关于集团战略的思考

第一篇：关于集团战略的思考

关于我国海洋战略的思考

听《关于国家海洋战略的思考》后感想

听了王宏先生的报告后，我为我国的海洋前景深感担忧。怎样保全我国海洋的权益，怎样更加合理的开发利用海洋资源，怎样突破一层层的包围，不再受到约束威胁，这些都是对我国的重大考验。

海洋，对于世界上的每一个国家都至关重要。它自身蕴藏着丰富的物资资源，并且还以其他形式给人类、世界创造着许许多多的财富，比如说潮汐能、海盐。从人类开始接触海洋，探索大洋之后，人们通过海洋进行贸易，各国之间开展外交。最后，世界强国，也必须是海洋强国，通过海洋来扩张领土，争夺殖民地，最后来征服世界。16世纪的葡萄牙，17世纪的西班牙，18世纪的英国，一直到现在的美国，他们之所以强大，是因为他们在海洋领域比同时期的其他国家领先很多，不仅仅在军事，还在海洋资源技术，海洋贸易经济等各个方面。

我国不仅是个陆地大国，同样也是个海洋大国。我们有着1.8万多千米的大陆海岸线，1.4万多千米的岛屿海岸线，300多万平方千米的领海，大小岛屿7500多个。我们所拥有的海洋资源在国际前列。

可是，我们虽是海洋大国，但不是海洋强国。我们所面临的问题远远不是一两句话能够说清道明的，也不是一两年能够得以完全解决的。我国虽说有300多万平方千米的海域，却有一半和其他国家发生领土问题争执。更有甚者，有很多岛屿已经被其他国家强行占有。有很多本该属于我国的海上资源、能源，被其他国家以各种理由和方式开发。美国制造的太平洋第

一、第

二、第二岛链，把我国卡在一个不

算宽广的空间里，印度投入大量资金人力资源，加强海军建设，想加强其对印度洋的控制能力，对我国在南中国海的利益构成非常大的威胁;越南、新加坡这些国家一直没有放弃对我国南海诸多资源的觊觎;日本，由于历史原因和他们现在的利益，一直不肯对我国开放日本海。

我国在海洋技术上的落后或是不足，也是制约我国对海洋保护和开发的重要原因。在军事上，我国还没有重型的巡洋舰，还没有自主研发的航母，在常规潜艇上也存在明显的不足;我国的海军建设还没达到可以中远距离防御的能力，只能进行近海防御;这使得我国的海洋利益的保护显得心有余而力不足。我国虽拥有广袤的海疆，海底蕴藏着丰富的资源，但由于技术的落后，我国只能望洋兴叹;比如说，我国在海底勘探开采的深度还没超过30 米，而其他国家的这些技术已经相当成熟，南沙的石油天然气等资源只能搁置，公海的石油天然气等资源只能看着别人开采。

海洋发展是我国必须长久研究和投入的重要课题，它关乎着我国是否能实现国家富强，民族复兴的伟大梦想。我们必须在海洋军事建设、海洋技术研发、海洋资源利用等等各个方面，不断努力、艰苦创新，加快我国海洋建设的步伐，增强我国海洋发展的力量。青少年更应当明确，我国的国土不只有960万平方公里的陆地，还有300万平方公里的海疆。

第二篇：关于我国能源的战略思考

发布时间：2009年08月13日 18:20 来源：《求是》 期号：2005.10 作者：龚钟明 程家瑜 马驰

能源是世界经济增长的动力，工业化时代的经济增长与能源消耗呈近似的线性关系。根据国际能源机构(IEA)的预测，未来25年里，世界能源需求总量将增加近一倍，能源的供给形势不容乐观。当前，我国正面临新一轮经济增长，居民消费结构升级，城市化进程加速，经济社会发展对能源的依赖度不断增大。到2020年，我国将全面进入小康社会，要实现以能源翻一番保障GDP翻两番的目标，面临着巨大挑战。能源利用效率低、能源消费结构不合理、能源使用所带来的环境污染等问题亟待解决。为实现我国经济持续高速增长，从我国能源结构与消费现状出发，综合考虑世界能源科技发展进程和我国的实际，选择“高效合理利用现有能源，积极开发新能源”的未来能源发展战略，努力使我国能源结构多元化，是保障我国能源安全，解决能源瓶颈的有效途径。

1.节约能源、提高效率、保护环境是实现我国能源可持续发展的重要前提

当前，“节能优先”是我国能源战略的重要前提。我国能源加工、转换、贮运和终端利用的效率约为31.2%，发达国家上世纪90年代初的效率水平则为41%。我国单位产品的能耗水平较高，2000年电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工、纺织八个高耗能行业的主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%，而这八个行业的能源消费占了工业部门能源消费总量的73%。可见，我国不仅要重视工业和生活的末端节能，也要重视能源的生产、加工、转换、储存和运输等的过程节能。我国有很大的节能空间，应该努力在高能耗行业形成从源头到末端的全过程节能措施。

与此同时，低效率的利用方式使我国以煤为主的能源消费方式对环境造成了严重的污染。2002年我国煤炭消费近10亿吨标准煤，废气中二氧化硫排放近2000万吨，烟尘排放1000多万吨，二氧化碳8亿多吨。其中烟尘和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%都来自于燃煤。为此，要满足小康社会对环境质量的要求，必须在保持经济增长和能源发展的同时，采取有效措施，显著减少污染物的排放。

依靠消耗大量资源和能源，以牺牲环境为代价带来的经济高速增长不符合可持续发展的要求。推行循环型经济，走节能环保的新型工业化道路对于我国未来经济社会发展具有重要作用。

2.洁净、高效的煤炭利用技术是未来能源战略的重要内容

一次能源储量中煤炭多、油气少，是我国能源储量的重要特征。由此也决定了煤炭依然是我国近期能源利用的支柱，是国家能源安全的基石。发达国家的煤炭资源主要用于发电，美国燃煤电厂消费的煤炭达到其消费总量的90%，同时高技术的运用保证了其发电用煤的清洁与高效。我国目前燃煤发电的单位能耗比发达国家约高20%，工业锅炉、生活采暖的能耗则更高。低效的煤炭利用方式不仅大大浪费了煤炭资源，也造成了更多的污染排放，给环境增加了更大的污染负荷。因此，合理调整用于发电的煤炭消费比例，通过技术进步提高燃煤电厂的煤炭利用效率，减少污染排放，是解决当前煤炭利用问题的关键。

