惩防体系建设实施方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《惩防体系建设实施方案》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第一篇：惩防体系建设实施方案

惩防体系建设实施方案

xxx发展改革局

2012实行惩防体系建设

“项目推进法”工作机制的

实施方案

为完成惩防体系建设任务，根据县纪委的安排部署，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“项目推进法”为抓手，努力完成惩治和预防腐败体系建设各项任务，提升反腐倡廉工作水平。

二、工作任务和内容

认真贯彻执行县委、县政府重大决策部署。一是把园区建设作为项目建设平台，把城南工业区、食品加工集中区、橡胶工业区和现代农业园区纳入一体化布局，健全园区组织机构，理顺管理体制，提升管理水平;加大项目组织推进力度，严格落实一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制;二是全力抓好总投资XXXX亿元的XXXXXX建设和运营，制定促进XXXX繁荣发展的长期规划和保护扶持政策，规范商业运作，加强运行管理，做到招得来 1

商、留得住商、发展得好，全力打造区域性商埠中心;三是对重点分包的XXXXX有限公司年产1000万平方米XXXX项目、XXXXX有限公司XXXX项目、XXXX有限公司XXXX生产项目、XXXX用布制造有限公司年产6000吨印布及5000吨尼绒布建设项目、XXXXXXXX项目，实行全程领办代办，力争早日竣工投产。

深化权力运行监控机制建设。一是推进决策公开，健全“会审会”、科务会制度，每季度至少召开一次，均要形成会议纪要;二是提高党风廉政建设规范化科学化水平，促进党组织管理创新，编制重要事务事项目录和重要事项流程图;三是认真开展制度廉洁性评估工作，重点对正在起草制定中的制度、规章和其他规范性文件进行廉洁性评估;四是进一步完善工程建设项目招投标制度，所有招投标项目全部进入服务中心大厅交易，推动招投标活动的规范化、透明化。

三、工作步骤

第一阶段：安排部署(2012年7月2日-7月10日)召开动员会议，研究制定本单位《2012实行城防体系建设“项目推进法”工作机制的实施方案》，为“项目推进法”的有效运用和惩防体系建设任务完成奠定基础。

第二阶段：制定工作要点(2012年7月11日—7月20日)认真对照《项目管理台账》和《项目任务台账》制定本局惩防体系建设工作要点，做到任务明确、责任清晰。

第三阶段：全面实施阶段(2012年7月21日—11月30日)一是制定《关于重点项目和工业产业园区建设的工作方案》。二是定期上报工作进度，认真总结上半年和谋划下半年，并填报《2012县惩治和预防腐败体系建设项目进度表》。三是制定《项目运行台账》，明确工作措施、责任人、工作进展和项目完成情况，对项目推进情况按月记录，年终汇总。四是认真总结全年工作，及时上报县惩防办。五是年底参加县惩防办的总体验收。

四、保障措施

(一)加强领导，明确责任。提高思想认识，把“项目推进法”列入重要议事日程，细化工作任务，加强组织领导，明确工作责任，力求取得实效。

(二)加强督导，务求实效。每季度召开一次项目调度会，听取情况汇报，研究解决存在的困难和问题，部署下阶段工作，促进惩防体系建设任务的完成。

二〇一二年七月十二日

第二篇：惩防体系建设方案2015

威远县铺子湾镇小学校 2015年惩防体系建设工作实施方案

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观;坚持从严治校，办学为民，廉洁从政，廉洁从教;坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针;通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育。

(二)基本原则。

坚持教育、制度、监督并重原则。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、惩防结合、综合治理原则;坚持与时俱进、注重创新原则。坚持教育发展与经济、社会发展相适应，努力营造知识创新、人才培养、服务社会的良好环境。

(三)工作目标。

学校不发生腐败问题，不出现因腐败原因或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。

(四)工作措施。

一、加强组织领导，有效推动工作。

1、加强领导。专门成立以校长刘德金为组长、以副校长刘平等为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责全校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。要把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程;要采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。

2、落实责任。把学校贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校班子成员年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的学校班子成员，予以表彰，并作为考核任用、选拔的重要依据;对惩防体系建设工作不重视的，将进行严肃批评，限期整改;对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的，将追究学校有关人员的责任。

