惩防体系建设工作情况季度汇报

惩防体系建设工作情况季度汇报（精选6篇）

篇1：惩防体系建设工作情况季度汇报

讷河市国税局机关党委办公室

惩防体系建设工作情况季度汇报

我办自成立以后，惩防体系建设工作取得了一定的效果。现将该项项工作开展情况汇报如下:

（一）高度重视，周密部署。成立了该项工作活动领导小组及办公室，负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。针对此项工作，我办积极采取措施，确保了该项工作按要求扎实推进。二是及时制订工作方案。明确了指导思想、工作内容、工作措施和工作要求，为工作的顺利开展提供了制度保障。三是作好思想发动工作。我办对开展此项工作进行了动员部署，使广大党员干部认识到开展此项工作，是加强源头治腐的重要举措，是加强机关效能建设，落实科学发展观的一项重要工作，从而积极主动地投身到此活动中。

（二）加强学习，教育引导。一是组织学习党员干部道德修养的主要内容。今年以来，学习了党员干部的党员道德、思想道德、政治道德、职业道德、从政道德、社会公德和家庭道德。二是教育党员干部树立正确的利益观。三是注重培养党员干部道德修养。古人云“修身、齐家、治国、平天下”，首当其冲就是修身，对于党员领导干部，道德修养主要是一种自我教育和自我塑造。学习全国道德模范—纪晓飞，学习江苏省见义勇为模范—葛纪军等先进事迹，学习老干部双先事迹，不断提高道德水平、陶冶道德情操、养成道德习惯，促使党员领导干部的思想境界常有新的升华。

（三）深入排查，反复修改。在岗位廉政教育活动中，切实把握突出个性化、注重互动性、坚持贴近性、形成系统性、体现规范性的五个基本原则，围绕权力运行中在廉政方面存在的个性和共性问题，因岗施教，因人施教。立足一个“准”字，认真梳理局和各科室主要权力事项；立足一个“全”字，从思想道德、岗位职责、管理环节、制度机制和外部环境等方面全面排查分析，可能发生腐败行为的风险点；立足一个“防”字，要求每名党员干部制定切实可行的防控措施，拒腐防变，廉洁从政；立足一个“常”字,将岗位廉政教育工作与日常工作开展紧密结合，做到常抓常新,常抓不懈。

（四）防范风险，注重实效。通过风险排查、流程优化，制度规范，落实责任，建立健全了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，提高了工作效能，促进了廉洁从政。通过进一步强化关键岗位人员的责任意识和廉洁意识，完善了教育、制度、监督并重的管理机制，对全局党风廉政建设和反腐败工作产生积极的作用。

（五）立足诚信，优质服务。一是着力党务公开。今年以来，通过网站、内刊等进行了党务相关内容的公开。二是实行服务承诺机制。我局党总支进行公开承诺；各科室及党员干部的廉政承诺向全系统进行承诺。三是开展挂钩帮扶，献爱心活动。组织机关人员与同义乡更新村实行贫困村结对帮扶活动，同时与社区5户贫困户实行“一人帮一户”结对帮扶活动。使其早日脱贫，走上致富道路。

篇2：惩防体系建设工作情况季度汇报

2010年第二季度，我局惩防体系建设工作在区委、区政府和区纪委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中共西安市阎良区纪委关于转发中共西安市纪委关于印发《〈西安市推进惩防体系建设定期报告制度（试行）〉的通知》的通知（阎纪发【2009】28号）有关要求，狠抓源头预防，以制度建设为重点，扎实推进我局惩防体系建设工作，保障和促进了我局各项工作的顺利进行。

一、认真落实惩防体系建设工作责任制

为了切实抓好我局的惩防体系建设，成立了以党委书记任建社同志任组长，副书记、局长丁立功同志为副组长，班子成员和各科室及局属事业单位负责人为成员的惩防体系建设工作领导小组。在明确惩防体系建设责任人的基础上，落实惩防体系建设工作责任制，将各科室、各单位承担的2010惩防体系建设工作任务细化，责任到人，并把惩防体系建设工作纳入全局工作统筹安排、一同部署、一同落实、一同推进、一同完成。形成了在局领导班子的统一领导下，政风行风齐头并进，惩治预防齐抓共管，既责任明确，又相

互协作，全局干部职工支持和参与的良好局面，确保了惩防体系建设工作的贯彻落实。

二、切实保证惩防体系建设工作制度化

为切实做到教育为先，预防在前，关口前移，我们认真总结学习实践科学发展观活动，并以“双提”主题活动此为契机，认真开展学习教育活动，实现惩防体系建设工作常态化、制度化，不断增强党员干部拒腐防变能力，从思想上行动上筑起了一道反腐倡廉的钢铁长城。

一是加强理论学习，提高思想政治觉悟。局里认真组织学习必读篇目，先后学习了《公务员法》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党章》等党纪条规，以及省委书记赵乐际、市委书记孙清云等省市领导的反腐倡廉讲话精神。坚持平均每周不少于一次的集中学习，并组织召开学习交流座谈会，交流学习心得。

二是始终坚持实事求是的作风，做到学习与整改相结合。不怕暴露问题，不隐瞒缺点，围绕热点、突出重点、抓住难点，通过“自己找、群众提、相互查、领导点”等多种形式尽最大努力把存在的问题找准找实，认真解决存在于人事人才和社会保障工作中的突出问题，对反映出来的问题，及时行动，立说立改，立竿见影，对一时不能解决的，制订有效整改措施，逐步加以解决。

三、加强日常管理，从源头上预防腐败

在第一季度对机构改革完成后做好财务移交和国有资产清算的基础上，我局重点加强了财务和国有资产的日常管理。二季度，局相关科室对全局的国有资产进行登记造册，录入计算机，进行动态管理，防止国有资产流失。同时健全了报销制度、采购制度等各项财务制度，在经费收支使用和银行账户的管理上也严格按照规章制度进行，并明确了各项制度的奖惩办法、监督机制及责任人，从制度上消除了腐败的隐患。

五、贯彻民主集中制，从制度上避免违规

凡涉及全局重大事项，都通过召开书记办公会或局长办公会等集体研究的形式决定，不搞个人说了算。在工作中做到既坚持集体领导，又坚持个人分工负责，做到少数服从多数，个人服从组织，局部服从整体，大事讲原则，小事讲风格，精诚团结，密切配合，确保了各项工作的顺利进行。

六、积极推行政务公开，广泛接受群众监督

我局设立了举报箱，公布举报电话，定期或不定期地向各类服务对象征求意见和建议；对重大事项、重要人事工作随时进行公开，主动接受社会各界的监督。例如，在目前正在进行的基层人才振兴计划招录和全区事业单位工作人员招考工作中，我局向社会及时公布招聘信息和简章，各科考试成绩及拟聘人员名单。在考试过程中，从命题、制卷、监考到阅卷、成绩公布的每一个关键环节，都邀请纪检监察部

门的领导全程参与和监督，真正体现“公开、平等、竞争、择优”的选人用人原则，受到考生及社会的一致好评。坚持政务公开，使权利在阳光下运行，确保了公众权力为民所用，有效地避免了暗箱操作等违纪违规和腐败行为的发生。

2010年第二季度，我们在惩防体系建设工作方面做了一些工作，取得了一定成效，对推动我局进一步加强政风行风建设，提高行政效能等方面起到了一定的作用，也为我局全面完成半年各项任务指标提供了制度保证，但离党的要求与群众的期望还有一定的差距，还存在一些亟待解决的问题。在接下来的工作中，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府和区纪委的有关要求，结合“双提”主题活动，进一步完善制度、采取措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动我区人事人才和社会保障事业的平稳快速科学发展提供坚强的政治和纪律保证。

篇3：建设具有石化特色惩防体系的思考

大庆石化公司做为中石油的地区分公司, 多年来在创建石化企业惩治和预防腐败体系方面做了大量细致有效的工作。逐渐形成了以坚持教育为基础、制度为保证、监督为关键, 具有大庆石化公司特色的惩治和预防腐败体系。

一、以党章内容为重点, 创新教育内容和形式, 形成具有大庆石化特色的思想道德教育长效机制

胡锦涛同志在中纪委六次会议上发表讲话时提出:“要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章”。结合大庆石化公司实际, 这就要求各级纪检机关和纪检监察干部要全面履行党章赋予职责, 以党章内容为重点, 在广大党员和重点岗位人员中开展好党风廉政教育。

