个税风险核查工作方案（精选6篇）
篇1：个税风险核查工作方案
天水市麦积区东岔镇农村集体资产清产核资工作方案
为贯彻落实上级部门清产核资相关文件精神，结合我镇实际，现就开展农村集体资产清产核资工作制定本方案。
一、指导思想和基本原则
通过清产核资工作，全面清查核实集体所有的各类资产存量、价值和使用情况，摸清家底，明晰产权，建立台账，健全制度，创建平台，防止流失，保护农村集体经济组织成员的合法权益，防止和纠正农村基层因集体“三资”管理不善而引发的腐败行为，稳步推进农村集体产权制度改革。
在清产核资工作中坚持四个原则：一是要坚持依法依规。清产核资工作必须严格依照国家法律法规和有关政策开展工作。切实保护农村集体经济组织及其成员的合法权益。二是要坚持民主公开。清产核资工作要依靠群众和发动群众，清查核实过程要组织村民代表全程参与，接受群众监督，清查核实结果要得到群众认可，切实保障农民群众知情权、参与权、表达权和监督权。三是要坚持全面彻底。无论居村级、组级，无论资金、资产、资源还是负债及所有者权益，无论是账内账外、地上地下，还是村内村外，都要彻底清核。四是要坚持分类指导。在清产核资工作中，— 1 — 可以利用原有清产核资成果，切实做好复核确认、查漏补缺，清产核资要与土地、林地等资源性资产确权登记颁证工作相衔接，不搞重复劳动。
二、目标任务
全镇清产核资工作自2018年1月开始至8月底前全面完成。主要任务是：通过对村集体经济组织集体所有的各类资产及现金、债券债务进行全面清产核资，将集体资产按照资源型、经营性、非经营性分类登记，查实存量、价值和使用情况，实行台账管理，切实摸清集体家底，防止集体资产流失；严格按照产权归属把农村集体资产的所有权确权到不同层级（乡镇、村、组）的农村集体经济组织成员集体，理顺产权关系，维护集体经济组织及其成员的合法权益，为稳步推进农村集体产权制度改革奠定坚实基础。
三、对象范围
（一）对象
清产核资的对象是：乡镇、村、组三级集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或者其他单位，以及农村集体经济组织所属企业等。
（二）范围 — 2 — 本次清产核资范围主要包括：
1.农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施。
四、工作步骤
（一）准备阶段
1.建好机构。镇成立农村集体资产清产核资工作领导小组，居村成立清产核资工作小组，村党组织书记挂帅、村委会主任具体负责，成员应吸收村监督委员会成员、小组长、群众代表参加。2.制定方案。镇财政所负责清产核资工作计划的制定与实施，明确目标任务、清查内容、清查方法、时间进度及人员分工等，确保工作有序推进。
3.组织培训。对居（村）清产核资工作人员进行培训，进一步明确清产核资工作的要求、目标任务，以及有关政策规定和统计口径等。
4.初步清查。填制好农村集体资产初始登记表格，突出抓好集体经营性资产和资源性资产清查资料整理，理清资产出租、资源发包合同及各类投资协议。
（二）实施阶段
这一阶段重点抓好六个环节：一是全面清查。查清集体资金
— 3 — 资产资源，理清债权债务，核准登记账外资产，梳理经济合同协议，认真填写清查情况登记表，积极整改清查所发现的问题。二是初次公示。经集体经济组织同意后，将清产核资工作结果和报告报镇农村集体资产清产核资工作指导小组初审，初审通过后，向本集体经济组织全体成员公示。三是重点核查。对初次公示后群众反映的重点问题进行重点核查，进一步完善清产核资工作报告和登记表。对核查所发现的问题，限期整改。四是二次公示。将初次公示群众反映问题的处理情况、清产核资工作结果等再次公示，征求本集体经济组织全体成员意见。五是确认结果。清产核资工作报告及清查核实结果，经两次公示无异议后，召开集体经济组织成员会议或成员代表会议，确认清查核实成果，形成清产核资工作决议。六是问题处理。对清查出的没有登记入账或者核算不准确的资产，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
清产核资具体顺序为：1.货币资金：含库存现金、银行存款；2.固定资产：分房屋建筑类和其他类；3.农业资产：主要指畜牧业、林业；4.无形资产；5.在建工程；6.库存物资；7.对外投资：— 4 — 主要是指短期投资、长期投资；8.债权：主要指应收承包租赁款、预付款、单位或个人借（欠）款、其他应收款等；9.债务：主要指长、短期借款、应付款、应付工资、应付福利费等；10.内部往来；11.资源性资产：主要指集体机动地（不含农户承包地）、草地、林地、园地、水面、滩涂建设用地（不含宅基地）、经济合同等。
各村也可根据各自具体情况调整顺序，原则是做到清查全面，不留死角。
（三）总结提高阶段
做好清产核资工作总结，上报清产核资成果，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，建好并正常使用农村集体资产信息化监管平台，健全清产核资档案，认真收集、分类整理相关原始材料和新形成的资料，长期保存，规范归档管理。
五、组织保障
（一）加强组织领导。镇主要领导亲自挂帅，财政所负责督促检查，镇分工干部负责督促核查工作，农技中心负责业务指导。
（二）明确工作责任。各村作为直接责任主体，要强化履职意识、为民意识，把清产核资工作摆上重要议事日程，认真研究部署制定详细工作计划，全力支持清产核资小组工作。建立工作责任制，明确清产核资的目标任务、质量要求、时间节点，把握