煤炭转化技术是实现煤炭资源高效利用的重要途径。目前，发达国家普遍重视的洁净煤技术是高效、洁净的煤炭燃烧、转化和污染控制的技术。通过预加工可减少煤炭的硫分、灰分;通过洁净、高效的燃烧和污染控制技术可实现二氧化硫、氮氧化物和烟尘等的近零排放，以及二氧化碳的低排放;通过先进的煤气化、液化技术可以将煤炭转化为洁净的气体、液体燃料，使煤炭得到高效、清洁的利用，同时在某些行业部分替代紧缺的油气资源。当前，在煤炭利用的上下游，充分利用技术进步如先进的开采技术、加工生产技术、多联产技术、终端污染控制技术等，是提高煤炭利用效率，促进以煤为主的能源系统向对环境无害的可持续模式转变的当务之急。

3.利用国际油气资源完善能源储备，为国家发展提供战略保障

目前，世界各国对有限的油气资源争夺激烈，形势严峻。国外各大跨国公司基本控制了全球几乎所有已探明储量的油气资源。除了中东、拉美、西非等油气资源富集地区外，近年来中亚和里海地区新开发的油气田又成了各国争夺的新热点。西方大国纷纷加紧全面推进全球石油战略布局，抢占石油地缘战略支点，强化石油领域的国际合作，加速油源地区的石油开发，抢滩新油源地区的石油资源。尽管当前国际油气市场不能全面提供稳定的能源保障，我国依然需要积极争取国际油气资源，完善能源储备，为国家发展提供稳定的能源保障。

从全球的观点看，所谓“能源安全”实际就是“石油安全”。发达国家一向重视能源特别是石油的储备，为了防范石油供应突然中断对国家安全和经济造成威胁，美国早已建立了战略石油储备计划，而我国长期缺乏这方面的战略。2002年我国石油净进口7185万吨，约占总需求量的30%，并且有逐年扩大的趋势，石油安全刻不容缓。因此，利用国际油气市场的价格波动，建立中国的战略石油储备，能够最大程度地抵御突如其来的能源供应短缺，是多渠道积极完善国家能源战略储备的重要措施。

4.积极发展先进核能有利于缓解能源供需矛盾，减轻环境污染

无论是煤炭，还是相对洁净的石油和天然气都会不可避免地排放污染物和温室气体。核能是当前唯一可以大规模替代化石能源、减排温室气体的商业化能源技术。因此，适度开发先进的核能，有利于缓解当前紧张的能源供需矛盾，减轻环境污染。

截止到2001年底，世界核电发电量达到总发电量的16.4%。核能是西方国家的主要电力来源之一。核电发电量占其总发电量的百分比，美国为19.9%，德国为29.5%，日本为31%，韩国为39.8%，法国则达77.1%，而我国仅为2.4%。近年来，尽管个别国家因为核能的安全问题关闭了部分核电站，但大多数国家对核能的开发依然不遗余力。第三代大功率先进核能技术的逐渐成熟，为今后安全、经济、高效地利用核能技术提供了良好的途径。

5.积极开发可再生能源，逐步优化能源结构对国家长远能源安全有重要意义

从长远来看，随着化石能源的不断减少以及环境污染压力的不断增大，洁净的新型替代能源如可再生能源的开发利用将变得越来越紧迫。如何在努力解决当前能源安全问题的前提下，发展新型替代能源，逐渐减轻对化石能源的依赖，是我国未来能源战略的一个重要方面。

当前，二氧化碳等温室气体造成的全球气候变暖带来了生态环境的变化，对各国经济、政治、人群健康产生了直接影响。日益严峻的形势促使旨在限制、减少全球温室气体排放的《京都议定书》应运而生。为降低温室气体排放，保护日益恶化的生态环境，西方各国高度重视风能、太阳能、生物质能等可再生新能源的开发利用。欧盟规定，2010年欧洲各国可再生能源的发电量必须达到总发电量的20%左右。我国风能、太阳能和生物质能等可再生能源(不包括水电)有广阔的发展空间。通过发展太阳能、风能和生物质能为主的可再生能源，能够极大地减少二氧化碳排放，改善生活环境。同时，通过发展可再生能源，逐步替代以煤炭和石油为主的化石能源，对国家长远能源安全也有重要意义。

6.开发氢能、热核聚变能，实现未来能源利用的重大变革

“氢经济”是突破传统化石能源束缚的理想选择，在解决能源供应、环境保护和气候变化等问题上效果显著。目前，美、日及欧盟正大力支持和加强氢的研发。美国在2002—2007年将投资17亿美元发展与氢相关的燃料开发工作，欧盟在2003年的氢能发展构想报告中指出其目标是在今后4年内投入20亿美元开发氢能技术。当前，氢能在许多领域的应用已逐步成为可能，尤其是21世纪氢能车辆的商业化方面，美、日及欧盟已经展开了竞争。美国倡导的“FreedomCAR”计划和氢能伙伴计划将首先在汽车、分布式电站等领域推广氢能燃料电池的应用，促进石油经济向氢能经济的过渡。美国的汽车工业界也正在积极推动向“氢经济”的转变，通用汽车公司甚至已经勾画出未来向“氢社会”过渡的技术路径图。专家预计，如果目前美国1%的轿车和轻型卡车使用了氢能，每天将减少400万加仑汽油的消耗。正如一个多世纪前化石燃料汽车的出现给人类社会带来了巨大改变，氢燃料的登台将彻底改变汽车在当今世界中所起的作用。美国能源部预测，2030年随着氢能利用的主要技术成熟，未来氢能逐步实现商业化，美国将率先步入“氢经济”时代。同期欧盟的报告指出，欧盟将力争在2040年后使氢能汽车的比例提高到30%以上。

与此同时，发达国家大大加强了对热核聚变能这一清洁、无限、安全的未来能源的研究。目前，欧盟以及加拿大、俄罗斯、日本、美国和韩国等纷纷加入“国际热核聚变实验反应堆(ITER)”计划，我国也于近期加入。作为热核聚变反应的原料，海水中的锂可开采1600万年(氘氚反应)，而利用重水的氘氚反应则可开采60亿年。专家估计，随着化石能源的逐步耗竭和热核聚变能技术的逐步成熟，从本世纪中期开始，热核聚变能将逐步取代化石能源成为下个世纪的主要能源。目前中国的热核聚变研究已紧跟世界先进水平，在某些方面还处于领先地位。积极参与“国际热核聚变实验反应堆(ITER)”计划，探索未来新能源，是我国能源长远战略的核心。

在面临能源瓶颈的今天，抓住当前新能源开发的机遇，发展氢能和热核聚变能等未来能源技术，将有助于实现未来我国能源的稳定供应，同时也能够显著地减轻我国化石能源使用中造成的环境污染，建立未来“绿色能源”经济的新基石。