一要掀起党章学习热潮。党章是党的根本大法, 特别是新党章的修订, 增写了“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督, 不断完善党内监督制度”、“党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规, 检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况, 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”等内容。以党章这种最根本的党规党法形式, 把经过实践检验的正确的反腐败经验和对党员、干部的严格要求固定下来, 紧紧立足于教育, 着眼于防范, 将反腐败关口前移, 教育广大党员、干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观, 树立正确的权力观、地位观和利益观。因此, 对党章的学习和教育应坚持经常性和持久性。要通过每年组织一次党课、每年组织一次征文、每年组织一次宣讲、每年组织一次竞赛、每年组织一次座谈交流的党章学习教育“五个一”活动, 保证党章学习效果、掀起党章学习热潮。

二要丰富廉政教育内容。多年来, 大庆石化公司在党风廉政教育中形成的每月一篇教育文章、每月一个案例剖析、每季观看一次警示教育片的“三个一”教育模式取得了良好的效果。但是, 仅有好的教育模式没有新颖、吸引受教育者的内容, 还远远不能达到我们高水准的党风廉政教育要求。多年的工作实践证明, 身边人的案件警示、省内大案要案的剖析更能引人警醒, 让人深思。2010年, 化工二厂的党风廉政教育内容就紧紧围绕这两点:一是在6月份组织领导干部收看关于王瑛同志的电视连续剧《远山的红叶》, 宣传和弘扬其先进事迹, 引导和激励党员干部在日常工作中树立勤政为民、廉洁自律观念。二是在春节、中秋等重要节日前, 认真组织有关人员学习《以权谋私利, 金钱毁前程》等十篇案例剖析材料, 并组织观看《算一算七笔账, 常思贪欲之害》等教育片。通过学习, 不仅揭露了贪官的丑恶嘴脸, 弘扬了优秀领导的清正廉洁, 更重要的是进一步强化了党员领导干部廉洁自律、拒腐防变的思想意识, 使大家受到了深刻的教育。

三要运用多种有效载体, 积极打造廉洁文化。结合公司实际, 以廉洁文化进厂区、进岗位、进家庭为切入点, 积极开展主题鲜明、形式多样的廉洁文化建设活动, 引导党员干部把廉洁从业作为一种内在要求, 在全公司范围内形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。一是抓住节前特殊时期, 通过贴廉政春联、发送廉政短信、邮寄廉政贺卡等形式, 重点抓好节前廉洁教育。二是鼓励各二级单位, 广泛开展以“反腐倡廉”为内容的征文、演讲、漫画、图片展、文艺汇演等多种主题活动, 在廉洁文化建设中形成“百花齐放、百家争鸣”的生动局面。三是大力进行宣讲, 开办廉政教育课堂。通过预防职务犯罪讲座、廉政教育观摩会等形式, 使党风廉政教育入脑、入心、入行。

二、以划定法纪底线为契机, 规范“四项权力”, 形成具有大庆石化特色的反腐倡廉制度体系

2010年初, 公司领导做出为重点岗位人员划定法律纪律底线的决定。可以说, 法纪底线划定工作是大庆石化公司反腐倡廉制度领域建设的独有特色, 在全国尚属首创。将法纪底线的划定与规范企业事权、财权、人事权和物权进行有机结合, 突出抓好经营管理关键业务、关键部位和关键环节的制约和监督, 对建设具有大庆石化公司特色的反腐倡廉制度体系具有重要意义和深远影响。

(一) 法纪底线的划定要以廉洁自律法律法规为基础。

公司的法律纪律底线, 是公司员工在工作、生活中做人、处事、从业及其行为方式的最低标准, 是判断是非、衡量对错、界定违纪与非违纪的一道准绳, 是党员干部自醒、自检是否廉洁自律和廉洁从业的一个重要标志。低于这个标准, 越过了这道防线, 就要受到道德的谴责或法律纪律的惩处。法纪底线的划定便于重点岗位人员对照底线的要求时刻检查、反省自己的履职和用权行为, 预知和防范腐败风险。它的划定既要符合实际, 又不能随心所欲。而应是各岗位原有法律纪律、岗位职责、规章制度、从业要求的高度概括。

(二) 法纪底线的划定要以拥有“四项权力”岗位为重点。

法纪底线的划定应以掌管“事权、财权、人事权和物权”岗位为重点, 按照岗位职责和业务分工, 针对容易发生腐败问题的重点部位、重点业务和关键环节, 同时要选取最容易危及政治生命、发展前途、家庭幸福、人身自由等关键的方面来设定。而且要随着形势的变化, 对原有岗位及内容等进行及时补充、完善、调整和更新, 以保证其适用性。

(三) 法纪底线的划定要有广泛的参与性。

法纪底线的划定没有捷径、没有经验、没有参考, 因此需要群众的广泛参与和集体的智慧共同完成。化工二厂在前期按照公司纪委规定对相关科室和岗位进行底线划定工作中, 就广泛听取了群众的意见和建议, 并发动群众对分厂内部的重点岗位进行了筛选和确认, 共收到群众参与划定的法纪底线160余条, 为进一步在公司范围内做好这项工作起到了积极的促进作用, 收到了良好的效果。

三、有针对性地开展效能监察, 完善监督约束机制, 形成具有大庆石化特色的预防腐败体系

要结合大庆石化公司实际, 针对管理中易于发生违纪问题的环节和部位, 不断完善监督约束机制, 强力打造预防腐败体系。一是要改进监督方法, 变事后查处为事前监督, 变被动监督为主动监督, 变单一监督为综合监督, 以灵活多样的方式开展监督工作。二是创新监督手段, 积极构建党风廉政信息网络平台, 充分发挥党风政风监督员的作用, 认真听取群众意见, 及时核实、处理群众信访举报的问题。三是拓展监督内容, 有针对性地开展效能监察工作。

效能监察是国有企业党风廉政建设与生产经营管理有机结合的重要途径, 是从源头上预防和治理腐败的重要举措。因此, 要充分发挥效能监察的特殊监督作用, 做到超前防范, 克服监督的盲目性和滞后性, 增强针对性和实效性。

2010年大庆石化公司纪委不仅设立了专门人员负责效能监察工作, 而且结合大庆石化公司实际, 组织各二级单位有针对性地对自用资源 (煤、油品) 使用管理情况, 检维修、工程建设质量维修情况, 材料费管理情况等进行立项开展效能监察工作。这就需要各二级单位针对管理中的漏洞和问题开展工作, 直接切入生产经营管理的各个环节, 进行全过程监督检查, 从查改问题、完善制度、规范行为入手, 堵塞经营管理中的漏洞, 达到从根本上防范违纪违法行为的目的。效能监察中, 要本着有问题查问题, 没问题就积极协助单位建章立制、强化管理的思想, 促进被监督单位完善管理制度, 整改管理中存在的问题, 并注意发现和查处违纪案件, 使效能监察和廉政监察有机结合, 促进干部廉洁自律。

四、推出“案件查办五个一”制度, 发挥案件查处的治本功能, 形成具有大庆石化特色的惩治腐败体系

要通过查办大案要案, 严惩腐败分子, 始终保持高压态势, 构建“不敢腐败”的惩处机制。惩治有力, 才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点, 严厉惩处腐败分子。

同时, 纪检工作不应以惩处违纪干部为终点, 而是要通过处理违纪干部, 使广大党员干部得到教育和警示。这就需要我们不断探索“一案一析、一案一整改、一案一次座谈会、一案一堂法纪教育课, 一案一次警示教育会”的“五个一”案后教育机制。能够针对案件中暴露出的问题, 深入剖析, 举一反三, 查找体制机制制度方面的原因, 建章立制, 堵塞漏洞, 逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

作为一名光荣的纪检监察干部, 要全面履行党章所赋予的职责, 不仅要严惩党员的违纪行为, 更要维护好党员的合法权益, 挽救一时犯错误的党员, 使他们重新鼓起工作和生活的勇气, 再立新功。这就需要积极研究具有大庆石公司特色的跟踪回访教育制度, 纪检监察干部要不怕辛苦和麻烦, 通过多种回访教育形式坚持对受到处分党员进行跟踪回访教育, 温暖他们一度心灰意冷的心灵。

篇4：惩防体系建设工作情况季度汇报

【关键词】高职院校； 惩防体系；问题；对策

高职院校推进惩治和预防腐败体系建设，是从源头上防治腐败的根本举措，是促进高职院校内涵式发展的重要保证。党的十八大再次明确了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉建设方针，在国家大力发展现代职业教育的新形势下，高职院校要在新的形势下，深入推进惩防体系建设，突出增强反腐倡廉建设的科学性、实效性，积极探索和完善惩防体系建设的有效路径。

