计量工作会讲话（精选6篇）
篇1：计量工作会讲话
一是如何客观看待20XX年全局各项工作
今天我们召开部门负责人座谈会，是上周就布置安排了的工作，主要是总结20XX年，谋划20XX年。
虽然20XX年还有最后20来天时间，但现在已经到了全面总结20XX年工作的时候了，刚才各部门都作了简单的汇报，重点是突出特色和亮点，总结还可以继续深化，还有不少值得总结的地方，当然也有不少值得吸取教训的地方。
如何看待20XX年工作，对于我们谋划20XX年非常重要。
我想20XX年工作可以从以下几个方面去总结分析：
一是安全局面总体平稳，但“五项制度”落实欠到位，作业管控没有全覆盖，现场标准化作业和规范化管理(即施工人员服装统一、现场四区管理、作业标准化)水平还较低。
农村安全用电问题还不少。
二是生产管理进步明显，但精益化管理水平较低，设备主人制落实不够、PMS实用化水平不高、缺陷闭环管理不够到位，受资金和项目限制，设备运行维护基本处于“饥饿”状态。
农村电力设施安全隐患排查没有全覆盖，整治任务繁重。
三是电网改造投资较大，但全过程规范管理存在不足，电网办对村网改造工程管控需要进一步加强。
四是营销指标超额完成，但营销管理尚未全面进入良性运转轨道，尤其是装接、计量、负控实用化、台区降损、营销稽查等工作，还需要进一步规范和加强。
五是农电管理更加规范，但标准化建设、全日制管理、队伍素质建设、农电科技水平仍有差距。
农村“低电压”整治效果明显，但仍有不少问题亟待解决。
六是多经产值增速较快，但公司内部管理特别是经营管理(预算管理)、工程全过程规范管理、队伍建设等需要加强，多经依赖外协施工队伍的问题没有解决。
七是党群工作比较活跃，但典型选树培养不够，活动创意策划不够，工作总结提高不够，经验宣传推介不够。
个别党员的先锋模范作用发挥欠缺，党支部建设需要进一步加强。
八是同业对标稳步开展，但关键指标管控、重点指标攻坚尚需要进一步落实和强化，影响指标的基础工作尚须扎实抓好，对标段位和排名还需要努力提升。
九是班组建设工作有些停滞。
班组长的主观能动性和班员的积极性没有发挥出来，对班组建设工作督查不力，指导不够，考核欠到位，班组建设责任没有真正分解落实。
班组基础工作“涛声依旧”，“啃老本”问题较严重，特色和亮点不突出、不明显。
十是培训工作整体推进不够。
虽然现场培训竞赛取得了预期效果，但班组主动抓现场培训远远不够，培训的针对性、实用性、全员化、标准化不强。
农电配电培训效果较好，但营销培训需要加强。
十一是员工队伍建设存在不足。
明显存在观念陈旧、执行力不强、忠诚企业不够、劳动纪律较差、学习氛围不浓、“凡事争第一、争当排头兵”的意识不强等问题，员工队伍中“庸、懒、散、玩”的问题尚未得到彻底整治，“两蛙型员工”为数不少。
中层骨干中也存在类似问题，个别骨干思想不够解放、思路不够清晰、工作不够扎实、管理不够规范、奉献精神缺乏，争先意识不强，工作满足一般和过得去，沉醉在“比下有余”中。
特别是对照20XX年电力“两会”提出的11项奋斗目标，虽然有些客观原因，虽然还没有到最终“结帐”的时候，但有部分目标难以达到预期值。
二是如何理性面对20XX年形势和任务
20XX年显然是非常关键的一年。
当前国内外经济形势非常复杂：世界经济又趋低迷，国内经济增速趋缓，而物价上涨形势依然严峻。
这种发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，形势的复杂和调控的艰巨性都在增加。
这势必对电力企业的运营产生深刻的影响。
仅从电网企业内部分析：