二、深化学习教育，筑牢思想防线。

结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高学校教师拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。积极组织开展“廉政文化进校园”活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对学生理想信念教育、道德教育、法制教育、诚实守信教育，注重对广大教师进行师德师风教育、爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到学生的学习与生活中，渗透到教师的教育教学中，不断提高广大师生廉政思想和道德素养，形成以廉为荣，以贪为耻的校园文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性党风党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四大纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员教师的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。三是应用反面典型进行警示教育。结合典型案例，积极开展警示教育活动，组织校长教师观看各类警示教育录相，通过系列教育活动，促使党员教师形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。

三、健全制度建设，狠抓工作规范。

一是从制度入手。进一步建立和完善学校领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、教师管理考核制度、评先评优制度、学校领导班子工作制度等，确保工作有章可循，有据可依。二是认真执行和完善领导干部廉洁自律有关规定。实行领导干部个人重大事项报告制度和公务接待申报审批等制度，

四、突出重点环节，把好工作关口。

1、加强财务收支管理。完善财务审批制度和落实学校一把 手一律不准签批财务单据的制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。

2、严格规范教师评先评优工作。在评选工作中，做到组织严密、坚持标准、严格程序、民主监督、提高质量，真正体现客观公正原则。

3、严格规范教育收费。一是严格执行农村义务教育免费规定，规范收费行为。二是落实工作责任，坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容;三是将规范收费列为考核学校校长、班子成员评选先进的重要指标，实行“一票否决”。

4、规范学校修建工程。进一步增强质量意识、效益意识，严格执行学校修建工程操作程序。实施全方位监督，严防腐败现象发生。

5、认真落实校务公开工作。按照校务公开的要求，把学校该公开的内容按时公开，使学校各项工作公开透明、阳光操作。

威远县铺子湾镇小学校 2015年4月8日

第三篇：惩防体系建设工作方案

宜川县人民检察院

关于印发《关于开展反腐倡廉制度建设 执行落实年活动 深入推进惩治和预防 腐败体系建设工作方案》的通知

各科室：

现将我院《关于开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

2011年5月15日

关于开展反腐倡廉制度建设

执行落实年活动深入推进惩治和预防

腐败体系建设工作方案

为了认真贯彻中纪委、市纪委十二次全会和县纪委十六届九次全会精神，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，现就我院开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，提出如下工作方案。

一、突出工作重点

1、着力抓好中央《工作规划》和市委、县委《实施办法》中尚未完成工作事项的落实，倒排进度，狠抓落实，确保惩防体系建设各项任务顺利推进、圆满完成。

2、认真开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，严格执行中省市出台的一系列反腐倡廉法规制度，继续巩固和深化省纪委反腐倡廉“十项制度”的实施效果，深入推进延安市推出的问责问廉问效、财务报账“五笔会签”等多项制度的落实，着力在巩固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建设的层次和水平。

3、进一步加大制度建设和创新工作力度，按照以人为本、执政为民的要求，积极围绕秉公用权、关注民生、维护民利、凝聚民心，切实形成一批制度创新成果，着力构建具有宜川特色的制度体系。

4、加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，惩防体系建设领导小组和办公室分批对反腐倡廉法律法规和规章制度的执行情况开展督查，对领导干部廉洁从政、反腐倡廉法规制度的执行情况开展日常督查，切实解决制度失之于宽、使之于软等问题，努力在全院形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好格局。

二、落实工作责任

1、按照县纪委《2012年底前落实<工作规划>惩治和预防

腐败体系建设工作要点》以及《关于开展反腐倡廉制度建设 执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设工作方案》，这项工作由党组成员牵头，各科室参与。于5月低前组织召开汇报会，各科室负责人对照责任分工，逐项汇报任务完成情况并提交相关材料。

2、要尽快梳理盘点工作进展和任务完成情况，形成比较全面、系统的工作总结报告。对未完成的工作，倒排时间，逐项落实，抓紧推进。

3、对市纪委十二次全会部署的四项新制度，各科室要进行深入调查研究，经论证可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央关于推进教育、监督、预防、惩治四个方面制度建设的要求。对全院反腐倡廉制度创新成果进行统计。

三、营造宣传氛围

1、综合各科室深化制度建设和创新、抓好制度执行落实、推进惩防体系建设进展情况。

2、积极制作《惩防体系建设专题片》，为明年惩防体系建设收官之年提供第一手资料。

3、积极举办全院惩防体系建设成果展，重点展示2008年以来我院推出的反腐倡廉制度创新成果。

四、强化督促检查

(一)检查的主要内容。一是党组履行惩治和预防腐败体系建设主体责任，特别是主要领导抓好职责范围内的惩治和预

防腐败体系建设情况;二是制度创新工作情况;三是反腐倡廉制度建设执行落实年活动开展情况;四是市纪委十二次全会部署的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等任务落实情况;五是县纪委十六届九次全会部署的工作任务完成情况。