一、闽西职业技术学院推进惩防体系建设的工作实践及成效

近年来，闽西职业技术学院（以下简称“学院”）抢抓机遇、敢于争先，着力推动教育事业内涵式发展，实现了从一般高职院校到省级示范校，再到国家骨干校建设单位的跨越发展。在学院不断发展壮大的同时，学院党政领导班子高度重视推进惩防体系建设工作，狠抓惩防体系建设各项任务的落实，为学院改革发展提供有力保障。

（一）在组织领导上着力凝聚工作合力

1.在学院层面成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组

学院成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，组长由院党委书记担任，对学院惩防体系建设工作负总责。学院其他院领导作为领导小组成员，对所分管部门的惩防体系建设工作负责。领导小组还专门设立了办公室（简称“惩防办”），挂靠在纪检监察室，在院纪委的指导下负责惩防体系建设日常各项工作的协调落实和监督检查。

2.各党总支也相应成立了党风廉政建设责任制工作小组

由各党总支党风廉政建设责任制工作小组具体负责落实本党总支所辖范围内的各教学系（部）、单位的惩防体系建设任务，使各部门、单位的一把手明确自己在惩防体系建设中要承担责任。形成了院党委书记到分管院领导，再到党总支书记，最后落实到各部门、单位的惩防体系建设工作网络，充分凝聚了党政、纪委、各部门和全体师生参与惩防体系建设的工作合力。

（二）在深化教育上着力突出“红”的特色

学院立足根植闽西“红土地”的优势，依托闽西红色革命历史资源，将“闽西红土地精神”作为我院反腐倡廉教育的重要内容和强大精神动力，在反腐倡廉教育中突出“红”的特色。

1.设立红土清风教育阅览室

重视挖掘闽西红色革命历史的丰厚资源，着力推动廉政文化进校园工作，同龙岩新华发行（集团）公司合作，在我院图书馆（新馆）二楼专门设立了红土清风教育阅览室，不仅扩大了廉政教育的覆盖面，更增强了廉政教育在师生中的影响力。

2.开设红土校风建设专题网

在学院校园网开设红土校风建设专题网，突出打造“红土先锋”、“红土清风”、“红土师风”、“红土学风”、“红土春风”等五大反腐倡廉宣传教育栏目，着力营造“红专兼备、理实交融、自强奋进、争创一流”的“红土校风”。

（三）在制度建设上着力规范权力运行

学院围绕“把权力关进制度的笼子里”这个关键，强调从源头上治理，坚持探索并逐步建立决策、执行、监督相制衡的制度体系，确保各项反腐倡廉制度“行得通、管得住、用得好”。

1.注重健全和完善各项配套制度

学院下大力气完善了国家骨干校建设管理的规章制度，通过开展廉政风险防控机制建设，完善了财务、基建、招投标、人事、校企合作等重要领域和关键环节的职权运行流程，做好制度的修订、完善工作，配齐各项制度，堵塞制度漏洞。

2.落实限时办结制和问责制度

着力强化制度执行问责。出台了问责制、限时办结制的具体办法，对落实制度不力的部门和个人严肃追究责任，进一步改进了工作作风，强化了按制度办事的规范意识，提高了办事效率。

（四）在监督制约上着力搭建多渠道监督平台

注重充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能，不断完善权力运行监控机制。

1.加强党内监督。一是严格执行党章，抓好党内监督条例、党员权利保障条例 、纪律处分条例等党纪党规的落实工作。二是切实抓好领导干部个人重大事项报告、领导干部个人收入申报制度、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度的落实。三是加强党务公开，在校园网开设了党务校务公开栏。

2.加强群众监督。坚持教代会、工代会制度，充分发挥教代会、工代会在学校民主管理和民主监督中的重要作用，确实保障全体师生的知情权、参与权、表达权、监督权。

（五）在责任落实上强化“一岗双责” 要求

1.签订党风廉政建设责任书

坚持每学年层层签订党风廉政建设责任书，将责任分解到各部门、各党支部。学院党委书记、院长分别与院级副职分管领导签订党风廉政建设责任书，院级副职分管领导分别与各部门（系）、各党总支签订党风廉政建设责任书。

2.突出强化责任追究考核工作

学院把抓党风廉政建设责任制和履行本职工作结合起来，把责任追究与对领导干部的工作目标考核、年度考核结合起来，把各级领导干部落实党风廉政建设责任制情况作为领导干部业绩评定、评优评先、奖励惩处、提拔任用的重要依据。

二、闽西职业技术学院推进惩防体系建设存在的主要问题

学院坚持从惩防体系建设的工作实际出发，积极转变工作思路、努力探索惩防体系建设的工作规律，各项任务的落实思路清晰、措施有力，取得了一定的成效，但也还存一些不足和问题，主要是：

（一）在廉政教育方面，尽管廉政教育形式多样、渠道多种，有的领导干部对参加教育活动还是不够重视，不得已而为之，主动性不强，积极性不高，在教育活动过程中敷衍了事、草率应对。

（二）在制度建设方面，总体规章制度制定得比较健全，但制度的执行力还不够，一些制度还是挂在嘴上、写在纸上，或者贴在墙上，在实际工作中落实不到位。

（三）在监督制约方面，学院纪检监察干部在监督检查时还放不开手脚，尤其是对主要领导的监督，对重要岗位和关键环节的监督力度有待于提高。

（四）在责任落实方面，学院各党总支、各部门对惩防体系建设工作，在思想上不够重视，工作进展不够平衡，有的部门工作进展缓慢。

三、加强高职院校推进惩防体系建设的对策探讨

高职院校要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的总体部署，围绕学院教书育人中心工作、科学谋划学院惩防体系建设基本框架，在实践中不断创新工作机制，实实在在抓好惩防体系建设各项工作任务的落实。

（一）要以提升思想认识为先导。高职院校党政领导班子要结合学校改革发展任务，在思想上、行动上把推进惩防体系建设作为一项重要的政治任务来抓好、抓实。在推进惩防体系建设进程中，注重提升党员干部的思想认识，把惩防体系建设工作潜移默化地融入到党建思政、教学教改、精品专业（课程）、实训基地、校企合作、团学活动、就业指导、后勤保障等日常教书育人工作之中，力求惩防体系建设取得实实在在的成效。

（二）要以强化宣传教育为基础。把宣传教育作为惩防体系建设的第一基础、第一防线来抓。通过拓宽宣传教育的内容、创新宣传教育形式，做到因人施教、强化教育针对性。对领导干部中，要侧重加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育；对教师要侧重开展职业道德教育、师德师风、学术道德教育；对学校只能部门工作人员要侧重开展爱岗敬业、优质服务、廉洁自律教育。

（三）要以健全制度体系为保障。依靠制度进行惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。加强重点领域、关键环节的制度建设，注重制度的操作性和实效性。要把制度的执行作为重点任务来抓，切实强化制度执行力，加强制度执行的监督，确保政令畅通、令行禁止，维护制度的严肃性和权威性。

（四）要以强化监督检查为手段。纪委和纪检监察干部要切实承担起监督责任，切实强化重点领域、重要部位和关键环节督检检查，做好监督执纪工作。主动接受群众和社会的监督，注重发挥群团组织、民主党派监督的作用。同时重视开展廉政风险防控工作，前移监督关口、防范在先，从源头上预防腐败现象的发生。

（五）要以狠抓责任落实为关键。高职院校要把落实党风廉政建设责任制作为推进惩防体系建设的有力抓手，切实加强组织协调和研究部署、细化任务分解，将惩防体系建设各项任务落实到学校各党总支、部门（单位），抓好“讲责”、“定责”、“追责”工作，做到业务工作范围到哪里，惩防体系建设的责任追究就延伸到那里。

参考文献：

[1]斯阳，朱民，王华俊. 高校懲防体系建设中的问题与对策[J]. 廉政文化研究，2013，01：59-65.

[2]邵德进. 高校惩防体系建设的辩证逻辑与实践路径[J]. 廉政文化研究，2013，02：63-67.

[3]缪雄平. 高校惩防体系和党风廉政建设模糊多级评价模型构建[J]. 宁德师范学院学报（自然科学版），2013，02：122-125.

[4]林潇潇. 加快推进高校惩防体系建设的若干思考[J]. 理论观察，2010，01：93-95.

