南山区人才发展战略

第一篇：南山区人才发展战略

贫困山区县完善人才工作机制问题研究

【摘要】人才工作是推动县域经济发展的基础性和战略性工作，它是贫困地区实现跨越式发展的动力源泉。而人才工作机制是促进人才工作科学化、规范化、制度化、法制化的重要保证，是实现人才工作健康、持续发展的永久动力。为此，笔者针对**县这个典型山区县的人才工作机制现状，进行了认真分析，大胆探究。

【关键词】人才工作 机制 建议

一、现状及问题

1、培育机制覆盖不广。我县运行的人才培养开发网络模式是以县委党校为主体，以职校、农广校、行业、社会培训机构为辅，兼顾县内劳动力培训基地、大学生实习就业基地和省外现场教学点建设。针对党政人才采取了“**讲堂”、集中培训、外出考察、实践锻炼等方式;对技能人才，以产业农民和未继续升学的初、高中毕业生为重点，广泛采用校企合作的模式提高职业技能和创业水平;对农村实用人才，通过送学下乡、实用技术培训等方式普及和推广农村实用技术。尽管如此，面向全体人才的教育培训体系尚不健全，大多数培训是由组织人事部门调训和上级业务主管部门组织的业务培训，导致组织公务员和领导干部培训多，组织农村实用人才和企业技能人才培训较少。

2、选用机制偏颇有失。在党政人才选拔中，根据现行《公务员管理条例》规定公务员招录主要由省级以上公务员主管部门负责组织，且对学历、工作经历、特殊技能要求颇高，部分用人单位的人才缺口补充缓慢、日渐增大，借调、选聘工作人员程序复杂、缺少监督，难以根治长期问题。对党政人才的教育、激励、考核、监督还未形成配套机制，考察选拔、竞争上岗尚未实行优胜劣汰的动态管理。广大农村实用人才和技能型人才是发展县域经济的能人，但是没有进入党政、企事业单位获得更大发展平台的政策支持。现有的能力评价“以学历、职称论英雄”，注重学历、职称、资历等要素，评价方法、手段比较传统和单一，缺乏科学性和准确性。针对农村实用人才和技能型人才群体缺乏可供操作的能力评价体系和具体的管理机制。

3、引流机制机械滞后。**县作为贫困山区县，与发达地区相比经济相对落后、基础设施不完善、人文环境和工作条件都不尽如人意，引进人才工作相对滞后。虽然我县建设了县级人力资源市场，采取专家团队、乡情引才、智力联姻、招商引才、人才租赁等灵活方式引进人才和智力，但仍不能很好满足人才对职业发展空间、改善生活环境、实现创业目标等方面的现实需求，没有解决生活住房、配偶子女生活就业方面的优惠配套政策，部分领域人才短缺的状况仍然无法缓解。我县出台了《**县鼓励全民创业办法》，在政策、资金方面鼓励和支持党政人才、专业技

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乏与市场经济相匹配的职能、权限、任务划分，尤其是在人才工作任务分解上，缺乏刚性指标和硬性要求。

二、原因剖析

1、组织领导不力。近年来，中央、省、市、县委均将人才工作提升到了国家发展的战略高度，虽然出台了相关的人才工作纲领性文件，但对人才工作组织领导依然存在不重视的问题。主要体现在三个方面：一是领导集体会议专题研究人才工作次数少。许多人才的热点、难点问题没有提上议事日程，阻碍人才发展的机制得不到及时研究解决。二是部分分管人才工作领导认为人才工作是务虚工作，不容易出政绩，所以对立竿见影的重点项目、产业建设等具体事务情有独钟，不愿意思考研究人才工作。三是人才工作在目标责任制考核中权重偏低，没有形成高度重视的导向。

2、市场助推乏力。哪里有供求需要，哪里就有市场。对人才而言，岗位、“舞台”、环境就是市场。人才市场是人才工作机制建立完善的重要推手，人才工作机制是人才市场的内生动力，它们之间是作用力与反作用力的关系。由于贫困山区县社会发展相对落后，经济基础相对薄弱，产业结构主要以一产为主、二三产业为辅。这样的产业结构，不能形成集聚人才的大环境，缺少吸引高层次人才的基础和动力，自然而然人才工作形势就不会与人才工作机制现状形成尖锐的矛盾，造成人才工作机制建立完善的反作用力不足。

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责任追究。对各类人才中优秀拔尖人才实行重点培育，推行人才工作重点项目制度。夯实农村实用人才和技能人才的管理部门责任，完善人才工作目标责任制体系。

2、健全科学系统的能力评价机制。建立“能力本位”的评价标准，破除资历、学历、年龄等那些形而上学、形式主义的规定，避免“一刀切”的盲目性。坚持“人才谁使用谁评价”的原则，健全完善以服务对象为主体的人才评价机制，分类设置各位人才评价标准和评价主体。进一步完善党政人才业绩考核体系，实行任务考核、考核、阶段性考核相结合的考核方法。探索资格考试、考核和行业内评议相结合的专业技术人才评价方法，健全完善业内和社会认可的专业技术人才评价机制。发展人才评价中介组织，以岗位要求为基础，开展社会化的专业技术人才评价工作。探索建立农村实用人才和“社会自由”的技能人才能力评价体系、等级鉴定和等级晋升机制。鼓励成立行业协会，探索制定行业内人才和用人单位诚信等级星级评定制度，按照忠诚度、诚信度、团队意识等方面设定标准，评定后统一颁发证书，并通过多种渠道向社会公布。

