学校询价采购管理制度

2024-06-24

学校询价采购管理制度（共11篇）

篇1：学校询价采购管理制度

学校询价采购管理制度

为了认真地贯彻政府采购有关文件精神，落实校务公开制度，保证学校物品采购程序化、规范化、制度化，特制定本制度。

1．明确要求，落实责任。采购人员履行好自己的采购职责，对学校负责，杜绝伪劣产品进入学校；日常采购要勤跑多问，善于比较，力求做到学校采购用品物美价廉。

2．计划采购，按需供应。采购人员应按照学校批准的采购计划进行采购，未经批准不得采购，更不得私自超量采购，否则发生的采购费用不予报销。

3．严格预算，依次采购。严格执行政府采购预算制度，根据部门预算确定的采购类别、金额，按序时进度做好采购工作，不得超预算采购，紧急情况所需采购，必须增补预算申请，保证采购资金落到实处。

4．廉洁自律，接受监督。学校购置大宗办公用品及教育教学设施设备时，必须询价小组成员（王华、赵建红、赵万芳，李艳姣）通过会议实行集体决策。填写报价表和确认表。

5．采购过程严格遵循“三比”（即比质、比价、比服务）的询价采购原则。物资采购按照“先考察、再比较、后确定”的程序进行，对所购物品至少要考察三个及以上厂家的同类产品，从质量、价格、售后服务等方面进行认真比较，充分论证，确定所购物品。严把进货渠道关，本着科学有效、公开公正、比质比价、监督制约的原则，在比货、比价、比信誉、比售后服务的基础上实行定点采购。xxxxxxxx小学

篇2：学校询价采购管理制度

第一章原则

第一条、为进一步规范中心的采购行为，加强中心的物资采购管理，根据中心的实际情况，特制订本物资采购管理办法。

第二条、本着对中心负责、降低采购成本的目的，加强对物资采购的管理工作，使采购过程中的决策、价格监督、质量检验等工作进一步规范化、制度化。

第三条、采购原则

1.采购过程实行“三比”（即比质比价比服务）的采购原则。

2.采购实行“三审一检”（即采购计划审核、价格审核、合同及票据审核和质量检测）的控制原则。

第二章

采购的计划管理

第四条、学校各部门所需的物资用品，单价或批量采购预算在万元以上五万元以下需填报详细的物资采购计划，附采购申请报告，报送学区。学区根据所掌握的情况进行分类分口把关，核实汇总后，再根据库存情况确定、编制采购计划，经学区会议决定后由校长审批执行。

第五条、学校各部门购买仪器、设备等金额较大的物资，必须由党政联席会议和相关部门负责人通过会议或其它形式实行集体决策，增加透明度。

第六条、严把进货渠道关，本着科学有效、公正公开、比质比价、监督制约的原则。在比货、比价、比信誉、比售后服务的基础上实行定点采购。

第三章采购过程管理

第七条、后勤处要广泛收集所采购物资的质量、价格等市场信息，掌握主要采购物资的信息变化情况，进行比质、比价采购。对单项或批量采购预算达到万元以上的物资采购，具备招标条件的，一律实行招标采购。

第八条、对需要招标采购的物资，由后勤处编制招标文件，由学校领导安排成立招标工作组，根据采购物资的特点，临时组建相关专业人员进行评标，评标人员采取不固定的方式进行组合。

第九条、物资采购按照“先考察，再比较，后确定”的程序进行，对所购物品至少要考察三个以上厂家的同类产品。从质量、价格、售后服务等方面进行认真比较，充分论证，确定所购物品。

第十条、后勤处对每次招标文件及投标单位的资料进行整理归档，做好资料保存，凡参与招标人员对招标有关事项严格保密，工作人员不得将投标单位的报价及招标情况私自泄漏。更不得有损害学校利益的情况发生。