(作者单位：科技部中国科技促进发展研究中心)

第三篇：关于绿色壁垒的战略思考

【作 者】吴克烈

【作者简介】吴克烈 浙江工程学院区域经济研究所

【内容提要】当前在国际贸易中绿色壁垒问题已不可回避，并将随着时间的推移愈演愈烈。我国的出口产品已面临着越来越多的绿色壁垒。面对这种情况，我国应制定环保产业的专项法规，加强环境影响评估制度的实施力度;积极推进环境标准制度;顺应时代潮流，发展环保产业;高度重视绿色包装。

【摘 要 题】绿色壁垒

【关 键 词】绿色壁垒/出口/环保产业/环境

【正 文】

1999年末，在美国西雅图召开的世贸组织第三届部长会议上有关环境问题的争论，表明在国际贸易中绿色壁垒问题已不可回避。尽管全球经济一体化要求打破各种贸易壁垒，但绿色壁垒却在各国迅速形成，并将随着时间的推移而愈演愈烈。对此，我国不能置身事外，有必要进行认真的研究。

一、绿色经济的现状与趋势

世界经济繁荣的背后，人类正面临着因繁荣而将遭受的毁灭性威胁，即生态环境的严重恶化。这对于我们既是严峻的挑战，也是一个难得的发展契机。随着环保意识日益深入人心，各国的环保投资额不断增长，越来越多的国家力求在国际环保市场获得竞争优势，环保产业已经构成发达国家新的经济增长点，从而成为当前国际经济竞争的新热点，也是发展绿色经济的重点。据不完全统计，环保技术和产品的全球市场在1992年已超过2500亿美元，而目前已突破6000亿美元，其中亚洲市场占40%。同时，人们的消费观念也发生了重大变化，更加注重环境保护，崇尚回归自然，追求健康的绿色消费，绿色食品、绿色建筑、绿色服装、绿色电脑等正以不可遏止之势席卷全球，并将是今后的主要消费方式。全球环保浪潮的掀起，势必会给国际社会经济生活的各个领域带来重大变革。不管是遵循世贸组织的基本原则，还是走可持续发展的道路，促进环保与贸易的协调发展，都必须大力发展绿色经济。绿色经济无疑将成为21世纪世界经济发展的战略重点。

目前，各发达国家十分重视环保产业。德国是最早重视治理环境污染的国家之一，不仅已完善地制定了预防政策、肇事者政策和合作政策等环保政策，而且基本建立起能提供防止和消除环境污染的先进技术的环保产业。其环保产业的年产值达400亿马克，估计年增长率为6%～8%;在全球环保设备贸易中占21%，出口额达350亿马克，超过其钢铁业的出口;当前世界环保产业的市场规模约为4000亿美元，而德国约占18%，居世界第一。

日本非常重视环保产业，认为经济发展应与环境保护并行不悖;主张用政府投资来诱导和培育环保市场;强调环境与经济增长的协调、开展包括环保技术以及资金援助的国际合作。

美国也于1995年4月公布了一项促进环保技术出口的战略，以加强其在环保技术市场上的竞争地位，向亚洲、拉丁美洲的发展中国家销售和推广美国的环保技术。

世界环保产业的发展也为发展中国家提供了机遇和挑战。发展中国家具有一种“后发优势”，即可以利用发达国家的成熟经验来发展本国的环保产业，从而站在较高的起点参与竞争。我国经济的发展为环保产业的发展提供了巨大的市场，如何抓住良机，发展环保产业，尽快形成我国经济新的增长点，乃是当务之

急。一般来说，环保产业或绿色经济包括积极开发生物资源、发展少污染和无污染产业、努力确保可持续发展等三方面内容。其发展趋势如下：

1.贸易与环境的进一步协调将受到国际社会的格外关注。20世纪50年代前，涉及环境保护问题的国际公约只有6个;70年代增加到16个;80年代增加到100个左右;目前已增加到180多个，其中20多个含有贸易条款。

2.众多国家和地区将普遍重视绿色经济。据联合国有关组织对177家投资银行和90家商业银行的调查，今后10～20年全世界对“绿色工程”投资和贷款的银行数量将增加2倍，投资和贷款金额将增加6倍。

3.环保产业将蓬勃发展。环保产业不是一个单独的产业部门，而是指在商品的生产与使用中充分考虑到了资源与环境问题，采用一些特定的生产工艺与技术，使其所耗资源最少、对环境污染最小，并且这种环境与生态意识贯穿在一个行业的各主要方面和商品生产的全过程。未来的产业，必将从创建绿色生态农业到提倡清洁生产的绿色工业;从绿色交通运输业到绿色建构工程;从绿色消费发展到绿色旅游、绿色营销、绿色策划等，竞相以绿色化为尊。

4.绿色消费方兴未艾。如上所述，人们的消费观念已发生了重大变化，更加注重环境保护，崇尚回归自然，追求健康的绿色消费。绿色产品的需求量会随着消费者收入水平的上升而上升，并在未来世界市场上具有极大的吸引力和竞争力，从而是世界商品发展的新潮流。目前，全球已出现一个由环保技术和服务业构成的庞大的绿色市场，并是世界经济贸易结构调整后的四大市场之一。从市场营销角度看，绿色产品将成为21世纪世界市场上的主要促销对象。

二、绿色壁垒对我国的影响

20世纪90年代以来，工业经济与生态环境相协调的可持续发展，已成为国际社会共同关注的主要问题。由于各国所处的发展阶段不同，决定了其对环保资金的投入存在着一定的差距，形成了各国环保标准的差异性，造成了国际贸易的障碍。尤其在国际贸易中，环境标志产品标准正在替代关税与配额壁垒，成为国际贸易中越来越重要的绿色壁垒——以保护有限资源、环境和人类健康等为名而采取的限制甚至禁止贸易的措施。其内容有国际环保公约、国际环保法规标准、自愿性措施、加工生产方法标准和环保成本内在化等。作为世界上最大的发展中国家和最大的出口国之一，我国出口产品正面临着越来越多的绿色壁垒。

