党政信息中心

党政信息中心（精选8篇）

篇1：党政信息中心

我处在校领导的关心指导下，坚持以科学发展观为指导，以为教学科研和师生员工生活提供优质高效的后勤保障为宗旨，以巩固省“文明食堂”、“文明宿舍”创建成果为抓手，着力加强内部管理，努力提升管理服务水平，较好地完成了后勤保障工作的各项任务。现将年党政工作总结如下：

一、以科学发展观为指导，切实加强党建工作

我处结合工作实际，组织中心组、各支部及干部职工学习党的xx届四中、五中全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，与职能科室签订廉政承诺书；邀请全国一级英模徐兆华同志为全处职工作先进事迹报告；召开“行风建设月”服务对象座谈会；举办“扬州历史文化”专题讲座；组织全处职工观看《国门惩腐》、《珍重》反腐警示教育片；组织党员和科室重点岗位人员参加学校组织的廉洁教育——参观扬州党风廉政教育基地；召开“岗位廉洁教育工作推进会”，开展“义诊进社区健康伴你行”“创先争优”主题党日教育活动。通过学习、交流、调研和走访等活动，强化党建和反腐倡廉教育，解放思想、提高认识、不断增强后勤职工的服务意识和保障意识，使干部职工的责任感和使命感得到了进一步提高。

二、以保证质量、稳定价格为中心，努力加强食堂管理

过去的一年里，农副产品价格涨幅较大，为保证学生伙食质量，稳定饭菜价格，我处采取批量采购和源头采购的措施，减少了价格波动和中间环节对食堂原材料价格的影响。同时，通过加强对加工环节的管理，提高原材料的出料率；分批次出菜，减少剩饭剩菜的浪费；统一进行半成品加工等举措，有效控制了学生伙食成本，使饭菜价格基本稳定。

为加强食品安全控制，今年我处加大了原材料的集中配送力度，进一步规范了各个加工环节的工作流程，同时，通过饮食中心内部的专项检查、学生督察、处督察科专职督察员督察、市卫生监督所的检查指导等举措，确保了学生伙食的安全。

11月份，我处对伙管会成员进行了调整及充实。通过这一平台，定期召开会议商讨、解决伙食供应工作中存在的问题；组织学生代表参观食堂的采购、生产、加工、销售流程，增加食堂工作的透明度，争取学生的理解和支持，听取学生对食堂工作的意见和建议，化解学生对食堂工作的误解，促进了文明食堂共建工作的开展。

组织开展了第九届“美食文化节”活动；在江苏省高校烹饪技能大赛中，我处选送的职工有5人获得了一等奖的好成绩；扬子津校区食堂通过市卫生局食品卫生监督量化分级管理等级评比，荣获a级食堂。

三、以内涵建设为重点，着力提升学生宿舍服务水平

公寓中心注重学生公寓管理内涵建设。年内组织开展了学生宿舍优秀管理站的评选活动。活动开展显示，学生公寓管理工作已从日常的保洁、维修、安全值班，向对学生亲情化服务、对特殊及弱势群体关爱以及潜移默化的行为教育延伸，真正把学生宿舍区建设成为育人的重要阵地。今年我处还协同学工处及各学院组织开展了以“激扬青春，温暖我家”为主题的第十一届“学生宿舍文化建设月”活动。通过以学生宿舍文化建设为主要内容的特色文化活动，促进对学生的素质教育。宿舍管理员工的素质、服务质量、外在形象也得到了综合提升，为有效加强学生公寓管理内涵建设打好坚实的基础，对学生的成长成才起到了潜移默化的教育作用。

为配合做好毕业生文明离校工作，公寓管理中心给每位毕业生印发了《给毕业生的一封信》，情真意切，关怀备至。通过管理员的亲情关爱、宿管阿姨与学生互赠留言、为毕业生代办行李托运等举措，使毕业生离校工作文明、有序，深受好评。

加强制度建设，我校《学生公寓住宿管理制度》被作为全国高校“学生公寓住宿管理制度”示范文本，荣获“全国高校学生公寓住宿管理制度评比”一等奖。

四、以规范基础管理为抓手，积极树立物业管理形象

物管中心加强了规章制度的修订落实工作，先后修订物业管理各类人员的岗位职责、工作标准、工作流程和重特大事故处理的应急预案等。规范的办事原则和程序、完善的管理制度、层层落实的责任制，使后勤工作实现了职责明确、管理有序、齐抓共管的良好氛围。

为树立良好的物业管理形象，物管中心组织开展了校区示范楼文化建设评比活动，努力提升楼宇的文化育人功能；开展了“红五月”和“冬季送温暖”活动，上门为离退休老同志维修服务三百多次；完成小型工程建设60余项、水电抢修38次、围墙围栏维修50次、水电瓦木修理3.2万次，有效地保证了教学科研工作的有序开展。

在“爱国卫生月”活动中，物管中心有计划地清理卫生死角10多处，投放灭鼠灭蟑药物40余箱，组织员工XX多人次清理校园杂草，及时修剪树木和草坪，布置花卉2万余盆，保证了校园道路清洁、草坪整洁、环境优美。

加强绿化种植和养护，草坪成片树成林。经全国绿化委员会第28次全体会议审议通过，我校荣获“全国绿化模范单位”称号。

认真做好节水节电工作。全年共排查、修复漏水点20多处，减少了水资源浪费，节约了水费支出；完成了友谊新村、原医学院职工宿舍以及苏农一村职工宿舍的水表出户工作。

五、以解决教学科研和师生员工生活必需为出发点，努力做好项目维修工作

针对资金紧、维修任务重的状况，我处以解决教学科研和师生员工生活必需为出发点，努力做好项目维修工作。xxxx年，共组织实施维修专项72余项，经费约1928.08万元。其中：完成校区功能调整改造6项，经费约1500万元；完成维修计划56项，经费约450万元。完成了文汇路校区留学生楼北侧及老食堂拆除后的环境整治工程，共辅植马尼拉草坪11000平方米；完成扬子津校区辅栽高羊毛草坪8100平方米，马尼拉草坪4500平方米，栽植各类苗木30多个品种。其中乔木5219株（棵），灌木21630余株。

维修科全体员工放弃暑假休息，克服工期紧，质量要求高，工作面大，管理人员少的困难，加班加点，抓质量、抢工期、保安全，按时完成了各项施工任务，确保了学生正常开学，深收好评。

六、以幼儿安全健康为主线，努力建设“平安幼教”

今年初，全国发生了多起针对幼儿园等弱势群体的案件。为此，我处高度重视，并争取学校专项资金解决幼儿园的安全设施，从三个方面着手加强安全防范：一是在三所幼儿园统一安装了视频监控系统，实行24小时全程监控：二是采用家长进出实名刷卡制度；三是新增安保人员、制服和防爆工具，以确保幼儿园小朋友的安全。

按照“谁主管，谁负责”的原则，构建幼教中心严密的人防、物防、技防三位一体的防范体系：由幼儿园负责人、门卫、值日教师和家长义工等构成幼儿园安全人防体系；重点要害部位落实有效的物防设施；充分运用监控系统，不断提高幼儿园的安全防控能力，有效地预防各类可防性案件的发生，为幼儿园的安全保驾护航。

在日常管理工作中，幼教中心坚持做到“三落实”、“五抓”。“三落实”即：安全工作组织落实，安全责任制度落实，安全保障措施落实。“五抓”即：狠抓员工队伍、必抓硬件改造、细抓建章立制、实抓安全防范、全力抓协同作战。每周一次安全会议；每月做到“两个一”：一次逃生演练，一次安全自查；每学期做到“三个一”：一次大型消防专题讲座，一次安全公益宣传活动，一份安全工作总结报告。真正做到了把综合治理工作和日常工作相结合，发现问题及时解决，把不安全因素消灭在萌芽之中。

七、以师生员工健康为目标，认真做好公共卫生及医疗服务工作

为切实加强校公共卫生管理工作，保障师生员工的身心健康与生命安全，公共卫生科、医疗中心、饮食服务中心、信息学院通信0901班级在市疾控中心的指导下，联合举行了突发公共卫生事件（食物中毒）处置演练，为应对校内突发公共卫生事件（特别是处理食物中毒事件）积累了经验。在我省公共卫生考核中，以优异成绩一次性通过验收。

为3万多名大学生投保了城市居民社会医疗保险和大学生意外伤害商业险，积极开展大学生普惠门诊工作，确保大学生在校期间大病住院有社会医疗保险，小病门诊医疗方便快捷，解除了大学生在校期间的医疗后顾之忧。

医疗卫生科主要负责全校师生员工的医疗服务和健康体检工作。xxxx年，共完成门诊处方12.8万人次，静脉输液1万人次；完成毕业生体检8058人次、研究生入学体检1579人次、新生入学体检1.07万人次；教职工体检4618人次。新增肿瘤标志物前列腺特异抗原psa和ca125检测，增加了餐后2小时血糖检测，深收教职工好评。