— 5 — 时间进度，不走过场、不弄虚作假。
（三）强化过程监督。对清产核资组织不力，未按规定进行清产核资或走过场的，以及不如实填报报表、虚报或隐瞒真实情况的，责令改正，通报批评。造成严重后果的，依法追究有关人员责任。
— 6 —
篇2：个税风险核查工作方案
为进一步夯实精准扶贫、精准脱贫工作基础，有效提高脱贫质量，全面准确掌握贫困人口脱贫和贫困村退出重点任务落实情况，对标对表、补齐弱项短板，确保如期完成全镇脱贫摘帽各项目标任务。结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会和“八个着力”重要指示精神，严格落实“五个一批”和“六个精准”的要求，坚持把“一核心、两不愁、三保障”作为工作底线，对标对表，专项核查，建立台账，倒排工期，逐一销号，确保完成 2019 年脱贫摘帽各项目标任务，为打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、目标任务
紧盯 2019 年全镇整体脱贫摘帽目标，对标贫困人口脱贫年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障 6 项指标和贫困村退出贫困发生率、产业发展、基础设施、基本公共服务 4 项指标，健全机制，落实举措，逐项核查，全面补齐弱项短板，确保所有建档立卡贫困户有稳定收入和实现“两不愁、三保障”，贫困村贫困发生率低于 3，产业发展、基础设施、公共服务各项指标达标。
三、核查对象及内容
2（一）核查对象。2014 年以来建档立卡贫困人口 1597 户 7214 人，贫困村 5个以及常住非贫困户。
（二）核查内容。重点核查贫困人口脱贫 6 项指标和贫困
村退出 4 项指标任务落实情况。
贫困人口重点核查内容：
1.人均纯收入。重点核查收入来源、增收产业以及达标增效情况。
2.两不愁。重点核查贫困家庭成员不为吃穿发愁，家有余粮或有钱购粮，所有成员四季有衣换，能满足日常生活需求。
3.安全饮水。核查用水方式（包括自来水、集中供水点、水窖或泉水、大口井等），用水量、取水方便程度、水质达标情况；重点核查自来水管道接入和通水使用情况。
4.转移就业。重点核查家庭务工（包括务工人数、务工地点、收入）以及劳动力培训情况（包括培训需求、培训项目类别、参加培训等情况）。
5.义务教育。重点核查建档立卡贫困家庭适龄学生接受九年义务教育，并享受“两免一补”和“营养餐”教育资助政策以及因贫失学辍学（因病休学和因残疾、智障而不能上学、休学或辍学的注明原因）情况。
6.基本医疗。重点核查建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保障并享受参保费用个人缴费部分资助政策情况，家庭有无患大病或重特大疾病人
口以及符合大病保险和医疗救助政策条件建档立卡贫困人口享受相关特惠政策情况。
7.安全住房。重点核查建档立卡贫困户住房（属于危房的是否列入 2019 年危房改造计划或落实的其他补救措施）和易地搬迁入住情况。
贫困村重点核查内容：
1.产业发展。一是主导产业，重点核查产业达标覆盖和增效情况；二是农民专业合作社，重点核查规范运营建设和带动贫困户情况；三是村集体经济收入，重点核查收入渠道和 2018 年收入、2019 年收入情况。
2.基础设施。一是建制村硬化路，自然村通砂化路；二是自然村动力电，重点核查自然村通动力电情况（有 1 户居民已通动力电，或有三相变压器或三相四线 0.4 千伏低压线路可视为通动力电）；三是人居环境干净整洁，重点核查清洁员和设施的配备情况，脏乱差问题专项治理情况。
3.基本公共服务。一是义务教育阶段适龄学生，核查是否建有必要的村小和教学点，保证建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄学生实现就地就近入学，“两免一补”和“营养餐”资助政策覆盖所有建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生。二是村卫生室，核查标准化卫生室建设（房屋建筑面积达到 60平方米以上，设有诊断、治疗和药房功能，正常开展相关服务活动）和村医的配备情况，以及家庭医生“一人一策”签约情况；重点核查村卫生室是否破旧存在漏水现象，需要维修；村医居住与卫生室偏远，不能够坚持吃住在村。三是基本养老保险，重点核查城乡居民养老保险参保覆盖情况。四是最低生
活保障，核查符合最低生活保障条件的家庭，是否全部纳入保障范围，实现应保尽保。
四、时间步骤
第一阶段（2 月 18 日--2 月 25 日）：重点对 2019 年预脱贫户的 6 项指标（人均纯收入、两不愁、三保障）及计划退出村的 4 项指标（贫困发生率、产业发展、基础设施、基本公共服务）落实情况进行核查；在 2 月 25 日前将核查结果报镇扶贫工作站。
第二阶段（3 月 8 日--3 月 18 日）：重点对 2014--2018 年脱贫户的 6 项指标（人均纯收入、两不愁、三保障）及 2017--2018 年退出村的 4 项指标（贫困发生率、产业发展、基础设施、基本公共服务）落实情况进行核查；在 3月 18 日前将核查结果报镇扶贫工作站。
