牵头单位惩防体系建设推进工作机制

牵头单位惩防体系建设推进工作机制（共10篇）

篇1：牵头单位惩防体系建设推进工作机制

XXX县牵头单位协办单位惩防体系建设

工作推进机制

为加快惩防体系建设的工作推进，充分发挥惩防体系建设牵头单位和协办单位职能作用，明确牵头单位和协办单位的工作责任和工作任务，健全完善机制制度，整体推进惩防体系建设，形成反腐工作合力，结合我县实际，特建立XXX县牵头单位协办单位惩防体系建设工作推进机制。

一、明确本单位责任领导、责任部门和责任人。县委制定的惩防体系《实施方案》，将惩防体系建设的各项具体任务落实到具体部门，有些部门负有牵头责任，有些部门负有协办责任，有些部门既负有牵头责任，又负有协办责任。在工作中，各牵头单位要充分发挥牵头主体作用，按照责任分解要求，细化每项工作的目标要求、完成时限、达到效果和考核办法等，将各项任务分解到各个科室和协作部门，明确分管领导、责任科室、责任人，形成了一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，切实落实工作责任。

二、有针对性地制订工作计划，拟定工作步骤，落实工作措施。各牵头部门一是要按照职责分工，结合本部门、本行业的实际，通过加强教育、协调沟通、督促检查等方式，加强与配合单位的协调沟通，充分发挥参与配合单位的职能 1

作用，有力地推进了工作。二是要突出重点，抓深化、抓完善、抓提升，行政权力公开、干部人事制度改革、财物资金管理等各项工作都取得了突破。三是要健全完善党风廉政宣传教育工作机制，不断拓宽党风廉政教育领域。通过各个牵头部门的共同努力，在全县范围内形成了敬廉崇洁的良好氛围，广大党员干部勤政廉洁意识得到进一步增强。

三、及时总结、通报、研究有关工作，协调解决工作中遇到的问题。牵头单位要一是要按照谁牵头，谁负责组织落实的原则，建立健全联席会议、联合检查推动的工作机制，召集协办单位沟通情况，制定措施，并搞好组织协调。二是要及时报告牵头任务进展情况，并于每季度初总结各项任务完成情况，向县主管领导提交工作报告和下一季度工作安排。三是要将情况通报有关协办单位，各协办单位真正履行职责，切实做到“两个确保”：明确协办任务的责任领导、责任部门和责任人员，确保责任主体工作到位；结合自己的管辖范围、业务特点，确保协办任务按时保质完成。

四、长远与近期相结合。建立健全惩治和预防腐败体系，既要立足当前又要着眼长远，根据全县当前实际情况明确相关的工作重点，实现长期性目标和阶段性工作有机结合。特别是对一些现实具体的近期必须解决的问题，作出明确的时间安排。各牵头协办单位对所承担的牵头协办任务，按照近期、中期、远期目标要求，细化工作方案，确定重点工

作项目，落实针对性措施，形成了以惩防体系建设为主线的整体推进反腐倡廉各项工作新格局。

五、整体与部门分工相结合。在整体推进惩防体系建设的同时，及时发现找准当前全县惩防体系建设存在的薄弱环节，寻找教育、制度、监督各自的切入点，制订切实有效的措施，推动惩防体系向纵深发展。纪委整体组织协调，以党风廉政建设责任制为载体，使牵头单位、协办单位、其他县直机关部门都明确各自工作任务，使惩防体系建设工作责任落到实处。

六、惩防体系与部门业务相结合。惩防体系建设是一项系统工程，涉及各单位各个环节，具有长期性和全面性的特点，必须将惩防体系建设融入到各单位的各个系统和环节，贯穿到各单位具体业务工作之中。发挥各单位在教育监督管理方面的切实作用，形成齐抓共建、上下联动的机制，发挥整体工作合力。

七、严格责任机制。坚持权责一致和“谁主管、谁负责”的原则，各牵头协办单位建立健全了惩防体系建设责任制，把惩防体系建设作为本单位一项的政治任务，纳入领导班子、领导干部目标管理内容，将责任落实到领导班子及其成员肩上，牵头协办责任单位领导班子对任务完成负全面领导责任，主要领导负总责，其他成员根据工作分工对职责范围内的工作负直接领导。责任牵头协办责任单位将工作任务进

行内部分工，明确分管领导、责任处室，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、部门各司其职”的责任体系。

八、完善协调机制。牵头单位和协办单位建立沟通协调机制，既分工又合作，既各负其责又互相支持，形成完成工作任务的整体合力。惩防体系建设各牵头单位年初召集协办单位，传达各级纪委有关工作要求，结合条线实际，共同商讨本惩防体系建设计划安排。将所承担的工作任务进行细化分解，明确完成任务的目标、措施、方法、步骤和时限。在此基础上，各牵头单位主动与县纪委联系沟通，就计划的可行性、实效性和创新性进行探讨，逐步形成成熟的工作计划。工作中如出现不一致意见，及时加强协调解决。协商不一致的，由县纪委惩防体系建设领导小组办公室进行协调解决。

九、建立考核机制。按照“分级负责，条块结合”的原则，将惩防体系建设目标任务完成情况纳入对牵头单位和协办单位领导班子和领导干部绩效考核内容。牵头单位、协办单位领导班子将惩防体系建设工作任务完成情况、工作协作配合情况，作为年中述职述廉重要内容，年终由县委统一组织专项考核，考核结果列入对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、岗位调整、选拔任用的重要依据。对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作推进不力，不能如

期完成任务的，实行责任追究、诫勉谈话和“一票否决”制。

中共XXX县委惩治和预防腐败体系建设

领导小组办公室

2012年3月9日

篇2：牵头单位惩防体系建设推进工作机制

关于印发《加强惩治和预防腐败体系建设牵头单位和

协办单位工作合力的意见》的通知

各苏木镇（场）、保康街道，惩防体系建设任务牵头单位和协办单位：

现将《加强惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位工作合力的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

科左中旗惩治和预防腐败体系建设

工作领导小组办公室

2011年8月25日

加强惩治和预防腐败体系建设牵头

单位和协办单位工作合力的意见

为认真落实和完成惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《工作规划》部署的各项工作任务，充分发挥各地区、各部门惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位的职能作用，形成工作合力，加快推进我旗惩治和预防腐败体系建设，现提出如下意见。

一、总体要求和工作原则

(一)总体要求

我旗惩防体系建设牵头单位和协办单位在党风廉政建设和反腐败斗争中居于重要地位，承担着大量的反腐倡廉工作任务。新形势下加快推进惩防体系建设要求必须建立健全牵头单位和协办单位形成合力的工作机制，既发挥牵头单位主动抓的作用，又发挥协办单位的职能优势，共同抓好惩防体系建设任务的落实，从不同领域及层面坚决惩治和有效预防腐败。

(二)工作原则

——坚持围绕中心，服务大局。切实增强大局意识和责任意识，将牵头或协办任务融入各单位业务工作之中并列入重要议事日程，认真研究、整体谋划、同步推进。

——坚持统筹兼顾，有机结合。严格执行党风廉政建设

责任制，做到党委(党组)负总责与班子成员分工负责、纪委(纪检组)组织协调与职能部门共同参与、内部分工与外部协作相结合，保证惩防体系建设各项任务落到实处。

二、牵头单位和协办单位的工作职责

(一)牵头单位工作职责

1、召集协调会议，制定工作计划。按照惩防体系建设《任务台账》的要求，组织协办单位召开协调会议、专题会议等，共同研究落实承担的牵头任务。

2、搞好细化分解，组织具体实施。与协办单位一起对牵头任务进行细化分解，研究制定落实方案，明确工作目标、完成时限和保证措施等。会同协办单位组织开展调研督导，认真总结经验，及时发现问题，督促改进工作，抓好任务落实。

