创新创业技术服务内容

第一篇：创新创业技术服务内容

服务创业创新

服务创业创新 构建惩防体系 开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

--王芳同志在2010年全县国税系统党风廉政建设工作会议上的报告

(2010年4月28日)

同志们：

2010年全县国税系统党风廉政建设工作会议今天召开，这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会、十七届中纪委五次全会、十二届省纪委七次全会、十届市纪委六次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议、全省、全市国税系统党风廉政建设会议精神，认真总结2009年全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年的工作任务。县局党组对这次会议高度重视，专题部署这项工作并审议工作报告，县局党组书记、局长叶丽萍同志还将代表县局党组作重要讲话，希望大家要认真学习领会，全面贯彻落实。根据会议安排，现在，我受县局党组委托做工作报告。

一、2009年全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作回顾

2009年，在市局党组纪检组和县局党组的正确领导下，全县国税系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实全县国税系统和市、县纪委党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，围绕服务科学发展、共建和谐国税的工作主题，以推进机关效能建设为重点，以加强干部作风建设为主线，加强廉政宣传教育，落实党风廉政责任，完善廉政制度机制，强化权力监督制约，切实提高反腐倡廉建设成效，促进了各项税收工作任务的圆满完成和干部队伍的勤政廉政，保障了芦溪国税事业的健康协调发展。

(一)党风廉政建设责任制全面落实

一是明确了工作目标。县局制定下发了《芦溪县国税系统2009年纪检监察工作要点》，并将履行责任的情况量化分解到年度单位和个人的目标管理考核之中，按照“一岗两责”和“谁主管、谁负责”的要求，把规范国税干部的从政行为、自觉接受党风廉政教育、遵守廉政规定、强化监督、推进政风行风建设等内容列入廉政责任，将考核结果与评选先进、干部任用、公务员评定等级紧密挂钩，明确了全年纪检监察工作的指导思想、目标和任务，保证了党风廉政建设工作的正常有序开展。

二是逐级签订了党风廉政建设责任书。县局与机关科(股)室、各农村分局、稽查局都签订了党风廉政建设责任书，把责任落实到领导、落实到部门、落实到个人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门协同抓的良好局面，构筑了一级抓一级、层层抓落实的责任网络。

三是落实了党风廉政建设工作制度。认真落实了领导干部述职述廉、廉政谈话、监督检查和责任追究等制度。同时，坚持要求各副科级单位每年向县局党组报告一次党风廉政建设责任制落实情况的报告制度，对落实情况不好以至造成不良后果的，县局按照责任追究的规定，对有关责任人进行责任追究，从而确保了责任落实到位。

(二)廉政教育和廉政文化建设进一步深入

一是开展了党性教育活动。全县国税系统结合开展了学习实践科学发展观活动，大力进行了党性教育和党纪条规教育，组织全体党员干部对照党章找差距、勤反思，加强党性修养，增强了党员干部特别是领导干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。

二是开展了警示教育活动。为进一步增强干部职工的廉政勤政意识，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定廉洁从税、勤政为民的思想，防止税务职务犯罪的发生，县局邀请到党校老师开展深入学习科学发展观的讲座，组织干部职工观看了《远山》等廉政教育片以及《隐形的翅膀》等励志片，积极参加了芦溪县廉政歌曲比赛，并获得铜奖。教育干部职工算好“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由和健康”七笔帐，警示干部职工要正确行使手中权力，自觉抵制腐败，做一个“为民、务实、清廉”的国税人。

三是开展了廉政文化建设活动。县局坚持理念倡廉、活动悟廉、典型引廉、读书思廉、家庭助廉“五廉”工作思路，结合国税工作实际积极开展了廉政文化进机关、进基层、进家庭活动，营造了以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围。

(三)“两权”监督制约得到进一步加强

一是开展了执法监察和效能监察。按照市局明确的选项点，运用税收执法监察子系统开展网上执法监察。按照《萍乡市国家税务局2009年税务效能监察工作安排》，开展了对兄弟单位开展执法监察和效能监察的交叉检查，并接受了兄弟单位对我局的检查。

二是开展了党风和政风方面突出问题治理活动。全县国税系统按照市局的部署，采取各单位自查、县局复查的方法，自下而上地对领导干部廉洁从政方面的突出问题、制止和纠正奢侈浪费行为等开展了一次治理活动。在治理活动中，县局在组织干部职工学习有关文件和规定的基础上，重点组织副科以上干部对照有关规定进行了自查，并认真如实地填写了各项治理项目自查自纠登记表，记入了干部廉政档案。经自查和复查，全县国税系统各单位和副科以上领导干部在领导干部廉洁从政、奢侈浪费、“小金库”和津贴补贴发放等方面没有发现违法违纪情况。

三是开展了廉洁从政自查自纠活动。根据县纪委的工作安排，全县国税系统副科级以上干部对领导干部收送“红包”，在住房方面以权谋私，亲属违规经商办企业，违规证券投资，插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购及其他市场交易活动谋取私利等五个方面的问题开展了认真的自查自纠。全体副科级以上干部对照有关文件和规定认真如实地填写了《廉洁从政“五个方面问题”自查自纠申报登记表》、《县级领导干部配偶、子女从业情况申报登记表》。

(四)机关效能得到进一步提升

全县国税系统以开展“机关效能、项目建设年”活动为载体，着力提高机关行政效能和服务水平，树立了“文明、廉洁、高效”的国税新形象。

一是优化税收环境。为进一步优化税收环境，规范纳税服务行为，我局通过县电视台向全社会作出了公开承诺，在全县国税系统组织开展开展了“我为科学发展献一策”工作、举办了“服务科学发展、促进城市转型、共建和谐国税”主题演讲比赛，开展了“优化发展环境、提升服务效能”实践活动，征集广大干部职工对国税工作的意见和建议，针对反映出来的问题，切实整改。县局班子分户对纳税人进行了走访，广泛听取了纳税人的意见与建议，对收集的意见与建议进行归类解答，得到了纳税人的理解与好评，并获得了2009年度芦溪县发展环境群众满意单位。

二是规范了税收行政审批和依法行政行为。办税服务厅人员坚持了限时办结制、延时服务制、首问责任制等办税方式，履行“文明办税八公开”，主动接受纳税人监督。县局进一步减少审批事项，下放审批权限，缩短审批时间。登记证办理、发票领购等审批事项，均在符合法定条件和资料齐全的前提下，办理时限比市局根据法定时间缩短50%后进行了进一步缩短。

三是创新服务举措。开展了“税收服务直通车”和“四好办税服务厅”、“十佳服务明星”、“十佳税收管理员”评选活动，县局办税服务厅被评为“四好办税服务厅”，姚红祥、杨敏婧被评为“十佳税收管理员”，黄欣郁被评为“十佳服务明星”。想方设法提高工作效率，提升服务质量，优化税收环境，打造“政府放心、纳税人满意”的国税机关，推进了全县国税系统的机关效能建设。

(五)纪检监察工作水平得到进一步提高

一是开展了“讲党性、正作风、强服务、做表率”主题实践活动。根据省、市局党组纪检组的通知精神，县局监察室组织纪检监察干部开展了“讲党性、正作风、强服务、做表率”主题实践活动，重点围绕提高自身政治和业务素质、强化“两权”监督制约、加强廉政文化建设等方面开展实践活动，立足岗位学知识、学本领，努力实现纪检监察干部思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，为构建和谐国税提供了有力保障。

二是积极参加了纪检监察干部“下农村、送清风”活动。跟随市局纪检组、监察室深入芦溪县银河镇开展了走访农户、座谈了解“三农”政策落实情况和帮扶困难对象等活动，共走访了8个村、16家农户，帮扶了3个困难对象，展现了纪检监察干部良好的形象。