第三阶段（3 月 28 日--4 月 6 日）：重点对 2020 年预脱贫户的 6 项指标（人均纯收入、两不愁、三保障）及 2020 年计划退出村的 4 项指标（贫困发生率、产业发展、基础设施、基本公共服务）落实情况进行核查；在 4 月 6 日前将核查结果报镇扶贫工作站。
第四阶段（4 月 17 日--4 月 24 日）：重点对非贫困户的人均纯收入和两不愁、三保障情况进行核查；在 4 月 24 日前将核查结果报镇扶贫工作站。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村、各单位要高度重视此次专项核查工作，加强统筹协调，精心组织安排，对照指标要求，逐户逐项开展核查工作，做到核查
工作无遗漏、无死角；各部门要细化工作方案，明确责任分工，做好专项核查的业务指导和培训工作，确保核查结果真实、准确、有效。
（二）坚持目标标准。各村、各单位要严把退出标准，把贫困人口脱贫作为贫困村退出的核心指标和最重要的基础性工作来抓，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育、确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。
（三）落实整改措施。各村、各单位要对照核查出的问题，分类建立台账，制定整改方案，明确工作责任，落实工作举措，逐一销号落实，补齐工作短板，确保在 9 月底前对各类问题整改到位、各项任务措施落实到位，如期完成全镇脱贫摘帽各项目标任务。
（四）巩固脱贫成果。坚持一手抓贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口巩固提高，咬定总攻目标，落细攻击点位，完善督战机制，着眼增强群众获得感和提高群众满意度，坚持把贫困退出的底线要求与工作措施的高标准推进结合起来，努力把工作谋划在前、落实在前；加强“一户一策”动态调整，落实各项帮扶措施，着力提高贫困群众收入水平，持续改善生产生活条件。要建立稳定脱贫长效机制，对已脱贫人口继续强化帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，及时做好跟踪监测，巩固脱贫成果，为 2020 年到2021 年初国家开展脱贫攻坚普查打下坚实基础。
（五）强化监督问责。镇党委政府成立以党委书记任组长，镇长任副组长的工作督查组，随时跟踪监督检查，及时发现问题、督促整改；对专项核查工
篇3：机构编制核查工作实施方案
据中央编办《关于开展机构编制核查工作的通知》（中央编办发〔2011〕52号）文件精神，为进一步规范和完善机构编制管理，决定开展全省机构编制核查工作。现制定实施方案如下。
一、开展机构编制核查工作的重要性
近年来，我省各级机构编制部门认真贯彻中央和省委、省政府及省编委关于严格控制机构编制、加强和规范机构编制管理的指示精神，围绕中心，服务大局，认真开展以机构编制管理证制度为基石的机构编制实名制管理工作，建立了各级党政群机关、事业单位机构编制管理证台账和数据库系统，为规范机构编制管理奠定了坚实的基础。但仍有一些地方的机构编制实名制管理存在不到位的现象，还不同程度地存在底数不准、不清，手续不完善、数据不完备、台账更新不及时等问题，在一定程度上制约了机构编制工作的创新发展，也影响了机构编制部门职能作用的发挥，必须采取有效措施加以解决。
开展机构编制核查工作是中央编办为加强机构编制管理提出的新要求，是提升机构编制管理水平的基础性工作，是深化改革、加快法制化建设的必然要求，也是加强机构编制部门自身建设的良好契机。各级各部门一定要把开展机构编制核查工作作为当前一项重点工作，切实抓紧抓好。我们要充分认识开展机构编制核查工作的重要性，着眼于机构编制工作的长远建设，将核查工作与规范管理、完善制度相结合，建立健全机构编制管理的长效机制，进一步完善和规范机构编制管理，努力为全省转型跨越发展提供体制机制保障。
二、目标要求
通过认真细致的核查工作，对各级党政群机关、事业单位机构编制和实有人员进行彻底的核实清查，摸清、摸准底数，2012年实现机构编制管理证系统对行政事业人员管理的全覆盖，建立高效快捷、动态管理的机构编制实名制管理平台，为下一步构建全省机构编制政务工作信息系统奠定基础。借此契机，进一步推进机构编制实名制管理，深化细化机构编制管理证制度和控编审核制度，完善规章制度，强化监督检查，大力推进机构编制管理的科学化、规范化和法制化建设。
三、核查范围和内容
（一）核查范围
省、市、县（市、区）、乡党政群机关和事业单位（不含政法各系统）。县（市、区）、乡是本次核查工作的重点。
（二）核查内容
1、党政群机关机构编制及实有人员情况。主要核查省、市、县（市、区）各级各部门及乡镇机构数量、规格、行政编制及实有人员情况，机关工勤人员编制及实有人员情况。
2、事业单位机构编制及实有人员情况。在事业单位清理规范工作的基础上，主要核查省、市、县（市、区）各级各部门及乡镇所属事业单位的数量、规格、事业编制及实有人员情况。
3、领导职数配备情况。省、市、县（市、区）各级党政群机关和事业单位及其内设机构的领导职数核定和实际配备情况，乡镇领导职数核定和实际配备情况。
4、编外用人情况。各级党政群机关、事业单位在核定的编制外聘用人员的情况，包括批准单位、经费来源、聘用方式、聘用时间、人员结构等情况。编外用人指不使用本单位编制，但与本单位签订劳动合同（含聘用合同）且聘用期在两年（含）以上的人员。
四、工作步骤及方法