3．主动加强沟通，掌握工作情况。及时与协办单位联系沟通，了解工作任务的进展情况，收集动态信息，作出分析研判。及时掌握工作或阶段性工作进展情况，提出相关工作意见和建议。

4．组织调查研究，推动工作开展。根据分解任务落实中遇到的新情况、新问题，及时选题立项，加强调查研究。对重点任务和难点工作，深入分析原因，必要时组织协办单位集体攻关，研究提出解决措施和办法。对本单位难以解决的重要问题或事项，及时报上级有关部门协调解决。

(二)协办单位工作职责

1、积极配合支持，主动承担任务。切实增强全局观念和协作意识，主动承担细化分解的各项任务，支持牵头单位做好工作。积极参加牵头单位组织召开的有关会议和调研活动，主动建言献策、共商对策、同谋发展，按照工作职能和任务部署，配合做好相关工作。

2、认真履行职责，落实协办任务。把承担的分解任务作为本单位职能工作的重要组成部分，结合实际，搞好或阶段性任务再分解，落实到相关职能部门、岗位和责任人，采取有效措施，高标准高质量地完成协办任务。

3、协助调研督导，自觉改进工作。积极协助牵头单位搞好调研督导工作，针对调研督导中发现的问题和不足，及时研究提出切实可行的改进措施和办法，落实承担任务。

4、及时通报情况，积极建言献策。及时向牵头单位通报工作进展情况。对工作中遇到的新情况、新问题，及时与牵头单位沟通，并提出意见和建议，共同研究解决，不断提升协办任务落实的质量和水平。

三、建立健全工作协调机制

(一)建立联席会议制度

各惩防体系建设牵头单位与协办单位要建立工作联席会议制度。会议的主要任务是，确定联席会议的基本职责和议事规则，制定工作方案、明确工作内容、细化分解任务、协商解决问题、督导工作开展。会议根据工作需要定期或不定期召开，一般应每年召开2-3次，做到年初研究部署、半年交流协商、年终总结检查。

(二)建立责任分工制度

牵头单位和协办单位要搞好内部职责分工，结合职能和业务特点，将每项任务分解到所属相关职能部门，明确责任部门，落实主管领导，确定责任人员，做到任务分工明确、职责划分清晰、责任要求具体、措施实在有效。

(三)建立情况通报制度

牵头单位与协办单位之间要加强联系沟通，及时通报情况，推动承担任务的完成。

(四)建立调研督导制度

牵头和协办任务单位要针对工作进展情况，适时加强对重点问题解决的调研督导，共商解决问题的办法，力争取得进展；加强对疑难问题解决的调研督导，研究提出相关措施，争取实现突破；强化对关键问题解决的调研督导，共研对策建议，努力取得实际效果。

四、加强组织领导．狠抓工作落实

(一)坚持党政齐抓共管

各地区、各部门要高度重视牵头单位和协办单位合力形成工作，落实党风廉政建设责任制，全面推进惩防体系建设的各项任务。牵头单位党委(党组)书记要担任联席会议召集

人，亲自抓、负总责，并确定领导班子一名副职和纪委书记(纪检组组长)担任联席会议副召集人，具体抓。协办单位要确定一名领导班子成员和纪委书记(纪检组组长)参加协调会议工作。联席会议的办事机构设在牵头单位纪委(纪检组)，未设纪检组的单位确定一个所属部门负责具体工作。

(二)加强纪委组织协调

各级纪委要充分发挥组织协调作用，组织牵头单位和协办单位建立健全联席工作机制，形成工作合力，发挥整体作用。要主动与牵头单位或协办单位加强沟通联系通报工作情况，提出工作建议，研究解决问题，推动工作开展。

(三)发挥职能部门作用

篇3：牵头单位惩防体系建设推进工作机制

关键词：国有企业惩防体系建设,科学谋划,整体推进,突出重点

党的十八大要求全面推进惩治和预防腐败体系建设。整体推进惩防体系建设, 为实现企业快速发展、科学发展、和谐发展提供坚持的政治和纪律保证, 是当前国有企业纪检监察工作面临的重要课题。永济新时速电机电器有限责任公司党委 (以下简称公司党委) 在推进惩防体系建设过程中, 逐步加深了认识, 积累了经验, 理清了思路。

一、惩防体系建设要科学谋划

惩防体系建设是一项涉及企业各方面的综合性工作, 必须科学安排、科学谋划。实践中, 公司党委主要从以下几方面进行科学谋划:一是要将教育、制度、监督、改革、惩治、预防等各项工作统筹考虑, 系统安排, 做到各方面工作同步推进, 协调发展;二是要突出重点, 有的放矢, 各项工作都要围绕制度建设和改革创新这一重点进行安排和部署;三是纪委要充分发挥好整体协调的职能, 与其他职能部门密切配合, 有序推进各方面工作;四是建立发挥职能管理部门作用的机制, 提高纪检监察工作的专业化水平。前两方面是科学安排问题, 后两方面是科学推进问题。正是公司党委从一开始就注意到要在科学安排的基础是科学推进, 才使公司惩防体系建设取得了明显的成效, 为企业改革发展稳定提供了有力的政治保证和纪律保证。

二、惩防体系建设要整体推进

惩防体系建设是一项系统的复杂工程, 必须整体推进, 才能取得成效。公司党委着重抓好惩防体系建设与各方面工作的紧密结合, 实现整体推进。

1. 坚持加强思想道德建设与加强制度建设紧密结合。既要通过教育引导使人自觉从善, 又要通过制度约束使人不能为恶;既要通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性, 又要通过制度建设增强思想道德建设的有效性。一是把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线, 使广大党员干部始终保持对贯彻落实科学发展观、建设中国特色社会主义、搞好国有企业的坚定信念。二是改进教育方式方法, 善于运用正反两方面的典型和现代科学手段, 增强教育的说服力和感染力, 提高教育的针对性和有效性。三是按照权力制约和协调原则, 做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力, 既保证权力高效运行, 又保证权力正确行使。

2. 坚持严肃查办案件与切实解决职工群众切身利益紧密结合。既要通过查办大案要案, 达到惩前毖后、以儆效尤的目的, 又要通过解决职工群众切身利益问题让职工群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。加强对典型案例的剖析, 针对暴露出来的问题, 举一反三, 吸取教训, 堵塞漏洞, 做到查处一起案件, 教育一批干部, 完善一套制度。

3. 坚持廉政建设与勤政建设紧密结合。既要一刻不放松地抓好廉政建设, 规范从业行为, 又要持之以恒地抓好勤政建设, 转变干部作风, 促进干部队伍廉政勤政。严格执行领导干部廉洁从业各项规定, 教育领导干部大力弘扬求真务实精神, 大兴求真务实之风, 增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识, 老老实实做人, 踏踏实实做事。

4. 坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性紧密结合。把加强对干部监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来, 充分调动党员干部的积极性、主动性、创造性, 保证职工群众赋予的权力真正用来为职工群众服务。在加强党内监督的基础上, 充分发挥行政监督、群众监督、舆论监督的作用, 增强监督合力, 提高监督实效。

三、惩防体系建设要突出重点

1.健全和完善反腐倡廉责任机制。责任落实是保证各项工作顺利推进的前提。以党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业为主要内容的责任机制, 是推进惩防体系建设的组织纪律保证。健全的责任机制, 主要包括以下几方面:一是贯彻落实 《国有企业领导人员廉洁若干从业规定》的各项制度, 要明确重要业务和关键岗位的管理制度和工作程序, 内部管理业务监督控制制度和工作程序等。二是党风廉政建设责任制, 要围绕落实构建惩防体系各项具体任务, 抓好任务分解, 落实具体责任, 规范考核和责任追究程序。三是纪检监察部门的综合协调制度。

