国税文化建设研究论文

思想是行动的先导。只有思想领先，环境才能大改善，国税事业才能大发展。当前，我们应以国税部门正在开展的“思想大解放、环境大改善、促进大发展”大讨论为契机，实施“三三五工程”，即实现“三个突破”、优化“三项重点工作”、处理好“五个关系”，努力开创国税事业科学发展新局面。下面是小编整理的《国税文化建设研究论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

国税文化建设研究论文 篇1：

全面推进县域国税系统廉政文化建设

湖北省浠水国税系统广泛深入推进廉政文化建设，促使廉政文化建设走上了正常化、规范化和制度化的轨道，实现了“文化养廉、活动兴廉”的目标。

一、增强执行力

(一)深化宣传发动机制。一是搭建宣传平台。充分整合利用信息资源，以警示教育、廉政谈话、读书思廉、专题民主生活会、政务公开、办税公开、廉政墙报为载体，有选择、有目的地进行廉政信息传播，广泛、全面、深入地开展廉政文化宣传教育。二是搭建网络平台。充分利用计算机网络资源优势，在局域网上建立信息直达、颇具特色的浠水国税廉政网页，及时全面地报道廉政建设信息，宣传廉政先进典型，发布廉政热点文章，介绍廉政文化作品，传达个人廉政感想，集思想性、艺术性、启迪性于一体，成为深受干部职工欢迎的学廉评廉的“网上课堂”。三是搭建展示平台。认真组织了廉政知识竞赛、廉政演讲比赛、廉政书法绘画摄影竞赛、廉政征文竞赛等丰富多彩的活动，不断展示廉政文化建设的优秀成果，激发了广大干部职工参与的积极性。

(二)深化领导督办机制。除按照惩防体系建设要求制定长远规划外，还在深入调研的基础上，每年年初出台切合实际、切实可行的廉政文化建设实施方案，为全年廉政文化建设工作奠定了坚实的基础。在制定实施方案的基础上，对目标任务进行细化分解，落实到单位、落实到岗位、落实到专人，明确各自的要求和责任，确保全县国税系统各单位做到心中有数，工作有力。将廉政文化建设做到心中有数，工作有力。将廉政文化建设工作纳入年度工作考核的重要内容，县局纪委高度重视廉政文化建设，认真落实信息通报反馈制度，经常深入基层、深入实际加强调查研究，切实加强督办检查和量化考核，认真帮助解决实际困难，确保各项工作紧张有序开展。

(三)深化竞争激励机制。引入竞争激励机制，激发干部职工参与廉政文化热情，取得较好效果。据不完全统计，近年来，全县国税系统累计收到广大干部职工的书法、摄影、征文和自创廉政诗歌、短信、格言、对联等作品近1000份，其中有57份作品被省市局选取发表；我局干部自创自唱歌曲——《大山税官》在第七届“世界之春·中国民族民间歌曲演创高端选萃”中荣获“中国民歌演唱家金奖”，歌曲《做一个人民拥护的人》获全省国税系统廉政文学文艺作品一等奖；另外还有30多件作品分别在各级报刊公开发表。

二、增强感染力

　荐好书增廉识，读书思廉。灵活运用党组中心学习小组、青年读书小组、国税廉政网等平台，积极开展领导荐书、免费送书、网络登书等活动，不断把读书思廉活动引向深入。

优环境彰廉意，环境颂廉。在县局办公楼大厅、走廊过道、基层分局廉政文化活动室等位置采取张贴廉政公益广告、警言格语的形式，使干部职工在耳濡目染中受到启示，得到启迪，体现了一种“事事讲求廉政、处处注重廉政、时时坚守廉政、人人谨记廉政”的积极工作态势；积极开展家庭助廉活动，组织干部家属参加廉政座谈会，观看警示片，签订“廉洁家庭承诺书”，鼓励家属争当“廉内助”，常吹“廉洁风”，当好八小时以外的“监督员”和“守门员”，构筑了“家庭防腐墙”；通过刻廉政石、栽廉政树、筑廉政墙、建廉政室等，掀起了“读廉政书、思廉政事、走廉政路”的高潮，营造了良好的廉政环境，彰扬了崇廉尚廉的意识。