市、县（市、区）的核查工作要与完善实名制管理和机构编制管理证系统建设紧密结合，省直的核查工作结合《机构编制管理证》年检工作进行。各级编办要充分利用现有的机构编制管理证和实名制数据库管理平台，对本地党政群机关及事业单位的机构编制和实有人员情况进行一次认真彻底的核实清查。
（一）准备工作
各级编办首先要做好对中央编办开展核查工作通知精神的学习宣传，组织本系统和相关部门领会吃透文件精神，及时向党委、政府及编委主要领导汇报。按照中央编办的要求，此次核查工作的重点是县、乡两级。为加强对核查工作的组织领导，各县（市、区）要成立以编委主要领导为组长，纪检、组织、编办、人社、财政等部门主要负责同志为成员的核查工作领导组，具体工作由县（市、区）编办牵头负责。各部门要明确分工，责任到人，因地制宜拟定核查工作实施方案，做好相关准备，确保按期开展工作。
（二）试点先行
在具体的核查工作中，各地可因地制宜开展试点工作。可选择机构编制规模较大、人员结构复杂的单位作为工作试点先期开展工作。通过试点，分析问题，总结经验，为进一步做好核查工作奠定基础。
（三）组织实施
具体工作按以下五个步骤开展：
1、单位自查。各单位按照核查要求的信息模板和表格如实规范填写机构编制信息、实有人员信息、编外人员信息（见附表一至表十），各项数据统计的截至日期为2011年12月31日。其中机构编制信息、实有人员信息要与《机构编制管理证》已有的指标口径一致。实行控编审核制度后的新增人员必须具备控编审核手续方能上账入编；编外人员按表格要求（见附表四、八）如实填写。在此基础上形成单位自查报告。自查报告包括：自查工作综合情况，单位机构编制、实有人员、编外用人信息表格等内容。自查报告由单位主要负责人签字确认后，报主管部门审核。经审核后，除有保密要求的以外，各单位应将在职在编实有人员信息在本单位内部公示一周，接受群众监督。
2、部门审核。各主管部门负责本系统自查报告的审核工作，要认真审核、甄别相关材料和数据。审核确认后，汇总形成本部门的自查报告，由主要负责人签字后报同级编办复核审查。
3、复核审查。各级编办依托现有的机构编制管理证系统，结合具体的实名制管理工作，对各部门上报的自查报告进行复
核审查。复核审查的重点是：一是检查机构编制审批的执行情况。核对机构编制审批文件是否规范完备，检查是否存在变相增设机构，擅自设立机构或者变更机构名称、规格、性质、职责、权限，超职数配备领导干部的情况；二是认真逐一核对实有人员情况，查对控编审核手续。可采取调阅工资发放表，查阅个人档案，与财政部门核对财政供养人员情况等多种方式，重点甄别上报的实有人员是否具有合法的在编人员身份，对不符合规定要另行记录。三是摸清超编单位情况。要认真核对超编单位实有人员信息。
各级编办要对各部门的自查报告及填报信息的准确性、真实性和完整性作出评价和判断，分析被核查单位存在的问题，对需要整改的内容和信息提出处理意见。
4、整改完善。被核查单位应根据同级编办审查结果和处理意见认真整改，及时到编办办理相关整改事宜，修正机构编制管理证系统数据，相应变更《机构编制管理证》。
5、总结上报。各市、县（市、区）编办要形成本级的核查工作报告，主要内容包括：本地开展机构编制核查工作的基本情况，本级党政群机关及事业单位机构编制、实有人员、编外用人情况的纸质信息汇总表（见附表十一至表十八）。各市、县（市、区）的核查工作报告报同级编委同意后报上一级编办。
核查信息表格请从省编办网站http://
各级编办要把核查工作纳入重要议事日程,加强组织领导，严格工作纪律，统筹安排，精心组织，加强督导，落实责任，确保这项工作扎实推进。特别是个别机构编制实名制管理工作基础比较薄弱的县（市、区），要通过这次核查工作，彻底摸清和掌握机构编制、实有人员底数，健全规章制度，消灭管理死角，真正落实机构编制管理证制度和控编审核制度，扎实推进机构编制实名制管理。实名制管理基础较好的地方，要在现有基础上继续完善，因地制宜地确定加强机构编制管理的有效方法。
各级编办作为核查工作的具体负责部门，要边核查、边清理、边整改，确保整个核查结果真实准确。对敷衍塞责贻误工作、弄虚作假掩盖问题的行为要及时发现并纠正。对瞒报虚报人员信息或工作不认真造成的数据不准、信息失真的，要追究相关人员责任。
篇4：个税风险核查工作方案
一、组织机构 实地核查工作遵循“统一组织、统一方法、统一标准、统一进度”的原则。技术标准必须严格遵守《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》和《景德镇市矿业权实地核查工作实施方案》，确保工作进度和质量。为了有序开展我市矿业权实地核查工作，市国土资源局成立矿业权实地核查工作领导小组、领导小组下设一个技术综合管理室和两个野外作业组。县（市）国土资源局、昌江分局也要相应成立领导及工作机构。
1、领导小组主要任务是：负责领导全市矿业权的实地核查领导工作,使全市实地核查工作能够科学管理、规范开展，核查承担单位统筹安排,确保核查任务落实,按时保质保量完成（名单见附件一）。
2、技术综合管理室主要任务是：技术管理、承担单位的技术人员进行培训，对成果质量检查。应组织专家按照一定比例对野外核查工作特别是对重点矿山、重点检查区进行外业抽查核实（名单见附件二）。
3、野外作业组主要任务是：承担单位分别承担指定地区内的矿业权实地核查野外测量工作。具体分片情况（附件三）。