3、建立开放灵活的引进流动机制。改进人才管理体制，探索建立人才分类管理机制，坚持人才效益最大化的原则，对不同类型、层次的人才，采取与之相适应的方式方法管理。切实解决人才管理的行政化、官本位问题，强化政府对人才工作宏观管理职能，弱化微观管理职能，把市场对人才资源配置的基础性作用发挥出来，实现人才由

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目和全县性人才重点工程。建立与人才贡献相适应的收入分配机制和激励制度，包括知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法，实现“智力资源资本化”。制定《优秀人才评选管理办法》，对各类优秀人才实行分级分类管理，分别建立规范各类优秀人才的评选标准，采取不同的表彰规格。同时，对优秀企业经营管理人才、农村实用人才和技能人才在提高政治待遇的基础上，对其干事创业实行政策倾斜和项目资金扶持。

第二篇：贫困山区加强人才培养引进和使用策略研究

三、以能力建设为核心，大力培养各类人才

1、改进和加强人才教育培训工作。各用人单位必须保证人才教育培训费用，对上级组织和用人单位选派参加的各种培训，用人单位应报销参训人员相关的学习费、资料费、差旅费。充分利用大中专院校、党校、行政学校、继续教育基地等教育资源和各类社会培训机构，有计划地开展人才培训。积极探索科学的人才培训模式，按照分层分类的能力建设要求，增强培训的针对性和实效性。全面推行述学、评学、考学制度，不断改进培训方式和教学内容。有计划地组织党政人才参加现代公共管理课程培训，提升党政领导干部和公务员队伍的整体素质;引导企业经营管理人才参加现代企业管理知识培训，培养一批适应现代企业发展需要的优秀人才;以提高创新能力为重点，认真落实专业技术人才继续教育制度，加强城镇技能人才和农村乡土人才培训。通过开展多层次、多形式的新知识、新技术、新业务培训，促进各类人才更新知识，转变观念，提高能力。

2、加强人才实践锻炼。全县各级各部门要高度重视人才的实践锻炼，促使人才在实践中增长才干。要以培养实践能力和创新能力为重点，加强组织协调，做好选拔优秀人才上挂、下派、轮岗、交流工作。积极输送优秀中青年人才到省市直机关、经济发达地区和大中企业挂职，定期选派行政、企事业单位的青年人才到基层进行锻炼，帮助他们丰富阅历，积累经验，增长知识，尽快成才。

3、鼓励自学成才。大力倡导终身学习观念，建立健全政府引导、行业指导、单位自主、个人自愿的人才能力建设机制，完善在职学习和带薪学习制度，鼓励各类人才参加继续教育和各级各类职业资格、执业资格考试。大力提倡各类人才参加学历教育，对财政全额拔款单位的在编干部职工，通过在职研究生班学习并取得硕士学位的，单位给予报销20%的学费，县财政给予报销20%的学费，个人承担60%的学费;通过在职研究生班学习并取得博士学位的，单位给予报销30%的学费，县财政给予报销30%的学费，个人承担40%的学费。非财政全额拔款单位的及企业可参照上述办法自主决定报销额度，所需经费由本单位承担，县财政可适当补助。整合各类人才能力建设资源，加快各级行政机关、企事业单位信息网络建设，为人才提供开放有效的自学平台。

4、加速培养高层次人才和急需人才。根据县域主导产业发展需要，积极调整人才结构，优化人才配置。通过多种渠道、采取多种形式培养一批以水利水电、城市规划建设、交通能源、食品加工、蚕桑丝绸、畜牧等为重点的适用型专业人才和公共管理、企业经营等方面的复合型人才。

四、完善政策措施，大力吸引各类人才

1、加强宣传，增强对人才的吸引力。要加大对平昌的宣传推介力度，不断扩大平昌的知名度。要充分借助报刊杂志、电视电台和互联网等宣传平台，广泛宣传平昌改革开放的新成就，宣传平昌的美好前景，宣传我县的引才政策，宣传各类优秀人才的先进事迹，提供人才需求信息，吸引各类人才来平昌建功立业。

2、优化人才引进环境。强化“不求所有、但求所用”的用人观念，积极吸引有自主知识产权的人才来平昌创办实业。鼓励各类人才以专利技术等自主知识产权形式参入股份。建立扶持科技人才专利发明和专利知识产权保护机制。县上每年拿出50个财政供给事业编制，实行单列管理，确保全额事业单位招考或引进“211”工程学校学士以上学位、副高以上职称或有特殊专长的、紧缺专业的人才;获得学士以上学位的高等院校毕业生来平昌择业，尚未落实工作单位的，可在平昌城区落户，其人事档案由县人才交流中心代理，两年内免收代理费。加强社会治安综合治理和精神文明建设，积极创建平安平昌、诚信平昌，建立开放、灵活的引才环境，为各类人才在我县投资、创业、施才、发展营造良好的社会环境。

3、完善人才引进的保障机制。建立人才待遇保障和社会激励制度。对获得全日制博士、硕士、学士学位来我县工作的人员，免除试用期，工资高定一档。对引进的急需高层次人才，鼓励用人单位给予一定数额的住房和安家补助费，县财政可视其情况予以补助。多方筹措资金，修建平昌人才公寓，为来我县工作的高层次人才居住及引进的未婚青年人才提供临时周转用房。用人单位要视实际情况，最大限度地提供相应的工作和生活条件。积极完善党政机关、事业单位、企业之间人才流动中的保障衔接办法。对为平昌经济社会发展作出突出贡献的人才，给予适当的物资奖励。