(二)检查的方法步骤。一是督促各科室与5月20日前，对2008年以来惩防体系建设、制度创新情况进行全面自查;二是在5月下旬由县惩治和预防腐败体系建设领导小组成员采取召开民主生活会、听取汇报、查阅资料等方式，开展专项检查。对责任落实、工作完成、采取措施和工作创新等情况，作出定性定量分析，针对存在的问题，提出工作建议，督促抓好整改落实。

(三)检查结果运用。由办公室负责，对各组检查情况进行汇总。检查结果在一定范围内通报，纳入党风廉政建设责任制考核，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对工作不力、进度缓慢、整改不到位的、予以通报批评，对主要领导进行警示训诫。

五、注重总结经验

1、全力抓好示范点建设，精心培育一批高质量、高标准的示范点，充分发挥典型示范和引领带动作用。

2、在下半年适时组织召开全县惩防体系建设工作推进会或座谈会，认真总结落实党风廉政建设责任制，加强制度建设、整体推进反腐倡廉工作、解决重点领域和关键环节突出问题等

方面的做法和经验，切实推动惩防体系建设深入开展。

3、加强对惩防体系建设档案资料整理情况的检查指导，认真整理和归纳文件、图片、影像等方面的资料，注重立卷归档资料的系统性、全面性和规范性，为明年惩防体系建设任务圆满收官提供第一手资料。

二○一一年五月十五日

第四篇：2011年惩防体系建设工作方案

惩防体系建设工作 实 施 方 案

为深入扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作，构建惩治和预防腐败工作体系，不断提高我院党员干部抗腐防变能力，结合本单位工作实际，特制定以下工作实施方案。

一、组织机构。

二、指导思想和总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻执行纪检监察会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕我院工作目标，着力加强党风廉政教育，着力加强反腐倡廉制度建设和对权利运行的监督检查，全面提升反腐倡廉工作科学化水平，努力开创医院工作加快发展的新局面。

三、主要任务。

1、深化职业道德和纪律法制教育，注重提高教育的针对性和实效性。坚持以正面教育引导为主，大力弘扬广大医疗卫生人员在应对各种突发事件及医疗服务保障中涌现出来的先进群体和先进个人，加大对“十佳护士”、“十佳医务人员”的高尚品德、优良作风和行业精神的宣传表彰力度，充分发挥榜样的激励示范作用。

2、严格执行政务、医务公开制度。认真贯彻《政府信息公开条例》、《卫生部关于全面推行医院院公开的指导意见》，制订下发我院《关于院务公开的实施方案》、《院务公开实施细则》，向患者公示服务项目、收费标准和药品价格，严格实行一日清单制，依法科学推行政务、院务公开工作。

3、进一步加强医疗服务收费制度建设，完善计算机收费管理系统，严格执行医院财务管理规定，完善和落实医疗机构各项内部控制制度，实行医院财务统一管理，建立规范的经济活动决策机制和执行程序，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。

4、规范医疗机构和医务人员执业行为，进一步改善和提高医疗服务质量。加强医疗机构内部管理，规范开方、用药。切实优化服务流程、改善就医环境;改善服务态度，杜绝“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象;完善各项告知制度，加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，及时解决患者的合理诉求，促进医患和谐。优化窗口服务，改善医院管理，提升行业文明程度和患者满意度。严肃查处过度检查、过度治疗、开大处方、乱收费等问题。

5、进一步完善和细化招标细则，促使药品招标采购更加公开透明。将国家基本药物目录和本县卫生机构补充基本药物目录纳入招标采购，医用耗材采购严格按照政府招标采购程序，实行公平、公开、公正的原则。

6、继续深入治理医药购销领域商业贿赂，防止反弹， 重点要放在加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设上，把治理商业贿赂与深化医药卫生体制改革、纠正行业不正之风等工作有机结合起来，适应新形势、研究新问题，不断健全防治商业贿赂的制度体系，强化源头治理。

四、加强组织领导，落实工作责任。

各部门、各科室要及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把各种损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实工作责任，抓好责任分解、责任考核和责任追究，确保惩防体建设工作各项任务落到实处。