1.我国农产品和食品受绿色壁垒的限制将日益增多。如我国的冻鸡肉因不符合欧盟的卫生检疫标准，欧盟曾决定自1996年8月1日起禁止我国冻鸡肉进入欧盟市场。尽管我国对欧盟区域化管理的法律要求采取了合作态度，划出畜牧业发展较好的上海市、山东省和吉林省为重点地区，投入数亿元资金进行企业整改和体系建设，但两年后仍未能达到其要求。这充分反映了绿色壁垒的严厉本质。日本于1999年初出台《家畜传染病预防实施细则》，规定进口包括中国的9个国家的猪牛羊肉及其制品必须经过指定设备进行加热消毒处理。这无疑会增加我国猪牛羊肉的出口成本。从2000年下半年起，欧盟执行了新的茶叶农药残留限量标准，扩大了检测项目，大幅度提高了测量标准。可见我国农产品和食品的出口深受国外苛刻的动植物卫生检疫要求的影响。

2.我国的机电产品深受进口国环保法规的限制。由于我国的机电产品，如收音机、电视、灯具的出口居世界第一，并主要销往欧、美、日等国，而这些国家的环保法现涉及到机电产品的性能、排污量限制、兼容性、节能性等众多方面，实质上是对我国机电产品的出口设限。自1996年初欧盟对工业产品进入市场进行CE认证后，澳、美、加、德等国也对电子、机械和电器产品等实行认证制度。

因此，我国许多电器产品因没有认证而元法进入这些市场。

3.我国纺织品出口正受着苛刻的环保标准的影响。1994年4月1日起，德国正式禁止含偶氮染料的纺织品进口，凡违反此规定者视同犯罪，产品将被销毁。这使我国正在使用偶氮染料的104种纺织品出口中断。再如从1996年开始，我国对欧洲的服装出口开始趋缓，其主要原因是服装的残留污染不符合环保要求。目前，纺织品和服装的绿色壁垒仍然有增无减，欧洲纺织品和服装组织正委托丹麦进行100%全棉T恤衫和棉聚酯纺产品加附生态标签的工作，这无疑会对我国纺织品和服装的出口雪上加霜。

4.我国医药出口也面临巨大的绿色壁垒。出口到美国的药品必须通过美国食品和药物管理局FDA(即依据《食品、药物、化妆品法》、《公共卫生服务法》、《营养标签和教育法》、《婴儿药法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》等)的越来越严格的检查，而目前我国只有20多个厂家的单个品种能通过其检查。

5.我国玩具出口不断出现新的绿色壁垒。1999年末，欧盟正式发布

1999/815/CE指令，规定采用聚氯乙烯塑料(PVC)原料生产的供3岁以下儿童使用的玩具中，邻苯二甲酸脂类增塑剂含量最高值不得超过0.1%。许多欧盟厂商更是采用高于“禁令”的标准，即要求邻苯二甲酸脂类增塑剂含量最高值为0.05%，甚至要求不含聚氯乙烯塑料，禁止进口的玩具也不再局限于“3岁以下儿童使用”的范围。同时，美国也正着手制定法令，对聚氯乙烯塑料玩具加以限制。而我国出口的玩具大部分采用聚氯乙烯塑料，其中供3岁以下儿童使用的占50%，并且近一半玩具销往美国，因此，所受的冲击将越来越大。

6.我国出口产品的包装也面对越来越苛刻的要求。我国出口产品的包装，与发达国家环保法规的要求相差较大，其越来越苛刻的包装要求对我国出口产品形成了严重障碍。1998年，美、加决定对我国出口货物的木质包装进行检疫处理;1999年初，英国对我国出口货物的包装实行检疫新标准;同年下半年，欧盟也单方面对我国输欧货物本质包装实施新的检疫标准。按其苛刻要求，木质包装如经过熏蒸处理，成本将增加20%，从而严重地影响了我国出口产品的竞争力。

三、应对绿色壁垒的政策措施

绿色壁垒对我国出口的影响，促使我国对其发展趋势格外关注。除了加大对国外先进环保技术设备的引进、消化、吸收和国产化力度，努力提高环保产品及整个环保产业的技术水平，促进技术成果的顺利转化;规范环保产业，强化监督和管理;建立环保产业咨询和信息服务网络，发展绿色经济以外，还必须切实制定应对绿色壁垒的政策措施。目前世界各国应对绿色壁垒的政策措施主要有：

1.制定环保产业的专项法规，加强环境影响评估制度的实施力度。即在引进外资时，对可能危害、污染环境的项目，须请国家环保部门、研究机构和专家学者共同进行审核，对其可能对环境造成影响的程度和范围进行科学的调查、预测和评估，充分考虑环保因素并实行环保一票否决制。由于该制度在我国《环境法》中仅做了原则性规定，缺乏可操作性，因此，必须制定专项的行政法规，加大环境影响评估制度的实施力度。同时，随着环保产业的兴起，越来越多的国家对外国投资环保产业采取鼓励措施，对此，我国也应立法效仿。

20世纪70年代以来，国际上掀起了强劲的环境标志运动，标志着国际绿色销售技术的法制化趋势正对世界经济产生越来越大的影响。环境标志，即绿色标志或生态标志，是指由政府管理部门、公共或民间团体依据一定的环境标准，向有关申请者颁发其产品或服务符合环保要求的一种特定标志，由于其对生态环境的保护有着特殊的作用，被褒称为“拯救地球的绿色天使”。尽管目前环境标志

产品在国际贸易中占的比例不很大，且主要集中于资源节约型、低污染排放型、低噪声型、减少废物和低毒安全型等类别的产品上，但其高速增长的现实是不可忽视的。1977年德国首先制定了“绿色天使计划”，此后，许多国家颁布了环境标志制度。如美国的“科学证书制度”和“绿色签章”，新加坡的“绿色标志制度”，环境标志制度正在不断完善和发展。从发展趋势看，其必将包括影响生态和环境的所有商品。

2.积极推进环境标准制度。国际标准化组织在1996年正式颁布ISO14000系列国际环境标准——国际贸易中的“绿色通行证”。我国1996年开始进行ISO14000国际环保标准管理体系的认证试点。截至2000年4月底，我国通过认证的组织只有263家。目前将制定清洁生产法、实行用水定额制度、推行具有国际先进水平被称为21世纪的水处理技术的M B R膜生物反应器污水深度处理回用技术等等，但要真正赶上国际先进水平，还必须进一步推行清洁生产，努力实施ISO14000环境管理体系的标准;借鉴国外先进经验、参与国际合作;向国际靠拢，让中国的环境标志产品走向世界。

