南海问题现状分析

南海问题现状分析（共6篇）

篇1：南海问题现状分析

南海问题的现状分析和解决策略

近来，我国的海防由北到南，都出现了一些岛屿问题和能源开发问题的纷争。在东海，韩国济州道议会农渔畜与知识产业委员会当日通过条例案，将1月18日定为苏岩礁日。日本对中国钓鱼岛早已虎视眈眈，并且实际控制着钓鱼岛。在南海，所有环南海诸国，都对南海提出领土要求，并且都出兵占领南海大片岛礁。南海自古以来是中国领土不可分割的一部分，是我国的南大门。

南海的历史与目前现状

首先我们看一看南海的历史和地理位置。

南海总面积350万平方公里，有大小200多个岛礁组成，岛屿大都狭小。南海诸岛根据地理位置，分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。其中面积最大者为东沙岛，面积12平方公里，其他各岛面积要小得多，其中西沙最大永兴岛1.85平方公里，南沙最大岛屿太平岛0.4平方公里。

据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘;在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头;在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。

目前，实际控制情况是：东沙群岛，由台湾实际控制。西沙群岛，经过1974年西沙海战，由解放军控制。中沙群岛，仅露出水面的黄岩岛，目前中国和菲律宾都没有驻军。南沙群岛，情况则要复杂的多。南沙群岛(古称“万里石塘”西方称Thespuyslyis-iands)位于北纬3°37至11°55′，东径109°43′至117°47′，南北长大约550海里，东西宽约650海里的海域;西起万安滩，东至海马滩，北至雄南滩，南至曾母暗沙，总面积达24.4万平方米海里(约合82万平方公里)。南沙共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，其中能露出水面的有36个。在南沙又可分为东、西、南、中4个岛礁群。

70年代以来，南海周边一些国家，不顾我国政府的一再声明，陆续侵占吞食了其中的一些岛屿，形成以武力非法侵占我国南沙岛屿的局面，严重侵犯了我国的领海和领土主权。截止目前为止，在南沙群岛中，我海军仅守卫着永暑礁等7个岛礁，国民党海军则驻扎在最大的岛屿--太平岛上;越南已占据了我29个岛礁，菲律宾占据了9个岛礁，马来西亚也占据了5个岛礁，南沙海域的32个主要岛礁，有31个完全在他国的控制之下，南沙海域划界纠纷十分严重!

南海问题的核心：国家利益

总的来讲，南海的利益包括资源利益和战略利益。首先，南海拥有丰富的石油、天然气、可燃冰等能源，拥有产量丰富的渔场。根据中国相关部门的探测，预测南沙海域油气资源潜量为320亿吨。

其次，南海拥有重要的战略利益。南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过。

，我过原油对外依存度超过55%，而原油进口中，70%需要通过海运完成，这意味着，中国有近1/3的原油进口需要通过南海，南海对于中国的国家能源安全，实在太重要了。不仅如此，亚洲的经济强国日本和韩国，进口的原油也全部从南海水道通过。

我国只有牢牢的控制住这条生命线，才能确保能源安全，同时，可以对日本和韩国，形成战略钳制。同时，南海自古是中国神圣不可侵犯的领土，侵蚀这些岛礁，对中国人民的感情上的伤害，是不可容忍的。

正是因为南海拥有丰富的资源和重要的战略地位，周边各国对南海垂涎三尺，公然抢占我岛礁，开采石油等资源。而美日英俄等国家，通过与这些国家合作取得经济利益，同时从战略角度，加紧对中国南海进行控制，在换取国家博弈筹码的同时，难免不含遏制中国崛起的险恶用心。

南海问题的成因：有历史原因，也有现实的原因

第一，历史上，自中国自清代末期始，积贫积弱，包括陆地在内的领土不断被列强侵蚀，无力守卫海疆。这种局面至少持续到新中国成立。新中国成立后，直到1979年，中国的海军建设虽有较大进展，但相对于世界军事强国而言，不可同日而语。1979年之后到，中国忙于搞经济建设，海军发展仍然缓慢。直到近十年，中国的海军建设才刚刚有所起色，新型潜艇、大型护卫舰、航母、舰载机等重型武器陆续得到发展。但与美英俄等国家相比，仍然有很大差距。也就是说，从清末一直到现在，我们的海军军力长期处在一个羸弱的阶段，无法有效保护远离陆地的南沙诸岛。

第二，中国的韬光养晦的外交政策，也使一些国家有机可乘。我们经常看到中国在外交上面所谓的“主权在我”“搁置争议，共同开发”之类的政策，这些政策的出发点，固然是为了体现中国的和平外交政策，为了给经济发展创造和平的`周边环境。但是，面对实用主义盛行的国家间利益，我们的政策缺乏必要的自我保护性，也缺乏必要的底线。实际上我们所谓的共同开发，大多数情况下是默认了别人在我国领土上进行开发，通过允许其他国家得到一定的经济利益，换取别国放弃对我国领土主权的要求。从实际执行的情况看，效果并不好，在自己的领土上都没有人跟我们合作开发。像越南等国家不但开发了石油，还侵占了南海大片领土。因此可以说，共同开发的政策是失败的，必须在辅助军事策略的同时，做出外交政策调整。

第三，愚民政策所致。我们政府的宣传机构，整天都是宣传国内国际多么的好，多么的和谐，报喜不报忧。很多真相不让老百姓知道。关于南海的现状，我做过一个简单的调查，调查对象是中国社会科学院研究生院级MBA学员，这些学员可谓社会的精英。但是，结果非常令人震惊，绝大多数不知道中国的南沙群岛有多少岛礁，更不知道有近30个岛礁被越南占领的事实。当我把南海的一些现状和大家讲出来时，惊愕、愤怒的表情溢于言表，那种失落感，让人心疼。如果不是一个军事爱好者对国防建设的关心，如果不是现在信息这样的发达(很多网站，关系到南海的内容都是屏蔽的，需要费很大的力气才能找到一些资料)，我以前也不知道南海的情况，甚至幻想中沙的黄岩岛是一块美丽的岛屿，有解放军驻守(实际是露出海面的部分只有几块大石头，以前是美国的靶场，现在没有驻军)。社会精英尚且如此，普通民众就更难说多了解了。

第四，加上台湾到目前还没有统一，在南沙诸岛上，两岸同胞不能有效的携手保护固有领土。南沙最大的，有淡水的太平岛，现为台湾驻军，如果能够两岸共享这块基地，那么收复南沙诸岛礁的难度会大大降低。所谓家和才能万事兴，两岸互相角力掣肘，造成了越南菲律宾等效果借机获利。

第五，大国博弈。以美国为首的强国，不愿意退出对亚洲的控制。随着中国经济的腾飞，他们越来越害怕中国国力的强大。出于地缘政治和全球战略考虑，把南海当成了遏制中国并从中获利的筹码。近年来，美国的军舰和侦察机，肆意在南海游弋，刺探我国情报，损害我国的实际利益和国际形象。