4、规范和简化人才引进程序。对引进的具有硕士及以上学位人员、中级及以上专业技术职称人员、中级技师及以上工人技术职称人员、全日制国民教育本科学历学士学位的紧缺专业人员，由用人单位呈报，按人事管理权限，由县委组织部、县人事局办理相关手续。

五、深化机制创新，盘活用好各类人才

1、建立科学的人才评价机制。树立“人人都是人才，人人都能成才”的观念。加快建立以能力和业绩为主导的客观、公正的人才评价机制。评价党政人才，要重在群众公认;评价企业经营管理人才，要重在市场和出资方认可;评价专业技术人才，要重在社会和业内认可。要积极应用现代人才测评技术，建立科学合理的、符合不同类型人才特点的评价指标体系和人才评价方法。

2、完善人才选用的竞争择优机制。进一步深化公开、平等、竞争、择优的人才选用机制，靠科学的机制选好、用好各类人才。按照德才兼备和群众公认的标准，以扩大民主、加强监督为重点，不断提高领导干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化水平，逐步扩大公开选拔的范围、职级、数量，优化各级领导班子的结构。坚持凡进必考制度，党政机关和事业单位非领导职务新进人员必须通过公开考试，择优录(聘)用。坚持市场配置和依法管理相结合，推进企业经营管理者的市场化和职业化，按照建立现代企业制度的要求，依法产生企业经理人，积极为企业生产和发展提供服务。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，深化以人员聘用制和竞争上岗为主的事业单位人事制度改革。

3、积极推进分配制度改革。在国家分配政策指导下，积极探索和尝试有利于激发人才积极性、创造性的分配办法。建立重实绩、重贡献的分配方式，工资分配向优秀人才和关键岗位倾斜。支持对企业经营负责人实行年薪制，支持企业对有突出贡献的人才实行产权激励。探索人才资本和科研成果有偿转移的实现形式。允许科技人员获得职务性发明或科技成果的知识产权，支持科技人员把知识、专利、技术作价入股投资或自主创办、领办企业。进一步扩大事业单位分配自主权，财政拨款经费实行总量控制，单位自主决定适当的分配方式。依法保护各类人才通过智力、技术等要素获得合法收入。对特殊人才实行特殊的分配方式，逐步提高各类人才的待遇。县级科技专业拔尖人才的津贴由每月200元提高到500元。

4、建立开放灵活的人才流动机制。以盘活人才存量、优化人才结构、增强人才活力为目标，进一步排除人才流动中的各种障碍性因素，促进人才的社会化。加强对人才流动的宏观调控。强化单位之间、单位与社会之间、不同区域与部门之间的人才合理流动，鼓励和支持城区人才向农村流动，机关人才向基层流动，事业单位人才向企业和社会中介组织流动;鼓励和支持企事业单位专业技术人才在完成本职工作、不侵害所在单位合法权益的前提下，充分发挥专业特长，领办创办其它产业，提高人才使用效率。充分利用县内外、省内外人才资源为我县经济社会发展服务。

5、加快完善人才市场体系。五年内修建好人才市场，加快完善人才供求信息库建设，实现人才资源网络配置。积极发展人事代理、人才测评、人才租赁等业务，不断增强市场服务功能，提高人才流动效率。

6、改革和创新人才工作方式。鼓励和支持各类企事业单位与高等院校、科研院所进行人才、智力、科技项目合作，形成人才领域对外开放的长效机制。鼓励和支持专业技术人才通过竞争担任重点科研项目、重点学科、重点产业和关键技术岗位的负责人。对通过立项研究取得的科研成果、专利技术、高新技术产品及时认定。加大对优势资源开发、水利水电、食品加工、蚕桑丝绸等方面的重点科研项目资金扶持力度。积极探索招商引资与招才引智相结合的有效方式，鼓励各类人才通过各种形式和途径为我县经济社会发展服务。积极鼓励县内人才外出招商引资、创办实体，学习外地先进经验，引进外地科研成果，为发展县域经济献计出力。

7、改善人才医疗条件。建立高级专业技术人才健康档案，高级专业技术人员实行一年一次保健检查，医疗费用在医疗保险统筹金中核销。

8、建立县级政府特殊津贴。对我县经济、科技、教育、卫生等事业有重大贡献者，可推荐入选，入选者一次性发给县政府特殊津贴3000元。

六、加大投入力度，推进我县人才队伍建设

1、加大政府对人才资金投入的力度。各级党委和政府要确立人才投入是第一投入的思想观念，加大各级对人才资源开发的投入力度。县上设立人才发展专项资金，县财政每年预算100万元。各乡(镇)、各部门都要设立人才发展专项资金。要加大财政在人才队伍建设方面的投入力度，建立以政府引导、金融和社会资本、民间资本共同参与的多元化人才投入机制。人才发展资金主要用于资助高层次人才承担的重点项目的研究;特殊人才的引进;高层次人才继续教育和培训;奖励为经济建设作出突出贡献的有功人员和为人才队伍建设作出重大成绩的单位和个人;解决高层次人才在工作、生活中的特殊困难等。

