工业公共服务平台

第一篇：工业公共服务平台

辽宁省工业产业集群公共服务平台项目验收细则

第一章 总 则

第一条 为加强和规范全省工业产业集群公共服务平台项目验收管理工作，保证平台项目合格交付使用，发挥资金使用效益，根据《辽宁省工业产业集群发展专项资金管理办法》(辽财企[2011]421号)及有关规定，制订本细则。

第二条 凡属省经济和信息化委员会和省财政厅联合批准的省工业产业集群公共服务平台项目，在完成批准的可行性报告(或初步设计)规定的建设内容，符合验收要求的，必须按照本细则的规定进行验收。

第三条 省经济和信息化委员会和省财政厅负责工业产业集群公共服务平台项目验收管理工作，制订项目验收工作的有关规定，编制下达项目验收计划，组织或委托各市经济和信息化委员会、财政局对项目实施验收工作并办理有关批复文件。

各市经济和信息化委员会、财政局负责组织本市项目验收的各项准备工作。

项目承担单位负责项目验收资料档案的整理和准备工作，如项目涉及环保、消防、人防和劳动安全卫生等国家强制性事项，由在所在地行政主管部门办理同意验收使用的批复手续，然后经各市经济和信息化委员、财政局向省经济和信息化委员会、省财

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报告(或初步设计)，包括批准的设计变更方案(或概算调整)以及相关文件;

(三)项目竣工财务决算、经会计师事务所出具的专项资金审计报告;

(四)引进技术或成套设备的合同以及国外提供的设计文件等资料;

(五)国家颁布的现行施工和安装技术标准、规范;

(六)环保、消防、人防、劳动安全卫生和质量评定等单项验收文件;

(七)平台依托的主体建筑经地方建设主管部门批准的具有法律效力的文件(如规划许可证、施工许可证等)。

第七条 项目进行验收应符合以下条件：

(—)主要生产性工程、辅助工程和公用工程，已按文件批准的内容建成并办理了交工验收手续;

(二)主要工艺设备己安装配套并己验收，经联动负荷试车合格，能够研制、生产出符合设计文件规定的合格产品或代表产品(或已经具备了相应的检验检测能力);

(三)环保、消防、人防和劳动安全卫生等满足“同时设计、同时施工、同时投产使用”(以下简称“三同时”)规定的要求，并己按规定获得单项验收文件;

(四)平台依托的主体建筑已由所在地工程质量监督部门已出具工程质量(建筑、安装)评定意见;

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(三)根据国家及省有关规定，组织项目竣工决算，配合财务部门等进行项目竣工验收审计等相关工作，负责根据批准的设计核定各项经济指标，分析投资效益;

(四)检查“三同时”执行情况，并向所在地行政主管部门申请办理环保、消防、人防和劳动安全卫生等验收手续，取得验收批复文件;

(五)按照批准的设计检查生产准备、人员配备情况，绘制车间(实验室)工艺布置图，参加评定工程质量。

第十一条 验收资料一般包括以下内容： (—)建设依据;

(二)己验收的单项工程资料;

(三)所在地行政主管部门对环保、消防、人防、劳动安全卫生等的单项验收意见，所在地工程质量监督部门质量评定意见;

(四)全部工程档案资料，包括平台所依托的主体工程建设时期勘察、设计、施工以及其它综合性的图纸资料;

(五)验收总结报告，主要内容包括：

1.建设概况：建设依据。建设规模、建设过程(包括设计施工单位、承发包、招投标、建设监理及工程质量监督)等;

2.建设完成情况：全部建筑安装工程完成情况，设备仪器配备情况，未完工程，多余和尚缺设备情况及处理意见;

3.工程质量情况：建筑工程质量评审结论，设备安装及试车情况;

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(一)单项工程验收：在一个总体建设项目中，一个单项工程或一个车间(实验室)及设备已经按设计及合同要求建成，并具备使用条件时，承担单位即可组织进行单项工程验收。

(二)全部工程验收：整个项目已按设计要求全部建成，并符合验收条件时，承担单位即可组织设计、施工、监理、质量监督等单位进行初检，准备验收资料，提出验收申请。

第十五条 验收准备工作完成后，根据项目具体情况和承担单位上报的验收总结报告以及各市经济和信息化委员会的初审意见，省经济和信息化委员会会同省财政厅组织或委托各市经济和信息化委员会、财政局组成验收委员会或验收组进行检查验收。

第十六条 验收委员会或验收组由省经济和信息化委员会、省财政厅、各市经济和信息化委员会、财政局的有关人员及有关专家组成。委托各市经济和信息化委员会、财政局办理的验收项目可以自行确定参加人员，但须报省经济和信息化委员会备案。

第十七条 现场验收工作的主要内容：

(一)根据批准的设计检查各项建设内容、指标的执行情况;

(二)检查工程质量，核对未完工程;

(三)落实“三同时”的验收情况;

(四)检查重大设计变更和施工质量评定情况;

(五)检查资金使用和财务审计情况;

(六)检查项目投入使用后能否满足研发(或检测)的要求情况;

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对经常出现多头申报、连续2年有项目被暂缓验收、3年内累计有2个项目被评定为未通过验收的市和园区，暂停3年项目申报资格。

第二十一条 各市经济和信息化委员会、财政局、项目所在园区管理部门对通过验收的项目平台的正常运转负有监管职责。并配合省经济和信息化委员会对项目进行绩效评估，原则上通过验收并正常运转的项目平台在通过验收后每2年进行一次绩效评估。

第二十二条 项目负责人、承担单位、验收专家、项目所在园区应对出具的材料、报告和结论的真实性、准确性和完整性负责。

对在验收工作中出现弄虚作假、渎职等行为的专家所做出的验收意见给予撤消，并取消该专家今后参加验收的资格;

对出现上述违规行为的项目所在园区、项目承担单位、项目负责人暂停2年不受理该园区、单位和项目负责人申报的项目。

第二十三条 参加项目验收的有关人员，应维护被验收项目的知识产权并保守其技术秘密，未经允许擅自披露、使用，或者向他人提供和转让被评价技术的，依据有关规定追究其责任。触犯刑律的，由国家司法部门处理。