三是广泛开展纪检监察工作调研。开展了“深入学习实践科学发展观，扎实推进惩防体系建设”理论调研和机关效能建设研讨活动，撰写了调研文章上报市局参加优秀文章评选，提高了素质，增长了才干，提高纪检监察干部的操作力和执行力。县局2009年被评为了县纪检监察工作目标管理考核先进单位。

2009年，全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的工作成效，但我们在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是由于全系统连续九年没有发生违法违纪案件，一些干部职工思想上有些松懈，在税收执法工作中仍存在不规范、管理不严等现象，我们了解到了一些评议员反映的情况、在县政府的明察暗访中也出现了一些问题;二是廉政教育的形式还不够灵活，效果有待进一步提高;三是对税收工作中一些重点环节、重点岗位人员的考核监督机制还不够健全，有待进一步完善。这些问题影响了国税部门的良好形象和税收事业的健康发展，各部门和每一位干部职工必须高度重视，必须采取有效措施认真加以解决。

二、2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2010年全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，认真落实十七届中纪委五次全会、十二届省纪委七次全会和市纪委十届六次全会精神，按照全省、全市国税系统党风廉政建设工作会议的部署，加快推进符合芦溪国税实际的惩防体系建设，重点加强反腐倡廉制度建设，积极探索建立风险防控管理机制，促进领导干部廉洁从政，扎实开展“创业创新服务年”活动，不断推进政风行风建设，为芦溪国税事业健康协调发展提供坚强保证。具体说就是要着力抓好六个方面工作。

(一)以强化“两权”监督为重点，着力规范税收行政和执法行为

第一、要严明党的政治纪律。严格执行政治纪律，严肃批评和处理违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。要全面贯彻落实科学发展观、党的十七届四中全会精神，增强国税机关服务科学发展、共建和谐国税的自觉性和责任感。

第二、要加强对重大决策和部署的监督检查。加强对结构性减税政策和优化税制改革措施落实情况的监督检查，确保中央、省、市、县政府一系列重大部署在国税系统执行到位。加强对组织收入原则落实情况的监督检查，确保应收尽收，坚决防止寅吃卯粮收过头税、转引税款、越权减免税等问题的发生。加强对重点工作的监督检查，确保学习型国税建设、“创业创新服务年”活动、惩防体系建设等工作落到实处。

第三、要继续开展各种专项检查。继续开展内部审计、执法检查、效能监察，动态掌握各项税收工作开展情况，健全税收工作反馈机制，及时发现问题，及时纠正问题。

(二)以教育防范为重点，着力筑牢税务干部拒腐防变的思想防线 第

一、要突出抓好党员干部特别是领导干部的思想作风教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。坚持和完善局党组理论学习中心组反腐倡廉专题学习、主要负责同志定期讲廉政党课、纪检组长作反腐倡廉形势报告和领导干部反腐倡廉专题民主生活会等制度。

第二、要加强面向全体国税人员的勤廉教育。突出抓好执法风险和廉政风险防范教育，继续扎实开展理想信念、优良传统、职业道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。要坚持组织干部职工观看《廉政中国》系列廉政教育片，组织干部职工参观市、县廉政教育基地，不断增强国税干部执法风险和廉洁从税意识。

第三、要积极推进廉政文化建设。认真落实中央印发的《关于加强廉政文化建设的意见》，巩固廉政文化建设成果，突出先进思想和廉政文化内涵，引导广大国税人员在活动参与中自觉增强廉洁意识。要因地制宜地建设廉政图书室(柜)、勤廉教育园地(栏)等廉政文化场所和设施，广泛开展廉政文化进机关、进基层、进家庭活动，积极营造廉洁和谐国税氛围。

(三)以落实廉政规定为重点，着力促进领导干部廉洁从政

今年1月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)，这是中央出台的关于反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规，我们要以贯彻落实《廉政准则》为主线，进一步规范领导干部廉洁从政行为。

第一、要全面学习把握《廉政准则》。要组织党员干部原原本本地学习《廉政准则》，对《廉政准则》“八个方面52个不准”要做到熟悉了解、自觉遵守，积极参加县纪委举办的“税务杯”廉政知识竞赛。在学习的基础上，组织干部职工结合自身工作实际就如何贯彻落实《廉政准则》展开讨论，并每人撰定一篇心得体会。通过学习和讨论，使广大干部深入了解《廉政准则》的主要内容，把《廉政准则》作为约束自身行为的制度红线。

第二、要认真贯彻执行《廉政准则》。组织党员领导干部对照《廉政准则》“八个方面52个不准”和中央有关领导干部廉洁自律各项规定和要求开展自查自纠，认真查找自身存在的问题和差距，并制定整改措施，切实进行整改。纪检监察、财务等部门要加强监督检查，通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视检查、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。县局将把《廉政准则》落实情况作为考核各级局领导班子和领导干部的重要内容，把执行《廉政准则》情况列入党风廉政建设责任制的重要内容，考核结果作为对领导干部任免、奖惩的重要依据。

第三、要继续推进厉行节约工作。坚决反对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款行为。要加强公务用车的使用管理，严禁违反规定为领导干部配臵公务用车。进一步规范和改进公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。要从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房，严控各种庆典、研讨会、论坛，规范审批程序。

(四)以建立风险防控机制为重点，着力推进反腐倡廉制度体系建设

第一，要全面排查风险。找准风险点是推进风险防控管理的基础，要按内设机构和重点岗位排查风险，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成岗位人员不履行或不正确履行职责的因素。二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、要求、目标等明确规定，可能导致行为失控的因素。四是外部环境风险，即从工作对象、服务对象方面，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，有对针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的风险防控机制。

第二，要强化风险责任。落实责任是风险防控管理的核心，要根据查找出的风险点，围绕责任的明确、分解和落实，形成一系列相互联系、相互依存、相互作用的管理制度、实施办法和配套措施，明确责任单位、部门、个人，不断完善责任体系。一是强化廉政责任。严格落实党风廉政建设责任制相关规定，使党风廉政建设的要求融入到税收工作所有岗位和流程中，实现权力、责任、追究三者有机结合。二是强化执法责任。严格落实《执法责任制岗位职责和工作规程》，做到职责分明、相互协调、规范执法。三是强化行政管理责任。严格落实《江西国税系统行政管理责任制》，围绕具有人、财、物等重点行政管理岗位、环节和人员，加大考评工作质量及绩效力度，做到行政管理系统化、标准化、规范化。

第三，要切实防控风险。强化对税收执法权和行政管理权这“两权”的监督是风险防控管理的主线。风险的防控主要是围绕着权力运行开展的，要在实施“两权”监督的过程中有效排查风险，在强化“两权”监督中有效防范风险。一是认真抓好税收执法环节监督。强化对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等环节监督。二是认真抓好行政管理环节监督。强化干部选拔任用、预算执行、基建项目管理、工程招投标、政府采购等环节监督。三是积极构建信息化防控平台，认真做好税务纪检监察管理信息系统上线运行工作，积极参与网上审批和电子监察系统项目建设，有效运行税收执法监察子系统和案件管理信息系统，不断提升风险防控的水平和效率。

(五)以查办案件为重点，着力解决纳税人反映强烈的突出问题

进一步加大查办案件工作力度，充分发挥治本功能，既有效遏制腐败现象的滋生，又认真纠正损害群众利益的不正之风。

第一，要坚决查处腐败案件。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处涉税案件中税务人员以权谋私、徇私舞弊的行为。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。严肃查办违反《廉政准则》的案件。严肃查办商业贿赂、利用中介机构串通谋利和严重损害纳税人利益的案件。严肃查办在信息化建设中利用设备购臵、软件开发等谋取不正当利益的案件，在政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通的案件。