篇5：惩防体系建设工作汇报

中共***镇党委

（2012年6月27日）

近年来，在县委、县政府的正确领导和县纪委的精心指导下，我镇紧扣“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩处多措并重、多管齐下、整体推进、协调发展，逐步建立了一套长效管用、富有生机、充满活力的防控体系，为全镇经济社会持续快速发展营造了风清气正的良好环境。

一、抓宣教，筑牢反腐倡廉思想防线

我们把教育作为惩防体系建设的基础工程，优先安排部署，优先组织实施，进一步提高了干部职工的拒腐防变的自律意识。一是全方位打造“宣教平台”。镇党委坚持把廉政教育纳入党的宣传教育总体部署之中，深入开展县纪委提出的加强个人品德、思想道德、家庭美德、社会公德“四德”教育，不断增强干部的自控能力和从政行为；明确党委班子成员抓宣教的目标责任，规定各站所（办）宣教工作任务，在政府网站开辟廉政专栏，建立了反腐倡廉宣传报道联动机制，使反腐倡廉教育不演“独角戏”，形成“大合唱”。二是深层次筑牢防腐基础。镇党委把开展廉政教育，作为创先争优活动的一项重要内容，要求每一位党员干部就遵照执行廉政规定的情况进行查摆和整改，每年评选一批“勤廉兼优”共产党员，用身边典型教育广大党员干部。并通过领导轮流讲党课、党员定期谈思-1-

想、站所负责人和村两委班子成员定期考廉等方式，进一步筑牢干部思想防线，以领导风范树廉政标杆，以舆论导向促廉政建设。三是立体化构建廉政环境。在镇、村、组三级设立了党风廉政建设宣传专栏，并在机关楼道院内悬挂廉政格言警句等，使干部职工接受廉政思想、廉政文化的熏淘。以弘扬廉政文化为主线，镇机关组建了“欢乐***行、情系老百姓”文艺队，创编了《咱们的监委会就是好》、《廉政花儿开》等群众喜闻乐见的文艺节目，深入村组巡演达20余场次。同时，把党风廉政教育向学校延伸、向党员干部家庭延伸、向社会延伸，营造了浓厚的廉政氛围。

二、抓制度，建立反腐倡廉约束机制

在认真推行省委、市委廉政制度的同时，加强了对制度落实情况的检查和考核，进一步增强了制度的针对性和实用性，在全镇初步形成了用制度管人、管事、管钱的防范机制。一是突出规范性。按照廉政建设的要求和干部管理的需要，我镇结合实际，制定完善了党风廉政建设责任制报告制度、乡镇公务接待“廉政灶”制度、廉政风险防范制度、村民监督委员会制度等10余项制度，做到廉政建设有章可循、有据可依，实现了靠制度管人，按规章办事的工作格局。二是突出预防性。从保护干部的角度出发，我们加强对重点人群、重点区域的监督，镇纪委定期对民政、计生、财政、公安等与群众利益密切相关的岗位干部进行谈话，交换意见，沟通思想，解决存在问题，对思想上麻痹的同志打个招呼，告诫他们算好“三笔帐”（经济帐、政治帐、亲情帐），筑牢“三道防”（思想防线、道德防

线、法律防线），促进他律向自律的转变。三是突出针对性。及时发现在少数党员干部中出现的一些苗头性、倾向性问题，有针对性的制定出台相关文件或补充规定，对照文件规定，根据掌握的线索实施“诫勉廉政谈话”，体现了“预防腐败、教育为先，防微杜渐”的思想。

三、抓监督，形成反腐倡廉整体合力

我们把监督作为预防腐败的关键环节，实行事前事中监督，确保了党员干部廉洁从政、干净干事。一是加强党内监督。从扩大党内民主入手，强化领导班子内部监督、纪委对同级领导班子成员的监督，严格执行党内民主集中制，实行重大决策、重要部署集体研究决定；在村一级全面推行“一册两聚四会”制度，重大事项通过支部提议、两委会商议、党员大会评议、村民代表会议或村民大会决议的办法进行决定，决议事项和办理结果、办理过程进行公开，接受群众监督。二是加强事前监督。采取提前介入的方式对重点工作、重点项目、重点工程和重大事项等进行全程跟踪；同时，加强信访监督和组织监督，关口前移，防微杜渐，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。三是加强社会监督。镇纪委定期组织党代表、人大代表、政协委员及社会各界人士，采取召开座谈会、明察暗访、重点抽查和问卷调查等方式，对镇属各单位、各村党风廉政建设、履行职责、政务公开、服务群众、效能建设等情况进行评议和测评，有效整合监督资源，拓宽监督渠道，实现了党内监督与党外监督、专门监督与群众监督相结合，增强了监督整体合力。

四、抓改革，确保反腐倡廉科学推进

把改革作为发展的必然选择，坚持制度、教育、服务创新，为镇域经济发展和社会管理注入了强劲动力。一是坚持制度创新。近年来，我镇境内涉及高速公路、铁路复线等重大项目建设，镇、村间经常会有大量资金流动，为了让群众放心明白，我们创新推行镇、村财务“五笔会鉴”制度，得到了广大干部群众的一致赞同，中、省、市、县各级领导也给予了充分肯定，并在全省进行了推广。二是坚持教育创新。及时掌握和贴近领导干部的思想动态，把握教育时机，创新教育形式，以“六学一推”为载体，把普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、自我教育与纲性教育、党纪政纪法纪教育和廉政文化教育有机结合，增强了反腐倡廉教育的说服力、感染力。三是坚持服务创新。要求干部少坐机关、多入村组，少说空话、多解民忧，实行领导联村、干部包组、党员联户的工作机制，成立了镇便民服务中心，一条龙式办公服务，建立了为民代理、首问负责、限时办结、信访回复等纲性制度，定期组织开门纳谏、群众评议等活动，真正把群众观点、群众立场贯彻落实到具体行动之中，在老百姓中赢得了口碑，树立了政府对外的良好形象。

五、抓纠风，营造反腐倡廉浓厚氛围

把纠风作为维护群众利益的重要举措，通过纠风治理，堵塞漏洞，健全机制，遏制一些不正之风易发多发势头。一是抓热点。我们坚持从社会救济、民生保障、低保发放、拆迁安置、生育审批等群众关心的热点、难点问题抓起，加强政风行风建设，增强工作透明度，保障广大群众和干部职工的知情权、参与权和监督权，自觉接受监督，切实做到源头治理，纠风惠民。

二是抓典型。在纠风工作实践中我们深刻体会到，树立先进典型能够引导和鼓舞人，抓反面典型能够震慑和教育人。近年来，我们在树立先进典型的同时，注重发现反面典型，对服务窗口单位群众评价情况、村干部坐班值班抽查情况、机关干部上班到岗及处理处罚情况，及时以镇纪委名义向各村、各单位发通报，并在一定范围进行公开曝光，让人民群众看到了纠风工作的力度和气势，坚定了纠风工作的信心和决心，进一步促进了全镇纠风工作的深入开展。三是抓作风。近年来，我镇坚持以“六个一”为特色的“营养早餐”，以强身健体为目标的“职工早操”，以陶冶情操为目的的“经典学唱”，在锤炼干部作风、增强干部意志、坚定干部信念的实践探索中，发挥了积极而重要的作用，也为树立良好的政风、行风奠定了坚实基础，得到各级领导的好评。同时，牢固树立以业绩定位次、以成败论英雄、以干事创业看本领的干部管理导向，在镇机关实行“月初计划、月中督查、月末总结、年终考评”制度，激发干部队伍的朝气与活力，形成了你追我赶、创先争优的良好局面。

六、抓惩处，保持反腐倡廉高压态势

把惩处作为严肃党纪国法的重要手段，加大了对违法违纪的查处力度，有力地惩处了腐败分子，促进了社会和谐。一是严格办案程序。镇纪委坚持把提高纪检干部业务能力放在首位，定期组织纪委委员、纪检专干开展业务知识学习讨论，根据立案、调查、审理、处理、结案五个程序，制定了办理违纪案件流程图，明确了每个步骤所涉及的具体内容、详细规定，确保每一件案件都能经得起历史考证、实践检验，真正办成“铁