2、加大对人才培训教育投入的力度。完善政府、用人单位、个人三方负责的继续教育投入机制。建立带薪学习制度和经费保障制度，企事业单位按国家规定，要确保占工资总额1.5%以上的经费用于职工的继续教育，保证落实继续教育经费。同时，要吸引社会资金进行人才培训教育投资，鼓励社会组织和个人投资人才智力事业，拓宽人才培训教育投资渠道;引导和鼓励个人自愿出资培训，更新知识，提高素质和岗位竞争力。用人单位要保证科技人员每年参加不少于15天的脱产学习和培训。

七、加强人才工作领导，建立健全考核机制

1、完善人才工作领导体制和工作机制。各级各部门要按照“党管人才”的要求，加强对人才工作的组织领导。加快形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。县委人才工作领导小组负责对全县人才工作进行宏观指导，县人才办具体负责县人才工作领导小组的日常工作，抓好全县人才工作的组织协调和督促检查。各乡镇党委、政府和县直各单位都要把人才工作摆在突出的位置，抓紧抓实，抓出成效。建立人才工作目标责任制度，将人才工作的效果作为考核各级党政领导干部政绩的重要内容。

2、切实加强对人才工作的检查和考核。各级党委和政府要高度重视人才队伍建设，加强组织领导，制定规划，将人才工作作为考核的重要指标。要把人才工作作为“一把手工程”，党政主要领导要亲自抓，负总责。要建立和完善人才队伍建设目标责任制，加大督促检查力度，把人才工作纳入两个文明建设目标考核体系，作为考核各级党政领导干部尤其是党政一把手政绩的重要内容。

3、建立领导联系人才制度和决策咨询制度。各级党委、政府、各部门、各单位都要建立领导固定联系人才制度，与人才交朋友，主动了解人才的思想、工作、学习、生活情况，帮助人才排忧解难，为人才充分发挥作用创造良好环境。建立重要决策咨询制度，要充分保障各级各类专家和拔尖人才对本单位、本行业重大项目和重大决策的参与、建议、监督权。坚持有计划地聘请资深专家和专业人才为我县经济、社会发展决策提供咨询、论证。

4、加强思想政治工作和人文环境建设。坚持从人才工作的基础抓起，充分利用思想政治工作的有力武器，积极引导广大青少年和各类人才牢固树立正确世界观、人生观和价值观，将个人价值的实现与社会发展、国家富强的目标紧密结合，树立立志成才、报国安邦的远大理想。把事业留人、待遇留人、感情留人与环境留人有机结合起来，针对各类人才的实际，遵循人才成长规律，加强与不同人才的沟通联系。尊重个性，鼓励自信，鼓励创新，宽容失败，不断优化人才成长环境，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

5、加强人才开发部门的自身建设。要充实人才开发管理部门的力量，配备高素质的人员，并保持相对稳定。要提供必要的工作条件，保证工作经费，加强对工作人员的培训，提高他们的综合素质和服务意识。

各级党委、政府及各部门、各单位要充分认识加强人才工作的重要意义，从实际出发，进一步转变人才工作观念，创新人才工作思路，拓宽人才工作领域，落实人才工作措施，全力加强人才队伍建设，为平昌经济社会又好又快发展努力奋斗。学)

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第三篇：托南山的福，我们黄山馆镇人才住上楼房

进入新安小区，只见车辆穿梭不息，迎来送往，各居民正在抓紧时间布置新家，争取能够在亮堂的新楼里过新年。

隋大爷是原黄山馆镇隋家村人，搬进新楼后64岁的他不用再下地干活，每月还能领到南山集团发放的老人钱，感叹遇到了好政策。朴实的隋大爷邀请我们到他的新楼参观，进入室内，温暖如春，与室外的寒冷形成鲜明对比，隋大爷带着我参观了自家的卧室、厨房、兴致勃勃地介绍着添置的新家具。新楼里，生活水、纯净水入户，采暖规范，电视、电话、网络等配套齐全，看着这些，隋大爷欣喜之情溢于言表。

真心替黄山馆镇人们感到高兴，也真是多亏了南山集团，大家才能这么快实现自己的楼房城市梦啊。

第四篇：崂山区人才服务中心人事代理工作指南

毕业生申报审批流程

一、师范类毕业生接收网上提报流程：请登陆山东省教育厅高校毕业生就业网http://”，参照办理接收。

二、非师范类毕业生接收网上提报流程：

1、注册：用人单位登录青岛市毕业生就业信息网“http://qds.sdbys.cn”，进行单位电子注册，填写并打印《山东高校毕业生就业信息网注册申请表》。在上级主管部门一栏，隶属高科园(单位注册地在中韩街道办事处)的单位填写“青岛市高新技术产业区人才服务中心”，隶属崂山区(单位注册地在沙子口、王哥庄、北宅街道办事处)的单位填写“青岛市崂山区人才服务中心”(未办理人才服务登记的单位需先办理人才服务登记)。档案转寄地址一栏，统一填写“青岛市崂山区秦岭路12号崂山区人才服务中心档案室，邮编：266061”。

2、开户：用人单位持《山东高校毕业生就业信息网注册申请表》和营业执照副本、机构代码证副本及加盖公章的复印件，先到人才服务中心盖章审核。审核完毕后，隶属高科园的单位到市人事局毕业生就业处(香港中路11号市府大楼会议中心108室)办理开户手续，隶属崂山区的单位到崂山区人才服务中心办理开户手续。