解决南海问题的策略

综合上述分析，我们可以制定一下解决南海问题的策略。

首先，改变韬光养晦的外交政策。一味的妥协是没有止境的。国家的主权独立和领土完整，历来是不能有半点模糊的。经济上，我们可以让渡一点利益，但是领土上，我们不能有任何的绥靖政策。“主权在我”，就要切实去实现真正的驻军、控制，就是要在领土被侵占的时候，通过必要手段，收回控制权，就是要在我国公民在自己的领土上，被他国侵犯的时候，切实有效的进行保护。并不要害怕战争，有时战争是解决问题的必要手段。50年代的抗美援朝战争，为中国赢得了巨大声望和和平。对于像越南这样的国家，既然你占领我的南海，我就占领你的陆地。迫使他不敢觊觎南海诸岛，吐出吃到嘴里不该由他来吃的肉。对于像美国这样的大国，则要综合考虑。两个国家都是核大国，美国不会在这些小岛屿上实行真正的军事占领。实际上，正式因为我们纵容了越南这样的小国，才使得美国有机会通过背后支持的方式，对我主权进行干涉。打掉这些爪牙，美国就没有干涉的抓手了。

当然，我们制定政策，要有全球视野，必须既要考虑现实利益，又要考虑长远利益。现在南海的岛礁该瓜分的都已经瓜分完毕了，我们到了必须做出战略决定的时候了。是通过武力收回这些领土的时候了。

其次，继续发展强大的经济实力与军事力量。一来穷国不一定打败仗，这一点，毛主席时代通过几次重要边境冲突都证明了。二来经济强大不一定打胜仗。过去大宋朝经济强大无比，最终被金国和蒙古骑兵所灭。而讲过初期国内一穷二白，也打败了美国侵略朝鲜。总有一些人担心打仗会阻碍经济的发展，事实上并非如此。经济发展和军事发展必须相辅相成，才能铸就强大的国家。从国外看，美国经常要打仗，因为大炮一响，黄金万两，美国借机刺激经济，发大财;大炮一响，美国人都团结在总统周围。从国内看，70年代末，80年代初的中越战争，不但没有让经济停滞，还奠定了改革开放的基础。

发展强大的军事力量，是维护国家主权独立和领土完整的必要条件。我们必须要重视军队的建设和国防现代化建设。在打造一支强大陆军的同时，建立一支强大的空军和一支强大的海军。发展性能先进的战略和战术武器装备。解决航空发动机的瓶颈问题。海军方面，作战能力强大的航母舰队是必不可少的。

制定相应的收复被占岛礁的时间表和作战预案。不但要打，而且要打赢;不但能打赢周边小国，更要能够打赢大国的干涉;不但要打得赢，还要守得住。

再次，安定团结的国内环境。所谓“攘外必先安内”，用在中国现阶段，是有一定道理的。现在政府不敢打仗，很大原因是国内矛盾较多，问题较复杂。担心两国开战后，国内不稳定。依我看，国内稳定的根源不在于是否同外国打仗，而在于国内百姓对政府是否满意。当前，由于贫富差距过大，住房、养老、医疗、教育等压得大部分老百姓喘不过起来，使得老百姓对政府严重不满;另一方面，政府官员严重腐败，公信力尽失。我们的官员，有多少人整天算计怎样弄到很多钱，怎样弄到钱后不让人知道的秘密转移?有多人关心国家大计，有多少人在为国家领土主权完整而鞠躬尽瘁呢?因此，惩治腐败，建立公正公平的财富分配机制，是建立安定团结的政治局面的基础。改变现有的愚民政策，让老百姓知道目前南海的局势，知道真相，万众一心，去争取胜利。

最后，解决能源供给问题。一方面，通过修建巴基斯坦、缅甸、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯的石油管道，增加陆路原油供给，降低原油供给海路运输的比例。另一方面，开发节能设备、汽车，提高能源利用率。再者，加快非化石燃料的新能源的开发。大力发展水电、风电、太阳能、潮汐能，开发利用生物质燃料的开发力度，降低化石燃料的比重。并且，建立满足作战需求能源储存库。

总之，南海问题目前已经到了严重危害国家主权独立和领土完整的程度了，中国要想实现民族的伟大复兴，实现大国崛起之梦，必须尽快彻底的解决南海问题。

篇2：南海问题现状分析

当然，我们制定政策，要有全球视野，必须既要考虑现实利益，又要考虑长远利益。现在南海的岛礁该瓜分的都已经瓜分完毕了，我们到了必须做出战略决定的时候了。是通过武力收回这些领土的时候了。

其次，继续发展强大的经济实力与军事力量。一来穷国不一定打败仗，这一点，毛主席时代通过几次重要边境冲突都证明了。二来经济强大不一定打胜仗。过去大宋朝经济强大无比，最终被金国和蒙古骑兵所灭。而讲过初期国内一穷二白，也打败了美国侵略朝鲜。总有一些人担心打仗会阻碍经济的发展，事实上并非如此。经济发展和军事发展必须相辅相成，才能铸就强大的国家。从国外看，美国经常要打仗，因为大炮一响，黄金万两，美国借机刺激经济，发大财;大炮一响，美国人都团结在总统周围。从国内看，70年代末，80年代初的战争，不但没有让经济停滞，还奠定了改革开放的基础。

发展强大的军事力量，是维护国家主权独立和领土完整的必要条件。我们必须要重视军队的建设和国防现代化建设。在打造一支强大陆军的同时，建立一支强大的空军和一支强大的海军。发展性能先进的战略和战术武器装备。解决航空发动机的瓶颈问题。海军方面，作战能力强大的航母舰队是必不可少的。

制定相应的收复被占岛礁的时间表和作战预案。不但要打，而且要打赢;不但能打赢周边小国，更要能够打赢大国的干涉;不但要打得赢，还要守得住。

再次，安定团结的国内环境。所谓“攘外必先安内”，用在中国现阶段，是有一定道理的。现在政府不敢打仗，很大原因是国内矛盾较多，问题较复杂。担心两国开战后，国内不稳定。依我看，国内稳定的根源不在于是否同外国打仗，而在于国内百姓对政府是否满意。当前，由于贫富差距过大，住房、养老、医疗、教育等压得大部分老百姓喘不过起来，使得老百姓对政府严重不满;另一方面，政府官员严重腐败，公信力尽失。我们的官员，有多少人整天算计怎样弄到很多钱，怎样弄到钱后不让人知道的秘密转移?有多人关心国家大计，有多少人在为国家领土主权完整而鞠躬尽瘁呢?因此，惩治腐败，建立公正公平的财富分配机制，是建立安定团结的政治局面的基础。改变现有的愚民政策，让老百姓知道目前南海的局势，知道真相，万众一心，去争取胜利。

篇3：南海问题现状分析

一、当前国内外铝加工产业的发展现状

从近几年的产量来看, 北美洲的产量一直稳居全球第一, 亚洲地区的铝产量自2003年以来为全球产量增长最快的地区。作为亚洲地区主要增长动力的中国, 具有铝加工企业约1400家, 涵盖了熔铸、轧制、挤压、锻造、制粉、热处理、表面处理各个铝材生产环节, 南海大沥镇是“中国铝材第一镇”, 现有铝型材企业二百余家, 从业人员4万余人, 年生产能力65万吨, 约占全省60%、全国40%。