2011-3-11

第五篇：惩防体系建设工作的实施办法

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求：认真贯彻落实《工作计划》提出的指导思想、基本要求和工作目标，结合中国科学院实施知识创新工程及武汉分院的具体情况，以改革创新的精神，推进惩治和预防腐败体系建设，推动反腐倡廉建设深入开展。在惩治和预防腐败体系建设中，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。要突出重点，在加强教育、完善制度、规范管理、强化监督等方面下功夫，切实增强武汉分院惩治和预防腐败体系建设的整体性、协调性、系统性和实效性。在武汉分院党组的领导下，以院党组提出反腐败8个领域为重点，充分调动全体职工的参与积极性，努力建设好惩治和预防腐败体系，为贯彻落实科学发展观，全面完成知识创新工程目标任务提供有力保障。

(二)工作目标：经过5年的努力，基本建成具有武汉分院特色的惩治和预防腐败体系架构，初步建立反腐倡廉教育的长效机制，各项制度建设健全并在工作中得到落实，领导干部权力运行、重点领域及重点岗位的监督机制基本形成，尽力控制腐败现象的发生，使广大干部职工的满意度进一步提升，为知识创新工程及武汉分院改革与发展创造良好环境。

二、加强反腐倡廉教育

(一)加强领导干部党风廉政教育

1.制定《中国科学院武汉分院领导干部反腐倡廉教育实施计划》。从武汉分院的实际出发，进一步明确领导干部教育的主要目标、任务、内容、方法及要求。每年要开展1-2次党风廉政专题教育，重点对领导干部进行理想信念及廉洁自律的教育，教育引导领导干部深刻领会科学发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观及荣辱观，树立“爱国奉献、创新为民”的思想。 2.坚持武汉分院党组中心组学习制度。每年组织2-3次集中学习，重点学习有中国特色的社会主义理论、党的三代领导集体及以胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉的重要思想、党章及党和国家的法律法规、胡锦涛同志在2008年“两院”院士大会上重要讲话等。分专题有针对性地安排武汉分院及各单位领导成员重点准备并做主题报告，结合知识创新工程及单位改革与发展的实际进行研讨。 3.坚持领导干部述职述廉制度。一是各单位中层以上领导干部，每年要结合考核工作，对当年的廉政情况进行报告。并按有关规定对个人的婚姻、购房、购车、子女出国定居等重大事项进行报告。二是所级领导干部按有关规定每半年填写一次《收入申报》。三是分院机关中层管理干部坚持每一个任期与分院纪检组签订《廉政承诺书》。

(二)加大反腐倡廉教育的宣传力度

1.充分利用网络、宣传栏、简报等手段进行宣传。在各单位网站、宣传栏中广泛宣传《工作规划》的指导思想和主要内容，使《工作规划》深入到每一位职工心中。将各单位贯彻落实《工作规划》的实施细则和实际做法，以文件、简报等形式传达到各部门，以得到职工群众的广泛认同和监督。

2.利用各种会议、培训班进行宣传。一是邀请湖北省、中科院有关部门领导来武汉分院作1-2次辅导报告会，进一步就《工作规划》的现实意义、深刻内涵进行阐述，并就武汉分院应该如何将《工作规划》的精神贯彻落实到实际工作中进行指导。二是每年举办1-2次学习贯彻《工作规划》研讨会，交流各单位在工作中的经验做法，共同探讨工作中遇到的困难和问题。

3.利用媒体进行宣传。要通过《科学时报》、《科学新闻》及中央、湖北省、武汉市各新闻媒体，大力宣传武汉分院反腐倡廉工作及先进单位和先进个人的事迹，树立典型，发挥榜样的示范引导作用。同时，充分发挥院政研会纪检审分会及武汉分会的作用，组织武汉分院及各单位党组、党委、纪检组、纪委负责人及党务、纪检审干部，积极撰写反腐倡廉工作研讨文章，参加由中科院和湖北省组织的各类研讨交流会，并推荐优秀文章在有关刊物上发表。 (三)加强廉政文化建设