根据季节变化和工作需要，医疗中心组织开展了结核病、爱滋病、爱牙日等传染病和其他疾病的预防宣传工作。在第15个世界防治结核病日来临之际，医疗中心、校团委联合扬州市疾控中心在文汇路校区开展了“遏制结核，健康和谐”的结核病防治宣传活动，活动中发放宣传材料2500多份，1300多名学生在“为控制结核病而不懈努力，通过创新加速结核病控制行动”的横幅上签名，1100多学生观看了防治结核病宣传展览，910多名同学参加了结核病防治知识有奖问答。通过活动的开展，加强了我校学生的结核病健康教育，进一步推进学校结核病的防治工作。

篇2：党政信息中心

从党政办公中心建设之初，绿化问题就已经同步考虑。因为这不仅是为党政办公中心全体干部创造优雅办公环境的需要，也是展示党政办公中心形象的需要，更是展示整个××城形象的需要。个中意义大家也都能明白，我就不多说了。对于党政办公中心和植物园的绿化工作，县委、县政府主要领导高度重视，前几天，×书记还召集相关县领导和部门领导对这件事进行了专题研究，提出了明确意见，×县长也多次进行了过问。这几天，政府办、林业局、建设局、机关事务管理服务中心等单位加班加点，对整个绿化的规划、任务分工、标准要求研究出了一个比较细的方案。下面，就整个绿化工作我讲讲具体要求。

1、要抓好任务落实。党政办公中心和植物园绿化，原则就是“政府负责、部门实施、社会联动、全民参与”，资金来源通过退耕还林项目筹一块，林场管理局拿一块，社会各界捐一块。对于部门负责的这一块，任务表已经发到了大家的手中。各部门要按照分配的任务，不折不扣地抓好落实，只有完成任务的要求，没有完不成的理由，不能讲任何代价。原则上，各单位所承担的任务要由各单位自行栽植，自己实在干不了的，要主动与林场管理局或林业局沟通协调，由林场管理局或林业局组织力量进行栽植。

2、要坚持标准。在标准上，就是要做到“六化”：一是选树标准化。要严格按照规划设计的要求选择树种。二是移树标准化。要保证树冠的完整，地径和根坨达到标准要求，特别是山地苗木要用编织袋捆好，防止散坨。三是运输标准化。就是运输过程中树种要保持原样，不受损伤。四是挖坑标准化。就是树坑直径、深度都要达到标准。五是栽植标准化。行距、间距都要按照标准设计，培土、浇水等必须符合技术要求，保证成活率。六是管理标准化。按照“谁植树谁负责”的原则，对树木进行挂牌保护，做好浇水、护穴培土，除草松土、看护等工作，并一包三年，哪个单位栽的树不活，由哪个单位负责补栽。对林场管理局和林业局负责栽植的苗木，实行绿化资金与苗木成活率相挂钩，县政府根据苗木的成活率分三年返还绿化资金。第一年成活率达到90%以上返还资金的80%；第二年整体成活率达到95%以上的返还剩余资金的80%；第三年整体成活率达到100%的返还全部剩余资金。成活率达不到100%，剩余资金不予返还。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

3、要保证时限。整个绿化工作，从4月8日开始，到4月25日要全面结束。各部门要安排好时间，加班加点，在保证质量的前提下，保证工作时限。

4、要搞好协调配合。县里成立领导小组，我任组长，××和××县长任副组长。政府办、建设局、财政局、交通局、水务局、林管局、林业局、交警队、宣传部、广播局、机关事务管理服务中心为成员单位。下设综合协调、指导验收、规划设计、圃地苗木供应、山地苗木供应、喷灌设施建设、宣传报道七个组。领导小组成员单位要各司其职，各尽其责，搞好协调配合，合力推进绿化工作。政府办、机关事务管理服务中心，要搞好资金筹集、管理和使用以及整个绿化工作的成本核算、组织指导、沟通协调、督促检查和情况反馈工作；建设局、规划处要制定好规划设计方案，界定绿化区域，确定树种、数量，做好苗木栽植总体规划的定位、放线工作；城建处、林业局、机关事务管理服务中心，要搞好圃地苗木供应，保证质量、数量和标准；林管局要抓好山地苗木供应；水务局要搞好绿化区苗木喷灌设施的设计、安装和调试工作。林业局、林管局要搞好技术指导、质量监督和检查验收工作；县委宣传部、广播电视局要搞好绿化活动的跟踪报道，营造浓厚的舆论氛围。对于运输苗木的车辆，交警部门要给予特殊关照，做到不检、不查、不扣、不罚，保证苗木供应。所有参与绿化工作的部门和单位，主要领导都要亲自过问，并安排专人进行负责。

篇3：党政机关信息系统等级保护研究

关键词：定级,等级保护,等级测评,系统测评,系统运维,系统漏洞

1 引言

信息系统安全实行等级保护是在吸纳国外先进经验之上,结合我国信息化建设实际情况,创立的适合我国信息安全保障基本制度。多年来,在我国信息安全专家的努力下,以引进、消化、吸收、创新为手段,建立了我国信息安全等级保护技术和管理体系。国务院第147号令明确要求党政机关信息系统必须实行定级备案、等级划分及等级保护的安全制度。随后国家有关部门先后出台了几十个有关等级保护的国家和行业规范化文件,这些技术规范在我国信息安全等级保护工作中发挥了极其重要的作用,是我们开展党政机关信息系统安全等级保护工作的依据。

2 党政机关信息系统等级保护

2.1 等级保护三要素

对具有存储、传输、处理信息功能的信息系统实行安全等级保护;对信息和信息系统使用分等级进行管理;对信息安全事件分等级响应和处置。确定安全等级即定级是进行等级保护的首要要求。

2.2 等级保护责任

定级是信息系统实行等级保护的重中之重。如果定级不准,那么后续的等保备案和测评等都将失去作用,无法保证信息及系统的安全。确定为三级以上的信息系统,均属于国家重要信息系统,是国家相关部门进行信息系统保护工作的重点,需要运维和主管部门共同承担起信息安全责任,信息安全监管部门要经常性进行监督、检查和指导。在重要信息系统安全方面,运维单位和主管部门是第一责任人,信息安全监管部门是第二责任人。无论是哪个等级的信息系统,第一责任人和第二责任人要密切配合,共同承担责任,才能做好信息系统等级保护工作。

2.3 信息系统安全定级

根据公安部66号文,将信息系统从低到高定为五个安全等级。单位领导应根据本部门信息系统重要程度合理定级。

2.3.1定级原则

⑴坚持重点保护原则。对事关社会安定团结、人民正常生活等重要政务信息系统要重点保护,要确定为三级以上的重要信息系统,必须集中力量优先进行安全建设。

⑵坚持主管和运维共同负责原则。要贯彻主管和运行维护共同负责的原则。按国家标准确定合适的安全等级实施安全保障。

⑶坚持建设和安全并举的原则。系统在升级、扩容等应当同步考虑安全设施建设,保持系统安全与信息化水平一致。

⑷坚持等保变更原则。由于信息技术的不断进步,党政机关信息化社会服务类型的丰富和服务水平的不断提升,信息技术处于不断发展之中,因此安全保护等级应该适时变更定级,以适应新的系统安全要求。

3 党政机关信息系统安全定级准则

党政机关信息系统安全定级时,要坚持实事求是的原则,不可过高,也不要过低,要合理安全等级。结合自己等保工作的体会,建议按以下原则定级。

第一级信息系统:一般适用于乡镇和县级机关内部单位一般的政务信息系统。

第二级信息系统:一般适用于县级重要系统,地市级机关单位内部一般的信息系统。

第三级信息系统:一般适用于地市级以上机关单位内部重要的信息系统。如电子政务网、门户网站等。

第四级和第五级信息系统,一般适用于国家重要部门和中极端重要系统。

4 等级保护实施过程

党政机关信息系统确定等级保护后,需报请公安机关申请定级审批备案。本单位要组织具有测评资质的信息系统等级保护测评单位进行等级测评。完成信息系统测评和整改后,三十日内向公安机提交等级保护备案、系统定级情况、等级保护测评等表格,公安机关验收后发给等级保护备案证明书。

5 结语

党政机关信息系统是国家安全设施的的重要组成部分,必须按照国家法规和行业标准搞好信息安全保障工作,保障和促进信息化健康发展的基本策略。同时信息安全等级保护是一项经常性的工作,必须根据信息化发展水平的不同和人们对信息系统的安全需求的高低,建设具有相应保护能力的党政机关信息等级保护系统。

参考文献

[1]《中华人民共和国计算机信息系统安全条例》(国务院147号令),1994.

[2]《关于信息安全等级保护工作的实施意见》(公通字66号),2004.

[3]《信息安全等级保护管理办法》(公通字43号),2007.

