属企业信访稳定工作得到了省联席办、省信访局的肯定。在2月25日的全省信访工作会议上，省国资委被表彰为20xx年度全省信访工作绩效考核优秀单位。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导;得益于省属企业各级领导的高度重视;得益于广大信访干部的艰苦努力!在此，我代表省国资委向辛勤战斗在信访稳定战线上的同志们表示衷心的感谢!

二、清醒认识面临的形势、存在的问题，高度关注一些重要的信访事项

充分肯定成绩的同时，我们也务必对去年信访工作出现的一些新情况新特点保持清醒头脑。

(一)信访量反弹。20xx年到20xx年省国资委的信访总量呈逐年持续下降趋势，由20xx年的975件次，下降为20xx年的570件次、的333件次、的289件次，20xx年的263件次、20xx年的229件次。五年的环比降幅分别为42%、42%、13%、9%和13%。但去年信访总量出现反弹，为279件次，同比增长22%。

(二)热点多元。随着一系列规范国企改制政策规定的落实，国有企业改制中的矛盾问题逐步减少，去年由企业改制引起的信访事项仅为仅为7%，且多集中在市县。过去的热点渐冷，但企业退休军转干部、企业办学教师待遇、劳动关系纠纷等逐渐成为信访的新热点。特别是国务院国资委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部等4部委《关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的通知》(国资发分配〔20xx〕63号)出台后，职教幼教老师不断来访来电，反映个人情况，希望纳入解决范围。这一问题已成为我委去年最大的信访热点。

(三)难点增多。近一两年来，来信继续呈下降趋势，但来访特别是集体访明显增多。而且不少上访人情绪激烈。有缠访闹访的，有行为偏激的，也有威胁恐吓的，维护信访秩序的难度明显加大。部分群众“信访不信法”、“信上不信下”、“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理态势还没有得到根本解决，一些信访人选择在中央和省重大活动期间和敏感节点上访的趋向愈加明显。同时，重信重访增多，一些“骨头案”、“钉子案”解决难度很大。

一方面，是必须面对的新老矛盾交织、难点热点较多，反弹压力增大的复杂局面，一方面，是我们工作中仍然存在的一些问题和薄弱环节。一是从面上看，工作发展不够平衡。各企业之间在工作状态和工作质量上存有较大差距。有的企业领导对信访稳定工作的重要性认识不足，重视不够，工作没有明显起色;有的企业缺乏工作主动性，存有被动应付的现象;有的企业解决信访问题力度不大，一些老问题久拖不决。二是工作作风不扎实。有的工作不细致，不严谨，不深入，办事敷衍拖拉。三是工作能力素质不够。省属企业除了徐矿集团、农垦集团等少数企业有专职从事信访工作的同志外，大部分企业的同志都是兼职。部分同志在能力素质、精力等方面还存在与新形势、新任务要求不完全适应的问题。这些问题必须引起高度重视，并在今后的工作中认真加以克服。

会议之前，我和群众工作处的同志一起对去年的279件信访事项，逐一进行了排查分析，经过初步梳理，有这样一些信访事项需要重点关注(略)。

三、高度重视，全力以赴，切实做好今年的信访稳定工作

今年是党的召开之年，中央和省委、省政府高度重视信访稳定工作。中央的总体要求是“一个目标三个千方百计”，省里工作的目标是“三下降三确保”，总之，都是以党的胜利召开营造良好环境为首要政治任务。同时，三月上旬，全国“两会”就要召开，省属企业要站在政治和全局的高度，紧紧围绕中央和省委、省政府的目标要求，在当前和今后一段时期都把信访工作当作一个重要的政治任务，摆在更加突出的位置，以特殊的举措、特殊的作风，全力做好各项工作，为全国“两会”和党的顺利召开营造良好环境。

(一)要在提高思想认识上下功夫。近年来，信访稳定工作之所以能够取得很大成绩，根本原因就在于始终把提高认识放在优先位置，用认识到位促进工作到位。当前，对信访稳定工作的认识问题总体上解决的比较好，但是不到位、不平衡的问题仍很突出。思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。做好当前和今后一段时期的信访稳定工作仍然要从提高认识入手。各企业要深入学习领会中央和省委、省政府关于信访稳定工作的部署要求，进一步提高对信访稳定工作地位、作用的认识。提高认识，就是要清醒地认识到信访稳定是一项严肃的政治任务，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，倾听群众呼声的窗口，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，切实从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识信访稳定工作的重要性，进一步明确信访稳定工作定位。提高认识，就是要明确信访稳定工作是硬任务，是第一责任，摆正信访稳定与全局工作的关系。信访稳定不是中心但影响中心，不是全局但左右全局。要强化“不重视信访稳定工作是不称职，抓不好信访稳定工作就是失职”的观念，切实从维护社会稳定大局、促进企业改革发展的高度来提升工作站位。提高认识，就是要自觉认识到，做好信访工作，是确保党的的顺利召开的重要保障，是省属企业面临的重大政治任务，是企业广大党员干部义不容辞的政治责任。各企业一定要坚持不懈地搞好思想发动工作，充分调动各级干部抓信访稳定工作的积极性。要把信访稳定工作摆上重要议事日程，纳入企业改革发展总体规划之中，以强有力的措施去推进和落实。