第六章 附 则

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第二篇：2014河北省工业企业公共服务平台项目资金申请报告编制要点

2014河北省工业企业公共服务平台项目资金申请报告编制要点根据《河北省工信厅 财政厅关于申报2014年省级工业企业技术改造专项资金项目的通知(冀工信规〔2014〕200号)》，2014河北省工业企业公共服务平台项目资金申请报告以下内容：

河北省工业企业共公共服务平台项目情况表

一、项目单位及公共服务平台基本情况

1.项目承担单位情况(包括组织架构、经营状况、财务状况、人员状况等);

2.公共服务平台建设与服务情况、取得成果与社会效益。

二、项目概况

1.项目建设的背景(包括所服务的基地、园区、聚集区、产业集群及项目本身发展现状，国内外水平比较，未来发展趋势);

2.公共服务平台装备和应用的现状与差距、系统功能和性能需求分析;

3.项目建设目的、意义和主要目标。

三、项目主要内容

1.形成公共服务能力、预期效果等;

2.项目建设采用的主要技术、主要设备、主要软件及数量配置(附详细清单，并按建设内容划分);

3.项目建设地点和建设期限;

4.实施进度安排计划;

5.公共服务平台运营机制和维护方案。

四、项目投资与资金来源

1.项目总投资，其中固定资产投资;

2.资金来源与落实情况(包括银行贷款、企业自筹、政府补助等);

3.资金使用计划和资金用途明细(申请资金单列)。

五、经济效益及社会效益

1.项目社会效益分析、经济效益分析(成本、收益、利润计算)、风险分析;

2.公共服务能力分析;

3.结论与建议。

附件：

1.法人资格：法人营业执照、组织机构代码证和银行信用等级证等。

2.项目审批：投资项目的核准或备案的批准文件。

3.环评审批：环保部门出具的建设项目环境影响评价文件。

4.土地审批：国土资源部门的现有国有或集体建设用地使用权证书或土地预审批复文件和土地指标计划证明文件或相关证明文件资料。

5.规划许可：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或城市规划选址意见，开工证明。

6.节能评估：节能主管部门审核的节能登记表或审查意见。

7.技术设备招投标文件、购置合同、购置设备等付款凭证及相应发票复印件，汇总列出设备清单及资金额度及项目当前形象进度照片(3-5张，包括项目土建、已购设备及厂貌等，要有代表性)。

8.项目单位相关资质、公共服务平台业务服务、技术人才合作等证明材料。

9.自筹资金证明：截至2014年3月31日项目单位银行存款证明、股东增资证明及到帐凭证等。

10.由所在基地、园区、产业集群的管理机构(无管理机构的由

当地工信部门)出具的说明该平台提供公共服务的证明;服务对象出具的公共服务成果。

11.财务审计：经中介机构审计的2013年度财务审计报告。

12.相关声明：项目单位对报告内容和附属文件真实性负责的声明。

第三篇：加快园区建设进程 打造新型工业平台

工业园区是工业发展特别是推进新型工业化的主战场，兴工强区，重在园区。要实现大祥经济社会跨越式发展，就必须走“兴工强区、园区兴工”之路，进一步明确思路、突出重点、强化机制，力争实现“一年打基础、三年见成效、五年成规模”的目标，使园区成为新型工业化的示范区、区域经济发展的增长极。

一、以科学规划为龙头，明确园区发展思路

科学规划、合理定位是打造园区平台、发展园区经济的基础和导向。要依托区位、特色和资源优势，因地制宜，科学规划，明确园区发展思路。一是加强分类指导，在产业布局上定向。按照“突出特色、通盘规划、分类指导”的原则，实行“一园三区”(桃花工业基地和雨溪、面铺、板桥工业小区)的园区发展模式，增强工业园区的辐射带动作用。桃花工业基地要充分发挥城区优势，重点围绕满足城市需求的要求，大力发展以商贸为主体、物流业和服务业为支撑的产业项目，千方百计吸引相关企业特别是大企业、大项目落户，努力建设现代商贸流通区。雨溪小区要按照位居城市上游的环保要求，重点围绕提高对城市的供给能力，大力发展无污染的加工制造业和清洁能源业，努力建设环保产业示范区。面铺小区要发挥远郊的中心带动作用，重点围绕新兴特色产业，大力发展化工、制药业，努力建设新兴生物医药区。板桥小区要充分发挥自然资源丰富的优势，重点围绕开发绿色食品，大力发展食品加工业，努力建设生态产业区。二是培育支柱产业，在产业规模上定位。要发展产业集群，按照“三高一低”(高科技、高利税、高就业、低污染)的要求，引进战略投资者、建设重大项目、壮大骨干企业、拉长产业链条、培育产业集群，集中力量抓好机械制造、汽车配件、食品加工、商住物流、生物医药、能源建设等六大优势产业，加快园区工业建设。像苏州工业园区，通过引进世界500强中的81家企业，经济总量保持50%的增幅，产值占全市工业产值的60%。要突出特色，像温州、邵东不起眼的小企业组成了大集群，不起眼小商品拓出了大市场。因此，在专业化分工的基础上发展劳动密集型、产业配套型、服务生产性工业，培育一批有比较优势的特色产业，是大祥推进新型工业化最现实的选择。要发展中

小企业，树立分工协作、集聚增效的观念，把中小企业作为大祥工业集聚发展的主体和突破口，引导中小企业加速裂变扩张，培育发展一批有比较优势的中小企业群体。三是促进科技创新，在优化结构上定型。要把技术创新作为优化工业结构的强力引擎，把科技创新型产业作为发展的先导产业。浏阳的花炮产业一度因安全因素，几乎面临关闭停产，在加大科技投入和技术创新后，火药摔不会炸，撞不会炸，并开发了感应烟花，保证了燃放安全。目前全市的烟花企业达924家，安排40万人就业，对地方财政收入贡献以每年30%的速度增加，成为全世界最大的烟花炮竹生产基地。我们要以此为鉴，发挥辖区众多高校科研院所的技术攻关能力，建立企业研发、技术创新、信息交流、人才服务的技术创新平台，切实增强产业发展的创新力和竞争力。