2. 进一步加强和改进干部队伍作风建设。领导干部的良好作风是构建惩防体系的关键, 决定人心向背, 关系着企业各项工作的成败。落实党的群众路线教育实践活动要求, 应重点解决好以下四个方面的问题:一是缺乏开拓创新意识, 工作中虚应故事、不思进取的问题;二是缺乏学习钻研毅力, 自身素质不能适应企业快速发展需要的问题;三是缺乏求真务实精神, 搞形式主义、做表面文章, 工作中不主动抓落实的问题;四是缺乏驾驭大局能力, 不能调动一切积极因素, 全力推进工作落实的问题。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果, 建立反对“四风”的长效机制, 弘扬新风正气, 抵制歪风邪气。要认真研究监督制度中存在的问题和体制上、管理上存在的缺陷, 杜绝独断专行、“一言堂”、内控制度不健全、有意回避和破坏制度等监督失缺现象。要进一步拓宽监督渠道, 把党内监督和行政监督、民主监督、群众监督等很好地结合起来, 继续深化厂务公开, 逐步扩大党务公开。

3.不断强化对经营管理的过程监管。过程监管是惩防体系有效运行的治本性措施, 也是现代企业制度下纪检监察工作的重点。应重点抓好三方面工作:一是积极主动源头参与。从工作调研、流程设计、制度规定等工作源头主动参与, 将监督制度融入企业管理的各项工作、各个环节, 提高监督工作能力和水平。二是切实加强监督管理。结合企业改革实际, 建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的组织结构, 形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。落实党内监督条例和行政监察条例, 重点加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。三是不断深化效能监察。围绕经营管理关键环节和重要业务以及重要规章制度选题立项, 及时发现生产经营管理中的薄弱环节, 堵塞管理漏洞, 规范管理行为。要建立健全效能评价和责任追究制度, 惩防并举, 促进领导干部和管理人员勤政廉洁。

4.扎实推进企业廉洁文化建设。廉洁文化是惩防体系的综合体现, 也是惩防体系发挥作用的文化环境。推进企业廉洁文化建设, 要重点抓好三方面工作。一是培育特色鲜明的廉洁理念。把廉洁文化作为企业文化的重要组成部分, 在企业文化所倡导的核心价值观。企业精神等层面, 逐步加载廉洁、诚信、慎权、自律等方面的内容, 形成企业廉洁文化的核心理念。二是营造廉洁和谐的良好氛围。坚持以社会主义荣辱观教育为重点, 运用多种方式广泛宣传教育, 发挥社会主义荣辱观的道德规范作用、价值导向作用、素质提升作用和精神动力作用。围绕廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚, 规范和完善员工行为准则, 实行领导干部和特殊管理人员廉洁从业承诺制度。充分运用先进文化建设的成功经验, 借助理念提炼、宣传推广、制度建设以及传播交流等多种载体, 大力推进企业廉洁文化下基层、进班组、到岗位。三是形成廉洁文化建设的长效机制。积极开展健康向上、丰富多彩的群众性廉洁文化创建活动, 在继承艰苦奋斗优良传统的基础上, 大力倡导适应社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等新观念新道德, 不断将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势。

5. 进一步加大查办违法违纪案件的力度。查办违法违纪案件是惩防体系发挥作用的重要手段和基本条件, 也是增强惩防体系威慑力的重要措施。一是要继续加大惩腐执纪力度。结合近年来的发案特点和企业反腐倡廉工作实际, 重点查处贪污、受贿、挪用公款的案件;管理业务工作中以各种手段中饱私囊的案件;企业改革过程中隐匿、侵吞、转移国有资产的案件;违反决策程序、失职渎职给企业造成严重损失的案件;私人办企业、违规交易、为亲友牟利等损害企业利益的案件;泄露、盗窃和侵犯企业商业秘密的案件。二是要严格依法执纪文明办案。进一步完善党纪政纪检查和审理办法, 严格把握政策, 坚持查办案件与源头预防有机结合, 加强信访举报分析工作, 及时掌握纪律作风方面的苗头和倾向, 有针对性地做好预警和防范。三是要将严肃执纪与保护干部相结合。树立查实问题是成绩、澄清是非也是成绩, 惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的监督管理理念。既严明党的纪律, 坚决查处违纪案件, 又支持改革创新, 保护党员干部干事创业的积极性。

6. 不断加强纪检监察工作的专业化建设。推进惩防体系建设, 要求纪检监察部门更好地履行监督和管理的双重职能, 不断加强自身建设。不论是监督还是管理, 都存在一个专业的问题, 只有掌握了监督和管理的相关知识、业务、程序和方法, 才能进行有效的监督和管理。一方面, 要加强学习提高素质。纪检监察人员要深入学习贯彻实践科学发展观, 加强政策法规研究和纪检监察业务、生产经营管理知识的学习, 不断提高综合素质, 做到“敬业、专业、精业”。另一方面, 要深入基层调查研究。纪检监察人员要深入实际, 深入单位班组, 了解改革和生产经营中的重点、难点, 深入研究企业反腐倡廉建设的规律和特点, 及时提出新思路新措施, 创新工作方式, 改进工作作风, 提高工作水平。

四、惩防体系建设推动纪检监察工作发生深刻变化

实践使我们深刻体会到, 惩防体系建设对于推进企业纪检监察工作不断规范化、科学化, 具有十分重要的作用, 这一作用的突出标志是:促进纪检监察工作的制度建设由单项零散的规定向系统配套的制度体系转变;工作重心由侧重事后查处向注重过程监管转变;工作方法由被动应急向主动应对转变。体现在具体工作上主要是以下三个方面的深刻变化:一是廉洁自律不断加强。公司通过修订完善领导干部廉洁从业规定, 制定关键业务和重要岗位内控制度等, 加强对领导干部廉洁自律的约束。二是过程监管机制运行有效。充分发挥纪委的组织协调作用和各管理部门的职能作用, 加强经营管理监督, 规范企业内部审计, 对控股公司实行经营预警分析, 认真抓好领导干部经济责任审计、单位内部控制制度建立和执行情况专项审计, 针对资产管理、物资采购和工程建设项目等重要环节组织开展效能监察。三是惩腐执纪工作力度加大。健全和落实信访管理和案件线索排查制度, 实行公司领导接待群众来访预约制度, 建立完善重要信访件及时沟通处理机制和重大事件应急预案处理机制。通过信访举报及党风廉政检查、执法效能监察、专项审计及各类经济审计等多种渠道, 发现线索, 严肃查办。

参考文献

[1]李玉峰.试论现代企业经营管理新理念[j].现代商业, 2008 (2)

篇4：牵头单位惩防体系建设推进工作机制

【关键词】高职院校； 惩防体系；问题；对策

高职院校推进惩治和预防腐败体系建设，是从源头上防治腐败的根本举措，是促进高职院校内涵式发展的重要保证。党的十八大再次明确了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉建设方针，在国家大力发展现代职业教育的新形势下，高职院校要在新的形势下，深入推进惩防体系建设，突出增强反腐倡廉建设的科学性、实效性，积极探索和完善惩防体系建设的有效路径。

一、闽西职业技术学院推进惩防体系建设的工作实践及成效

近年来，闽西职业技术学院（以下简称“学院”）抢抓机遇、敢于争先，着力推动教育事业内涵式发展，实现了从一般高职院校到省级示范校，再到国家骨干校建设单位的跨越发展。在学院不断发展壮大的同时，学院党政领导班子高度重视推进惩防体系建设工作，狠抓惩防体系建设各项任务的落实，为学院改革发展提供有力保障。

（一）在组织领导上着力凝聚工作合力

1.在学院层面成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组

学院成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，组长由院党委书记担任，对学院惩防体系建设工作负总责。学院其他院领导作为领导小组成员，对所分管部门的惩防体系建设工作负责。领导小组还专门设立了办公室（简称“惩防办”），挂靠在纪检监察室，在院纪委的指导下负责惩防体系建设日常各项工作的协调落实和监督检查。

