推进国税系统道廉文化建设的思考

推进国税系统道廉文化建设的思考（共8篇）

篇1：推进国税系统道廉文化建设的思考

推进国税系统道廉文化建设的思考

一、国税道廉文化的内涵思考

2010年，十堰市纪委会同武当山特区、市直相关单位，以武当山“天下第一道教名山”旅游胜地为依托，将道与廉有机结合，合力建设“道廉文化教育基地”，深入发掘、整理道家思想和道教文化中的廉洁、廉政文化元素，打造“道廉”文化品牌。十堰市国税局作为成员单位之一，如何借助这一品牌资源，大力建设道廉文化，以文化感染人、引领人、激励人，推进国税事业科学发展是一项值得研究的新课题。

国税道廉文化是道教文化、廉政文化、税务文化“三大文化”的继承与融合。建设国税道廉文化，就是要汲取道教文化中“上善若水”、“道法自然”、“治国惠民”、“崇俭抑奢”等廉洁元素，并与廉政文化、税务文化有机融合，形成以“道德”为规范、以“廉洁”为核心、以“税收”为纽带、以培育社会主义核心价值观为内容的一种文化，既是对中国传统道教文化的继承与弘扬，也是对道廉文化建设的深化与创新，是社会主义先进文化的重要组成部分。其基本内涵有五个方面：

（一）于道法自然中共启和谐发展的美好愿景。老子曰：“人法地，地法天，天法道，道法自然”。这就是说，一切都要因循自然而不能违背自然，实现人与自然的和谐统一，这既是科学发展观的根本要求，也是广大国税干部的共同愿景，更是国税道廉文化建设的核心和关键。国税道廉文化建设必须立足部门实际，在“和谐”上做文章，一是干部自身要和谐，也就是心灵的和谐，做到内心清静恬淡，自信不自傲，自强不自恃。二是税收征纳要和谐。必须牢固树立征纳法律地位平等的理念，建立和谐的税收征纳关系。三是国税内外要和谐。对外，要服务经济社会发展的大局，与党委、政府及相关职能部门建立和谐的关系。对内，要正确处理好上级与下级、机关与基层、干部与群众等各方面的关系，促进国税内外和谐。

（二）于尊道贵德中坚持以人为本的核心理念。道教以“道”为核心，以“德”为最高体现。有道者必具有高尚的品德，有了高尚的品德才可得道。这一论道充分应证了科学发展观“以人为本”的核心理念。以人为本的国税道廉文化建设就是要以“德”为先，以“德”育人。“己欲立而立人，己欲达而达人。”把“德”作为第一要素、重要尺度，选拔人、使用人、成就人；将“德”作为干部教育的重要内容，培育人、发展人、成长人；建立德才兼备的国税干部队伍，推进国税事业实现跨越式发展。

（三）于治国惠民中树立为民收税的民本意识。老子曰：“圣人无常无心，以百姓之心为心。”又曰：“民之饥，以其上食税之多，是以饥。民之难治，以其上之有为，是以难治。”就是说，治理天下要顺应百姓心理。保持社会长治久安、和谐发展，对百姓不可苛求过多，否则必将使百姓难以安居乐业。国税作为政府职能部门，要按照 “发展依靠人民，发展成果由人民共享”的要求，加强道廉文化建设，牢记为民收税的民本理念，顺应人民群众的期待，回应人民群众的关切。一是在思想上，要亲民爱民。树立以纳税人为中心的理念，保护纳税人合法权益，满足纳税人合理需求。二是在执法上，要护民安民。树立“公正执法就是最好服务的理念”，以落实税收优惠政策为重点，健全执法 “两制”，强化政务公开，推进公正、公开、文明执法，营造公平、诚信、和谐的税收环境。三是在服务上，要便民利民。要按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，健全纳税服务体系，创新服务方式和手段，不断满足纳税人个性化、差别化的服务需求，实现征纳和谐，推动经济社会持续快速发展。

（四）于崇俭抑奢中弘扬勤俭节约的良好风尚。老子曰：“金玉满堂，莫之能守；富贵而骄，自遗其咎”。劝诫人们对金钱以不守为守，淡化金钱意识。这就要求每一位国税干部特别是广大党员领导干部要牢记“两个务必”，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持勤俭节约、勤俭办事，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，保持恬淡无欲、返朴归真的作风，不为名利等外物所累，不为自己私欲而心神不安，慎独慎微，克已慎利，做到顺应自然、豁达乐观、心境平和、从容淡定。另一方面，要发扬艰苦创业、勤俭建局的作风，不折不扣执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费规定，严格财务纪律、公务接待、公务用车等管理，深入开展低碳环保型国税机关建设。

（五）于清心寡欲中遵从廉洁从税的行为准则。老子曰：“圣人去甚，去奢，去泰。”“我有三宝，持而保之。一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先”。这“三去”、“三宝”是道教大道从简的思想精髓，就是要简行、简居、简食、简衣，由简及俭，由俭到清，清才能抵御贪。就国税而言，要不断加强干部的理想信念和道德修养，从源头上预防和治理腐败。一要“廉”字当头，树立正确的价值观。充分借鉴道教“太和”思想，教育引导广大国税干部算好政治、经济、人生、家庭“四笔账”，严防“四条高压线”，过好初始、亲情、交友、节庆、小节等“五道关”，时刻保持健康平和心态，守得住清贫，耐得住寂寞，不为名所动，不为利所诱，不断提升廉洁自律情操。二要“忠信”为本，树立正确的利益观。无论职位高低，权力大小，都要时刻牢记宗旨，忠诚履行职责。三要“公仆”为先，树立正确的权力观。要强化公仆意识、自律意识、责任意识，正确行使手中权力，依法行权、谨慎用权，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，做廉洁奉公的模范。

二、国税道廉文化建设的工作重点

（一）坚持历史与现实相结合，突出创新。无论是道教文化，还是税务文化、廉政文化，都是物质文明、政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态，具有一般文化所共有的延续性、独立性和时代性的特征。道家讲大道从简，讲知足常乐，讲不守金玉，讲道法自然等，其深邃悠远的哲学理念和内涵丰富的廉政思想至今仍有其很高的思想价值。一定程度上讲，坚持文化的延续性，充分挖掘优秀传统文化，国税道廉文化建设才有坚实的基础；立足现实，突出文化的时代性和创新性，国税道廉文化建设才有生命力。因此，要用现代的眼光去审视传统的道教文化，用创新的理念去研究久远的廉政文化，将历史上的文化资源转化为现实的文化发展优势。同时，要借鉴和吸收人类创造的优秀文明成果，并根据形势的变化，时代的发展，赋予国税道廉文化新的内涵、载体和形式，在继承中创新，在借鉴中发展，既保持传统特色，又富有当今时代气息和十堰地域特色，力求使道廉文化建设更具科学性、时代性和创新性。