1.努力营造反腐倡廉的文化氛围。将廉政文化建设纳入创新文化建设之中，围绕核心价值体系建设，每年结合开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，不断推动武汉分院廉政文化内容形式和传播手段的创新，扩大覆盖面，增强影响力。建立由武汉分院及单位领导、党组织、职工群众、家庭成员共同参与的反腐倡廉工作网络，形成“以廉为荣、以贪为耻”的反腐倡廉氛围，武汉分院党组及各单位党委每年至少召开一次专题会议，检查分析廉政工作及廉政文化建设的进展情况。 2.加强科研道德建设。武汉分院党组要督促各研究所建立科研道德组织机构，并从研究所实际出发，加强制度建设和宣传教育。引导科技人员树立正确的科技价值观，促使广大科技人员坚持以科教兴国为已任，以创新为民为宗旨，将个人兴趣驱动与国家需求相结合，不断地在为祖国和人民的奉献、追求原始科学创新的过程中实现自己的理想和价值。通过科研道德建设，使广大科技工作者深刻认识学术不端行为的不良后果和恶劣影响，对学术不端行为的问题要及时处理，并作为案例在分院系统进行通报。

3.开展丰富多彩的反腐倡廉教育活动。武汉分院继续与武汉市武昌区检察院共建反腐败惩防体系建设，每年共同组织1-2次教育活动。由武汉分院每年组织分院及各单位领导成员、中层干部及重要岗位工作人员参观洪山监狱，进行警示教育。另外，组织领导干部和有关人员观看反腐倡廉教育题材的电影、展览，放发反腐倡廉教育书籍，继续办好“高级管理研修班”、辅导报告会等，将反腐倡廉的教育融入其中。

三、加强反腐倡廉的制度建设

(一)完善党内民主及监督制度

努力加强党内民主的制度化和规范化建设，不断提高贯彻民主集中制的水平，以扩大党内民主带动研究所民主建设，以党内和谐促进和谐研究所建设。

1.坚持党内重大事项由党组(党委)集体讨论决策制度。有关党内重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组(党委)集体讨论，做出决定，党委委员要切实履行自己的职责。凡是党组(党委)集体讨论决策的事项，党组成员、党委委员及领导个人必须贯彻执行。党组(党委)召开会议讨论决策事项时，应认真做好记录，以备查实，对重要会议内容应形成会议纪要，并明确贯彻落实时限、责任人或责任部门、相应措施和要求等。

2.切实改进民主生活会的方式方法。武汉分院党组和各单位党委应坚持每年召开一次民主生活会，特殊情况下要增加民主生活会的次数。通过民主生活会，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督，并要不断地提高民主生活会的质量及针对性。同时，领导干部要坚持参加双重组织生活会制度，自觉接受党员群众的监督。 3.坚持党务公开制度。尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。对于党和国家方针政策的贯彻执行、党委换届选举、领导干部推荐选拔任用、党内开展的重要活动、党费收缴使用等情况，都应以适当的形式在党内公开，有的要事前广泛听取党员的意见。通过党务公开，真正实现党员和基层党组织对党的事务的广泛参与和有效监督。 (二)完善所务公开制度

按照院《关于推进所务公开制度的指导意见》的精神，进一步推进武汉分院及各单位所(院、馆)务公开。不断完善和改进电子政务平台(院务公开网、所务公开网)，利用网络，快捷、高效地开展政务公开工作。坚持所长接待日活动和职代会制度。凡是重大改革措施出台、重要工作部署、干部选拔聘用等重大事项，事前以多种形式听取职工意见和建议，事中动员职工积极参与，事后向职工报告。通过所务公开，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，增强凝聚力，推进党风廉政建设，提高管理和决策的科学化水平，为深入推进知识创新工程、不断提升自主创新能力提供保证。 (三)完善选人用人机制

1.完善干部选拔任用机制。武汉分院党组要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和院党组《中国科学院院属事业单位领导班子建设工作实施办法(试行)》文件要求，规范地执行领导干部选拔任用推荐、提名、考察考核、公示、讨论决定等程序，进一步探索干部监督联席会议制度，坚持和完善领导干部任用前职工公认及征求纪委意见的制度，提高选人用人的准确性，努力的防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

2.完善干部管理制度。武汉分院党组除加强自身建设外，要配合中科院党组加强对各单位领导干部的管理，要加强对分院机关中层干部及工作人员的管理。除组织处以上领导干部参加中科院党组及各有关部门的培训班外，武汉分院还要坚持举办各类培训班，尤其是要加强对新上岗领导干部的业务知识、领导能力的培训。加强对领导干部的日常教育工作，严格执行领导干部个人重大事项报告的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。分院党组成员及分院领导，每年要与各单位领导干部成员、分院机关中层干部至少要谈一次话。 3.完善干部考核评价体系。结合每年的干部考核及领导班子届中考核、届满考核，通过民主测评、个人谈话等形式，对领导干部进行综合考核评价。结合武汉分院的实际，针对所长、书记、业务副所长、行政副所长及中层干部等不同类型、不同层次干部的特点，探索完善不同的考核评价指标，建立科学的干部考核评价体系。对领导干部的考核，应则重于党性观念、思想作风、工作实绩、遵章守纪、道德品行及表率作用。