第二，要完善办案机制。加大对信访举报的督办检查力度，认真核查纳税人反映的各类问题。健全查办案件协调机制，落实“一案双查”和“一案三报告”制度，对有案不报、有案不查、办案不力的，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

第三，要继续开展专项治理。继续深入开展 “小金库”专项治理、领导干部违反廉洁自律四个问题治理、工程建设领域突出问题等治理活动，查找这些重点领域和关键环节的信访举报线索，严肃查处违纪违法行为。

(六)以开展“创业创新服务年”活动为重点，着力提升税收服务水平

第一，要优化纳税服务，营造优质的创业发展环境。继续落实“两个减负”，减少审批环节，简化办税手续，确保“税务登记证办理、增值税一般纳税人认定审批、出口退税审批、发票领购等办理时限比市局按法定办结时间缩短50%的基础上进一步缩短”的要求真正落实到位。开展“税收服务直通车进百户”活动和班子成员与重点企业或新办企业、重大招商引资项目挂点服务活动，全力促进重点企业做大做强。全面推行岗位责任制、首问责任制、限时办结制、责任追究制，规范办税服务厅建设，继续开展“四好办税服务厅”和“十佳创业服务明星”、“十佳税收管理员”评选活动，并参加省局“星级办税服务厅”的评选。通过不断优化服务，逐步实现治税理念从“以税务机关为中心”的管理型向“以纳税人为中心”的服务型转变，实现纳税服务从注重形式向注重实效的满意服务转变，实现社会满意度、基层满意度均达95%以上，力争把芦溪国税打造成为办税环节少、效率高、服务优、纳税人满意的国税机关。

第二，要纠正不正之风，解决影响创业发展的突出问题。加大纳税人投诉以及效能监测点反映问题的督办力度，加大明察暗访的实施力度，加大工作开展情况的考核力度，着重解决工作态度恶劣、工作效率低下、工作方法简单粗暴和“吃、拿、卡、要、占、报”等问题，严禁税务干部下企业、下基层和参与社会赌博以及参与危险行业投资入股行为，杜绝上下班迟到、早退、上网炒股、玩游戏、窜岗聊天、着装不整等行为。为了进一步提高全县国税系统的服务水平和执法能力，努力建设学习型、服务型、效率型、责任型和廉洁型国税机关，向纳税人提供“热情、周到、规范”的服务。

为了更好加强内部管理，提高服务水平，今年3月份我们向全县部分纳税人和乡镇发放了调查问卷150份。从收集到的问卷中反馈出来的意见看到，大部分纳税人对我局的纳税服务质量、办税环境是满意的，在对企业下户检查廉洁问题的调查中显示，我局干部职工没有存在任何不廉洁的行为，但是部分纳税人反映我局干部下企业检查不是2人以上，还有少数纳税人提出我局干部下企业检查没有出具税务检查证和税务检查通知书，没有预先告知，没有耐心回答和解释税收业务相关事项，也有纳税人提出希望大厅某些岗位的同志提高服务质量。针对调查中存在的问题，将提出整改措施：第

一、规范行为。税政、管理、评估、稽查部门作为与纳税人下户检查、打交道部门，严格遵守制度。第

二、创建四星以上办税服务厅。从调查当中显示办税服务厅在征纳双方的关系中起到了极为重要的作用，一方面抓好硬件建设，另一方面抓好软件建设，特别要在服务态度、纳税辅导、税法宣传三个方面下功夫。第

三、县局将举办纳税人税法知识讲座。

第三、要完善日常管理制度,促进机关作风的转变。各单位要建立和完善考勤制度、税务着装制度、廉政回访制度、机关效能绩效考评等制度，并加强对制度落实情况的监督检查，定期组织专项检查、不定期开展明察暗访，严肃查处一切影响机关效能、损害国税形象的人和事，以整齐的风纪、优质的服务、优美的环境、文明的形象赢得纳税人的信赖。

第四、提高认识，加大宣传力度。创业创新服务年活动是机关效能年活动的深化拓展，是促进和服务萍乡经济平稳较快发展的重要举措，是落实“坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越”主战略的一项全局性工作，主要有五个方面的重点工作，有税政、大厅等多个牵头部门，请各部门按方案抓紧落实，同时加大信息报道力度。

同志们，2010年对我们国税系统来说，既是创业创新服务年，也是继续深入学习实践科学发展观，为保持地方经济平稳较快发展做出贡献的重要一年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义很大、任务也很重。全县国税系统纪检组要全面履行工作职责，切实增强政治意识，坚定信心，迎难而上，努力完成好今年的各项工作部署。让我们在县局党组的正确领导下，深入学习实践科学发展观，以饱满的热情、积极的姿态、务实的作风，按照市、县国税系统党风廉政建设工作会议的部署和要求，奋发进取，扎实工作，努力开创全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为构建和谐芦溪国税、促进芦溪国税事业健康发展做出新的更大的贡献!

第二篇：创业的政策与服务创新

摘 要 制度创新可以造就大量创业人才,激励人才创业以促进经济社会发展。由于现实存在阻碍了人才创业的一些制度安排因素，所以改革和消除束缚人才创业制度安排羁绊，通过政策和服务的创新，形成有利于人才创业的制度环境，是以科技创新增强综合国力的重要途径，也是落实人才强国战略的另一项重要内容。

关键词 人才强国战略 民营 高新技术企业 创业

1 民营高新技术企业创业人才的政策创新

1.1 人才收入分配政策创新

探索建立与国际接轨的人才分配机制，鼓励各类人才用自己的技术、知识等要素参与分配，或实现资本化、产权化，形成效率优先，兼顾公平的市场化分配机制。①各类专业技术岗位和管理岗位逐步实行市场工资制，工资水平由市场供求关系决定。特别是在高新技术领域，岗位工资水平要努力达到国际同类岗位培训的市场水平。②在高新技术领域建立高层次人才分配特区，试行按要素分配制度，以二股、期股等股份化分配方式，推进管理、技术、知识产权等生产要素参与分配的制度，给予优秀人才以应有的报偿，从根本上解决人才的分配问题。③建立企业家报酬制度，采取股权、期权、年薪制等分配方式，明确企业家的合法收入，激励企业家管理才能的充分发挥。④在高新技术企业先试行新的工资制度改革，综合运用岗位市场工资制、要素参与分配等形式，形成符合社会主义市场经济特点的工资分配制度。条件成熟后，逐步向国有企事业单位推广。总的方向是由按劳分配与按要素分配相结合的、与人才实际价值与贡献相适应的收入分配制度。

1.2 人才配置政策创新

人才配置政策宜由政府主导走向市场主导。①信息化——重点发展无形市场(网络市场)。使人才市场由初级市场走向高级市场。②多元化——鼓励和支持各方力量参与人才市场。加入WTO后，国外人才交流机构也将陆续进入我国，新世纪人才市场，将形成国家、民间、合资多元化的人才市场格局。③主体化——技术创新的主体在企业，人才配置的主体也应在企业。通过行政配置与市场配置相结合，尽快形成人才主体集中在企业的局面。④产业化——促使人才市场形成一种产业。人才市场的产业化包括人才交流的产业化，人才评价的产业化，人才信息的产业化等。⑤国际化——建立国际人才市场。依托国际人才交流网络，引进国外人才，使人才市场在更广阔的空间动作。⑥法制化——依托管理人才市场。视人才市场的发展变化，逐步制定、出台人才市场管理方法。