一是国网公司深入推进“三集五大”体系建设，电力企业内部管理体制和机制都将发生深刻变化，管理的集约化程度越来越高，管理的要求越来越高，特别是对员工的素质要求越来越高。
二是省公司将继续推进“严抓严管、依法从严治企”工作，公司内部管理将越来越规范、内部审计监督将越来越严格。
特别是省公司对三级单位的考核与评价将更多地是通过管理信息系统来进行，对基层的评价更加真实更加严格。
三是市局对县局的管理将随着国家电网、省公司的变化而变化，特别是“两个办法”的推进与实施、主多分开改革的推进等，势必对队伍稳定带来影响，各项改革对基层单位班子集体智慧和驾御全局的能力来说是一次新的考量
四是集抄改造、主多分开、生产管理向农电延伸、管理信息系统的应用等都将给我局管理带来较大的变化，有些甚至是颠覆性的变化。
五是从我局本身的工作任务而言，任务重压力大，尤其是安全压力、电网建设压力、服务压力。
20XX年全局电网建设投资超过2亿元，达2.4亿元，特别是新农村电气化县建设任务重、要求高、工期紧，同时投资3000万元的县城公变台区集抄改造启动。
湖南能源结构矛盾突出，有序用电或许将在未来3-5年之内不会完全消除，县局直接面对客户，是矛盾的集中点，供电服务压力大。
如何积极稳妥安全高效推进这些建设任务，确保全局安全稳定大局，确保优质服务，将是一个严峻的考验。
六是电力企业面临的外部环境越来越严峻，政府监督、社会监督、媒体监督、民众监督交织，电力企业成为社会各界瞄准的“靶心”，一举一动、一言一行，都备受“关爱”，稍有不慎，极易扩大引发成社会反响较大的负面问题，加之电力企业本身的“过敏”体质，“天气”稍有变化，不是“伤风感冒”，便是“头疼发烧”甚至出现其他严重病症。
七是队伍的思想观念和技术素质难以适应不断改革的管理要求。
有些员工不思进取、混世度日，有些员工两眼向上、贪图索取，有些员工原则性不强，常做些坑害企业利益和损害企业形象的事情，有些员工喜欢拿镜子照别人，从不反思反省自己，有些员工夸夸其谈，工作漂浮，等等。
三是关于20XX年工作的基本设想
20XX年是全面推进县域电网建设、促进企业管理提质之年。
我局初步拟定的20XX年的工作思路：
认真贯彻落实科学发展观，坚持“严抓严管、依法从严治企”的管理理念，始终以安全为基础，以效益和效率为中心，全面推进县域电网建设，进一步规范企业管理，创新思想政治工作，强化队伍素质建设，确保全局安全生产局面稳定和员工队伍稳定，确保主要经济技术指标和党风廉政建设目标圆满完成，确保创建省公司一流县供电企业目标务期必成。
奋斗目标：
1.确保安全生产局面持续稳定;
2.确保省公司一流县供电企业创建通过验收;
3.确保同业对标排名全省直供直管县局前二十位，力争前十五位;
4.确保湖南省新农村电气化县建设项目通过省验收;
5.确保党风廉政建设不出任何事故;
6.参加省公司现场培训竞赛项目力争全部进入前六名;
7.积极创建湖南省文明标兵单位;
8.全县售电量力争突破8亿千瓦时。
工作要求：
高标准、严要求、快节奏、创一流、当排头。
20XX年重点抓的几项工作：
1.以落实“五项制度”为原则，强化安全管理。
继续开展好安全生产无违章年活动，全面强化安全生产全过程管控，扎实推进标准化作业，努力实现本质安全。
2.以生产PMS实用化为抓手，提升生产管理。
全面推进PMS、OMS等生产管理系统的实用化，努力提高生产管理水平，同时要扎实做好生产管理向农电延伸工作、扎实做好同业对标工作。
3.以新农村电气化建设为契机，推进电网提质。
主网方面，除确保20XX年结转的110千伏x县变电站改扩建项目、35千伏观音港变电站异地重建项目竣工投产外，要积极做好投资17500万元的220千伏卢家输变电工程、110千伏楠竹变电站增容、35千伏向阳桥变电站增容项目的实施;