二、南海铝加工业的产业模式

产业模式是某个产业在发展过程中所形成的独特的运行方式。各行各业都有自己独特的产业模式, 即使是同一个行业, 产业模式在不同的国家和地区也都有自己的特点。南海铝加工业经过几十年的发展, 形成了自身独特的产业模式。

(一) 个体经营

作为一个产值接近200亿元人民币的产业集群, 南海铝型材产业目前已经形成了几家专业化、集团化、实力雄厚的大型铝型材加工企业, 他们引进了大型化、自动化的先进设备, 加大了科技和研发投入, 开始了向技术密集性的过度, 缩小了与国外先进企业的差距。但中小企业仍是南海产业集群的主要基石, 除了这几家大型企业以外, 绝大多数企业仍然属于中小企业的范畴, 无论是企业数量、还是GDP结构组成, 中小企业仍然是南海铝型材产业集群的主体部分。

而在这些中小企业中, 除个别几家外, 都是清一色的民营企业, 从本质上说, 都是家族所有, 加上家族式管理的家族式企业。正如我们经常能够看到的:民营企业领导人的名片上写有“董事长兼总经理”的字样。在多数情况下, 家族式管理企业的外部特征往往是董事长和总经理由家族中的一个人兼任, 或者是分别由家族中的两名成员担任, 总之, 企业的所有权和经营管理权都在家族内部。

(二) 无原材料

南海是个完全没有铝资源的地方, 所有的原材料都是向外购买。铝锭是铝型材企业最重要的原材料, 占了生产成本的百分之九十左右。随着国内外原材料供应紧张的影响, 铝锭价格不断上涨, 2009年第一季度广东有色铝锭平均价格已经达到12282元每吨, 铝锭价格暴涨对铝加工企业形成了很大压力, 特别对企业的流动资金提出了更高的要求。相比之下, 原材料价格暴涨的同时, 铝型材产品售价却没能随之“水涨船高”, 业内人士表示, 铝型材产品的售价很难与原材料价格同步上涨。

(三) 高能耗

南海的铝型材企业共建有300多个熔铸炉, 他们买回铝锭作为原材料, 自己加工成铝棒, 由于各自为阵没有形成规模化和标准化生产, 这个过程不仅浪费了大量能源, 而且还排放出大量废物。此外, 南海还有200多家小熔铸厂, 这些小熔铸厂主要是利用废铝熔炼为复锭或铸成五金胚件, 耗费的能源和造成的污染则更为严重。

(四) 回收率低

在工业用的金属中, 铝的可回收性最高, 再生效益也最大。废铝回收包括分类预处理、高效低耗熔铸和处理铝渣等过程。目前。全球再生铝的产量已达到全铝产量四分之一, 增长速度超过原铝产量的增长速度。在世界发达国家的铝消费中, 再生铝约占三分之一。中国废铝再生利用起步较晚, 在废铝回收体系、回收率、回收技术装备水平、产品质量等方面与发达国家相比差距较大。例如, 目前我国废铝在熔铸过程中的烧损为4%-12%, 平均比国际水平高3.5%, 相当于每年多烧掉了4万吨铝, 资源浪费大, 而南海的铝回收率一定程度上也可反映为中国的现状。另外, 目前关于铝的回收利用率, 国外指标为98.5%-99%, 而国内指标为96%, 这个数据上的差距也可见南海与世界水平的差距。

三、南海铝加工业产业存在的问题

1.生产效率低下

先进国家铝加工企业平均产能为5万吨每年, 而广东 (南海) 铝加工企业的平均产能约为0.5万吨每年。在熔炼、凝固和回收方面, 国外熔炼技术是低能耗、高效率和高自动化程度的清洁生产。熔体纯净化技术达到0.10毫升/100克铝的水平, 先进的熔铸技术在工业生产中大量应用。如热顶铸造、气幕铸造、矮结晶器铸造。但就整体水平而言, 南海的熔铸技术仍然是自动化水平较低, 铝液净化技术与国外差距较大, 缺乏对熔炼、凝固等应用基础理论的深入研究。

2.开发投入少, 自主创新能力低

在合金及产品开发以及新加工技术应用方面, 南海远不及国外水平, 主要原因是南海的应用基础理论的研究能力缺乏, 更缺乏前瞻性的应用技术研究, 工业型材如高强韧耐蚀合金的开发与应用, 汽车用耐蚀合金板材的应用等基本属于空白。国外在强大的研发体系支持下, 搅拌摩擦焊技术的应用、挤压铸造技术的应用、宽幅型材挤压生产技术都已得到工业化应用, 相比之下, 南海在此领域下的技术差距尤为突出。其次, 缺乏原创性技术, 消化吸收和集成创新的能力不够, 缺乏继续保持国际先进水平的原动力。

3.家族管理, 弊端凸显

高度集权和近乎于封闭式的管理是“家族式管理”的特征之一, 在这种管理模式下, 企业老板所作的决策多数时候没有参考依据也没有进行可行性分析, 只是单纯依靠主观意识判断。这种管理模式直接加大了企业的经营风险。

另一方面, 许多家族式管理的企业仍然使用创业初期的理念治理企业, , 忽视以人为本的“软管理”, 一个只强调硬件管理, 公式化管理的工作环境, 不仅会减弱员工工作热情, 更会减弱企业对高尖人才的吸引力。而现代企业之间的竞争实质是人才的竞争, 面对强调以人为本的管理模式的现代企业, 许多家族企业首先失去了这个竞争优势。

四、提高南海铝加工业竞争力的发展策略

(一) 创建和巩固地区品牌

目前, 南海依靠传统优势, 已经树立了一定的行业地区品牌, 今后要以提高行业地区品牌的综合价值为目标, 加强地区品牌的建设。地区品牌的综合价值主要包括:促进行业企业集聚, 促进地方招商引资, 促进国内外采购者进入, 促进“铝材——南海制造”品牌核心概念的形成和发展。

创建南海铝材的地区品牌, 第一, 要引进国内外铝材行业的名牌展会, 并且长期坚持下去, 使南海成为行业最新的材料、设备、技术、工艺、产品的发布中心;成为行业全国性的价格及行情的权威信息源头;成为行业巨头的活动中心;成为行业中外对接的首选平台。第二, 要通过品质管理规范市场秩序, 提高地方产品整体的质量水准, 塑造“南海铝材——高质量铝材代名词”的形象。一方面通过广东省铝型材产品质量监督检验站加强行业品质管理, 奖优罚劣, 逐步规范行业经济秩序;另一方面, 积极争取成为我国与欧盟在铝型材国际互认质量检测领域合作项目中的首批国内定点, 通过这一质量认证平台, 帮助南海铝材企业打开国际市场, 促进南海铝材产业的国际化。第三要通过行业协会加强行业自身建设和发展。以南海铝型材行业协会为平台, 加强行业自律, 更大程度地发挥南海铝材企业在行业标准制订中的作用, 加强国际交流与合作, 提升在全国同行业的地位, 树立地区品牌。第四要发挥南海铝材著名企业和著名品牌众多的优势, 整合资源, 将企业品牌的发展同地区行业品牌的发展有机融合起来, 为地区行业品牌的建设提供动力。