3、发布招聘信息：用人单位登录专区后，在“招聘信息管理”栏目中发布招聘信息。并在“查询招聘信息”中查看发布信息是否审核及鉴证通过。

4、签约：用 人单位向有意向的毕业生发送签约邀请(普通用户在发布信息审核通过及鉴证通过后，可先由毕业生向用人单位发送电子简历)，用人单位在查看毕业生简历后向毕 业生发出签约邀请，毕业生应约后，用人单位即与毕业生达成了网上签约意向。对于接收的外省院校的毕业生，用人单位只需要在“录入外省协议书”一栏点击录入 就业协议书内容，等待就业主管部门审批鉴证。

5、打印协议书：经 过就业主管部门鉴证后，用人单位在“协议书管理”栏目中打印协议书一式两份(如学校有存档要求可以打印3份)，在打印的协议书上用人单位盖章且毕业生签字 后，用人单位结束签约过程。毕业生把盖章的协议书送学校办理派遣手续。对于接收的外省毕业生，就业协议书需由区人才服务中心审核鉴证后，毕业生把盖章的协 议书送学校办理派遣手续。

6、解约：用 人单位和毕业生都可以主动提出解约申请，只要双方达成解约意向，即可办理解约手续。用人单位在“单位网上签约”中的“协议书管理”栏目中向签约毕业生发送 解约信息和接收签约毕业生提出的解约邀请。省内用人单位接收的外省高校毕业生需解约的，用人单位在“单位网上签约”中的“协议书管理”栏目中向签约毕业生 发送解约邀请，等待就业主管部门审批。

毕业生报到接收流程

一、高科园和崂山区生源未就业毕业生报到流程(上学时未迁户口)

1、省内高校毕业生：毕业生登录“青岛市毕业生就业信息网”(http://qds.sdbys.cn)，进入个人账户后，在“业务申请”下点击“网上回生源地报到”完成报到手续(不需要到现场报到)。

2、省外高校毕业生：毕业生登录“青岛市毕业生就业信息网”(http://qds.sdbys.cn)在首页“用户登录”处点击“毕业生注册”登录个人信息后，持①报到证、②身份证(或户口簿)到市人事局毕业生就业处办理报到手续。

3、崂山区生源未就业毕业生(报到证派青岛市人事局报到的)，省内高校毕业生根据以上要求进行网上报到，省外高校毕业生持相关材料直接到家庭所在地人才中心办理报到手续。

二、高科园生源未就业毕业生落户流程

1、省内高校毕业生：毕业生持①报到证、②户口迁移证(本市高校毕业生持户籍证明书)、③入学前身份证(或入学前迁出派出所开具的迁出证明或户口簿)到市人事局毕业生就业处开具入市落户通知书后，持相关材料到家庭户口所在地派出所办理落户手续。

2、 省外高校毕业生：毕业生登录“青岛市毕业生就业信息网”(http://qds.sdbys.cn)在首页“用户登录”处点击“毕业生注册”录入个人信息 后，持①报到证、②户口迁移证、③入学前身份证(或入学前迁出派出所开具的迁出证明或户口簿)到市人事局毕业生就业处开具入市落户通知书后，持相关材料到 家庭所在地派出所办理落户手续。

3、崂山区生源未就业毕业生(报到证派青岛市人事局报到的)，持相关材料直接到家庭户口所在地人才服务中心办理落户手续。

三、已就业毕业生落户流程

1、在高科园就业的毕业生，接收单位通过“青岛市毕业生就业信息网”(http://qds.sdbys.cn)与毕业生签定网上就业协议书后持①报到证、②户口迁移证(本市高校毕业生持户籍证明书)、③本市生源毕业生持入学前身份证(或入学前迁出派出所开具的迁出证明或户口簿)、④崂山区及外市生源毕业生持毕业证、学位证、⑤单位落户证明信(首页“公告栏”下载，单位盖章)到市人事局毕业生就业处开具入市落户通知书。其中，高科园生源毕业生持市人事局开具的入市落户通知书及相关材料到家庭户口所在地派出所办理落户手续;崂山区及外市生源毕业生持入市落户通知书及相关证明到单位集体户所在派出所或人才中心办理落户手续。

2、在崂山区就业的毕业生，接收单位通过“青岛市毕业生就业信息网”(http://qds.sdbys.cn)与毕业生签定网上就业协议书后，持相关材料到单位所在地人才中心办理落户手续(具体事宜请咨询当地人才中心)。

注：市内四区及高科园生源的毕业生在五市三区就业的，户口可以落回家庭户口所在地派出所。

四、二次派遣流程

二次派遣是指青岛市生源毕业生毕业之前未落实就业单位，报到证派遣到青岛市人事局报到，在派遣期内又落实就业单位的，应办理二次派遣手续。(派遣期为两年)

1、 省内高校毕业生：用人单位登录“青岛市毕业生就业信息网” (http://qds.sdbys.cn)，按照与省内高校毕业生签约流程办理接收手续，打印“山东省高等(中专)学校毕业生就业协议书”，持①报到 证、②身份证(五市三区生源毕业生持毕业证、学位证)、③就业协议书到市人事局毕业生就业处办理二次派遣手续。

2、省外高校毕业生：用人单位登录“青岛市毕业生就业信息网” (http://qds.sdbys.cn)，按照与省外高校毕业生签约流程办理接收手续，打印“山东省高等(中专)学校毕业生就业协议书”，持①报到证、②身份证(崂山区生源毕业生持毕业证、学位证)、③就业协议书到市人事局毕业生就业处办理二次派遣手续。