二、以统筹发展为目标，提升园区发展潜力

工业园区建设是推进新型工业化的本质要求，是统筹城乡协调发展的重要途径。因此，要着力打造园区平台，努力构筑城乡经济高度融合、工农联系高度紧密、三次产业高度协调的新型园区发展格局。具体说来，发展园区经济要做到“三个结合”：一是与新农村建设相结合。坚持用园区龙头企业带动农业，用园区就业吸纳农民，用园区科技力量培训农民，全面建设新农村。具体来讲，要用足用活新农村建设的各项优惠政策和措施，实现“三个一批”：按照市场化需求，围绕粮肉鱼、果蔬菜、竹木药等优势产业，发展园区加工型经济，带动一批品牌型的订单农业生产基地;按照产业化的要求，扶持神骏菌业、华立竹业、汉龙水电等一批龙头企业进园区扩大生产，拉长产业链，培育产业集群;按照规模经营的要求，引导土地合理流转，培育一批特色产业村、专业户和合作经济组织，实现园区发展与农业集约经营的对接。二是与小城镇建设相结合。要坚持园区规划与城镇功能提升并举，把工业园区纳入小城镇建设总体规划，做到工业园区建设和小城镇建设同步协调发展。雨溪、面铺小区要以现有建制为基础，进一步扩大城镇规划建设范围;板桥小区要依托连接高速公路的交通优势，重点发展邵板、邵毛两个工业带，形成集镇加工业带的发展态势。要坚持园区建设

与城镇建设用地利用并重，可以将园区建设用地作为城镇建设用地规划进行报批，或是通过土地流转报批农产品精深加工型园区用地，建立灵活机动、高效节约的土地使用机制。要坚持园区产业规划与特色产业培育并行，依靠工业园区的发展活力和扩张力，发挥园区集聚产业、集聚人口的“洼地”效应，带动城镇扩张和功能完善，带动

一、三产业的发展。三是与项目建设相结合。项目是园区建设和对外开放的载体，也是实施“兴工强区”战略和统筹城乡发展的基础和关键。园区建设，一方面，要以重点工程为突破口，大力实施项目带动战略。凡属省、市、区实事项目和重点工程，都要尽可能纳入园区建设范围;凡是重点能源、交通、水利等项目，都要优先考虑园区建设需要。另一方面，要以项目招商为牵引，大力实施“出路和希望”工程。把招商引资作为园区发展的重中之重，通过以亲招商、以节招商、以商招商、网络招商等多种途径，引进大企业、大项目支撑和拉动园区经济，靠项目优化结构，靠项目增加效益，靠项目增强后劲，靠项目加快发展。

三、以强化机制为支撑，提供园区发展保障

完善机制是园区发展的保障。因此，要突出创新带动，增加资金扶持，依靠人才促进，努力构建园区发展的长效机制。一是完善政策机制引导园区发展。园区发展要以创新“引路”。要优化财税政策，探索市、区、乡三级财政分成体制改革，提高园区在新增地方税收中的分成比例，从根本上让利于园区，壮大园区及所在乡镇本级财力，增强园区滚动发展能力。要优化土地政策，加快土地流转，对入园高科技、高产出、高税收项目，制订切实可行的优惠政策;鼓励园区组建开发公司，以开发园区存量土地和资产为资本，面向社会进行滚动开发。要进一步完善激励政策，建立招商引资的奖惩和绩效考核机制，激发全区上下投身招商引资的积极性。要优化征地安置补偿政策，探索建立失地群众社保、医保制度，维护失地群众的长远利益。二是完善人才机制促进园区发展。园区发展要以人才“兴业”。首先要满足人才需求。既要专业技术上的高精尖人才，也要熟练工人;既要研发、生产环节上的人才，也要管理、销售环节上的强将。其次要加快人才建设。要走自主培养与引进相结合的

路子，充分发挥园区在吸纳人才方面的作用，制定优惠政策，引进一批园区产业发展的急需人才，培养一批专业技能人才、经营管理人才和农村实用人才。再次，要支持人才创业。要鼓励战略投资者、城市企业经理人到工业小区投资创业，引进“老外、老乡、老板”回乡发展，为他们营造宽松舒适、安全和谐的创业环境。三是完善投入机制扶持园区发展。园区发展要以投入“强身”。实行“适度性负债、多元化投入、市场化运作、企业化经营”的方式，逐步加大财政投资和信贷资金对园区的投入;整合各种渠道的产业发展资金，提高资金使用效益;鼓励和引导股份制融资、外资、民间资本等社会各类资金参与园区基础设施建设、招商引资、物业管理，形成投资、经营、回收的良性循环，逐步建立起“政府主导、市场运作、实体经营、多元投入”的投融资机制。四是完善环境机制保护园区发展。园区发展要以环境“支撑”。我们要通过财政扶持园区基础设施、吸纳人才和技术、园区建设用地优惠等建设政策环境，通过打击假冒伪劣、欺行霸市、强买强卖建设市场环境，通过政务公开、代理服务、环境测评建设政务环境，通过诚信教育、民主管理，文明创建建设诚信环境，致力打造“生态园区、平安园区、诚信园区、和谐园区”，着力营造一种积极有为、奋发向上、亲商护商的园区投资氛围，着力营造一个文明开放、诚实守信、平安和谐的园区发展环境。

第四篇：中航工业资本运作典型案例——中航工业金城实施专业化整合与平台建设案例

播下希望的种子

——中航工业发展专用车产业纪实

□中航工业金城

一切都是快节奏的。

2007年的12月27日，当时的中国一航与一航金城增资扩股安徽开乐专用车股份有限公司签字仪式在北京艾维克大厦隆重举行，仅仅两年零八个月后，“210项目答谢会”在艾维克大厦的同一个会场举行。