教荣辱育廉心，文化养廉。大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，通过组织开展以“知荣辱、树新风”等为主题的讨论和实践活动，到红色基地接受革命传统教育，发动群众收看《于丹心语》节目，组织全体干部集中观看典型案例警示教育专题片《蜕变》，开展“转变作用，从我做起”为主题的征文等等一系列活动，丰富和提升廉政文化教育的内涵，弘扬了民族文化，倡导了清廉敬业的良好风气。

三、增强生命力

紧跟时代步伐，体现传承性。坚持以“代表中国先进文化的前进方向”为要求，认真贯彻党中央关于反腐倡廉的重大战略部署和关于廉政文化建设的一系列重要论述，既加强对古今中外先进典型、优秀文化的学习和借鉴，更注重把传统的优秀文化与鲜明的时代精神有机结合起来，催生了以获得国家级演创大奖赛的民族歌曲——《大山税官》为代表的一大批优秀文化作品，起到了“发展群众创造文化，利用文化陶冶情操”的作用。

激发参与热情，成就群众性。坚持以群众参与的广度和深度作为衡量工作是否扎实有效和标准，始终坚持以群众为主体，以群众为依托，以群众为对象，注重以丰富多彩的活动、生活活泼的形式，发动群众，带动群众，感染群众，塑造群众，极大地激发了广大干部职工参与的热情，夯实了廉政文化建设的群众基础。

实施目标管理，追求实效性。坚持推行目标管理法，坚持以“弘扬主旋律，讴歌真善美”为主要任务，以“推进反腐倡廉工作，营造廉政从政氛围”为根本目的，力争建立健全长效机制，发挥好廉政文化从心理上、情感上潜移默化地教育人、感染人、引导人的作用，对广大国税干部的思想和行为产生积极影响的良好效果。

作者：操高潮

国税文化建设研究论文 篇2：

以思想大解放实施“三三五工程” 推动国税事业大发展

思想是行动的先导。只有思想领先，环境才能大改善，国税事业才能大发展。当前，我们应以国税部门正在开展的“思想大解放、环境大改善、促进大发展”大讨论为契机，实施“三三五工程”，即实现“三个突破”、优化“三项重点工作”、处理好“五个关系”，努力开创国税事业科学发展新局面。

一、以思想大解放实现“三个突破”，为国税事业大发展提供动力

思想大解放，是我们应对前进道路上各种新情况、不断开创事业新局面的重要法宝。鄂城区国税事业发展的实践也不断证明，思想大解放是推动科学发展的强大动力，是催生新的生产力的巨大资源。思想大解放，首先必须实现“三个突破”，为国税事业大发展提供动力。

（一）突破思想束缚。

在改革深化、飞速发展的新形式下，国税系统新矛盾、新问题层出不穷，用老规矩、老套路已经难以解决。这就要求我们借助新一轮思想大解放的东风，逐步破解思想上的一系列束缚。

一是要解开因循守旧的“枷锁”。因循守旧是思想解放的大敌。因为拘泥于条条框框，习惯于穿新鞋、走老路，不善于学习新知识、接受新观念、研究新问题，导致思想僵化，墨守成规。只有解开这一思想上的“枷锁”，敢于突破“老框框”，勇于破除“旧思维”，才能大胆突破，勇于创新。

二是要纠正狭隘自负的“认知”。思维狭隘，进而只看到局面，看不到全局；只看到眼前，看不到长远，只看到鄂州，看不到全国。只有强化大局意识、开放意识、长远意识，着眼国税发展大计和长远目标，才能以开放、大度、包容的认知，促进工作的全面发展。

三是要克服消极畏难的“情绪”。所谓消极畏难就是怨天尤人，上怨领导要求高，中怨他人不配合，下怨群众不听话，强调客观条件的多，强调制约因素的多。只有切实克服“等、靠、要、看”的思想，大力弘扬“抢头水、争上游”的龙舟精神，才能增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气和不畏艰险的勇气。