（二）坚持理论与实践相统一，突出发展。国税道廉文化建设是一项新生事物，也是一项理论性和实践性都很强的工作，只有在理论上取得突破，才能在实践中有所发展。因此，要注重从理论与实践的结合上推进国税道廉文化建设，既认真研究道廉文化现象和国税干部的具体实践，从中总结经验，提炼理论，揭示规律；又坚持研以致用，用科学的理论指导实践，推动工作，力求充分发挥国税道廉文化的导向作用、凝聚作用、约束作用，为国税党风廉政建设和反腐败工作提供有力的文化支撑。

（三）坚持共性与个性相融合，突出特色。国税道廉文化既是对道教文化、廉政文化、税务文化的继承，又是对武当山道廉文化的深化。加强国税道廉政文化建设，要重点梳理武当道教文化文脉，挖掘武当历史底蕴,真正使“道”、“廉”、“税”三者有机融合，既遵循道廉文化的基本内涵，又体现国税工作实践，凸显“为国聚财、为民执法”、“廉洁从税”、“服务社会、服务经济、服务纳税人”的廉政文化灵魂，通过理想信念和道德情操的培育，转化为国税干部的行为准则、道德观念和执法准绳，进而自觉养成文明执法、廉洁从税的行为规范。

（四）坚持务虚与务实相协调，突出实效。国税道廉文化建设是一项系统性工程。必须在“虚”和“实”的有机结合上做文章，坚持虚事实办，虚功实做。既要广泛宣传道教文化、廉政文化的理论精华，又要结合十堰国税部门的实际，科学谋划国税道廉文化建设；既要高起点、高标准制定建设目标，又要注意区分轻重缓急，切合实际；既要尽力而为，又要量力而行，以点带面，力求规划项目和目标做得到、行得通、办得成；既要抓宣传造声势，又要抓活动促落实、见成效。

三、推进国税系统道廉文化建设的思路

（一）树立国税道廉文化理念。道廉理念是国税道廉文化建设的核心理性构成，是国税道廉文化之魂，是广大干部职工在国税工作实践中所体现出的公正廉明、克己奉公的廉政理念、精神风貌和文化品位。一要提炼国税道廉文化理念。借助“五廉”教育平台，开展建一个道廉文化专题网站、读一本《道廉文化读本》、举办一期道廉文化研讨会、道廉文化专题讲座、道廉知识竞赛等一系列道廉文化宣传教育活动，从道教文化蕴藏的廉政、廉洁思想中找准道教思想与廉政文化以及国税工作的结合点，从中提炼出耳熟能详、哲理深刻的国税道廉文化思想，形成“忠诚、敬业、守法、廉洁、奉献”的国税道廉文化理念，弘扬“热爱税收、忠于职守、秉公执法、文明办税”的职业道德风尚，锻炼党员干部的意志品质，追求积极向上的生活情趣。二要强化国税道廉宗旨意识。牢记为国聚财、为民收税的工作宗旨，坚持社会主义税收取之于民、用之于民、造福于民的政治立场，常修为政之德、常思贪欲之害、常

怀律已之心，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀。三要坚持国税道廉民生思想。要牢固树立“税收促进发展，发展改善民生”的民生思想，深入推进依法行政，切实维护税法的权威性和遵从度。要借助新闻媒体、内外网络、《国税政策速递》专刊等途径，强化税收政策宣传，让税收惠民政策人人知晓，真正受益。要以建立“纳税人权益保护中心”、“纳税人之家”为抓手，畅通纳税人诉求、维权渠道，深入推进大企业VIP、QQ群，12366远程坐席，首问负责制、限时、预约、延时、对接、订单等服务，不断提升服务质量和效率，服务经济发展方式转变，促进民生持续改善，实现社会和谐。

（二）健全国税道廉文化建设机制。一是心灵净化机制。制定国税道廉文化建设长远规划和年度工作方案，按照“一局一品”文化建设思路，建成一批道廉文化设施和阵地。完善廉政宣传、教育、活动开展等制度办法，深入开展全员遵从教育、廉政警示教育、廉政提醒谈话、反腐倡廉时评，广泛宣传《廉政准则》、党风党纪规定、反腐倡廉工作成果和先进典型事迹，组织廉政书画、摄影比赛、文艺演出、基地观摩等活动，营造浓厚的识廉、尊廉、尚廉、养廉氛围，陶冶干部情操，净化干部心灵。二是行为固化机制。坚持“严格管理是对干部最大关爱”的原则，以建立惩治和预防腐败体系为重点，完善税收征管体制，健全岗责体系，优化业务流程，明确职责分工，构建征、管、查权力层层分解、工作环环相扣、相互制约的管理链条，严格按制度管人办事，按流程运转处理，规范、固化干部行政行为，严防不廉行为的发生。三是组织保障机制。加强领导，明确责任，把道廉文化建设与党风廉政建设责任制落实同部署、同检查、同考核。建立国税道廉文化联席会议制度，加强协调沟通，聚集道廉文化建设合力,推动国税道廉文化建设向纵深开展。

（三）深化国税道廉文化建设实践。道廉文化实践是国税道廉文化理念和制度存在的依据和价值体现。一要加强“自律性”廉政修养。即廉洁自律行为，就是用廉洁标准、廉政纪律自己约束自己，自己管住自己，自己完善自己。廉洁自律是掌权者应具备的基本素质和道德准则，同样也是国税干部公正廉洁执法的基本行为要求，要深入开展道廉文化宣传学习，深刻领悟道教文化的廉政、廉洁思想和清廉、务实、为民廉政文化精髓，提升思想境界和自制能力，切实在思想上做到自省，在行为上做到自廉。二要加强“他律性”廉政监督。要通过召开定期联系会议、信息共享等形式，加强纪委、纪检监察、公检法司等部门协作，同时借助社会中介机构，构建部门配合、社会参与多层面的廉政监督网络，对易于滋生腐败的税收执法权和行政管理权进行全方位、全过程的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范，做到权力运行到哪里监督就延伸到哪里，构筑廉政监督网络。引入风险内控机制，实施“抓点、查线、控面”三层风险排查，“红色、黄色、蓝色”三色风险评估，“警钟、警线、警哨”三级风险警示，着眼于权力运行风险突出的重点部位和关键环节，加强风险信息收集分析、预警处置和全过程监控，建立“不能为”的廉政保障，实现监控“全覆盖”，防范廉政风险。三要加强“惩治性”廉政问责。严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设和内控机制建设责任书，明确责任目标，严格检查考核，严肃责任追究，对发现的违法违纪问题依法依纪严厉查处，坚决一查到底，绝不手软，对相关责任人进行连带责任追究，让违纪者痛定思痛，让广大干部引以为戒，增强廉政制度约束力和廉政监督威慑力。

篇2：推进国税系统道廉文化建设的思考

一、充分认识学习贯彻中纪委全会精神的重要性

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议于１月１４日在北京开幕。中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话

。全会围绕十七大提出的目标要求推进反腐倡廉工作，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。特别是胡锦涛总书记提出的“四个清醒”、“四个结合”和“三个更加”的要求论述深刻、分析精辟，全面指出了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了当前形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，为今后一段时期开展反腐倡廉建设指明了方向，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。通过学习，我认识到，学习贯彻中纪委十七届二次全会精神，要坚持与学习十七大精神相结合，在工作方法和学习方法上要与时俱进；与08年工作思路相结合，切实发挥主动性和能动性；与当前的工作相结合起来，做到两不误，两促进；要对会议精神深刻领会和把握，融入到全年的工作中，为今后工作的开展奠定坚实的基础。