1.3 人才评价政策创新

民营高新技术企业人才评价政策的关键在于探索建立“具有民营高新技术企业特色的用人制度”。其核心内容是：以海纳百川的胸怀，广招天下有用之才，实行一种“不唯学历，就看业绩”的用人标准。形成以业绩取舍人才的用人才机制，打破论资排辈、吃大锅饭的格局。要确立民营高新技术企业人才资源开发特别是鼓励人才创业的评价导向，一看总量扩大：超前规划，保持人才总量与民营高新技术企业经济发展的需求适当超前;二看含量提高：优先配置，使大中型民营高新技术企业人才密度高于一般民营企业的平均水平;三看质量优化：注重培养，重视人才培训，改善人才结构，倡导人才创业精神;四看动量加强：科学管理，充分发挥人才作用，提高人才使用效益;五看流量控制：完善人才合理流动的机制，促进正态流动;六看张量开拓：选拔优秀人才建立民营高新技术企业技术中心，开展技术创新，发展高新技术产业;七看能量增加：与高校开展人才科技共建共享，产学研相结合。

1.4 人才使用政策创新

民营高新技术企业具有比较丰富的人才资源。但丰富的人才资源优势并不一定形成民营高新技术企业经济腾飞的生长极。总的来说，民营高新技术企业人才的使用效益并不高。

我们必须实施民营高新技术企业人才资源效益提升战略，最大限度地利用每个人才的能力，使其发挥最大的使用价值：一是人才配置与企业需求相吻合;二是给予优秀人才与其业绩相符的激励，使人才的价值与贡献的比例适宜;三是建立全新的企业组织形式和组织结构——学习型组织;四是建立竞争优化机制，促进优秀人才脱颖而出;五是搞好人才资源的二次开发;六是人才培养战略。

1.5 人才激励政策创新

由单一的“奖金、股份、期权”激励转向“事业激励、待遇激励、感情激励”。要在全社会倡导、增强人才资源的保护意识，创设一种尊重知识、尊重人才的社会环境，形成惜才、爱才、留才的社会氛围。要珍惜人才，关心、理解、信赖人才，对人才要有宽容心，容纳人才个性，允许人才犯错误。

1.6 人才引进政策创新

世界经济一体化的发展趋势，对人才引进创新提出新的要求，总的来说，就是由“本地化”走向全球化。根据我国经济发展的状况，应实现人才尽其用引进的全球化，在全球范围内配置人才。

1.7 人才知识产权保护政策创新

要实现跨世纪的发展，建设民营高新技术企业人才队伍，必须将知识产权的保护特别是专利保护放在战略的高度，制定系统的保护知识产权的政策，以此来保障民营高新技术企业人才的创业。既要保护民族知识产权，以此来推动我国国民经济和高新技术产业的发展;又要保护企业特别是科技企业的知识产权，以此来支持科技成果的转化和科技企业提高技术水平;还要保护技术人员的知识产权，特别是职务成果的收益权，调动广大的科技工作者和研发人员的积极性。

2 民营高新技术人才创业社会服务体系创新

2.1 推行高等产业化

实现高等教育产业化，有助于高等院校面向市场，以发展我国国民经济为导向，设置学科专业、进行科研课题选项。高等院校在实施产业化的过程中，必将重视科技成果的转化，将现代科学技术知识与经营管理知识结合起来。建议高等院校紧密结合科技产业发展的最新需求，从造就新一代的民营高新技术企业人才群体的战略思维出发，实施高等教育产业化战略。

2.2 拓展民营高新技术企业人才创业发展空间

一是提供创业平台。积极支持建设以企业为依托的工程技术研究开发中心，建设一批具有国内外先进水平的区域性、开放性重点实验室，吸引一批高层次人才;办好高新技术产业开发区、大学科技园、留学生创业园，为民营高新技术企业人才提供施展才华的舞台;构建一个稳定可靠的推动成果供需交流的信息平台，促进产销见面，促进科技信息跨地区、跨部门快捷交流。二是实行市场准入制。取消民营企业在市场准入、生产要素配置等方面不合理限制。积极支持民营经济投资交通、能源等基础设施建设项目及教育、文化、体育等社会事业，降低门槛，为民营高新技术企业提供更加广阔的发展空间。三是放宽注册资本限制。实行直接登记制度，允许民营高新技术企业创业人员先登记注册成立企业法人，再申办项目。同时，允许新设立的民营企业注册资本实行分期注入，分批到位，切实解决企业创办时资本短缺的问题，促进民营经济快速“繁育”。加强高新技术产业园区规划，按高新技术产业自身发展规律，进一步优化要素资源配置，发挥各地的比较优势，搞好高新技术开发区及其功能区块的布局，自觉引导高新技术产业实行行业集聚，继续建好留学人员创业园区，为高新技术人才提供创业乐园。要积极引进国内外著名高新技术研发机构和企业，进一步营造高新技术发展的区域优势，努力增强浙江对高层次高新技术人才的集聚能力。建立高效优质的科技孵化器。高效优质的孵化器体系对于民营高新技术人才创业，特别是刚走出校门和海外归国

人员起着至关重要的作用。目前北京已有30多个科技孵化器，如清华科技园、北航新材料孵化器、中关村留学人员创业园等，通过政府引导和政策激励，更多地创建一些专业化和社会化的孵化体系。通过建立大学科技园、市场策划、技术评估、教育培训和信息咨询，降低科技人员的创业成本，促进民营高新技术企业人才的涌现。

2.3 建立民营高新技术企业人才创业的区域创新体系

发挥区域综合科技优势，加强区域创新体系建设是民营高新技术企业人才创业成功的重要保障。第一，以建设科技园区为龙头，通过营建创新网络，优化创业环境，使之成为民营高新技术企业人才的创业基地，涌现一大批民营高新技术企业人才群体，并形成辐射作用。第二，加强科技企业技术中心的建设和创新工程的实施，造就一支企业创新的专业技术人才队伍。要在组织技术创新中发现、选拔、培养一流人才，建立合理的人才梯队，给专业技术人才创立一个宽松的环境。第三，提高整体创新能力，不断生产出技术含量高、市场前景好的重大科技成果，带动提升产业结构调整。要建立完整的技术创新体系，发挥民营高新技术企业人才的创造才能，从选题开始到成果转化形成完整的技术集成，使技术商品化、成果产业化。知识向技术应用转化，科技开发向生产力转化保持在高水平。第四，建立健全民营高新技术企业的服务体系，为了进一步推动民营高新技术企业的发展。借鉴国外的经验，加强在市场经济条件下民营高新技术企业人才创业的服务体系。

2.4 建立民营高新技术企业人才创业的优质中介服务机构

发展人才市场和中介组织。办好各类人才市场，建立和完善人才市场许可证制度。鼓励创办为民营高新技术企业人才资源开发提供服务的各类中介组织，通过这些机构为企业服务，可以提高企业的经营效率，改善产品质量，降低成本。 参考文献

1 刘国新，赵光辉等.创业风险管理[M].武汉:

武汉理工大学出版社，2004

2 刘国新，赵光辉等.民营高新技术企业人才

创业研究[M].武汉:湖北人民出版社，2005

3 雷家骥，冯婉玲.高新技术创业管理[M].北

京：机械工业出版社，2001

第三篇：瓯海创业创新服务平台方案

瓯海区创业创新服务平台(以下简称平台)是区委、区政府贯彻落实省委“创业富民、创新强省”战略，打造科技轻工区，建设创新型城区的重要公共服务平台。平台由瓯海区委人才办、瓯海区科技局、共青团瓯海区委联合搭建，包含瓯海区省级包装特色产业基地，瓯海青年创意产业孵化基地，瓯海大学生科技创业见习基地四个子平台。今年以来，平台在区委、区政府的正确领导下，在社会各界朋友的关心支持下，在基地所有成员的不懈努力下，深入学习实践科学发展观，积极调整发展思路，全力提升工作水平，扎实开展各项工作，开拓进取，创新服务，逐渐走向成熟。