四是要扭转怯于担责的“倾向”。解放思想就必须扭转不负责任、不敢担当，只做好好先生，处处怕得罪人的种种倾向。要在工作中保持强烈的责任意识和担当意识，真正在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为。

（二）突破管理机制。

近几年，我们国税系统办税质量不断改善、收入水平不断提高、行政能力日益加强，这一切都是坚持科学发展观、坚持深化改革取得的巨大成绩。

但是，在实际的税收征管中，我们仍然能感受到一些问题，如：税源管理理念滞后，税收征管机制不健全，难以适应税源发展变化的要求；干部队伍年龄结构老化，一些干部责任心不够强、观念滞后、素质不优，难以适应现代管理的需要；人力资源配置不优，从事税政、征管、评估、稽查、服务的人员占总人数的比例低，征管力量过多地用于催报催缴、涉税审批等基础事务，从事申报审核、纳税评估等管理工作的人员较少；各部门条条管理任务多，部门间协作不够，信息传递不畅，税源管理任务难以统筹，影响工作合力。

這些管理方面存在的问题，都需要我们从思想上来一次大解放，探索解决这些问题的途径和切实可行的办法。

（三）突破工作状态。

2012年，我们国税系统在经济下行压力增大的情况下，振奋精神、完善政策，不断提高服务水平，为企业发展提供了更好的环境，完成了全年税收任务。国税各级班子精诚团结、发展精心谋划、工作精益求精，充分展示了同心共进、激情勇进、克难奋进的国税人风采。

但我个人认为，在工作状态方面，离科学发展、跨越发展的要求有一定差距，主要表现在：缺乏创新意识和创一流工作的勇气，基础工作不扎实，作风不深入，不细致，不能以做学问的态度对待工作，学习自觉性差，氛围不浓；服务意识不强，工作简单化；上下班工作纪律松弛，会议纪律松懈；团结意识不强，部门之间、岗位之间工作推诿扯皮的现象不同程度存在；领导班子监督、管理、指导工作力度不够；部分部门领导、部分干部职工落实力、执行力不够；部分部门领导对部门工作人员管理不够；宣传工作力度不够，存在只做不说的现象；国税文化建设工作力度不够；有时个别部门存在乱告状的现象和行为。

这些问题，都需要通过在“思想大解放、环境大改善、促进大发展”大讨论中认真加以解决。

二、以思想大解放优化“三项重点工作”，为国税事业大发展提供基础

优化发展环境，加强纳税服务，抓好税收征管，是国税部门的三项重点工作。我们应以思想大解放为先导，切实把这几项重点工作抓紧抓实，为国税事业大发展提供基础。

（一）优化发展环境。

根据省国税局要求，今年要大力开展“发展环境优化年”活动，奋力作为，竞进提质，努力实现“国税收入稳健增长，发展环境明显优化，部门整体形象与干部队伍素质同步提升”的目标，以良好的环境保障国税事业科学发展。为此，应着力抓好以下三点：

一是以先进的理念优化发展环境。在经济形势不容乐观的情况下，要实现国税事业健康持续发展，需要一个宽松、和谐的内外环境作保障。应树立环境就是生产力、环境就是吸引力、环境就是软实力、环境就是创造力的理念，通过优化发展环境，熏陶人、引导人，引领政风行风进一步好转、部门形象整体提升，不断壮大发展实力，挖掘人的创新创造潜力，激发干部队伍的活力，增强发展的正能量，推动国税事业又好又快发展。

二是以明确的方向优化发展环境。环境建设涵盖面广、内容较多，应从实际出发，明确主攻方向，重点在政策、法治、服务和人文四大环境建设上着力。首先要营造宽松开明的政策环境。充分发挥税收政策的调控和导向功能，为经济社会健康发展提供有效政策支持，使税收政策环境成为经济发展环境中最公平、最透明的组成部分，增强税收环境对市场主体的吸引力。其次要打造公平公正的法治环境。坚持依法行政，规范税收执法行为，降低税收执法风险，建立公平公正的税收法治环境，进一步夯实国税事业发展的法治基础。第三要形成文明高效的服务环境。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，认真履行纳税服务职责，做到纳税服务需求及时响应、纳税人办税负担明显减轻、纳税人权益得到有效保障、纳税人满意度持续提高，构建和谐的税收征纳关系。第四要构建内和外顺的人文环境。建设有利于国税事业科学发展的先进理念、核心价值观所构成的人文环境，力图党委政府重视国税、相关部门支持国税、广大纳税人配合国税、社会各界关心国税，凝聚成干事业创业的强大气场。