二、构建国税系统惩防体系建设的制约因素

扎实推进惩防体系建设，是国税系统认真贯彻中纪委十七届二次全会精神的一项重要举措。实践表明，全面系统地构建国税系统惩防体系是一项庞大的系统工程，要确保这一体系发挥更大的作用，任务相当艰巨。从调查情况看，主要存在以下制约因素。

（一）廉政教育存在难处

思想是先导，根本在教育。大量案件表明，税务干部走上违法违纪的道路，往往是从思想蜕化变质开始的。在实际工作中我们有些单位的领导和干部，对党风廉政教育的必要性、重要性认识不足，廉政教育存在难处：一是存在“一手硬、一手软”的现象。有些单位在实际工作中重抓业务工作，轻队伍的思想政治教育和管理。二是教育活动缺乏针对性。教育活动往往都面向全体党员干部，缺乏对重点部位、重点岗位人员的针对性教育。三是廉政教育在内容、方法、载体等方面缺乏创新。使党员干部对党风廉政教育失去了吸引力、感染力和影响力。

（二）制度建设存在难点

制度建设具有根本性、全面性、稳定性和长期性，在构建惩防体系中，迫切要求加大制度建设的力度，然而由于反腐败斗争的复杂性和社会变革时期情况的多样性，廉政制度建设上存在某些难点：一是制度约束缺乏刚性。重制度的制定，轻制度的落实的现象在一定程度上存在。二是制度设计存在漏洞。有的制度在制订时存在缺陷，导致制度落实难。

（三）监督制约存在难题

构建惩防体系的核心内容就是强化对权力的监控，对权力监控是否有效，在一定程度上取决于人们监督意识的强弱。在实际工作中，仍存在一些制约监督的因素：一是怜悯心理导致不忍心监督。现在我们国税的各项工作任务比较重，工作量大，如一个税收管理员往往要管一百多户甚至几百户纳税人，这些纳税人面广、点散、行业及生产经营情况复杂，繁重的工作压力下难免有些差错，将心比心，有时候也不忍心监督。二是无奈心理导致不去监督。如目前对干部八小时之外的工作圈、社交圈和生活圈，监督缺少依据，无法实施有效监督。三是能力有限不善于监督。表现在个别单位的纪检监察力量配备不强，纪检监察人员的税收业务知识缺乏，导致一些纪检监察干部不善于监督。

三、推进惩防体系建设，为东营国税事业全面持续协调发展提供有力保证

构建东营国税系统惩防体系建设，是全面深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措和必然选择。为了确保惩防体系的顺利构建，必须理清思路，要树立“大教育、大制度和大监督”的理念，要把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于“两权”运行全过程之中。

（一）以国税廉政文化建设为载体，积极创新反腐创廉教育的新方法。廉政教育要以廉政文化作为支撑。要通过弘扬国税廉政文化来达到廉政教育无处不在、无时不有，润物细无声的效果。从当前我局廉政文化建设现状看，虽然起步不晚也有不少经验，如利津县国税局的廉政文化建设被东营电视台法制栏目专期刊播。但工作组织系统化程度相对较低。为此，我们积极借鉴好经验、好方法，充分利用丰富的廉政文化历史现实资源，加大建设力度，运用各种载体和手段，全面推进国税廉政文化建设。要以责任制的形式，把加强廉政教育、弘扬廉政文化作为各单位、各部门的重要职责，真正构建反腐倡廉“大宣教”的格局。

（二）以源头预防为目标，努力完善内控制度体系。著名的历史学家钱穆在分析中国历史时指出

：中国政治制度演绎的传统是，一个制度出了毛病，再定一个制度来防止它，相沿日久，一天天地繁密化，越来越多的制度积累，往往造成前后矛盾，重复雷同，这样，越容易出漏洞，因而失去效率，这就叫“钱穆制度陷阱”。可见，有效的监督制度不可能是一个单项的制度，必定是一个制度体系，但这个体系不是以多少为标准，也不是越多越好，而是一个由真正切中权力这

个“事物本质”、能够控制权力滥用的力量支撑的制度框架。在实际工作中，我们严格按照惩防并举、以防为主的方针，坚持以改革的思路来发现、研究导致腐败现象滋生蔓延的根源，以削减权力、规范权力、制衡权力、公开权力运行来修正制度上存在的缺陷和薄弱环节，以釜底抽薪的办法通过制度创新来解决腐败问题。及时总结以往开展反腐倡廉中一些成功的经验和做法，用制度的形式固定下来，进行充实完善。同时，适应形势任务发展要求，及时制订出台切合实际的廉政制度，切实解决无章可循的问题，使制度更好地体现时代性。

（三）以税收执法监察为抓手，不断深化“两权”监督制约。以权力集中的执法环节、人员为重点，综合运用各种形式，逐步形成“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行监督机制，关口前移、过程监控，充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的关键作用。以纠正群众反映强烈的热点问题为突破口，切实纠正损害纳税人切身利益的不正之风，不断深化行风建设。同时，每年确定一些行政管理和税收执法的薄弱环节和重点部位，积极开展专项执法监察。近几年，我们结合工作实际，陆续对增值税一般纳税人认定、停歇业户管理、废旧物资企业、税收优惠政策落实等进行了专项执法监察，取得了较好的效果。建立健全“两预”为主体的预警机制。要进一步健全预防职务犯罪和预防非职务违纪为主体的科学预警机制。去年，我们以垦利县国税局为试点，探索制定了《全员岗位廉政标准》,彻底解决推诿扯皮、责任难以分清、难以考核和追究的问题，实现了全员岗位监督“无盲区”。为深化落实全员岗位廉政标准，制定了三级谈话预警制度，实施三级谈话预警，进一步加强了对干部的教育管理，把监督关口前移。由于成效显著，该做法被市纪委《方正之声》予以刊发，我们也组织召开现场会在全市系统进行了推广。

篇3：推进国税系统道廉文化建设的思考

关键词：国税系统,内控机制,思考探索

党的十八大以来,中央对惩防体系建设提出了新的要求。国税系统作为组织国家财政收入的重要部门,要带头落实“两个责任”,不断做好廉政建设工作才能更好的保证税收足额入库,为国家建设提供保障。确保廉政建设工作顺利展开,就要强化内控机制建设,并将其真正落到实处。内控机制作为国税总局惩防体系建设的重要组成部分,研究内部控制创新及发展将有助于国税系统廉政建设向纵深发展。

一、国税系统内控机制建设的思考

(一)内控机制制度尚需完善

国税系统的权力事项涉及部门多,要更好地落实内控的各项内容,就要完善制度建设。金税三期即将上线,如何完善内控机制软件在金税三期工程中的嵌入式规划,并做好充分融合,更需要严格制度管理作保障。因此,在内控机制建设中,保障权力事项的合理运行要以制度为约束。现阶段,内控制度尚不全面,还没有做到权力运行各个环节的全覆盖,只有完善制度,才能对内控机制软件运行中的各项流程进行优化,使内控要求紧密与各个部门的管理岗位相结合,以便各项工作合理展开。