五、改派流程

1、本市市内改派

(1) 原接收单位与毕业生双方协商解约后，登录“青岛市毕业生就业信息网”

(http://qds.sdbys.cn)，在“协议书管理”中选中要解约的毕业 生，点击“解约协商”，经毕业生点击同意后(单位录入的外省协议书不需毕业生网上点击)，打印“解约证明信”双方签字盖章。

(2)新接收单位与解约毕业生重新在网上签定就业协议书，经主管部门审核后，打印就业协议书，若接收单位在崂山区的，就业协议书须经当地人才中心盖章。然后持①报到证、②解约证明信、③新单位就业协议书、④身份证(崂山区及外市毕业生持毕业证、学位证)到市人事局毕业生就业处办理改派手续。

(3)崂山区接收的毕业生在当地就业改派的，按以上流程持相关材料直接到崂山区人事局办理。

2、高科园改派至外市

(1) 原接收单位与毕业生双方协商解约后，登录“青岛市毕业生就业信息网”

(http://qds.sdbys.cn)，在“协议书管理”中选中要解约的毕业 生，点击“解约协商”，经毕业生点击同意后(单位录入的外省协议书不需毕业生网上点击)，打印“解约证明信”双方签字盖章。

(2)新接收单位出具接收证明，并由当地地级市毕业生就业主管部门盖章。若接收单位为省属单位应加盖该单位上级主管部门公章，然后，持①报到证、②解约证明信、③新单位接收证明到市人事局毕业生就业处办理改派手续。

3、外市改派至高科园

原 接收单位出具解约证明(若毕业时未落实就业单位，报到证派遣到当地人事局报到的，不需开具解约证明)，新接收单位通过“青岛市毕业生就业信息网” (http://qds.sdbys.cn)与毕业生签定网上就业协议，打印就业协议书，用人单位及毕业生双方签字盖章，若接收单位在崂山区的，就业协议书须经当地人才服务中心盖章，然后持①报到证、②解约证明信、③新单位就业协议书、④身份证(崂山区及外地生源毕业生持毕业证、学位证)到市人事局毕业生就业处办理改派手续。

4、高科园未就业毕业生改派至外市

外市新接收单位出具接收证明，并由当地地级市毕业生就业主管部门盖章。然后持①报到证、②新单位接收证明到市人事局毕业生就业处办理改派手续。

六、外地生源应届专科毕业生就业接收流程

1、毕业生毕业后持派回生源地的报到证，将户口落回原籍。

2、用人单位登陆“青岛市毕业生就业信息网”，按照网上签约流程，与毕业生签定网上就业协议，并等待青岛市人事局毕业生就业处或各区毕业生就业主管部门审核。

3、用人单位登陆“青岛市毕业生就业信息网”，公告栏下载《外地生源专科毕业生入青落户审核登记表》(一式三份)，由用人单位盖章、单位上级主管部门或人事代理部门盖章。

4、高科园注册的用人单位持《外地生源专科毕业生入青落户审核登记表》(一式三份)、报到证、落回生源地的户口簿到青岛市人事局毕业生就业处进行审核并办理改派手续;崂山区、城阳区、开发区注册的用人单位持《外地生源专科毕业生入青落户审核登记表》(一式三份)、报到证、落回生源地的户口簿到单位所在地的毕业生就业主管部门进行审核并办理改派手续。

5、 毕业生与同一用人单位连续聘用满三年后，用人单位持被聘毕业生的毕业证、报到证、满三年的“劳动合同”、“招用人员就业备案、劳动合同备案花名册”和三年 的“企业从业人员养老保险个人账户对账单”(事业单位提供“聘用合同”和市机关事业单位保险办公室出具的保险交纳证明)，以上材料的原件、复印件各一份及 审核后的《外地生源专科毕业生入青落户审核登记表》，分别到青岛市人事局毕业生就业处和各区毕业生就业主管部门办理落户手续。

注：该流程依据《关于接收非师范类外地生源普通高校全日制统招专科学历毕业生有关问题的通知》(青人办发[2008]100号)文件规定办理。

☆ 友情提示：

1、用人单位在市内四区及高科园接收五市三区及外市生源的毕业生，必须具有本科以上学历，并获得学位;在五市三区接收毕业生必须具有专科以上学历。

2、市内四区及高新区、崂山区、城阳区、开发区接收外地生源应届专科毕业生必须由用人单位申报《外地生源专科毕业生入青落户审核登记表》，在申报单位工作满三年后才能落户。

3、应届毕业生档案提取从毕业当年的10月8日开始办理。

4、毕业生改派期为一年，改派期内只能改派一次。

5、二次派遣期限为两年。例：2007年毕业生派遣期为2007年7月1日—2009年6月30日。

6、派遣期内没办理派遣手续的毕业生一律不能提取档案。

毕业生就业政策和接收流程请登陆“青岛市毕业生就业信息网”(http://qds.sdbys.cn)查询或拨打声讯咨询电话1607002。

咨询电话：838702

53地址：青岛市香港中路11号市政府会议中心108房间

山东省高校毕业生就业信息网服务中心电话：0531-88366858

办理程序

1、见习人员(档案必须在区人才服务中心托管)填报《高、中等学校毕业生转正定级审批表》及一年见习总结(约500字左右)，用人单位签署意见并加盖公章后报人才服务中心。