3.顺应时代潮流，发展环保产业。目前，世界各国都在立法和政策上扶持环保产业，原因是其生产成本高、技术含量高、资金密集，一般企业不愿进行投资。重点扶持要做到在生产上一要进行绿色产品设计与开发，满足消费者的需要。如果说产品质量是20世纪企业成功的保证，那么绿色产品设计则是21世纪企业在国际市场竞争中取胜的保证。二要抛弃高生产、高消费、高污染的传统产业模式，实行粗放型经济增长方式向集约型增长方式的转变。三要树立企业的环保形象，进而赢得消费者的青睐，加强在国际市场上的竞争优势。在销售上一要树立绿色营销观念;二要制定绿色营销战略计划;三要导入企业的识别系统，树立良好的绿色企业形象;四要收集绿色信息，开发绿色资源。

4.高度重视绿色包装。绿色包装是指对环境无害、能循环使用或再生使用的包装。由于与日俱增的包装废弃物已成为污染生态环境的重要根源之一，选择对环境无害的或可回收再生的包装材料，已成为当今世界各国包装材料的首选。为此应该：(1)以立法的形式禁止使用某些包装材料，如含铅、汞材料以及发泡塑料等。通过立法，推动使用可分解塑料，减少“白色污染”。制定强制包装物再循环或再利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等;欧洲各国的包装废弃物令、EC包装再利用令等。(2)建立存储返还制度。许多国家规定啤酒、软饮料和矿泉水一律使用可重复使用的容器。即消费者购买时，向商店交存一定的保证金，退还容器时再由商店退还保证金。(3)税收优惠或处罚。即根据其产品包装的原材料或使用的包装中是否全部或部分使用可以再循环的包装材料而给予免税、低税优惠，或征收较高的税赋，以鼓励使用可以再回收的资源。

第四篇：关于企业品牌延伸战略的思考

[摘要]随着市场竞争日趋激烈,品牌已成为重要的竞争手段。品牌不仅仅是资产,更是一个取之不尽,用之不竭的宝藏。所以,成功的企业都希望通过品牌延伸来挖掘品牌的潜在优势,即以现有品牌名称推广新产品。但品牌延伸是具有双重属性的复合体,在帮助企业走向成功的同时,也蕴含着巨大的风险。因此,企业在将品牌延伸策略付诸实施前,必须对它有一个全面的了解,正确认识品牌延伸策略的优势和陷阱,而后才有可能做出正确的决策,让企业在发展壮大中立于不败之地。

[关键词]品牌延伸 优点 风险 建议

菲利普•科特勒认为,品牌延伸是指“公司决定利用现有品牌名称来推出产品的一个新品目”。品牌管理的国际先驱凯文•莱恩•凯勒对品牌延伸的定义是:“一个公司利用一个已建立的品牌推出一个新产品。”品牌延伸从广义上可分为两类:一是指产品线延伸,即利用母品牌在同一产品线下推出新的产品项目,具有不同的成分、不同的品味、不同的形式和尺寸、不同的使用方式。二是指产品种类延伸,即利用母品牌推出属于不同种类的新产品。

一、品牌延伸战略的优点

对于一个拥有良好的信誉、较高的服务水平以及较强的技术实力,能让消费者产生信任感的企业,适时适度的运用品牌延伸战略,可以使新产品尽快获得消费者的认知,降低企业扩张成本,分散风险,巩固并且扩展原有品牌的优势,提高企业的核心竞争力。具体而言,品牌延伸具有以下优点。

1.有利于新产品迅速得到市场的承认

新产品被冠之以消费者已熟知的老品牌,借助原品牌的声望进入市场,可以诱导消费者将其对老产品的好感转移到新产品上,容易让人产生“爱屋及乌”的心理,即消费者学习理论中所谓的“刺激泛化”效应。它可以大大降低新产品进入市场时的“感情壁垒”,使新产品迅速被认知且较容易地被接受,从而有利于新产品尽快进入市场。新产品使企业不必由零开始建立品牌知名度,更易于市场竞争。

2.减少推广运动的成本,有利于降低新产品的促销成本

某一种新产品进入市场后要想在短期内占有一定的市场份额就必须进行较大规模的广告宣传,而在品牌延伸时,因为原有品牌就具有较高的知名度和美誉度,所以企业可以节省广告费用,降低顾客的搜寻成本。利用品牌延伸则可以使促销费用大大减少:一方面,原品牌积淀的广告效果对后续延伸产品存在波及效应;另一方面,在品牌伞下,对核心品牌做宣传就意味着对企业同品牌所有产品都进行了宣传。

3.有利于丰富品牌形象,提高市场占有率,分散企业风险,使企业稳健发展

随着市场竞争程度的加剧和市场推广费用的日益增长,新产品的市场导入已面临着越来越大的风险。解决这类问题的有效途径之一就是把原有强势品牌的资产价值,通过品牌延伸转移到新产品中,降低新产品进入市场的壁垒和风险,而在品牌延伸过程中企业经营不同种类的商品,也使企业分散了风险。同一品牌的新产品,可为原有的品牌带来新鲜感和成长感,使品牌所蕴含的意义更加规范、丰富,也使消费者对产品的选择愈加完整,有利于扩大市场占有率。

4.有助于强化品牌效应,增加品牌这一无形资产的经济价值

利用品牌延伸成功推出新产品可为顾客提供更多的选择和满足顾客多样化的需求,使广大顾客认识到企业品牌在时间推移过程中一直在不断创新,强化了顾客对企业品牌的良好认识,形成极具创新内涵的品牌形象,提高顾客的忠诚度,反过来进一步提升品牌的知名度和美誉度,增强品牌的整体竞争力,使品牌资产价值不断增值,形成企业实力强劲的形象,增强企业

品牌的影响力。

二、品牌延伸的风险

营销专家艾•里斯曾说过:“品牌是根橡皮筋,你多伸展一个品种,它就多一份疲弱。”品牌延伸是一个综合管理过程,是一项细致复杂需要循序渐进的工作,盲目的品牌延伸会产生不容忽视的风险,因此,在进行品牌延伸时,必须注意其存在的风险。品牌延伸的风险主要体现在以下几个方面。

1.削弱原品牌形象,稀释品牌定位

一个品牌的建立需要经过长期、艰苦的努力,才能把准确的品牌形象定位根植于消费者的脑海中。而消费者一旦拥有了这个品牌的“定义”后,就会以此为尺度去评价此品牌的所有产品。一旦延伸产品出现质量问题或达不到消费者对品牌的期望值,就会直接影响原品牌在消费者心目中的形象和地位。这种劣势主要体现在将原有品牌向高一级市场或低一级市场进行延伸而形成的误区。