“210”项目是什么?它规范的称呼叫“中航工业对东安黑豹重大资产重组项目”。也就是说，从2007年12月27日中航工业开始并购第一家专业车企业，在两年零八个月后，中航工业就成功的拥有了专用车产业的第一家上市公司。

其间，中航工业与中航工业金城旗下的专用车企业已经有：安徽开乐专用车股份有限公司、柳州乘龙专用车有限公司、上海航空特种车辆有限责任公司、南京金城液压工程有限公司三家专业车企业。而他们的资产同时注入地处山东的上市公司东安黑豹后，遂成就了中航工业的专业车上市平台。而专用车的销售规模也从2007年的2亿一下跃升到2010年的50个亿!难怪中航工业副总经理顾惠忠会在210项目答谢会上会这样表示：“210项目的成功是中航工业放飞思想，真抓实干的重大成果!”

时间再回到2007年初，当金城集团董事长王坚、党委书记焦裕松等新一届领导班子刚刚走马上任时，他们大概不会想到，在金城的产业结构里，会出现“专用车”这个字眼。而王坚本人，也因为在贯彻执行党组“两融、三新、五化、万亿”战略的突出表现和取得的优异成绩而得到了党组的肯定，现在已经成为中航工业机电系统有限公司的总经理。

事物就是这样，某种偶然总是由众多的必然引发的。中航工业与中航工业金城专用车产业的快速发展，就是众多必然积聚后引发的“偶然”„„

优势的外延与专业化整合

机载产业发展的态势还没有形成，我们的机载主要限于航空，而国外的航空机载企业都在向汽车、船舶、楼宇等发展。航空机载变为车载很有意义。航电、机电要融入更大的市场空间。

———林左鸣中航工业党组会

建设“新航空、大航空、强航空”是中国航空工业经重组整合后，党组提出的铮铮誓言，而实现这一誓言，党组提出的方法是：两融、三新、五化、万亿。在这一发展战略中，“万亿”是结果，“两融、三新、五化”是手段与方法。在金城的新班子上任后，也提出了“内聚外合，势成利至”的发展思路。这里，对内凝聚整合，对外合连纵横也是手段和方法，成势之后的利至才是最终目标。

不论是中国航空工业集团公司党组，还是中国工业下属各企事业单位领导，在当今这一“机遇与挑战并存”的时代，都在思考与探索发展之道。

在这些思考与探索中，有一点是大家都认识到的，就是必须将中国航空工业60年发展过程中积累的各种优势不断外延，以达到做强做大的目的。

比如军机向民机的外延、军事技术向民用技术的延伸，非如此，中国航空工业要实现到2017年规模达到万亿的目标，几乎是没有可能的。正因为如此，党组才特别强调产业化发展。而中航工业的产业化发展，就是要努力打造全价值链、全产业链航空产业体系。就是要延伸价值链，做大、做强、做优，形成规模产业。

幸运的是，我们遇上的是一个改革开放的时代，是一个全球经济一体化的时代，对于发展的迫切渴求，使得无论是国外的企业巨头，还是国内的民营企业，都在寻找做强做大的契机。企业家需要关注的，就是将自己的优势外延的能力与机遇。

安徽开乐专用车有限公司(以下简称“开乐”)是安徽阜阳市的一家重点企业，在阜阳这个有着960万人口的地级市，“开乐”算是个响当当的企业，在与中航工业与中航工业金城合作前，企业的年销售收入约有六七个亿，主打产品为栏板车、特种低平板车半挂车、罐式车、厢式运输半挂和轿车运输半挂车，其中半挂车在全国市场的销量处于前三强的位置。但是，身为阜阳市武术协会副会长的公司董事长秦少华是个非常富有进取精神的企业家，他并不满足一年六七个亿左右的规模，一直在积极寻找做强做大的机遇。

其时，他的企业与当时中国一航的下属企业有着专用车产品的合作关系，对中国一航的整体实力非常清楚，并产生了与中国一航在专用车领域扩大合作的想法。2007年10月，在时任中国一航副总师的葛子干引荐下，秦少华开始与金城进行接触。在对金城集团专事的摩托车生产的湖熟摩托城与专事航空科研生产的金城南京机电中心进行参观后，秦少华立即打定了与金城进行合作的主意。

在秦少华看来，找金城这样有相当规模的企业是个不错的选择，金城长期从事航空机电液压产业积累的技术优势，以及金城的营销网络和海内外营销的成功经验都是他可以借重的，但金城背后的大树——当时的中国一航、中航二集团在资金、技术、人才方面的优势，甚至是进入军方市场的渠道，更是他心仪的重要原因。

而此时，金城也正在寻找着做强做大的契机。

早在2007年1月林左鸣总经理来金城考察调研时，就希望金城在机电液压领域“做强技术、做大产业”，做“跳舞的大象”。作为一家厂所强强融合的企业，金城在航空机电液压领域的实力不容小觑，金城领导班子将企业的这一实力进行“相关多元”、技术不断向其它非航空产品领域不断延伸的想法由来已久，并且已经在汽车零部件、液压绞盘、提升回转装置等一系列民用产品上实现了嫁接。更重要的是，2007年，金城的新班子一上任，从中国一航领回的任务就是当年要实现42亿元的销售收入，并且林左鸣总经理的要求是要每年实现30%的复合增长率。

42亿如何实现?30%的复合增长率如何达到?