一、“平园联盟”，开展大学生创业教育

浙大科技园与学校有关部门合作，通过参与创业大赛、支持学生创业社团、开展创业培训等三种形式来参与学校的创业教育。

一是与学校团委、学工部、研工部、教务部联手，主办浙江大学 “蒲公英创业大赛”，提供经费支持，承诺竞赛获奖团队以及“挑战杯”大学生创业计划省级和全国竞赛获奖团队可以直接在浙大科技园内创业，浙大科技园为其提供房租优惠、配套或引入创业资金以及全程免费创业服务，并优先推荐申报国家、省、市科技计划项目。

二是与学校党委研工部共同创办“未来企业家俱乐部”，帮助学生提高创业意识，锻炼创业技能。浙江大学未来企业家俱乐部是以硕士和博士研究生为主的精英型学生社团，目前已经发展到80多人，每年举办多次创业论坛、创业沙龙、创业大赛和创业培训活动。创建6年多来，已经培养创业创新人才300多名。

三是与学校研究生院共同发起创办研究生创业素质拓展班，充分发挥与企业广泛联系的优势，邀请多名上市公司的财务总监、人力资源总监、营销总监为学生授课，为研究生提供一个新的学习创业理论、了解创业环境并进行创业实习的平台。2007-2008年共举办了两期研究生创业素质拓展班，受到研究生的热烈欢迎，已培养创新创业人员80

人，其中已有5名学员开始自主创业。

二、“园企合作”，共建大学生实习基地

一是组织入园企业每年为浙江大学的学生提供暑期实习岗位;二是与地方政府合作共建研究生创业实践基地，推荐研究生利用暑期进行实习;三是与浙江省大型民营企业建立合作关系，推荐大学生到这些企业实习。目前，通过浙大科技园与政府、大型企业以及入园企业的合作，每年可以为浙大学生提供实习岗位600多个，为具有创业意识的大学生提供了学习创业的机会。

三、“园政合作”，创建“大学生创业园”

为有效推进大学生自主创业，浙大科技园积极整合资源，争取政府支持。2008年12月，浙大科技园与杭州西湖区政府联合共建了“杭州市大学生创业园(西湖·浙大科技园)”，浙大科技园为此专门划出5000平方米场地作为大学生创业孵化用房。入驻企业可以享受到杭州市和西湖区出台的各项大学生创业优惠政策，以及浙大科技园提供的全方位、多层次的创业服务。目前，入园的大学生创业企业已经超过60家，带动大学毕业生就业200多人。

四、“园内合作”，搭建大学生创业交流服务平台

为给大学生创业者提供有针对性的扶持，浙大科技园建立了“浙江大学创业青年俱乐部”，将入驻浙大科技园的大学生创业者组织在一起，经常性地开展会员内部交流，并邀请政府官员、企业家和学者为创业学生讲解创业政策、企业管理和市场营销等课程，并组织到大企业参观学习，帮助这些大学生创业企业渡过难关，健康地发展。

此外，浙大科技园还在政府支持和企业参与下，进行公共技术服务平台建设。目前已建成“光与电技术开放实验室”和“生物医药技术测试中心”两个公共技术服务平台的建设，可为信息技术、光电一体化、生物医药、新材料、新能源和生命科学与现代农业等技术领域的大学生创业企业技术研发和分析测试提供相应服务。

第四篇：爱岗敬业 服务创业创新(讲演稿)

爱岗敬业 服务创业创新

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的首要之年，是推进市委、市政府“创业富民、创新强市”战略部署的关键之年。在这一时刻，市直机关党工委开展以“创业比奉献、创新比作为”为主题的教育活动，对激发机关各岗位爱岗敬业的工作热情，立足本职服务创业，比奉献、比服务，具有重要的意义。 工商注册窗口是一个平凡而忙碌的岗位，在这个岗位上，没有激情迸发的时刻，没有轰轰烈烈的事迹，更多的是日复一日的繁忙而琐碎的工作。激情燃烧的事业，固然让我们怦然心动，但平凡的岗位更需要我们用积极的心态作沃土，不断的努力作养料，辛勤的汗水作阳光，爱岗、敬业，才能孕育出创业创新的硕果。

人们常说，爱会产生动力，爱意味着责任。没有对岗位的热爱，服务创业创新也无从谈起。怎样才能“爱岗”呢?关键是解决认识问题，“所有的政府机关都是服务的机关，所有的政府机关工作岗位都是服务的岗位，所有的政府机关工作人员都是人民的服务员”。只有树立这样的服务意识，解决了思想问题，工作才有饱满的热情。

由于工作的性质，我们在窗口前常常一坐就是一天。接待的这拨人刚走，另一拨人又来了;刚解答完一个来电咨询，刚放下电话，铃声又响起来了。反复地讲解法律法规，审查登记材料，查找档案文件，一番忙碌，常常是口干舌燥，筋疲力尽。一般人看来，这样的工作，再有耐心的人时间长了也会腻烦。但想到企业的需要、群众的困难，我们振作精神，又以饱满的热情迎接下一个工作高峰。今年企业年检统一实行网上申报，这对一些文化程度不高的企业经营者来说有一定困难。记得有一天，注册窗口格外的繁忙，一个60多岁的经营者由于企业没有电脑，自己也不懂操作，无法进行网上年检，提出让我帮助他进行申报，这本不在我的职责范围，但我换位思考一下：假如我到其他部门去办事，碰到

无法解决的问题，不也希望能得到别人的帮助吗?最后我还是利用中午休息时间，帮助这家企业申报了年检。一张笑脸，一个帮助，换来群众的满意和认可，再忙再累我们也觉得值。

企业登记小“窗口”，创业创新大舞台。我们的岗位很平凡，但却是市场准入的一个重要关口，稍有疏忽就有可能给不法分子可乘之机，给市场秩序留下隐患。对待日复一日看似繁琐的工作，我们不只要倾注热情，更加要提高服务水平，增强工作责任心，把好市场主体准入关。随着法律法规的不断完善和市场经济体制的不断健全，工商登记工作对企业登记管理一线人员提出了更高层次的要求。对自己职责范围内的业务，不仅要熟练、要精通，而且要求不断提高办事效率，缩短办事时限，在最短的时间、以最快的速度、最优的服务为企业办理登记。在工作提速的同时，更加注重提高工作质量，不让不法分子有可乘之机。我们窗口登记人员以他们多年来练就的“火眼金睛”严把登记审查关，多次挫败了一些企业和人员弄虚作假、提供虚假材料的企图，并予以相应的告诫和查处，捍卫了市场准入的公正和公平。

从事工商工作3年来，我真正了解了工商工作丰富的内涵，体会到了这一事业的神圣和伟大，也更加热爱我现在所从事的岗位——工商注册窗口。这里有我平凡的工作、这里有我一腔的热情、这里有我执着的人生追求。同志们，让我们迅速行动起来，积极投身于“两创双比”活动，立足本职，爱岗敬业，为服务“创业富民、创新强市”作出更大的贡献

第五篇：专业技术人员创新与创业能力建设试题及答案

1.决定项目的技术和市场优势，完成项目构思的市场评估、前期技术评估、前期商业与财务评估，属于门径管理的( A)。（单选题2分）标记 A.确定范围阶段 B.发现阶段 C.投入市场阶段 D.产品开发阶段