2.淡化原品牌的特性

品牌延伸不当就会冲淡原有品牌的个性化。消费者对原品牌往往记忆清晰、认知明确,一旦品牌进行不当延伸以后,就会毁掉消费者对核心品牌概念的认知,使消费者失去忠诚感,从而使竞争对手乘虚而入。盲目延伸品牌,而忽略延伸品牌与原有品牌的个性定位之间的密切关系,势必产生品牌延伸的负效果。皮尔•卡丹曾无不自得地想象“用皮尔•卡丹做牌子的一切都属于我,我可以睡皮尔•卡丹床,坐皮尔•卡丹椅子,在皮尔•卡丹餐厅进餐,用我的灯照明,去剧院看戏到展览会参观,都可以不出我的品牌帝国。”于是皮尔•卡丹把品牌延伸到能进入的所有领域,从男装、女装、鞋、袜子、皮具、衬衣,直到巧克力、地毯、家具、饭店等。结果导致品牌形象不一致,品牌个性丧失。20世纪70年代就已星光暗淡,难以进入高端品牌之列。

3.产生跷跷板效应

在品牌延伸的战略中,一个品牌处于优势之后,把这种优势延伸到另一个领域的产品上,这样,随着另一个品牌的崛起,原品牌的优势如果不加以巩固和保护,就很可能丧失。这是因为一旦品牌延伸之后,原品牌的独特专有意义开始具有了多重含义,品牌的概念模糊了,影响力随之下降,加之竞争者的作用,原来的忠诚消费者变成了游离消费者,形成品牌延伸的贬值现象。

4.导致消费者心理冲突

如果将品牌延伸到与原市场不相容或毫不相干的产品时,品牌认知就会弱化,甚至使消费者产生心理冲突。美国Scott公司生产的舒洁牌卫生纸,本来是卫生纸市场上的头号品牌,但随着舒洁餐巾纸的出现,消费者的心理发生了微妙的变化。对此,美国广告学专家艾•里斯幽默的评价说:“舒洁餐巾纸与舒洁卫生纸,究竟哪个品牌才是为鼻子策划的?”结果舒洁卫生纸的头牌位置很快被宝洁公司的Charmin牌卫生纸所取代。

5.株连效应

集聚于同一品牌之下的几种产品,可能会因为一种产品的经营失败而波及其它产品的信誉,由此导致公众对整个品牌的全盘否定,正所谓“城门失火,殃及池鱼”,这就是品牌延伸的“株连效应”。

三、对企业实施品牌延伸战略的建议

1.提升品牌内涵,从产品品牌到价值品牌

假如品牌等于某一类具体的产品,虽然可以为品牌带来竞争上的优势,但要把品牌延伸到其他产品上就会非常困难。例如青岛啤酒在最初合并了西安和扬州的两家啤酒企业后,曾将这两家企业生产的啤酒也命名为“青岛啤酒”,但销路不畅,因为消费者认为只有用崂山矿泉水生产的啤酒才是“青岛啤酒”。而假如一个品牌所代表的是一种经营理念或对消费者的一种利

益承诺,则其延伸能力就比较强。如海尔集团通过“海尔中国造”、“海尔真诚到永远”等,使“海尔”从代表电冰箱转化为一种经营理念,提高了“海尔”的品牌延伸能力。

2.保持延伸产品与原有品牌核心价值一致

核心价值是品牌的精髓,只有保持延伸产品与原有品牌核心价值一致,延伸产品才能最大限度利用原有品牌的影响力并不会对原有品牌造成不利影响。

3.使用副品牌

副品牌就是企业在生产多种产品的情况下,给所有产品冠以统一名称的同时,再根据每种产品的不同特征给其取上一个恰如其分的名字,这种好处是“借船出海”,既可以借用到主品牌的资产,享有母品牌的形象、影响力,又可由子品牌来突出单个产品的差异化特征,同时在一定程度上降低或避免“株连效应”的风险。由于子品牌的限定,消费者对产品的认知不会过分依赖主品牌的类别意义,因此可以避免由于子品牌形象不佳而对主品牌形象造成侵蚀的现象。

4.根据企业实际需要决定是否进行品牌延伸

(1)把握时间界限,谨防过早延伸。品牌延伸的目的,就是要借助已有品牌的声誉和影响推出新产品,因此,品牌延伸的前提就是这一品牌必须是强势品牌,有很高的品牌忠诚度。如果企业一味急功近利,“东方未亮就想西方亮”——在品牌形象尚未完全确立之时就肆意进行延伸,结果必然是稀薄的品牌资产无法抵御新产品上市所带来的巨大风险,延伸效应无从产生,主导产品声誉受损。

(2)明确范围界限,谨防过度延伸。品牌延伸一方面要保持新产品与原产品定位一致,使其在目标市场、消费群体、品质档次、服务系统等方面能够一脉相承,维护和强化原品牌定位;另一方面,要保持新产品与原品牌的核心价值一致,或丰富、深化核心品牌形象,或彰显、张扬品牌个性,避免盲目跟进、误入延伸陷阱。品牌延伸不轻易介入与主导产品无关的产品领域或行业跨度大的非相关多元化下的行业领域。

总之,品牌延伸像一把双刃剑,运用得当,可以使新产品搭乘老品牌的声誉便车,扩大市场的覆盖面,并针对不同的市场需求实施差异化市场营销策略,分散企业经营风险,提高企业形象,一荣俱荣;运用不当,则易掉进延伸陷阱,损害原有品牌的形象,给企业造成直接经济损失,使整个品牌战略一损俱损。因此,我们应该权衡利弊、审时度势,在延伸品牌时要多方面考虑,并制订可行的方案,谨慎从事,合理把握延伸界限,才能规避风险、克敌制胜。

参考文献:

[1]菲利普•科特勒.市场营销管理[M] .中国人民大学出版社,2007.

[2]夏建胜,秦辉.企业品牌延伸的若干策略[J].经济问题探索, 2006,(03).