(二)要在源头预防上下功夫。实践证明，抓好源头预防是信访稳定工作的治本之策，我们要变被动接访为主动预防，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。一是要积极推动落实社会稳定风险评估制度。凡是涉及职工群众切身利益的重大决策事项，都要进行以合法性、合理性、可行性和安全性为主要内容的社会稳定风险评估，既要看要不要干，更要看能不能干，坚决做到有明显不稳定风险的政策坚决不出台或暂缓出台，绝大多数群众不支持不赞成的项目坚决不立项或暂缓立项，切实防止“决策一出台，矛盾跟着来”。要广泛征求意见，听取民意，坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止因决策不当而引发信访问题。中央、国务院国资委、省都出台了稳评工作的文件，这次会议都印发给大家，省属企业要认真组织学习，确保落实到位。二是要搞好政策的宣传教育。从以往的工作中看，有不少上访问题是由于职工群众对政策不够了解，理解有误造成的，为此，我们一定要发挥宣传教育的功能，紧密结合省国资委和省属企业改革发展任务，采取多种途径和形式，大力宣传国企改革的重大意义、主要任务和政策措施等，教育引导职工群众正确看待形势，正确理解政策，把思想统一到省委、省政府和省国资委的决策部署上来。教育引导他们解放思想、转变观念，理解支持改革，主动参与改革，做改革发展的主人。三是畅通信访信息渠道。各企业进一步完善信访信息渠道，加强沟通联系和协调配合，通过信访信息渠道，及时发现企业改革发展中的倾向性问题、热点问题和难点问题，认真分析研究，为领导决策提供参考。要及时向省国资委报送来信来访的综合情况和动态。重大典型案例和大规模群众集体上访及突发事件要迅速上报，切实做到下情上传、上情下达。要加强信访信息预测预报，主动出击，超前工作，从源头抓起，深入研究，变上访为“下访”，认真做好群体性矛盾的排查调处工作。

(三)要在规范信访办理秩序上下功夫。信访事项办理是信访工作最关键、最重要的环节。今年我们要大力加强信访事项办理规范化建设，进一步夯实基层基础，提高信访事项办理质量和水平。一是要搞好《信访条例》的宣传贯彻。大力开展信访法规宣传教育，使广大职工群众理解和支持信访工作，引导职工群众依法、理性、有序地表达利益诉求，减少或避免越级上访、非正常上访、缠访、闹访现象的发生，切实维护省委、省政府、省国资委门前和接访场所的正常信访秩序。二是要提高基层信访工作质量。严格规范信访事项受理、办理、答复等工作程序，各企业要坚持对下负责与对上负责相统一，把基层应该办好的事情办好，不能把该由自己做的事情交给上级来做。要坚持一级抓一级，一级对一级负责，能一次办好的事情就不要重复第二次，自己能办好的事情就不要让上级代劳。三是要做好复查复核工作。进一步理顺省国资委、省属企业和基层单位的信访事项办理程序，明确各级职责，严肃对待和处理好每一件复查复核事项，确保复查复核工作质量，实现“案结事了”。

(四)要在协调化解信访积案上下功夫。信访积案难定性易推诿，难满意易反复、难抑制易激化，是长期困扰信访工作的重点。这几年，省属企业信访总量虽有明显下降，但重复信访导致的信访积案仍比较突出，有些信访问题在一些企业长期得不到解决，小的矛盾拖成大问题，简单问题演化成复杂问题，导致重复上访问题越来越突出，不但引起了上访群众的不满，而且增加了很大的工作量和成本。对此，必须以更高的标准，下更大的决心、用更加有效的措施，集中力量解决一批突出的、久而不决的信访问题。一是全面梳理、明确责任。要对去年以来来省进京两次以上的重复信访案件和省委省政府和省国资委督办的案件，进行一次全面梳理，逐一登记造册，落实包案领导，切实弄清情况，明确化解办法，一包到底，彻底解决问题。前，省国资委将采取巡回检查的办法对各企业的信访积案化解情况进行专项督查，并通报督查结果。二是加大解决问题的力度。真心解决是觉悟，善于解决是智慧，解决得了是本事。我们不仅看解决问题的过程，更要看解决问题的结果。各企业要加大协调力度，加大资金投入，采取领导包案、一案一策、因案施策等措施，力争在解决问题上实现大的突破。省国资委今年将择机对各企业解决信访积案情况进行通报，对解决好的单位给予表彰奖励。三是坚持依法按政策办事。该解决的问题，一定要严格按照法律政策予以解决;不该解决的问题，一定要解释清楚、取得理解;对于问题已经解决到位，但上访人仍反复缠闹、滋事的，要依法加强教育和处理，切实做到诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，缠访闹访的依法处理到位。