2.各党总支也相应成立了党风廉政建设责任制工作小组

由各党总支党风廉政建设责任制工作小组具体负责落实本党总支所辖范围内的各教学系（部）、单位的惩防体系建设任务，使各部门、单位的一把手明确自己在惩防体系建设中要承担责任。形成了院党委书记到分管院领导，再到党总支书记，最后落实到各部门、单位的惩防体系建设工作网络，充分凝聚了党政、纪委、各部门和全体师生参与惩防体系建设的工作合力。

（二）在深化教育上着力突出“红”的特色

学院立足根植闽西“红土地”的优势，依托闽西红色革命历史资源，将“闽西红土地精神”作为我院反腐倡廉教育的重要内容和强大精神动力，在反腐倡廉教育中突出“红”的特色。

1.设立红土清风教育阅览室

重视挖掘闽西红色革命历史的丰厚资源，着力推动廉政文化进校园工作，同龙岩新华发行（集团）公司合作，在我院图书馆（新馆）二楼专门设立了红土清风教育阅览室，不仅扩大了廉政教育的覆盖面，更增强了廉政教育在师生中的影响力。

2.开设红土校风建设专题网

在学院校园网开设红土校风建设专题网，突出打造“红土先锋”、“红土清风”、“红土师风”、“红土学风”、“红土春风”等五大反腐倡廉宣传教育栏目，着力营造“红专兼备、理实交融、自强奋进、争创一流”的“红土校风”。

（三）在制度建设上着力规范权力运行

学院围绕“把权力关进制度的笼子里”这个关键，强调从源头上治理，坚持探索并逐步建立决策、执行、监督相制衡的制度体系，确保各项反腐倡廉制度“行得通、管得住、用得好”。

1.注重健全和完善各项配套制度

学院下大力气完善了国家骨干校建设管理的规章制度，通过开展廉政风险防控机制建设，完善了财务、基建、招投标、人事、校企合作等重要领域和关键环节的职权运行流程，做好制度的修订、完善工作，配齐各项制度，堵塞制度漏洞。

2.落实限时办结制和问责制度

着力强化制度执行问责。出台了问责制、限时办结制的具体办法，对落实制度不力的部门和个人严肃追究责任，进一步改进了工作作风，强化了按制度办事的规范意识，提高了办事效率。

（四）在监督制约上着力搭建多渠道监督平台

注重充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能，不断完善权力运行监控机制。

1.加强党内监督。一是严格执行党章，抓好党内监督条例、党员权利保障条例 、纪律处分条例等党纪党规的落实工作。二是切实抓好领导干部个人重大事项报告、领导干部个人收入申报制度、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度的落实。三是加强党务公开，在校园网开设了党务校务公开栏。

2.加强群众监督。坚持教代会、工代会制度，充分发挥教代会、工代会在学校民主管理和民主监督中的重要作用，确实保障全体师生的知情权、参与权、表达权、监督权。

（五）在责任落实上强化“一岗双责” 要求

1.签订党风廉政建设责任书

坚持每学年层层签订党风廉政建设责任书，将责任分解到各部门、各党支部。学院党委书记、院长分别与院级副职分管领导签订党风廉政建设责任书，院级副职分管领导分别与各部门（系）、各党总支签订党风廉政建设责任书。

2.突出强化责任追究考核工作

学院把抓党风廉政建设责任制和履行本职工作结合起来，把责任追究与对领导干部的工作目标考核、年度考核结合起来，把各级领导干部落实党风廉政建设责任制情况作为领导干部业绩评定、评优评先、奖励惩处、提拔任用的重要依据。

二、闽西职业技术学院推进惩防体系建设存在的主要问题

学院坚持从惩防体系建设的工作实际出发，积极转变工作思路、努力探索惩防体系建设的工作规律，各项任务的落实思路清晰、措施有力，取得了一定的成效，但也还存一些不足和问题，主要是：

（一）在廉政教育方面，尽管廉政教育形式多样、渠道多种，有的领导干部对参加教育活动还是不够重视，不得已而为之，主动性不强，积极性不高，在教育活动过程中敷衍了事、草率应对。

（二）在制度建设方面，总体规章制度制定得比较健全，但制度的执行力还不够，一些制度还是挂在嘴上、写在纸上，或者贴在墙上，在实际工作中落实不到位。

（三）在监督制约方面，学院纪检监察干部在监督检查时还放不开手脚，尤其是对主要领导的监督，对重要岗位和关键环节的监督力度有待于提高。

（四）在责任落实方面，学院各党总支、各部门对惩防体系建设工作，在思想上不够重视，工作进展不够平衡，有的部门工作进展缓慢。

三、加强高职院校推进惩防体系建设的对策探讨

高职院校要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的总体部署，围绕学院教书育人中心工作、科学谋划学院惩防体系建设基本框架，在实践中不断创新工作机制，实实在在抓好惩防体系建设各项工作任务的落实。

（一）要以提升思想认识为先导。高职院校党政领导班子要结合学校改革发展任务，在思想上、行动上把推进惩防体系建设作为一项重要的政治任务来抓好、抓实。在推进惩防体系建设进程中，注重提升党员干部的思想认识，把惩防体系建设工作潜移默化地融入到党建思政、教学教改、精品专业（课程）、实训基地、校企合作、团学活动、就业指导、后勤保障等日常教书育人工作之中，力求惩防体系建设取得实实在在的成效。

（二）要以强化宣传教育为基础。把宣传教育作为惩防体系建设的第一基础、第一防线来抓。通过拓宽宣传教育的内容、创新宣传教育形式，做到因人施教、强化教育针对性。对领导干部中，要侧重加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育；对教师要侧重开展职业道德教育、师德师风、学术道德教育；对学校只能部门工作人员要侧重开展爱岗敬业、优质服务、廉洁自律教育。

（三）要以健全制度体系为保障。依靠制度进行惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。加强重点领域、关键环节的制度建设，注重制度的操作性和实效性。要把制度的执行作为重点任务来抓，切实强化制度执行力，加强制度执行的监督，确保政令畅通、令行禁止，维护制度的严肃性和权威性。

（四）要以强化监督检查为手段。纪委和纪检监察干部要切实承担起监督责任，切实强化重点领域、重要部位和关键环节督检检查，做好监督执纪工作。主动接受群众和社会的监督，注重发挥群团组织、民主党派监督的作用。同时重视开展廉政风险防控工作，前移监督关口、防范在先，从源头上预防腐败现象的发生。

（五）要以狠抓责任落实为关键。高职院校要把落实党风廉政建设责任制作为推进惩防体系建设的有力抓手，切实加强组织协调和研究部署、细化任务分解，将惩防体系建设各项任务落实到学校各党总支、部门（单位），抓好“讲责”、“定责”、“追责”工作，做到业务工作范围到哪里，惩防体系建设的责任追究就延伸到那里。

参考文献：

[1]斯阳，朱民，王华俊. 高校懲防体系建设中的问题与对策[J]. 廉政文化研究，2013，01：59-65.

[2]邵德进. 高校惩防体系建设的辩证逻辑与实践路径[J]. 廉政文化研究，2013，02：63-67.

[3]缪雄平. 高校惩防体系和党风廉政建设模糊多级评价模型构建[J]. 宁德师范学院学报（自然科学版），2013，02：122-125.

[4]林潇潇. 加快推进高校惩防体系建设的若干思考[J]. 理论观察，2010，01：93-95.