二、工作目标对2008年6月30日前设置的有效矿业权进行核查。实地核查工作主要包括核查准备、野外实测、问题处理、成果编制与验收、成果汇总及数据库建设等内容。对全市范围内的探矿权、采矿权的现状进行实地核查，摸清探矿权、采矿权分布现状及规律，及时纠正核查中发现的问题，更新探矿权、采矿权登记数据库，使全市探矿权、采矿权管理水平得到较大的提升。
三、工作步骤及时间安排
1、工作部署及人员培训、探矿权和采矿权各项工作个试点阶段（2009年5月—
2、野外实地核查阶段（
3、检查验收及成果汇总阶段（
4、野外实地核查成果上报国土资源局阶段（
5、野外实地核查成果上报国土资源厅阶段（2009年12月中旬）；
6、全市矿业权核查数据库建设阶段（2010年1月—2010年3月）。
四、管理组织
（一）人员组织和部署 为更好推进矿业权实地核查工作，根据全市矿业权实际分布情况和承担单位现状，将全市划分为三个区域，区域内按县级为单位组织施实,完成一个县提交一个县成果。九江地质工程勘察院负责数据汇总、建库、提交成果到江西省土地勘测规划院进行验收。加强沟通协调。九江地质工程勘察院（赣西北地质队）和景德镇市国土资源测绘勘察设计院承担浮梁、乐平、昌江矿业权实地核查工作。实行工作例会制度，核查承担单位、质量管理小组及相关部门要定期开会，研究项目实施的进度、技术、质量等问题，根据工作中出现的实际问题及时调整工作计划和技术方案，保障本次矿业权实地核查顺利完成。加强管理。核查承担单位统筹安排、调配人力资源，确保核查任务落实。县国土资源局和承担业务主管部门要协助承担单位开展核查工作，矿业权人应派人参加核查工作。委托部门要与核查承担单位签订矿业权核查委托协议书或任务书，以明确相关权利和责任。资质资格要求。核查承担单位应将核查专业人员的基本情况报市测绘科审查备案，审查合格后，原则上不得变更。培训上岗。核查承担单位负责人应参加市举办的技术培训班。其他实地核查人员必须在市局统一组织下根据培训方案和培训计划，对技术要求、技术方法进行学习，经考核合格后，方可开展工作。
（二）野外核查工作质量管理 核查单位要高度重视野外工作质量，作好野外质量记录，实行原始成果三检（自检、互检、上级检查）两审（审核、审定）制，作业员、核查组长、单位负责人层层验收，层层负责，控制野外工作质量，以保证野外核查资料和数据真实可靠。设立项目质量管理小组，成员由具有丰富地质及测量知识的技术人员组成。以规范、规程、技术要求及工作指南、检查验收方案以及有关的技术补充规定为依据，对核查成果进行质量检查，并认真做好各项检查记录。全过程跟踪项目进展和成果质量。严格检查验收制度。建立严格、完善的核查质量控制体系，确保核查成果质量。为执行分级检查验收制度，核查单位进行内部验收，江西省土地勘测规划院负责对最终成果进行验收。市、县（区）国土资源管理部门也要加强督促检查，要开展随机抽查工作，保证核查质量。严禁弄虚作假、篡改核查成果，对造假行为一经发现，将依法追究相关人员的责任。
（三）项目进度管理 建立项目工作每旬巡查制度，由景德镇市国土资源局派出技术工作组对各核查承担单位进度情况进行巡查。核查承担单位每月提交上月工作报告及下月工作计划，月工作报告包括工作任务完成情况、工作质量管理情况、经费使用情况，存在问题等内容；月工作计划包括工作任务安排、存在问题解决方案等内容。建立项目调度制度，由景德镇市国土资源局领导小组定期对项目组工作进度进行调度，对工作进度缓慢的责成加强管理力量。
（四）核查承担单位管理 核查承担单位必须严格按照核查的技术要求进行核查，不得弄虚作假。核查承担单位野外施工必须采取相应的安全和劳动保证措施，做到安全施工，杜绝安全事故。
五、技术方法与路线
（一）作业依据(1)《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）；(2)《城市测量规范》（CJJ8-99）；(3)《国家三、四等水准测量规范》（GB12898-91）；(4)《地质矿产勘察测量规范》（GB/T18431—2001）；(5)《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》（GB/T7929-1995）；(6)《地球空间数据交换格式》（BG/T17798—1999）；(7)《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》；(二)基本控制平面控制采用1980西安坐标系,投影采用高斯—克吕格3°带投影，采用当地实际中央子午线（117°）坐标系基准椭球常数为（a=6378140m b=6356755.2881575m α=0.0033528131778）GpS各等级网主要技术要求应符合下表的规定：
等级
平均距离（km）
a（mm）
b(1×10-6)
最弱边相对中误差
C级
10～15
≤10
≤5
1/120000
D级
5～10
≤10
≤10
1/80000
E级
2～5
≤10
≤20
1/45000
一级
1
≤10
≤20
1/20000
二级
＜1
≤15
≤20
1/10000
注：a表示固定误差；b表示比例误差系数
当边长小于200m时，边长中误差应小于20mm。
高程控制点采用1985国家高程基准。可采用水准测量和高程导线建立,联测GpS1/3点对GpS网拟合高程(正常高)分析后,符合精度要求的可供测量使用。四等水准观测的主要技术要求:项目及级别
三等水准
四等水准
附合路线长度（km）
45
15
支线路线长度（km）
10
