安全持续改进计划

安全持续改进计划（精选8篇）

篇1：安全持续改进计划

2015安全持续改进计划

第1篇：安全持续改进计划

杜堂乡消防工作以党的XX大精神为指导，认真贯彻落实，紧紧围绕预防和遏制重特火灾事故目标，按照“建立一个机制，完善二个规划，加三个力度，抓好四项工作”的工作任务，进一步完善社会火灾预防支撑体系，完善企业安全生产主题活动目标任务，切实加强全乡社会消防安全体系建设，努力提高全社会抗御火灾的整体能力，为全乡经济快速发展和社会稳定创造更加宽松的消防安全环境。今年要着力抓好以下几项主要工作。

一、建立政府主导机制，落实消防工作责任制

1、根据《中华人民共和国消防法》，制定出台加强和改进我乡消防工作的相关政策措施。进一步加强对消防工作的领导，把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标和工作计划，并逐级签订消防安全责任，定期考评，严格奖惩，把预防和遏制重特火灾事故作为工作重点来抓。

2、根据市人民政府关于加强社会消防安全工作的指示精神，进一步推动政府、法人代表和其他组织严格落实消防安全责任，全面提高消防安全管理水平和防控火灾能力。

3、推动农村消防工作的全面开展。要切实贯彻国家公安部、中央综治办、民政部、建设部、农业部关于加强农村消防工作的通知精神，抓住当前党和政府高度重视“三农”问题的有利时机，依托乡镇、农村基层组织和社会力量，引导和推动农村尽快健全消防工作管理机制，大力发展多种形式消防队伍，广泛开展农村消防宣传。通过各方面的努力切实提高农民的消防安全意识，大力普及消防安全知识，加强用火用电管理，不断增强自防自救能力，减少农村火灾事故，减少火灾中的人员伤亡和财产损失。

4、建立部门联动机制。要按照“抓系统、系统抓”的模式，尽快建立由政府抓职能部门和主管部门，各职能部门和主管部门抓下属单位的联动消防机制。公安派出所要切实加强全乡消防安全的监管工作，发挥其消防安全主力军作用，并接受市公安消防队的督促指导。

二、加强专（兼）职消防队伍和消防设施建设

建立兼职、志愿和义务消防队伍，增强提高自防自救力量和能力，加强有关企事业单位的消防器材配备，同时在建立消防协管员队伍。

三、加强三个力度，推进消防安全整治工作。

1、加强火灾隐患排查力度。深入开展火灾隐患“排查、整改、保安全”活动，以改善单位消防安全“硬件”条件、提高单位抗御火灾能力为重点，加对公众聚集场所、易燃易爆场所以及其他人员密集场所的火灾隐患排查整治工作。结合不同季节火灾特点，开展易燃易爆化学危险品场所的消防安全专项治理。

2、加强重火灾隐患整改力度。按照“什么问题突出就整治什么问题，在法律和政策允许的范围内，什么方法对整改火灾隐患、稳定火灾形势有效，就采用什么方法”的要求，充分发挥政府、主管部门、单位自身以及舆论、法律的作用，排除各种干扰，大力推动重火灾隐患的整改。

3、加强歌舞娱乐场所监管力度。落实消防措施，巩固专项整治成果，对责令关停场所和实行强制封堵、拆撤以及责令变更用途的包厢，切实督促关停到位、变更到位、整改到位，严防反弹。同时，严格把好“源头”关，在审核、批准新开办的歌舞娱乐场所中严格执行国家法律法规。把各单位贯彻执行《消防法》情况作为消防监督检查的重要内容，通过具体的消防监督行为，推动《消防法》等法律法规的宣传、贯彻和实施。

四、抓好四项工作，增强社会消防安全意识

1、抓好消防宣传“四进”工作。即（进学校、进社区、进企业、进农村），定期到社区、村、学校、企业开展消防宣传教育培训，引导社会、企业、学校充分发挥社团组织、村、社区的基层组织作用，建立消防宣传网络和平台，深入开展消防宣传“四进”工作。

2、抓好消防安全教育培训工作。按照省、地、市消防安全工作精神，重点加强对单位消防安全责任人和消防安全管理人以及消防控制室值班操作人员等其他专兼职消防安全管理人员以及消防设施检测人员、建筑工程消防技术人员等相关从业人员的消防安全职业技能培训，完成消防安全培训任务。同时，建立消防与安监部门联合机制，实行分散培训，集中统考的培训制度，对全乡公众聚集场所从业人员进行一次消防安全培训。

3、抓好社会化消防宣传教育工作。树立品牌意识，多层次开展社会化消防宣传活动。一是面向广大群众，大力开展公益消防宣传。通过统一制作消防公益广告牌、广告片和消防电视教育短片等，在电视台播出；二是教育部门在全乡中小学每期消防安全教育课程不少于4课时。

4、抓好义务消防队伍建设工作。全面提高义务消防队伍扑救火灾的能力，要求基本做到“四会”：一会宣传消防知识和报火警；二会使用灭火器具；三会发现、消除一般的火灾隐患；四会扑救初始火灾。

五、切实加强村、社区和属地管理单位消防组织建设

1、乡消防安全工作领导小组将及时调整成员单位和组成人员，采取多种方式，讨论研究本辖区消防计划、公共消防设施建设、重火灾隐患整改、消防器材装备和义务消防队建设等重问题。

2、各社区、村、单位要落实层层责任制，按照防火工作要求，经常组织开展消防安全检查，督促社会各类单位认真落实消防安全责任制，特别是重节假日、重活动期间要进行专项检查，平时做到每季度不少于一次检查。

3、加强社会消防安全工作的联系沟通和信息交流，及时总结推广消防工作先进经验和做法，表彰、奖励消防工作先进集体和先进个人，指导和协调各片区、各部门、各单位的消防工作。

第2篇：安全持续改进计划

随着北京城市建设的迅速发展, 城市环境问题日益突出, 由此造成了城市能源结构的重大转变液化石油气、压缩天然气等以易于携带、燃烧清洁的特点成为城市清洁燃料的重要组成部分。但是, 由于液化石油气、天然气具有易燃易爆等危险特性, 管理、使用不慎极易引发火灾爆炸危险。特别是近年来, 北京市燃气事故常有发生, 给国家和人民的财产和生命安全造成很大的损失因此, 对城市燃气的安全应该予以高度的重视。为了持续开展居家燃气安全工作，做到“预防为主，加强监管、落实责任”，围绕和谐、平安主题，加强我辖区居民居家燃气安全建设，结合我辖区实际，现将2015年居家燃气安全工作计划如下：