第十一条、学校采购物资，在与供货商谈判价格时，必须有两人或两人以上参加谈判定价，价格质量监督组参与，最终购买价由校长决定。

第十二条、采购人员将物资采购回来，由价格质量监督组成员凭发票审查实际采购价格和质量，验证签字后，校领导方可签字报销。

篇3：学校规范采购管理探讨

1. 学校采购的管理体制应重视采购规划指导

“凡事豫则立,不豫则废”,这里的“豫”非常重要,说的就是规划之意。所谓采购规划是指为实现高校建设和发展的既定方针所必需的有关采购目标、政策、程序、规则、任务分配、执行步骤、使用资源以及其他要素的复合体。采购规划编制和实施过程中应着重注意解决以下几个问题:一是采购规划目标的构成。采购规划的目标是指学校在一定时期内所要达到的采购效果,通常应包括指导教育资源最合理的分配,充分发挥教职员工的积极性和潜力,达到教育活动的最佳效果等三个部分。制订目标时应以学校总体发展规划为依据,考虑学校的办学方向、办学规模、特色建设和教育市场的情况,与学校的建设和发展保持协调。据此而形成一套完整的采购目标体系,并实行目标管理,这样才有利于对采购活动进行有效控制,避免盲目、重复采购。二是确定采购规划的执行步骤。目前高校包括人、财、物在内的教育资源总体上还是有限的,特别是教育经费的缺口较大,满足不了社会对教育的需求,加上采购项目本身的建设周期性,安排时应考虑与教育资源的协调,分轻重缓急逐年分步实施。为此,可根据规划年度的教学、科研工作需求计划和财力状况,在综合平衡的基础上首先保证和服务于重点学科与特色项目建设。三是健全采购规划的实施机制。随着学校采购规模的扩大,需要沟通的问题也会增多,从采购项目的申报、立项、审批到验收各环节,不同层次和部门间的协调会越来越复杂。因此,规划的统一协调、刚性约束和采购信息沟通等机制显得越来越重要。

2. 学校采购的运作方式

学校采购属政府采购范畴,采购方式与政府采购有相同之处,也有不同之处。相同之处是按采购标的的大小可分为集中采购和分散采购,集中采购以招标采购和竞争性询价采购为主,分散采购只限于单一来源采购。根据学校物资需求特点,还可以采用协议定点和委托采购。招标采购和竞争性询价采购解决大型、贵重、进口和批量的采购项目,要有规范的操作程序,设立评标专家组和商务谈判组,吸收用户代表参加,根据标的大小还应邀请审计与监察部门派人参加。这样运作不仅是为了增加采购的透明度,更主要是杜绝违规操作,避免给国家和学校造成损失。

一方面,高校物资供应机构经营化管理,不同于后勤社会化,它不是独立的法人企业,仍是学校职能部门;另一方面,学校供应与管理要按规章制度去操作,并有用户、财务、审计等部门监督、把关。借鉴国外经验,像美国这样市场经济发达的国家,高校仍设置一个职能部门来承担采购供应工作。

3. 学校采购的管理机构

学校采购的管理机构是学校法人授权对采购行为,承担组织实施、管理监控的职能部门。它要承担起项目论证、市场调查、招标评标和商务谈判,要办理好进口机电仪器、设备报批,免税,外贸代理,商检和验收索赔等工作,要制定规章制度,对学校各种采购行为实施管理和监督。这个机构的设置,在高校新一轮内部管理体制改革中,各校处理方法不一样。

改革前采购管理职能与物资供应合在一起,而且和实验室管理、固定资产管理同在一个部门,它们共同形成了各种信息流相互衔接,相互促进的环链。现在有的将原实验室设备处中的供应部门剥离出来,划归学校后勤集团,管理职能仍留原机构中;有的将原来实验室设备处中供应部门减员减负,承包经营,原机构实行一处两制;有的将实验室设备处与教学、科研管理机构合并,个别学校采取一处两名;有的将供应部门“分流”,实验室管理也“剥离”,将采购管理与国资管理职能合并,成立新机构。

4. 学校采购的谈判策略

社会主义市场经济的建立和发展,为学校物资采购管理人员搭起了一个施展才能的舞台。我们在技术物资的商业谈判中要求厂商给予最优惠的价格或者最大的折扣率,并尽可能在交货期、运杂费、售后服务等诸方面给予优惠条件。那么,我们如何去争取呢?通过多年摸索总结,我们把采购谈判中的策略和方法概括为“四有”,即有理、有据、有节、有义。

所谓有理,就是我们与厂商讨价还价的理由。

所谓有据,就是要有根据,就是我们在进入谈判之前应该占有,并在谈判中酌情运用的一切有关的信息和资料。比如对同类产品有哪些厂家、生产历史、生产价格、销售价格、经营状况等应有较为详尽的了解;对选定产品的厂家产品说明书、价格表、用户反馈意见,合同执行情况,售后服务措施等应掌握清楚;对当时物价指数、原材料市场情况、产品供求情况等也应尽可能了解,还有商家营销策略、国家税利政策,掌握这些信息要靠平时积累收集,其中有些要靠在谈判中注意探听、分析。不做任何准备,无疑会使自己陷于盲目和被动的地位。

所谓有节,就是谈判要求要适当,谈判方法要有节奏。一方面,我们要求厂商提供优惠条件不可无边无际地开口。这样往往会使谈判陷于无意义的僵持状态中,甚至不欢而散。事实上,在商业谈判中不同性质厂家、不同地区、不同批量、不同产品、不同时期其最终可能谈妥的优惠折扣率和其他优惠条件不一定完全相同。另一方面,谈判要求的尺度,要靠自己对情况的调查,对自己信心、能力的把握和经验积累。

所谓有义,就是我们谈判要有正确的出发点,正确的态度。我们是社会主义国家,供需双方大目标是一致的。双方只有本着建立良好的互惠互利,携手共进的协作关系,才能通过谈判增进了解,培养友谊。总而言之,谈判是一种合作事业,必须追求共同的利益;谈判是一种行为过程,而不是一盘棋赛;在一场成功的谈判中,每一方都是胜者。不能把谈判对方当对手,而要看做朋友。因此,我们谈判态度自始至终应该是不卑不亢、沉稳豁达、热忱大度、彬彬有礼。

参考文献

[1]朱少平.中华人民共和国政府采购法操作实务全书[M].北京:中国人事出版社,2002:65-85.