2.在门径管理中，（D）将保证产品定义以及有关未来行动路线的项目计划达成一致。（单选题2分）标记 A.入口1：构思筛选 B.入口4：测试

C.入口2：第二次筛选 D.入口3：进入开发阶段

3.孵化器是培育企业的企业，孵化器的功能即为（A）服务。（单选题2分）标记 A.企业 B.政府 C.市场

D.市场和政府

4.（B）提出了以顾客为中心的市场拉动模式。（单选题2分）标记 A.内森?罗森伯格 B.施穆克勒

C.劳伦斯?克莱因 D.熊彼特

5.门径管理第二阶段的核心任务是确定项目创意是否能作为商业项目立项。具体工作内容不包括（D）。（单选题2分）标记

A.确立成功的新产品定义

B.根据评估结果作出项目是否进入开发立项的建议

C.进行市场调查、市场研究、竞争分析、产品概念测试、技术评估以及财务分析 D.实施产品开发计划和市场开发

6.相比物理层面的集聚，一个创业社区最关键的是（B）和社交网络层面的发展。（单选题2分）标记 A.创业思想 B.创业文化 C.创业环境 D.创业资本

7.（B）年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛上首次提出“大众创业、万众创新”概念。（单选题2分）标记 A.2012 B.2014 C.2013 D.2015

8.1986年，（B）提出了链环—回路模式，简称链环模型。（单选题2分）标记 A.施穆克勒

B.劳伦斯?克莱因和内森?罗森伯格 C.熊彼特 D.罗斯威尔

9.当今综合国力的竞争，说到底是(A )的竞争。（单选题2分）标记 A.科技实力 B.经济实力 C.自然资源 D.人力资源

10.（）不属于“欧盟2020发展战略”设立的五大量化目标（C）。（单选题2分）标记 A.研发投资从不足欧盟总GDP的2%提高到3% B.辍学率从15%下降到10%以下 C.贫困线以下人口减少30% D.20-64岁劳动人口的就业率从目前的69%上升到75%

注：五大量化目标有：① 20 ～ 64 岁劳动人口的就业率从目前的69% 上升到75% ；②研发投资从不足欧盟总GDP 的2% 提高到3% ；③实现“20/20/20”气候/ 能源目标（即：温室气体排放至少比1990 年减少20%，若条件许可则温室气体排放比1990 年减少30% ；可再生能源使用比例达到20% ；能源利用率提高20%）；④辍学率从15% 下降到10% 以下，同时青年人口中完成高等教育的比例从31% 提高到40% 以上；⑤贫困线以下人口减少25%，即减少2 000 万贫困人口。

11.Abdelgawad提出（D）是企业感知、塑造、选择和实现机会的能力。（单选题2分）标记 A.独特的个性化 B.创新能力 C.技术能力 D.创业能力

12.2000年联合国经合组织（OECD）在（D）报告中提出的：“创新的含义比发明创造更为深刻，它必须考虑在经济上的运用，实现其潜在的经济价值。只有当发明创造引入到经济领域，它才成为创新。”（单选题2分）标记

A.测度专利质量：技术与经济价值指标 B.城市和气候变化

C.中国创新政策研究报告

D.学习型经济中的城市与区域发展

13.以下对于创业计划书描述正确的是（C）。（单选题2分）标记 A.创业计划书的主要目的是融资，以赚取更大的收益 B.创业计划书不需要揭示必要的风险 C.创业计划书就是对企业未来的规划 D.创业计划书只是对前期筹备工作的总结

14.以下选项不属于“欧盟2020发展战略”的七大配套旗舰计划的是（A）。（单选题2分）标记 A.智能型增长 B.欧洲数字化进程 C.产业政策全球化 D.创新联盟

注：七大配套旗舰计划分别是：①创新联盟：②青年行动：③欧洲数字化进程④高效利用资源的欧洲：⑤产业政策全球化：⑥新技能和新工作计划：⑦消除贫困的欧洲平台：

15.建立企业实验室或研发中心在内部单独研究开发，雇用最具有创造性的研发人才，给予优厚的待遇，投入巨额的研发经费进行大量的基础和应用研究，并通过内部独立开发新颖的产品和企业自身的营销渠道进入市场，获得产品在市场上的垄断地位和巨额利润。这种创新活动模式被哈佛大学教授亨利?切萨布鲁夫称为（C）模式。（单选题2分）标记 A.开放式创新 B.根本性创新 C.封闭式创新 D.渐进性创新

16.以下关于创新型专业技术人员的胜任力的描述，不正确的是（A）。（单选题2分）标记

A.胜任力包括外显胜任力和内隐胜任力。外显胜任力中社会角色、个性、态度等影响胜任力的直接发挥 B.胜任力可以通过广泛接受的标准进行测量 C.胜任力可以通过培训和发展加以改善和提高

D.胜任力是影响一个人工作绩效的动机、知识技能和自我形象和社会角色等

17.企业评估细分市场可从多个角度分析，其中不包括（D）。（单选题2分）标记 A.各细分市场的规模和潜力 B.企业本身的目标和资源 C.各细分市场的吸引力 D.目标市场选择

18.牛顿能从司空见惯的现象中发现科学真理，体现了发现问题的哪一种来源（C）。（单选题2分）标记 A.个人兴趣

B.国内外研究动态

C.自然现象、社会现象的观察与思考 D.与他人的交流和讨论

19.Mcaellnad 和MeBer建立的第一个胜任力模型为（A）。（单选题2分）标记 A.冰山模型 B.加纳模型 C.洋葱模型 D.威克姆模型 20.下列属于创业团队组建期的特征的是（A）。①团队不稳定②技术不成熟③市场未打开④盈利模式未形成⑤发展战略不清晰⑥团队本身面临很多不确定性⑦风险系数高于高位（单选题2分）标记 A.①②③④⑤⑥⑦ B.②③④⑤⑥ C.①②③④ D.①⑤⑥⑦

21.信息萃取能力包括（ABCD）。（多选题2分）标记 A.信息贮存能力 B.信息获取能力 C.信息识别能力 D.信息利用能力

22.华莱士在《思考的艺术》中提出了创造性思维的四阶段论：准备期→酝酿期→（B）→( C)。这四个时期是一个不可或缺的统一过程。（多选题2分）标记 A.整合期 B.顿悟期 C.验证期 D.试验期

23.市场进入模式是指公司在选定目标市场之后，进入目标市场时所使用的方式，一般可分为（ABD）。（多选题2分）标记 A.收购现有企业 B.特许经营 C.合作经营 D.创建新企业

24.TRIZ的主要方法和工具有（AB）。（多选题2分）标记 A.科学和技术成果数据库 B.ARIZ C.矛盾矩阵和46个创新原理 D.物质场分析与70项标准解

注：1．矛盾矩阵和40 个创新原理 2．物质场分析（Substance-Field Analysis）与76 项标准解 3．科学和技术成果数据库 4．ARIZ（Algorithm for Inventive-Problem Solving）

25.创新本质上是一个不断地对原有的产品、技术、市场、管理、组织进行变革，从而创造有价值的（AD）以满足人类社会新的需要的活动过程。（多选题2分）标记 A.新产品 B.新想法 C.新工艺 D.新服务

26.机会型创业的特点有（AC）。（多选题2分）标记 A.企业成长速度较快 B.创业只为谋生

C.企业产品的科技含量高 D.不会产生就业倍增现象

27.创业能力的特点包括（ABD）。（多选题2分）标记 A.动态性 B.紧密性 C.排他性 D.综合性

注：创业能力的特点1．综合性2．动态性3．紧密性 4．可测性

28.2015年的美国创新战略强调了营造创新生态环境的重要性，所谓“创新生态环境”，是指支持将新理念引入产品、生产过程和服务的各种（ABCD）。（多选题2分）标记 A.机构 B.人才 C.基础设施 D.资源

29.创业能力培养机制是创业能力培育过程中多层次、多主体（BCD）形成的联结方式和运作方式。（多选题2分）标记 A.分头工作 B.共同作用 C.相互协调 D.相互促进