一、工作思路

明确一条主线：燃气安全工作精细化管理。把握两个重点：加强队伍建设、做好宣传工作。实现三个落实：燃气安全检查工作落到实处、处理方案落到实处、宣传教育工作落到实处。

突出四项工作：督促居民安装燃气报警器；燃气安全知识材料发放到居民手里；发现安全隐患及时消除；燃气安全检查不走形式，整体排查，确保燃气安全无事故。

二、工作目标

每季度召开一次防范居民燃气安全的工作会议，由工作小组成员以及社区民政干部参加，针对我街道居民居家燃气安全，贯彻燃气安全的政策、法规，实行燃气安全目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任；对辖区居民居家燃气安全进行严格管理和重点检查；积极开展居家燃气安全宣传教育工作，发现重大居家燃气安全隐患的责令其立即排除。减少一般事故，杜绝较大及以上事故，确保我辖区无燃气泄漏事故、无煤气中毒事故，保障居家燃气安全形势的稳定。

三、工作措施

（一）加强居家燃气安全管理，强化责任落实机制。

(1)各社区的居家燃气安全教育更加经常化更有效果，定期开展安全教育活动，使居民切实了解燃气安全的相关知识。

(2)发现隐患能及时反馈并做好沟通、协调工作，在日常工作中发现到的一些隐患应及时整改，与造成隐患的居民做好当中的沟通及宣传教育等工作，尽早消除隐患。

（二）加大居家燃气安全宣传力度，普及居家燃气安全知识，如每季度办墙报、燃气安全资料发放等；深入居民家中宣传，通过不同形式的宣传教育加深和提高居民的安全用气知识以及消防安全意识，总之充分利用各类媒体做好安全类宣传。

（三）规范监管行为，各社区的安全检查能抓实、抓细，要有全面安检(全年一次)工作。加强安全的隐患排查工作，居家燃气安全项目工作小组定期对异常情况进行整体排查，安全考虑到位、处理落实到位。

（四）持续开展专项整治，解决突出问题。

专项整治要突出重点、兼顾一般。根据我处实际，要突出居家燃气安全监管工作，针对关键问题和薄弱环节，持续深入开展专项治理。

四、工作要求

（一）加强领导、目标明确。

工作领导小组要加强组织领导，明确工作目标和工作任务，落实责任。

（二）严格要求落实责任项目。

工作领导小组要严格要求，认真落实各项工作措施，做到不走形式、不留死角同时要强化工作责任，层层分解治理职责，确保工作落实到位。

（三）广泛宣传，强化执法。

加强责任制，分工负责，层层落实，保证燃气安全项目各项工作的顺利进行，强化居民燃气安全防范的意识，加强居民自我保护意识和自我保护能力。，加强对辖区居民的宣传教育工作，普及用气安全知识，同时要加大工作力度，对发现存在重大安全隐患的居民要及时督促整改，真正做到安全隐患不消除不放过。第3篇：安全持续改进计划

（一）继续全面推进学校安全促进项目，针对存在的问题，提出改进意见，落实改进措施，不断提高安全干预项目的受益面。

1、学校周边交通安全方面。在学校门前道路设置规范的交通警示标志、施划人行横线、减速带、建立临时停车位等；在校园道路，对机动车、非机动车停放点进行规范，安装减速带、反光镜、漆划停车位和道路线。

2、在学生食堂安全方面。搞好食品安全监管，学校食堂人员必须持健康证上岗。学校每月召开一次食堂工作人员食堂安全工作会议，学习和宣传《食品卫生法》，落实“三防”措施，严禁“三无”食品进入校园，坚持定点采购、购物索证，食物供给必须符合卫生标准。

3、在留守学生心理健康方面。建立留守儿童谈心制度，加强留守儿童的心理疏导，坚持家访，切实解决留守儿童的实际困难。

（二）按照学校安全社区建设标准，继续健全完善事故与伤害防范机制和监控体系，进一步预防、减少事故的伤害，健全并发挥监督体系的作用，及时掌握伤害情况，为学校安全社区建设的持续改进提供依据。

（三）进一步加强宣传力度，利用各种宣传手段，加强学生的教育、培训和引导，提高防范意识和自救能力。第4篇：安全持续改进计划

20XX年安全社区建设预算64万元，为保证安全社区的持续改进提供了资金保障和建设基础，依据20XX年事故与伤害监测报告统计和居民安全情况调查统计结果，进行风险辨识评价，并制定20XX年街道安全社区持续改进计划如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“安全、健康、和谐”的社区理念，坚持把安全社区创建作为加快科学发展、构建和谐社会和推进社区可持续发展的重要组成部分，坚持以人为本、因地制宜、预防为主、规范管理，坚持街道主导、社区统筹，各职能部门、科室、驻地单位相互配合协作、全体人员共同参与，凝聚社区各方面力量，建立了事故预案、预警机制及紧急救援体系，为街道文明健康协调发展创造了安全、稳定、和谐的社会环境。

二、20XX年事故与伤害情况统计

从监测报统计报告和政府职能部门统计数据,我街在交通安全方面事故率上升较大,主要原因是车辆急骤增加,新驾驶员驾驶技能差所致;其它几个方面事故与伤害都有所下降。

三、事故与伤害目标计划

1、工作场所安全工作计划 计划开展项目

* 要求企业完善安全生产应急预案，严格落实“监管主体和经营主体”责任制。

* 组织各类安全生产培训，包括特种作业人员培训、外来务工人员培训、危化品管理及销售人员培训、厂长经理和安全员培训、烟花爆竹销售人员培训、安监人员、督导员和安全员培训等。* 定期对驻区单位进行隐患排查治理，及时消除安全隐患。

* 深入开展“安全生产月”宣传活动，深入到企业、工地进行《安全生产法》等法律、法规宣传，深入重点单位、重点行业进行安全检查和治理。

* 组织外来务工人员免费参加安全生产知识培训和身体健康检查。

* 开展安全生产隐患治理治理专项活动，对重点单位、重点行业等经营场所进行全方位监管。

* 在地区范围内每对危险化学品、重大危险源经营企业进行安全应急演练

* 加强烟花爆竹销售的安全监督管理、杜绝销售期间发生安全事故，制订烟花爆竹销售管理细则，与销售业户签订了销售安全责任状，确保烟花爆竹销售工作安全有序。计划实施效果