案”。二是严肃办案纪律。为增强办案人员对案件查办工作的责任感，镇党委严格实施查办案件过错责任追究制度，针对各个环节责任追究的范围、对象、条件和追究过错的操作程序进行了规定，对违反规定者，决不姑息，严肃追究案件查办人员的责任，有效防止了以权谋私和办人情案、关系案等情况的发生，让办案人员不仅要对案件的质量负责，同时还对自身的廉洁自律负责。三是严惩违纪分子。近三年来，镇纪委共受理群众来信来访来电举报17件次，警示训诫5人，诫勉谈话4人，立案1件，处分党员干部1人。镇党委、政府先后获得党风廉政责任制建设先进集体、全县纪检监察工作先进集体、办信办案先进集体等多项荣誉。

篇6：惩防体系建设工作情况季度汇报

xxxx年,区委、区政府和全区各级纪检监察机关按照市委、市政府和市纪委、监察局的要求和部署,重视和加强党风廉政建设和惩防体系建设,全区反腐倡廉各项工作取得新的进展,为推进跨越式发展,实现奋力崛起,构建和谐琅琊提供了坚强的政治保证。

一、坚持以宣传教育为先导,筑牢思想道德防线

宣传教育在党风廉政建设中具有重要的基础性作用,区委、区政府一直十分重视反腐倡廉宣传教育工作,将其摆在反腐倡廉工作的优先位置,做到五个坚持:

1、坚持把党章学习放在突出位置。年初,区反腐倡廉宣传教育工作领导小组在《关于xxxx年反腐倡廉宣传教育工作的意见》中,把认真学习宣传党章作为今年反腐倡廉宣传教育的首要任务。在5、6月份开展的“党风廉政学习教育月”活动中,党章被列为必学文献。在党章学习活动中,采取读、讲、议相结合。“读”,就是精读党章原文;“讲”,就是请有一定理论水平的同志进行讲解;“议”,就是党员结合自身学习、思想、作风实际,讨论如何做一个合格党员。6月8日,在学习的基础上,全区xx个单位组织参加了全国“红船杯”学党章知识竞答活动。区财政局将竞答题目复印,组织全局xx余名党员集中进行竞答。

2、坚持以领导干部为重点,把反腐倡廉理论列入各级党(工委、党组理论学习中心组理论学习的重要内容。今年以来,区委理论学习中心组共学习xx次,其中反腐倡廉理论专题教育xx次,区直部、委、办、局和街道理论学习中心组共安排反腐倡廉专题教育xx次。区委党校把反腐倡廉内容列入干部培训教学计划,在第x期科级干部培训班上,区纪委和区检察院的领导同志分别作了专题讲话。

3、坚持开展集中教育活动。今年5月,我们按照省、市的统一部署,在全区开展了“党风廉政学习教育月”活动。一是组织广大党员干部认真学习理论文章。重点是《学习党章知识问答》、《树立社会主义荣辱观》、《党员干部树立社会主义荣辱观16个热点话题》等学习读本和辅导材料。二是采取集中和分散相结合的方式播

放电教片。区委理论学习中心组分两次观看了《居安思危-苏共亡党的历史教训》等电教片。区纪委监察局机关利用每周一学习例会带头观看。区粮食局、审计局等单位自行组织集中观看。对没有电教设备的单位,区纪委监察局安排专人巡回播放。三是认真开展党课教育。6月11日,区委书记xxx结合区委换届工作在区委常委扩大会议上给全区正科级以上领导干部上了一堂既严肃又生动的党课。各街道和大部分区直单位主要负责同志都亲自撰写讲稿,为辖区和本单位的党员干部上党课。区纪委、区委宣传部、区委党校和区直机关工委负责同志深入基层讲党课。四是开好学习讨论会。按照区委的统一部署,各单位在学习文件、观看电教片、撰写心得体会的基础上,召开了学习讨论会,联系实际,对照检查在党风党纪方面存在的突出问题。区粮食局共组织集中学习x次,每次都边学习边结合工作实际开展讨论。五是认真搞好整改,落实整改措施。各单位在学习讨论会后,针对存在的问题,制定整改措施,制定和完善相关制度。据统计,全区共有xxxx多名党员干部参加了集中学习教育活动,发放学习资料xx套,播放电教片xx 场,党政领导干部上党课xx堂,上级机关下基层上党课xx堂,全区共制订整改措施xx多条,补充完善各项制度xx项。

4、坚持面向全社会,积极推进廉政文化建设。区委、区政府把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容,纳入惩防体系建设之中,明确各单位各部门的职责。区反腐倡廉宣传教育工作领导小组和区纪委积极发挥组织协调作用,积极推进廉政文化“六进”活动。区委、区政府每年都确定x个以上专题的廉政教育内容,组织学习文件条规、观看正反典型教育片、召开座谈会等,形成廉洁从政的政治文化氛围。区纪委在重要节庆日或活动期间给全区各级机关领导干部发送廉政短信,利用机关宣传橱窗,先后举办反腐倡廉成果展、惩防体系实施纲要、警言名句书法等宣传教育专栏,营造了浓厚的廉政文化氛围。今年7月至9月,区纪委和区直机关工委组织机关党员干部集中学唱廉政歌曲,做到每个单位都有领导同志参与。集中学唱达xx多场次,有父子、母女、兄弟同台演唱,一时传为佳话。9月23日,在xxx音乐厅举办了“xxx 杯’廉政歌曲大家唱竞赛活动”,区直机关共七支代表队xxx多名党员干部参加了合唱竞赛,全区正科级以上领导干部观看了竞唱。积极推进廉政文化进社区、家庭。一是充分利用社区资源,把廉政文化内容融入社区举办的橱窗板报宣传、书画展、联谊会等活动中。xx街道在xx社区悬挂“反腐倡廉,从我做起;奉公守法,请您

监督”的横幅,x个社区在辖区内的板报栏书写了“一身正气上班去,两袖清风回家来”、“清正乃

民心所向,廉洁是从政之本”等宣传标语。高巷、龙池、城南等社区利用橱窗开展反腐倡廉宣传。xx等街道利用街道先锋网和社区宣传栏开展反腐倡廉形势教育。二是街道社区在夏季举办的纳凉晚会中把廉政教育作为重要内容,xx场演出观众达x万人以上。积极推进廉政文化进学校、企业、农村。区文教体局重视校园文化建设,学校教师队伍中涌现出一批文艺骨干,每次区内举办大型文艺演出活动,都组织学校教师和学生积极参加。今年春季,在xx区第二届少儿艺术节上,xx支演唱队xxxx余人集体演唱“八荣八耻”歌,反响十分强烈。区文艺工作者多次将廉政文化送到农村、送到企业,使廉政之花广为开放。

5、坚持“大宣教”工作格局。“大宣教”工作格局是我区开展党风廉政宣传教育的有力平台,也是我区开展党风廉政宣传教育的一个亮点。为充分发挥“大宣教”格局的作用,区委、区政府切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导,主要领导经常过问“大宣教”工作开展情况。区反腐倡廉宣传教育领导小组不断调整充实力量,完善工作制度。全年召开xx次协调会议,及时学习传达上级有关反腐倡廉教育工作会议精神,共同研究策划专题教育、征文、测试、文艺演出、竞赛等一系列宣传教育活动。领导小组各成员单位都能按照职责分工,保质保量的完成领导小组分配的任务。全年投入宣教经费xx万多元。各单位积极撰稿,向党报党刊等媒体投稿xxx多篇,被采用xxx篇(次,其中省级xx篇,向上级报送调研信息xx篇,区纪委印发《琅琊纪检监察》内刊xx期,全区“大宣教”工作格局进一步巩固。

通过宣传教育,广大党员的“先锋”意识、领导干部的“公仆”意识、各级党组织的“核心”意识进一步增强,党风廉政建设和反腐败工作的社会氛围更加浓厚。

二、贯彻执行各项制度,推动反腐倡廉工作深入开展

区委、区政府高度重视制度的贯彻执行,切实做到用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人。

(一落实党风廉政建设责任制,实行党政齐抓共管

区委、区政府在加强党风廉政建设和惩防体系建设工作中,坚持以党风廉政建设责任制为抓手,将党风廉政建设工作纳入党委、政府总体工作全局,与经济工作和其它各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。在强化思想教育、提高责任主体认识的基础上,着重抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。

1、抓好责任分解。按照责任制要求,结合区情,每年年初将党风廉政建设和反腐败斗争任务进行分解,以区委、区政府文件形式下发,将各项任务明确到主管领导、主要责任单位、协同责任单位和主要责任人,并要求各主要责任单位对自己承担的任务进行再分解。区纪委、监察局根据区责任分工,将具体任务落实到各科室,做到事事有人办,件件有落实。