配网方面，除继续完成20XX年村网改造项目外，还要实施投资6100万元的新农村电气化县建设项目，完成155个村的电网改造升级，实施投资500万元的县城配网改造项目。
加强小型基建，电力生产综合楼、甘溪供电所所房竣工投运，争取码头铺、闸口供电所所房建设项目批准启动。
4.以县城台区集抄改造为重点，强化营销服务。
要争取县政府支持，争取客户支持，启动投资3000万元的县城公变台区集抄系统建设;
继续突出抓好“量价费损”4字文章，以“营销千分制评价工作”为主线，以营销稽查系统实用化为平台，实现营销基础管理和优质服务的跃升。
加强行业作风建设，为县域经济发展和人民生产生活提供良好的供电服务。
5.以供电所标准化建设为主线，提升农电管理。
就是将供电所标准化建设作贯穿在农电管理的全过程，通过抓标准化建设，全面实现农电管理素质的提升。
一是继续深化和完善“全日制+专业化+绩效考核”的农电管理模式，供电所员工必须做到集中上班，切实强化农电队伍作风建设和观念转变;
二是以乔家河农电实训基地为载体，系统开展农电针对性的全员培训;
三是农电专业管理要继续突出“线损管理、配网管理、保护器管理、业扩管理”等重点，进一步推进农电绩效管理，全面落实农电岗位“百分制”考核细则，在全局农电系统统一考核标准，规范绩效考评的操作;
四是增强农电管理科技含量，包括提高农电管理信息系统实用化水平，农网改造中使用部分科技含量高的配网设备，城乡结合部的农村公变台区争取纳入集抄改造。
6.以推进主多分开改革为起点，规范多经工作。
要严格按照省公司要求，扎实作好主多分开改革，适时修改和制定公司内部管理制度，全面实施预算管理，强化队伍建设，以良好的信誉、优良的质量、优质的服务、优惠的价格，不断拓展业务市场。
7.以权力约束机制建设为重点，确保廉洁从业。
加强权力约束机制建设，突出重点岗位、重点人员的管控，实现关口前移。
巩固“小金库”清理整顿、业扩“三不指定”检查、“三公消费”管理规范、内部财经纪律执行审计监督等成果;
扎实开展企业效能监察工作;
加强“依法从严治企”工作，确保党风廉政建设不出任何事故。
8.以创建“红旗党组织”为目标，提升党建水平。
重点要加强党的建设、企业文化建设和队伍建设。
党的建设方面，继续扎实开展创先争优活动，以创建省公司红旗党组织为目标，加强领导班子建设、党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。
规范农电党支部建设，开展农电党支部标准化建设竞赛活动。
加强精神文明建设，积极争创湖南省文明单位标兵。
企业文化建设方面，推行统一的国家电网公司基本价值理念体系，贯彻落实国家电网公司行为准则，认真执行国家电网公司企业文化建设管理标准，开展丰富多彩的企业文化建设活动，实施企业文化落地工程，不断增强企业文化的穿透力、影响力和震撼力，提升企业软实力，为深化“两个转变”，建设 “一强三优”现代企业作出新的更大贡献。
队伍建设方面，重点突出骨干作风建设，继续推进“走动管理”;
切实抓好员工现场培训，不断提升队伍素质;
不断完善绩效管理，积极推进“两个办法”实施。
四是和中层骨干谈几个观点
作为部门负责人，是全局管理的中坚，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。
全局任何工作的贯彻落实都需要通过中层去安排、去落实、去督查、去考核，大家的岗位非常重要，工作非常辛苦，责任非常重大。
正因为如此，局领导对大家的要求肯定要高一点，要严一点，要紧一点，要细一点，关键的时候，甚至要求大家要具有牺牲精神，要时刻将企业利益置于最高位置，首先要把企业的工作做好、把企业的合法权益维护好，把企业的形象保护好。