通过各项检查、培训、演练、隐患排查治理，使各类生产事故伤害等到有效的降低，达到无重大伤亡和死亡。

2、消防安全工作计划 分析存在的危险源隐患

辖区内消防安全防范重点主要应针对家庭火灾、工作、娱乐等人员密集场所火灾、危险品火灾等;另外通过项目开展改善消防管理水平，解决设施配备不足、消防意识薄弱等问题。

计划开展项目

* 普及消防安全知识教育，提高辖区居民消防安全意识 * 进一步加强一日安全消防常规管理。

* 将家庭、学校、幼儿园、生产经营单位等人员密集场所作为重点部位，加强火灾防范知识的宣传、教育和培训，提高防火自救技能

* 加大对人员密集场所和单位的消防检查力度，及时消除安全隐患 * 定期开展消防安全培训和疏散演练 计划实施效果

通过开展一系列活动，使辖区内的单位、居民消防安全意识得到明显提高，隐患得到有效排查解决。

3、交通安全

分析存在的危险源隐患

车辆急骤增加、交通安全意识淡薄、违章驾驶、行人违章、人车混行、乱停乱放、占道经营等。

计划开展项目情况

* 完善社区道路安全设施，改善道路通行条件，在数码路与龙江路交接处建一天桥。* 着重解决乱停乱放、各种标识、标线不完善、交通安全设施不足等问题 * 加强交通安全教育和事故急救技能培训，提高全民交通安全素质 *继续详细统计各单位车辆，完善档案 计划实施效果

交通安全状况得到明显改善,使人们的交通意识有明显的提高，交通伤害得到进一步降低，保证人们的出行安全。

4、家居安全计划

分析存在的危险源隐患

居民日常生活中食品安全、卫生安全、防灾意识、家庭暴力、用药安全以及特殊群体如残疾人康复、等问题。计划开展项目情况 *建立综合性养老院。*建立残疾人康复中心。* 建立早教中心。

* 利用宣传栏、宣传板等形式广泛开展防火防电防盗等宣传活动。

* 定期举办社区康复知识讲座，开展适合残疾人的各类文体活动，提高残疾人的身心健康水平;坚持走访、救助辖区各类残疾人，关心他们的生活，切实为残疾人排忧解难。* 组织开展安全文化进社区、家庭、进企业等广场文艺宣传活动。

* 印制家庭防火、地震、食品安全、自救与逃生、健康食品、疾病防治、用药、家庭急救等宣传册，免费向市民发放。*计划实施效果

提高广大社区居民对居家生活中的安全知识认知水平有很大程度提高，使事故与伤害事故得到控制。

5、学校安全计划

分析存在的危险源隐患问题

重点预防交通安全、校园暴力、食品卫生、心理健康、网络安全等。计划开展项目情况

* 组织各学校大力加强安全法制教育，进一步增强广大师生的安全防护意识。广泛开展安全法制教育，帮助学生牢固树立安全法制意识，把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。

* 加强交通安全管理。教师摩托车出入校园，应避开学生上下学和人多情况复杂时段，限道、慢速行驶，学校保安在学生放学出校时进行指挥，防止意外交通事故发生。不组织与教育教学无关的活动，不组织学生参加没有安全保障的社会活动，不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。

* 加强校园饮食卫生及防病安全管理。要严格执行《食品卫生法》规定，严把食品从业人员健康体检、食品采购索证、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离等各个环节，确保不发生食物中毒事件和投毒案件。

* 加强校园消防安全管理。加强校园内消防设施建设，加强维护管理，确保消防安全。学校应组织师生定期开展消防演练，保证紧急情况下能遏制和消除火情，有序组织师生撤离火灾现场。

* 加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定，加强校园用电设备和线路规范化建设，电气设备工作性能正常，动力与民用线路分路使用，无超负荷或缺相工作现象出现。

* 坚持落实周末值班行政和教师接送学生制度，防止学生往返学校途中出现打架、被社会闲杂人员敲诈、抢劫、侮辱等事件发生。计划实施效果

坚决杜绝重特大伤亡事故，尽力控制一般事故，确保在校学生安全，力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目标，确保学校教育教学质量和声誉的提高。

6、环境安全计划 分析存在危险源隐患

重点是环境污染、食品安全、井盖损坏丢失、违章建筑、路面破损黄土裸露等。计划开展项目情况

*投资30万元继续进行小修小补建设，继续完善楼院整体建设。整体提升辖区楼院硬件水平，为下步楼院管理自治提供硬件保障。

*为景山、浪花等9个地势险坡楼院投资10万元安装防护栏杆2000延长米，打好平安社区基础建设。

*继续推广公共信息栏工程，结合街道实际情况，投资5万元在尖山、景山、红星村、共建4个社区安装小广告栏40个，达到覆盖主要路段、街巷，有效遏制居民乱贴乱画，促进居民楼院环境卫生建设。

*继续推广居民绿地认领工作。进一步建立健全绿地认领工作的各项制度，做好绿地认领工作的后期保障和技术支持，拟投入经费2万元购置苗木，5千元购置绿化工具，用于居民送养。

*协调上级绿化部门在西南路景山路段200延长米山体进行垂直绿化，增加地区绿化全履盖率，完善西南路主干道的景观与美化功能。

*继续推进大墙文化，投资6万元，在浪花、景山等毗邻山体居民区的3000平方米大墙推广大墙文化，结合区位优势，因地制宜地开展和谐文化建设。

*拟投资10万元，在景山巷三叉路口至景山社区托老所地段已完成近800平方米方砖、绿地基础上增设健康之路游园路径和健身器材，以提升地区健康街道硬件建设水平。拟提请上级城建部门支持，在杭州街23号400平方米小山坡依地势进行软硬履盖，建造小型游园，添加健身器材，提升城市空间，以之完善景山社区的便民服务功能，增加民生项目。

*协调市政部门继续完成西南路小学门前300延长米石板路的柏油铺设。协调市政部门对苏州街(文体中心)、西村街等破损路断进行修补。

*投资42万元，在景山、浪花、下屯、尖山西沟等距市场较远，居民集中，采购蔬菜不便的居民区建设集“景观、宣传、便民功能”于一体的便民售菜点6个，既能解决部分辖区群众就业问题，又能缓解和分流城市市容管理部分压力，更是街道服务辖区群众的有益补充。

*根据市、区政府统一规划，为迎接夏季达沃斯在连召开，拟投资30万元用行龙江路、黑石礁街广告牌匾的拆除和重新订做安装。

*按上级政府要求，做好临建的统计、摸底工作，为09年全面拆除临建清理整治活动打好基础，积累一手资料，拟投资20万元用于辖区临建小房拆除用环境恢复。

*配套资金20万元用于居民建筑垃圾排渣，下水管网修补疏通、险墙修补、防汛、除运雪等临时应急工程。

*以城建牵头在黑石礁辖区推广居民楼院自治，形成扁平化、网格化的城区管理模式。*继续加强特别是中山路、西南路、龙江路、数码路、黑石礁街等主干道两侧的市容环境管理力度，坚决按照大连市新城市管理条例进行规范管理，确保市容市貌。