[4]《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》(公信安861号),2007.

[5]《计算机信息安全保护等级划分准则》(GB17859),1999.

[6]《信息系统安全保护等级定级指南》(GB/T2240),2008.

篇4：党政信息中心

关键词：信息化时代背景；施工企业；党政宣传力度

施工企业党组织的主要任务就是要以施工管理为中心，并做好党组织建设工作，通过宣传、组织、动员党员和全体施工人员，完成好施工的任务。如何充分运用信息系统和信息网络技术等先进科技手段，有效整合党建资源，不断加强和改进党的建设，提高党建工作效果，开创新时期党建工作的新阵地，是推进施工企业党建工作制度化、规范化、程序化的重要手段，已成为党建工作创新探索和研究的重要领域。

一、信息时代下施工企业党政宣传工作的现状和存在的问题

（一）复杂的信息环境为施工企业的党政宣传工作带来的挑战

近几年来，随着科学技术及信息网络飞速的发展，党建工作既面临着严峻的挑战，也迎来了难得的发展机遇。一方面，信息网络交流的新模式，提供了快捷的交流沟通渠道。可以充分利用互联网络开放性的特点，使得党建工作由原来的个人或若干成员交流协作，变成了利用互联网络集思广益；由自上而下单向灌输的被动接受，变为双向或多向的直接交流；通过互联网络，定期地发布党建信息、工作动态等，可使广大党员群众了解党建工作方向和工作成果，使更多党员群众直接参与到党建工作开展中来。另一方面，信息网络为党建工作信息化提供了物质保证和技术支撑。可以利用各种信息网络传播媒介，广泛收集党建信息，开展形象生动、富有感染力的教育；利用计算机网络进行党员管理、政治形势分析、思想情况调查等；利用计算机所具有的存储资料、收集信息、处理数据等功能，丰富充实党建工作的方法体系，提高加强党建工作的效率。相反很多不法分子也通过网络信息的发展，传播很多不正的思想观念，影响了社会正气的传播，比如拜金主义、享乐主义的观念的产生，对人们的思想观念造成了巨大的冲击，影响人们正确的价值观念的形成，降低了人们在施工企业中的凝聚力，弱化了人们的集体意识。同时，随着各种歪风邪气的流行，降低了人们对党组织进而党政工作的认同感和归属感，因此施工企业中出现了很多不良的风气，比如贪污受贿、徇私枉法等，官员腐化程度日益加深，影响着人们思想的进步。一些施工企业的领导和干部受到不正之风的影响，最终铤而走险，走上犯罪的道路，因此，这就严重影响了施工企业的信誉，对日后施工企业承建工程有着负面的影响，也严重影响了部分党政干部在施工人员心中的印象，导致施工企业党政宣传环境的恶化。

（二）企业重视力度不够，增加了党政宣传工作的难度

施工企业党政信息化宣传工作是响应国家党政建设发展的主流，也是企业党政宣传工作升级的关键，是施工企业管理的新鲜事物。但是，在实际工作中，企业决策层、管理层和作业层的人员对此项工作普遍存在认识不足、意识不强、动力欠缺的现象，一味追求更大的经济效益，企业的观念主要是以经济为主导，因此这种观念容易偏执化。很多施工企业只片面地看重经济建设，而相对忽视施工企业的党政建设和思想建设，因此常常忽略企业的党政宣传工作，或者将其放在不重要的位置，逐渐被其他可以增收、盈利的项目所替代，导致企业的思想意识落后，使施工企业的党政工作缺乏有效的规章制度和条例，没有形成完备的工作程序，没有积极向上的工作环境和氛围。施工企业的党政宣传工作常常缺乏必要的思想建设，来指导建设工作，再加上缺少外部的有力配合，因此使施工企业在党政宣传工作中面临重重的阻碍，影响了企业施工工作的开展，加大了党政工作的难度，不利于实现公路施工企业的可持续发展。

（三）员工队伍结构的变化方面

随着施工企业的项目不断增多，员工结构发生了质的变化，由过去的员工队伍相对固定变为员工队伍流动较大。随着办公现代化和作业自动化程度的不断提高，对员工素质要求也越来越高。目前公司员工队伍整体素质不高，已经成为制约企业持续有效发展和企业核心竞争力提升的一个重要因素。在当前员工整体素质不高、机电工数量多、人员流动度较大情况下，如何利用信息化宣传手段，调动员工积极性、提高员工整体素质、优化员工结构，是目前党建信息化工作面临的重要任务之一。

二、施工企业信息化党政宣传工作应采取的措施

（一）利用信息化扩大党政宣传工作的范围

统筹规划，构建党建信息化建设的良好格局。施工企业的文化主要表现在企业的施工管理中，并且渗透在施工企业日常工作和管理的每个环节。施工企业的党政宣传工作应充分利用信息化传媒，在OA、金蝶系统搭建企业党政宣传栏目，扩大企业文化的影响范围，从而扩大党政工作的宣传范围。借助于施工企业的文化，可以创造出一种团结友爱、积极向上、爱岗敬业的氛围。这有利于增强施工企业领导和干部的工作责任感，充分发挥他们的带头作用，推动施工企业党政宣传工作的进展，使企业的党政宣传工作由宣传部门带领，党支部和各基层项目组织积极配合，形成一种从上到下的协调工作的局面。

（二）加强领导的重视，强化党政宣传工作地位

施工企业的领导在企业中具有强大的带头和领导作用，所以，他们要充分利用信息化手段加强领导班子思想政治建设，发挥这种带头和引领作用，加强施工企业党政宣传工作，要强化施工企业领导对党政工作的认识，提高他们的责任意识，他们首先要充分发挥带头作用，以身作则，做好本区域的意识形态工作，从思想上重视施工企业的党政宣传，要带领施工企业的施工人员观看本区域媒体的重要内容，及时关注身身边事，还要带头学习本区域内正确的舆论导向，培养施工人员正确的价值观，并对错误的观念和倾向予以批评，严厉打击不正之风和不良的行为。通过领导的带头作用，保证企业党组织各项工作的正常运行，提高企业施工的质量。并建立起完善的宣传工作体制，建立专业的人才培养体制，充分发挥人才的优势，由优秀人才带领施工人员学习党组织先进的工作理念和方法，从而构建起党政工作的网络结构。

（三）利用网络阵地，加强党政宣传工作力度

网络技术的发展，为公路施工的党政宣传工作提供了更多的渠道，而且可以加大宣传的影响。如随着现代公路运输的发展，道路监控系统也日趋完善，这就需要利用网络信息技术对道路进行全方位的监控。因此网络技术为企业党政建设创造了一个信息接受的平台，有利于增强信息的处理能力，并且可以要公开党政工作的内容，增大了党政精神的影响力，并扩大了影响的范围。目前多媒体的宣传方式逐渐盛行，利用多媒体技术可以增加宣传的效果，通过图片、视频、动画等形式，让广大施工人员更容易接受。企业党政宣传工作还要注意其在网络上的影响，要充分网络对工作的积极影响，大力宣传网络平台的作用，强化网络的保护作用，防止恶意的攻击，维护好党政宣传的网络平台，网络技术还可以对施工企业的方针、政策等进行宣传，增加工作的透明度，实现企业施工人员之间的理论探讨，增大网络宣传的影响范围和影响力[2]。

努力开拓思想，创新党政宣传工作内容

（四）抓好落实，促进企业党建工作方法不断创新

随着企业社会的变化，促进施工企业党政宣传的内容也应该做出适时的改变。因此要根据时代的发展特点和要求，不断进行创新，结合计算机网络等信息技术手段与企业党建工作，可以在继承以往党建工作有效做法和经验的基础上，实现与计算机网络等信息技术发展相融合，增强党建工作活力，提高党建工作效率，完善宣传工作的内容，使其更加贴合企业的发展实际，和施工人员的生活紧密相关，还要增强党政工作帮助企业施工人员解决问题的能力，使员工的个人意愿得到满足，提高施工人员的积极性[3]。

三、结语

施工企业的党政宣传提高施工人员和管理人员的思想素质，促使他们提高自己的思想道德素质，保证施工的质量。目前，我国施工企业在党政建设中还存在着一些问题，比如复杂的社会环境为施工企业的党政宣传工作带来的挑战、企业重视力度不够、施工企业党政宣传工作效果不佳，这就需要要结合企业文化，扩大党政宣传工作的范围；加强领导的重视；利用网络阵地，加强党政宣传工作力度；还要努力开拓思想，创新党政宣传工作内容，不断增强施工企业党政建设的宣传力度。

参考文献：

[1]刘丰雷.浅谈企业党政宣传工作现状及应对[J].现代经济信息，2015，17：84.

[2]杨铮.事业单位党政宣传建议论述[J].湘潮（下半月），2013，01：164.