(二)国税系统内部控制机制要借助廉政文化得以推进

内控机制在国税系统施行以来,虽然取得了一定的廉政监督效果,但内控软件的局限性也不断的暴露出来,只停留在阻断业务流程上且有些流程阻断环节不尽合理,没有真正达到内控软件的整体效果。内控机制控制的是人和事,必须以人为本,而廉政文化正是内控的补充,用廉洁的理念统领人的思想,用廉洁的氛围感染人的行动,才能真正实现内化于心,外化于行。充分利用软件平台开展廉政文化教育,将内控机制与廉政文化教育相结合,在丰富廉政文化内涵的同时必然促进内控机制建设。

(三)整体统筹不利,导致内控机制链条不完整

在税收实际工作中,内控的各项指标、任务分散到各个部门的执法过程中,不同的部门设定的内控指标不尽相同,都围绕各自部门的工作流程展开。虽然内控机制在不同的工作流程中都发挥着作用,但是缺少系统性、全面性和关联性,导致个性控制指标不能得到全面有效的融合,不利于整体分析内控机制在某个单位税收执法行为全过程中发挥的作用和效果,最终导致执法不当行为没有得到有效控制。

二、内控机制建设的举措和创新性探索

内控机制建设是一项系统化的工程,要将内控机制的各项工作内容能够切实落实到实际,笔者认为就要采取以下几项建设措施:

(一)全面掌控内控机制软件的操作流程

目前的国税系统在征管系统软件CTais中设置外挂软件,实时阻止非正规执法业务流程,目的是发挥内控软件预期效果。实际工作中应加强税收业务知识及税收政策的学习,熟练掌握各项税收权力运行的执法流程,正确使用税务文书,保证文书的填写规范。对权力运行流程改变的,要及时更改内控软件的预警点及阻断程序,做到执法业务流程更新到那里,权力制约的监督程序就更新到那里,及时保障对权力事项运行的规范性,事项落实到具体工作中的操作规程要进行优化。

(二)全力查找国税征管系统中所存在的风险

在国税系统的内控机制软件运行的过程中,必然会产生一些执法风险点。风险点就是指税务人员在执行岗位职责时,出现违反正常业务流程行为,不按照相关法律法规进行操作,导致执法行为过错造成国家税款流失的执法风险。为了能够将廉政风险更为明确,对征管系统软件CTais系统中的业务流程和即将上线的金税三期工程中的业务流程要进一步完善,并发挥起风险源的查找和排查风险点的作用,针对排查出的风险点有目标的进行防范,这样才会对风险问题起到一定的制约作用,避免出现的不良后果。

(三)倾力建立规章制度进行风险防范

当国税系统的权力事项梳理完毕,风险源被查找出来且风险点被确定下来之后,对系统的每一名工作人员需要履行的工作职责都要加以明确,将责任落实到人。风险等级划定完毕,要针对具体的监督防范措施进行针对性地研究,将规范风险监督工作的规章制度和与风险防范措施相关的制度制定出来,以确保各项工作能够规范有序地展开。对权力的运行不仅要做到分权制衡,还要有效地制约权力运行的流程;且在制定制度的时候,也要以相应的法律法规作为保障。

(四)创新推进内控信息化建设实现整体监控

国税系统的内控机制建设是否完善,关乎到权力运行的有效制约,关系到执法风险的有效预防。全面梳理的权力事项,明确透明的岗责体系将是保障内控机制良好运行的基础工作,是内控机制网络化运行的前提。应按照“科技+管理+制约”的创新理念来统领内控机制建设的方向,充分利用内网和外网的双重资源深入挖掘内控机制建设的有效因子,不断探索内控机制在横向、纵向等立体框架下发挥作用的思路,保证权力的正确行使,打造廉洁高效的干部队伍,以提高内控机制的运行效率。

三、结束语

综上所述,国税系统加大内控机制的建设力度,就是要提高风险防范效率,降低风险事件的发生,强化廉政建设,有效地保护干部。通过有力监督,有效防范和化解了税收执法风险,增强税收工作透明度和公信力,实现权力、岗位、责任、制度的有机结合,逐步形成“体制科学、制度健全、集约高效、工作协调、控管严密、队伍廉洁”的良好局面,促进国税事业健康发展。

参考文献

篇4：推进国税系统道廉文化建设的思考

关键词:国税;税收管理;互动机制

1 营建桥梁:落实税收管理员主副管制度

主副管理员制度,指的是在税源管理部门的税源管理岗上,由两名以上管理员结成小组或团队,其中一人为主管,其他为副管,副管在主管的综合指导下开展工作。直属分局自今年初推行管理员主副管制度以来,取得了明显的阶段性成效。

2 搭建平台:建立以办税服务厅为核心和枢纽的税收业务工作运行模式

(1)简化办税流程。按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的程序办理。在简化办税流程的同时,搞好办税服务厅各岗位之间以及办税服务厅与其他部门之间的工作衔接与业务流转,建立业务流转衔接制度,明确各环节职责,畅通业务流转渠道,逐步实现“两个统一”,即纳税人找税务机关申请办理的各类涉税事项,统一由办税服务厅受理;国税机关找纳税人调查核实事项,统一由税收管理员实施。

(2)理顺岗责体系。直属分局办税服务厅设置申报纳税、发票管理、综合服务等三类岗位。目前正积极推行“一窗多能”综合服务窗口模式,即多数涉税业务采用一个窗口办理,少量特殊业务(如专用发票发售、专用发票代开、防伪税控企业发行等)由专业窗口办理,条件成熟后,再由“一窗多能”转变为“一窗全能”,最终实现纳税人“走进一道门,来到一个窗,办完一切事”。

(3)合理划分区域。根据全省办税服务厅标准化建设要求,直属分局办税服务厅现设置办税服务区、自助办税区、取表填单区、纳税咨询区、资料取阅区、等候区等6大功能区域。其中,办税服务区是纳税服务的主体区域,也是征纳双方联系最直接、最频繁的区域;自助办税区是纳税人自行办理纳税申报业务的区域;取表填单区是纳税人取用、填写各种涉税表单的功能区域;纳税咨询区是为纳税人解答疑难,收集意见,帮助、辅导纳税人办理各种涉税事宜的重要区域;资料取阅区是纳税人了解税收政策,获取政务信息的重要区域;等候区是为纳税人在办税过程中提供等候和暂时休息的区域。各个区域独立发挥作用,成为纳税人办理涉税事项和国税机关提供税收服务、履行税收职能不可或缺的环节。

3 构建环境:建设独具特色的税收服务体系

近年来,直属分局在税收服务体系建设中,通过加强税法宣传教育,强化纳税咨询辅导,推行办税公开,减轻纳税人不必要的办税负担,健全纳税服务制度等方面探索,收到了明显成效。特别是针对大税源的特色服务,坚持在服务中实施管理,在管理中体现服务。围绕“规范管理、强化监控、贴近服务”的“三位一体”主题,全面推进驻厂服务制,提高了征管质效。