(二) 铝加工产业链延长战略

加大技术支撑和支持力度, 营造产业新增长点。工业铝材、工艺铝材这些新兴门类产品, 具有更高的技术含量、更大的附加值、更强的市场竞争力, 例如兴发铝材的集装箱铝材、电子产品散热铝材、航空航天铝材和地铁特种导电铝材等。目前南海铝材在这方面的发展势头良好, 具备成为行业新增长点的潜力。政府一方面可以通过扶持行业工程中心、企业技术中心、产学研合作促进行业高新技术的开发应用, 另一方面可通过行业技术创新中心加强中小型企业对行业先进适用技术的消化吸收, 带动产业的改造升级。除此之外, 积极创造条件, 吸引行业大中型企业研发中心到南海落户, 努力将南海建设成为以“铝棒、铝板锭产销、熔铸配套”一体化的“华南产销基地”, 以生产、销售、供应铝棒为主要形式, 延伸中国铝业铝锭供应链条、改变传统的铝锭销售形态, 实现以铝棒代替铝锭的销售模式。

1.政府、中介、企业三方联动

政府应继续实施、深化“双轮驱动”战略, 推进“雄鹰计划”, 积极扶持龙头企业, 扶持知名品牌, 支持核心技术的研发, 鼓励龙头企业实现从产品经营向资本经营、品牌经营和核心技术经营的方向发展, 鼓励中型企业依靠技术、管理优势向加工制造环节集中;鼓励小企业向零配件专业化生产方向发展, 最终在行业内形成以大企业为核心的产业链配套分工合作体系, 进而提高企业对南海区域和南海铝材行业的依存度, 提高企业的专业化水平。

加强中介机构的引进力度, 提高地方的产业服务能力。引进行业性的外贸、认证等机构, 促进大中型企业的国际化发展;引进咨询顾问服务机构, 促进现代企业制度、现代管理和营销体系在企业中的推广普及;引进工业设计、技术研发机构, 协助企业提高产品竞争力等。

2.实施“南海中小企业知识创新工程”

整合生产力促进中心、创新中心等科技教育资源, 实施“南海中小企业知识创新工程”。通过组织论坛、研讨、沙龙、讲座、培训、考察等多种形式的知识传播活动, 为广大企业主创建一个不断学习和进取的社会氛围, 促进企业观念创新、知识创新, 树立他们面对新技术、新方法、新知识、新经验的开放心态;提高他们消化吸收先进技术、学习运用先进企业管理及市场营销方法和经验等能力。培育一个不断进取、追求创新的学习型企业家群体, 为产业发展提供核心动力。

“南海中小企业知识创新工程”最核心的部分, 要针对在现代市场经济条件下, 人力资源流动比较活跃而且目前还比较无序, 部分企业家不愿意付出成本培养人才的实际情况, 特别推出行业性的培训资助计划, 提高南海地区铝材行业整体的人力资源素质和劳动力水平, 为南海铝材的发展提供基础动力。

3.加大对中小企业的金融支持力度

从南海的情况出发, 将从以下几个方面加大对中小企业的金融支持力度:一是创新中小企业贷款融资方式, 积极引入或发展信用担保、互助担保、商业担保机构等。二是辅助中小企业加强自身建设, 如信用建设、建立规范的现代企业制度、完善自身财务及资产管理、提高技术水平和科技含量、增强市场竞争力等;三是鼓励优质的中小企业争取国际金融机构的资金;四是建立健全中小企业金融支持中介辅助体系, 如信用评估机构、投资融资信息服务机构、会计师事务所、律师事务所、中小企业联合会等, 帮助企业提高金融运作能力。

五、结语

随着国际金融危机的加深和国内外铝加工业的竞争加剧, 南海铝业要想坐稳中国铝材业的第一把交椅, 乃至走出国门, 走向世界, 仍有很长的一段路要走切任重道远。但随着外部宏观环境的改善, 南海铝加工业与世界接轨的步伐也在逐步加快。时代呼唤的产业升级, 另一方面为行业的做强做大提供了千载难逢的发展机遇, 只要通过努力, 在不久的将来, 南海的铝加工业将成为有色加工的中心舞台, 成为了解世界铝业发展动态的一个窗口。

摘要：广东南海大沥镇是我国铝材企业最集中、产业规模最大、产业体系最成熟的地区之一。本文针对广东南海铝加工业的发展现状, 分析在金融危机的影响下南海的铝加工业在发展过程中存在的问题, 并提出相应的对策建议。

关键词：广东南海,铝加工业,产业模式,发展策略

参考文献

[1]南海区2007年国民经济和社会发展统计公报[Z].

[2]施建.广东南海10家铝型材企业被迫停产[J].建材工业信息, 2004, (9) :32.

[3]佛山市南海区产业转移规划 (2008—2012) [Z].

[4]林燕疏.疏通造血功能提升研发能力-透视南海铝材业发展前景[J].中国有色金属, 2006, (2) :53.

篇4：南海问题的国际法分析

关键词：南海问题；南海争端；声索国

一、南海争端概述

随着20世纪末《联合国海洋法公约》的生效，南海问题已经不仅仅是岛屿主权争端，还涉及海域划界问题以及捕鱼、海洋资源开采等海洋权益争议，加之美、日等大国的干预和台湾与大陆的不统一因素，南海问题更趋复杂。笔者拟从横向和纵向两个方面对南海问题进行梳理。从横向来看，南海争端涉及“六国七方”，即中国大陆、台湾、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、印尼。其中印尼与中国、马来西亚、越南三国之间只是在专属经济区的划界上存在争议，印尼所主张的专属经济区进入我国南海九段线内的U型海域，并与越南和马来西亚主张的专属经济区冲突，中国大陆、台湾和其他声索国之间既有岛屿主权争端也有海域划界争议。从纵向来看，以《联合国海洋法公约》的生效为分界线，南海争端在之前主要是岛屿主权争议，但在《联合国海洋法公约》生效后，争议焦点转为海域划界争端。[1]笔者认为之所以会出现这种转变，是因为南沙群岛（南海岛屿主权争端仅涉及南沙群岛，东沙、西沙、中沙群岛都在我国的有效控制之下）本身的價值并不大，但由于其周围海域所具有的战略区位意义（连接太平洋与印度洋）和蕴藏的丰富油气资源，使得各声索国的主张从岛屿争夺转向了海域划界。