如何当好中层，我想从做人做事和成长发展的角度谈些看法，供大家参考：
一是要大气。
何谓“大气”?“大气”是一种做人的气度。
明朝方孝孺在《郑灵公》里说：“天下之事成于大度之君子，而败于私智之小人。
”大气不仅指我们对人的胸襟，还包含了我们思想、理念、思维的宽广、深厚。
如果容不下人、容不得人，何来合作共事?斤斤计较，打小算盘，何来成就大事?老是抱残守缺，不接受新事物、新理念，何来与时俱进?我的理解是：做人要大气，就是要与人为善，海纳百川，善于听取他人意见或建议，特别是不同的意见和声音，就是不与职工争利益，具有奉献的美德，就是胸怀宽广，不斤斤计较，“宰相肚里能撑船”，就是能正确面对组织的批评，就是有容人忍让的气量，有“请魔鬼吃樱桃”的雅量。
做事要大气，就是要求我们的骨干要善于学习，钻研业务，敬业精业，思考工作站位要高一点，部署工作眼界要宽一点，处理问题胸襟要阔一点，出现问题当担要多一点。
二是要正气。
正气，本来的解释是“人体正常功能活动的统称，即人体正常功能及所产生的各种维护健康的能力，包括自我调节能力、适应环境能力、抗邪防病能力和康复自愈能力等”。
后引申指光明正大的作风或纯正良好的风气。
《文子·符言》：“君子行正气，小人行邪气”。
文天祥说：“天地有正气，于人曰浩然。
”刚正凛然的气节、光明正大的风气，为古代仁人志士孜孜以求。
在今天，同样具有深刻的现实意义。
从我们x县局的情况分析，总体情况比较好，但是在某些方面、某些时段、某些事情上，仍存在正气不树、正气不扬的现象。
正气不存，则邪气滋生，从小处言，会影响一个单位、一群人、一个方面的工作，从大处言，就会破坏企业发展环境，影响内部安定团结。
树立和弘扬正气是作为骨干的必然的要求、必尽的职责所在;
中层骨干正义感一定要强，要浑身充满正义之气。
特别是我们生活在一个相对固定的圈子里，关系错综复杂，人情错综复杂，矛盾多问题多，在如何处理员工、处理企业与社会的利益纠葛等问题上，确实有碍手脚，确实有难言之隐，但我们一定要知道，对员工的热爱，决不是袒护属下的缺点和问题，那样的话，最终是害了我们员工。
这也是省公司始终强调的要“严抓严管”，严才是对员工最大的关爱和关心。
但我们一定要明白，是企业给了我发展的平台，是企业提供给我生活的条件，一定要把企业利益放在最高位置，不得干损害企业利益的事情。
三是要低调。
所谓低调，表示的是一种谦虚谨慎的态度，不张扬。
在人的一生中，能够立自身根基的事不外乎两件：一件是做人，一件是做事。
做人之难，难于从躁动的情绪和欲望中稳定心态;
成事之难，难于从纷乱的矛盾和利益的交织中理出头绪。
作为电力企业的中层骨干，务必做到谦虚谨慎，不事张扬，更不要飞扬跋扈，要在低调中修炼自己。
不要以为电力企业是个不错的单位、强势部门，能吃得开，摆得平，就忽视了自身的`修养，不检点自身的言行，不注重带好队伍。
俗话说“村看村、户看户、群众看干部”。
低调不是示弱，不是妥协，不是不讲原则。
不管是为客户提供服务，还是为地方经济社会发展服务，作为企业骨干一定要做到低调，并且约束自己的员工也低调，按照电力系统的制度规则和管理要求，把供电服务落实到位，让客户满意，让政府满意。
四是要务实。
所谓务实，就是讲究实际、实事求是。
体现在工作中就是脚踏实地，不夸夸其谈，不好高骛远，安排了的、计划了的工作任务，就要想尽一切办法去落实好，而不是推诿、扯皮、拖拉，将矛盾上交，甚至将工作置之不理。
就是工作全闭环，而不是虎头蛇尾，华而不实。
就是正确履行职责，既敢于担当，敢于负责，又不违背原则乱表态、乱拍板。