[2]杨文士,李晓光.管理学原理[M].北京:中国财政经济出版社,1994:44-45.

[3]E.马克-汉森.教育管理与组织[M].上海:上海教育出版社,1993:69-73.

篇4：学校询价采购管理制度

随着我国科教兴国战略的全面施行，学校的办学规模不断扩大，国家对学校的投入也成倍增长。国家的投入除了用于基本建设外大多用于教学仪器物资的购置，这就对学校的物资采购工作提出了更新、更高的要求。但目前各学校内部组织结构复杂，采购的物资品种繁多，有实验仪器、图书资料、家具、体育器材等各类设施。因此，必须采取一种科学合理的采购制度进行统一管理。在学校教学物资采购实施过程中，引入政府采购机制，充分发挥公开招标、邀请招标等的优势，能够规范物资采购行为，增加决策透明度，提高资金使用效率，从而更好地完成学校教学物资采购。

一、政府采购的定义

政府采购，又称公共采购，是指各级政府、事业单位、社会团体为了开展日常政务活动或为社会公众提供服务的需要，在财政部门、其他有关部门和社会公众的监督下，以法定方式、方法和程序，购买货物、工程和服务的行为。政府采购制度是我国社会主义市场经济条件下进行公共财政体系管理改革的一项重要内容，其遵循公平、公正、公开和有序竞争的原则，主要目的是发挥政府服务和监督职能，最大限度地提高财政资金效益，实现公共资源优化配置的一种机制，它是我国财政改革的一项重要内容。

二、学校实行政府采购的意义

近年来，各级财政部门、教育主管部门均明确提出了在各级各类学校推行政府采购的要求。学校实行政府采购制度是适应我国财政体制改革的需要，更是学校自身管理的需要。

实行政府采购制度，依照规定的程序制定采购计划，以学校法人的地位统一招标，做到按需、按序采购物资，实现资源的合理配置；实行政府采购制度，由各部门单一分散采购到学校集中采购，由零星采购到有计划的大宗采购，一方面可以直接邀请厂家或代理商参与采购项目的竞争，降低采购成本，另一方面可以通过公开招标的形式，强化学校对采购过程的监督和约束，有效地防止不正当的商业行为；实行政府采购制度，在公开、公正、公平和透明的环境中运作，消除了“暗箱操作”存在的弊端，促进了学校的廉政建设，可以有效地从源头上预防和治理腐败。

三、学校政府采购的基本原则

学校实行政府采购应该遵循以下基本原则，主要包括：1竞争性原则．通过在最大范围内的竞争来获得价格的优势，实现政府采购的经济效益目标；2诚信原则．在实施政府采购过程中，学校采购部门、物资供应厂商都要依法履行各自的权利和义务，讲究信誉，树立良好诚信形象；3“三公”原则，即公开、公平、公正的原则，公开是指政府采购的法规、文件、学校有关采购的各种信息都要向公众公开，并接受监督。公平是指保证对符合资格的参加采购过程的任何供应商一视同仁，不歧视任何一方，公平竞争。公正是指在整个采购和评标过程中的任何一方供应商受到不公正待遇时，都可以申诉并期望得到解答，直至按照法律程序提出起诉；4效益原则：通过竞争达到资金使用效益最大化，通过合并同类物品形成批量采购，通过比较选择性价比高的产品，以获得好的经济效益。

四、目前学校实行政府采购中存在的主要问题

1学校实行政府采购与自行采购之间的矛盾

政府采购制度本身是一个非常庞杂的系统工程．政策性强、涉及面广，且其主要依赖于行政管理手段。而多年的自行采购方式对学校来说已根深蒂固，片面地认为政府采购在一定程度上限制了部门分散购买的自由，限制和约束了学校的自主权，是垄断行为，使政府采购工作在学校难以开展。

2学校财务预算管理与采购计划、采购周期之间的矛盾

学校采购的设备物资技术含量高、品种多，且采购的资金来源广，因此学校需要通过政府采购的物资，由提出采购项目计划申请，到财政部门制定准确而详尽的采购预算，再到具体采购的实施，需要一个较长的过程，加之学校收入来源取决于国家政治经济和政策的变化情况，以及企事业单位投资、捐资等到位情况，这样的周期显然无法满足学校对教学物资的迫切需求。

3学校政府采购管理机制尚未健全

目前，虽然学校在实行政府采购制度过程中积极引入竞争机制，但由于缺乏严格、系统的采购规程和必要的监督检查机制，学校政府采购活动中受物资使用部门过度参与的现象时有发生，很大程度上影响了政府采购的健康运行。