三是以科学的方法优化发展环境。优化发展环境是一项系统工程，必须讲究方法，统筹兼顾，促进国税工作小环境与经济社会发展大环境相适应、内部管理环境与外部法治环境相匹配、硬环境的保障有力与软环境的提档升级相协调，推进征纳双方和谐互动、国税部门与社会各界和谐共融、国税干部职工和谐相处，赢得各方面的理解和支持，形成推动国税事业科学发展的强大合力。

（二）优化税收服务。

优化税收服务，就要从思想认识上摒弃传统的服务观念，牢固树立税收服务是税务部门法定义务和基本职责的理念，以纳税人的需求为导向，把税收服务贯穿税收工作全过程，努力构建适应市场经济发展的税收服务新体系。

一是完善税收服务组织管理体制。税收服务目标的實现要以科学高效、优化服务为导向的组织管理体制为保障。要探讨如何设置专职税收服务的机构和岗位，更加高效地向纳税人提供税法宣传、纳税咨询、帮助办税、信息反馈等方面的服务，满足纳税人提的服务需求。

二是健全税收服务岗责体系。要按照定责定岗、职责明确的原则，对现行的岗责体系进行优化和重组，建立健全管理服务模式下的岗责体系，将税收服务的职责和要求嵌入税收工作的各个环节，充分发挥各个岗位的整体合力，为纳税人提供全方位的优质服务。

三是构建科学的税收服务管理考核机制。要围绕优化服务制定科学可行的考核指标和方法，加强和量化对服务的管理考核，充分发挥和调动税务人员优化服务的主观能动性和创造性。

四是构建完善的税收服务监督评估机制。要进一步畅通税务机关与纳税人之间的沟通渠道，建立公开的、由社会各界共同参与的监督评估机制，对税收服务进行科学的监督评估，帮助我们正确认识自身的服务现状，及时改进服务措施。

五是建立安全高效的税收服务技术支撑体系。要充分运用电子技术，进一步加强和完善税务信息网络建设，在社会涉税信息资源共享的基础上，实现税务登记、纳税申报、税款划拨、税务咨询、政策查询等业务的网络化服务，为优化税收服务提供更加有力的技术支持。

六是建立强有力的研究开发的智力支持体系。国税机关必须高度重视人力资源的开发与应用，建立包括研究开发、素质教育、业务培训等各方面的智力支持体系，加强前瞻性和对策性研究，不断提高税务部门的研究开发能力和干部队伍的综合素质，为税收服务提供强有力的智力支持。

（三）优化税源管理。

当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期叠加的阶段，加上世界经济还处于深度调整之中，使我国经济发展环境更趋复杂。鄂城区经济税源结构单一，经济总量偏小，并且是产业链以“黑色金属矿”和“非金属矿”为主体，产业结构是以钢铁冶炼、水泥生产、矿石采选、矿石商贸、金属加工、机械制造为骨干，矿冶独大、结构偏重，整体抗风险能力较弱，承担着经济发展、节能减排、淘汰落后产能、调整经济结构等多重压力。因此，必须要以思想大解放讨论为契机，始终把收入发展作为第一要务，发扬“抱西瓜不怕多掏劲，拣芝麻不怕多弯腰”的精神，紧紧围绕鄂城区经济税源实际，谋增收之道，强增收之策，施增收之举，确保税收收入数量指标和质量指标双丰收。

一是切实提高税收质量管理。进一步澄清全区各行业、各类纳税人的底数，全面掌握纳税人的基本情况、纳税情况、税负情况；进一步加强征管基础建设，健全分析、评估、监控、稽查四位一体的互动机制，强力推进税控收款机、即开即奖发票等“以票控税”装置与机制，从源头上堵塞税收跑冒滴漏。