篇5：牵头单位惩防体系建设推进工作机制

近年来，交通运输部党组坚持把推进惩防体系建设作为加强反腐倡廉建设的重要内容，在保持惩治腐败高压态势的同时，针对腐败问题易发多发的深层原因，以开展廉政风险排查和防控为抓手，不断加大预防腐败工作力度，着力健全“五个机制”，构建新形势下交通运输行业反腐倡廉建设总体格局，初步形成了具有交通运输特色的惩防体系建设框架。

着力健全以贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”为核心的组织领导机制

交通运输部党组坚持把抓好党风廉政建设作为各级领导干部必须承担的政治责任，把落实党风廉政建设责任制作为总抓手，狠抓各项工作的落实。

坚持三级管理，强化组织领导。根据交通运输系统直属机构多、实际工作点多线长、干部职工流动分散的行业实际，由部党组负总责，抓责任分工;直属单位层层签订责任书，抓责任分级;分支机构坚持条块结合，抓责任分项。

坚持两手齐抓，认真落实责任。交通运输部党组始终把反腐倡廉建设与中心工作同部署、同检查、同落实，并将党风廉政建设和反腐败任务明确到部门，分解到每名领导干部，同时用制度规范行为、约束责任，形成了目标双定、监督双向、责任双追、逐级分解、层层落实的责任体系。

抓住三个关键，严格责任考核。始终把责任考核、监督检查、责任追究作为关键环节来抓，着力实现责任考核指标化、监督检查经常化、责任追究常态化。将党风廉政建设纳入目标管理，强化责任考核，细化完善考核指标体系及评价办法，并将考核结果与部门、个人工作考核挂钩，作为干部奖惩和任用的重要依据。

着力健全以践行交通运输行业核心价值观和建设廉政文化为重点的廉政教育机制

反腐倡廉教育是基础，必须常抓不懈。交通运输部党组紧贴时代发展、紧贴行业职责、紧贴干部实际，进一步增强廉政教育的针对性和感染力，总结和提出了深刻完整的行业核心价值体系，并坚持把行业核心价值观教育与理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育有机结合起来，坚持把廉政文化建设与思想教育、纪律教育、法制教育有效结合起来，着力培育廉洁从政的理想信念、道德操守、心理素养和文化情趣。

交通运输系统各级党组织以廉政教育月、理论中心组学习、民主生活会、领导干部讲党课等活动为载体，深入学习贯彻党章和廉政准则，通过“重大事件因势利导、重要节日特别强调、重要关口郑重提醒”等形式，深入开展廉政文化创建活动。紧紧围绕交通运输行业核心价值体系建设，积极创新廉政教育方式、载体，大力推进廉政文化进机关、进家庭、进项目、进工地、进车船、进站所。

着力健全以廉政风险防控和体制机制创新为重点的源头预防机制廉政风险防控是预防腐败的有效手段，体制机制创新是从根子上防治腐败的重要途径。交通运输部对照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》有关要求，全面推行廉政风险防控，基本形成了涵盖“工程建设、行政管理、行政执法”三个领域的廉政风险防控体系框架。

把体制机制创新融入廉政风险防控体系。交通运输部围绕推进交通运输执法部门廉政风险防控，在开展海事行政执法廉政风险防控工作的同时，启动了公路执法领域的廉政风险防控课题研究，谋划源头预防机制创新。推进和落实工程建设领域廉政风险防控工作，在政府投资和使用国有资金的交通工程建设项目上全面推广《交通基础设施项目廉政风险防控手册》的运用，积极防控工程建设项目中的廉政风险。进一步深化交通运输行政机关廉政风险防控工作，部机关各司局和部属单位围绕行政权力和重要业务事项，逐项推动防控措施落实，廉政风险防控取得了阶段性成效。

着力健全以规范执法行为和纠正行业不正之风为重点的社会监督机制

交通运输行政执法直接面向社会，关系人民群众的切身利益。交通运输部充分利用社会广泛关注的有利条件，进一步规范行政行为和执法行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

深入开展收费公路专项清理工作，取消收费公路项目109个，减少收费里程3177公里，撤销和调整收费站255个。认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，2012年共免收通行费196.87亿元;认真落实重大节假日免收小客车通行费政策，2012年国庆长假期间全国免收65.4亿元，2013年春节期间全国免收38.9亿元。以治理物流领域乱收费为重点，加强对交通运输行政执法行为的监督检查，全系统共上路明察暗访1839次，组织水上执法检查11812次，查处了一批违规执法案件。着力健全以纪检监察部门履职尽责、党政齐抓共管为主体的内部监督惩处机制

监督检查是保证各项工作得到落实的有力措施，严肃惩处是维护党纪国法的最直接手段。交通运输系统各级纪检监察部门和业务主管部门认真履责，通过开展监督检查，有效促进了中央重大决策部署的贯彻落实。

篇6：公司推进惩防体系建设工作总结

和落实党风廉政建设责任制工作总结

2011年公司坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，在集团的正确领导下，紧紧围绕公司党委的工作部署和企业发展、改革、稳定大局，深入推进企业党风廉政建设和惩防体系建设，积极开展廉政教育、效能监察、专项治理工作和廉政文化建设，扎实抓好廉政准则的贯彻落实，不断增强各级领导干部的廉政意识和自律意识，为企业的经济发展提供了有力的政治保证。

一、认真落实党风廉政建设责任制。今年年初，公司党委与所属的全资子公司、分公司和控股子公司共10个单位分别签订了2011年党风廉政建设责任书，明确了今年党风廉政建设的责任目标，强化了领导干部一岗双责意识。

二、大力开展党风廉政教育工作。今年我司廉政教育的力度可以说是历年来最大的一年，公司党委已经开展的6次中心组学习，涉及廉政教育内容的就有4次。两节期间，公司党委认真贯彻落实中纪委和省委反腐办、集团党委关于元旦春节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的通知精神，结合学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，开展了廉内助座谈会、编发廉洁短信和廉洁倡议书等各种形式的廉洁文化活动，营造了清风正气、廉洁过节的良好氛围。中心组学习“开春第一课”，组织 全体公司管干部深入学习了中纪委十七届六中全会精神、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》。今年以来，先后组织司管干部参观监狱进行警示教育，听取在押服刑人员的现身说法，聘请检查院、公司法律顾问分别举办预防职务犯罪专题讲座，受众扩大到公司后备干部及储备人选，增强了廉政教育的实际效果。并发放国务院国资委纪委监察室编印的《镜鉴—国有企业廉洁从业者教育读本》等廉政学习资料**余册。公司纪委还认真落实干部廉政谈话制度，加强对干部廉洁从业日常教育，先后安排和完成对今年新提拔和纳入公司管理的干部任前廉政谈话共**人次。

三、加强领导干部廉洁自律工作。

一是继续深入开展“小金库”专项治理工作，召开2011年“小金库”专项治理工作部署会，公司党政主要领导在会上作了重要讲话，对专题治理工作进行了动员部署。成立3个检查督导组，对二级、三级的复查面达到100%。二是认真开展企业领导人员持股、投资专项清理工作。根据要求确定了摸底清查的领导干部范围，公司领导、公司本部正副职部门长、司属二级单位领导班子成员及公司外派高管共计名全部作为调查摸底对象。公司纪检部门向全体司管干部发放了《国有企业领导人员持股、投资情况个人申报表》，要求本人亲自填报，对有疑问的干部逐一进行情况说明。全部名领导干部填写的申报表均如数顺利收回，未发现有文件中规定的持股、投资情况。三是开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查。针对《廉政准则》发布以来的学习宣传情 况，领导干部违规收受礼金、违规兼职任职等突出问题的治理情况，涉及领导干部廉洁自律方面的信访举报及案件的受理、核查、查处情况，以及建立健全《廉政准则》相关配套制度措施等情况展开专项检查，要求全体公司管理干部要围绕遵守“8个严禁”、“52个不准”进行对照检查，并按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》要求填报相关表格。通过自查自纠、督导检查、整改落实三个阶段的专项治理，达到查找不足，完善内控制度，建立廉政长效机制的目的。11月，公司党委编印了《规章制度汇编》第二辑，把近年来新修订出台的党风廉政建设制度作为重要部分纳入其中，对于各级领导干部在日常工作中自觉遵纪守法、按章办事有重要意义。四是推进干部队伍作风建设。认真贯彻落实集团党委关于开展大兴“四风”主题教育和“深入基层大走访”活动。公司领导班子以身作则，率先垂范，深入现场一线，了解生产经营进展情况，帮助解决实际问题，有效推进公司各项重点工作。公司党委以庆祝建党90周年为契机开展走访慰问，结合基层单位领导班子民主生活会、基层党建工作调研等，倾听职工呼声，征集意见建议，化解矛盾问题，为促进公司和谐发展、科学发展提供了有力保证。