*学习先进地区经验，报请上级部门审批:拟在黑石礁合适地段设立可移动小吃餐车。待新建辽师附中商业大楼和辰熙集团尖山街商业街建成后，报请政府立项拟建3000平方米综合性市场一处，以彻底解决尖山街零散商贩占道经营严重的顽疾问题，一条街建成后，具备上述功能，则自行取消。

*在上级食品管理部门的统一布署下做好食品安全和食品卫生管理，认真做好餐饮垃圾和地沟油的管理工作，为辖区居民的饮食健康营造一个良好的环境。

*努力做好地区爱国卫生工作、做好地区社区医院属地化管理各项准备和管理工作。预计总投资200.5万元。计划实施效果

达到环境等到有效改善，无传染病和集体中毒事故发生，由于环境导致的伤害等到降低。

篇2：安全持续改进计划

为进一步做好学校安全工作，全面落实上级关于安全工作的具体要求，紧密围绕学校实际，现制定学校安全持续改进计划，尽最大努力把不安全事故消灭在萌芽状态：

1、加强领导，健全组织机构。及时调整安全工作领导机构，成立以校长为组长，政教处、教导处、总务处、部分有关人员为成员的学校安全工作领导小组，全面负责安全工作的组织领导。在具体工作中，坚持“安全第一，预防为主”的原则，始终把学校安全教育工作放在首位，常抓不懈。通过学习有关法律法规，进一步统一思想，提高对安全工作重要性和紧迫性的认识，增强全体师生的安全意识。

2、根据《学校安全工作暂行条例》，结合我校实际，健全完善学校安全工作管理规定、安全事故行政责任追究制度、安全教育制度、值周制度、安全常规检查和放学护送制度等，明确工作责任，狠抓安全措施的落实，确保学校财产安全和师生人身安全，努力营造一个良好的学习、生活、工作环境。

3、采取有利措施，认真进行整改工作。

（1）、认真组织学生学习上级关于学校安全工作的有关规定，特别要学习好〈学校安全工作暂行条例〉，加强安全教育，做到学法、懂法。

（2）、通过召开专门会议，学习有关法律法规，班主任利用安全教育课宣传饮食卫生常识，使我们学生在购买食品时具有一定的辨别能力，杜绝食物中毒事件的发生。

（3）、加强对校门口的管理，重点解决学生骑自行车问题，定期检查学生自行车车闸、车锁，对不符合要求的自行车一律实行强制维修。

（4）、对体育设施方面存在的问题，首先要停用，及时进行拆除。其次要请专业人员对其进行维修加固，严格质量标准，维修后要经过验收，确系合格，方可交付使用。同时，各学校要建立体育设施检查制度，定期或不定期对体育设施使用情况进行检查，发现问题要及时处理。

（5）、对于存在安全隐患的学校围墙、厕所，一是要立即停用，书写醒目警示牌，划出警戒线，严禁师生靠近危险地带，并采取有效的措施，进行加固。二是尽快拟定翻建预算方案，与镇政府协商解决学校围墙、厕所修建问题。

（6）、加强校园周边环境的综合治理，积极会同公安民警清理校园周边环境。强化值周工作力度，重视校园安全巡查工作，重点区域责任到人，根据兼职工作实行24小时不间断防护。对不认真履行职责，措施落实不到位，出现重大安全责任事故和存在严重事故隐患的，按有关规定追究直接责任者和领导的责任。

（7）、教室和照明线路存在的问题，要按照质量标准，规范照明用电线路，合理布线，有计划、分阶段对学校用电线路进行改造。要根据实际情况，该维修的就维修，该更换新线的就换新线，配齐开关、吊线盒等设备。要加强对学生安全用电知识的教育，坚决杜绝学生违章使用电器现象。

（8）、加强对中层领导及教师的安全教育工作，通过各种形式的学习，不断提高对安全工作重要性的认识，增强安全工作责任感、紧迫感，讲究实效，克服形式主义和为难情绪，保证学校财产安全和师生人身安全。

篇3：查找安全隐患持续改进医疗质量

1 活动开展的背景

近年来,卫生部曾通报了几起引起社会强烈反响的医疗安全事件,这些事件暴露出部分医疗机构、部分医务人员仍然对医疗质量安全缺乏足够的重视,存在严重的侥幸心理和麻痹思想,医院管理工作中还有较多的安全隐患和薄弱环节亟待解决。鉴于医疗质量安全对医院工作的重要性,我院召开专门会议,要求临床科室开展“查漏洞、补缺陷”专项活动,排查治理安全隐患,切实树立“以病人为中心”的医疗服务理念,落实医疗核心安全制度,做好医疗质量安全管理。

2 活动内容

在医疗质量安全制度建设、“三基三严”培训和医德医风建设、加强医患沟通、临床科室重点部位和关键环节的管理以及医疗安全事件调查处置等方面。各临床科室要按照查找出来的突出问题和典型案例进行分析评议,并提出切实可行的整改措施。

医院领导班子成员按照就近对口的原则,每一位成员分工联系2~3个科室,集中对负责科室的医疗质量、安全情况查找隐患、分析评议和整改措施进行全面督导。

查漏补缺工作分三个阶段。第一阶段:各科室查找问题,制订整改方案并以书面形式报医务处;第二阶段:各科室落实整改方案;第三阶段:医院组织验收。

3 活动开展情况

各科在院例会上接到医院通知后,分别召开科室会议,查找自身隐患,制定整改方案。院领导深入到各自的对口负责科室参加科室会议,督导隐患查找工作。各科室总计召开会议30余次,共查找出工作方面的不足和安全隐患101条,提出179项整改措施。(详见表1)

4 问题

4.1 手术科室存在的主要问题

4.1.1 个别科室术后对患者的观察、监护和处置不到位。

在未结投诉纠纷中,因为术后并发症处理不当、抢救不及时、发生意外情况等原因而引发的纠纷有10例,占全部未结案件的36%。

4.1.2 手术方式、方案的选择上不够谨慎。

未结案件中有3例是因为患者或家属对手术方式、方案的选择有疑问而引起的。

4.1.3 术前准备和应急处置需要进一步完善。

未结案件中有2例是由于术前的意外而引起。

4.2 非手术科室存在的问题

4.2.1诊疗常规的把握和运用不到位。

4.2.2患者出现危重情况时的抢救问题。内科、放疗科等科室的患者出现危重情况的可能性较小,但是在患者出现危重情况时如何及时有效进行抢救,是今后工作中需要着重加强的地方。

4.2.3医技辅助科室,有2例投诉患者是和检查前药物注射有关,这提醒我们加强有关方面操作技能的培训,提高操作水平,防范事故的发生;另外,在进行有关诊断时如何按照诊疗常规正确进行,也是我们应当着力提高的方面。