篇5：产促中心党政领导班子总结报告

产促中心成立近一年来，在镇党委、镇政府的正确领导下，始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，中心党政领导班子以提高党的执政水平为核心，切实加强班子工作实效，把握四个重点：促学习、把方向、履职责、重责任；实行内外两个手抓：内抓建设，外抓效益；取得三点成效：整了队伍，正了党风，出了实绩。

一、促学习，积极加强思想政治建设

（一）从纲领中学习，固作风之量尺

本届班子任职以来，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领产业投资促进工作全局，时刻学习党的路线、方针，落实党的各项相关政策，不断加强中心全体人员思想政治建设。

（二）在实践中学习，砌思想之堡垒

组织党员及群众前往中共一大会址参观，重温党的发展历史，牢记党员使命。积极推进“两学一做”学习教育体系常态化，组织党员开展学习讨论，交流学习体会，观看专题节目《榜样》，向先进和典型人物学习。组织党员观看党的十九大开幕式、收听“学习同心圆”音频直播党课，进一步学习领会党的十九大精神。

二、把方向，不断提高班子领导能力

（一）多纬布局，理清脉络

一是布局物理空间。根据“站产业之势、赋功能之用，塑科技之形”的设计理念，打造“三区一厅”产促中心物理空间，即北虹桥科创中心展区、北虹桥科技园展区、北虹之星展区、多功能会客厅，充分凸显江桥产业布局精髓，彰显推动产业转型升级举措和决心，展示高科技产业风采；

二是布局工作队伍。实行项目首问负责制强化投入度、业务专人专长制提升专业化、定期走访亲商制拓展资源面，并筹划组建APP在线咨询客服组，力争拉起一支能力强、作风正、担当硬的产促工作队伍。

（二）多方协调，盘整资源

协调多部门，积极推进区域统筹管理平台建设工作。一是组织架构得以确立。成立江桥镇区域统筹管理建设专项工作推进小组，由魏镇长任组长，明确组织架构和领导分工。二是部门分工得以明确。协调四个经济城、资产公司、规土所和十七个行政村的土管员，分门别类得对录入工作提出了明确分工要求，并要求在数据录入方面做到完整、准确和及时。三是基础数据得以梳理。2017年已录入重点企业143家、项目信息22条、土地资源34条（1221亩）、厂房资源93条（闲置120408平米）、商业楼宇70条（闲置1038平米）履职责，三、履职责，有力亮出产促工作实绩

（一）着重项目推进，提升能级促发展

精准把握全区产业发展方向，结合江桥“1+5”产业定位和招商资源等实际情况，本着“优质项目不放过，劣质项目不放水”的原则对项目进行审核把关。2017年实现了储备一批，完成奇搜360、致达智能、瀚讯无线技术等15个重点项目的投资签约；实现申报一批，完成惠柏新材料、润湜生物等10个北虹桥用地项目的区级准入申报；实现成熟一批，完成华住集团、驴妈妈总部和澳康达3个重点项目通过区级领导审定，惠展、太古、常禾3个租赁厂房类项目通过审批。此外，着力加强与优质项目洽谈工作，明确康德莱、新东锦集团落户北虹桥科技园（金宝园区）。

（二）注重平台建设，扩展载体强联动

1.搭平台打好基础

一是江桥产业投资APP初步成型。创新推出“江桥产业投资APP”软件，特别策划“在线咨询”版块，设定“咨询-答复-转办-回访”工作机制，有效搭建政企零距离交流平台，及时为企业答疑解难。二是搭建重大项目实时沟通群。搭建重大项目“一项一群”微信联络平台，促进多方24小时实时沟通，形成合力，推进项目落地。

2.用平台增添活力

一是加强与虹桥商务区的紧密联系。加强与虹桥商务区的沟通联系，挖掘潜在项目，拓展招商渠道，为北虹桥制造更多机会。二是依托区产促中心。注重与区产业促进工作领导小组各成员单位的紧密联系，确保项目各项申报材料做到最优，争取缩短项目落地和建设审批时间。三是对接各类专业平台。实时对接汽车金融专委会、中科智谷等专业机构，拉谷谷、康德莱等优秀企业，招商大使等个人，拓展项目资源。

（三）优化智力服务，强化附加值拓招商。

一是产业政策系统化。将上海市、嘉定区及街道的各类人才、就业、创业政策进行系统梳理，编制《创未来●创新创业政策指南》，加强宣传效果。二是政策解答实时化。关注政策动态，不断学习新政策，并注意积累和补充，确保为企业、各招商窗口提供最新、最准确的信息。三是政策服务个性化。对于重点企业，提供量身定制的政策套餐，从企业开办、项目准入申报、荣誉申报、税收扶持等环节给予建议，用智力服务助力企业发展。四是宣传推广精细化。策划招商图纸，在原五头文化的基础上设计六个文体项目示意图、全镇重点企业示意图、可出让的成熟地块示意图以及整体区位资源图，使宣传更具精细化，更富吸引力。

（四）搭建政企桥梁，助力企业发展提能级

一是作人才的服务者。为80余名人才申请办理嘉定区精英人才服务银卡。引入1名外省市“国家千人计划”，为10名人才成功申报嘉定区创新创业急需紧缺人才。与“嘉创联”在嘉定孵化联合举办了“创业训练营第十期”培训，既“上海市人才引进居住证政策及最新人才政策解读”。举办了嘉定区科技节人才周活动，即2017年人工智能产业发展论坛，社会各界200余人参与了本次论坛，会上成立并揭牌了哈尔滨工业大学校友商会、美国卡耐基梅隆大学校友会，为吸引更多优秀人才搭建平台。做好人才直通服务站建设，为高端人才提供更及时便捷的服务。积极推进镇级人才公寓建设，完善企业人才生活配套服务；二是作创业的指引者。协助创业平台开展项目路演和投融资对接工作，服务创新创业。三是作企业的助力者。帮助侨帮侨基地落实了市级众创空间补贴30万元；协助巧宥人文原地、中科智谷、四方科创中心申请2017年区级众创空间备案。

四、重责任，全面深化党风廉政建设

中心注重加强领导班子自身建设，严格落实党风廉政责任制，认真执行招商队伍建设工作责任项目，进一步端正队伍作风，营造风清气正的良好政治生态。

（一）加强自身建设，牢固根基

1.做到三个“强化”

一是强化“四个意识”，即核心意识、看齐意识、政治意识、大局意识，确立领导班子所必备的高度自觉；二是强化政治责任，提高班子成员的政治素质，坚持廉政，善于从政治上看问题、把方向、定目标；三是强化发展责任，提高实务能力，肩负起引导全镇产业转型发展的重任。

2.履行三个“带头”

一是带头把“学”和“做”紧密结合，勤学精神、精学业务，最终将学习的成效最终落实到推动全面从严治党上来，落实到推进产促工作中来；二是带头凝心聚力谋发展，领导班子以高度的责任感和使命感，切实将落实全面从严治党要求和团结中心人员干事创业的责任担起来，为地方经济发展多考虑、多谋划，敢于担当，勇于奉献；三是带头强化执行力，做好指导工作，提高工作落实效率，确保各项工作保质保量。

（二）执行招商队伍建设工作责任项目，精修枝叶

1.高层面整合凝成聚力，推进完善工作机制

一是整合部门。形成以产促中心牵头，经贸办、建管办、财经办、土地所、水务所、协税中心、资产公司、农发公司、北虹公司、各经济城、各村协办的工作队伍，做到建设全覆盖，队伍齐上进。二是明确责任。各单位根据各自职责所在、业务范围等，明确各自责任清单，在项目建设过程中做到小队伍自己抓，大队伍齐监督。三是制定会议制度。全年召开专题会议和季度例会分析工作情况，协调督促检查，强化作风建设，从组织领导上夯实了招商队伍建设责任项目机制基础。

2.全方位宣传形成动力，牢固树立责任意识

一是强化责任意识。各部门明确部门职责，各部门内部明确岗位职责，通过建立工作群、座谈会、工作牌、宣传栏展示等方式宣传敲响作风警钟，强化作风意识。二是强化业务培训。打铁还需自身硬，为进一步避免能力不作为、乱作为现象，加强开展项目准入申报培训会、优质项目申报工作推进会等业务培训。

3.多纬度检查，汇成合力，高效整改存在问题

历经部门内部自查自纠、多部门联合互查互补、听取服务对象意

见等多纬度检查，相互提出意见和建议，深入剖析现存问题。依托党性教育、加强业务培训、结合考核制度和投诉意见公开等方式，问题个人态度得以端正、业务得以精通、品性得以整改，整体队伍作风有效提升。

五、理思路，客观认识问题促整改

一是需进一步丰富党组织生活的形式，主要原因还是活动的单一化，不能调动大家的参与度。活动的创新需要大家共同的努力，通过头脑风暴、结合社会热点、调动青年活力等挖掘大家的创新能力，增强活动的多样化、开放性。二是进一步完善党组织生活制度，定期召开党支部会议，让大家对近期组织生活进行汇报，并共同商讨制定下一期的组织生活。在各项组织活动中明确每位成员的职责，达到人人有事做，事事有人做预期目标。