四、抓好效能监察的立项及组织实施工作。

我司及所属各单位纪检监察组织积极拓展从源头预防和治理腐败领域，重点围绕工程建设、物资和设备采购、资产租赁和经营承包等业务活动进行效能监察立项。公司今年把检查监督企业“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目投资决策和 大额资金使用）制度的制定与落实情况、执行公司薪酬管理制度情况和“小金库”专项治理整改落实情况作为今年企业效能监察的重点。“小金库”专项治理工作在上半年基本结束。9月下旬，公司围绕“三重一大”制度执行情况和劳务工使用管理情况开展了职代会代表巡视，并形成巡视报告向公司领导专题汇报。今年公司及二级单位效能监察共立项19个（其中公司3项，基层单位16项），这些项目紧紧结合生产经营实际，有力推动了企业重要工作的规范和落实。此外，今年以来纪检监察部门参与项目招投标监督达到12项次，保证了招标工作的公开透明，维护企业利益。

五、全面推行党务公开工作。

根据《关于在党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发﹝2010﹞29号）和省委、集团党委的有关精神，今年6月公司全面铺开党务公开工作。党务公开的内容分为固定公开、定期公开和即时公开三种类型，包括党组织决议、决策和执行情况，党的组织管理情况，党的思想建设情况，党的制度建设情况，党的作风建设情况，党风廉政建设情况，领导班子建设情况，干部人事工作情况以及其它应该公开的事项。针对不同内容和范围，合理确定方式，做到因地制宜、简便易行。要求各单位一是要加强组织领导，各级党组织主要负责人为党务公开工作的第一责任人，必须把党务公开工作列入党组织工作重要议事日程，二是要加强督促落实，要利用各种有效形式，加大对党务公开工作宣传力度，及时总结好的经验和做法，努力营造良好氛围。三是要加强统筹协调，要加强部门之间的配合，形成工作合力，确保党务 公开工作有序开展。目前，公司三级党组织已经全面建立了党务公开工作机制，党务公开目录、基础台帐资料得到规范，初步形成了党务公开的良好氛围，取得了初步成效。

六、认真做好信访工作。

认真执行信访工作条例，及时受理保护党员干部和职工的信访举报，注意维稳信息的分析和预测，重视不稳定因素和问题的排查。今年以来共受理群众来信和上级批转信访件3件（重信重访1件、**1件、**1件），纪委都认真及时地进行了调查核实，及时办结，及时反馈。对群众正当的利益诉求，给予了关切和重视。针对职工反映个别基层单位管理中存在的问题，纪委进行认真调查核实，举一反三，提出改进建议，促成规范性整改2项，取得较好效果。

七、加强纪检组织自身建设

高度重视抓好公司两级纪检监察组织的机构设置和人员配备，今年，我司根据基层单位人员变动情况，及时进行组织机构的调整充实，按照设立党委的单位同时配备纪委书记，人数较少单位设立纪检员的原则，及时充实加强纪检监察队伍，保持企业纪检监察工作的贯彻落实。

注重加强纪检队伍的自身建设，坚持抓好纪检人员的业务知识学习和素质教育。坚持以会代训，通过党委中心组、季度书记例会、纪委全委会，办培训班等形式，组织我司各级专兼职纪检干部**人次学习上级精神和纪检监察专业知识，提高理论素养和业务水平。坚持外送培训，**人次参加了信访维稳工作培训班专职纪检干部，进一步拓宽了视野，提高了工作能力和水平。

八、存在不足及下一阶段主要工作

今年我司推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制取得了一定成效，但通过自查，也发现存在不足之处，主要有：企业纪检监察人员基本上是兼职，组织机构还不够健全，个别小单位未设纪检员；企业领导人员职务消费制度还不够完善；合资公司发生一起职务侵占案件，廉洁风险防范还存在薄弱环节。下一阶段，我司将针对存在的问题和不足，重点抓好以下工作：

（一）加强廉政教育，营造企业清风正气氛围。继续开展好《廉政准则》专项检查工作。建立长效机制，促进党风廉政建设落到实处。大力开展廉洁文化建设。坚持正面教育为主，注重正确导向，加强示范教育，树立企业正气。集团纪委将结合每年开展的元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费活动的有关要求，通过发送贺年廉政短信，发放廉政提醒卡等形式增强各级领导干部的廉洁自律意识。积极利用电子显示屏、集团网站等现代信息技术手段开展教育，增强廉政教育的渗透力。同时积极推进遵纪守法教育，开展“廉内助、贤内助”活动，着力营造倡廉促廉助廉的廉政文化氛围。

（二）强化监督检查，促进集团重大决策部署的贯彻落实。抓好领导班子民主生活会职工意见建议整改落实的督促检查。对两级班子会前通过各种途径征集到的意见建议，尤其是一些涉及到职工切身利益，影响到企业目标任务完成和企业安定稳定的问题，将作为督促检查的重点。抓好效能监察立项项目的督促检查，对全部效能监察项目完成情况做一个梳理，做好经验总结 和推广工作。对代表巡视“三重一大”制度执行情况发现的问题，按照集团党委的要求，提出改进意见，并督促基层单位整改落实。

篇7：惩防体系建设协办单位工作职责

1、主动配合主要责任单位开展工作，发挥自身的职能作用，共同完成所承担的党风廉政建设工作任务。切实增强全局观念和协作意识，主动承担细化分解的各项任务，支持牵头单位做好工作。积极参加牵头单位组织召开的有关会议和调研活动，主动建言献策、共商对策、同谋发展，按照工作职能和任务部署，配合做好相关工作。

2、根据县委的党风廉政建设任务工作分工，加强与分管领导联系，明确自身承担的工作任务、工作目标，确定责任单位、责任部门和责任人员，抓好落实工作。切实增强全局观念和协作意识，主动承担细化分解的各项任务，支持牵头单位做好工作。积极参加牵头单位组织召开的有关会议和调研活动，主动建言献策、共商对策、同谋发展，按照工作职能和任务部署，配合做好相关工作。

3、按主要责任单位要求，积极提供有关工作情况，认真完成主办单位交办的各项工作任务。

4、主动配合主要责任单位开展监督检查工作。积极协助牵头单位搞好调研督导工作，针对调研督导中发现的问题和不足，及时研究提出切实可行的改进措施和办法，落实承担任务。

篇8：牵头单位惩防体系建设推进工作机制

关键词：国有企业,推进,惩防体系,建设

惩防体系建设是中央提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的简称。在社会主义市场经济不断发展的今天, 加快推进惩防体系建设, 对巩固党的执政地位、促进党群关系发展具有重要意义。而在国有企业加快推进惩防体系建设, 一方面能够防止国有企业党员干部的腐败, 维护国家利益;另一方面也能够在企业内部形成诚信守法、廉洁从业的企业文化。而国有企业如何加快推进惩防体系的建设, 关系到企业反腐倡廉工作的展开, 关系到企业改革、发展、稳定目标的实现。

近年来, 国有企业通过一系列改革措施, 已经基本适应了建立现代企业制度和完善法人治理结构的要求, 对于党中央国务院制定的一系列反腐倡廉政策也进行了充分的学习和贯彻, 在企业内部制定了建设惩防体系的目标, 并且初步形成了对国有企业党员干部党风廉政建设的考核机制。但是与此同时, 我们也应该看到国有企业惩防体系的建设仍然存在着一些问题, 而这些问题的存在, 也直接影响了惩防体系的效果。