二是切实强化重点税源管理。重点税源控管是确保完成收入任务的“牛鼻子”。要对重点税源实施动态式管理、贴近式服务，全面了解和掌握重点税源的税收政策执行情况、生产经营及纳税情况，对重点税源的生产经营及纳税的变动情况了如指掌，快速应付，确保税款及时足额入库。

三是切实加强所得税管理。要进一步实施监控管理，不断提高所得税分析评估和汇算清缴质量，防止利用新法实施偷、逃所得税税款现象的发生；加强与相关职能部门的沟通和信息交流，积极探索房地产等行业应税收入的“核实机制”，做到管住、管好。

四是切实加强小规模纳税人和新开工纳税人的管理。大力开展税收专项整治，逐户排查、逐户清理，全面掌握他们的生产经营和申报纳税情况，对符合一般纳税人条件的及时进行一般纳税人认定，纳入正常管理，迅速提高小规模纳税人和新开工纳税人的征管水平，实现堵漏征收。

五是切实加大组织收入的问责追究力度。采取月度收入专题分析、调研督导、明察暗访、年终量化考核等形式，对组织收入工作进行检查考核，对没有完成相关指标的，严格实施问责追究，不断提升全系统组织收入工作的执行力。

三、以思想大解放处理好“五个关系”，为国税事业大发展提供保证

要推进国税事业科学发展，必须以思想大解放为前提，用唯物辩证法的观点，正确处理好“五个关系”，为国税事业发展提供保证。

一是处理好税收管理与纳税服务的关系。在管理中体现服务，管理是为了更好的服务，优化服务并不是放弃管理或弱化管理。为了提高办税效率，有些涉税事项实行先办后核，先办是为了方便纳税人，办后如不履行审核职责，就会带来税收管理风险。

二是处理好税收征管和组织收入的关系。要在坚持组织收入原则和明晰征纳双方权责的前提下，规范征管基础数据和资料管理，通过加强监控分析、纳税评估等，促进税收收入的良性增长。在日常管理中，发现纳税人应补缴税款的，要督促其补充申报，坚决杜绝“前缴后抵”问题；强化所得税台账管理，切实转变亏损弥补混乱的局面。

三是处理好统筹风险管理与各税种管理的关系。坚持“一次进户、各税统评”，发挥税种管理部门的业务指导作用和征管部门的统筹职能，对综合指标类风险各业务部门要共同分析研究，确定评估的重点和方向，开展评估结果集中审核评价，提升税源风险应对质效，最大限度防范和减少税源风险。

四是处理好进户执行公务和规范管理的关系。要按照涉税事项操作规程开展申请事项的事前、事后审核，按照风控预警等应用系统提示的信息进行实地核查，对纳税人做到“无事不打扰、无风险不应对”。“规范下户”不等于“不准下户”，而是不盲目下户、不随意下户、不重复下户。要认真执行省局下发的关于规范进户执行公务的意见。

五是处理好纳税评估和税务稽查的关系。纳税评估与税务稽查是加强税收征管的有力手段，两者作用有别，优势互补。纳税评估如同公安部门的治安巡逻警，主要是对当期纳税情况进行审核，由纳税人举证，发挥事中监控作用，避免重大税案发生；税务稽查如同公安部门的刑事警察，是对前期纳税情况进行检查，由税务机关举证，发挥打击震慑作用。用好这两个拳头，就能利用各自优势，发挥各自作用，同时做好纳税评估和稽查工作。

总之，思想大解放讨论，要紧密联系自身思想和国税工作实际，勇于正视和解决自身思想观念上的差距，切实解决好影响国税发展的实际问题，使思想大解放真正落实到国税每一项具体工作当中，在高效率完成每一项具体工作中真正体现出解放思想释放出的创造力和创新性。这样，才能推动国税事业大发展大繁荣。

（作者单位：鄂州市鄂城区国税局）

作者：杨锦江

国税文化建设研究论文 篇3：

运用“三大思维”方式 推进国税系统反腐倡廉建设

摘 要 武汉市蔡甸区国家税务局局长孟强从研究“思维”这一人类独有的根本特征入手，结合基层国税工作实际，就如何破除思维定势，运用战略思维、创新思维、辩证思维这“三大思维”方式，不断推进国税系统反腐倡廉建设进行理论研究和探讨。