4.2.4个别科室存在质控指标未达标情况。

另外,有的患者对医疗服务流程有改进要求。

5 整改措施

加强术前讨论制度,充分评估患者的病情、合并症、并发症等手术风险。

建立并强化知情同意制度,采用图示、通俗易懂的语言使病人充分了解手术的必要性、手术方式、范围、化放疗的原因、可能出现的风险、并发症及处理方法。

知情同意书具体化、个体化,在条款式知情同意书基础上增加针对病人个体会出现的情况,尽量把可能的风险、并发症告之病人及家属,同时充分了解病人及家属的想法,加强相互之间的沟通。

加强医疗规章制度特别是核心制度的学习,并狠抓落实,以规章制度规范医疗行为。强化三级查房制度,加强对头颈外科、胸外科、腹外科、妇瘤科、泌尿外科、淋巴瘤中心综合查房的监督,对查房内容、查房形式、到岗人员进行考核,督促诊断科、病理科、内科、放疗科医生积极参加查房,提高我院综合查房的质量。规范危重及死亡病人讨论、交接班等工作记录的书写,使日常医疗工作规范化、制度化,并在技术水平和安全质量上保持可持续发展。

医院定期组织医护人员参加医患关系培训讲座,分析具体案例,科室进行考核,提高医护人员的责任心,端正服务态度、增强服务意识。

将医疗服务投诉纳入科室绩效考核,对出现问题的医护人员依照规章制度严格处罚。

改进医疗流程,缓解病人就诊、交款、取药、检查等候时间及就诊环境拥挤的情况;修订医生出诊制度、特需专家标准,满足各类病人需求;细化标识指示,设置医疗服务信息公式电子屏幕、触摸屏,对服务项目、药品价格、入院指南、出入院流程、医保注意事项、医院设备、知名专家进行公示,方便病人就医。[1]

6 效果

各科在总结报告中,对前期提出的整改措施的实施落实情况和整改结果进行了总结,共有97项隐患通过整改得到落实。(见表2)

通过查漏补缺专项活动,医院的潜力得到发挥,劳动生产率、医疗质量和治疗水平得到提高。2009年12月-2010年5月,全院医疗工作从工作量到主要质控指标都比上年同期取得进步,医疗安全得到加强,医疗纠纷、投诉数量明显下降,受表扬人数增加(见图1、图2、图3、表3)。

7 体会

通过“查漏洞、补缺陷”专项活动,使我们认识到,服务质量是医院的生存之本,是患者选择就医的重要标准,医院不仅要为患者提供科学、合理的诊治方案,也要努力提高患者的满意度;坚持社会效益第一的原则,进一步完善便民、惠民服务措施,推进全程、全员优质服务;规范执业行为,保障医疗安全,合理检查、合理用药,提高服务质量。[2]

参考文献

[1]李迎军,李媛媛,张宏,等.关于构建和谐医患关系的可行性探讨[J].中国医院管理,2009,12(29):87.

篇4：提高能效持续改进

[摘要]加热炉是热轧线能耗使用和排放最主要的部分，而国家“节能低碳，绿色发展。”的主题又给加热炉提出了更高的要求和标准。本文主要总结了加热炉在节能技术方面的发展。

[关键词]加热炉 节能 煤耗 模糊燃烧

[中图分类号]TE08 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0427-02

一、前言

面对严峻的钢铁市场形势，企业寻求盈利甚至存活都十分困难，而对于轧钢企业降本增效的第一环便是降低加热煤气成本。本文借用莱钢型钢厂能源体系方针“提高能效持续改进”为题，依托型钢厂大型线加热炉最近8年的技术改造的经验，对加热炉节能技术的发展进行了总结，希望能让读者充分了解加热炉及其工艺技术。

二、加热炉热装技术

这主要时随着连铸技术的发展而发展起来的。钢坯从连铸机直接进入轧线加热炉，大型加热炉连铸坯热装时钢坯入炉温度能达到500-600度，缩短了钢坯预热所需时间，降低为钢坯预热所需的煤气消耗。

1、采用异形坯

采用异形坯轧制，一方面可以降低轧制过程的能耗；另一方面异形坯在连续式加热炉中加热过程所消耗的热量，要低于加热方形钢坯所消耗的热量。与方坯相比，异形坯有较大的表面积和体积比，从而显著缩短了坯料的加热时间，减少烟气的排放，降低了煤气消耗。而且三种不同的异形坯料，就可以轧出负荷不同国家标准的所有规格的H型钢和工字钢产品，莱钢型钢厂已经多次通过了欧标、日标、韩标的审核。

2、提高热送热装率

轧钢企业中，热送热装率是一项重要的考核指标，莱钢型钢厂大型线热装率一直稳定在75%以上。连铸机和轧线生产要密切协调，连铸机换方、换钢种；轧线换辊、检修、故障停机炉都需要两方调度员进行协调，比如轧线故障停机2小小时，连铸机可以改变生产计划，生产用于库存的钢坯，在轧线故障排除之前改回原计划钢坯。

三、多晶莫来石的应用

1、多晶莫来石的特点

（1）体积密度小。莫来石耐火纤维制成的炉衬热容量小、蓄热损失少，特别适合用于间歇作业的工业炉。

（2）导热系数小。因此炉衬传到热损失少，可大幅减少炉体的热损失，并对炉子周围环境有明显改善。

（3）莫来石耐火纤维具有柔性和弹性，耐急冷急热性好，且具有较高荷重软化温度和使用温度。

2、使用效果

以莱钢型钢厂大型线加热炉为例：

（1）节能效果显著。排烟温度平均下降100℃，热效率至少提高了3%，炉子实际单耗下降约0.075GJ/t，具有很好的节能效果。

（2）提高了炉子的加热能力。炉子升温降温的响应速度与使用前相对较快，减小了炉子的热惯性（1）。提高了炉子加热能力，方便了加热工的操作更满足了轧线生产要求。

（3）改善加热炉周围环境。多晶莫来石的使用不但增加了炉体耐材热阻而且封闭了炉体膨胀及裂纹，有效降低了炉体散热。

（4）提高炉子使用寿命，延长炉门等附属设备的使用寿命。多晶莫来石的使用改善了火焰和炉气对炉顶及侧墙的冲刷，并减少了炉头、炉尾的冒火现象。

四、孔型滑块

1、孔型滑块示意图（图1）

2、孔型滑块的优点

加热炉水梁滑块直接与钢坯接触，造成钢坯下表面产生黑印，使下表面温度不均匀，温差大，在轧制过程中对轧机形成较大的冲击负荷，对轧件尺寸造成影响，严重的可能造成轧辊断裂。