结点间路线长度（km）
30
10
最大视距长度（m）
80
100
前后视距差（m）
3
5
前后视距累积差（m）
6
10
黑红面读数差（mm）
2
3
黑红面所测高差之差（mm）
3
5
检测间歇点高差之差（mm）
3
5
路线或环线闭合差（mm）
支线往返高差不符值（mm）
测站高差取位（mm）
0.1
0.1
高差取位（mm）
1
1
检测已测测段高差之差（mm）
备 注:L、R以km为单位，不足1km按1km计算
RTK图根控制在地势开阔易于实施动态GpS-RTK操作的地区，采用动态GpS-RTK进行一级图根控制点，图根控制点的观测、布设应满足下列要求：1、基准站应架设在D、E级控制点上，并应采用能够覆盖测区的4-8个已知控制点进行平面和高程点求解，平面已知点不得少于3个，高程已知点不得少于4个。最大作业半径为10km。
2、点位选在视野开阔处,视场内障碍物的高度角不宜超过15°；
3、点位应远离大功率的无线电发射源、高压输电线及大面积水域，离高压线不少于50m，离发射源距离不少于200m；
4、RTK接收机技术指标应为；双频接收机，标称精度≤（10mm+2ppm·D），观测量为载波相位；
5、用于RTK基准点求解WGS-84坐标系换算到到80标系的转换参数，所选参考点覆盖待测点的整个测区，转换参数残差:平面坐标应小于±20mm，高程应小于±25mm。
6、观测时流动点的架设应稳固，流动站与基准站之间不得存在大功率的信号干扰区；RTK观测的采样率为1s，每次测量的历元数不小于10个。每点观测时间不低于3分钟，观测的平面精度≤2cm。必须联测周边已有同等级以上的控制点。检测高等级控制点时，其点位互差≤5cm，检测同等级控制点时，其点位互差≤7cm，将检核、校正情况填写在“GpS RTK点位检核校正表”中。
7、充分利用江西省已开jxcors系统测量图根控制点和界址点。
（三）技术路线 现场踏勘 控制测量 界桩测量 1:2000单个采矿权 开拓工程平面图 数据汇总上报、检查、市级验收 探矿权、采矿权核查数据 入库 验收
（四）GpS控制点埋设矿区应在通视条件好，不容易被破坏的位置埋设控制点（D或E）2-3个。对面积较小的非金属矿种可采用RTK作为基本控制点，并按图根点的要求埋设。
1、金属标志制作材料为铸铁或其它金属，规格应符合金属标志的规定(单位:mm)。
2、不锈钢标志可采用直径为30～60mm，长度为80mm不锈钢材料，下部采用普通钢筋焊接而成,规格应符合不锈钢标志的规定(单位:mm)。水泥、沥青路面的GpS点标志：采用直径为10mm、长为80mm的钢筋，其上刻十字，并套加直径50mm的钢圈, 钢圈上标有GpS级，下标有作业单位名称字样作为标志；在水泥、沥青路面上，用电动锤在路面打入相适应的标心孔，放入标心，现场用混凝土浇筑；以标心为中心，外刻200mm*200mm、深度为10mm的方框，上刻点名，下刻国土字样，字头一律朝向北方向(见下图)。
300mm 地上
（六）检查与验收 矿业权核查工作结束后，由市矿业权实地核查工作领导组织专家对核查成果进行验收。检查验收程序：对核查承担单位完成的实地核查成果进行验收，并形成验收意见。验收要组织野外实测工作抽查20%的矿业权，抽查时的测量工作由验收组制定。检查验收需提交的成果和资料：实地核查工作方案；矿业权核查表；核查数据对照登记表；控制测量的原始记录、控制点网图、平差计算资料及成果表；实测原始记录；单个矿业权图；入库数据；实地核查工作报告。检查内容及方法：成果完整性检查；技术方法检查；测量成果检查；成果图件检查；入库数据检查；报告成果检查。验收结论：合格与不合格。重要成果有缺陷的为不合格成果，须补齐后再进行检查；技术方法检查中发现技术路线严重缺陷的为不合格成果；内业检查中图件质量应满足要**矿业权实地核查数据库符合建库规范的要求，当内业检查发现的问题小于检查总量5%时，为合格成果；外业抽查测量点应准确无误，勘查工程或采掘工程的测量精度满足要求，抽查的测量点正确率达95%以上的视为合格成果。检查验收报告：报告内容包括检查时间和地点、检查内发现的问题、整改建议（需具体说明）和基本结论。
（七）工作成果基本核查成果
1、单个采矿权实地核查基本情况说明
2、单个探矿权实地核查基本情况说明
3、单个采矿权开拓工程平面图
4、单个探矿权勘查工程实际材料图
5、单个采矿权核查数据对照表
6、单个探矿权核查数据对照表
7、各测区矿业权核查工作报告汇总成果
1、景德镇市矿业权核查工作报告总结全市矿业权核查工作开展情况，汇总全市矿业权核查成果，分析矿业权分布现状，指出存在问题，提出解决方法。
2、景德镇市探矿权、采矿权核查数据库根据实地核查成果，形成全市探矿权、采矿权核查数据库。
3、景德镇市矿业权分布图比例尺：1:20万。主要内容包括：主要成矿带，主要控制构造，矿业权位置及名称，主要地理要素。
4、景德镇市矿业权分布与矿产资源分布综合图 主要内容包括矿业权分布图，比例尺：1:20万。
六、生产安排
作业单位
作业区域
作业
人数
投入设备
矿业权核查个数
时间
2009年
赣西北队
浮梁、乐平、昌江矿业权
10－-14人
GpS6台、RTK2台、全站仪2台、汽车1台
170
5-10月底
景德镇市国土资源测绘勘察设计院
浮梁、乐平、昌江（市级发证采矿权）
5人
GpS4、RTK2、全站仪
1、汽车1台
30
5-10月底
附件一
景德镇市矿业权实地核查工作领导小组名单