2006年，金城集团的年销售收入是36亿元，要实现42亿元的规模目标，在摩托车领域，竞争的白热化使得金城的销售收入短期内难有大突破;在航空军品领域，尽管原511与原609所强强联合组建了新金城，但军品的订单也不足以保证收入迈上更大的台阶。于是，要突破发展瓶颈，必须另辟蹊径。

如果能够在机电液压这一自己擅长的领域实现相关多元，进而做强做大，这样的机会，金城自然是求之不得。

于是，双方一拍即合。在当时的中国一航党组和阜阳市委市政府的全力支持下，从2007年10月金城与开乐开始接触，中国一航、一航金城增资扩股安徽开乐专用车股份有限公司的一系列程序性工作就以超常规、高效率、快节奏的方式进行。仅仅用了两个月，中国一航与一航金城就完成了增资扩股开乐的全部准备工作。

12月27日，签字仪式在北京圆满举行，中国一航和金城集团分别出资4898万元和1.0714亿元控股开乐。

并购开乐，对于中国一航来说，投资额创下了向非航空民品投资额的纪录，也是金城

集团自1994年成立中外合资的南京金城机械有限公司之后投资最大的一笔;同时，它还是中国一航历史上首度并购民营企业。

金城集团董事长王坚在谈到与开乐的合作时感慨地说，对开乐的增资扩股使金城从摩托车的“两轮”跨越到了汽车的“四轮”，使金城的车辆产业向规模化、产业化、集约化方向不断发展，大大增强了金城车业板块的实力，使车业板块有了长远发展的前途和空间。而国有企业与民营企业结合后机制上的互补，技术上的相互支持和产业上的相互补充，对中国航空工业以及金城集团在发挥整体优势方面都会形成新的动力。

这次并购，是落实当时中国一航“专业化整合、资本化运作、产业化发展”发展思路的一次重要实践，林左鸣总经理对此给予了高度评价，主抓此事的耿汝光副总经理更是表扬“干得漂亮”!

从当时中国一航的角度讲，并购开乐并非一个简单的资本化运作的行为，而是有着战略性考虑的。

2007年3月在温州召开的中国一航第三次民品工作会议上，林左鸣总经理就强调：搞非航空民品不是权宜之计，是集团公司实现跻身世界500强、成为有国际影响力大集团这一战略目标的需要。站在战略层面来推动民品产业化，就是要切实把民品当成主业来抓，要在思想和行动上贯彻“军品固本、民品兴业”的方针。他同时强调：实现非航空民品的大发展，迫在眉睫的是大力推进产业结构调整，加大相关产业资源的整合力度。当前的工作侧重点一是大力发展高端装备制造业、大力发展重机业务;二是汽车零部件要利用上市公司进一步整合;三是鼓励厂所结合、支持以市场取向为主的强强合作。这些工作都要同时关注内部和外部，通过市场并购等资本运作方式来推进，力争在今后几年内形成若干个有较强竞争力的民品产业的规模化板块。

进入专用车领域，无疑是中国航空工业的机载技术进入民品领域的最佳场所之一，并可以借由它，进一步促进机载向民机、车辆、船舶、磁悬浮列车等产业领域的发展，促进中国航空工业在新的发展时期在非航空民品产业领域的大发展。

平台建设是最重要的

专用车行业还刚刚起步，没有形成垄断巨头，是进入的时机。中央的10条措施，对罐式车、自卸车等是有拉动的，我个人下决心投。

——林左鸣中航工业党组会

以上这段话，是2008年11月12日中航工业成立后召开的首次党组会上，党组成员们在听取金城集团王坚董事长汇报并购柳州乘龙专用车股份有限公司方案时，林左鸣总经理所作的指示，从中不难看出中国航空工业集团公司大力发展专用车产业的决心。

当然，决心并非凭空而来，它首先要来自于对自身优势以及发展专用车产业的深刻分析。

据行业研究，全球专用车目前拥有至少5000亿元以上的市场。近几年，我国专用车产品产销呈现出快速上升态势，货运专用改装汽车的产量占全部载货汽车的比例由2001年的25%提高到2006年的40%。但是中国专用改装汽车的市场份额仍低于发达国家65%以上的市场份额。据权威人士预测，“十一五”期间，中国载货专用汽车需求量每年将以15%以上的速度递增，同时改装汽车正在向载重重型化、设计轻量化、技术高新化、一车多用化、底盘专业化、生产积木化的方向发展。同时，中国国民经济将会继续保持高速健康的发展态势，国家政策在体现科学发展观的指导思想下将会更趋于合理，公告管理、3C认证、准入制度管理、环保目标管理等方面将实行整合管理，专用汽车标准法规将会得到不断完善，在新的

《汽车产业发展政策》的指导下，专用汽车行业一定会取得更大发展。

研究还表明，发达国家的专用车应用相当广泛，产品个性化程度高，品种齐全，发展呈厢式化、重型化、智能化、高档化趋势。而中国专用车产品品种及制造水平与发达国家相差甚远，产业结构、产品结构有待调整，技术水平有待提高，各类资源亟需整合。根据以上调研，原中国一航非航空民品产业部在一份报告中指出：在中国一航内部，现在已经有中国一航与一航金城控股的开乐专用车股份有限公司、上海航空专用车辆有限责任公司、一飞院飞豹科技发展股份有限公司和贵航云马飞机制造厂四家企业，其中开乐专用车辆股份公司产品主要有集装箱半挂车、散装水泥车等，行业排名第三;上海航空专用车辆有限责任公司主要产品有军警用车、环卫车、消防车、新能源车、厢式车、气罐车等六大系列;一飞院飞豹科技发展股份有限公司主要生产军民用航空用车;贵航云马飞机制造厂的产品主要是环卫车和索道缆车系列。虽然中国一航内部专用车生产企业以较强的研发实力和较好的产品性能在市场已经具有了一定的知名度。但是，由于研发、制造、销售专用车的资源分散，没有形成合力，产业规模太小，市场影响力有限。因此，作好发展专用车产业的战略规划，整合专用车资源，搭建好专用车建设的平台就显得尤为重要。

据了解，目前已稳居国内专用车老大的中集集团至今仍未停止并购的步伐。2006年，他们一下子并购了17家企业，到2008年，中集旗下的企业已经达到了23家。作为我国集装箱物流设备的龙头企业，中集的快速成长就是靠企业自身发展加收购实现的。