关键词 思维定势 战略思维 创新思维 辩证思维

思维是人类所独有的根本特征之一。注意学习和运用战略思维、创新思维、辩证思维这“三大思维”方式，对引领国税事业科学发展、推动国税系统反腐倡廉工作具有重要作用和意义。

一、切实转变思想方式，破除“五大”思维定势

运用“三大思维”方式推进国税系统纪检监察工作，其实质就是要坚持解放思想、实事求是的思想路线，善于用新眼光、新思维来审视、判断和分析新情况，不断推动反腐倡廉建设的创新和发展。当前，在国税系统纪检监察工作中还存在一些与“三大思维”方式不相适应的问题，转变思想方式，就要从打破这些“思维定势”入手。

思维定势之一：“就反腐倡廉，抓反腐倡廉”。世界上的一切事物都是普遍联系和发展的，作为党的建设的重要组成部分，反腐倡廉建设必须体现到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设之中，自觉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设之中。而在实际工作中，有的纪检监察干部往往考虑问题仅局限于纪检监察工作业务，就业务抓业务，为办案而办案，不能主动深入国税工作第一线，使纪检监察与税收工作出现“两张皮”。因此，必须从这种思维定势中解放出来，不断增强纪检监察工作自觉融入党的建设和国税事业改革发展大局的意识。

思维定势之二：“重惩治，轻预防” 。惩防并举、注重预防是党的反腐倡廉战略方针的内在要求。而当前，有的纪检监察干部仍然存在“重惩治、轻预防”的思想，把国税系统纪检监察部门看作单纯的办案机构，认为惩治是看得见、摸得着的成绩，只要把案件查好了，就有地位、有威信，说话有人听，而预防腐败是项长期思想教育工作，投入大、见效慢，工作可重可轻。这种倾向是片面的，也是不利于全面推进国税系统反腐倡廉建设工作的，我们必须牢固树立科学的反腐观和正确的政绩观，切实处理好惩治与预防的辩证关系。

思维定势之三：“自我给力，大包大揽”。有效的监督必须以监督主体准确把握自身定位为支撑。然而，有的纪检监察干部对角色的定位把握不准，表现为认为纪检监察部门办事有权威，每项具体工作必定到场，无所不能，无所不管，大包大揽；有的工作不分主次，哪些是牵头抓，哪些是具体抓，哪些是配合抓，责任不明，从而导致工作疲于应付，难以从全局的高度去把握。这就要求我们必须学会“十个手指弹钢琴”，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力提高组织协调反腐倡廉工作能力，注重通过落实党风廉政建设责任制等有效手段，把反腐倡廉各项具体工作任务分解到各部门，充分调动其积极性，实现由具体抓实施向制定工作目标、落实责任单位的组织协调转变，由直接抓向监督检查为主转变，并由此实现由“一家抓”向“大家抓”的转变。

思维定势之四：“头痛医头，脚痛医脚”。在国税系统反腐倡廉建设实际工作中，有的纪检监察部门和干部难以把阶段性任务与战略性目标结合起来，“头痛医头、脚痛医脚”，缺乏系统思维，从而导致一些纪检监察工作的针对性、整体性、协调性和实效性不够强。在纪检监察工作中，要针对当前的重点工作和重点问题，实现重点攻坚和重点突破，为拓展重要环节奠定更加坚实的基础。同时，要切实将反腐倡廉建设融入经济、政治、文化和社会建设之中，全方位、多层次拓展反腐倡廉重点环节，巩固和发展“重点工作突破”的成效。

思维定势之五：“只监督别人，不监督自己” 。国税系统纪检监察部门干部既是监督者，也是被监督对象。纪检监察干部对自身要求应当更高、标准应当更严。但是，有少数纪检监察干部对此认识不清，自觉接受监督的意识不够强。有的下基层检查指导工作，高高在上，盛气凌人；有的执纪办案，口气大，说话随意；有的纪律观念淡薄，不分场合，参与吃请等。这些虽然只是个别现象，但会严重损害国税系统纪检监察干部队伍的整体形象。国税系统纪检监察干部要自觉接受党组织和干部群众的监督，不断提高和完善自己，在广大税务干部中树立“可亲、可敬、可信”的良好形象。