(1)规范管理,建立和完善各项管理制度。结合分局实际,出台了《大税源驻厂管理服务办法》、《驻厂管理服务工作规程》、《驻厂管理员岗位职责》、《分局领导驻点包户联系制度》、《大企业电算化核算税收管理办法》等10项工作制度。明确驻厂管理对象、管理人员需具备的条件、工作职责、要求及考核办法。推行驻厂管理员主副管制度,通过考试考评,选拔具有较高专业水准的管理员为主管,优化人员配置,推进人力资源的优势互补和能力搭配,变单打独斗为团队作业,管理水平和服务质量不断提高。

(2)强化监控,不断提高管理精细化水平。做好税源分析和分类管理,将大企业按年纳税额1000万元分为“特别重点户”和“一般重点户”两类。对“特别重点”户,如中石化荆门分公司、国电长源荆门发电分公司等实行适时监控,随时了解企业发展的现状、前景以及各种原材料和关联产品的成本价格变动情况等,凡是与税收有关的情况和数据收集整理,清理掌握企业近年来的应纳税款、入库税款、滞欠税款、留抵税款等情况,分析其收入变化、成本核算、产业政策、宏观经济、税负增减等因素,按月按户出具税源分析报告。

篇5：推进国税系统道廉文化建设的思考

一、强化国税廉政文化建设的重要价值和意义

中华民族历史悠久, 蕴含着深厚的文化底蕴, 同时也包含着丰富的廉政文化当前社会, 强化国税廉政文化建设, 不但能够促进反腐倡廉的影响力与渗透力的增强, 还能够在较大程度上促进广大国税干部拒腐防变能力的提升, 有助于税务系统反腐倡廉宣传教育工作的开展, 税务系统反腐工作以及党风廉政建设工作的开展和深入实施开展, 对于清廉国税的构建具有非常重要的价值与意义。

第一, 加强廉政文化建设是实践科学发展观的内在要求。加强国税系统的廉政文化建设, 有助于税务干部进一步掌握党中央的一系列重要思想, 有助于大力弘扬优良传统和作风, 有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识, 有助于发展和构建和谐国税环境。

第二, 加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过弘扬廉政文化, 拓展税收文化建设的广度和深度, 用先进的廉政文化占领国税干部思想阵地, 有利于更好地发挥职业道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能, 营造“崇尚廉政、褒扬廉政”的新风尚, 使广大国税干部树立廉洁奉公、无私奉献的精神, 为构建效能国税、和谐国税、清廉国税、文明国税创造良好的群众思想基础。

第三, 强化廉政文化建设是对腐败体系惩治以及预防工作的重要工作方面。强化廉政文化建设, 目的是要做好腐败工在的预防, 加大预防的力度, 使得廉政文化具有的导向、规范以及约束作用得以发挥, 提倡的是公正、自律和廉洁的精神, 对以权谋私等不廉洁行为进行贬斥和抨击, 树立以廉为荣、以贪为耻的价值观。同时, 受到广大税务干部的接受与认同, 使其成为国税系统普遍价值取向和思想观念, 有助于提升整个税务干部思想道德的发展, 增强拒腐防变的能力, 营造对各种诱惑进行抵制, 对不良风气进行克服的氛围和环境, 进而很好的降低, 预防腐败现象的出现。

二、推进国税廉政文化建设的实践与操作

近年来, 广州市国家税务局南区稽查局在开展廉政文化创建活动中, 以贴近稽查工作实际、贴近生活方式, 紧紧围绕“清廉”两字, 不断尝试、不断突破, 扎实推进廉政文化建设, 促进了税务稽查干部坚定理想信念, 保持思想道德的纯洁性, 全局形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风气为反腐倡廉建设提供了思想保证、精神动力和文化支撑。

(一) 以专题教育来引导干部职工树立廉政理念

一是组织各种专题活动。通过活动积极倡导廉洁奉公、爱岗敬业的共同理念, 让干部职工明确:必须时刻牢记正确的人生观、世界观、价值观以及权力观, 明明白白做事, 干干净净做人, 不断加强道德修养和拒腐防变能力, 才能有幸福的明天和人生。二是开展查找稽查风险点活动。组织各个科室对照稽查工作实际, 认真细致查找行政和执法工作的廉政风险点, 制定风险防范措施, 促动大家在日常中注重筑牢防线, 防范不廉行为。三是开展反面典型的警示教育。通过学习近年来税务系统的典型案例、组织参观番禺监狱和江门国税廉政文化教育基地等进行警示教育, 使干部职工心灵受到洗礼, 懂得珍惜自己的岗位, 珍惜家庭幸福, 自觉按规定办事。

(二) 以“寻找身边廉政人”来激发干部争当廉政勤政模范实践者

为弘扬正气、鼓舞斗志, 激励干部职工做到廉洁奉公、勤政为民, 我局开展了“寻找身边的廉政人, 发掘身边的好人好事”活动, 积极挖掘在党风廉政建设工作中表现突出的先进集体和个人, 通过宣扬先进事迹, 树立先进典型, 使干部职工深受教育, 备受鼓舞, 激发干部职工向身边同事看齐, 争当廉政勤政的模范实践者。

(三) 以创新载体来营造廉政氛围

廉政宣传载体的丰富和新颖是提高干部职工参与度的重要保证, 是廉政文化渗透干部心灵, 陶冶情操的有效依托。“廉政第一课”是每年年初党风廉政建设宣教活动及组织文化建设活动的重头戏, 这项活动已坚持开展了13年, 通过一系列的专题活动, 以丰富多彩、干部职工喜闻乐见的方式, 不断增强廉政文化的吸引力和感染力, 在全局上下形成了一种人人思廉、人人促廉、人人守廉的良好氛围。

(四) 以特色活动来增强廉政自律意识

以廉政文化为主题, 举办“清廉南区”书画摄影展和“书香南区”读书等活动, 寓教于美, 寓教于乐, 着力培养干部职工良好的生活情趣, 提升思想精神境界, 进一步增强干部职工廉洁从政的意识。另外, 把廉政文化建设工作与扶贫助学、扶贫结对活动相结合, 持续五年开展了“扶贫思廉”献爱心活动。通过组织扶贫助学、扶贫结对活动, 以走访、慰问困难家庭、困难学生, 使干部职工寓“思廉”于“扶贫”之中, 寓教于活动之中, 潜移默化地受感染, 增强了亲民、爱民、为民意识, 提高了廉洁自律的主动性、自觉性。

(五) 以“润物细无声”来增强廉政建设的渗透力

通过日常廉政谈话、建立短信教育平台、廉政文化走廊和开展全员廉政承诺活动, 时刻提醒干部绷紧廉洁弦, 守好廉政防线。通过举办干部家属联谊活动、适时向干部职工家属编发廉政短信、贺卡, 将廉政文化送进每位干部职工的家庭, 进一步提高干部职工家属的“家庭助廉”意识发挥社会监督作用, 与被检查企业签订《税企廉政共建公约》、召开企业和特约监察员座谈会, 将廉政文化延伸至企业, 主动增强监督意识, 与企业共建文明、法治和谐的税收环境。