2、强化责任考核。研究制定了《xxx区党风廉政建设和反腐败工作评分标准及实施办法》,每年年底,先由各单位进行自评,再组织全区统一考核,同时做到党风廉政建设考核与干部考核、年度工作目标考核相结合,发挥综合考核的作用。今年x月底,由区纪委两名副书记带队,对全区街道办事处和重点区直单位进行责任制考核。

3、实行责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键点,区委、区政府坚持做到有责必究,究则必严。近几年来,先后就xx局招待费过大问题对其主要负责人进行了处分和通报;对xx局发放购物卡问题不仅严肃处理了当事人,还上追一级;就xx街道采石矿和农机监理站安全事故追究了两个单位主要负责人的领导责任。这些都在全区引起了较大震动,产生了积极的效果。

(二坚持民主集中制,规范民主决策程序

区委不断完善领导体制和工作机制,扩大党内民主,严肃党的纪律,增进党的团结。制订了《中共xx 区委书记办公会议事规则(试行》、《中共xx区委常务委员会议事规则(试行》、《中共xx区委关于全区若干问题决策程序的有关规定(试行》等规定,对区委书记办公会、常委会的议事范围、议事制度作了明确规定,区委

重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金调度等,均按规定程序相应经区委常委会议或区党政联席会议、区长办公会议研究决定。全区各单位各部门贯彻执行民主集中制,重大事项集体决策形成了制度化。

扎实稳妥推进党务公开工作。区委把党务公开工作列入重要议事日程,成立了组织,印发了《关于在全区街道、社区(村党组织推行党务公开的实施意见》。各级党组织高度重视,坚持高标准、严要求、高

效能、快节奏,着力抓好“三个规范”,即规范党务公开内容、规范党务公开时间、规范意见反馈渠道。做到“四个到位”,即登记到位、整改到位、反馈到位、监督到位。通过党务公开活动,扩大了党内民主,加强了党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。

(三落实廉洁自律各项规定,规范领导干部廉洁从政行为

今年以来,我们按照省纪委办公厅x纪办〔2006〕8号文件要求,重申廉洁自律各项规定。一是严明换届工作纪律,防止“跑官要官”。组织相关部门负责人认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》等有关文件规定,向全区转发了市纪委、市委组织部《关于严肃县(市、区党委换届工作纪律的通知》,通过发送手机短信进行提醒,在有关会议上进行强调,保证了换届工作顺利进行。二是严肃查处领导干部收送礼金、有价证券或代币购物卡等行为,查处了xx起违规行为,对区xx局违规购买代币购物卡的行为进行了查处和通报。国庆节前后,按照上级部署,对部分商场、超市出售和使用代币购物券情况进行了检查。三是坚持领导干部个人重大事项报告制度。四是认真执行谈话制度和述职述廉。区委主要领导和分管领导每年至少与各街道、区直各单位“一把手”进行一次谈心谈话。实行纪委负责人同下级党政负责人谈话制度,今年已约谈xx人次。对岗位调整的干部全部由区委、区政府领导进行任职谈话,纪委和组织部门领导对xx名新任职领导干部进行了任前廉政谈话,对xx名有一般性问题的同志进行了诫勉谈话。区几个班子领导成员和各街道、区直各单位主要负责人均以书面

方式进行了述职述廉。五是严格执行“禁酒令”规定。对违反“禁酒令”规定的x名责任人,根据情节轻重,分别给予了纪律处分和诫勉谈话。

(四规范行政行为,提高依法行政水平

建立了行政执法主体的确认制度。区政府严格按照行政处罚法的要求,依法对全区的行政执法单位进行了全面清理,对具有行政执法主体资格的行政机关予以登记确认,有力地规范了行政处罚行为,对于减少乃至杜绝多头处罚、乱罚款等现象起到了积极作用。实行行政执法人员资格认证和持证执法制度。全区各级各类行政执法机关的xxx名执法人员通过了资格考试,取得了省政府制发的行政执法证件,行政执法队伍整体素质明显提高。实行罚缴分离,收支两条线制度,执法单位不得自行收缴罚款,所有罚没款一律上交财政。

行政复议机关依法办理复议案件,坚决纠正和撤销执法部门违法或不当的行政行为,切实维护了行政相对人的合法权益。我区尽管职能不够完整,但也积极宣传行政复议法,主动参与化解了一些行政争议,进一步密切了人民群众与行政机关的关系。

建立规范性文件备案审查制度。近年来,区政府对各部门上报的xx多件规范性文件依法进行了备案审查,力求解决“红头文件”打架的现象。建立行政执法公示制。结合政务公开,各部门将执法范围、执法职责、执法期限、收费标准等一系列直接涉及当事人权益的执法内容予以公开,向社会公示,接受群众监督。按照《xx省行政执法监督条例》的要求,加强政府内部的层级监督力度。把政府各职能部门是否严格履行法定职责,是否存在行政不作为和工作失职、越权行政,列入了监督范围。

(五加大纠风治乱力度,维护群众切身利益

始终关注教育乱收费问题。坚持平时监管与专项检查相结合,治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法。严格执行教育收费公示制度,将收费依据、标准、服务性收费项目和投诉电话向社会公示,接受监督。每年开

学之际,区纠风办、监察局与文教体局都召开校长以上负责人会议,明确纪律,并对收费情况开展专门的监督检查。两年来,我们先后对xx起小学(幼儿园违规收费情况进行了纠正。

加强农民负担监管,落实各项惠农政策。严厉打击各种伤农坑农行为,对x起涉及x万元的害农坑农案件给予了严肃查处。组织区农委、监察局、财政局、文教体局等多家单位对辖区内x个涉农街道的xx个行政村落实惠农政策减轻农民负担、涉农收费等情况进行了专项监督检查,全区xxx万元粮补、xx万元良种补贴、xx万元粮食综合补贴均已直接打到农户的“一卡通”存折上;农村教育收费也实行了“一费制”;农民筹资筹劳实行了负担“监督卡”制,半数以上农民实现了“零负担”。xxxx年,通过实行“四项补贴”政策减轻农民负担xxx万元。

规范医药购销和医疗服务行为。区人民医院的药品采购纳入市属医院联动。200x年,共集中招标采购药品总额xxx万元,占用药总额的xx%,让利于患者xxx万元。高值医用耗材和大型医用设备采购也已纳入政府采购,200x年采购节约资金xx万元。实行药品价格公示制,推行医疗服务承诺制。200x年,严肃查处了xx起医药购销领域商业贿赂案件,涉及金额xx万元。

继续巩固各项专项治理工作成果。围绕“通达工程”建设,加强对农机部门的监督,重申严禁上路设卡收费。

认真执行经济责任审计制度。及时调整经济责任审计领导小组,加强各单位各部门的配合,制订了《xx 区行政事业单位领导干部经济责任审计操作规范(试行》和《xx区街道办事处党政领导干部经济责任审计操作规范(试行》,创新工作方法,提高工作效率。今年以来,区审计机关已审计xx个单位,审计查出违规金额xxx万元,管理不规范金额xx万元,审计建议xx多条,提交信息xx篇,查处领导干部违纪案件x起,有x位领导干部被调离主要领导岗位。

三、切实加强监督,规范权力运行

(一加强党内监督。严格执行党章,全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例,区委、区纪委每年分别召开全委会,向全委会报告工作并接受其监督。区委出台了《中共xx区委常委保证廉洁从政的公开承诺》、《xx区党政机关党员干部“八个严禁”规定》、《领导班子党风廉政建设岗位职责》、《关于加强全区党政机关和事业单位领导干部临时出国(境管理的若干规定》、《xx区党政机关组织外出学习考察活动审批制度》等,用制度规范约束领导干部的行为。

不断拓宽干部监督管理渠道。年初,区委组织部结合年度考核工作,对全区xx个单位的领导班子和xxx名领导干部进行了民主测评,并选择部分单位进行了重点考核,区委把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。开展述职评议或工作评议,今年我区共对xx名干部进行了述职评议。

(二加强对干部任用工作的监督。区委把党风廉政建设的考核纳入对领导班子和领导干部的考核之中,并将考核结果作为评价任用干部的重要依据。坚持执行提拔任用干部征求纪委意见制度,今年xx名干部在提拔任用前都征求了区纪委的意见。坚持干部任前公示制度,对提拔任用的xx名干部进行了任前公示。发挥审计监督作用,运用审计结果,对xx名干部进行了交流调整。