二、运用“三大”思维方法，加强反腐倡廉建设

1、战略思维原本是一个军事学概念，是相对于战役思维、战术思维提出来的。具备战略思维是领导干部必备的一种素质和能力，它要求领导干部运用马克思主义立场、观点和方法，准确把握形势发展的大趋势，从整体和长远的战略重点、战略步骤、战略保障、战略转变等事关全局的重大问题，做出正确的战略计划，做到驾驭全局，实现可持续发展。战略思维方法在具体运用过程中，要把握好三个要点：

一是要领悟好反腐倡廉工作所面临的形势。要把腐败与反腐败问题放到大的社会环境中去把握。腐败总是存在于特定的政治、经济、制度、文化、思想等环境之中，离开了这种大环境的把握，腐败问题就会变得难以琢磨，反腐倡廉也就失去了依托。同时，要把反腐倡廉放到特定的历史阶段中去把握。一般说来，在经济的快速发展期和体制转型期，由于利益诱因增多、制度出现空当和约束力下降，容易出现腐败易发多发状况，这是一种带有规律性的现象。因此，纪检监察干部无论是在对反腐倡廉建设总的形势的把握上，还是在对反腐倡廉建设各项具体工作的分析判断上，都要学会用宽广的眼界看问题，把握大势，这是我们国税系统纪检监察部门对各项反腐倡廉建设工作进行战略谋划的前提条件和基础。

二是要把握好反腐倡廉工作在全局中的定位。反腐倡廉建设是党和国家工作的一部分，对党和国家的工作大局起着服务、保障、促进的作用。在党的建设全局中，作风建设和反腐倡廉建设直接关系到党的生死存亡，集中体现党的其他方面建设的成果。因此，国税系统纪检监察部门只有把反腐倡廉建设工作的定位搞准了，才可能提出适当的工作目标、方针、任务和措施。反腐倡廉建设每一个方面的具体工作也有一个如何服务和融入到国税中心工作大局的问题，只有真正从思想上解决了全局观念的问题，才能真正形成齐抓共管的整体合力。

三是要解决好反腐倡廉工作战略层面的问题。国税系统纪检监察部门要深刻领会，并贯彻落实中央制定的《实施纲要》，学会从战略上思考，用战略思维来规划反腐倡廉工作任务和措施。明确哪些是经常性任务，哪些是长期任务，哪些是阶段性任务，这些任务之间怎样互相衔接；明确哪些是关键性措施、哪些是辅助性措施，哪些是过渡性措施、哪些是长效性措施，这些措施之间如何相互促进；纪检监察部门要明确实现目标任务，哪些方面和环节要亲自抓，哪些要牵头抓，哪些要协调配合抓，哪些要督促其他部门抓。作为纪检监察部门要做到心中有数、有的放矢，统筹兼顾，全面推进国税系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

2、创新思维是相对于常规思维提出来的，要求对事物之间的联系作前所未有的思考，多角度多方位地开拓新领域、新思路、新途径，寻求新方法、新技术、新理论等。与常规思维相比，创新思维的最大特点在于它的变通性、独创性、实践性和科学性。遵循创新思维的逻辑，在实践中检验真理，是对领导干部提出新的更高要求。创新思维方法在具体运用过程中，要把握好三个要点：

一是针对苗头性倾向性问题进行创新。国税系统反腐倡廉建设工作中一些苗头性倾向性问题的出现，是现有工作机制与现实需要不相适应的一个明确信号。运用创新思维推进国税系统纪检监察工作，就要高度重视、牢牢抓住苗头性倾向性问题，及时采取有针对性的办法和措施。对于税务干部中出现苗头性、倾向性问题，要采取扎实有效措施，做到早提醒，早介入、早预防，切实将苗头性、倾向性的问题控制在萌芽状态。