产业投资促进中心

篇6：党政信息中心

个人述职报告

各位领导、同事们大家好：

我叫 * *，目前工作于党政办机关服务中心，从2010年开始，我专职负责高新区政务接待活动的参观接待工作。通过近两年的工作锻炼，已经能在工作岗位上独挡一面，特别是在2011年，上级领导要求接待工作全面提升，参观接待工作除了前期筹备、方案制作、接待活动调度等工作，还增加了接待讲解工作。

一年来，在领导的关心和党政办的正确领导下，在机关全体同志们的支持和帮助下，本人服从工作安排，加强学习锻炼，认真履行职责，较好地完成了各项接待工作，思想认识、工作能力和业务水平也都得到整体提升。现将工作等情况向各位领导做一汇报。

一、2011年工作情况

（一）加强自我学习，提高工作专业性

政务接待不仅仅是简单的迎来送往，它既是一个地区的经济发展和社会文明程度的体现，也展现着一个地区的投资环境。作为高新区接待窗口的工作人员，我时刻谨记“接待无小事”的工作理念，将压力变动力，工作中严格要求自己，边干边学、主动 — 1 —

学、虚心学。一方面，主动搜集整理济宁市及高新区的政治、经济、文化、产业项目等各方面的材料，特别是了解高新区各企业概况、产品特色、发展趣闻，将重点项目单独整理，学习重点产品的专业知识；另一方面，虚心向接待战线的领导和同事请教，通过他们的言行举止、工作安排等来规范自己的接待行为，认真学习历年来的接待文件、活动方案，从中领悟接待工作中的要领；同时，利用业余时间学习商务礼仪，订阅了《接待与交际》、《演讲与口才》等杂志，购买了金正昆教授的《交际礼仪与交往艺术》光盘，使自己在最短时间内适应新环境、新工作，提升接待工作的专业性，实现上岗后一星期独立工作。

（二）认真履行职责，积极开展工作

高新区接待任务历来就十分繁重，接待工作十分艰巨，“不分节假日，不分上下班”这已成为机关服务中心的工作传统。作为中心的一员，我积极向同志们学习，不怕苦不怕累，不计较个人得失，不以性别为借口，牢固树立大局意识和责任意识，勇于冲在第一线，甚至在自己孕晚期也不例外。

接待工作方面，我始终要求自己做到“全、紧、实、早”这四个字，即：突出一个“全”字，接待工作要全方位考虑问题，来访人身份、陪同领导、涉及部门、宾馆吃住、活动安排、现场准备、考察路线、材料落实、媒体宣传等一系列问题；突出一个“紧”字，接待方案设计紧凑，接待过程控制有序，接待活动的每个环节紧密相扣，在无特殊情况下，保证每个环节时间误差不超过 — 2 —

15分钟；突出一个“实”字，每次任务前都亲自去熟悉路线和现场，发现特殊情况及时向领导汇报，及时调整接待方案，将每个环节落实到位，落实到人；突出一个“早”字，做到接待工作早介入、早准备、早安排、早到位。

讲解工作方面，严格做好市民中心讲解工作，在基础讲解稿的基础上，分对象、分重点进行讲述，保证关键信息准确无误，讲解内容互动性强，讲解过程生动活泼，杜绝死记硬背，有的放矢的完成讲解任务。同时，认真做好上级领导安排的其他讲解工作，主动收集高新区企业和项目的相关资料，深入学习相关知识，简化行业专业术语，以行业热点和社会热点为侧重，编制具有自己特色的讲解词，并根据接待活动需要，进行动态调整。积极配合接待活动，时刻做好所有项目的讲解准备，预防突发情况和临时讲解的需要。

成功的接待活动更离不开其他部门的参与和配合，通常一个接待活动需涉及到很多部门和单位，这些部门和单位既要完成自身的日常工作任务还要配合我们做好各项接待服务，这实为不易，这些部门的参与和配合程度既决定着接待任务是否能圆满完成，又决定着我们工作的难易程度，协调好这些部门建立良好关系也成为我的工作重点。在有其他部门参与的接待活动中，提前联系，合理安排，避开部门工作高峰，避免浪费部门的人力物力，只要自己能办到的，就不让部门多麻烦；在其他部门对口接待活动时，积极配合，发挥自己工作优势，帮忙制作接待方案，帮助 — 3 —

联系参观项目，为其提供接待便利。一年来，与各部门通力合作，互相支持，保障了每次接待任务，特别是临时接待任务的顺利完成。

（三）创新工作方法，追求工作效率

接待工作，本质上就是服务。在当今社会条件下，要做好服务必须坚持创新，坚持与时俱进，跳出“就接待搞接待”的服务模式，秉着“一切工作具体化、具体工作数字化”的原则，创造性开展工作。一是制定接待预案，按政务、商务、一般等接待性质预设几种接待模式，保障每次活动反应迅速，防止临阵手忙脚乱。二是坚持事后总结，记录各类突发情况和应急办法，提高临场应变能力，降低工作失误率。三是做好活动备案，建立接待档案，把重要领导和客商的个人信息、参观记录等资料进行分类整理，实行微机和手工双重管理，为下次有针对性提供个性化服务，做好接待工作打下基础。

截止到2010年11月，本人接待和参与接待的重要接待活动共140余次，工作量达到平均每天0.5个接待活动。完成了台湾联电、德国莱尼、小松等系列接待任务，接待了青岛高新区、烟台高新区、四川自贡高新区等考察活动。配合市委市政府完成了中央巡回检查组、“十二五”产业规划专家组、中国科学院专家组、英吉沙县党政代表团、印度尼西亚前总统等重要接待任务。协助企业完成了红星美凯龙奠基、伊顿汽车高档零配件项目奠基、吉利变速器项目奠基、小松山推十五年庆典、浦发银行开业 — 4 —

庆典等活动。在每次接待工作中，本着热情大方、不卑不亢、有礼有节的服务宗旨，力求做到让领导满意、让来宾满意、让机关满意。

二、2011年的工作思路和打算

机关服务中心接待工作给我提供了一个展示和检验自我的大舞台。回顾一年多的工作和学习，我的个人素质和工作能力仍与上级领导的要求有一定差距。工作中存在急躁情绪，对待突发问题缺乏系统思维；对产业项目和企业情况的了解不够全面，讲解工作肤浅单一；对新知识、新技能没能及时梳理，接待服务水平有待进一步提高。

2011年是高新区站在高起点、推进新跨越，全面提升“二次创业”的关键之年，面对新形势、新任务，我将更加严格要求自己，以国家级高新区的高标准，用谦虚的态度和饱满的热情做好本职工作，努力提高自我修养和内涵，弥补工作中的不足，发挥自己的潜力，为高新区的建设与发展贡献自己的力量！

以上述职报告妥否，请予审议。

谢谢大家！”

述职人：**

篇7：党政信息中心

工作总结

行政服务中心党政领导班子2014年工作总结

2014年，地区行政服务中心领导班子坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕地委、行署的中心工作，围绕大局，求真务实，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断优化政务环境和投资环境，促进了各项工作健康发展。2014年，中心累计收件34788件，办结34742件，办结率100%，承诺时限内办结率100%，提前办结率100%，审批时限平均压缩57%，审批提速率达到%。现将2014年工作情况总结如下：

一、主要工作 精简审批事项，提高审批效率，深化行

政审批制度改革

1、全面清理窗口行政审批事项，做好窗口行政审批事项的精简下放和调整工作。中心紧跟中央、自治区和哈密地区行政审批制度改革步伐，先后7次对接各窗口取消、下放和调整的行政审批事项，先后取消了组织机构代码证年检、工商企业年检等一批涉及面广、社会关注度高的窗口审批项目，完成了工商企业注册登记等窗口审批项目的改革调整。随着一批含金量高、涉及面广的审批事项的取消和改革，进一步宽松了地区投资发展环境，激发了社会活力，2014年中心新办公司登记注册1084家，较去年增长%。

2、推行网上审批电子监察，压缩审批时限，实现审批提速。根据中央、自治区的行政审批制度改革要求，中心全面推行网上审批、电子监察，严控审批时限，实行超期必究、责任倒查，倒逼各窗口对审批进行环节精简、流程优化，实现了各窗口审批效率的提高。2014年，中心共有21179件审批业务实现了“立等可取”，占办件总量的61%，较去年同期增长了%，有效的减少了办事群众“来回跑”，实实在在的让群众节约了办事时间。