三、廉政文化建设过程中的存在问题

虽然系统各级在廉政文化建设上做出了一些有益探索, 对预防职务犯罪、加强反腐倡廉等工作起到了积极的作用取得了一定成效, 但还存在一些问题不容忽视。

一是认识有待提高。在一定程度上和一定范围内存在廉政文化建设说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要的现象。少数干部职工对国税廉政文化建设的内涵模糊不清, 没有具体的工作目标、计划, 有些很多时候只满足于传达文件, 召开会议组织学习等表面化活动。

二是廉政文化理论研究工作有待加强。目前, 系统廉政文化建设还处在起步阶段, 对当中很多具体环节工作认识不够深入, 体会不够深刻, 相关理论研究还不够成熟。

三是宣传形式渠道仍显狭窄。廉政文化宣传虽然在传达文件、开会学习宣教基础上做出了创新, 但在一定条件下廉政文化建设吸引力仍不强, 宣传教育方式仍然未能得到不同年龄阶段、不同文化层次的人员所广泛一致认同。

四是廉政文化制度建设滞后。廉政文化制度建设有待进一步健全和完善, 未能在全系统全面形成符合自身实际的廉政文化建设长效机制, 在一定程度上阻碍了廉政文化建设的进一步向前推进和取得长期的实际效果。

四、国税廉政文化深入实施应该采取的策略

国税廉政文化其内涵深刻且十分的丰富。所以, 它是一项复杂且长期的系统工程, 只有从实际出发, 突出个性特点, 体现内涵思想, 才能进一步推进国税廉政文化建设更为深入的发展。

(一) 内容上应通俗易懂

强化廉政文化建设, 应该将其深入的融到中华民族优秀传统文化以及历史文化当中, 通过丰富多彩的现实生活, 通过生动的反腐案例获取养料, 进而使得文化内容更为丰富, 和人民群众的审美以及文化心理相符, 进而使其能够在潜移默化当中受到启迪和教育, 实现良好的效果。此外, 还要对优秀的传统文化进行挖掘, 让历史长河中那些廉洁清正的官员的故事与当前的廉政文化相结合, 立足实际, 结合现今社会发展的状况, 提炼出当前身边的优秀党员事迹, 树立先进典型, 充分发挥榜样的示范作用, 进而使得广大干部职工能够对反腐斗争有清晰的认识, 树立廉洁从政的良好风尚。

(二) 形式上力求生动性

廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化, 使其符合三贴近的原则促进说服力、感染力和吸引力的提升。具体可以从以下几个方面着手。一是深入开展各类国税廉政文化活动。充分运用群众易参加、易接受的形式开展廉政文化活动来吸引全体干部职工共同参与, 继续创新形式, 创造出一个党员干部取信于民、人民群众勇于监督、父子相教、夫妻互勉、亲友相鉴、同志相互警示的良好氛围, 进一步丰富廉政文化建设内涵。二是鼓励廉政文化创作。引导广大干部树立主体意识, 打造出既有深厚的艺术氛围又能充分体现新时代内涵的文化作品, 进一步丰富廉政文化内容。三是构建廉政文化宣传平台。充分发挥内外局域网络的作用, 用宣传报道和廉政知识来影响整个系统形成主流文化, 不断扩大廉政文化建设的影响力, 达到良性互动实效。

(三) 载体上的相互融合

推动廉政文化建设, 应该树立“大宣教”的理念, 构建“大合唱”的格局。对廉政文化建设的各种资源进行整合, 发挥党、团等组织和人事、教育、监察部门的作用, 把廉政文化建设和领导班子精神文明、思想建设相互结合, 充分融合大宣教, 大合唱的格局, 与其中所有相关部门做好协调, 规划, 对一切有效的载体进行利用, 从而使廉政文化建设的领域得到拓展, 促进廉政文化教育的渗透力的增强。

(四) 制度上的长效发展

廉政文化建设不可能一朝一夕就完成, 它是一个艰巨且长期的系统工程, 要经过不断的努力才能实现, 所以, 一定要从战略角度做好廉政文化建设。首先, 应该将廉政文化建设纳入惩治和预防腐败体系建设当中, 从总体进行规划, 对责任机制进行不断的完善, 同时还要不断的推动国税廉政文化建设中效果评估、业绩考核以及协调机制的不断完善。其次, 要将廉政文化建设与国税文化建设很好的进行结合, 构建干部持续接受教育、长期阅读廉政书籍、定期参加廉政文化建设活动的相应机制。第三, 构建与其相符的奖惩激励机制, 并将职工的实际利益和廉政文化建设中的每项活动相挂钩从最大程度上对大家参与廉政文化建设的积极性进行调动, 提升实效性。进而对于廉政文化建设, 从管理、制度以及机制等综合方面进行解决, 避免出现过于重视形式, 忽略内容;过于重视过程, 忽视效果的问题, 促进廉政文化成果的不管扩大和巩固。

参考文献

[1]梁彩红, 吴瑜, 莫冰.新形势下国税部门加强廉政文化建设的实践与思考[J].广西大学学报 (哲学社会科学版) , 2009 (04) .

篇6：推进社区文化建设的思考

【关键词】社区文化建设；思考；推进

前言

我国的城市化的进程不断地发展，社区的文化也不断地推进，对于提高人们的生活质量也起到了一定的促进的作用。但是如何进一步的推进社区文化的建设是未来的一段时间之内我们需要面对的问题，首先我们要发现他的问题，然后对于存在的问题提出一定的措施来促进社区文化建设的发展。

1.关于社区文化建设的内涵

随着社会的城市化的进程的不断地提高，社区的文化建设的重要性也越来越明显。但是因为文化本身并不是一种具体的东西，所以很多相关的专家在研究的时候，并没有给出一定的比较固定的定义。但是笔者浅显的认为他应该包括两个方面的意义。第一种是比较的抽象的意义，就是社区的人们在一定的生活阶段之内，人们比较统一的一种价值观，人生观与世界观。另一种便是比较具体的一种行为，使人们在社区的活动之中，人们一起举行的一些有关文化的活动。关于社区文化的建设，我们应该对于他本身的涵义有一个大概的了解。只有在这样的基础之上，我们才可以清楚的知道，我们在哪里存在问题，然后对于提出的问题给出措施。这样才可以推进社区文化建设的发展。

2.关于社区文化存在的不足

不得不承认，社区文化的建设具有十分重要的作用，但是我们也应该意识到，目前因为我国的城市化建设处于比较初级的阶段，所以，很明显的，社区文化的建设也是不成熟的，所以，面对这样的现状，毫无疑问的，我国的社区文化的建设存在一定的问题。在此，笔者将指出它的不足。