(三加强对财政资金运行的监管。实行部门预算归口管理,增强部门预算编制的透明度。遵循主体明确、责权一致的原则,实行区属单位部门预算归口分工管理。同时合理划分事权,最大限度的减少职能交叉,对财政资金、项目资金及时拨付、上报、跟踪、问效,促使财政资金发挥最大效益。

加强“非税”征管,严格执行“收支两条线”。一是成立了“xx区非税征收管理局”,负责研究制定相关制度,承担收缴管理、票据管理、预算管理、监督检查等具体工作。二是扩大了管理范围。目前纳入财政专户管理的单位已经从200x年的xx家增加到xx家。200x年x至x月份完成非税收入xxxx万元,支出xxxx 万元。三是建立了政府非税收入检查机制。区财政局会同区监察局、区审计局、市物价直属分局,连续三年对全区行政事业单位非税收入管理情况进行全面检查。四是全面启动政府非税收入管理改革方案。按照“单位开票,银行代收,财政统管”的模式,清理界定非税

收入管理范围,实施非税收入信息化工程,统一非税收入票据管理,编制综合财政预算,统筹安排使用政府非税收入。

完善政府采购制度。年初,区政府采购中心重新向全区行政事业单位公布了采购目录,逐步扩大采购范围,从货物、小额工程服务扩大到大额项目的公开招标采购。工作中严把评标定标环节和采购选择环节。1-xx月共实施采购x次,采购金额xxx万元,节约资金xxx万元,节约率xx﹪。

加强对财政支农资金、农业开发资金、世行贷款、教育专项资金监管。严格执行项目招标制、项目审计制、项目监理制和县级财政报帐制,不断规范和完善各项财政管理制度。加强财政部门内部监督制约机制,实行预算、执行、监督分立,聘请了xx位区人大代表和政协委员,对财政工作进行评议监督。

(四加强对国有资产的监管。规范国有资产处置和产权交易行为,严把审计评估、招标等环节,坚持公开、公平、公正的原则,实现国有资产处置价值最大化,变现收入全部由区国资部门集中管理和核算,有效地防止了国有资产流失。

(五加强对社会保障资金的监管。一是将养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金纳入财

政专户,实行收支两条线管理。各经办机构设立支出户,负责向参保对象支付保险经费。支出户除接收财政专户拨付的基金及该账户的利息收入外,不得发生其他收入业务。二是对其他社会保障基金,包括城市低保、再就业、优抚、救灾、军转干、农村特困救助、城乡医疗救助等资金的管理使用,明确具体的使用标准和范围,资金发放采取“一卡制”。区审计机关对区社保局等基金管理部门及相关单位的养老保险基金征缴、使用、管理运营情况进行审计。

(六充分发挥人大、政协、专门机关和社会监督作用。

发挥人大对政府、司法机关的监督作用。区人大常委会每年都要对国民经济和社会发展计划及年度财政预算执行工作进行审议,并对财政预算执行和收支的审计报告作出决议。对区人大常委会在执法检查中提出的意见,区政府和政府部门都高

度重视。区人大常委会加强对法官法和检察官法的贯彻执行情况进行检查,帮助人民法院配好人民陪审员;帮助人民检察院配好人民监督员。今年1-xx月份,区人大接收区法院、区检察院、公安分局备案共xxx件,对督促司法机关规范执法、公正司法、预防和减少错案,发挥了重要作用。

发挥人民政协的民主监督作用。区政协运用提案、反映社情民意、组织委员视察、参与对有关职能部门行风评议等活动,对全区法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、机关效能建设情况开展民主监督活动,取得良好成效。应一些党政机关和行政执法部门的邀请,有xx名政协委员担任各类监督员。

加强对行政执法行为的监督。区监察机关根据省、市的要求,因地制宜,突出重点地开展专项执法监察工作。参加了区属国有集体资产招标、拍卖、出让过程的监督,保证了资产的保值增值。开展国土资源综合执法等专项督查。积极参与区政府采购中心的招标和采购活动,对重大采购和建设项目招投标实施全程监督。对贯彻落实《招标投标法》情况开展了专项检查。对我区公务员招录和事业单位招考工作实施全程监督。此外,还对征地拆迁、企业改制破产中职工的安置等情况开展了执法检查。

发挥社会监督作用,进行对领导干部“八小时以外”的监督试点。今年x月中旬,我区开展了干部监督进社区试点。区委组织部、xx街道党工委组织专门力量帮助建设路社区对辖区内的领导干部居住情况进行摸底调查,在征求党员群众、辖区单位意见的基础上,先后制定了《xxx社区领导干部监督进社区工作的实施方案》、《干部监督信息员工作职责》、《座谈走访制度》、《投诉举报制度》和《监督情况反馈制度》,设立了监督举报信箱,公布了举报电话,对干部监督进社区工作进行了有益的探索。

四、贯彻落实《实施纲要》,积极探索源头治理惩防体系实施纲要印发后,区委、区政府把学习贯彻《实施纲要》作为一项重大政治任务,及时印发了实施意见,制定了《xx区惩治和预防腐败体系建设工作任务分解》,全区各相关单位根据工作实际,将任务进一步细化,具体到事,明确到人。组织全区xx个单位xxxx名党员干部

进行“两个纲要”知识竟答活动。在今年x月份举行的区纪委x次全会期间,区纪委牵头组织了一台学习贯彻《实施纲要》专场文艺演出,融政治性、观赏性为一体,应邀前来观看的市纪委有关领导给予了较高评价。在学习宣传的基础上,我们注重制度改革创新,积极探索从源头治理腐败的途径。

(一深化干部人事制度改革

在干部使用上,严格把握推荐、考察、任用等各个环节。重视民主推荐,做好考察对象确定工作。区委坚持选拔任用干部不经过民主推荐的不列入考察对象。x年来,区委提拔任用的xx名干部,全部经过民主推荐,认真落实群众在选拔任用干部中的知情权、参与权、选择权和监督权。落实考察预告、考察结果反馈和考察责任制度。坚持民主集中制,区委、各党(工委、党组在讨论决定干部任免时,坚持做到三个保证:一是保证有三分之二以上的成员到会,二是保证与会成员有足够的时间听取情况、发表意见,三是保证不临时动议决定干部任免。今年,区委制定并试行了《关于常委会讨论干部任免事项投票表决的办法》、《关于区委全委会任用、推荐重要干部的表决办法》和《关于任用、推荐重要干部征求全委会成员意见的办法》,为干部选拔任用工作提供了更加细化的制度保障。坚持干部任前公示、试用期、干部任职谈话等制度。200x年x月以来,对职级提拔的科级干部xx人,全部进行了任前公示,对xx名试用期满的领导干部在组织考核后,全部正式任职,对调整的xx名干部,全部由区委和区政府有关领导进行了任职谈话。

(二深化行政审批制度改革

清理行政审批事项。各行政执法机关严格按照法律、法规的要求,梳理本单位的执法依据,上报区政

府法制办。截止 x 月，全区初步上报梳理行政许可 102 项、非许可审批 xx 项、行政征收 xx 项，初步确定 各类行政执法主体 xx 个，同时要求负责实施的部门对法律、法规和规章所规定的执法范围、内容、职责、权利、义务逐项分解，通过层层签订“行政执法责任书”，确保行政执法责任的落实，形成横向到边、纵向 到底的行政执法责任体系，做到执法主体明确、执法职能明确、执法权限明确、执