完善中心服务功能，提升服务能力，打造全公开、“一站式”服务平台

1、推进窗口政务服务事项进驻工作，不断完善中心服务功能。中心根据政务服务事项“应进必进”的工作要求和群众办事需求，于2014年初对部分场地进行了改造，并积极与各单位对接，机动车环保标志核发、户口准迁证、临时身份证及招聘报名考试等一批与群众联系密切的政务服务事项进驻中心窗口，完善了中心服务功能，方便了群众办事，在地区审批事项数量减少的大背景下，中心实现了办件总量的大幅度增长。2014年，中心办结量达到34742件，较去年同期增长%，中心作为地区政务服务重要平台的地位进一步凸显。

2、进一步深化政务公开，实现中心公

开透明运行。中心坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，对中心权力运行、日常工作情况进行公开，并通过哈密地区网上服务大厅及中心网站对全地区政务服务事项的办理主体、办理依据、办理条件、办事程序、办理时限、收费依据、收费标准和监督渠道面向社会公开，结合行政审批改革进程及时对公开内容进行调整，确保公开内容及时准确。同时，中心丰富公开形式，在网站、电话等传统互动媒介的基础上，积极利用实名认证微博、微信公众平台等新媒体手段，及时发布相关信息，提供政务服务资讯，加强与民众的互动交流。2014年，中心共发布各类服务资讯和信息750余篇，提供业务咨询服务2800余件次，让企业和群众足不出户就能掌握办件审批进度、了解政务服务讯息。突出特色服务，提升服务水平，优化地区政务服务环境

1、推出“三个不下班”服务承诺，优化中心服务环境。2014年，中心推出“三个

不下班”服务承诺，即：未接待完最后一位办事群众不下班，未处理完当天业务不下班，未办理完预约事项不下班。服务对象提交资料齐全且符合要求，能够当场办理的，给予尽快办理，不能当场办理的，受理后在约定时间内以最快的速度办理。同时，提供老年人优先办理服务。践诺以来，中心各科室、各窗口加班加点，为办事群众和企业提供延时服务1307件次，预约服务1393件次，在2014年哈密市的多次招录报名工作中，由于报名人数众多，为最大限度方便广大考生报名，部分窗口协同办公，连续工作30多天不休息，以实际行动践行了全心全意为人民服务的宗旨,确保了企业和办事群众来了都能办成事、排队不白等、办事不白跑。

2、畅通绿色通道，完善投资代办，优化服务环境。2014年，中心进一步畅通“绿色通道”，完善投资代办平台，规范投资代办流程，积极为投资企业提供“特殊”服务，努力打造优质高效的政务环境

与和谐宽松的发展环境。2014年，中心共为哈密国风新能源有限公司等2家企业提供了无偿投资代办服务，为上海电气能源装备有限公司等56家公司企业提供了绿色通道服务，共为企业节省办事时间224个工作日，得到了企业的一致认可和好评。

深入开展党的群众路线教育实践活动，整风肃纪，提升干部队伍素质

1、加强学习，深入调查研究，广泛征求意见。中心本着不占用工作时间、不影响群众办事的原则，延长下班时间集中学习，深入学习了总书记、自治区党委书记张春贤、地委书记刘剑关于开展学习教育活动的系列讲话精神等一系列篇目以及中央、自治区、地区关于进一步改进工作作风的有关规定，并通过鼓励自学、观看教育片等方式，丰富学习教育方式，加强核心价值观教育，增强了学习效果。同时，中心领导深入企业、社区进行调查研究，邀请服务对象为中心发展建言献策，2014年，中心

共组织走访重点企业7次，邀请座谈5次，通过实地的调查研究得到了第一手的资料和原汁原味的意见，为中心的发展提供了决策依据和方向指引。

2、动真碰硬、敢于交锋，认真查摆，深入开展了批评与自我批评。中心坚持为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则和改进作风要求，开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆了政治坚强和“四风”方面存在的问题。2014年8月，中心顺利召开了组织生活会暨地区观摩会，全地区60多家部门和单位观摩了本次组织生活会。中心组织生活会开展了高质量的批评与自我批评，做到了真碰硬、真亮丑、真批评，达到了相互团结、促进工作的效果，为整改落实奠定了坚实的基础。

3、加强制度建设，形成“制度+科技”长效机制。2014年，中心针对薄弱环节，着眼堵塞漏洞，对规章制度进行了认真的梳理完善，研究出台了《考勤管理规

定实施细则》《中心办公室管理细则》等一系列加强作风建设的具体规定和实施细则，实现了制度全覆盖，对各窗口的展示、接待服务、审批项目、办件质量、人员配备、文档设备、工作衔接等实行标准化管理，对中心档案进行了统一规整，并将中心制度汇编成册印发工作人员，实现了人人懂制度、人人守纪律。同时，中心通过指纹考勤、视频监控、电子评议等科技手段，加强对窗口的监督管理，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动了中心各窗口改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。

4、深入推进党风廉政建设，落实改进作风联系群众各项规定。2014年，中心狠抓党风廉政建设，坚持主要领导负责，严格贯彻地区改进工作作风、密切联系群众“十二条规定”，认真开展了窗口单位规范服务、精简会议文件简报等一系列专项整治活动，并深入开展了第十六个党风廉政教育月活动，邀请地区检察

院专家进行预防职务犯罪专题讲座。通过党风廉政教育和专项整治，进一步提升了中心党员干部的党风廉政警惕性和自觉性，增强了党员干部党的意识、组织意识和纪律观念。2014年，中心发文同比减少20%，“三公”经费支出同比减少18%。

5、大力加强党的建设，开展多种形式的文化活动和创建活动，凝聚人心，提升服务意识。2014年，中心大力加强党的建设，认真落实“三会一课”制度，着力提升党员先锋模范作用，深入开展了地区级文明单位创建活动，组织开展了道德讲堂、雷锋志愿服务、庆三八爱心一元捐和趣味比赛、民族团结教育月等一系列活动。同时，中心认真组织开展创先争优示范窗口、服务标兵等评选活动，涌现出了工商窗口等示范窗口，市住建局窗口热沙莱提等服务标兵，市文广新局窗口邢永杰等民族团结先进个人，工商窗口李彩虹等“凡人善举”道德建设先进个人，充分调动了中心工作人

员创先争优、优化服务的积极性、主动性和创造性。

6、深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。2014年，中心根据地区统一部署，选派两名党员干部，与地委组织部配合，在东河区街道阿牙社区开展“访民情、惠民生、聚民心”工作。工作组围绕“六项任务”，认真制定工作计划、双向承诺、帮扶方案，深入开展了走访入户、帮扶慰问、“四讲四送”、互学双语、巡控维稳、指导群众路线教育实践活动、加强基层党组织建设等工作，并与社区党委组织开展了母亲节文艺汇演、端午送粽子、迎七一文艺汇演、共话民族团结、八一进军营等一系列活动。2014年3—9月，工作组共慰问社区党员、残疾人、孤寡老人、困难儿童等207人次，为社区解决帮扶慰问资金31100元。加强维稳防控工作，确保中心运行正常有序

2014年，中心根据地区工作部署，排查重点部位，认真排除隐患，建立安全

保障长效机制，坚持领导带班，24小时值班，进一步充实安保力量，为值班人员配备头盔、盾牌、警棍、对讲机等安保设备。中心按照“防冲撞”要求，投入资金1万余元，在停车区域外围安装了防冲撞隔离墩和防护栏，协调公安部门在楼前道路上划定停车线和禁停区，确保楼前区域安全。同时，中心安排专人对配备的安保、消防设施进行定期检查，定期开展处突演练，确保一有险情，人员及时到位，设备及时投入使用。2014年，中心未发生一起安全事故。

二、存在的问题和不足

2014年，中心虽取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是： 一是受场地限制，部分单位及审批业务未能进驻中心窗口，影响了地区行政服务“一站式、一条龙”功能的更好发挥。二是中心机构性质和级别未定，领导班子不齐，增加了工作的难度。

三、下一步工作计划

开展政务服务事项梳理工作，更新政务

服务事项目录及内容清单。由于近两年中央、自治区和地区密集取消、下放和调整行政审批事项，各单位审批事项及其内容均发生较大变化。2015年，中心计划联合地、市纪委监察局、地、市法制办、地、市电子政务中心对全地区行政审批项目进行一次普查，核查各窗口单位现有政务服务事项，更新各部门政务服务事项目录及内容清单，并重点加强对审批业务环节、流程的审核，确保政务服务事项有法可依、流程科学、环节规范、责任到人。整合现有办公场地，完善服务功能。办公场地不足是目前制约中心发展的关键问题，2015年中心计划对二楼办公场地进行改造，改造为开放式办公大厅，并按照服务功能对窗口布局进行调整，整合为“公司登记注册服务区”“公共安全服务区”“社会事业服务区”“建设规划服务区”和“中心综合服务区”。场地改造过程中，根据企业和办事群众需求，按照“两集中、两到位”的原则，同步协调相