4学校采购人员整体素质不高

政府采购是一项面向市场、政策性强，涉及范围广，专业化水平要求极高的工作。客观上要求政府采购人员不仅要深入学习财经、政府采购法等方面知识，更要熟悉、掌握市场各种产品性能和价格以及具备市场操作等多方面技能。然而，由于专业采购人员数量有限，不可能对设备的市场行情、技术发展程度做到全面了解。这在很大程度上影响了学校政府采购的效益和质量。

五、完善学校政府采购的基本策略

针对政府采购在学校实施过程中所出现的问题，学校应本着积极务实的态度，认真分析、认真调研，探索出一条适合自身工作特点，能够推动学校事业发展并符合政府采购要求的技术物资采购之路，从而促使学校采购工作创造出更大的效益。笔者就当前学校政府采购中存在的问题提出相应的解决对策。

1提高对学校实行政府采购的认识

学校实行政府采购的目的是为了合理配置和有效利用公共资源。政府采购的实施，使学校采购工作实现“公开、公平、公正”，使原有教学物资采购过程中存在的贪污腐败现象得到有效控制，有利于树立学校良好的社会形象，维护学校的信誉。因此，学校各级领导应加强对政府采购工作的重视，加强对政府采购政策法规的宣传，采取多种形式进行普及教育，使学校政府采购工作尽快走上正轨。

2编制专门的采购预算，强化采购的计划性

采购预算和计划是执行政府采购的基础。对于学校而言，准确、科学的采购预算和计划关系到政府采购工作的顺利开展，而强化的计划论证和细化的预算编制则是学校顺利实施政府采购工作的关键。这就要求学校编制专门的采购预算，分清轻重缓急，合理确定开支顺序，将有限的资金安排到急需的项目上，从而使采购在时间上相对宽裕，有更多的选择余地。同时，在预算执行过程中，要严格地执行预算，并完善监督检查机制，确保政府采购计划的准确执行，进而顺利完成学校政府采购任务。

3灵活运用采购方式缩短采购周期

学校采购工作存在自身特点，采购物资的多样性和急需性决定了单单通过政府采购的方式是无法满足全部需求的。在学校物资采购过程中，按照不同采购任务采取不同的采购方式，不搞一刀切。对于采购数量大、通用强、技术指标相对简单且时间要求宽松的仪器设备，一般采用政府集中采购的方式完成；对于价值大且急需的仪器设备，在征得政府主管部门许可的情况下，可采取招标采购的方式进行，缩短采购周期；对于数量较小、来源单一的仪器设备，学校则可以采用其他采购方式自行采购。学校根据自身实际，具体问题具体分析，加强与主管部门的沟通，切实有效地解决政府采购周期长的弊端，保证学校物资采购工作的顺利进行。

4建立健全学校政府采购管理机制

学校目前实行政府采购制度正处于起步阶段，各项规章制度并不十分完善，需进一步健全。因此，我们要在采购程序、预决算管理、物资验收等方面加强管理，要认真学习政府采购法和财政部、教育部下发的有关政府采购文件精神，结合学校自身特点，建立健全适合学校政府采购发展、有助于实际操作的内部采购流程、制度，保证政府采购工作有章可循，并在实际采购过程中严格遵守、大力推行、不断完善。同时，要逐步建立各部门相互制约的监督机制，确保学校政府采购工作公平、公开、公正进行。

5加强培训，提高采购人员素质

学校需采购的教学物资特殊性较强，若采购质量、规格难以与实际教学需求相吻合，必然会阻碍学校教学工作的顺利开展。因此，必须加强对采购人员的专业培训，使其掌握政府采购的操作技术及运作技巧，了解政府不同时期对政府采购工作的基本要求，并做到对学校实施政府采购的工作安排了然于胸。同时注意吸纳具有招投标专业知识的人员，组成专职与兼职相结合的复合型采购队伍，从本质上解决学校采购队伍整体素质不高的问题。

篇5：学校采购管理制度

一、物资采购计划制度

1. 学校采购工作在学校党支部、行政的领导下，由总务处具体实施。努力完成学校下达的物资采购任务，保证学校教育教学需求。

2. 如需采购物资需提前两周填写《物资购置申请表》，送交总务处汇总、做出预算报校长审批，校长签署后执行。

3. 由于特殊情况(如设施突然损坏，有急需修复等)必须及时采购的物资要提出应急采购计划。

4. 凡采购物资需科室负责人批准，主管领导审核，校长审批方能执行。

5. 总务处负责人及时组织相关人员严格按计划要求进行物资采购。

二、物资采购制度

1. 各类物资原则上由总务处统一组织采购，需入库登记后方可领发。

2. 专业性较强的仪器设备和材料需请示上级有关部门派专业人员协同学校进行采购。

3. 总务处必须严格按已审批计划的各项要求采购物资。

4. 财务室严格按照程序办理采购报账手续。

三、物资采购要求

1. 采购前应对供应商的物品质量、价格进行综合评定，根据采购清单要求选择供应商。

2. 所有采购均需二人或二人以上进行。

3. 建立采购物品入库、出库登记制度。

四、物资采购票据要求，所有发票必须是正规票据。

1. 1000元以内，可以现金支付。

2. 采购物资在1000元以上，实行转账支付。

篇6：学校采购管理制度

(一)采购方式

食堂物资采购主要采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购等采购方式。后勤保障集团采供中心应严格按照学校和集团物资采购的有关规定确定合理的采购方式。