孔型滑块具有以下优点：

（1）在钢坯加热过程中拥有更高的温度，减少与钢坯的温差，减轻黑印甚至消除黑印现象。

（2）一定程度上提高了炉子的热效率。减少了待温时间。

（3）由于黑印的减轻，优化了加热工艺，降低了工艺要求温度，降低煤气的消耗。

五、汽化冷却

1、水冷却的缺点

加热炉的冷却油工业水冷却和汽化冷却两种方式。工业水冷却有下问题：

（1）水中含有钙镁等离子、溶解氧和杂物，易结垢并对冷却水管网造成腐蚀。

（2）冷却水温度低，造成水梁滑块温度低，易产生钢坯下表面黑印。

（3）易造成水资源浪费，与国家和企业节能减排的政策相悖。

（4）难以进行余热回收，造成企业基本没有对冷却水热量的回收利用。

2、汽化冷却的应用

汽化冷却示意图如下（图2）

汽化冷却的优势：

（1）采用除氧软水闭式循环冷却，不结垢、不积渣堵塞、无腐蚀、传热性好，水梁事故率低、寿命长，保证轧机作业率。

（2）利用水汽化为蒸汽吸热量大的机能进行冷却，水使用量少，能耗低，例如260t/h的步进式大型加热炉仅需水460t/h。

（3）汽化冷却蒸汽温度高，可以减少钢坯黑印的形成。

（4）不需要室外冷却水设施，占地面积小。

（5）易于余热回收，间接的提高了加热炉能效。

六、PID模糊燃烧控制

加热炉燃烧控制过程本身易受随机因素的干扰，具有惯性、纯滞后等非线性以及时变的特点（3）。在开关炉门、环境温度以及钢种等都对温度有较大影响。所以基于精确数学模型的常规控制很难实现对炉温的精确控制。下面我们看下燃烧控制技术的基础以及发展。

1、脉冲燃烧控制（2）

首先来了解下什么是脉冲燃烧控制。与连续燃烧控制方法不同，脉冲燃烧控制技术改变了连续燃烧控制中对燃料与空气供给量的连续供给方式，采用电磁阀通断式控制燃料和空气流量，避免了调剂阀非线性特性给燃烧控制系统带来的影响。

燃烧过程控制主要是对热需求的计算，如何准确计算每个区域的热需求时提高热效率、保证加热稳定的关键。热需求的控制不是通过控制空气、煤气流量，而是通过控制每个区域的燃烧时间来实现的。操作人员虽然钢坯的化学成分我们无法改变，但是可以针对不同钢种的性质制定不同的工艺规程。

2、传统P1I]控制

PID算法控制方法简单、稳定性好、可靠性高，在工业控制领域有广泛的应用（4）。但它—般只适用于线性系统，而且存在参数不易整定、抗干扰性不强、适应性查，并且严重依赖操作人员的现场经验等缺点，难以适应现代化加热工艺的要求。

3、模糊白整定PID控制技术

模糊控制其控制动作仍然有经典PID承担，模糊逻辑程序块输入值确定并适应PID调节器必要的变化。结果以由模糊逻辑监控根据系统观测提取的专门的数据库、人的经验和处理过程只是为基础，这一解决方案不需要过程模型。模糊调节在监控层实现，它计算标准温度控制回路PID设备的在线参数。

加热炉PID模糊燃烧控制优化了加热炉温度设定点，使得目标温度稳定。加热质量不收生产率变化、轧机延迟及操作人员的影响，在长期的实际生产过程中，其节能效果已经得以验证。

七、总结

科技是第一生产力，在愈发激烈的市场竞争中，唯有拥有领先技术的企业才能占领先机，赢得发展。对于轧线企业，加热炉这一环在降本增效中拥有着巨大的潜力，而加热炉节能工作是一项集经济、技术和管理于一体的重要工作，需要企业从上到下做好协调。从上世纪出现的热送热装技术到最近几年开始普及应用的PID模糊燃烧控制系统，科技的进步带动着加热炉节能技术的发展。随着国家对能源体系管理工作的推动，节能技术将越来越受到重视，加热炉技术人员应努力开发新技术，“提高能效”，并“持续改进”。

参考文献

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[2]冯桂宁，蒋翔俊，单片机模糊P1D自整定控制算法的实现及仿真[J]，电子元器件应用，2007，9（5）；59-62

[3]廉小亲，模糊控制技术l Ml，北京，中国电力出版社，2003

篇5：安全生产标准化持续改进计划

关于安全生产标准化持续改进计划

根据安全生产标准化工作的要求，以及xx公司由2013年12月26日来我司对安全生产标准化推进工作中发现的问题，我司及时改进，现将我司2014年安全生产标准化持续改进做一下计划：

1、培训计划与实际问题

根据我司年初的安全培训计划、结合我司各库区、各部门的实际情况，计划5月份做好我司应急预案教育培训工作，6月份做事故演练工作，7月份做行车工、司索工安全培训及警示教育，8月份做防暑降温安全教育工作，11月份做清防安全教育工作。

2、人员的安全教育（xx库）

我司制行了由共祥老丁负责做好员工日常安全教育工作，同时做好改进员工入厂三级教育工作。

3、设备、设施记录、电动工具检测

具体工作落实在我司维修保障部，由专业人员负责具体事项。

4、评估分析表】

由我司安全分管领导会同安保部门，每月做好隐患评估分析表。

5、劳防用品汇总表

由安全分管领导责成后勤老范负责具体事项。

6、应急预案

篇6：安全持续改进计划

标

一、安全社区创建工作目标

**街创建全国安全社区的工作目标是：牢固树立“资源整合、全员参与、持续改进”的理念，有效整合辖区优势资源，充分调动社会各界和居民群众的积极参与，最大限度地预防和降低伤害，实现新老“**人”共享健康和安全的目标。2011年，辖区伤害事故比2009年下降10%，社区居民对安全社区建设的知晓率和满意度普遍提高。2012年顺利通过“全国安全社区”评定。

二、安全社区创建工作计划

第一阶段：打基础阶段（2010年3月至12月）

1、创建准备（2010年3月）。成立创建领导小组，制订《**街创建全国安全社区工作方案》，明确各执行机构和有关单位及人员职责。

2、创建启动（2010年3-6月）。完成创建申报、组织动员和启动仪式、邀请专家培训。

3、宣传发动（2010年6月）。在各社区、工业园区、住宅小区设立宣传栏，在重点路段设立宣传广告和横幅标语，在人员密集场所进行现场咨询，在学校、企业开展宣讲安全文化、安全理念宣传。