第五篇：关于经济责任审计的战略思考

经济责任审计是党和政府对各级党政领导的行政权力进行制约、预防权力滥用导致腐败的重要手段，是强化干部监督、正确评价其工作绩效的有效措施，是促进党政领导干部勤政廉洁、合理用权、正确履行经济职责的创新举措。但由于体制、机制、法律等诸多因素的影响，党政领导干部的经济责任审计虽然取得明显成效，但仍有许多值得研究的地方。

一、经济责任审计的积极意义

在干部管理中引入经济责任审计是一种管理机制的创新。通过国家审计机关接受委托或授权，依照相关法规或政策，对政府机关、事业单位和其他有公共资金投入的经济组织或团体的受托公共经济责任的履行情况进行独立的监督、评价和鉴证活动，明确或解脱相关党政领导的公共受托经济责任。因此，党政领导干部任期经济责任审计机制的建立，至少具备“三个有利于”：

一是有利于从经济角度客观评价领导干部的履责情况。 通过开展经济责任审计，一方面能够摸清家底，便于被审计人或继任者了解单位的真实情况，明确继任者的受托公共责任;另一方面可以明确或解除被审者的受托公共经济责任，便于划清前后任的责任。通过审计，把领导干部的任期内政绩水平与受托经济责任的履行情况有机结合起来进行考核与评价，可以促使那些党政干部努力学习经济管理、学习财经法规，逐步增强领导干部遵纪守法的自觉性，做到慎用财权，用好财权，理性决策，从而更好地履行受托公共经济责任。

二是有利于进一步完善干部管理机制，正确评价和任用干部。开展经济责任审计，能充分发挥被审单位广大干群的相互监督作用，制衡领导者的权力。审计过程中公示制和访谈制等，能充分调动群众对干部、干部对干部的监督作用，促使领导者在日常工作中洁身自律，合理利用手中的权力。同时，通过与其它监督部门形成良好互动关系，能为纪委和检察等部门提供线索与证据，也能充分利用这些部门所掌握了解的一些情况，有针对性地开展审计工作。审计部门通过对被审领导所在部门或单位财政财务收支的合理、合法和效益性，遵守国家财经法纪等情况进行独立、客观和公正的审查，以正确评价党政领导干部的管理绩效。因此，开展党政领导经济责任审计，有利于完善干部管理机制，正确评价和选聘干部，可以为组织上选拔干部提供参考，真正把那些德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。

三是有利于促进党政领导干部廉洁从政，规范行政行为。经济责任审计的对象是领导干部个体，是对行政权力在经济上运用的直接监督，其区间涉及党政领导干部整个任职，因而它往往能够及时发现与处理传统的财政财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。由于经济责任审计是对领导者进行的审计，可以把问题直接落实到领导人头上，而且审计报告一般直接呈送上级党政主要领导和组织、纪检部门领导，其结果可能会影响被审领导的前途，因而开展经济责任审计有利于促进领导干部廉洁勤政。而对于党政干部的违法违纪行为，还可以直接移交司法部门。因此，它具有较强的威慑力，可以增强领导干部的责任心。所以说，经济责任审计对于国家经济的健康运行具有不可估量的功效，有利于促进党政领导干部勤政廉洁和规范行政行为。

二、经济责任审计的缺陷评估

不可否认，自实施领导干部经济责任审计以来，已经取得了显著成效。但由于此项工作起步时间短、相关法律法规不完善，制度不健全等原因，现行的经济责任审计存在诸多缺陷。

从立法层面来看层次偏低。《中华人民共和国审计法》中还没有涉及经济责任审计的内容，其他有关法规文件对经济责任审计工作程序、审计报告、审计技术方法、职责权限和法律责任的规定也不全面，其要求与常规审计没有什么区别。目前我们在领导干部经济责任审计方面引用的最有权威或层次最高的法规

性文件是中办、国办印发的《县以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《审计署关于任期经济责任审计实施细则》、《五部委关于进一步做好经济责任审计工作的意见》等几个法规性文件，这些法规性文件不仅立法层次不高，而且也不具备立法的特征。因此，国家审计机关依法审计的实际效果受到很大制约。

从审计标准来看缺乏统一性。目前，全国各地制定的经济责任审计办法、程序等没有统一，这主要表现在我国现行经济责任审计的概念、目标、程序、方法、对象、内容和范围在表述上各部相同，用以规范经济责任审计的法规文件本身缺乏统一规范的标准化体系。而经济责任审计最终责任要落实到被审计人的头上，所以在实际操作中，由于现行经济责任审计在审计程序、审计内容、责任认定等方面都存在不足，常常给审计机关依法定性处理带来难度。

从独立性来看存在先天不足。由于现行的审计管理实行的是条块结合的双重管理体制，审计部门相当于政府的内部审计，在体制上就存在先天不足，因此，审计部门工作中难免会受到地方各方面的干扰，审计的独立性无法充分体现，要想客观、公正地评价党政领导干部的履责情况，存在很多现实难题，审计发现的问题往往会打折扣，被部分或全部地隐瞒，导致审计结果处理难。在这种体制下对领导干部受托经济责任的评价效果自然较差。

从实施审计承诺来看存在风险。虽然《中华人民共和国国家审计基本准则》中明确规定“审计机关应当建立健全承诺制度”，但在实际操作中特别是在经济责任审计中，由于缺乏行之有效的配套措施，加之本身存在的缺陷，致使承诺制在实施过程中往往形同虚设，承诺书也宛如一纸空文，达不到应有的目的。同时，操作过于格式化，对经济责任审计不太适用。因为经济责任审计是在明确经济责任的基础上审事议人，这就要求承诺书必须把离任者与其他当事人的责任以及个人与单位责任区分开来，目前的审计承诺书显然已经不能满足这一需要。相反，现行承诺制比较笼统，只要求被审单位法定代表人和财务主管人员作出承诺，很容易造成现任不负责任乱承诺或不了解情况抵触承诺、离任出于侥幸心理心安理得不承诺的怪现象，无形中帮助离任者解脱了责任，也加大了审计评价与定性的风险。

从审计人员素质看急待提高。由于经济责任审计的涉及面广，要求执审人员必须具备高素质、高技能以及丰富的实践经验和较强的综合分析能力。而实际上由于受时间紧、人员少、审计成本高等的限制，加上各种财经法规的频繁修订，造成许多审计人员的知识结构、专业结构以及综合能力与实际要求不相适应，导致其实际效果很不理想。另外，现阶段还存在审计力量严重不足与审计任务和责任重的矛盾，这也严重制约了经济责任审计效果的正常发挥。

从成果运用来看大多流于形式。中办《暂行规定》第四条中明确规定：党政领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、辞职和退休等事项前，应当接受任期经济责任审计，从而明确了“先审后离”的原则。但在实际工作中，常常是先离后审，流于形式，严重削弱了审计的功能。由于一些地方组织部门和纪检部门对审计成果的运用不够重视， 往往导致即使查出问题时，国家的财产已经遭到损失，此时“楼空人去”，再追究责任，为时已晚，国家审计的“免疫系统”功能无法正常发挥。

三、深化经责审计的战略思考

当前，我国社会主义市场经济正处于新旧体制转换时期，在市场经济大潮中，各级领导干部既是经营管理者，又是竞争参与者，兼行政与经营双重职能，权力既可以为人民服务，也可以为个人和集团谋私利。由此，不难想象，没有健全有效的审计监督和制约机制，就不可能营造公开公平公正的市场经济环境。加强审计对权力的监督和制约不仅是党建工作的重要内容，也是维护社会主义市场经济秩序的重要措施，更是建立健全干部考聘机制的重要手段。