组 长：市国土资源局党组书记、局 长 葛祖明副组长：市国土资源局党组成员、副局长 唐保明成 员：甘德星 局矿产开发管理科科长 官亮明 局地质资源环境科科长 汪明权 局信息中心主任 江平如 景德镇市瓷都矿业咨询服务部负责人附件二
景德镇市矿业权实地核查技术综合管理室名单
负责人：叶建华 成 员：李建中、田亚洲、杨 华、李文斌
附件三
景德镇市矿业权实地核查野外作业组名单
第一组：李建中、熊席林、江正仁 第二组：江平如、郑卫平、宁亚平附件四
单个矿业权实地核查工作收费参考表
序号
工作项目
取费标准
备注
1
控
制
测
量
D级GpS控制测量
2845元/点
矿区已知点联测按1个D点计算
E级GpS控制测量
2498元/点
矿区已知点联测按1个E点计算
三等水准测量
436元/km
四等水准测量
218元/km
2
编绘
1:2000地形图测量编绘
17016元/km2
1:5000地形图测量编绘
6023元/km2
1:10000地形图测量编绘
3534元/km2
3
露采矿山的界桩点测量与埋设
1178元/点
其中，界桩埋设按200元/点
4
地下开采矿山洞室测量
4384元/km
5
测量技术工作费
以控制测量费用22%计费
篇5：XX卫生院机构编制核查工作方案
实 施 方 案
根据XXX文件精神，按照市编办的要求，为进一步加强我院机构编制基础建设，推进机构编制实名制管理，开展事业单位机构编制及实有人员信息核查工作，现制定本实施方案。
一、核查目的摸清我院机构编制、实有人员、财政供养人员、离退休人员底数，发现和解决机构编制管理工作中存在的矛盾和问题，推进编制“实名制”管理；建立健全机构编制管理台帐和各种薄册；健全各项编制管理制度，形成科学、规范的机构编制管理机制。通过核查，实现机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清、超编人员数目清，进一步挖掘机构编制潜力，夯实机构编制管理基础，盘活编制资源，把一些配置不合理的编制调整到急需编制的重点领域，为分类推进事业单位改革提供依据，为全市经济社会更好更快发展提供有力支持和保障。
二、核查范围
核查的范围是：本单位所有人员。
三、核查内容
（一）单位机构编制及实有人员情况。重点核查机构规格、编制及实有人员等情况。一是核查单位的机构设置。收
集整理机构审批文件，掌握机构沿革、变更、职能变化等情况，查找部门和单位在机构设置、职能确定等方面存在问题；二是核查单位的编制配备及执行情况，摸清行政、事业编制和在职人员情况；三是掌握工勤编制和实有人员情况。
（二）领导职数配备情况。核查单位领导职数核定和配备情况。
（三）编外用人情况。在核定的编制外聘用人员情况，包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等。
四、组织领导
XXX卫生院机构编制核查领导小组
组长：XXX（支部书记、院长）
副组长：XXX（副院长）
成员：XXXXXX
五、方法步骤
事业单位机构编制核查工作分三个阶段进行：
（一）召开班子成员会议，制定机构编制核查工作实施方案。按照XXX编制批复编制信息和人员名单，核对信息，填报各种表格。
（二）机构编制实有人员信息核实准确后，在院务公开栏进行公示，公示结果无疑议，认真梳理分析本单位机构编制管理现状，对核查中发现的问题，进行梳理和规范。
（三）核查工作结束后，针对本单位编制核查工作的整
体情况及发现的问题和不足，进行分析、汇总，提出解决的意见和建议。同时做好迎接上级单位到我院核查工作评估验收。
六、工作要求
要落实责任。机构编制核查，重在核“实”查“准”。要严肃纪律，落实核查责任，对敷衍塞责、弄虚作假，造成核查信息不准确的，追究相关人员责任。要边核查、边清理、边整改，认真清理自定编制、解决编外用人等问题。
XXX卫生院
篇6：临沂市机构编制核查工作实施方案
临编〔2012〕1号
各县区机构编制委员会，临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济技术开发区管委会、临沂临港经济开发区管委会，市直各部门(单位):
现将《临沂市机构编制核查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二〇一二年一月十一日
临沂市机构编制核查工作实施方案
根据中央编办《关于开展机构编制核查工作的通知》(中央编办发[2011]52号)和省编委《关于印发<山东省机构编制核查工作实施方案>的通知》（鲁编[2011]39号）的有关要求，为进一步加强和规范全市机构编制管理，切实管住管好机构编制，现结合我市实际，就开展机构编制核查工作提出如下方案。
一、核查目的
通过开展机构编制核查，摸清各级党政群机关、事业单位的机构编制底数及存在的问题，盘活用好现有机构编制资源，健全完善机构编制管理制度，落实机构编制实名制，夯实机构编制管理工作基础，实现机构、编制、领导职数、实有人数、人员结构等信息数据准确清楚，提升机构编制管理水平，发挥机构编制资源最大效益，为全市经济社会发展提供有力支撑和保障。
二、核查范围
主要是市、县、乡党政群机关和事业单位。县、乡两级是本次核查工作的重点。
三、核查内容
1、党政群机关和事业单位机构编制及实有人员情况。主要核查市、县各级各部门及乡镇机构数量、规格、行政编制、事业编制及实有人员情况。此外，了解掌握机关工勤人员情况。