关进驻单位，优先进驻地、市住建局、市规划局、市国税局、市地税局等窗口及其审批事项，进一步完善中心“一站式”服务功能。

开展审批系统应用清查，加快地区行政审批、电子监察系统的推广，进一步压缩审批时限，提高审批效能。2015年，中心将协助有关部门对全地区现有的网络审批系统进行清查，并修改制定地区行政审批、电子监察系统运行制度和详细的考核管理办法，以制度形式明确地区行政审批、电子监察系统的使用，加快行政审批、电子监察系统向大厅外的地、市各部门推广应用，实现网上审批信息共享，对行政审批行为实行事前公开、事中实时监控、事后预警纠错及全过程的绩效评估，全年确保审批时限平均压缩59%，同比提高2个百分点，审批提速率保持在98%以上。

积极争取启动投资项目联审会议制度，提升服务地区经济发展能力。2015年，中心将建议行署建立重点项目和重大投

资项目联审制度，对重点项目召开联审工作会议，将项目涉及的各项审批联审联批联办，推动重点项目和重大投资项目尽快落地投产，并为全面推行“并联审批”奠定基础。同时，在中心设立“综合服务窗口”，安排专人在窗口为投资额较大的新注册企业、新建建设项目提供绿色通道、投资代办、领办督办等服务，与各窗口单位建立“并联审批”响应机制，并协助做好重点项目和重大投资项目联审的资格审核、联络和建档工作。建议行署组建政务服务和公共资源交易中心。2015年，中心建议行署根据中央、自治区相关文件要求以及哈密地区实际，成立地区政务服务和公共资源交易中心，在各行政主体监管职能不变的条件下，将原先分散在各单位的行政审批、建设项目招投标、政府采购、矿业权交易、国有产权交易、药品集中采购、土地、草场产权交易等职能整合到一起，归口地区政务服务和公共资源交易中心统一管理，实现审批和交易场所的集中

和监督管理的统一。

篇8：党政信息中心

关键词：党治,广东,孙中山,廖仲恺

本论文受仲恺农业工程学院“廖仲恺与中国国民党的现代化转型”课题资金支持。

在1924年1月召开的国民党“一大”上, 孙中山称赞“俄国完全以党治, 比英、美、法之政党握权更进一步”, 提出要以俄国为模范, “以党建国”, “重新组织把党放在国上”。[1]此后, 国民党开始探索创建苏联式党治模式。但是, 由于各种条件的制约, 党治并非一蹴而就。在孙中山时代, 国民党未有效地将党治系统化、制度化。他逝世后, 国民党中央加快推进党治制度化, 1925年7月1日广州国民政府成立, 以党领政的党治模式基本形成。国民党党治模式的演变对民国政治影响重大, 但尚未有专门的探讨, 本文拟对此进行梳理。

广东革命政府经历了三个时期:一、孙中山主政时期 (1924年11月13日离穗前) ;二、胡汉民代大元帅时期 (1925年7月1日前) ;三、国民政府时期 (1925年7月1日后) 。在不同的时期, 国民党党治模式也具有不同特点。

一、孙中山主政时期的党治

国民党党政关系苏联化的步伐滞后于国民党组织模式的苏联化。“一大”后孙中山没有立即照搬苏联党治模式, 而是借鉴苏联经验, 结合国民党和广东革命政府的特殊情况进行较长时间的探索, 才形成了有其特色的党治模式。其特征是:确立政治委员会对大元帅政府的间接领导;推行公务人员国民党化的政策。

“一大”选举产生了中央执行委员会和中央监察委员会, 作为国民党中央领导机关。但国民党党章规定中央委员会为党务最高主管机关, 没有明确其与政府的关系。中央执委会对广东或全国政治问题做出的决议, 对政府无约束力, 仅提供给国民党总理兼大元帅孙中山参考。如中央执委会第一次全体会议对《对广东政治财政统一问题案》决议的执行方式为:“以中央党部名义建议于本党总理”。[2]而且, 从实际运作情况看, 中央执委会例会的讨论事项绝大多数为党务工作, 几乎不涉及政府工作。

政治委员会的设置是国民党以党领政进程中的一个重要里程碑。1924年7月11日, 孙中山下令在中央执行委员会内组织政治委员会, 自任主席, 以鲍罗廷为高等顾问, 任命胡汉民、汪精卫、廖仲恺、谭平山、伍朝枢、邵元冲为委员。汪精卫解释设立政治委员会的初衷是, “ (中央执委会) 乏政治指导机关, 究未完备。先生遂提出应成立政治委员会, 以辅助先生计划政治之方针”。[3]政治委员会第十次会议重新明确其职能:“为唯一讨论政治之机关, 至于实行, 则一方面由于政府, 一方面由于中央执行委员会”, 强调“其讨论结果, 将于本会委员有拘束效力”。[4]从这一定位可以看出, 政治委员会的性质近似于联共 (布) 中央政治局, 但与后者不同的是, 政治委员会对政府并无直接指导权和监督权, 只能通过约束身为党政高层的委员来实现对政府的间接领导。

在执行层面, 与苏联各个层级党都对政府行使领导权和监督权的模式不同, 国民党和大元帅政府党政两套系统分别运作, 除政治委员会外的国民党中央与地方党部无权监督、干预各级政府行政。为了确保政府能够贯彻国民党的主义和精神, 孙中山下令在政府机构中建立国民党基层党部, 责令各政府机关首长加入国民党, 积极发展党员, 使公务人员国民党化, 由此构成制度建设之外的另一种党治实现方式。

孙中山未效仿苏联实行直接党治, 原因不在孙中山的主观方面。大元帅制和党治的最大区别在于政府权力是由大元帅掌握还是由党掌握。孙中山并非独裁者, 国民党“一大”时他即主张废除总理制实行委员制, 后来虽保持总理制, 但他仍坚持建立集体领导制度, 政治委员会就是典型的例子。因此, 孙中山未能建立直接党治模式, 主要是受客观环境制约。从法理上讲, 大元帅大本营不是政府, 更非国民党政府。按照孙中山的解释, “此机关未与北京破裂以前, 不名为政府, 而但行政府之实权”。[5]大本营在军事方面倚靠讨贼联军, 在财政方面需要港粤商人的支持, 这些支持都源自对孙中山个人而非对国民党的服从。掌握军权财权的联军将领和在革命政府任职的港粤商人都处在国民党核心决策层之外, 若改变党政关系模式, 由党直接领导政府, 则可能会对这些支持者产生负面影响。再者, 孙中山与段祺瑞、张作霖结成反对直系政府的三角同盟, 三方在实际政治活动中互相援引也相互约束, 联俄与实行党治都是敏感问题, 难以获得段、张的认同, 孙中山不可能贸然行事。所以, 在内外因素的制衡之下, 孙中山没有实行苏联式的党治模式。

二、胡汉民代大元帅时期的党治

孙中山离开广州北上至次年国民政府成立前, 胡汉民以代大元帅身份领导广东革命政府。期间, 孙中山病逝引发广东政局震动, 胡汉民无法替代孙中山获各派军政力量拥护, 大元帅政府虽勉强保留, 然权威大减。国民党之前实行的间接领导的党治模式, 关键在于孙中山以党政最高元首双重身份居中维系, 确保政治委员会决议得以执行。孙中山逝世后, 大元帅政府尚且政令不畅, 以党领政更无从实施。国民党中央为加强对行政权的控制, 在中山县和东江地区推行“党治”, 即由党中央委任官员进行地方行政改革, 开创了由党直接领导监督政府的新的党治模式。

孙中山北上后, 广州政治委员会因留粤委员不足而停开, 至次年6月才复会。中央执行委员会会议扩大为中央执行委员、监察委员、各部部长联席会议 (以下简称“中央联席会议”) 讨论党务事宜, 是广州唯一定期召开的国民党中央会议。[6]孙中山逝世后, 中央联席会议扩展职能, 将政治议题纳入讨论范围, 成为广州政治委员会复会前国民党的权力中枢。孙中山北上前廖仲恺受命负责国民党党务工作, 这一时期中央联席会议多由其主持, 党治改革的方案也由其在会议上提出。

设立中山模范县树党治改革的先声。1925年3月21日, 廖仲恺在中央联席会议上提议, 为纪念孙中山, “改香山县为中山县, 由党施行模范政治, 以实现党纲, 训练实际政治人才”, 获得通过。[7]4月20日, 联席会议又通过廖仲恺的提案, 决议由中央执行委员会致函广东省政府转饬香山县长于5月5日将行政权移交给新任中山县县长。[8]省长胡汉民随即按中央执委会的要求谕令香山县长如期办理交接。中山县县长人选由国民党中央联席会议决定、省政府委派, 受国民党中央领导, 定期向其汇报施政情况并向省政府通报。虽然由于县长孙科迟迟不愿就职, 中山模范县的建设进展缓慢, 但是它首开由国民党决定政府官员人选的先例, 极具象征意义。