(五)要在责任落实上下功夫。在去年12月5日至6日，中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议在浙江宁波市召开的全国领导干部接待群众来访工作经验交流会上，周永康同志明确提出：今后，要设立一条“硬杠杠”，凡是因解决群众合理诉求不及时，造成进京重复上访的，要通报有关地方;形成非正常上访特别是屡接屡访的，要约谈有关市县的主要负责人;造成严重后果的，要依纪依法追究党政主要领导和有关人员的责任。省委、省委政法委书记李小敏在2月20日省处理信访突出问题及群体性事件联席会议全体成员会议上也特别提出，要通过加强和完善督查通报、重点管理和绩效考核等方式方法，建立起权责明确、程序完备、监督有力、查究到位的责任追究制度体系，凡因责任不落实、工作不到位致使发生有影响的信访突出问题，或者因处置不当、激化矛盾，引发大规模群体性事件的，要严格按照有关规定实行问责。确保企业稳定是硬任务、是指令性要求，各企业要守土有责，严格落实领导责任制、部门责任制、个人责任制和责任追究制，一级抓一级，各企业各部门要齐抓共管，真正把任务和措施落实到每个岗位、每个环节、具体人员，切实办好自己的事，看好自己的门，管好自己的人。全国“两会”期间和召开前，如发生赴京到省群体性案件，或在当地发生重大群体性上访事件且造成不良社会影响的，严格按照规定严肃查究有关当事人和主管领导的责任。同时，再次强调，企业主要领导是信访稳定工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员实行“一岗双责”。要认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省集中开展领导干部大接访活动的通知》要求，以领导干部下基层“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”的“三解三促”活动为载体，积极开展领导干部接访下访活动，省属企业主要领导每季度接访时间不少于1天，其他领导每两个月接访时间不少于1天。重大信访事项要实行领导包案。

(六)要在做好重要敏感时期工作上下功夫。做好重要敏感时期的信访工作，既是信访工作的重要环节，也是省属企业的重大政治责任。要紧紧围绕党的召开，统筹兼顾全国“两会”和其他一系列重大活动，超前谋划、突出重点、未雨绸缪，主动作为，确保各项重大活动顺利进行。一是做一次专项排查。除了我刚才提醒的一些重点信访事项外，各企业在召开前要抓紧时间研究一次信访工作，组织力量对可能影响企业和社会稳定的矛盾纠纷、苗头隐患进行一次“拉网式”的集中梳理排查。对排查出的可能引发群体性事件、恶性事件和个人极端事件的不稳定因素，要以书面形式报告省国资委。二是健全应急处置预案。做好应对处置各类突发事件的充分准备，针对可能发生的群体性事件或可能影响稳定的突发事件，制订完善应急工作预案。全国两会期间和召开期间，严格执行信访值班和领导带班制度，建议各企业分管信访稳定的负责同志无特殊情况不要外出。执行信访信息“零报告”机制，“有事报情况，无事报平安”。一旦发生重大群体性事件，在接到省信访局或省国资委通知后，企业领导要亲临一线开展思想疏导和矛盾化解工作，在第一时间迅速控制局势，及时处置和劝返，防止事态扩大和矛盾叠加升级。三是加强对重点人员的防控。每逢重大活动和重要会议期间，都是非正常上访的多发期，也是信访稳定工作的敏感期。受择机心理的影响，一些信访重点人、多年无理上访老户以及精神偏执型人员往往会择机重访、非正常上访，有的更可能滋事制造影响。因此，对重点人员进行稳控，是防止进京来省非正常上访的必要措施。对来省无理上访、缠访闹访、非正常上访甚至蓄意滋事闹事人员，落实稳控责任，加强稳控措施，确保将其稳定在所属企业。对进京非正常上访老户、无理重访老户和可能发生群体性事件的重点人头，严格落实“五包”措施，派专人盯紧盯牢，做好教育转化和稳控工作。

最后讲两点希望。企业做信访稳定工作面临的矛盾突出，不确定的因素多，风险也比较大，大家吃了不少苦，受了不少委屈，但不叫苦、不喊怨，忠于职守，默默奉献，表现出了很高的觉悟和境界，希望同志们戒骄戒躁，再接再厉，继续保持和发扬爱岗敬业、吃苦耐劳、连续奋战的好作风，在新的挑战和考验面前展现出新的精神风貌。但同时，也希望企业的领导多多关心，尽可能为他们妥善解决好一些工作生活上的问题，保护和调动大家的积极性。去年，省里出台了信访津贴的有关文件，会上一起发给大家，希望各企业结合自身情况参照执行。