四、加强监督

(一)加强对研究所领导班子成员的监督

1.加强对遵守党的政治纪律情况的监督。武汉分院党组在加强自身建设并接受中科院及湖北省委监督的同时，要重点加强对各单位领导班子及分院机关中层干部的监督，各单位党委要重点加强对中层干部的监督。各单位领导班子要加大执行政治纪律的力度，维护党章和其他党内规定，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在武汉分院系统的贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署在武汉分院及各单位全面贯彻落实。对于领导班子遵守党的政治纪律的情况，应纳入中心组学习和民主生活会的重要议题，武汉分院党组要加强对这项工作的检查与情况通报的力度。

2.加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。武汉分院党组要在认真学习、深入理解科学发展观的基础上，在贯彻落实上下功夫。围绕各单位领导班子在增强自主创新能力、全面完成创新三期目标、提高各单位改革与发展质量、加强节能减排和生态环境保护、保障和改善广大职工生活等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为，真正做到领导班子成员之间和谐、领导与职工之间和谐、在职职工与离退休职工之间的和谐，为武汉分院及研究所的发展提供良好氛围。

3.加强对执行民主集中制情况的监督。武汉分院党组要认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查。分院党委和各单位党委要建立和健全党组会及党委会的会议制度、议事规则、决策程序，并在实际工作中严格执行，坚持重大事项必须集中讨论决定，党的工作必须在党的会议上讨论决定的原则，反对和防止以行政会议代替党的会议、个人或少数人专断代替集体讨论决策的现象发生。

4.加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。武汉分院及各单位领导干部必须认真落实党中央、国务院、中科院党组、湖北省委有关党风廉政建设的各项规章制度，要重点防止领导干部违反规定收送现金、贵重礼品、有价证券，以及出入高档娱乐场所，严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。分院纪检组和各单位纪委每年要对领导干部落实廉洁自律规定的情况进行1-2次的认真检查，发现问题时要及时对涉嫌人员进行批评教育，情节严重者要进行党纪和依法处置。

(二)加强对重点领域和重点岗位的监督

各单位要按照院党组的要求，重点加强财务管理、课题经费管理、基建项目管理、科研成果和知识产权转移转化、院所投资企业经营管理、大中型仪器和设备采购、科研道德等8大重点领域的监控力度，结合实际，制定相应的实施办法，强化事前监督和过程监督，运用多种有效的监督手段，严格管理，防止漏洞，努力构建与武汉分院系统创新发展相适应的权力运行监督机制。

(三)发挥监督的整体合力和效能

1.加强和改进党内监督。要进一步明确分院纪检组和各单位纪委在党内监督的职责，分院纪检组除了对同级领导成员的监督外，要加强对各单位领导班子及分院机关中层干部的监督;各单位纪委也要履行对同级领导成员及中层干部的监督。要建立健全分院纪检组向分院党组、各单位纪委向党委的情况通报制度，一般情况下，每年至少要将本分院及本单位的党风廉政情况向党组或党委通报1-2次。分院和各单位纪检监察部门及其工作人员在参与有关监督工作及查处案件时，要自觉接受党组织、党员和职工群众的监督。要进一步探索党内监督的有效渠道和方法，切实抓好各项监督措施的落实。

2.支持和保证群众监督。要保证武汉分院及各单位职工群众的监督，必须依法保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要进一步深化院务、所务公开，建立健全重大事项通报制度和信息发布制度，增强决策透明度和职工参与度。充分发挥工会、共青团等组织的监督作用，落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。对职工反映的问题，特别是群众性问题，要引起分院党组和各单位党委的高度重视，在认真进行调查、核实的基础上，尽快做出处理。

3.支持和保证党外监督。武汉分院党组和各单位党委要发挥民主党派和无党派人士的监督作用，自觉接受他们的监督。要通过召开座谈会、情况通报会及个别谈话等形式，认真听取他们的批评和建议，对他们提出的意见和建议要高度重视，涉及单位工作中的问题要尽快改正，涉及领导成员及重点岗位工作人员的问题，要及时与当事人谈话，要求尽快改正，并将处置情况及时向民主党派和无党派人士反馈。