4、调查摸底（2010年6月）。领导小组各成员单位及部

门工作人员按各自职能分工全面开展摸底调查工作，收集与安全社区有关的数据，建立安全社区的安全基本情况档案。调查受众面要求达到50%以上，知晓率达到80%以上。

5、实施整改（2010年7月-12月）。（1）确定预防重点。7月份，根据摸底调查结果，作出社区诊断，确定风险控制伤害干预重点。（2）制定创建项目计划。8月份，相关单位完成创建项目计划，并实施推进。（3）建立伤害监测体系。9月份，完成**街社区卫生服务中心、社区卫生站、企业、学校伤害监测体系建立。

6、阶段评估。2010年12月底，邀请区安全社区创建工作小组对街道安全社区创建工作进行验收，指出创建中的不足，及时整改。

第二阶段：整改巩固阶段（2011年1月至12月）

按照《安全社区创建基本要求》实施推进、巩固提高，并根据需要，及时调整目标、计划等。

第三阶段：达标评审阶段（2012年1月至6月）

在创建工作满两年之期，按要求向安全社区促进中心提交工作报告，申请评定安全社区，力争通过国家安全社区的检查验收，获得国家安全社区认证。

第四阶段：深化提高阶段（2012年—2013年）

篇7：安全持续改进计划

1.主管医师应对病人全面情况进行评估，包括病情轻重、急缓、营养状况等做出正确的评估，做出正确的诊断，参照疾病诊治标准，制定出经济、合理、有效的治疗方案并告知患者或者其委托人。

2.严格按照手术分级管理制度，对手术实行分级管理，按手术权限实施手术。按规定实行重大手术报告、审批制度，并做记录。

3.凡大、中型手术以及新开展的手术、均应进行术前讨论。应对手术指征、手术方案、术中可能出现的困难、危险、意外及防范措施、术后观察和护理要求等提出针对性意见和建议、充分进行讨论、最后由主持人总结并确定手术方案，讨论记录，同时附病历存档。

4.对手术病人做到：术前诊断、手术适应症明确，术式选择合理，患者准备充分，与患者沟通并签署手术和麻醉同意书、输血同意书等，手术前查对无误。术中手术操作规范，输血规范，意外处理措施果断、合理，术式改变等及时告知家属或委托人。术后观察及时、严密，早期发现并发症并妥善处理。提高术前诊断与病理诊断相符率。

5.严格执行十六项核心制度，科室设兼职质控员，及时检查、评价、监督、保障运行中病历质量及医疗质量，发现问题及时整改、处理。

6.严格执行《三级医师负责制度》，在临床科室的整个医疗活动中，履行科主任领导下的三级负责制，逐级负责，逐级请示。

7.按照《抗菌药物临床应用指导原则》合理使用抗菌素。

8.制定新生儿窒息抢救流程、产后出血抢救流程、子痫抢救流程、羊水栓塞抢救流程，并上墙，加强急危重病人抢救理论、技能及操作规程的的培训，急危重症抢救成功率须≥80%。

篇8：安全持续改进计划

城市是人口和生产力高度集聚的区域,是人类文明进步发展的表征。近年来,随着我国经济社会的高速发展,城市化水平不断提高。据统计,截止2010年中国设市城市数量增加到657个[1],2011年中国城镇人口达到6.91亿,城镇化率首次突破50%关口,达到了51.27%[2]。中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代,开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代,城市已成为当代社会生活的核心载体。随着城市规模的不断扩张、大量人口的高速涌入,人口、资源、环境与发展之间的矛盾使得城市涌现出各种各样的问题,如环境生态问题、交通拥堵问题、规划管理问题、公共服务问题、居民健康问题等,特别是城市安全问题面临严峻挑战,已成为影响城市可持续发展的重中之重。频发的地震、暴雨、火灾、爆炸、毒气泄漏、传染病等各类突发事件往往导致大量人员伤亡、巨额财产损失及恶劣社会影响,如2010年上海“11·15”特大火灾导致58人死亡,2012年北京特大暴雨导致77人死亡,三聚氰胺、地沟油等事件导致社会动荡等等。因此,城市安全问题已成为我国各级政府面临和亟待研究解决的重要课题,安全城市也成为城市建设的一个重要发展方向,是当前城市安全问题的热点之一。

1 安全城市理念

安全城市在国内外有多种提法,其关注重点有所不同[3]。国外主要是从防灾、治安等方面入手,如日本因为经常受到自然灾害的威胁,因此其安全城市的工作重点集中在地震、洪涝及风暴潮等灾害的防灾减灾方面,而欧美国家由于其社会问题,往往更为重视治安方面,如美国福布斯杂志评选全美最安全城市的方法是将人口在二十五万以上的城市,按犯罪率以及交通死亡率两个标准来评定,加拿大根据其司法统计中心提供的人均犯罪率进行安全城市的排名,英国Endsleigh保险公司根据偷盗索赔率进行英国安全城市的评价。联合国人居署推出的《加强城市安全:2007 全球人类住区报告》[4]中提出了城市安全和保障的三个重大威胁,即犯罪与暴力、居住权无保障和强行驱逐、自然和人为灾害。近年来,非传统的城市安全问题受到社会各界的高度重视,安全城市的内涵正逐渐从防灾与治安的角度向城市综合安全层面转变。

国内关于安全城市的相关研究重点集中在城市的防灾减灾方面,而安全城市作为城市未来的一种发展模式,与生态城市、健康城市、环境保护模范城市等城市发展方向类似,越来越受到社会各界的关注。中国城市竞争力研究会在2007年评选“中国最安全城市排行榜”时,主要以“当年无重特大安全事故,社会治安良好,投资环境优异,生产事故少发,食品、药品等消费品安全,生态可持续发展”为主要特征来考核。国内诸多省市结合各自实际条件及形势的发展,近年来陆续开展了安全城市建设或类似工作,从不同方面对城市安全工作进行了积极探索[5,6,7],如表1所示。

从上述情况来看,目前国内安全城市建设的重点领域是安全生产领域,同时防灾减灾领域在城市总体规划层面也有体现[8,9],但整体来说尚处于起步阶段,未形成完整的安全城市体系。城市是一个复杂的开放巨系统,处在不断的发展变化之中,自然、社会、经济等各方面的未知因素都可能会给城市带来安全风险,这些风险存在于城市的生产性活动以及衣、食、住、行等生活的各个领域及环节。因此,本研究认为,安全城市是指通过对城市系统性的认识,建设相应的应急准备及综合应对能力,以将城市风险控制在可以接受的水平,使得城市时刻保持安全状态。安全城市中所指的安全应为综合性的“大安全”概念,其内涵应覆盖涉及公共安全的方方面面,而不仅限于某一方面或某几方面,既包括城市的日常安全,也包括突发事件情况下的非常态安全;既包括资源、环境等“硬安全”,也包括制度、文化等“软安全”;既包括能源、交通、建筑、经济等子系统的安全,也包括城市整体的安全。但在具体城市的建设过程中,应结合城市特点及发展趋势,侧重目前急需解决的重点方面。