2、领导职数配备情况。党政群机关和事业单位及其内设机构、乡镇领导职数核定和配备情况。
3、编外用人情况。各级党政群机关、事业单位在核定的编制外聘用人员情况，包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等。
事业单位机构编制核查工作要与已经开展的全市事业单位清理规范工作相结合，按照市编委《关于印发<临沂市事业单位清理规范工作实施方案>的通知》(临编[2011]30号)要求进行。
四、方法步骤
机构编制核查工作从2012年1月开始，2012年5月底前结束，分五个阶段进行，具体步骤是:
（一）部署实施(2012年1月)。印发实施方案，部署开展全市党政群机关和事业单位机构编制核查工作。
（二）单位自查(2012年2月1日-2月29日)。各级党政群机关和事业单位根据有关规定要求，对本部门单位的机构名称、规格、编制员额、实有人数、人员结构、领导职数、非领导职数以及实际配备数、编外用人数等逐项进行认真核查，按要求填写核查表(附件1、2、3、4、5，市直部门附件2须登录机构编制综合管理信息系统，进入“人员管理”，自动生成)，写出核查报告，于2012年2月底前报同级机构编制部门。
（三）集中核查(2012年3月1日-3月31日)。各级机构编制部门组织专门力量，对各部门单位自查的情况进行核对，查验机构设置、编制核定、领导职数等事项的批准文件是否符合规定，人员配备是否符合要求。在此基础上，建立部门单位的机构编制基础信息档案，完善机构编制综合管理信息系统数据库，落实编制实名制。
（四）整改规范(2012年4月1日-4月30日)。对核查中发现的问题，各级机构编制部门要及时与部门单位沟通协调，研究提出相应的解决办法和意见。各部门单位根据编制部门提出的建议进行整改，整改规范并经同级机构编制部门核查同意后，对核查情况进行公示。
（五）评估验收(2012年5月1日-5月31日)。机构编制核查完成后，各县区机构编制部门将本级机构编制核查工作的情况进行分析、汇总，以县区为单位填写《各县区党政群机关机构编制核查情况汇总表》（附件6），形成核查工作报告，2012年4月底前报市编办，其中事业单位核查情况按临编[2011]30号文件要求报送。市编办将适时对各县区和市直各部门单位的机构编制核查工作进行评估验收，并在全面总结我市机构编制核查情况的基础上，形成核查工作报告，报省编办。
机构编制核查期间，原则上不再新设机构、新增编制，确因工作需要的，在现有机构编制总量内调剂解决。
五、有关要求
机构编制核查工作涉及面广、政策性强。各级各部门单位要高度重视，精心组织，确保按时完成工作任务。
（一）加强组织领导。开展机构编制核查，是加强机构编制管理的一项重要基础性工作，是推进机构编制科学化、规范化、制度化管理进程的一项重要举措。各县区机构编制部门一定要把这项工作提上重要日程，将2012年作为“机构编制核查年”，切实加强领导，周密组织实施。市直各部门单位要进一步提高认识，组织人员做好机构编制核查工作。全市机构编制核查工作由市编委统一领导，具体核查工作由市编办负责组织实施。
（二）切实落实责任。核查工作质量直接关系到机构编制的规范管理，关系到编制实名制工作的具体落实。各县区编委主要领导要亲自负责，机构编制部门要充分发挥职能作用，集中力量，精心组织，认真制定本县区机构编制核查工作方案。市直各部门单位要认真研究制定本单位自查方案和自查步骤，仔细审查单位机构编制事项，如实上报自查结果。核查期间，市编办将组织力量对各县区机构编制核查工作和市直部门单位自查工作进行督导，确保核查工作顺利进行、取得实效。
（三）边查边清边改。对核查中发现的擅自设立机构、超编进人、超职数超规格配备领导干部、人员结构不合理等问题和职能弱化或消失的事业单位、名存实亡的空壳机构，各单位要结合编制部门提供的意见认真进行清理整改，该调整的调整、该合并的合并、该撤销的撤销，切实提高机构编制资源使用效益和部门单位工作效率。各级机构编制部门要将核查工作与建章立制、规范管理结合起来，落实编制使用审核制度，建立机构编制管理的长效机制；将机构编制核查与编制实名制管理结合起来，健全完善机构编制、人员与财政管理相协调的控制约束机制；将机构编制核查与信息化建设结合起来，充分发挥机构编制网络管理平台作用，实现市、县机构编制信息联网。
（四）严肃工作纪律。各县区各部门单位要严格遵守机构编制和组织人事纪律，在机构编制核查中坚持原则、不徇私情。各级机构编制部门对擅自设立机构、增加编制、提高机构规格、超编进人、超职数超规格配备干部等违规违纪问题要坚决予以查处，对核查中提供虚假证明材料、虚报瞒报相关信息数据等行为要坚决予以纠正，对违反规定进入的人员要坚决予以清退。各部门单位要借助此次机构编制核查工作，发现并改正存在的问题，进一步规范部门单位编制管理工作。对违规违纪行为情节严重的，机构编制部门将会同纪检监察部门依据《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《山东省机构编制监督检查工作办法》等规定予以严肃处理，依法追究有关人员的责任。
附件:
1、党政群机关机构编制核查表
2、党政群机关机构编制实有人员情况核查表
3、党政群机关、事业单位离退休人员情况核查表
4、党政群机关编外聘用人员情况核查表
5、事业单位编外聘用人员情况核查表
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