五、加大对腐败的惩治力度

(一)坚决查处违纪违法案件

对违纪违法案件的查处，既是为了“惩前毖后，治病救人”，同时也是保持惩治腐败的高压态势。因此，武汉分院党组、纪检组要认真做好信访举报工作，对由湖北省纪委、中科院纪检组转来或要求查处的举报事项，要进行认真的分析，对确有以权谋私、贪污贿赂、失职渎职、徇私枉法、弄虚作假、损害国家和群众利益、违反政治纪律和廉洁自律规定的举报，要及时组织力量进行认真调查和处理，对严重违纪违法的案件，要积极配合公、检、法部门进行严肃查处。

(二)深入开展治理商业贿赂工作

认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于治理商业贿赂专项工作的意见》及院《关于进一步抓好治理商业贿赂专项工作的意见》精神，充分认识商业贿赂对武汉分院及研究所事业发展的危害性，增强治理商业贿赂的政治责任感和紧迫感。要紧密结合武汉分院及各单位的实际开展调查研究，准确把握商业贿赂发生的主要环节、重点岗位和主要表现形式，着力解决商业贿赂的突出问题，重点治理发生在政府采购、基建工程建设、科研仪器和物资采购等方面的商业贿赂行为。各单位要制定相应的实施办法，强化责任，切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，建立治理和预防商业贿赂的长效机制，保证知识创新工程的健康发展。

(三)重视和发挥查处案件的治本作用

武汉分院党组要坚持把查办案件与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革结合起来，通过深入剖析案件中暴露的问题，查找教育管理、体制机制等方面存在的薄弱环节，通过建章立制，规范管理，堵塞漏洞。要利用典型案例对广大干部职工进行教育，总结教训，引以为戒，建立发现苗头和倾向性问题后的纠错机制，充分发挥查办案件在预防腐败中的重要作用，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

六、对认真贯彻落实《工作规划》及《实施办法》的要求

(一)加强领导。武汉分院党组和各单位党委要从全局和战略的高度，深刻认识进一步推进惩治和预防腐败体系建设的重大意义，把贯彻落实中央《工作规划》和《实施办法》作为一项政治任务，列入重要议事日程抓紧抓好。惩治和预防腐败体系建设要在武汉分院党组及各单位党委的领导下进行，武汉分院成立以党组书记为组长的惩治和预防腐败体系建设领导小组，各单位也要建立相应的领导小组，坚持党委定期听取体系建设工作汇报制度，研究解决有关重大问题。

(二)明确责任。武汉分院党组及各单位党委是反腐倡廉建设的责任主体，分院党组书记和各单位党委书记要切实担负起惩防体系建设第一责任人的政治责任，要对班子内部和管辖范围内《工作规划》和《实施办法》落实情况负总责，领导班子其他成员要根据分工抓好分管范围内的工作。要将惩防体系建设的具体任务分解落实到相关部门，明确责任人员、工作标准和完成时限。分院纪检组和各单位纪委要加强组织协调和督办检查，协助党组和党委抓好任务分解和落实。 (三)健全机制。武汉分院及各单位要建立健全惩防体系建设的工作机构，纪检监察部门作为具体工作部门，要将工作落实到具体人员，并切实做好综合协调、调查研究、政策指导、督促检查、总结经验等方面的工作。同时，要建立健全各个部门齐抓共管，上下协调行动，各种手段综合运用，全方位贯彻落实《实施办法》的工作格局。分院及各单位要加强对建设惩治与预防腐败体系的理论研究和实践创新探索，分院将在适当的时候组织召开工作研讨、交流会议，进行理论研讨和经验交流，不断提高惩防体系建设的工作水平。

(四)强化督查。武汉分院及各单位要加强对贯彻落实《实施办法》情况的监督检查，武汉分院每年年底组织一次对《工作规划》和《实施办法》落实情况的检查，通过各单位自查、重点抽查、专项检查等形式，发现问题、研究对策，推广经验、指导工作。分院将建立惩防体系建设绩效测评和责任考评机制，把贯彻落实《工作规划》和《实施办法》情况纳入领导班子、领导干部的考察考核之中，作为实绩评定和干部奖惩的重要依据。通过建立健全督查机制，确保《工作规划》和《实施办法》确定的各项任务真正落到实处。 惩防体系建设工作计划