从中集十多年的收购轨迹中可以看出，中集的产业结构和利润结构正趋于多元化，在不断进行着向高端产业的升级与扩张，提高主业盈利能力的同时，也化解行业周期的风险。

此外，全球专用车产业向中国转移的速度正在加快，国外著名专用车制造商纷纷在中国投资设厂，国内汽车制造业巨头，如一汽、东风等，也开始投资发展专用车。因此，专用车产业的竞争将是具有强大实力的集团之间的竞争，如果想在专用车产业有所作为，必须迅速做好产业规划和布局，迅速采取有力的资本运作手段，在一到两年内形成具有中国航空工业特色的专用车板块产业集群。

中航工业为此做出的规划是：要以开乐专用车辆股份有限公司、上海航空特种车辆有限公司、贵航特种车厂等为基础，采用集团“作战”的方式，整合集团内所有专用车资源，构建专用车产业发展平台，借助资本化运作的方式，逐步对国内外产品领域相近的专用车企业开展系列并购，形成中国航空工业非航空民品领域新的支柱产业。

由于专用车多达5000多个品种，中航工业又是在市场竞争十分激烈的情况下进入这一领域，欲后发制人，必须在产品特色、市场细分和生产布局上有一个科学、合理、互动、扬长避短、从长计议的战略设计。要发挥中国航空工业独特的人力资源、技术资源、地域资源和市场资源，迅速开辟出专用车的新天地。

应该看到，中航工业拥有齐全的专业配置，同时也拥有一大批工程经验丰富、覆盖众多专业的专家群体，人员整体业务水平高，技术力量雄厚。特别是航空企业的加工制造能力、机电液压技术优势和综合电控设计能力为一般的专用车生产企业所不及，是研发和生产优势所在。这些优势，可以帮助中航工业在军民用航空、消防、环卫和其他领域发展高档专用车，以技术优势获得发展的制高点。

同时，要结合中航技及各金城集团这些企业自身的海外营销体系及海外网络资源，逐步建立专用车海外营销体系，适时引入中航技等渠道的资本参股专用车产业。要针对不同目标市场需求，开展外贸产品研发和适应性改进改型，以适应国际市场需求，拓展海外市场空间，并购国外企业或引进国外先进技术。

新团队·新希望

对并购，我们不要只看帐面资产，更重要的是看经营团队。

——林左鸣 11月12日中航工业党组会

“开乐人有中国企业最强的危机意识，因此，开乐人有中国最好的执行力。”这是今年7月，金城集团组织采访小分队去开乐公司参观学习归来后，一位通讯员在他文章开头的一段话。

对于这支采访小分队的成员来说，虽然“民营企业”这一词语对他们并不陌生，但参观一个首次进入金城大家庭的“民营”伙伴，成员们还是觉得一切都是新鲜的。在开乐的一天时间里，他们不仅看到了开乐公司热火朝天的生产场景，也看到了开乐公司在他们看来只能称得上“简陋”的办公楼;在那里，他们知道了在开乐公司决策链是如此之短，甚至一个业务员觉得应该改进某类产品，只要董事长觉得有理并且首肯，此改进立即无条件实施;他们知道了即使是公司高层领导，有问题也得“三上三下”;知道了只要客户投诉质量问题，相关所有人员都得“连坐”„„一系列的所见所闻，使他们理解了为什么开乐公司能够从1997年到2007年的十年间能够实现销售收入翻58倍的真正原因。

回来后，金城集团企业文化部在其公司网站上开辟了一个专栏，专栏名就叫“走进开乐”。 作为金城集团的决策层来说，派人去开乐参观考察，不仅是加强各产业间相互了解，进行“文化融合”的必须，更是让企业员工增强危机感、紧迫感的一种手段。

而对于开乐总经理秦少华来说，进入金城后，他仿佛有种“回家”的感觉。对此，他在首次参加金城集团2008年度职代会，面对好奇的职工代表们时解释道：这感觉，源自于他也是国企出身。

能够加入中航工业的大家庭，的确让秦少华感到更有底气。自从加入中航工业后，开乐已与中航工业系统内的多家企业建立了合作关系，如与金城集团在水泥搅拌车液压驱动装置上的合作，与上海航空专用车辆有限责任公司在多款垃圾车产品上的合作，与625所在磨砂焊技术上的合作等等。

因此，作为民营企业的一把手，秦少华并不在意开乐让中航工业控股，重要的是通过与中航工业的合作，能够提供让开乐做强做大的强大动力，秦少华真正关心的是这一点。也正是这一点，秦少华当初才要求开乐的干部必须人人持股。

想起当时要求所有干部都必须“交钱”以获得“股东”身份而遇到的抵触时，秦少华仍然感慨万分，但今天，开乐公司所有的持股干部员工中，再也没有人为当初是自愿还是“被逼”持股而后悔，这不仅因为企业的不断成长给大大小小的股东们带来的回报，更重要的是，在开乐，人人都明白，公司的不断发展事关个人的利益，只有企业利益的最大化，才能得到自身利益的最大化。

“公司每花出去一块钱，其中就有我的一毛钱!”这是秦少华说过的一句话。秦少华并不是一个锱珠必计的人，但正是开乐公司上下都有这样的认识，市场意识、成本意识、质量意识、管理出效益这类人们耳熟能详的话才能真正化为每个员工的自觉行动，而不只是贴在墙上的标语口号。

对于中航工业来说，新产业的发展，一定不能走过去军品发展的老路。尤其在完全竞争性的非航空民品领域，引入灵活、高效、切实面对市场的新体制、新机制，不仅是新产业发展的不二选择，也可在全行业体制机制的变革中起到良好的示范与借鉴作用。

在坚持走中国特色社会主义市场经济发展道路的过程中，中国企业都还处在思考与探索的过程中，国企自有国企的优势与劣势，民企也自有民企的长处与短处;发挥自身之长，力避自身之短，解决影响企业生存发展的短板才是最清醒的态度。国企也罢、民企也罢，在合作共享中实现共赢才是最终的目的。