30.以下属于新产品开发的前期工作的是（BC）。（多选题2分）标记 A.微观环境分析 B.市场定位 C.目标市场选择 D.市场细分

31.范围确定阶段的的主要目标是决定项目的技术和市场优势，完成项目构思的市场评估、前期技术评估、前期商业与财务评估，以下说法正确的是（ABCD）。（多选题2分）标记

A.前期技术评估是指把所提议的产品构思提交给公司研发人员、技术人员和操作人员进行讨论和评估

B.市场评估的任务是通过互联网搜索、图书馆查阅、客户联系来对项目构思可能的市场规模、市场潜力、可接受程度、产品成长性、客户兴趣等进行评估，并把构思塑造成为一种初步的产品设计

C.前期商业和财务评估主要是对商业准则与财务前景的精细检查，并对大致可能的投资回收期进行评估

D.前期技术评估通过初步的资料搜集、专利调查来了解竞争者的资料、资源供应的路线、可能时间和成本、可能存在的技术风险、法律和行政管理的风险与障碍等，作出技术可行性的评估

32.模糊综合评价法的步骤包括（ABCD）。（多选题2分）标记 A.构建评价指标体系 B.构建模糊评价矩阵 C.确定评价因素

D.计算模糊评价矩阵

33.高新技术型创业有以下显著特点（BCD ）。（多选题2分）标记 A.高新技术产品研究开发费用占总收入的9%以上 B.大专学历及以上人员和研究开发人员的占比都较高 C.知识密集、技术密集

D.技术性收入与高科技产品产值总和占企业总收入的50%以上

注：A.高新技术产品研究开发费用占总收入的3%以上

34.物理矛盾可以通过分离矛盾的方法解决，TRIZ提供了以下几种主要分离原则（ABCD）。（多选题2分）标记 A.部分与整体分离 B.空间分离 C.按条件分离 D.时间分离

35.南宁市创新创业配套服务的政策措施有（ABCD）。（多选题2分）标记 A.高层次创新创业人才资助政策 B.扶持创业孵化基地发展

C.财政小额担保借款扶持创新创业 D.建立大学生科技创业基地

36.“自我开发”是指专业技术人员利用工作的时间、精力以及就职单位的培训设施与资源，开展学习，提升自己的工作能力。（判断题2分）标记 正确 错误√

37.鼓励员工“自我开发”，能够有效调动其寻求知识、提高能力的主动性和积极性，从而为创新创业能力的建设奠定基础。（判断题2分）标记 正确√ 错误

38.在门径管理模型中，整个过程分为若干个入口和阶段，这也就意味着整个管理过程是一个线性过程。（判断题2分）标记 正确 错误√

39.在英文中，企业家和创业者是同一个单词“Entrepreneur”，可见创业仅是指创业者的生产经营活动，主要指开办企业、开创个体和家庭的小型实业体，或者为朋友开办的企业出谋划策。（判断题2分）标记 正确 错误√ 40.熊彼特从分析经济发展的内涵出发，提出“创新”就是“建立一种新的生产函数”。（判断题2分）标记 正确√ 错误

41.孵化基地是包括孵化器、科技园、经济开发区、创业基地等在内的为入驻创业实体提供创业孵化服务的各类载体的统称。（判断题2分）标记 正确 错误√

42.门径管理的入口3是项目由创意阶段进入实际开发阶段的最后一个入口，是进入花费巨大的开发活动之前项目可以被否决掉的最后一个控制点。（判断题2分）标记 正确√ 错误

43.学习型组织是指能够有意识的、系统的通过不断创造、积累和利用知识资源，努力改变或重新设计自身以适应不断变化的内外环境，从而保持可持续竞争优势的组织。（判断题2分）标记 正确√ 错误

44.科学性原则是专业技术人员创业能力评价结果具备可靠性的重要保证。（判断题2分）标记 正确√ 错误

45.将已有解决方法建立知识库，问题便可通过选择类似的方法得到解决；一些可能从未遇到过的问题，也可以从现有专利中总结出来的基本设计原则、方法和模式来解决，反过来又可以扩展类似问题的知识库。（判断题2分）标记 正确√ 错误

46.在构思产生阶段，由于创新团队有时会因本公司已有产品的开发思路束缚而形成“遂道效应”，难以形成突破性的想法，因而应广泛吸取来自企业内部和外部的创意来源。（判断题2分）标记 正确√ 错误

47.我国制造业规模不断扩大，特别是近百种工业制成品的产量位居全球第一。（判断题2分）标记 正确√ 错误

48.2015年的美国创新战略中三大创新要素指的是投资创新生态环境基础要素、推动国营部门创新、打造创新者国家。（判断题2分）标记 正确√ 错误

49.2004年美国国家竞争力委员会向政府提交的《创新美国》计划中提到的：“创新是把感悟和技术转化为能够创造新的信息、驱动经济增长和提高生活标准的新的产品、新的过程与方法和新的服务”。（判断题2分）标记 正确√ 错误

50.盲目地迎合现有管理法则可能会导致创业企业的失败。（判断题2分）标记 正确 错误√

================= 专业技术人员创新与创业能力建设试题及答案

1.以下选项不属于“欧盟2020发展战略”的七大配套旗舰计划的是（A）。（单选题2分） A.智能型增长 B.产业政策全球化 C.创新联盟

D.欧洲数字化进程

2.原始创新的本质特点是（A）。（单选题2分） A.核心技术的内生性

B.知识和能力支持的内在性 C.技术与市场方面的领先性 D.技术开发的专业性

3.（D）能够检验和发展创新，并实现其潜在的价值。（单选题2分） A.技术 B.推广 C.市场 D.实践

4.创新团队有时会因本公司已有产品的开发思路束缚而形成“遂道效应”，通常发生在门径管理的( D )。（单选题2分）

A.确定范围阶段 B.产品开发阶段 C.投入市场阶段 D.发现阶段

5.“用自己的技术，靠自己的双手，培养出自己的品牌”指的是（A）。（单选题2分） A.原始创新 B.二次创新 C.产品创新 D.集成创新

6.根据时间管理的“四象限”法则，应立即去做的是（B）。（单选题2分） A.第三象限的事情 B.第一象限的事情 C.第四象限的事情 D.第二象限的事情

7.Mcaellnad 和MeBer建立的第一个胜任力模型为（D）。（单选题2分） A.加纳模型 B.威克姆模型 C.洋葱模型 D.冰山模型

8.（C）是创新的灵魂，必须对其加以发挥并使之形成合力。（单选题2分） A.创新制度 B.创新文化 C.创新人才 D.创新领导

9.人们以一系列经验事物或知识素材为依据，加以抽丝剥茧的分析，归纳出它们所共有的基本规律或共同规律，这属于知识创新中的( D )方法。（单选题2分） A.演绎法 B.类比推理法 C.直觉思维法 D.归纳法

10.Abdelgawad提出（D）是企业感知、塑造、选择和实现机会的能力。（单选题2分） A.独特的个性化 B.创新能力 C.技术能力 D.创业能力

11.当市场出现失效，或技术创新的资源配置不能满足经济社会发展要求时，政府应当采取（C）手段，对技术创新活动进行干预，以提高技术进步在经济发展中的促进带动作用。（单选题2分） A.连续性调控 B.直接调控 C.间接调控 D.一次性调控

12.（C）要求创业企业具有较为独特的价值取向和创新特性来保证市场占有率。（单选题2分） A.适应性 B.有效性 C.独特性 D.全面性

13.生存型创业的特点不包括（）。（单选题2分） A.创业者属于被动创业，创业只为谋生，以获得必要的生活来源 B.创业可确保创业者及家人的生计，很难有大的发展空间