2 安全城市的框架模型

根据安全城市的理念及内涵,其涵盖的范围及内容较为广泛,具体包括以下几个方面。

2.1 从涉及的城市结构来看

应包括构成城市系统的不同类别的结构,包括空间结构、社会结构、经济结构等,其中空间结构主要包括城市密度、城市布局、城市形态等内容,社会结构主要包括城市政治结构、文化结构、人口结构等,经济结构主要包括城市的产业结构、企业结构、所有制机构、流通分配及消费结构等。

2.2 从涉及的城市要素来看

应包括城市的生产性设施、生活设施及市政公用设施,其中生产性设施主要包括工业、交通运输、仓储等,生活设施主要包括居住、公共设施、园林绿地等,市政公用设施主要包括道路、给水、排水、供电、供气、供热、通讯、环保、防灾等。

2.3 从涉及的突发事件类型来看

应包括《国家突发公共事件总体应急预案》规定的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类(如表2所示),其中也包括信息安全事件、网络安全事件、社会热点事件等新型突发事件。

此外,从涉及的城市区域来看,应该既包括城市的主城区,也涵盖城市的郊区及所辖农村地区,以建立城乡一体化的安全城市。

由此构建的安全城市框架模型如图1所示。

3 安全城市的基本要素

参考创新性城市的概念及构成要素[11],安全城市应具备五个基本要素:

(1)主体:是指城市安全活动的行为主体,包括政府、企业、社会团体、公众等。

(2)环境:是指城市安全活动的物质环境,包括自然环境、城市空间环境等。

(3)资源:是城市安全活动的基础,包括人员、装备、技术、资金等。

(4)制度:是城市安全体系有效运转的保障,包括法律、法规、规划、标准等政策,以及激励、竞争、评价和监督等机制。

(5)文化:是维系和促进城市安全的软环境,包括城市安全文化观念、安全氛围等基本环境,以及参与国内外竞争与合作的开放的外部环境。

在上述五类基本要素的基础上,构建了安全城市的基本要素关系构成图,如图2所示。

在这五个要素中,安全城市主体是安全城市中最重要的能动要素,其他要素均为支撑要素,服务于能动要素,其次,安全城市环境、安全城市资源、安全城市制度以及安全城市文化共同构成了安全城市发展的支撑基础,这些条件又可以分为两类:一类是硬条件,主要指各种安全城市环境及条件资源,保证城市安全活动得以开展,是城市安全的物质基础;另一类是软条件,由安全城市制度和安全城市文化构成,是城市安全活动能够持续进行的软环境支撑要素,构成安全城市运转的有效机制,主体、环境、资源、制度与文化共同作用、协调互动、有机配合,形成安全城市的自我平衡发展机制,推动城市形成持续安全保障能力。

4 安全城市的持续改进过程

“持续改进”理念在质量管理体系、国家环境保护模范城市创建、安全社区建设等方面都有较为成熟的应用,城市作为一个复杂系统,在安全方面也呈现一个持续改进的过程。根据安全城市的框架模型及基本要素,可参考联合国可持续发展委员会提出的驱动力(Driving Force)—状态(Status)—响应(Response)(DSR模型)[12],即城市发展到一定阶段,内部的城市发展及建设的自身要求、社会公众的安全需要等诉求,外部的国家安全发展与城市魅力及竞争力等压力共同构成驱动力,迫使城市向安全城市转型,从而影响到城市安全功能、安全形象和安全氛围等状态,城市通过政府政策法规、规划设计以及公众意识和行动做出响应,响应之后的变化又通过状态得到表征体现,并最终实现城市安全发展水平不断提高,达到安全城市建设目标。

安全城市的持续改进过程作为城市系统的一种体现形态,有其潜在的自组织作用,但这种作用往往是一个长期的、渐进的演进过程,城市的快速发展使得城市安全水平往往呈削减之势,安全城市的持续改进过程如果仅仅依靠其自组织机制,最终是难以应对其安全需求的。在正确对待城市发展自身规律的前提下,安全城市的发展进程同样需要外界的正确干预,以促进其结构的调整和系统的进化。这种对城市的外部干预通常通过安全发展规划等宏观调控手段,运用管制、财政、政府政策等行政管制、经济调节和法律约束以及市场机制等多种手段,以引导城市发展,规范城市微观主体,促进城市优化进程。

安全城市建设应重点关注以下几个方面:

(1)政府在公共安全管理中具有监管和引导职责,城市规划是重要的政府职能,体现了政府指导和管理城市建设与发展的政策导向。政府应通过不同方式主导安全城市建设工作,包括建立针对城市各类突发事件的风险评估机制,针对不同风险类别及水平开展相应的安全基础设施建设等。

(2)应急准备工作是突发事件应急管理过程的重要活动和关键内容,其主要内容包括针对可能发生的突发事件,为迅速、有效地开展应急活动而预先进行的思想准备、组织准备、机制准备、预案准备、资源准备、能力准备等,具体包括监测预警、应急协同、公众疏散及防护、风险分析、预案编制与演练、区域规划等准备工作,是应急管理工作中需要重点加强的环节。

(3)城市安全的基础是每一个公民,公民对城市安全的态度和行动将决定社会的应急准备程度与效果。通过加强宣传教育培训,培育公众的公共安全意识及自救互救的能力,探索建立城市安全文化,可以为促进全社会参与城市安全提供可持续的源动力。

5 结论

(1)安全城市应体现综合性的“大安全”概念,通过应急能力建设,将城市风险控制在可以接受的水平,使得城市时刻保持安全状态;

(2)安全城市建设应统筹考虑主体、环境、资源、制度与文化等基本要素,形成自我平衡发展机制,推动城市形成持续安全保障能力;

(3)安全城市建设需要通过编制及实施安全发展规划等手段,实现城市安全的持续改进,其中风险评估、安全基础设施建设、应急准备、安全文化等方面应重点加强。

摘要：安全城市是城市发展所追求的一种模式,是当前城市安全问题的研究热点。总结了安全城市的发展过程,提出了涵盖城市各个领域的综合性安全城市理念,在此基础上,从涉及的城市结构、城市要素、突发事件类型等方面,提出了安全城市的框架模型,分析了安全城市主体、环境、资源、制度、文化等构成要素及相互关系,提出了安全城市的持续改进过程及基于规划的干预模式,并从风险评估、安全基础设施建设、应急准备、安全文化等方面提出了重点工作建议。可为我国安全城市建设提供技术支撑。

关键词：安全城市,理念,框架模型,要素,持续改进

参考文献

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