二、争端各方的主张和依据

（1）越南和菲律宾的主张和依据。越南主张对南沙部分岛礁依先占、条约和国家继承享有主权。越南引用《抚边杂录》等古籍主张其最早占有南沙群岛，并实施了长期有效的控制，但是书中所描述的岛屿位置与南沙群岛的位置并不相符，且书中存在较多疑点，说服力很弱。越南认为《开罗宣言》与《旧金山和约》中日本并未归还南沙群岛，在旧金山和会上由于法国的保护，越南主张对南沙部分岛礁享有主权未遭到反对。但是按照国际惯例与国际法的基本原理，日本在归还台湾的时候就包括了南沙群岛，且未经第三国明示同意，不得为第三国设定义务，旧金山和会的决议不多中国发生效力。至于越南主张的从法国继承南沙群岛的管理并依时效取得主权的说法，连法国人都不赞同，时效取得原则并不是一项真正有效的国际法有原则，其合法性存在争议。菲律宾主张依先占、邻近和安全原则取得南海诸岛的主权，先占不能成立，理由同越南，而邻近原则和安全原则不是国际法上的领土取得方式，岛屿主权与地理位置并无关联。

（2）文莱和马来西亚的主张和依据。文莱和马来西亚认为南海部分岛礁在其以《联合国海洋法公约》确定的大陆架与专属经济区范围内，对该部分岛礁提出主权要求。笔者认为，这种主张违反了海洋法中“陆地支配海洋”的基本原则，《联合国海洋法公约》中的划界方法是确定海域边界的基本原则，各国不能因为某一岛屿在其大陆架或专属经济区内而对其享有主权。

（3）中国的主张和依据。我国对南海的主张可以分为三个层次：首先，南沙群岛的主权属于我国，主要依据是：第一，先占。先占作为国际法上的领土取得方式，须满足两个条件：占领的是无主地且必须实施有效占领。根据史料显示，中国在汉代就已经发现并命名了南海诸岛，比越南等国主张的时间早1000多年，并且中国对南海诸岛行使了有效的行政管辖。第二，时际法原则。这一原则是在帕尔马斯岛案中确立的一项重要的国际法原则，其意思是争端适用的法律应是法律事实发生时的法律。南海诸岛的主权归属应依争端发生时即20世纪70年代的国际法原则，而不能依《联合国海洋法公约》的原则确定主权归属。在《旧金山和约》生效之前，中国作为二战胜利国已经成功收回了南沙群岛。第三，禁反言原则。越南曾在公开场合、教科书中和其《人民日报》上承认南海诸岛的主权归属于中国，根据禁反言原则，其不能再对南海诸岛提出主权争议；其次，对岛礁周围海域的主张，中国已加入《联合国海洋法公约》，所以可以依据公约享有领海、专属经济区和大陆架等权利。当然岛礁是否具有海域划界的效力在公约中规定的并不明确，但是不能因此而放弃这一权利；最后，历史性权利，中国在历史上就对南海九段线内的U型海域行使管辖权，对于岛礁邻近海域外的其他海域，中国享有一定的历史性权利。[2]要解决南海争端必须要大陆和台湾的通力合作，但是中间由于美国的介入，台湾不能与大陆走得太近，所以很难有官方的正式合作，但是可以加强油气开采和渔业捕捞等民间合作。最近亲美的民进党上台，大陆更应加强与台湾的沟通，在南海问题的解决上共同努力。

三、南海争端的解决路径

南海问题由于涉及多个争端方，很难统一各方意见形成有效的解决方案。台独势力的存在使得大陆与台湾在解决南海问题上不能协同一致，加之美日等大国的干涉，南海问题更趋复杂。南海问题的复杂性决定了解决南海问题需要综合运用外交手段和法律手段，一方面，为我国在南海的权利提供法理基础，另一方面积极同争端各方协商谈判，达成有效一致的解决方案。[3]笔者认为解决南海争端的路径应分为三个层次：首先也最重要的是外交途径。我国应与其他争端方积极协商谈判，通过外交策略和平解决南海争端。我国当前积极实施“一带一路”战略、鼎力推进亚太自由贸易区建设，中国与东盟各国之间的经济联系十分紧密。我国应当在这一背景下，运用外交智慧，为解决南海争端寻求平衡点；其次，法律途径。外交手段的运用是以法律准备为基础的，国际法能为外交谈判提供充分的说服力。我国应深入研究南海争端涉及的国际法问题，为我国外交谈判打下坚实的法律基础。由于当前南海诸岛主权争议难以解决，我国对南海的政策应坚持“搁置争议，共同开发”，确保我国在南海的渔业和油气资源权利免受他国侵害。国际法院与国际海洋法法庭都是有西方国家主导，我国应推进区域争端解决机制的建立；最后，武力途径。若通过和平手段无法解决南海争端的情况下，我国也不应放弃使用武力。但是，应从国际法上为使用武力寻求合法性，合法的武力准备也是维护我国南海主权的必要策略。

参考文献：

[1]李金明.《21世纪南海主权研究的新动向》.《南海问题研究》，2001年第1期。

[2]金永明.《中国南海断续线的性质及线内水域的法律地位》.《中国法学》，2012年第6期。

[3]张海文.《从国际法视角看南海争议问题》.《世界知识》，2012年第4期。

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篇5：浅谈南海问题的现状和解决策略

南海问题涉及国家多，关切的国家利益复杂，近年来有持续升温的发展趋势。特别是美国重返亚太地区，越南、菲律宾将问题国际化、多边化的举措，加剧了南海的不稳定性。面对复杂的南海问题，各国之间的利益博弈需要我国在南海问题上，一是要坚持南海群岛及其海域是中国固有领土的主张;二是坚持和平解决的战略方针;三是强调南海问题不应国际化，区域外势力的介入无益于南海问题的和平解决。

一、新时期南海问题所面临的挑战

我国是海洋大国，日益突显的海洋问题成为国际社会关注的焦点。我国主张管辖的海洋面积300万平方公里，在广泛的海洋利益背后，面临着严峻的海洋问题。南海问题源于20世纪70年代，是“五国六方”的海洋争端。虽然南海局势整体处于稳定状态，但近年来，区域外势力的干涉，不稳定因素的增多，让南海问题的不可控性增加。因此，维护南海稳定、和平是新时期中国所面临的巨大挑战。

(一)海洋利益冲突加剧，周边国家强化了南海主权声索

南海问题出现以来，南海岛礁一直处于争议的状态。各当事国家纷纷发布主权声索，宣誓南沙岛礁主权。并且，随着海洋战略利益的日益凸显，南海争端的“争议”状态也逐步发生转变，转而以“管辖权”的争议发展。无论是的“黄岩岛事件”，还是20越南将“南海”纳入所谓的主权范围，都说明南海问题越演越烈。各周边国家对南海岛礁及附近海域的主权声索，甚至是主权管辖，都在很大程度上增加了南海局势的不稳定性。

(二)美、日等的介入加剧了南海的政治竞争

近年来，南海问题有升温的趋势，特别是美国等区外势力的介入，让区域性的南海问题国际化。美国区域战略的调整，同盟战略关系的缔结，无形中加剧了南海的政治竞争。美采取“分而治之”的亚太政策，在防范与排挤中国的同时，进一步扩大自己在亚太的军事影响力，进而使南海问题成为牵制并制约中国和平、稳定发展的重要“抓手”。到，美国60%的军力将部署于亚太地区，通过与菲律宾、越南以及新加坡等国家形成战略合作关系，部署前沿军事，进而对中国形成包围的政治态势。