正因为此，在并购开乐后，中航工业以及中航金城采取了非常清醒的态度处理专用车平

台刚刚搭建起来后的发展问题。一方面，要求充分尊重民营企业的权益，给予经营团队以充分的经营自主权;一方面，又要本着发展的需要，在充分协商的基础上对新开乐进行经营上的掌控，如加强对开乐的财务规范化管理、销售采购的管理、加强海内外营销渠道建设、加强技术协作以及人才流动、文化融合等等。

尾声

对开乐的并购，只是一个序曲。其后的三年时间中，对柳州乘龙、上航特、陆平机器以及与东安黑豹的合作，都有许许多多的故事在其中。在这些故事里，我们可以看到党组领导们对中航专业车发展的关心支持、看到集团总部机关许多部门领导的奔走操劳、看到中航工业金城许多同志为此付出的艰辛努力。所有人的目的都一样，为了建设“新航空、大航空、强航空”。而专用车产业的快速成长，只是中航工业高速发展的一个缩影。

目前，中航工业以及中航工业金城专用车企业的生产基地遍布全国，正在加速构建华东、华南、华中、西南、西北、东北六大板块协同发展的平台布局，产品涵盖了半挂车、厢式车、集卡车、自卸车、轿运车、环卫车、仓栅车、粉料罐式车、冷藏车、混凝土搅拌运输车、油罐车、消防车、新能源专用车、军用方舱等几十产品系列。除在国内销售外，中航工业的专用车产品已经实现在非洲、南美等地的销售。为了进一步加强对专用车产业的管理，金城集团还组建了专用车事业部，不断加大各成员单位的协同发展、内部融合的力度，在产品研制、人才流动等方面努力做到资源共享、快速壮大。

中航工业与中航工业金城的现阶段的目标是，将继续“内部资源整合、外部并购成长”，以航空科技、航空品质打造中航工业专用车平台，继续加快国内产业布局建立专用车整车和零部件研发中心及海外生产基地，继续加快国内产业布局，积极寻求国内外合作对象，努力打造一个产业布局合理、集关键零部件制造和整车制造为一体、产品结构完善、研发制造销售产业链完整的专用车行业领先企业。而林左鸣总经理则有着更高的要求，他在2010年1月7日为辽宁陆平机器股份有限公司成立揭牌时，坚定的表示，中航工业专用汽车的发展目标就是冲刺世界前列，冲刺世界最高峰!

林总的决心，来自于党组对中国长期经济走势的信心，来自于党组相信，中国航空工业长期积累的优势必将厚积而薄发!中国航空工业60年来积累的优势在非航空产品上的延伸是时代所趋、使命所趋!

对于中航工业的专用车产业来说，种子已经播下，剩下的，永远是坚定不移的行动。

第五篇：三通两平台应用情况汇报-国家教育资源公共服务平台

山西省“三通两平台”建设应用情况汇报

山西省电化教育馆

2013年是实施“三通两平台”工程建设的关键之年，是推进基础教育信息化应用的关键之年，围绕实施“三通两平台”建设任务的总体目标，我省以促进义务教育均衡发展为目的，发动社会力量积极参与，以“山西教育资源公共服务平台”为基础，建设以互联网和云计算为环境支撑的“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”公共服务体系，形成了省、市、县三级共同推进的工作格局。通过行政推动、示范试点等有效手段，推动信息技术在教育教学中的应用，取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下：

一、 积极推动有关政策的出台，以行政促应用 省教育厅于2012年成立了教育信息化工作领导小组，统筹规划、协调推进全省教育信息化工作。领导组下设办公室，并设置了综合工作组和四个专项工作组，形成了职责清晰、分工明确、密切合作的工作机制。我馆作为成员单位，配合基教处开展基础教育领域的信息化工作。一是协助教育厅制定出台《山西省教育信息化三年行动计划(2013-2015年)》，把“三通两平台”的分任务分解细化，形成系统、科学的行动方案，确保工作推进有序;二是制定了《2014-2015年推进基础教育信息化工作的安排意见》。总体指标与三年行动计划保持一致，分年分项制定了推进措施，明确了各市、县的工作目标和责任，与三年行动计划形成体系完整、相互配套的工作措施;三是围绕信息技术在教育教学中的应用，参照国家《数字校园 1 示范校建设参考指标》，结合我省实际，制订了《山西省基础教育信息化建设基本标准(试行)》，从互联网接入、校园网络环境、基础设施、教学应用、教师个人空间、教学资源建设和信息化管理方面提出了基本要求，标准已于2013年7月印发至各市，为推进信息技术在教育教学中深层次应用提供了行政依据;四是出台了《山西省中小学网络学习空间建设指导意见(试行)》。意见提出，我省“网络学习空间人人通”的建设将充分依托山西教育资源公共服务平台的计算、存储、资源和运营优势，建设网络学习空间软件平台，为学生、教师、管理者、家长等多个主体之间的交流、分享、沟通、反思、表达、传承等活动提供载体服务。在政策出台与行政推动方面，各市也积极出台了教育信息化的推进意见与应用意见，召开了教育信息化工作推进会。一些市还是以政府名义出台和召开的，工作推进力度很大。

二、积极开展试点实验项目，以示范引领应用 “基于网络学习空间的学教研”是我馆实施“网络学习空间人人通”工程的一个实验项目。“三通两平台”工程中提出了“网络学习空间人人通”，学习空间的内涵到底是什么，目前也没有一个权威的解释，不同的人有不同的理解。我们认为学习空间必须与日常教学、教研紧密结合，深层次解决教学教研实际问题。基于以上理解，我们结合我省课改实际，在个人网络学习空间建设方面进行了大胆尝试，目的是通过网络学习空间，探索如何有效改变学生学习方式，实现教学模式的变革，计划用两年时间完成。目前，网络学习空间平台已经搭建完毕，功能主要包括四个部分：教师课堂教学、学生自主学习、教师网络 2 教研和学习空间个性化服务。全省共有37所实验校、173个实验班、468名实验教师在11个学科上开始实验。该项目在“山西省网络教学教研寿阳县现场会”和‘山西省基础教育信息化“班班通”芮城现场会’上进行了展示，得到领导和与会者的一致认可。