首先，要加快法制化进程，建立规范的审计体系。《审计法》中应该增加相关条款，力求制定一个标准化的经济责任审计法律体系，不断完善程序，明确职责，从而保证经济责任审计的独立性。在制定标准化的审计规范体系时，要明确经责审计的目的在于评价离任领导的履责效果;同时要明确规定审计的范围和内容，切实把领导干部经济责任审计与本单位本部门的财政财务收支审计结合起来，以提高审计效率，降低审计成本，同时把握与财务收支审计或经济效益审计的不同之处。另外，要明确经责审计的评价重点，采取定量与定性相结合的考核办法，紧紧围绕领导干部任期内的经济责任进行评价，同时突出重点，注重绩效，从实际出发，独立、客观、公正地区分领导干部的直接责任与间接责任，主观责任与客观责任，前任责任与后任责任，集体责任与个人责任，故意责任与过失责任，区别对待，慎重处理。

其次，要提高审计地位，建立上下联动的经责审计机制。经济责任审计是一项涉及面广、关联度高、比较复杂的系统工程。作为同级政府部门，审计局执法难度较大，应该推行或提倡组织部副部长或纪委副书记兼任审计局长，增加威慑力。组织人事部门、纪检监察部门和审计机关在实际工作中要切实加强协调、各司其职，各负其责，经常交流和通报有关经责审计的情况，及时协调解决工作中遇到的问题，指导经济责任审计工作的开展。同时，要控制质量， 可以实行上下联动的审计机制，确保审计结果的独立、公正和客观，促进审计人员依法审计和领导干部的勤政廉政。

第三，要实施人才开发战略，培养高素质的审计专门人才。长期以来，由于管理体制和历史的原因，我国现有的国家审计人员在专业结构、知识结构等方面均与经济责任审计要求不相适应，高层次复合型的审计人才奇缺。因此，必须采取切实措施，实施审计机关人力资源开发战略，培养造就多层次、高水平的审计干部队伍，这是深化领导干部经济责任审计的关键。

一是要大力加强培训工作，提高现有审计人员的综合素质。要把普及和提高结合起来，建立上下联动、横向交流、多层次、高标准的动态教育培训体系，要花本钱激励审计人员提高学历和专业资格，要有针对性地培训，努力提高审计人员综合素质;要通过引进等多种方式，提高高素质审计专门人才的比例。二是要在国家层面上考虑增加审计院校和审计专业招生计划。目前，专门的审计学院只有南京审计学院一所，而财经大学几乎每省都有。尽管财经大学也有审计专业，但审计招生计划远远满足不了实际工作的需要。国家至少应该在每年的高校招生中增加审计招生计划。三要把好审计人员进口关。要坚持逢进必考、公开选拔制度，加大竞争上岗和双向选择力度，体现公平合理、择优录用的用人机制;要建立健全激励与约束机制，加大考核力度，并把考核结果与干部奖惩任用结合起来，保证经济责任审计的效果。

第四，要强化成果利用，把审计成果作为干部任用的必要条件。经济责任审计是对领导干部进行有效监督、防范和揭露腐败的需要，同时也是干部考核与任免工作的重要手段。因此，要发挥经济责任审计的作用，必须充分利用好审计成果，强化审计功效，这也是深化经济责任审计工作的根本。

一要扩大任中审计比例，前移经济责任审计关口。由于审计的时间相对较长，而组织上调人的时间比较集中，离任审计往往出现人已调走半年甚至一年，审计还没有审完的现象。审计成果无法在组织措施中得到体现，审计报告只能束之高阁，一审了之。即使查出一些问题，也是“马后炮”，由于种种原因，常常大事化小、小事化了。所以，必须扩大任中审计的比例。同时，要把审计成果作为组织部门选聘和调整干部的必要内容之一，逢调必看审计报告，这样审计成果就能得到应有的利用，审计的作用就能得到充分发挥。

二要严格审计处理程序，确保免疫系统功能的发挥。经济责任审计的成果涉及许多部门，因此审计机关对审计中发现的突出问题必须及时完整地报送相关部门，不能隐瞒不报，要充分发挥经济责任审计的 “免疫”功能;组织部门要将审计评价纳入干部考核内容;纪检部门要根据审计结果对那些违反党纪政纪、贪污

受贿以及徇私枉法的犯罪分子坚决予以处理，绝不能姑息迁就;被审计干部所在的部门或单位也要在落实审计决定，健全内控制度，加强管理等方面多下功夫。

三要加大相关部门的配合力度，增强审计监督的效果。由于经济责任审计先离后审和审计成果应用滞后的现象比较普遍，这就严重削弱了审计的监督职能，直接影响到经济责任审计的权威性和实效性。因此，国家审计机关要通过五部门联席会议，通力协作、密切配合、把握政策，强化审计成果转化的时效性，共同完成经济责任审计工作。组织部门要结合干部管理监督的需要，适时提出任期经济责任审计的委托计划，确定审计对象和内容;纪检部门要按照廉政建设的要求，提出审计工作的重点，并及时提供有关信息，对出现的问题要严肃处理;审计机关要按照有关法律法规，积极开展工作，确保审计质量，对审计中发现的领导干部违纪违规问题要及时通报，以便为纪检监察和组织部门对干部的管理和监督提供依据。

四要建立惩前毖后机制，逐步杜绝屡查屡犯的问题。组织、纪委、审计等部门可以联合出台政策，凡任中审计查出的问题之后重犯、离任审计查出的问题后人再犯、离任审计查出的问题到新单位重犯的，组织、纪检及审计部门一定要重处重罚。以此遏制“常见病”、“多发病”等屡查屡犯问题。

五要加大审计公示力度，发挥审计教育和示范作用。各级审计机关应该把审计公示真正落到实处，做到公示一批、教育一片，处理一个、震慑一批的效果。各级党委、政府应将审计结果作为对全体干部进行教育的客观依据，要注意和善于分析审计结果，掌握干部思想状况和倾向性问题，尤其要注意抓好正反典型的宣传工作。对政绩突出、廉洁勤政的干部，要积极予以正面的表扬，而对那些普遍性、多发性的典型案例，要分析原因，总结教训，有针对性地借助适当形式在干部队伍中开展批评教育活动，发挥警示作用，进一步完善对领导干部的激励与约束制度，使经济责任审计真正成为对整个社会、全民大众负责的良好机制。