务实既是优秀的工作作风，也是优秀的为人之道。
王符在《潜夫论》说：“大人不华，君子务实。
”王守仁的《传习录》说：“名与实对，务实之心重一分，则务名之心轻一分。
”这些思想，就是中国文化注重现实、崇尚实干精神的体现。
它排斥虚妄，拒绝空想，鄙视华而不实，追求充实而有活力的人生，创造了中国古代社会灿烂的文明。
务实精神作为传统美德，仍在我们当代生活中熠熠生辉。
作为电力企业骨干，尤其要有务实的精神和态度。
一是工作必须有计划。
就是要想事谋事，既要结合上级统一安排部署和工作要求，又要结合本局实际，对工作进行认真的规划，特别要有提前量;
二是工作必须抓落实。
工作安排布置之后，就必须将计划任务落到实处，要充分发挥分管领导、部门、班组负责人的积极性和主动性;
三是工作必须要闭环。
任何一项工作从提出到实施到最后完成，要留下痕迹，实现全过程闭环管理。
一些重要工作，还要认真总结经验和教训，通过不断的总结分析，形成规范的模式，提高管理素质。
四是工作必须严考核。
考核的目的是确保计划任务得到有效的落实，并产生积极的效果，而不是为完成工作任务而应付了事，敷衍塞责。
五是要霸气。
作为企业一名中层骨干，除了上述讲的要大气、要正气、要低调、要务实之外，要成长成才，还必须要有点霸气。
这与前面的要求并不矛盾。
电影《关云长》中，曹操评价关羽时这样说道：“他本是一匹狼，却有着羊的心肠。
而这个天下，是狼的天下!”有了霸气，“羊”会变成“狼”;
失去霸气，英雄也会走向末路。
比如关羽和林冲，一个因为他的“义薄云天”，对刘备言听计从，以致丧失了自己的霸气，最终成了“一只羊”;
一个霸气逐显，反抗强权，最终在梁山一百单八将中成为“老六”。
当然过度的霸气也会让人唾弃。
希特勒和山本五十六(日本海军上将)就是另一个极端。
正确的、清醒的霸气，并不是妄自菲薄、自命不凡、狂妄自大，而是在正确的时间、地点，用正确的、最冷静的方式，显示一种强大的自信。
我也希望全局中层干部都要在内心深处保留住一份正确、清醒的霸气。
而这种霸气应该在企业发展最需要的时候、在矛盾和问题最复杂的时候、在工作最紧要的关头、在危难险境之处，爆发出来，那就是一种“舍我其谁”、那就是一种“我不下地狱谁下地狱”的英雄气概，也就是我们常说的关键时刻要顶得上、冲得出、豁得去。
篇2：计量工作会讲话
——仇保兴副部长在2010年北方采暖地区
供热计量改革工作会议上的讲话
（2010年9月27日）
同志们：
今天我们在天津市召开2010年北方采暖地区供热计量改革工作会，也是一次经验交流的现场会。会议的主要目的是贯彻落实党中央、国务院关于节能减排的战略部署和住房城乡建设部、发展改革委、财政部、质检总局联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城[2010]14号）文件精神，加大推进供热计量改革力度，促进建筑节能工作。刚才有七个单位介绍了他们的经验，是值得学习和推广的。等会儿，姜伟新部长还要做重要指示。下面我先讲几点意见，主要分工作进展、取得的经验、存在的问题、下一步工作重点和几点具体要求五个方面。
一、供热计量改革进展情况
过去的一年，各地对供热计量改革工作重要性认识有了明显的提高，尤其是2009年北方采暖地区供热计量改革工作唐山会议后，各地都采取了许多的行动。