(三)南海问题国际化、多边化，不稳定局势加剧

南海问题国家化、多边化是新时期南海问题的发展趋势，特别是菲律宾、越南等国试图依托“东盟”，实现对南海主权的声索，进而形成“东盟一体化”，对中国实行牵制。菲律宾、越南等国通过与区域外的大国建立多边协商机制，将南海问题推向国际化，从而借助区域外大国的力量，与中国进行抗衡，进而获取所谓的“主权”。殊不知，这种做法不仅不利于南海问题的解决、南海局势的稳定，反而加剧了南海局势的不稳定性，对于当事各国的战略利益都有一定的损害。

因此，南海问题的错综复杂，区外势力的介入，美国亚太战略的再调整，这些都让南海问题的不确定性、不稳定性加剧。菲律宾、越南等国家试图国际化、多边化，让南海问题更加扑朔迷离，无论是借助南海问题牵制中国，还是借助南海问题加剧区域的不稳定性，这都对南海问题的解决带来巨大的挑战，不利于维护地区的稳定发展。

二、南海问题的应对策略

南海问题的持续升温，区域外势力的介入，让南海问题复杂化。如何解决南海问题，考验了一个国家的能力，同时也考验着一个国家与民族的智慧。南海诸岛礁及海域自古以来就是中国的固有领土，南海问题的和平解决，要统筹内外大局，并积极采取有效措施，让南海问题朝着好的方向发展。

(一)制定南海战略规划，有针对性、有建设性地应对挑战

海洋是新时期人类社会发展的重要依托，深入推进海洋发展战略，对于国家的发展起到重要作用。在国外，诸如美国、澳大利亚和日本，已出台了海洋战略，着力于海洋战略利益的扩张。我国在海洋战略的构建中，起步相对较晚，应借鉴国外的发展经验，不断地完善对南海战略的总体规划。海洋经贸往来日益密切，海洋利益与国家利益关系的突显，也让海洋权益争夺日益激烈。在争议区域实行海洋开发，极易产生“擦枪走火”的冲突事件。因此，我国应进一步完善海洋立法、执法及行政管理。制定南海战略规划，实现对各方事务的统筹，并在明确部门职责的基础之上，让海洋执法常态化，确保海洋战略的深入开展。

(二)优化海洋执法力量，组建“中国海岸警卫队”

南海问题的.持续升温，给南海的稳定性带来较大的威胁。争议区域的海洋冲突日益频繁。面对他国所谓的主权声索所带来的冲突以及为了维护我国正常的南海权益，我国应优化现有的海洋执法力量，并组建“中国海岸警卫队”，配合南海战略规划的推进。首先，建立海上安全预警机制，强化对相关海域的巡视，宣誓南海主权;其次，着力于可持续发展，组建“中国海岸警卫队”，这既有助于强化海上执法力量，又可以应对海洋权益冲突，维护我国合法的南海权益，进而转变我国在海洋执法中的“被动”局面。

(三)强化行政管辖，推进三沙市建设

年，面对南海问题的日益加剧，我国建立了地级市三沙市，实现对南沙群岛、西沙群岛和中沙群岛及其海域的行政管辖。这说明，海洋建设发展、南海问题解决已上升到新的国家层面，也表明我国政府解决南海问题的坚定决心以及和平发展的整体仿真。首先，三沙市的成立是解决南海问题、实现海洋建设发展的新举措，在深化发展的过程中，要积极推进三沙市的建设发展，以此作为海洋建设发展、南海问题解决的基石，无论是从法理斗争，还是从主权宣誓，三沙市的建设发展尤为重要;其次，有计划、有针对性地促进三沙市旅游发展、油气开发，让三沙市发展成为我国新时期海洋开发的新平台，使南海主权的宣誓常态化;再次，进一步强化三沙市的行政管辖，通过国防建设、经济建设的协调发展，生态环境的有序推进，夯实海洋开发利用，让南海问题在和平的环境下有理有据地依法推进。

此外，要推进海洋立法建设，做到海权的依法争取。我国在海洋立法方面起步相对较晚，但在20余年的发展中，我国海洋立法取到了显著的成效。但总体而言，我国海洋立法仍比较落后，缺乏良好的海洋意识。因此，我国要切实推进海洋立法建设，对存在的空白区，需要立足于实际需要进一步地完善，确保法律的适用性、指导性和可操作性。

三、结束语

篇6：南海问题分析教案

关于南海问题向来为我国与东南亚各国纷争的焦点，相信大家都不会陌生，而关于黄岩岛事件以及菲律宾枪击台湾渔民事件相信大家就更加熟悉了。下面我们结合下面5张图片对事件进行回顾：

2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛潟（xi）湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在潟(xi)湖内的中国渔民，幸运地是被赶来的中国两艘海监船所阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙。这就是中菲黄岩岛事件。

2013年5月9日，菲律宾公务船开火攻击台湾渔船“广大兴28号”，造成渔民洪石成中弹身亡。这就是菲律宾枪击台湾渔船事件。

近年来，我国与邻国关系中连续发生了一些摩擦和纠纷，出现了一些不和谐的声音。在中印边界问题上，印度数次向有争议的边界地区增兵，并加速向该地区移民；在南中国海，越南、菲律宾等国不断试图采取各种措施宣示其对所占领岛礁的“主权”，并在岛礁上兴建设施，强化占领。中澳关系也由于中铝收购力拓公司的失败、力拓公司上海办事处工作人员侵犯我国公司商业机密，以及澳大利亚不顾中方反对，向“疆独”分子热比娅发放签证等事件，连续出现波折。尤其是军国主义盛行的日本无视我国主权，频频袭扰我钓鱼岛，东邻朝鲜连续进行核试验造成国际局

势紧张等等，今天我们主要就南海问题从事件概述、历史事件、最新动态、各方态度、现状分析、解决对策六个方面进行探讨。首先我们来探讨第一个问题：

一、事件概述

目前我国西南中沙群岛现状：西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛三个岛群分布在辽阔浩瀚的南海海洋上，是我国南海诸岛的主要组成部分，习惯上合并称为西南中沙群岛。西、南、中沙群岛自古以来就是我国的神圣领土。事实证明，我国人民最早发现这些岛屿礁滩，长期以这些岛屿礁滩为基地进行渔业捕捞生产和居住，世代相继对这些岛屿礁滩进行辛勤的开发和经营，我国政府最早对这些岛屿礁滩实行管辖和行使主权。

据历史记载，1974年1月19日和1988年3月14日，在西沙和南沙，我国海军两度与越南（前次为南越政权）海军在海上交手。西沙海战后，我国海军乘势全面收复被占的西沙群岛；南沙海战后，我国海军收复和控制了6个岛礁，使我国在南沙有了立锥之地，两次海战，对我国在南中国海的战略势态具有重要影响。