(二)适用范围

1.学生食堂使用的米、面、油、猪肉及猪副产品、禽肉及禽副产品、豆制品、鸡蛋和部分调味品等大宗食品原料采购适宜采用定期公开招标或邀请招标(每学期一至二次)。

2.学生食堂使用的蔬菜、水果、米面制品、肉鱼制品等食品原料，以及单件不超过500元的厨房用具、日杂用品、劳保用品、洗化用品等物资采购事宜采用询价采购，由采供中心组织包括申购部门在内的至少2名人员直接到市场上进行询价采购。

3.其它物资设备采购

(1)批量采购价值在3万元以上、单件采购金额在2万元以上的物资设备，按学校规定要求实行公开招标或邀请招标。

(2)批量采购价值为5000～30000元、单件采购金额在1000～0元的物资设备，由集团领导根据实际情况研究决定采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判或询价采购等具体采购方式。

(3)单件采购金额在500～1000元的物资设备，由采供中心组织包括申购部门代表在内的至少3名人员直接到市场上询价采购。

二、食堂物资采购程序

(一)物资申购

食堂物资申购方式有两种：一是网上申购，即申购人在后勤集团采供系统上填报“计划申请单”，该申请单适用于采供系统现有商品名称中单件不超过500.00元的食堂日耗的食品原料、烟酒饮料、蛋糕原材料、小型厨房设备和用具、普通清洁日杂用品、劳防用品、日用洗化用品等食品原料和物资设备的申购;二是书面申购，即申购人填写书面“采购申请单”，该申请单适用于大型厨房设备和用具，或者其他单件在500.00元以上的物资设备。

(二)“计划申请单”或“采购申请单”的审批

申购人在采供系统上填报的“计划申请单”由饮服中心具体负责同志进行网上审批;书面“采购申请单”须在饮服中心负责同志签署意见后送集团分管领导或总经理审批。

(三)物资采购

所有经过规定程序审批的“计划申请单”或“采购申请单”统一提交后勤服务集团采供中心，采供中心按本制度第一条 —— “食堂物资的采购方式及适用范围”实施具体采购行为。

1.“计划申请单”采购

“计划申请单”中涉及集团通过招标采购确定中标人的招标项，采供中心采购员接单后直接联系中标人进行供货，其它非招标项，采供中心采购员接单后按本制度的规定要求进行采购。

2.“采购申请单”采购

所有“采购申请单”须统一提交采供中心负责同志，中心负责同志接单后按照本制度的规定要求组织落实采购工作。

(四)验收入库

物资购回后，采购员必须及时办理验收入库手续。非急事特办项目，严禁采购员在办理入库手续之前将物资交付物资申购部门。采购员在办理物资入库手续时须向保管员提供下列材料：

1.物资申购部门填写并经集团分管领导或总经理审批的“采购申请单”(凡属于“计划申请单”采购的，饮服中心仓库保管员只需按集团采供系统上的“采购订单”办理验收入库手续即可)。

2.销售方出具并经所有采购当事人签字的售货发票或凭证。

三、食品物资的采购管理

(一)采供中心必须严格按照本制度的有关规定组织实施食堂食品原料和物资采购工作，严禁徇私舞弊和越权采购。

(二)采供中心必须严格按照申购人填报的“计划申请单”和“采购申请单”购物。物资购回后首先办理验收入库手续，严禁入库前将物资交给申购当事人或部门(急事特办项目除外)。

(三)国家要求进行质量安全强制认证的食品原料和物资设备，采供中心在采购时要认真查验产品生产厂家的相关资质材料，尤其是《全国工业产品生产许可证》的真伪和有效期查询，同时关注厂家和商家的.信誉度。

(四)所有物资采购工作，采供中心必须亲力亲为，严禁将物资采购工作直接交给物资申购部门代办，坚决杜绝物资采购工作“走过场”。

(五)无特殊情况，采购员在购买食品原料和物资设备时必须要有饮服中心安排的代表随同。严禁采购员单独采购、“打包”采购或者总价打包无明细，饮服中心随同人员对整个采购过程要有一定的参与权和绝对的知情权。