2、人才服务中心审核合格者，办理转正定级手续;材料转入本人档案。 毕业生见习期满转正定级手续

企业干部调配流程 区内干部调动

到崂山区人才服务中心领取《市内干部调配表》一式二份，由调入，调出单位自行办理调动手续。 市内干部调动

到崂山区人才服务中心领取《市内干部调配表》一式三份。

调入、调出单位自行办理后，到崂山区人事局、人才服务中心加盖公章。

跨地区干部调动

1、企业营业执照副本原件及复印件到崂山区人才服务中心开具提档信提取被调人员的人事档案。

2、待人事档案审查符合调配条件后，人才服务中心发放《干部调配登记表》一式二份、《调动人员情况登记表》。

3、填写完整的《干部调配登记表》一式二份和《调动人员情况登记表》，拟调人的户籍证明、身份证、毕业证、学位证、职称证及子女的出生证原件及复印件。到崂山区人才服务中心进行初审，并对相关证书鉴证。

4、材料审核合格后上报区人事局审批。

档案转入程序

1、持本人或代办人的身份证及单位介绍信到人才服务中心档案室，开具调档信。

2、持人才服务中心出具的调档信到人事档案所在地提取档案密封后寄至崂山区人才服务中心档案室，并签订崂山区(高科园)人事档案委托管理合同书。

调出人员档案转出程序

1、持原单位同意调出证明和现接收单位的提档介绍信，到人才服务中心档案室提取人事档案。

2、审核调出材料后，出具行政关系介绍信，工资介绍信，将档案密封转出。

失业人员档案转出程序

失业人员持原单位解除劳动合同报告书或户口所在地劳动、人事部门的提档介绍信。到人才服务中心档案室办理转出手续。

咨询电话：0532-88899133

网址： 办理人事档案转移程序

第五篇：北京房山区《关于进一步加强党管人才的实施意见》

【作者】人才科

为深入贯彻落实中央和北京市人才工作会议精神，进一步加强党管人才工作，加快实施人才强区战略，为打造首都高端制造业新区和现代生态休闲新城(以下简称“一区一城”)提供坚强的人才保障，特制定本实施意见。

一、加强党管人才工作的重要意义

1.加强党管人才工作，是促进人才资源服务一区一城建设的根本保证。人才是经济社会发展的第一资源，是高层次的发展要素。随着经济发展方式的转变，资本等传统要素对经济增长的贡献率正在逐步降低，科技和人才在推动现代经济增长中所发挥的作用日益突出。在激烈的人才竞争中，谁先占据主动，谁就会赢得发展的先机。坚持党管人才原则，发挥党在人才工作中的领导核心作用，有利于人才资源与区域经济社会发展目标的对接;有利于充分发挥人才在区域经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用;有利于调动各类人才为一区一城建设做出贡献的积极性和创造性。

2.加强党管人才工作，是有效解决房山人才工作中深层次矛盾和问题的迫切需要。坚持党管人才原则，有利于全区人才工作资源、政策、机制的统筹协调;有利于以改革创新的精神，解决制约人才发展体制机制上的深层次矛盾和问题;有利于调动全社会力量参与人才事业发展的积极性和创造性，不断提高人才工作的科学化水平。

3.加强党管人才工作，是把各类优秀人才吸引和凝聚到党组织中来的内在要求。人才是社会中影响比较大的人群，是党有影响力的执政基础。加强党管人才工作，有利于在人才工作中贯彻落实党的各项方针政策，保证人才工作沿着正确的方向前进;有利于把各类优秀人才吸纳到党组织中来，从而更加有力地推进党的建设。

二、党管人才工作的指导思想和目标任务

4.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和科学人才观，全面贯彻中央和北京市人才工作会议精神，深入落实党管人才原则，深化完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，建立健全统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，提升人才工作的科学化、制度化、规范化水平，为一区一城建设提供可靠的人才保障和智力支持。

5.目标任务：党管人才工作内容清晰明确，工作格局基本确立，工作网络健全完善，职责框架系统规范，工作机制协调高效，工作水平全面提升。

三、党管人才工作的基本格局

6.区委统一领导。区委履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责。把握人才工作的正确方向，通过制定大政方针和战略规划，引导人才工作顺畅、高效运行。深入研究人才工作面临

的突出矛盾和问题，创新人才工作理论和实践，加强对政策制定的统筹与指导，主持制定事关全局的重大政策。充分发挥区人才工作领导小组的重要作用，创新协调方式，建立完善协调有力、运行高效的工作机制。准确把握用人主体和人才个体的需求，综合运用政策支持、精神激励和环境保障等多种手段实现人才工作根本目标。

7.组织部门牵头抓总。组织部门作为人才工作宏观领导和统筹协调部门，要履行好党委参谋助手职责，在党委开展规划制定、政策统筹、创新工程策划、重点人才培养和典型案例宣传等方面提供服务和保障;要履行好区委决策落实职责，将区委研究决定的工作任务分解到具体承办单位;要履行好支持协调职责，在任务执行过程中协调各方力量，给予承办单位必要的支持;要履行好监督考核职责，对工作任务完成情况进行有效监督和科学考核。