今天，在浩渺无垠的南沙海域，我国海军在南疆第一线7个礁盘上的五星红旗下守卫着祖国海疆。同时，多年来，我国台湾当局一直派军队驻守在南沙群岛的最大岛屿太平岛上。

现在相信大家对我国南海有了更进一步的理解，下面我们来探讨第二个方面：

二、历史事件

现在让我们共同来简要回顾上个世纪来我国与周边国家的纷争

主要是我国与菲律宾、越南等国之间的纷争

1951年8月周恩来总理在《关于美英对日和约及旧金山会议的声明》中指出：包括西沙、南沙群岛在内的南海诸岛“向来为我国领土，在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷，但日本投降后已为当时我国政府全部接收。”

1958年9月我国政府发表声明，宣布领海宽度为12海里，并明确指出，这项规定适用于我国的一切领土，包括南沙群岛以及其他属于我国的岛屿。北越总理范文同会见我国总理周恩来，表示：“越南民主共和国政府尊重这项决定”。

1974年1月中越发生西沙海战，击沉南越海军炮舰“怒涛”号，其余３艘敌舰在受伤后仓皇逃跑。

同年2月

南越侵占我南沙群岛南子岛，改名西双子；侵占敦谦沙洲，改名“山歌”岛；占领景宏岛，改名为“生存”岛；占领南威岛，改称长沙岛；占领安波沙洲，改称安邦岛。

1979年4月越南当局派遣配有火箭筒、轻机枪、冲锋枪等武器和电台的武装军人驾驶船只三艘，侵入我国西沙群岛海域距岸500米处进行侦察活动，并向我国巡逻艇射击挑衅。

1983年5月我国海军南海舰队X950大型油水补给船和Y832运输船，由海军副参谋长张序三指挥，进行远洋航海训练，并于

5月22日到达曾母暗沙。

1987年2月越南侵占我南沙群岛第一大礁——柏礁，同年3月中越南沙之战爆发，战斗共持续了28分钟，越军有2艘运输船被击沉，1艘登陆舰遭重创，伤亡400人，被俘40余人，其中中校军官1人，我方仅1人轻伤。

1989年3月我国成立“南沙前线指挥部”，驻守永暑礁。1991年越军侵占西卫滩。

1994年5月越南擅自在我南沙群岛日积礁竖立了一座高42米、照射距离16海里的海上导航灯塔，在西礁擅自建起一座高22米照射距离15海里的海上灯塔。

2000年5月制造“符功武事件”。

2005年3月我国海洋石油总公司、菲律宾国家石油公司以及越南石油和天然气公司签署了为期3年的《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。

2007年6月越南出动30余艘武装船只，对我国中石油集团在西沙海域实施海洋工程调查的作业船进行围堵和阻截。双方船只在海上一度形成对峙局面。

以上是我国与南海邻国之间的主要纷争，下面我们来看看最新动态，这也是探讨的第三个方面：

三、最新动态

2008年2月台湾地区领导人陈水扁在台军“首长”陪同下，搭机前往南沙的太平岛，主持太平机场启用落成典礼。

2009年3月我国渔政执法船311船巡航我国南海的西沙海域，执行渔政管理任务，并宣示我国对南海海域的主权。

2009年菲律宾议会通过了“菲律宾群岛领海基线议案”，将我国拥有的两组岛屿——南沙群岛和黄岩岛划为菲所属岛屿。

2010年美国和越南这对曾经的敌人举行为期一周的联合海军演习。有美国媒体8月10日报道称，该次美越联合演习将出动美国“乔治〃华盛顿”号航空母舰，演习内容主要集中于非战斗行动，如海上救援活动等。

2011年10月菲律宾炮艇礼乐滩附近撞击我国渔船，当月扣留了25艘我国渔民作业用的无人小艇并拒绝归还；同年12月3日，菲律宾海军以“非法捕鱼”为由扣押6名我国渔民。

2012年4月10日，我国12艘渔船在我国黄岩岛附近正常作业时，菲军舰一度企图抓扣，幸运地被赶来的我国两艘海监船所阻止。

2013年5月9日菲律宾公务船开枪射击台渔船“广大兴28号，当场造成一名船员死亡。目前我国台湾当局要求严惩凶手，菲律宾政府却层层阻扰。以上是南海局势最新动态，下面我们来分析一下对于南海问题各方的态度：

四、各方态度

首先来看一直在充当世界警察的美国，他主张南海问题国际化。他的如意算盘无非有三个方面：

1，使南海问题国际化，自己混水摸鱼。或借机军事进入东

南亚，或借机与东南亚国家合作捞点南海石油。

2，使我国与东盟的关系恶化，并挽回一下在朝鲜问题上丢失的面子。

3，通过制造事端，使我国不能安心发展。远的说，我国目前处于战略机遇期的转型期，近的说，处于经济复苏的关键期。如果和东盟国家引起战争争端，无疑对国家发展不利。

其次菲律宾、越南的态度是主张南海问题东盟化

一方面中越陆上边界已经划定，海上边界非常复杂。菲、越当然想霸占所有岛屿，故希望问题扩大化。

另一方面菲、越南力量薄弱，无法与我国抗衡，自然希望借东盟的力量对抗。

第三个方面要是东盟不答应以东盟的名义在南海问题上对抗我国，他们只好找另一靠山美国了。于是邀美国军演顺理成章。

另外我们看看东盟国家的态度:他们主张南海问题双边谈 一是东盟国家清楚，引美国参与南海问题，如同引狼入室，请神容易送神难。

二是相对菲律宾和越南来说，东盟其他国家在南海的利益小一些，而且还有很多国家没有利益。故大部分东盟国家不愿意对抗我国。

三是我国的主张是搁臵争议，共同开发，这对东南亚其他国家而言是好事。南海那几个岛礁，绝大部分是不能住人的，土地没多少利用价值。主权只是个虚名，周围资源的利益才是真的。

所以，现阶段主要是捞利益，而不是去得罪我国。

对于南海问题，我国结合国情主张南海问题双边谈 1，搁臵争议，共同开发。

2，遇事双边谈判。因为某个岛屿争端是我国和某个国家的争端，不是与东盟所有国家的争端。

3，反对国际化。问题很简单，A和B吵架，要C,D,E,F,G围观干嘛？还要X,W,Y参与吵架，那岂不是有理也说不清了。

4，要解决南海问题，核心是解决与越南的海上领土矛盾。应通过各种手段，使其他国家不插手。

我们一起再来看看各国驻军状况

首先是越南 1993年，越南驻军不过600人，但90年代后期不断增兵，到2002年，守军达到2020人，此后一直维持该规模。

其次是菲律宾 1993年，菲国驻军480人，2002年时减至102人，此后一直维持该规模，但近年据传有增兵计划。最近菲律宾军方在南沙群岛问题上动作不断：先是强化驻南沙群岛菲军的卫星通讯能力，接着开始扩建机场，紧接着菲律宾武装部队总参谋长亲赴南沙群岛视察，再就是今年围绕黄岩岛问题动作频频不断。