一、当前国有企业惩防体系建设中的主要问题

1. 观念陈旧, 不重视惩防体系建设

在国有企业建设惩防体系的过程中, 可以看出许多企业是真正认识到反腐倡廉对国有企业发展的重要意义, 但是也有个别企业的领导干部观念陈旧, 对于惩防体系的建设并不支持。在市场经济不断完善的今天, 几乎所有的国有企业都认识到经济效益对于企业具有重要意义, 因此有部分领导同志便认为考核党员干部的指标, 要看这位同志的专业能力、业务能力如何, 能够为企业的发展作出多大的贡献, 而党员干部生活上、道德上如果有些许不足, 可以忽略, 这样的想法其实助长了企业不正之气, 对于反腐倡廉工作构成了阻碍;有的领导同志认为国有企业惩防体系的建设, 是属于纪检部门的事, 企业和个人只要做好本职工作就可以了, 因而在学习党的文件时也是敷衍了事, 没有真正的将文件精神贯彻下去, 也没有组织企业党员干部认真学习反腐精神, 没有将反腐倡廉工作与企业的日常经营相结合。综合来看, 如果国有企业的领导不能充分重视惩防体系的建设, 那么就无法防止企业内部的腐败行为, 也无法将责任制真正落实到企业各部门。

2. 廉洁教育形式单一

国有企业是以生产经营为主要目的的, 企业的主要目标是经济效益最大化, 对于惩防体系建设也存在经验不足的问题, 因而在对党员干部进行廉洁教育时不免存在形式单一的问题。目前, 一般的国有企业的廉洁教育, 主要是组织企业内部党员干部学习反腐精神, 单纯的看报纸、读文件, 从理论到理论, 而很少组织党员干部去认真学习腐败对国家、对企业、对个人的危害。从一般意义上来说, 当前国有企业的廉洁教育缺乏针对性, 过于表面化和概念化, 廉洁教育起到的作用实际上相当有限。此外, 虽然反腐工作主要针对的是党员干部, 是防止企业领导发生腐败行为, 从表面上看, 似乎与基层党员和企业中层无关, 但是廉洁教育也应该将基层党员和企业中层纳入其中, 因为这些人员是企业的栋梁, 是企业的未来, 对他们加强廉洁教育, 一方面能够防止他们以后产生堕落思想, 能够做到廉洁办公;另一方面也能够促使基层党员对企业领导形成监督, 尽早发现腐败行为, 防止给企业造成重大损失。

3. 制度建设不完善

在惩防体系的建设上, 许多国有企业只是单纯地转发上级文件, 或者照搬其他单位的惩防制度, 使得许多国有企业制定的的惩预体系存在不符合本企业实际、针对性不强、可操作性差等种种缺陷。有的企业在制定相关制度时, 存在着重事后轻事前, 重惩戒轻预防, 只有在企业内部出现严重问题以后, 才会考虑到制定相关制度。此外, 在国有企业中还存在着另一种情况, 当国家下发文件时, 出台的规定如果只有十几条, 而国有企业便会在此基础上推出《关于贯彻XX的实施意见》, 将相关规定扩展到三四十条, 似乎只有比中央规定更加完善才能显示出本企业惩防腐败的决心, 但是在实际效果上却并不理想。

例如, 广西某家国有林场在制定本企业的惩防体系时, 就完全照搬大型国有林场的经验, 而没有完全贯彻实施下去, 在林场某负责人被纪委发现存在腐败问题时, 该林场才认识到建设惩防体系的重要性, 才在林场党员干部中开展廉洁教育, 这就属于典型的亡羊补牢, 不能尽早的防止腐败, 发现问题, 挽救损失。

4. 惩防力度不够

在国有企业构建惩防体系时, 虽然对相关违法犯罪情况都有了相关规定, 但是在实际执行上却并没有严格按规定行事。有些企业在党员干部出现腐败时, 相关领导对此并没有按规定严格打击腐败行为, 而是仅仅采取谈话、记过等形式, 这种方式对于打击腐败行为收效甚微, 而且长此以往, 为导致企业的惩防体系建设是喊得多, 落实得少, 惩防体系建设甚至只有规划, 没有检查。

某建设银行某支行行长在发生腐败问题后, 上级领导和纪委机关对其腐败行为并没有严惩, 只要其腐败行为尚未给银行造成重大损失, 那么惩防体系发挥的作用也仅仅是走过场, 这样也无法有效打击腐败行为, 不能给后来者以警示。

二、加快推进惩防体系建设的方法

1. 提高对惩防体系建设意义的认识

在国有企业内部建设惩防体系, 一方面能够防止国有企业党员干部的腐败, 维护国家利益;另一方面也能够在企业内部形成诚信守法、廉洁从业的企业文化。国有企业是国民经济的主要命脉, 是国家财政的重要支柱, 是社会主义政权的重要物质基础, 建立健全惩治和预防腐败体系是国有企业的社会责任和自身发展需要。国有企业相关领导应该充分认识到, 惩防体系建设关系到企业的发展, 关系到企业的生死存亡, 应该在企业内部积极支持惩防体系的建设, 并且从自身做起, 做到廉洁从业, 发挥模范带头作用。

江苏金桥盐化集团公司灌西盐场惩防体系本来也存在着各种漏洞, 但是在领导提高对惩防体系建设的认识以后, 盐场在制度建设方面突飞猛进, 问责制度、追究制度相继建立。自2009年起, 已有多位领导干部因为履职不到位而被处分, 有力地促进了党风廉政建设和经济建设良性互动。

2. 加强廉洁教育

教育在惩防体系建设中起着基础性的作用, 国有企业在建设惩防体系时, 应该以廉洁教育为基础, 以廉洁文化建设为载体, 让廉洁教育和廉洁文化成为预防腐败的第一道防线。国有企业党委要把反腐倡廉理论作为学习的重要内容, 每个季度都应该安排相应的专题学习, 同时主要领导还应该讲授自己学习的经验和感受, 切实改进国有企业领导的工作作风和生活作风, 增强廉洁从业的自觉性。其次, 国有企业党委还应该定期组织党员干部开展党风党纪教育, 不断增强他们的纪律意识, 以达到自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众的工作纪律。此外, 在国有企业内部, 还应该推进廉洁文化建设, 将廉洁文化建设纳入企业文化建设的总体规划, 增强企业全员的反腐倡廉意识。

广西柳工集团公司两年来组织领导干部开展反腐倡廉教育达40余场, 参加人数1500余人次, 对近百名领导干部进行了任前廉政谈话, 提高了领导干部的廉洁从业意识, 从思想了构筑防止腐败的思想道德防线。

3. 加强权力制约监督

在惩防体系建设中, 加强权力制约监督是预防腐败的关键。首先, 在企业内部应该加强对权力的制约, 对于企业内部管理人财物的主要部门和主要岗位的权力, 进行分解, 逐步落实决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的权力机构, 保证决策更加科学, 监督更加到位。此外, 在重大事项决策、人员任免问题上, 也应该由企业党委集体讨论作出决定, 避免权力集中于某人, 而出现腐败等行为。其次, 要在企业内部加强对权力的监督。在国有企业通过考核、检查、审计等形式, 对企业主要领导人员的行为进行监督, 防止权力在执行过程中出现变质的现象, 加强党内监督、民主监督和法律监督, 发挥好企业舆论监督作用, 拓宽监督渠道, 增强监督合力和实效。

4. 完善制度建设

在惩防体系建设中, 制度建设是预防和惩治腐败的保障。做好反腐工作, 一要健全规范的廉洁从业制度, 企业建设廉洁从业制度, 规定了党员干部应该廉洁从业、依法经营, 不做坑害企业利益的事。二要完善党员干部违纪行为的惩处制度, 根据《企业职工奖惩条例》, 制定本企业的领导干部问责制, 完善违纪违法所得财物追缴办法, 细化组织处理方面的制度规定, 强化党员干部的责任意识。

河南航天工业总公司, 在惩防体系建设中建立健全各种规章制度32项, 形成了靠制度办事、用制度管人的管理机制, 规范了党员干部的廉洁从业行为。

三、结语

在国有企业推进惩防体系建设中, 既要让企业领导了解惩防体系建设的意义, 也要在企业内部开展廉洁教育, 形成廉洁从业的企业文化;既要加强权力制约监督, 在权力结构上防止腐败, 也要完善制度建设, 在制度上来对党员干部行为作出规定。

参考文献

[1]杜建平.国有企业惩防体系建设的方法初探[J].经营管理者, 2009, (17) :126.