东江地区推行的改革, 进一步完善了党治制度。1925年3月底, 黄埔学生军和粤军收复东江地区, 第一次东征完成。在中央联席会议第76次会议上, 廖仲恺提出“潮梅、海陆丰等处, 财政、民政权概交党代表设政治 (局) 办理, 按月报告中央党部及省署案”, 获得通过。[9]5月初, 粤军总司令许崇智又致函中央执委会, 请求“选派廉明干练之员, 担任此间 (按:潮梅) 民政、财政, 共策进行”。[10]中央联席会议决定在汕头组织东江政治局和行政局, 管辖潮州、梅县、海陆丰所属15县的行政。政治局以委员会形式组织, 由中央联席会议委派许崇智、邵元冲、蒋介石、周恩来等5人组成, 负责计划整理潮梅各属民政、财政事宜。行政局实行行政长制, 由政治局向省政府荐任邵元冲担任行政长, 组织公署, 负责执行政治局的计划, 同时对国民党中央和广东省政府负责。[11]《潮梅各属行政长公署条例草案》规定, 行政长的权限为:执行管区内行政事务, 指挥监督所属各县县长, 管辖水陆警察警备等队, 监督并稽核财政暨一切民政财政事务。[12]在这双重行政架构中, 政治局是权力机构和决策机构, 行政局是职能机关, 行政长及潮梅地区各县县长虽然形式上由省长任免, 但由于国民党中央拥有政治局委员任免权及潮梅行政监督权, 党的权力事实上要高于省政府, 因而这相当于在制度上确立了党对地方政府的领导权和监督权。这一制度设计体现了权能分离和党高于政的政治理念。然而, 由于党军和粤军回师广州, 行政局尚未组织完竣就告中止, 所以这一党治制度没有真正运作。

潮梅的党治制度改革不能以一般的地方行政改革视之, 而应将其看成更高层面制度改革的预演。其时广东革命政府面临复杂形势:外有云南唐继尧以大元帅府副元帅自居, 率部进入广西, 兵指广东;内有驻粤滇桂军伺机蠢蠢欲动, 拒绝服从大元帅政府命令。国民党党政高层迫于情势, 一度拟与唐继尧妥协, 由唐入主广东政府, 同时准备将党政重心东移, 把党军与粤军控制下的潮梅地区作为新的革命基地。[13]因此, 潮梅地区当时实际上是被当作准中央政府驻在地和国民党中央直辖地来建设的, 故国民政府的一些组织原则于此可觅端倪。

三、国民政府时期的党治

在平定滇桂军叛乱后, 6月14日, 国民党中央政治委员会决议组织国民政府。7月1日, 在广州第一公园举行中华民国国民政府成立典礼。与此同时, 广东省政府和广州市政厅也完成改组, 并在数日后相继成立。

国民政府是国民党建立的第一个党政府。在这之前, 孙中山派革命党人先后三次在广东建立的政府均非党政府。1917年建立的护法军政府和1921年建立的非常大总统政府, 是由护法国会选举产生的, 其合法性来源于国会的认可。1923年建立的大元帅大本营, 是由参加讨伐陈炯明军的讨贼联军将领拥护而成。所以, 三次建立的政府虽以孙中山为元首, 但政府不对国民党负责, 国民党组织也不能参与到政权建设中。国民政府则由国民党中央的命令而产生, 其组织法明确规定“受国民党之指导及监督”, [14]故其完全为受国民党领导的党政府。

国民政府的成立, 标志着国民党构建了较为系统的党治模式。其主要特征有:

第一、确立了政治委员会在整个政治体系中的最高领导权。

孙中山主政时期, 政治委员会在整个政治制度体系中的地位并不明确, 其虽定位为国民党中央唯一讨论政治的机关, 但对政府并无直接领导权和监督权。6月14日, 在孙中山逝世后广州召开的首次政治委员会议上, 申明政治委员会是指导国民革命之机构, [15]明确其在党政机关中的最高领导地位。7月8日, 政治委员会进一步强调其在党政方面的最高领导权:“今后党与政府及军事之政策, 未经政治委员会讨论以前, 无论何项机关不能决议, 如有决议, 即认为无效;国民政府委员会议事日程, 须在政治委员会先行讨论, 临时动议如有关重要政策者, 须列入下次会议讨论。该项规定, 同样适用于军事委员会和省政府省务会议”, 并要求“受政治委员会监督之机关, 对于政治委员会所决定之事件, 如有重要文字上之更改, 须提出由政治委员会重新审定, 如属不关重要之文字更改, 可先行修改, 但须报经政治委员会追认”。[16]

第二、在最高领导层实行党政一体化。

国民政府实行委员制, 由委员若干人组织会议, 推举一人为主席, 构成国民政府的最高领导层。国民政府下设各部, 部长由委员兼任。政治委员会决议“关于政治之方针由政治委员会决定, 以国民政府名义执行之”。[17]为保证政治委员会决议执行畅通, 全部政治委员会委员及部分中央执行委员、监察委员兼任国民政府委员, 外交、财政、军事各部部长由政治委员会委员担任, 形成权能分离又议行沟通的行政制度。国民政府某要员在回应舆论的质疑时解释说:“盖以党治国, 则党与政府须切实联合不宜分离”, 国民党中央委员之加入, “一方面负监督之责, 而一方面亦所以求党义易于实行, 俾得随时秉承党训, 严课政府下各机关之执行”。[18]

第三、政治委员会对广东省政府和广州市政厅实施直接领导。

国民政府成立初, 仅管辖广东一省, 广东省政与广州市政对革命政权的稳定至关重要。在政府机构建置中, 从国民政府到省政府到广州市政厅的行政管辖层级是明确的。但在决策层面, 政治委员会打破行政层级的限制, 对二者实施直接领导。省政府组织法明确载明省政府于“中国国民党指导监督之下受国民政府之命令”。[19]省政府与市政厅的人选由政治委员会决定, 省务会议议事日程及重要事项先由政治委员会讨论, 重要政策由其决议。政治委员会牢牢掌握着广东省政与广州市政的关键权力。这种越级领导的行政制度为广州国民政府时期所特有, 反映了在当时广东复杂的政治环境下国民党核心领导层力求集中权力以巩固革命根据地的意图。

四、余论

从孙中山主政时期到广州国民政府时期, 国民党党治模式发生了重大变化, 其总体趋势是参照苏联模式逐渐实现党治制度化、系统化。譬如建立直接党治制度、确立政治委员会在政治体系中的最高领导权等, 均借鉴自苏联党治模式。然而, 不论是广东时期还是后来南京国民政府时期, 国民党的党治模式与苏联模式都不完全一致。其中, 最主要的差别在地方党政关系方面。苏联从中央到加盟共和国乃至州县等各个层级都建立了党组织监督、领导政府的制度, 而国民党却从未建成类似的制度。

有论者认为从1924年到1927年国民党的党政体制, “中央政府实行的是‘议行合一的直接党治’原则, 地方政府实行的是‘间接党治’原则”, 即“虽然地方政府都要受国民党的指导, 但并不意味着同级党部可以直接统治同级政府, 同级党政组织之间是一种间接关系”。[20]论者抓住了国民党地方党政关系的一个方面, 但没有意识到问题存在另一方面。如前所述, 广州国民政府时期, 虽然国民党广东省党部和广州市党部无法监督省市政府, 但政治委员会却越级直接讨论决议省政府和市政厅的重要行政事项。因此, 从某种程度上来说, 国民党中央替代省市党部发挥了对地方政府的监督和领导作用。这种替代制度的形成有其原因, 当时政治环境特殊, 国民政府最初仅领导广东一省, 不少国民党中央党政军重要领导人同时兼任广东省和广州市行政职务, 省市党部大部分执行委员的党内地位要低于同级行政领导, 由省市党部监督领导显然同级政府不合适。

广东县级政府党治改革面临更为复杂的形势, 以至于连行政改革都困难重重。1923年进入广东的东路讨贼联军各部为了控制财政收入, 在各自防区内擅自委派县长或者要求省政府任命其所推荐的人选, 形成惯例。平定滇桂军叛乱之前, 广东各县县长大都为滇军所荐任。国民政府成立前后, 虽免去了一些反动的县长, 但“多数县长就其意识形态和社会地位来说是站在豪绅一边的”。1926年2月在联共 (布) 中央政治局使团会议上, 鲍罗廷解释了为何不完全撤换旧县长而代之以优秀的、较左的国民党员。现实的原因是国民党没有足够的有行政经验的党员能够胜任县长的职位。但最重要的是, 在当时的社会经济条件下, 豪绅掌握着地方经济, 在当地有强大的社会影响力, 任何县长都要与其合作才能巩固统治, 即便换新县长, 国民党的政策仍然难以推行。土地革命是改革地方行政的基础, 但当时国民党中央没有决心进行土地革命, 故迫不得已只能采取维持现状的办法。[21]行政改革尚且无法完成, 党治改革就更提不上议事日程了。