接着是马来西亚 1993年，大马驻军70人，2002年略增至88人，以后偶尔会增加数人，现在约90多不足百人。

而印尼和文莱驻军状况不详。据信，印尼曾短暂驻军，但后来很快撤走，现有海军巡航；文莱似无驻军历史，亦无巡航制度。

再看看我国大陆 1993年，驻军仅有260人左右，以后不断增加，2002年时，驻军规模曾达到近千人（约990人左右），但此后又不断减少，2005年，驻军规模缩减至约600人，最近几年数据不详，应无太大变化。

而后是我国台湾 台湾自1956年派立威舰队“武力侦巡”南沙，登陆太平岛驱逐菲律宾民间占领分子，并派海军陆战队为守备开始，以后驻军多有调整。现有驻军大约150人。

理解了各国驻军情况，我们一起来着重分析南海问题产生原因，主要有三个方面：

1、能源问题是南海问题的核心问题。南海蕴藏着丰富的油气资源，1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。这里还是我国海洋渔业最大的热带鱼场。

2、南海是印度洋通向太平洋的必经之路。南海素有“亚洲地中海”之称，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。

3、战略价值。南沙群岛扼两洋、制八方，军事战略地位十分重要。如果我国能控制南沙海域，我军防御纵深将增大上千公

里。我国应当向广阔的海洋寻找出路，但是向北、向东、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下，美国在太平洋设臵了“第一岛链”封锁线围堵我国，我国东海、黄海外是日本本土四岛，钓鱼岛也处于日本实际控制之中，台湾以东的海域可以直接进入太平洋，但这一出海口更是限制重重，南海现在又被东南亚国家所包围。我们如果失去了南海，我国有相当一段海上生命线将失去控制。国防线将被压缩到海南岛一线，南部出海口将被封死。

那我们不禁要问，我国政治、经济、军事实力日益强盛，相关国家为什么还敢和我国争夺南海诸岛？原因主要有三点

1、我国海军远洋控制与作战能力有限。我国取得1974年西沙保卫战、1988年南沙之战的胜利后，很是宽容地“搁臵”了主权之争，一心一意谋发展。实际上，采取这种策略也实属无奈之举。虽然南海都是我国必争之地。然而，鞭长莫及。虽然前不久，我国海军首艏航母“辽宁舰”顺利完成试航，但是还远远不能形成强大的战斗力，仅仅依靠其解决南海问题还有待时日。

2、我国面临多国部队———主要是东盟集体因素。在南海诸岛争夺上，东南亚国家有巨大的共同利益。1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”，它们一致对外，使我国解决南沙问题变得十分复杂。我们要尽力防止在争岛屿时，出现一国带头，多国起哄的局面。尽管这些国家都是一些小国，与我国不可同日而语。总以一敌十的不利情况，也是南沙问题久拖不决的重要因素。但我们也

不能坐以待毙，东盟内部并非铁板一块，谁做老大，印尼、马来西亚都想争一争，就像伊朗和伊拉克在中东争雄一样。我们要选准时机，集中力量突破一国或者数国，力争实现看住强国、拉住大国、管住小国。这有点像战国时期，东盟各国拼命的合纵，我们要争取连横，为的是减轻南海问题上的压力，赢来战略缓冲期。

3、大国的干预。

首先是美国 解决海岛争端绕不开美国，随着两岸关系缓和，中美角逐的焦点正从台海移至南海。现在南海问题，就是美国“借力打力”一个阴招，借东盟之手挑起我国边疆危机。而东南亚国家对崛起的中国怀有一种潜在的忧虑，所以在共同应对我国的问题上两者一拍即合，在南海问题上美国得以乘虚而入。美国这样做可以一举多得。首先，面对挑衅，如果我国不退让，便会与东南亚国家发生冲突，而这些国家力量薄弱，最后只有求助于美国，美国的势力便又重返东南亚。一旦打起来，美国巴望不得，起码可以兜售军火；还可以充当国际警察，表面上进行调停，实际上大获渔翁之利，于是美国不光让菲律宾打头阵还直接派出海军高调参加美菲海上军事演习。这既有敲山震虎之意，又在暗示与我国有海权之争的另外四个东盟国家：你们别怕，放心大胆与中国对着干，由我老美为你们撑腰!其次是印度 从阿拉伯海的北面到南我国海都是印度的利益范围。2000年印度提出“东进太平洋战略”，试图扩大在南中国海的发言权钳制我国。

再次是日本 日本最希望看到的就是：南海问题久拖不决，越闹越乱，不可开交。日本曾对自己未来的安全环境做出预测，认为到2015年南中国海可能变成“中国海”，将会极大威胁日本海上运输生命线的安全，这对日本将是致命打击。只有保持群雄割据，南海的区域安全才不可能被我国一家控制，日本的海上生命线才不会握在我国的手里。

澳大利亚以及某些欧盟大国 以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示不能对此视而不见，这些大国插手南海事务，削弱我国、混水摸鱼的意图十分明显。

危机无处不在，美日狼子野心，菲越狐假虎威，印奥层层紧逼，我们又将如何应对呢？

五、主要对策

目前我国在南海处于“谈不拢，打不了，拖不起”的境地，谈不拢，都说是自己的，打不了，要明白，以我国现在的军事实力，打败周边小国，收复南沙岛屿不成问题，最大的问题是政治问题，而不是军事问题，而等不起，首先是时不我待，时间对我国并不绝对有利。目前这些国家不光在继续蚕食我国的岛礁和领海，等下去，不光我国宝贵的海上石油资源会大量流失，根据国际法，被占五十年的岛屿会被认为丧失主权，而我们南沙很多岛屿已经被占领二三十年了。我国在发展，其他相关周边国家也没有闲着，这些国家也在加强武备，而且他们已经形成一个良性循环，通过南海数百口油井带来的滚滚财富，再投入巨资扩充海空

力量，南海战场建设逐步实现“驻军常态化、工事永久化、阵地纵深化”。

1.首先，落实南海行政建制刻不容缓。从现在开始，我国必须痛定思痛，定方略、施重手，加强对南沙群岛的管理与开发。

2.统一我国的海上执法队伍，建设一支强有力的海上执法力量，是维护我国海洋权益的当务之急。在关系到主权的问题上，必须要有一个被赋予全权的负责单位代表国家并承担责任。这样才能形成合力。

3.解决海权争端，立法要跟上来。我国的相关法律比较陈旧，不太适应新的形势，执行度也比较小。菲律宾通过立法加紧对南海岛屿的争夺，反衬出我国在通过立法保护海洋权益方面的不足。外国常用国内立法来侵犯我国主权，我们也应针锋相对，就像当年出台的反分裂国家法一样。

4.建设强大的海军。这是和平解决南海问题的根本保证。无论是和平方式或者不得已的战争选择，都离不开强大的海洋实力。建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。加大海上防御纵深，实施全方位保卫海疆战略，脱海入洋迫在眉睫。涉足浅水者得鱼虾，涉足深水者得蛟龙。

5.避免南海问题国际化，有问题两国双边谈判，不使整个东盟与我国对抗。