(六)采供中心在采购集团通过招标采购确定中标人或通过其他方式明确供应商的食品原料或物资设备时，必须通知中标人或指定供应商供货。

(七)采购食用后可能会引起食物中毒或食源性疾病的食品原料时，采供中心必须向销售商索取销售凭证，以便溯源。

(八)采供中心通过询价采购方式购买食品原料或物资设备时，要做到“货比三家”，确保所购物资的同质低价。不允许搞人情采购和电话采购(招标确定或集团指定供应商除外)。

(九)采供中心应严格按照“计划申请单”或“采购申请单”上“需用时间”进行供货，不允许借故拖延。如因货源紧缺、价格波动、天气等原因造成供货不及时，采购中心应及时与申购部门进行沟通，必要时须向集团分管领导或总经理汇报，并在征得谅解或同意后，重新商定供货时间。

(十)采供中心应按照集团有关规定和合同约定，及时核报或结清货款，切实做到“谁经手谁负责”。坚决杜绝价格虚报、无故拖欠和“吃拿卡要”现象。

四、食品物资的验收管理

(一)仓库保管员在办理物资入库手续之前，首先应检查采购员有无入库物资的“采购申请单”，或查询后勤集团采供系统有无相关物资的“采购订单”。如采购员不能出示“采购申请单”，或在后勤集团采供系统上查不到入库物资的“采购订单”，保管员必须立即停办采购员的物资验收入库手续。

(二)保管员根据“采购申请单”或后勤集团采供系统上的“采购订单”，对照实物和销售方出具发票或凭证进行验收，如发现验收物资的品名、规格、型号、数量等与申购要求不一致，保管员应立即停办采购员的物资验收入库手续。

(三)除直接入库品种(米、面、油和部分调味品)实行“二级验收”(即采购员验收和保管员验收)，其余品种实行“三级验收”(即采购员验收、保管员验收和食堂主任验收)，只有各级验收都通过的食品原料或物资设备，保管员才能为采购员办理物资验收入库手续。

(四)食品原料验收时要注意检查产品的生产厂家、生产厂址、生产日期和保质期;预包装销售的食品原料要特别注意查验生产厂家的Q S证书的真伪和有效期;对于集团通过招标方式确定供应商的采购品种，验收人员还需检查物资供应商以及产品的品牌或产地、规格与包装与中标产品是否一致;有样品留样的食品原料还应与样品留样进行比对，确保所供食品原料不低于样品留样标准。

(五)验收过程中，如发现采购员所购商品存在明显的质量问题或假冒伪劣现象，验收人员应在第一时间向采供中心领导汇报，以便追责。

(六)米、面、油等大宗食品原料验收时，无论有无质量问题都必须填写“大宗食品原料验收单”，其余食品原料验收时如出现质量问题，则需填写“大宗食品原料验收单”。对于存在质量问题的食品原料，“大宗食品原料验收单”必须经采购员、保管员和供应商三方签字后及时送采供中心处理。

(七)严禁验收员瞒报和虚报，或出现其它渎职行为。

篇7：学校超市采购管理制度

1、学校按当年预算政府采购预算要求，将本校采购项目及资金计划编入部门预算，上报学区财务，学区汇总后上报教委财务科审批；

2、由教委统一采购的项目，学校要做好验收工作。对所购货物的名称、型号、规格等进行初步验收，并上报教委设备中心。

（二）校分散采购程序：

1、购限额标准以内纳入定点采购范围内的货物采购程序：

（1）、财政直接支付项目：

①、采购单位在每月10日之前提交次月政府采购月计划，待区财政批复后单位才能执行；

②、学校持《朝阳区定点货物结算单》到定点供应商处进行采购。采购完成后在验收栏中签署意见，加盖公章；

③、供应商及区财政相关部门按照要求结算货款。

（2）、单位自行支付项目：

①、学校填写《朝阳区定点政府采购实物调拨单》；

②、学校通知定点供应商；

③、货到后学校进行验收，验收合格后学校在“采购人验收”栏中签字盖章；

④、学校凭发票及《朝阳区定点政府采购实物调拨单》到学区报账。

2、采购限额标准以上项目采购程序：

（1）、货物或服务，单项或批量达到50万元以上。教学设备达到30万元以上项目。

①、学校次月需要立项的项目在本月填报政府采购计划；

②、学校填写“朝阳区政府采购立项表”与项目详细需求，报送区政府采购办，并将配套资金缴入政府采购账户；

③、学校依据批复立项表与审计的招标代理机构，确定供应商。

（2）、政府采购目录以及单项或批量到达60万元的工程项目：

①、学校填写“朝阳区政府采购立项表”与设计概算、图纸等报区政府采购办；

②、学校依据批复的立项表与已审定的招标机构，确定供应商；

篇8：如何完善公办学校政府采购管理

关键词：公办学校,政府采购管理,采购监督

这些年来, 国家在教育方面的投资逐年增加, 公办学校在政府采购能力上已经有了长足的进步。在支出管理、控制采购成本、以及加强廉政建设等方面都有重要的作用。但是由于监督机制的不完善, 公办学校政府采购过程透明程度不高。法律监督只能作为外部监督, 完善公办学校政府采购管理才是确保采购过程规范化的最直接的办法。因此, 如何完善公办学校政府采购的管理, 保障公办学校政府采购行为在阳光下进行, 已成为公办学校政府所要研究的重要课题。本文将分析公办学校政府采购管理存在的问题, 并提出一些建设性的意见。