2.1对于社区文化的建设缺乏比较深层次的了解。前面，笔者已经介绍到，目前，我们对于社区文化的建设还没有明确的定义。前面笔者提到的两个方面的社区文化的建设，第一种，对于人生观、价值观、世界观的认识，人们普遍的将其定义为广义的社区文化建设，而对于社区文化建设存在的活动，人们将其定义为狭义的社区文化的建设。现在人们在认识到社区文化建设的重要性之后，人们希望将广义的社区文化建设与狭义的社区文化建设结合起来。但是因为目前为止，很多的人们对于社区文化的定义本身就没有什么概念，更不要说将两者进行结合，对于这样的要求，根据目前我国的国情，这样实施的可能性是比较的小的。也可以说，面对社区的文化建设，我们应该一步一个脚印的进行，但是这两者的结合，使得社区文化建设的步伐迈的太大，可能会得到事倍功半的效果。所以，目前我国大多数的社区文化建设仅仅停留在将人们集合在一起唱唱歌，跳跳舞的阶段。

2.2社区文化建设的内容过于保守。社区文化建设虽然是为了提高人们的精神生活水平，但是还是应该为人们提供娱乐为主。但是，目前我国的社区文化建设存在的比较主要的问题是很多的文化建设的内容是比较保守的，这也就意味着社区文化建设的内容比较的单调，社区文化活动的开展定位应向更高层次去发展,这样才能保证人民群众日益增长的精神文化需求能够通过社区文化活动得到满足。我们也可以这么说，一个社区的社区文化的建设是一个社区的精神文化面貌的体现。社区文化的内容如果比较的新鲜并且内容比较充实的话，会给社区的人们带来比较大的动力与激情，但是从另一个方面，如果，社区文化建设的内容比较的枯燥的话，将对于社区文化建设的发展形成比较大的阻碍作用，所以社区文化建设的多元化，新鲜化是目前的很多的社区的居民比较偏向的一种趋势。所以，如何改掉目前的情况之下的社区文化比较单调，内容比较枯燥的问题，将社区文化的建设变得更加具有趣味性，将是目前我国的社区文化建设面对的比较重要的一个问题。

2.3社区文化建设的专业化程度比较低。我们国家城市化的时间还是比较短的，这也就意味着我们的社区文化专业人员发展的时间也是比较短的，也就是说，我们国家在专业社区人员很多方面还存在比较多的不足。一直以来，我们国家都没有认识到社区文化建设的重要性，所以在专业人员的培养方面也没有得到足够的重视。目前我们国家需要注意的问题便是建立一支专业的社区文化建设的队伍。越来越多的社区工作者都认识到了这一问题,他们也采取了各种措施来加强人才队伍的建设,如培训自己社区的工作者、聘请外部专业教师等。虽然这些努力也得到了一定的成果，但是这也没有从根本上解决我国的社区文化建设专业人员不足的问题。所以，在目前的情况之下，建设一批专业的社区文化建设人员仍是我们需要努力的方向。

3.关于推进社区文化建设的一些建议

3.1增强社区文化建设的意识。我们要完成一件事，意识是首先需要注意的问题。因为人们在完成一件事的时候，意识是发挥最主要的作用的。只有意识对于一件事注意，才能保证这件事完成的质量。我们传统的意识中，社区管理的人员是为人们的生活中的琐事而忙碌的。但是这是我们首要需要改变的观念。我们的社区的管理人员应该意识到，科学技术是第一生產力的深刻内涵，在管理社区文化建设的时候应该利用科学的方法来安排社区的文化。传统的，很多的社区管理人员把社区的文化建设的很多活动当做一项任务去完成，很明显的，这样的效果肯定是不如人意的。所以，社区的工作人员在安排相应的活动时应该发挥自己的主观能动性，考虑多方面的影响因素。首先调动社区居民的文化建设的热情，然后合理的组织居民进行活动。不要让社区的文化建设成为一种负担，而是当成一项有益身心的活动。

3.2要本着以人为本的理念去推进社区文化建设。我们在推进社区文化建设的时候，首先要注意的便是注意人们的生活习惯。也就是我们所说的因地制宜。因为很多地方的人们的生活习惯还是存在很大的差异的，所以我们要本着以人为本的理念，根据当地的人们的生活习惯去推进社区文化建设。要有针对性的根据居民的实际需要开展社区文化活动,比如某个社区的老年人比较多,社区工作者就可以根据社区这一现实情况多开展一些与老年人有关的社区活动,根据老年人自身的喜好,开办一些社区的艺术班,满足老年人的精神需求。还有一点是需要注意的，我们的社区工作人员在进行工作的时候不应该以自己的喜好进行，而是应该根据社区人们的喜好进行。不然，人们的积极性将会受到打击。

结语

在本研究中，笔者重点介绍了关于社区文化建设的推进的研究。首先，笔者介绍了社区文化建设的内涵，使得读者对于社区文化建设有一个大概的了解。然后笔者提出了社区文化建设的过程中存在的问题。我们要意识到，我们的社区文化建设的过程中存在一定的问题是在所难免的，所以，笔者随后提出了几条推进社区文化建设的措施。不得不承认，我国的社区文化建设还存在比较大的弊端，需要我们不断的努力。

参考文献

[1]周秀平,邓国胜.社区创新管理的经验与挑战[J].中国行政管理,2011,9(315):114-117

[2]叶木全,黄重,周晓景.构建和谐社会视野中的社区文化建设和发展探究[J].东南学术,2011,3: 203-210

篇7：推进国税系统道廉文化建设的思考

当前我国房地产市场调控已进入关键时期, 个人住房信息系统建设的重要性和紧迫性更加凸显。住房和城乡建设部分别于去年6月和11月两次召开专题会议进行部署, 提出了明确的联网时间要求。宁波作为全国40个重点城市之一, 要求在2011年10月底前完成个人住房信息系统和专用数据库建设工作, 并实现与全国个人住房信息系统联网。如何在短时间内, 高标准地完成全市个人住房信息系统建设工作任务, 我们觉得应该从以下八个方面着手。

一是“干”。做好个人住房信息系统建设工作必须抱着必胜的信念迎难而上。首先要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门着力抓的良性工作机制, 为系统建设提供强有力的组织保障。其次要结合宁波实际, 科学制定实施方案, 统筹考虑现实需要和长远安排, 制定详细的工作计划、分解任务、倒排工期, 确保总体任务的全面完成。再次要多渠道筹集资金。既要考虑当前系统建设一次投入的资金, 还要预留今后支撑系统的长期运转和维护所需经费。

二是“联”。在联网工作启动初期, 要着手开发“宁波市个人住房信息系统房产登记簿数据联网平台”, 并部署各县 (市) 区节点数据的接口程序, 从而实现新增数据的实时联网。同时要对联网平台进行综合测试, 为下步实现全面联网奠定基础。个人住房信息系统建设涉及面广、技术性强、业务流程复杂, 要采取先试点后推广的建设模式, 选择条件适合的县 (市) 区率先开展联网的试点工作, 在取得示范效果的基础上, 全面推进建设, 逐步覆盖各个县 (市) 区。

三是“整”。数据是系统的生命。在整理数据时, 我们要遵循住建部相关房产数据整理标准与规范, 并参照《宁波市个人住房信息系统基础数据标准》和《宁波市个人住房信息系统联网数据整理标准》的相关要求, 加快推进档案数字化和档案数据的清理、录入和关联等工作, 确保数据的及时、准确和完整。