8.有关部门各司其职，密切配合。有关部门要积极贯彻落实区委关于人才工作的部署和目标任务，提高人才工作执行能力。要主动配合相关部门和单位开展人才工作，提供有力支持和必要协助。要积极推进本部门人才事业发展，保障人才工作人员、经费等落实到位。人力资源和社会保障部门作为政府人才工作综合管理部门，要在人力资源开发、就业、收入分配制度改革、人力资源市场建设、社会保障等方面发挥职能作用。承担党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等人才队伍建设的部门要切实履行好职责。宣传、编制、财政、税务、统计、法制等部门要充分发挥本部门资源优势，在人才工作大局中发挥更加积极的支撑保障作用。

9.社会力量广泛参与。各级党政机关和企事业单位要贯彻党的人才工作方针政策，发挥好培养、吸引、使用人才的主体作用。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、私个协等群团组织的独特优势和重要作用，联系、服务和培养各类人才。积极培育发展人才中介组织，鼓励人才中介组织开展人才评价、能力考核、资格认证、咨询服务、开发培训等服务，加快建立社会化的人才服务体系。

四、党管人才工作的主要内容

10.抓责任。强化“一把手”抓“第一资源”的意识，明确各单位“一把手”为人才工作的第一责任人。将人才工作完成情况作为重要指标，纳入区直部门和街道、乡镇领导班子综合考核评价办法。建立以区人才工作领导小组成员单位为重点的覆盖全区的人才工作网络，各单位要明确人才工作的主管领导和责任部门，保障各项人才工作方针、政策、任务的落实。建立人才工作目标体系和责任体系，强化监督检查，制定考核办法。

11.抓规划。把握人才工作规律和人才成长规律，围绕地区经济社会发展，准确判断人才队伍存在的问题和人才工作的发展方向，善于抓住重点、突破难点，研究制定人才发展规划。要强化调查研究工作，在摸清人才工作底数的基础上，找准工作中存在的矛盾和问题，保障规划制定的科学性、系统性和完整性。将规划进行任务分解，督促指导责任单位制定切实可行的具体措施、支撑办法和创新工程，确保规划提出的各项任务指标落到实处，有效发挥规划的导向和引领作用。

12.抓宣传。积极利用区内外相关媒体加强对我区人才工作、人才政策以及人才事迹的宣传，营造尊重人才、鼓励创新、开放包容的人才发展环境。依托房山电视台、房山报、房山信息网、房山组工网等平台，通过录制电视专题节目、开辟报纸专栏、设置“建言献策话人才”

专题信箱等方式，宣传人才、联系人才、服务人才，营造人才工作的良好氛围。

13.抓政策。对各部门人才工作政策进行梳理、修订和完善，加强政策整合和集成。各部门在制定人才相关政策时，需征求相关单位意见，并报区人才工作领导小组备案。建立人才政策公用信息平台，汇集各类人才政策信息，为各用人主体和人才个体提供服务。研究制定统筹性、操作性强，吸引力大的人才优先发展优惠支持政策，形成人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障的政策体系。加大人才工作政策实施和执行力度，积极构建良好的人才工作政策环境。

14.抓工程。以重点人才工程为抓手，推进各类高层次人才队伍建设和人才工作创新，是非常有效的工作手段。区人才工作领导小组办公室每年根据全区经济社会发展情况和当年的人才工作安排，制定实施一批重点人才工程，并进行任务分解，以此作为各部门开展工作、履行职责、考核评比的基本依据。区委组织部要逐步建立完善工程策划制定、组织实施、考核评估等的一系列办法和措施，形成完备的工作体系，推进各项工作落实。

五、党管人才工作的保障机制

15.决策协调机制。建立区委常委会定期听取人才工作综合汇报制度，每半年至少听取一次汇报，研究部署人才工作。建立区人才工作领导小组例会制度，定期交流工作进展情况，讨论决定人才工作要点，研究制定人才工作规划和重要政策，统筹协调解决人才工作和人才队伍建设中带有根本性、全局性、关键性的问题，形成科学民主决策的领导体系。区人才工作领导小组办公室根据工作需要，定期召开工作协调会议，及时通报区人才工作领导小组会议通过的决定和有关重要情况，了解掌握重点工作任务落实情况，商议工作中出现的具体问题，加强工作协调和指导。

16.项目推进机制。深入落实《房山区人才工作领导小组重点人才工作项目管理办法》，各单位每年年初要研究确定本单位重点人才工作项目，报区人才工作领导小组办公室备案，并按照项目的总体要求，采取切实措施，扎实推进项目落实;每年年底要进行总结评审，出具结项报告。区人才工作领导小组办公室根据项目设计和完成情况，评选出优秀创新项目，给予表彰和资助。

17.责任考核机制。建立人才工作目标责任制考核评价办法，从人才工作的组织领导、任务落实、政策贯彻、人才服务、经费保障、信息宣传等方面设定指标、分配权重、划定分值，形成完备的考核指标体系。每年年底，区人才工作领导小组办公室组织相关人员对成员单位人才工作进行综合考核评价，提出意见建议;各成员单位对照存在的问题和差距进行整改，有效促进人才工作的落实。

18.投入支撑机制。建立人才资源开发专项资金和财政性人力资本投入正常增长机制。充分发挥政府的资金支持导向作用，推动各单位设立人才开发培养专项经费，探索建立人才社会化培养和政府、社会、单位、个人相结合的多元投入机制。健全人才信息统计和发布制度，明确统计调查的主要内容、调查方式和责任分工，及时全面掌握全区人才资源状况。加大全区人才工作者队伍建设，开展有针对性的培训活动，使人才工作者成为帮助人才发挥作用的专家、熟知人才成长规律的专家、建设人才队伍的专家和服务高层次人才的专家