二是跟踪腐败热点难点问题开展创新。国税系统反腐倡廉建设工作经过多年的深入推进，虽然取得了一定成效，但也有一些问题禁而不止，纠而复生，成为反腐倡廉建设工作中的热点难点。比如：不正之风问题、损害纳税人利益问题、以税谋私、权钱交易问题等。这些问题的存在，一方面说明国税系统反腐倡廉任务仍然十分艰巨，另一方面说明纪检监察部门过去在治理思路、办法和手段方面还存在很大局限性，没有完全抓住问题的关键和要害。如何以新的思路和办法突破这些难点，是运用创新思维方法的重心所在。

三是围绕廉政建设薄弱环节进行创新。当前，国税系统反腐倡廉工作的手段措施尽管很多，但有些效果并不够理想，这就要求纪检监察部门要善于运用创新思维进行重新审视。比如：一项措施无论何时何地使用效果都不明显，就要重点评估其效用性问题。社会主义市场经济条件下的反腐倡廉与过去已经有很大区别，纪检监察部门的手段措施必须与时俱进。比如：从监督方面来看，随着交通通讯条件的改善，过去行之有效的“回避制度”效果已经打了很大折扣。甚至由此滋生了一些新的腐败行为；而随着电子信息技术的发展，又为监督管理工作开辟了广阔空间等。总之，国税系统纪检监察的反腐倡廉思路、内容、手段、方法都是可以创新的，也只有这样，才能开创国税系统党风廉政建设工作新局面。

3、辩证思维是唯物辩证法在思维中的具体运用，它认为世界上万物之间是互相联系、互相制约、互相影响的，从普遍联系、永恒发展的角度揭示事物的内在关系，运用唯物辩证法的基本规律和基本范畴，揭示事物间联系与发展的一般本质和规律。只有坚持辩证思维，才能实现从感性认识到理性认识的飞跃。辩证思维方法在具体运用过程中，要把握好三个要点：

一是要正确处理好惩治与预防的关系。惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面，二者互为条件，不可偏废。惩治是一种特殊的预防，如果没有惩治的强制力作保障，预防制度、手段和措施会大打折扣，预防就将成为一句空话；只有不断加大预防腐败工作力度，有效减少诱发腐败的深层次矛盾和问题，才能避免出现“越打越忙”、“越反越腐”的尴尬局面，正确处理好这个关系，惩治这一手一定要硬，要加大查办案件力度，坚决遏制国税系统一些重要岗位和关键环节的腐败易发高发态势。预防这一手要大力加强。切实做到在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过惩防并举，逐步实现“把腐败控制在最低限度”的目标。

二是要正确处理好惩处与保护的关系。国税系统有的干部存在一种模糊认识，认为纪检监察工作职责似乎是“抓辫子、打棍子、摘帽子”，这其实是对纪检监察部门工作职能的一种不全面、不客观的认识。纪检监察部门要坚持以人为本、执政为民，划清政策界线：把推动科学发展中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯、违纪违法区分开来；把国家尚未明确规定的探索试验与国家明令禁止后的有法不依区分开来；把为加快国税事业科学和谐发展而无意中触犯法纪与谋取个人私利故意违纪违法区分开来，切实保护好广大党员干部干事创业的积极性。

三是要正确处理好可能与现实的关系。国税系统推进反腐倡廉建设工作，不能仅靠热情、想当然，要将积极的态度和理性的精神结合起来，善于找到愿望和现实之间的平衡点和结合点。这个点就是反腐倡廉建设工作一些需要特别注意的“度”，如工作的力度、推进的速度、普及的程度、切入的角度等。我们强调不能忽视客观条件，不是不主张无所作为。对于条件具备的，一定要坚决推进；条件一时还不具备的，要积极创造条件，竭尽全力把可能变成现实。

综上所述，推进国税系统反腐倡廉建设，迫切需要运用“三大思维”方式，惟其如此，才能不断提高纪检监察干部的理论思维层次，才能应对国税事业发展变化的新形势，才能提高分析问题、解决问题的能力，才能取得反腐倡廉建设更大的成效。□

（作者单位：武汉市蔡甸区国家税务局）

作者：孟强