一、公办学校政府采购管理存在的问题

(一) 内部监督制度的不完善

公办学校政府采购工作的实践性很强, 明确制度管理是公办学校政府采购工作顺利进行的保障。《政府采购法》只是在原则上作出规定, 法规制度体系还不够完善。主要体现在以下方面:

1.公办学校政府采购范围不够明确。就以采购设备为例, 公办学校除了采购一些固定功能或者通用的设备外, 还要根据学科内容的不同来分别进行采购。现在公办学校政府采购模式一般是集中与分开采购相结合, 但很少有规定说明哪些项目公办学校可以集中采购, 哪些可由公办学校自行采购。

2.公办学校政府采购管理制度以及相关程序不完善。如, 很多公办学校的政府采购工作细则不尽完善, 对于以非公开招标方式所采购的物资, 是否事先经过市场调查、公办学校的讨论和相关部门审批等没有明确规定, 因而公办学校政府采购行为是否合理没有办法监督, 难以避免会有操作违规现象的出现。

3.公办学校内部采购工作制度不健全, 主要表现在采购活动执行过程不够明确, 且相互监督机制不完善, 不利于纪检部门对采购部门的工作程进行检查、监督, 有可能导致集体腐败现象的产生。

(二) 公办学校政府采购组织体系不科学

部分公办学校仍然存在组织体系不科学的问题, 例如在采购管理要求的“采”“管”分离问题上。一般公办学校在采购过程中有3个主体, 分别是管理监督者、执行者和使用者。然而有些公办学校政府采购并没有完全分离监督方面和执行方面。导致同一个采购部门对自己所采购的东西既能管理、又能执行。管理方面与采购方面的混淆, 很难保证公办学校的政府采购行为在阳光下进行。

(三) 对公办学校政府采购监督不全面、监督力度不够

公办学校政府采购过程包括制定采购计划、讨论并确立项目、确定采购方式、公开采购信息、审查供应商资格、采购合同签订、履行采购合同和效益评估等环节。公办学校政府采购的监督应该监督整个过程, 要从采购计划制定的环节就开始监督。一直到所有项目的结束为止。

目前公办学校政府采购计划的制定和审批程序缺乏有力的监督, 公办学校政府采购计划的制定和执行有很大的随意性, 管理约束力不足, 采购招标阶段, 制定标书的规范性缺乏监督、招标信息公开缺乏有力的监督、评标专家的选定缺乏监督, 投标人资质的审查缺乏有力的监督。这些环节的监督不给力, 就会导致整个采购过程的不规范。一些公办学校的监督部门只注重于评标过程, 而忽视了招标之前的工作和评标结果的处理。

从公办学校政府采购过程来看, 主要参与者有制定采购计划的部门、论证立项采购的部门、公开招标、评标专家、签订合同的部门、检查验收付款的部门等, 任何一个招标参与者的行为出现问题, 都有可能导致这次公办学校政府采购活动失败。例如, 如果制定采购计划的部门出现对计划制定不详细, 没有对采购计划进行前期的调查, 以及所采购的东西是否与学校现有的设备配套, 都会导致整个计划的失败。又或者在公开招标的过程中存在信息不公开或泄漏, 致使某些投标人顺利得标, 从而影响整个采购计划的质量等等, 都会导致一次不成功的采购。

二、如何完善公办学校政府采购管理

公办学校应该结合本校的实际情况, 以《政府采购法》及相关部门的法律法规为主要依据, 制定符合本校政府采购工作的制度。

(一) 公办学校政府采购预算制度

对公办学校政府采购预算进行监督是采购监督管理的重要环节, 通过预算监督使得政府采购计划能更好的在阳光下运行。完善的预算制度应包括明确预算编制主体和预算内容、预算编制审批程序、预算调整程序等。公办学校政府应完善其中的每一项内容, 确保采购行为的公平、透明。

(二) 公办学校政府采购项目论证和计划制度

首先, 应向上级提交采购计划的调查报告, 报告内容有:采购的理由、设备的型号及功能、效益如何、运行的成本、实际生活中使用效率如何。然后, 请有关的专家审查调查报告, 并提出论证意见。并以调查报告和专家的论证结果为基础来制定采购计划。如此一来的话, 将大大减少公办学校政府采购的盲目性, 更有目的性采购, 把好钢真真的用到刀刃上, 避免资源的浪费, 从根本上增加公办学校政府购置的利好性。

(三) 完善采购流程和工作制度管理

各种采购方式都有与之相应的程序, 例如选择了非公开招标方式采购的话, 公办学校必须进行市场调查、专家论证和相关部门审批等相关过程;如果是公开招标的话, 则要明确公开招标的合法程序, 以及评标专家是如何选择的, 此次评标的规则、对投标人资质的审查等等。以此来健全完善公办学校政府内部采购机构的工作规范, 健全公办学校在采购活动的公开透明性, 并形成相互监督、相互制约的良好机制, 杜绝一切不透明、暗箱操作的行为。