一、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律

一是切实加强干部党性党风党纪教育，引导广大干部树立正确的世界观、权力观、事业观。采取多种教育形式开展廉政教育、警示教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。积极组织参加全市党风廉政宣传教育月活动。坚持勤政、廉政、优政，不贪财、不贪色、不贪赌。坚持防微杜渐，自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎微、慎友，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，防止出现道德风险、纪律风险、腐败风险。

二是完善领导班子学习制度，认真组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。带头学习理论、带头调查研究、带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，推进反腐倡廉教育时代化、大众化。建立制度，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值取向，始终保持健康正派的品质操守。

二、进一步深化文化管理制度改革，推进反腐倡廉制度和惩防体系建设 深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。在中央政治局第二十二次集体学习中，胡锦涛同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，发出“深入推进文化体制改革”的“总动员令”。进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。讲话思想深邃、内涵丰富，高屋建瓴、总揽全局，充分肯定了文化建设和文化体制改革取得的成就，全面分析了文化建设面临的形势，为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向，为更好地推动社会主义文化大发展大繁荣提供了强大动力。文化体制改革的首要价值，是实践、丰富、深化了中国特色社会主义文化的理论体系。通过改革开放以来的文化建设实践，我们逐渐形成了建设中国特色社会主义文化的基本理论和基本政策，这就是：发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。坚持“二为”方向和“双百”方针，培育“四有”公民，大力发展先进文化，去粗取精，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。因此要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话要求，结合部门实际，建立管用的制度和让制度真正管用，加快惩防体系建设步伐。

要认真抓好各项任务的完成落实，推进文化体育事业快速发展。进一步完善反腐倡廉法规制度，加强反腐倡廉制度体系建设，重点完善党风廉政建设责任制有关规定，完善领导干部问责的规定等。

三、进一步加强和完善政务公开工作，贯彻落实厉行节约八项要求

一是进一步完善公开的内容，制定科学、详细、清晰的公开目录，丰富公开的形式，充分利用公众网、受理窗口、新闻媒体、宣传栏等多种形式面向群众、方便群众，不断创新公开形式。二是做好网上互动栏目和公众投诉的管理工作，继续加强政务公开示建设和网络系统工作，按照要求，所有行政审批纳入政务大厅，努力实现网上审批、网上办公。三是认真贯彻落实上级下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》、《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》。继续做好机关厉行节约的专项治理工作。

四、进一步健全和完善党风廉政建设责任制，提高制度执行力

进一步加强组织领导，健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持党委统一领导、业务部门各负其责、纪检组织协调、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，实行“一岗双责”，分管领导具体抓，与业务工作紧密结合，落实具体承办部门和责任人，确保各项工作任务的完成。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

切实发挥领导干部的表率作用。领导干部的形象在群众中有着重要的导向作用，要以身作则，严格遵守廉洁自律的各项规定。要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己坚决不做。严格要求自己，认真落实述职述廉制度，正确对待并主动接受监督。领导班子成员要履行好“一岗双责”、带好队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，发现他们当中有违法违纪的，不得说情、包庇和袒护，积极支持有关部门查处，以自己的实际行动在人民群众中树立清正廉洁的良好形象。

进一步形成工作合力。落实党风廉政建设责任制，“一把手”要切实负起“第一责任人”的职责。领导班子其他成员必须注意抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实;抓好分管部门、科室责任人的党风廉政建设和廉政建设方面突出问题的解决。纪检委员要认真履行组织协调、监督检查的职责，主动当好党委的参谋。各单位在落实党风廉政建设责任制中既要看好自家门、管好自家人，又要切实承担起反腐倡廉整体工作中的各自责任。

五、进一步加强内部监督检查，加大处理信访和查办案件力度

加强内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。要努力构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制，把监督贯穿于权力运行和管理的各个环节，努力做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。领导干部要深入基层、服务群众，努力解决群众反映的突出问题，并对所分管的工作进行调研，寻求解决问题的办法。要加大督查力度，及时发现问题、解决问题。

六、进一步加强组织领导和队伍建设，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实 各科室、单位负责人要切实履行第一责任人的政治责任，带好队伍，做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，采取切实有效措施，全面落实反腐倡廉建设的各项任务。班子成员要坚持谁主管谁负责，一级抓一级，一级带一级，真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。

加强队伍建设。按照“政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，全面加强干部能力建设，全面提高干部政治素质、业务素质。要提高把握大局能力，自觉把纪检工作放在经济发展大局中去谋划、去开展，做到与文化工作目标上同向、工作上合拍、行动上一致。要提高政策应用能力，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实推动反腐倡廉工作