法责任明确。加强机关效能建设。一是加强组织领导。各级都成立了机关效能建设领导小组。区委换届后又及时调 整充实了区效能建设领导机构。区委、区政府下发了《关于开展机关效能建设攻坚年活动的意见》，并于 x 月 x 日召开了机关效能建设再动员大会。随后，印发了《机关效能建设攻坚年活动实施方案》，召开了机关 效能建设现场会。各街道、区直各单位都专题召开会议，学习贯彻市、区会议精神，研究部署本部门效能 建设工作。二是以效能建设为契机，全面提升工作水平和服务质量。全区各单位结合实际，制定符合自身 特点的工作方案，使攻坚年活动更有针对性和实效性。xx 街道在社区推广“连心服务卡”制度，将社区能够 提供的服务内容、社区干部的姓名和联系方式，制成卡片，发放给辖区居民，方便居民办事。xx 街道以一 些专题活动为载体，加强与辖区居民的沟通，并开展“义诊”、“志愿者帮扶”、为特困居民送温暖等活动，密切了干群关系。区文教体育局针对过去机关人员职责不清、责任意识差的情况，进一步细化了职责分工，明确机关人员每人联系一个学校，并实行责任制。区招商办围绕全区招商工作，从完善规章制度入手，提 高服务水平和办事效率，使其工作能够适应我区全员招商、全民创业的需要。xx 街道向每位街道和社区干 部制发了《加强效能建设手册》，建立了长效管理机制。三是广泛征求意见，狠抓问题整改。全区各单位普 遍采取问卷调查、发函、召开座谈会等形式，广泛征求意见建议。区发经委通过领导带头提、职工主动摆、会议上交流、会议下谈心等方式，检查存在的问题。区委政法委在机关各科室之间、个人之间相互查摆评 议。区市容局根据征求的意见和建议，召开党组会和局务会，逐类逐条研究整改方案。xx 街道采取群众提、上级点、自身找的办法梳理存在问题。四是加强效能监督，确保政令畅通。区效能办开展定期和不定期的 明查暗访，采取多种方式强化对机关效能建设的监督，并通过简报等形式宣传机关效能建设好的做法和不 足。做好投诉受理和接访工作，加大失信惩戒力度。对破坏发展环境、损害 xx 区形象的人和事，严肃查处，努力营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。今年，共对 x 起 x 人违反效能建设的行为进 行了查处，其中给予党纪处分 x 人、政纪处分 x 人、组织处理 x 人。继续开展行风政风评议活动。在开展创建文明行业、文明单位和创建“人民满意基层站所”工作中，深 入街道、社区听取群众意见，严格实行

党风廉政、社会治安综合治理和计划生育三个“一票否决”的规定，不断建立纠、评、建相统一的工作方式，以服务群众为重点。加强政风行风监督员队伍建设，组织有关政 风行风监督员开展监督活动。

（三）规范工程招投标、经营性土地使用权出让 在坚持限额以上的建设工程项目进入市建设工程交易中心规范操作的同时，对限额以下的施工项目按 照“集体研究，公开操作，接受监督”的原则，区监察局、建设局、财政局联合制发了《关于规范做好区属 小规模工程招投标工作的通知》。200x 年度共有 xx、xx 街道办公用房装修，xx 小学、xx 小学教学楼改造，xx 街道社区服务用房装修改造和 xx 街道蔬菜大棚建设等 x 个项目 xxx 万元的小规模工程建设进行了规范 的招投标。严格实行国有划拨土地使用权出让挂牌拍卖的规定。今年，对区 xx 厂、xx 厂等土地均按照程序在评 估的基础上，由招标拍卖机构或委托土地管理部门进行挂牌和拍卖。

（四）落实各项公开制度 一是落实政务公开。结合区情，积极推行政府机关和街道办事处的政务公开工作。区委、区政府把政 务公开工作摆上议事日程，召开专题会议，加以部署，明确任务，要求将干部群众关心的热点问题作为政 务公开的重点内容。二是规范村务公开。将村务公开的内容、形式、程序进行广泛宣传，建立各街道和村 委会的村务公开组织领导体系。突出村务公开的重点，对重大事项、财务、计划生育及涉及“三农”的政策 法律及时完整的公开。规范村务公开程序，严把审核程序，对群众关心的事项采取先公开、后确定的办法，同时设立监督小组，加强对村务公开的监督，做好情况反馈和监督检查工作。三是拓宽事务公开领域。对 全区学校、幼儿园、文化馆、医院等全部实行事务公开。

（五）开展商业贿赂专项治理 今年以来，我区按照中央和省、市的统一部署，加强领导，层层动员，突出重点，整体推进，治理商 业贿赂工作取得了初步成效。突出抓好自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全长效机制工作。x 月和 x 月份两次组织专项督查。区治贿办组织 x 个单位开展广场宣传活动，印制宣传资料 xxxx 余份，向市民发放； 编发简报 x 期，印发 x 个指导性文件。全区 xx 个单位 xxx 名机关事业单位工作人员填报了自查自纠表格。建立了案件月报制度，有案件的及时报送，没有案件的实行零报告制度。区工商行政管理部门立案 x 件，已结案 x 件，正在查处 x 件。区检察机关立案查处 x 件，涉案金额 xx 万元，其中

查结 x 件。区审判机关判 刑 x 人。全区各单位制定防治商业贿赂相关文件规定 xx 项。

五、完善信访工作机制，查处违纪违法案件 信访是党风廉政建设的“晴雨表”。区纪检监察机关高度重视信访工作，成立了信访举报领导小组和信 访举报件处置小组，制订了信访工作制度，出台了《关于纪检监察信访举报办事公开实施意见》，明确了公 开目标，制定了公开原则，统一了公开内容，完善了公开形式，落实了公开措施。对所有来信，均有领导 阅批，认真负责处理。今年以来，区纪委、监察局共受理群众信访举报 xx 件(次，比去年同期减少 x 件，下降 x％。在受理的信访举报件中，本委直接受理 x 件，市纪委转 x 件，区检察院转 x 件，领导交办 x 件。全区纪检监察机关共初步核实案件 x 件，与去年同期相比增加 x 件；初核转立案 x 件，与去年同期相 比增加 x 件；新立案 x 件，与去年同期相比增加 x 件，其中涉及科级干部 x 人；已结案 x 件，涉及党员干 部 x 人；给予开除党籍处分 x 人，撤销党内和行政职务处分 x 人，党内严重警告处分并免去党内和行政职 务 x 人，给予党内警告 x 人，挽回直接经济损失 xxx 余万元。通过办案，严肃了党纪政纪，教育了广大干 群。从信访和案件工作来看，主要有四个特点。一是违反廉洁自律有关规定，影响经济发展环境案件时有 发生。二是违反机关效能建设和工作日午间饮酒规定的案件有所上升。三是经济案件仍占一定比例。四是 基层党员干部违纪违法案件呈上升趋势。区委重视案件查处工作，主要领导亲自过问重要案件。实行案件联席会议制度。区纪委加强案件查处 工作的组织协调，与执法、司法机关密切配合。坚持实行纪委常委包案制度，保障办案经费，奖励办案有 功人员。认真学习中纪委《关于纪检监察机关严格依法办案的意见》，认真落实办案二十四字方针，所有受 到党政纪处分的人员均执行到位，有选择、有针对性地对部分受处分党员实行回访教育。回顾全区党风廉政建设和惩防体系建设工作，我们的主要体会是坚持六个必须：

1、必须充分认识党风廉政建设和惩防体系建设的重要性，将其作为党委、政府的重要工作，摆上重要 位置，常议、常抓，抓紧、抓实、抓到位。

2、必须以科学发展观统领党风廉政建设和惩防体系建设，正确处理反腐倡廉与经济社会发展的关系，坚持发展为上，改革为先，服务于改革发展稳定大局。

3、必须以党风廉政建设责任制为抓手，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负 其责，依靠群众支持和参与的领导体制和

工作机制。

4、必须以贯彻落实《实施纲要》为主线，抓好教育、制度、监督三个环节，三个方面相互促进，共同 发挥作用。通过教育，筑牢思想道德防线；通过制度建设，赌塞可能发生腐败的环节；通过监督，促进制 度执行，严防腐败现象发生，严惩违纪违法行为。

5、必须以领导干部为重点，围绕权力运行，人、财、物走向，加强制度建设，完善监督制约机制。

6、必须加强基层党风廉政建设，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，有针对性的开展工 作。从总体上看，我区党风廉政建设和惩防体系建设情况是好的，各项工作都在有序推进，为全区的改革 发展稳定提供了坚强的政治保证。但与上级党委、政府、纪委的要求和人民群众的愿望相比，还存在着不 少差距：宣传教育的形式有待创新，效果有待提高，廉政文化“六进”活动不够深入；制度建设存在缺位、缺项，有些制度操作性不强，有些制度执行没有到位；监督的机制、形式、效果有待进一步完善和提高； 惩防体系建设刚刚起步，许多任务还没有完成；党风廉政责任制落实需要进一步加强。这些问题，我们将

在今后的工作中加以研究和解决。200x 年，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构 建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强党风廉政建设和反腐败工作，为全区改革发展稳定提供坚强政 治保证。总体工作思路是，坚持以党风廉政责任制为抓手，以惩防体系建设为主线，在加强经常性工作的基础 上，努力在制度建设和村（社区）党风廉政建设方面寻求突破。

1、开展“制度建设年”活动。以制度建设促进宣传教育效果的提高，以制度建设堵塞可能发生问题的环 节和方位，以制度建设提供监督抓手。