(四) 建立完善的投诉、举报、处罚制度

对公办学校政府采购所出现的违规违法行为的投诉、举报和处罚制度, 也是公办学校政府采购监督管理的重要内容之一。公办学校内部应当设立多种投诉的方式, 并确保举报渠道的畅通, 以便于单位或个人对公办学校政府采购的当事人进行投诉、举报, 这样一来, 更有利于加强公办学校政府的廉政建设, 让权利在阳光下运行, 把权利关在笼子里。公办学校政府应依据相关的法律法规来制定采购处罚制度。视情节的轻重对当事人给予通报批评或处分;对已经构成违法犯罪的行为, 应依法移送司法机关追究当事人的刑事责任。对于政府采购中出现的违纪违法行为, 所有单位及个人都有权利和义务进行投诉、举报, 将不法行为绳之于法, 还社会一片蓝天净土。

(五) 成立专项检查组

可由纪检部门和财务部门联合组成专项检查组, 针对学校采购项目所涉及到的部门和当事人进行专项检查, 也可以对采购过程中的某个阶段的采购情况进行专项检查。另外, 这种专项检查可以与业绩考核挂钩, 以此来“增压力、增动力、增活力”, 为经济审计评价、绩效评价提供支持。

三、结束语

目前, 国家对公办学校的投入力度越来越大, 采购金额越来越多, 然而我国公办学校政府采购工作在现实生活中还存在很多不完善的地方, 因此建立完善公办学校政府采购管理十分有必要。本文正是基于对完善公办学校政府采购管理重要性的意义, 对采购管理过程中存在的问题进行分析, 并提出一些建设性的意义。

参考文献

[1]石继国.试论医院设各采购合同的风险防范[J].科技创新导报, 2012 (16) .

[2]廖腾琼.高职院校廉政风险防范机制建设的思考[J].高教论坛, 2011 (12) .

[3]武金陵, 沈蓉.对完善高校廉政风险防范体制的一些思考[J].重庆科技学院学报:社会科学版, 2011 (18) .

篇9：学校询价采购管理制度

自2012年起，在粮农组织和世界粮食计划署的技术支持和专家指导下，埃塞俄比亚、马拉维、莫桑比克、尼日尔和塞内加尔一直在执行“非洲采购促发展计划”。粮农组织最近在一份详细阐述了该计划的报告中指出，在发展中国家，从最贫困的家庭农民那里购买农产品可以有助于政府的农村扶贫工作。

“非洲采购促发展计划”自2012年2月开始在埃塞俄比亚、马拉维、莫桑比克、尼日尔和塞内加尔实施。巴西和英国国际发展部为此项联合倡议提供了450万美元资金，旨在提升非洲小农的粮食和营养安全并促进创收。以粮食署“采购促发展”（P4P）举措和粮农组织在生产方面的专业知识为基础，试点活动帮助农民团体更多地参与粮食的生产和销售，从而促进学校供餐计划和饮食的多样化，同时加强公共政策对话。

粮农组织指出，“非洲采购促发展计划”从当地生产者手中进行公共采购能够整合小规模家庭农民，引导学校等公共机构对其产品的需求，使当地市场的价值得到提升，从而促进粮食安全和多样化。该项目于2012年启动，目前已为12万8000多名学生提供了口粮，并使得5，500多个家庭农户受益。

The latest report of UNFAO shows that， in past 3 years， the "African Purchasing Promoting Development Plan" carried out in five African countries including Ethiopia which means to purchase food from farmers for the consumption of school and other public departments has reached favorable results. The practice proved that this project not only promotes the development of local agriculture， but also improved people’s livelihood and nutrition.

Since 2012， under the technical support and experts’ guidance of FAO and WFP， Ethiopia， Malawi， Mozambique， Niger and Senegal have kept carrying out "African Purchasing Promoting Development Plan". FAO said in a detail report of this plan that， in developing countries， to purchase agricultural products from poorest farmers can help the rural poverty alleviation work of the government.

"African Purchasing Promoting Development Plan" was implemented in February， 2012 in Ethiopia， Malawi， Mozambique， Niger and Senegal. Brazil and British international development department offered $4.5 million to improve the food and nutrient safety for African farmers and boost income. On the basis of the "P4P" plan of FAO and the professional knowledge in food production， pilot activities help farmer groups take part in food production and sell， so that it improves the diversity of food service at school and enhances public policy dialogue.

FAO said that， "African Purchasing Promoting Development Plan" does public purchase from local producers which can integrate small farmer groups， guider public demand for food including school， raise the local market value and promote food security and diversity. This project started in 2012 and it has provided food for 128，000 students and brought benefits to 5500 families.

http：//www.un.org/chinese/News/story.asp？NewsID=23585