C.主要解决的是创业者个人的就业问题，一般不会产生就业倍增现象 D.创业企业成长速度较快

14.创业模式是具有完整结构的一个整体，各个组成部分之间必须有内在的联系，能够有机地结合起来，相互支持、共同作用，形成一个良性的循环，这体现了成功的创业模式具有（B）。（单选题2分） A.有效性 B.全面性 C.适应性 D.独特性

15.下列属于创业团队组建期的特征的是（B）。①团队不稳定②技术不成熟③市场未打开④盈利模式未形成⑤发展战略不清晰⑥团队本身面临很多不确定性⑦风险系数高于高位（单选题2分） A.②③④⑤⑥ B.①②③④⑤⑥⑦ C.①⑤⑥⑦ D.①②③④

16.（A）是指创业者对人员、资金以及新创企业的内部运营的能力。（单选题2分） A.经营管理能力 B.团队领导能力 C.专业技术能力 D.预警能力

17.目前，美国联邦快递公司采用了小包裹运输的“轴心概念”和辐射状航空运输配送系统，这种创新创业类型属于（B）。（单选题2分） A.知识服务型创业

B.基于营销模式创新的创业

C.基于企业组织管理模式创新的创业 D.基于产品创新的创业

18.创业者的经营管理能力中的管理能力包括（B）。（单选题2分） A.信息萃取能力 B.团队领导能力 C.战略管理能力 D.资源整合能力

19.任何实验都具有实验者、（D）和实验对象3个基本因素。（单选题2分） A.实验步骤 B.实验工具 C.实验目的 D.实验手段 20.北京市推动创业孵化基地发展的基本原则为（D）引导、市场运作、统筹规划、示范引领。（单选题2分） A.市场 B.企业 C.社会 D.政府

21.下列关于创新的论述，不正确的是（ABC）。（多选题2分） A.创新不需要引进国外新技术 B.创新就是独立自主 C.创新与继承根本对立 D.创新是民族进步的灵魂

22.当技术系统处于成熟期时，可对系统提出哪些建议（AB）。（多选题2分） A.着手布局下一代的产品 B.降低成本，改善外观 C.增添系统服务功能的可能

D.增加系统、和其他系统或技术相结合

23.近年来，为了更好地孵化创业企业，南宁市重点培育面向（ACD）等人员的孵化基地。（多选题2分） A.失业人员 B.重点行业人才 C.返乡创业 D.高校毕业生

24.信息萃取能力包括（ABCD）。（多选题2分） A.信息利用能力 B.信息获取能力 C.信息识别能力 D.信息贮存能力

25.熊彼特强调创新是（BD）或（）的应用，必须产生出新的经济价值，这对于创新理论的研究具有重要的意义。（多选题2分） A.新知识 B.新方法 C.新能力 D.新工具

26.市场进入模式是指公司在选定目标市场之后，进入目标市场时所使用的方式，一般可分为（ABD）。（多选题2分） A.特许经营 B.收购现有企业 C.合作经营 D.创建新企业 27.以下属于新产品开发的前期工作的是（AB）。（多选题2分） A.目标市场选择 B.市场定位 C.市场细分

D.微观环境分析

28.国家创新系统应发挥各方职能，包括（ABCD）。（多选题2分） A.教育培训和社会创新 B.政府的作用 C.企业的作用

D.跨领域合作与产业联盟

29.成功创业需要的资源要素主要包括（ABCD）。（多选题2分） A.创业所依赖的技术、营销与管理人才 B.关系网络以及营销网络

C.创建企业和项目起步的资金要求 D.技术、市场及政策信息

30.“欧盟2020发展战略”提出了可持续性增长战略优先任务，其配套的旗舰计划有（AB）。（多选题2分） A.产业政策全球化 B.高效利用资源的欧洲 C.创新联盟 D.青年行动

31.当一个系统自身发展到极限时，系统将与其他系统联合，向超系统进化，使原系统突破极限，向更高水平发展，系统在向超系统进化过程中，会呈现以下特点（AD）。（多选题2分） A.系统的主要功能逐渐增加 B.联合系统的数量逐渐减少 C.系统参数的差异性逐渐减少 D.系统的联合深度逐渐增加

32.二次创新虽然可能带来产品竞争力、企业竞争力两个层次的优势，但也可能会给企业带来被动性，从而使企业在竞争中处于劣势，以下哪些属于二次创新的劣势？（ABC）（多选题2分） A.被动跟随和市场定位经常性的变换不利于营销渠道的巩固与发展 B.二次创新有时还会受到进入壁垒的制约

C.在技术上只能被动适应，在技术积累方面难以进行长远的规划 D.研发风险大，资金需求量较大

33.创业能力的评价指标包括（ABCD）。（多选题2分） A.创业知识储备 B.创业思维能力 C.创业成果

D.创业专门技能 34.创业能力培养机制是创业能力培育过程中多层次、多主体（ABD）形成的联结方式和运作方式。（多选题2分）

A.共同作用 B.相互促进 C.分头工作 D.相互协调

35.按照创业动机的不同，创业活动可以划分为（AC）。（多选题2分） A.生存型创业 B.安家型创业 C.机会型创业 D.冒险型创业

36.冒险型创业以瞄准新的商业机会并开办新企业的创业活动为代表，是一种难度很大的创业类型，有较高的失败率，但成功者所能获得的报酬也很惊人。（判断题2分） 正确√ 错误

37.领导力是创业者及时正确做出决策的能力，是保证创业成功的必备能力，也是创业者的另一个显著特征。（判断题2分） 正确√ 错误

38.在构思产生阶段，由于创新团队有时会因本公司已有产品的开发思路束缚而形成“遂道效应”，难以形成突破性的想法，因而应广泛吸取来自企业内部和外部的创意来源。（判断题2分） 正确√ 错误

39.孵化基地是包括孵化器、科技园、经济开发区、创业基地等在内的为入驻创业实体提供创业孵化服务的各类载体的统称。（判断题2分） 正确 错误√

40.学习型组织是指能够有意识的、系统的通过不断创造、积累和利用知识资源，努力改变或重新设计自身以适应不断变化的内外环境，从而保持可持续竞争优势的组织。（判断题2分） 正确√ 错误

41.创业的成功与否，取决于竞争力和如何将竞争力转化为竞争优势并进一步转化为成功。（判断题2分） 正确 错误√

42.盲目地迎合现有管理法则可能会导致创业企业的失败。（判断题2分） 正确√ 错误

43.“自我开发”是指专业技术人员利用工作的时间、精力以及就职单位的培训设施与资源，开展学习，提升自己的工作能力。（判断题2分） 正确 错误√

44.所谓个人独立创业，就是仅指创业者个人独立创建企业的活动。（判断题2分） 正确 错误√

45.门径管理的入口3是项目由创意阶段进入实际开发阶段的最后一个入口，是进入花费巨大的开发活动之前项目可以被否决掉的最后一个控制点。（判断题2分） 正确√ 错误

46.原始创新的高风险性仅存在于技术创新的R＆D阶段。（判断题2分） 正确 错误√

47.在英文中，企业家和创业者是同一个单词“Entrepreneur”，可见创业仅是指创业者的生产经营活动，主要指开办企业、开创个体和家庭的小型实业体，或者为朋友开办的企业出谋划策。（判断题2分） 正确 错误√

48.时间管理的关键是尽可能多地解决来自第二象限的事情。一般来说，处理第二象限事情的时间应该占到20% ～25%。（判断题2分） 正确 错误√

49.二次创新在模仿的基础之上再进一步，不仅对率先者的技术积累进行消化吸收，而且在此基础上进行了新的探索。（判断题2分） 正确√ 错误

50.熊彼特认为“只要发明还没有得到实际上的应用，那么在经济上就是不起作用的。”（判断题2分） 正确√ 错误