三、省级教育资源公共服务平台建设的积极探索和尝试 山西教育资源公共服务平台建设项目，是我省加快落实“三通两平台”任务的重要举措，符合我省教育教学一线的实际应用需求，对于我省教育信息化工作重心从资源建设向服务提供具有十分重要的意义。

在论证和筹备建设中我们遇到的主要问题：一是用户量大，对网络环境和基础设施的要求高;二是建设成本高，从基础设施建设、资源开发和后续维护都需要投入大量的人力和物力;三是服务类型广，面向基础教育、职业教育和幼儿教育开展全口径服务，以及从课件资源库向多元化的交互式互联网服务转型的客观需要，对平台的服务形式、内容和服务水平提出了很高的要求。

针对上述问题，我们组织有关教育信息技术方面的权威专家召开了专项论证会，就项目的实施办法、技术标准和发展机制进行了充分讨论，并形成了以下共识。

1.应用技术手段满足服务需求。山西教育资源公共服务平台将紧密围绕应用需求为建设基础，以ICT(信息通信技术)和云计算技术为依托，支持多用户大并发应用。通过建立云计算数据中心，以宽带网络(固网和移动互联网)、城域网和校园教育网络环境为传输载体，形成面向全省的网络教育云服务体 3 系，提供包括基础数据应用、教育资源应用、云存储、网络视讯、网络空间、远程教育与培训等多元化的互联网应用服务。

2.开拓建设思路，创新发展机制。广泛吸收先进技术与先进理念，积极发动社会力量参与教育信息化建设，采取由政府主导，企业投入建设、参与运营的方式，减少政府的基础设施建设投入，并把选择权交给教育教学一线，通过市场行为建立需求与服务间的紧密对应关系。同时积极争取各级财政支持，以及在生均经费中列支信息服务专项经费等政策，最大化实现山西教育资源公共服务平台的应用效率和发展成果。

目前，根据《山西教育资源公共服务平台建设实施方案》中的相关规范，《山西教育资源公共服务平台整体解决方案》征集工作已经基本完成，国内多家优质企业积极响应，山西教育资源公共服务平台的建设思路已经逐渐清晰，建设实施方案中规划的各项互联网服务项目，包括网络微视频、网络选修课、网络培训和专递课堂等，均已完成前期开发工作，进入上线测试阶段。同时，正在积极争取教育厅、财政厅在政策和经费上给予更多的支持。

四、发现和推广市域整体推进教育信息化教学应用的典型 2012年，运城市就出台了《运城市整体推进教育信息化应用的实施意见》，把“班班通”教学应用、“人人通”试点应用放在引领教育教学改革的战略地位，始终坚持“分类指导、典型引领、行政推动、活动促进”的方针，把“班班通”教学应用、“人人通”试点应用同课堂教学改革结合起来，同学科教学研究结合起来，同教师专业成长结合起来，同各类教育教学活动结合起来，不断加大应用力度，不断强化推动措施，有效地促进了 4 信息技术与教育教学的深度融合，经过一年多探索与尝试，取得了初步成效，形成了“教育信息化教学应用‘一县(校)一亮点’。 ”9月，在全省“班班通”、“人人通”教学应用芮城现场会上集中进行了展示，13县(市、区)、5所市直学校利用电子白板一体机和精彩的解说，集中展示了网络环境下新的教学模式、新的教研方式;展示了信息技术条件下教师专业成长，促进角色转型的新途径新方法;展示了不同学段学生自主学习、探究学习、协作学习新方式、新路径;展示了县、乡、校三级资源库建设的新机制、新办法，以及我们在促进信息技术与教育教学深度融合方面做出的新的努力和探索，受到了王珠珠馆长和张卓玉副厅长的高度评价。人民网、山西日报、中国教育信息化网等多家媒体作了专题报道。

五、教学点数字资源全覆盖项目资源应用情况

我省自2012年底启动教学点数字资源全覆盖项目以来，为全省501所8人以上的教学点配备数字资源接收播放设备，通过宽带卫星网络，为地处偏远的教学点输送优质教学资源。各项目县高度重视此项工作，强化组织保障，创新教学应用形式，确保项目的顺利实施。芮城县积极探索，充分发挥中心校示范带动作用，借助网络优势，扩大数字资源的应用范围，实现异地同步课堂教学，缩小城乡教育的数字鸿沟;加强教师培训，利用示范课、交流课、汇报课等手段，组织教师之间的交流学习，切实提高教学点教师利用数字资源开展教学应用的能力。3月，教育部基础教育二司技装处乔玉全处长对我省教学点数字资源全覆盖项目的实施情况进行了调研，对芮城县、临 5 猗县的做法给予了充分的肯定。

六、即将开展全省“班班通”设备教学应用年活动 我省农村义务教育薄弱学校改造计划“班班通”项目已实施三年。为有效推动“班班通”设备在教学中的应用，提高农村义务教育学校教学水平，促进城乡义务教育均衡发展，省教育厅将2014年确定为“班班通”设备教学应用年，主要开展6个方面活动：一是组织开展第二届山西省中小学教师交互式电子白板应用技能大赛评比活动;二是组织开展交互式电子白板示范课展示、观摩、交流活动;三是启动实施“‘班班通’教育教学资源进教室计划，开发交互式数字资源、“同步课堂”资源以及学生自主探究式学习的数字资源，实现课堂教学模式转变，探索多途径实现“班班通”的新举措;四是组织开展优秀课件和微视频评选活动;五是组织开展山西省“班班通”多媒体设备教学应用示范校评选活动，发现和培养“班班通”多媒体设备在教育教学应用和教学管理方面的典型;六是启动实施全省中小学教师信息技术应用能力提升工程。

通过应用年活动的开展，使所有教师和学生都会使用电子白板，所有教师实现借助多媒体技术开展教学，所有学生(小学低年级除外)借助多媒体技术展示学习收获，促进信息技术与教育教学的深度融合，提高全省基础教育信息化应用的整体水平。