四是“扩”。首先从地域上扩。要按照属地管理的原则, 对使用独立信息系统的区、县进行整合, 尽快建立市一级统一的数据库, 实现数据的集中统一和互联互通。其次从时间上扩, 采取先近后远、先易后难的顺序进行。先清理整合近年的、信息记载较全面的数据, 再整理年代久远的、存在一些历史问题的数据。再次从业务数据上扩。要建立完整的登记簿信息。通过测绘数据调取房屋属性数据, 通过权属登记系统调取权属数据, 结合档案资料中的记载, 补充完整相关信息, 对部分从系统和档案资料中都无法获取的数据, 要通过房屋权属调查补充相关信息。

五是“合”。即实现产权库、测绘库和GIS库三库合一。要在GIS地形图上将所有已登记的房产进行定位编号, 对每幢区分所有权的房屋建立楼盘表, 通过房屋编号将档案记载的权利信息与地形图上的楼盘表关联起来, 从而实现以图管房、以图管档的目标, 实现地楼房一体化管理。此举将有效解决当前房产档案归集分散、权属不清、利用不准、错误不断等问题。

六是“用”。建设个人住房信息系统的根本目的是应用系统, 将系统的建设成果转化为现实的管理能力和服务能力。通过系统建设, 提高市场监测分析能力, 为政府调控市场、稳定住房价格工作提供更有力的支持。同时, 加强公共信息服务, 构建一个集信息发布、政策查询、网上投诉和咨询、业务信息查询于一体的综合性信息服务平台。

七是“通”。首先是纵向部门通。要实现构建覆盖市、区 (县) 、所三级的房产信息共享平台, 此平台要达到互联互通、运转协调、功能完善的要求。其次是横向部门要通。全市个人住房信息系统要逐步实现与住房保障、维修基金、拆迁管理等房产应用系统的共享共用。再次是相关部门要通。要加强与金融、土地、民政、公安等部门的信息合作, 最大限度地发挥系统功能和作用。

篇8：推进国税系统道廉文化建设的思考

一、浦东新区规土系统信息化建设取得的实效分析

1. 聚焦信息化建设, 切实推进服务型管理

按照上海市规划与国土系统顶层设计要求, 信息化建设要体现“全覆盖、全要素、全过程、全关联”四个特点。浦东规土管理系统的信息化建设紧紧围绕建设一个统一平台为目标, 通过推进基础构建、技术支撑、实施应用等方面的工作, 不断强化应用, 带动系统的整合开发和升级改造, 从而不断规范和创新行政行为, 初步形成了功能清晰、便于管理的服务型平台, 下一步将朝着精细化管理方向努力。

2. 打造信息系统平台, 有效提升管理的规范化和科学化

浦东新区规划与土地系统紧紧围绕建设新区规划和土地数据中心为核心, 构建横贯规划和土地业务、纵贯规土系统机关和各基层单位的综合业务平台, 最终实现“上联区政府和市规土局, 横联兄弟职能局, 下联基层单位”的信息管理平台这一目标。近些年来, 先后建成了“新增建设用地计划管理系统”、“土地业务文档一体化系统”、“土地储备管理系统”、“地籍管理信息服务系统”、“违法用地巡查系统”等信息化平台。这些信息系统平台的建成和使用极大提升了数据的综合利用价值, 有效提升了浦东规土系统的规范化和科学化管理。

3. 提供信息服务, 更好地满足社会公众的需求

信息公开、信息服务是信息化建设的应有之义, 浦东规土系统紧紧围绕提供信息服务、满足社会公众需求的目标开展信息化建设工作。先后完成建设项目办理状态的网上公开和办结环节短信告知服务;开展建设项目规划审批、批后管理两大业务项目办理状态的网上公开和办结环节的短信告知;“信息公开查询点触摸屏系统”和“规土系统外网门户GIS地理服务系统”先后上线运行, 这些举措都是为了更好地为内部管理和办事对象服务, 体现了规土系统为民办事、为民服务的宗旨。

二、进一步推进浦东规土系统信息化建设需要注重的要素

1. 注重信息平台的共享利用, 加强部门融合

浦东新区规划与土地系统基层单位数量多、办公地点分散。在各项信息化项目的建设过程中需要注重管理单位与基层单位、基层单位之间的信息化建设融合, 做到全局一盘棋, 避免产生信息孤岛, 努力做到纵向贯通、横向协同, 为今后业务信息化的纵深开展创造了条件。

2. 注重流程优化, 提升效率

按照浦东新区综合配套改革试点的工作要求, 紧紧围绕“一口受理, 并联审批”流程改革目标。浦东规土系统在信息化建设过程中, 要按照透明、公开、阳光的原则, 在土地供应、核定规划设计条件、建设工程设计方案审核等环节中强化批前服务, 简化审批程序, 优化操作流程, 提高审批效率。各项流程设计要与方便服务对象相结合, 增强服务意识, 切实提高服务水平。

3. 注重实效, 突出服务功能

浦东规土系统在信息化建设中必须强调注重实用, 强化服务功效。系统内注重系统业务数据共享、管理活动的联动, 及时发现问题、快速解决问题;系统外通过信息发布和网上业务受理, 可以向社会提供快捷、详实的信息, 方便群众查询, 自觉接受社会监督。

三、进一步推进浦东规土系统信息化建设的思考

1. 自觉融入智慧城市建设体系中

浦东新区人民政府颁布的智慧浦东建设纲要明确提出到“十二五”期末或更长的时间, 争取基本建成智慧浦东框架体系, 达到“基础设施高度覆盖、产业发展高度生态、应用体系高度发达、民众生活高度和谐”的智慧城市发展新阶段, 把浦东打造成为国内智慧城市建设的先导区域和示范区域。浦东规土系统的信息化建设应该自觉融入到智慧浦东建设的规划纲要中去, 提升信息化核心价值认知度, 自觉接受规范化要求, 推动规土系统信息化的建设和实施。

2. 明确信息化建设的目标, 突出需求导向的系统建设

信息化建设的过程也是规土管理向规范化、制度化、程序化转变的过程。浦东规土信息化建设的关键是数据整合, 建立统一的标准, 形成健全和完善的机制, 最终实现在统一的平台上互通互联, 保证信息上传下达。因此确立业务规范一体化、规划审批信息一体化、应用一体化的信息化建设目标, 把握系统开发的需求化导向, 重视系统建设初期的需求调研, 最大程度保证各项需求和系统开发与实际应用准确对接。

3. 把握信息技术发展动态, 加强信息技术队伍的培养

当前, 信息化技术更新速度明显加快, 各地规划土地管理部门都在积极探索信息化之路, 这就要求我们要紧密追踪信息化技术的最新动态, 瞄准世界先进城市, 加大对新技术的消化吸收, 最终形成自身特色。同时应注意到浦东规土信息化建设部门起步较晚, 技术人才相对缺乏, 独立开展综合业务的能力有待提升。针对这一情况, 应一手抓专业技术人才的学习培养, 一手应注重利用社会资源, 发挥合力不断提升从事信息化业务人员的专业素养。

四、结语