篇9：惩防并举，积极推进惩防体系建设

近日，该院收到该市市委书记杨遥对该院2011-2013年度《麻城市检察院惩治和预防职务犯罪工作报告》的批示，市委书记對检察院的报告予以批示并在全市转发，这对于麻城市检察院还是第一次。

近三年来，该院坚持打击预防一起抓，做到职务犯罪预防、刑事犯罪预防和诉讼违法预防整体联动、协调发展，预防犯罪工作进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，市委党校还将职务犯罪预防作为常年法制课，聘请该院预防科干警为宣讲员，普及预防知识。

篇10：牵头单位惩防体系建设推进工作机制

今年以来,我局认真贯彻落实市、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,以学习实践科学发展观为主题,以加强党员队伍先进性建设为主线,在全局深入开展了创先争优活动,继续坚持“从严治局,从我做起”,扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作,努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关和政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保干部队伍,为推进全县环保事业健康发展提供了有力的保证。现将今年我局推进惩防体系建设情况汇报如下:

一、加强领导,明确责任,确保“一岗双责”落实到位

将党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,作为一件大事常抓不懈。认真落实党支部统一领导,党政齐抓共管,各股室各部门各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制,有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是年初及时召开了推进惩防体系建设工作会议,对党风廉政建设及反腐败工作进行了安排部署,明确了党风廉政建设工作的整体目标和任务。二是成立了以局党支部书记为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组,进一步明确了各股室和下属单位主要负责人为本部门党风廉政建设主要负责人的工作机制。三是实行党风廉政建设和反腐败工作责任制,按照“谁主管,谁负责”的原则,将党风廉政建设和反腐败责任目标分解到各班子成员,严格落实领导成员的责任分工和对党风廉政建设的领导责任,从

根本上提高领导干部管好自己、带好队伍、管好配偶及身边工作人员的自觉性。

二、加强理论学习,提高廉政意识,筑牢防腐思想道德防线

坚持以领导干部和一线执法人员、窗口工作人员为重点,严格教育,严格管理,严格监督。一是将党风廉政教育与学习实践科学发展观活动、争优创先活动有机结合,不断创新学习形式和学习载体,在提高学习教育的实效性上狠下功夫。编印了《廉政风险防控小册子》,以自学、深入基层调研、开展专题讲座等形式组织广大党员进行学习,在广大党员干部职工中建立牢固的勤政廉政思想防线。二是进行警示、传统教育。组织全体党员干部认真观看廉政警示教育片;组织党员干部赴井冈山革命根据地接收教育。三是将反腐倡廉教育作为党支委学习的重要内容。中心组组织了4次反腐倡廉集中学习,紧密结合环保工作实际,认真学习全省环保系统廉政工作会议精神。四是认真组织学习《廉政准则》。充分认识新形势下学习贯彻《廉政准则》的重要性和紧迫性,把学习贯彻《廉政准则》作为加强党的建设、关心保护党员干部、密切党群干群关系和促进环境保护事业发展的手段来抓,作为当前和今后一个时期我局推进反腐倡廉建设的一项重要内容和任务来抓,切实增强责任感和使命感。

三、完善制度建设,规范权力运行,增强党员干部自律能 力

(一落实民主生活会制度。为了保证民主生活会召开的质量,召开之前局党支部采取印制《征求意见表》、召开服务对象座谈会等形式,广泛征求各类不同对象的意见和建议,对反馈回来的意见和建议进行梳理并发给领导班子每位成员。班子成员在会上主动报告遵守廉洁自律规定情况。

(二落实民主议事制度。制定完善了《龙门县环保局领导班子集体议事决策制度》、《龙门县环保局行政审批项目联审联批制度》和《龙门县环境保护局廉政风险防控工作考核办法(试行》,明确规定对关系全局的重大决策、重大建设项目审批评审、行政处罚、资金安排使用、人事任免等重要事项,必须经局领导班子会或局务会议研究讨论决定,成立了项目审批领导小组,集体研究建设项目的审批,使各项工作规范化、制度化、科学化。

(三落实政务公开制度。重点突出对群众关注的热点、焦点问题和容易产生不公平、不公正环节的公开,努力以高度透明的环保部门形象面向广大人民群众,接受群众的监督。认真对照《行政许可法》,对政务公开内容进一步修改、完善、充实,对外公开社会关心的排污收费标准、企业排污费交纳情况、建设项目审批情况、监测服务性收费标准以及违反环保法律、法规的处罚依据和处罚金额等信息分别在机

关公示栏、环保网页、新闻媒体上予以公布。对原有的环评审批、竣工验收、排污许

可办理程序进行了调整优化,重新设定了窗口办理流程、受理登记表,最大限度地减少审批和服务要件,简化办事程序,提高办事效率和审批服务质量。

四、推进政风建设,提高服务意识

进一步推进环保部门行风政风建设。认真开展了民主评议政风行风工作,聘请了12名环保监督员,通过发放调查问卷、网络调查、走访服务对象、召开座谈会等形式,征求社会各界对环保系统行风政风建设中存在的问题,并制定整改措施加以落实。同时,立足本职工作,强化服务职能,转变环保部门工作作风。局长带领班子成员和环节干部深入工业园区和重点企业现场办公,帮助企业解决环保技术、政策等方面的困难。

五、强化党风廉政建设,促进环保部门高效履职

党风廉政建设工作的不断加强,有力的促进了环境保护各项工作的推进。通过不断完善反腐保廉机制,提高制度的科学性、系统性、有效性和执行力,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,充分发挥制度防治腐败的保证作用。一是程序顺畅、办事效率提高。项目环评时限和环评审批时限均宿短超过50%,项目环评登记表、报告表(书的审批时间分别从国家规定的15日、30日、90日(工作日,缩短到2日、15日、30日(工作日。实现三天内办理回复群众网络投诉,至今年8月收到投诉信访案件155件,依时回复和办结率100%。二是遵纪守法、廉政意识增强。近年来,未发现我局办事人员

有“吃、拿、卡、要”的现象,未收到对我局干部职工在廉政纪律、工作作风等方面问题的反映投诉;未发现干部职工有接受管理服务对象宴请参加高消费娱乐活动的行为。全局领导干部严格遵守公务车辆管理和使用的有关规定,未发现违规公车私用或非公务接待进出酒店娱乐场所等违反车辆管理规定的行为。三是作风转变、群众普遍认同。龙门县政府纠风办从2011年8月-9月采用随机抽样方法对公

立医疗机构和具有行政执法部门开展民主评议政风行风活动。调查样本分布:县直单位20个单位;乡镇、街道10个;村(居70个;企业30个,共调查430人,回收意见表423份。龙门县环保局总满意率为89.3%,排名第二,10个行政执法职能部门行风民主评议总分第三的较好成绩。

一年来,虽然我们在落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设方面做了一些工作,也取得了一定的成绩,有力地推动了全县环保事业的发展。但面对反腐倡廉的形势和任务,我们还有大量的工作需要去做。一是少数干部职工对反腐倡廉的认识上有片面性,认为工作上只要完成上级布置的目标任务,反腐倡廉工作没有硬性指标,“差不多就行了”。各部门不同程度的存在重视业务工作、轻视反腐倡廉工作的现象,只顾抓好目标任务,忽视反腐倡廉与业务工作的结合以及加强反腐倡廉对业务工作的推动和促进作用。二是随着改革的深入发展,环保部门的服务管理内容越来越多,各部门职权也在逐渐扩大,怎样使