一是组织领导进一步加强。2009年唐山会议后，河北、青海、山东、山西、甘肃等地纷纷召开供热计量改革工作会，贯彻唐山会议精神，主动积极地研究问题，出台实施方案和配套政策，落实责任，部署任务，供热计量推行比较顺利。河北省规定，2010年采暖季前各市既有大型公共建筑要全部完成供热计量改造，既有居住建筑供热计量及节能改造完成2000万平方米以上；所有新竣工建筑和完成供热计量改造的既有建筑，全部实行供热计量收费，全省供热计量收费面积达到3000万平方米。山东省要求，2010年采暖季前安装温控与热计量装置的所有建筑，全部试行按热量计价收费。地级城市中有31个地级城市以市政府名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见，明确了供热计量改革目标以及建设、发改、物价、财政等部门责任分工等。
二是分户计量收费面积稳步增加。2009年出台供热计量价格和收费办法的地级以上采暖城市有48个，实现供热计量收费1.5亿平方米，比2008年增加了1亿平方米。天津市、山东省、河北省、吉林省、山西省、甘肃省等地的物价和建设主管部门还及时制定了供热计量价格指导性文件。这些文件的发布对推进供热计量改革起了重要的作用。
三是新建建筑供热计量设施安装比例有较大的提高。北方地区大部分省市都出台了新建建筑强制安装供热计量装置的政策和文件。2009年北方采暖地区15个省、直辖市、自治区新建建筑3.4亿平方米，其中达到安装分户供热计量装置的有1.6亿平方米，占新建建筑总量48％，比2008年提高了14个百分点。地级以上采暖城市中有61个已经都明确规定了必须按照供热计量要求进行设计、安装供热计量和温控装置。否则不予出具施工图审查合格证明、不予发放施工许可证、不予验收备案、不得销售、不予供热等。这个“五不”政策的出台大大促进了供热计量改革。有没有执行“五不”政策已经成为检验一个地方是真改还是假改、是忽悠上级改还是利国利民改的重要标准。
四是“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造任务有望按期完成。截至今年7月底，北方采暖地区15个省、自治区、直辖市已经完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积1.2亿平方米，占国务院下达的“十一五”期间1.5亿平方米改造任务的80％。加上正在改造的，预计今年采暖季前，完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积将达到1.7亿平方米。
五是2009年供热计量检查结果通报。2009年底我部开展了建设领域节能减排检查，其中供热计量改革检查涉及14个省（自治区、直辖市）、25个地级城市和9个县级城市。天津、河北、山东、北京等省（直辖市），西宁、长春、青岛、东营、延安、呼和浩特等地级以上城市以及榆中、迁安、志丹等县级城市供热计量改革工作目标明确，责任落实，政策配套，措施有效，工作成效明显。检查发现，黑龙江等省，中卫、定西等地级城市，肇东、中宁、共和等县级城市供热计量收费相对进展较慢。在受检的123个新建建筑工程项目中，发现没有安装供热计量装置，违反工程建设标准的项目19个，并下发了执法通知书。其中：
北京市1个（金顶街三区经济适用房项目）；河北省石家庄市1个（中基礼域项目），秦皇岛市1个（湾海一号项目）；山西省太原市1个（和泰小区1号楼项目）；内蒙古自治区乌海市1个（蒙西世纪城项目）；陕西省西安市3个（中海国际社区熙岸项目、雅逸花园项目、玄武花园项目）；辽宁省大连市1个（幸福e家五期6区6-1号楼项目）；吉林省长春市1个（万盛理想国1期E组团3号、14号住宅楼项目）；黑龙江省哈尔滨市1个（远大都市名都项目），鸡西市1个（丰烨名居8号楼项目）；甘肃省兰州市1个（金地商务大厦项目）、定西市2个（正立瑞丽佳苑项目、中华路中学教学楼项目）；宁夏自治区银川市1个（园丁家园项目），中卫市1个（美利城市花园项目）、中宁县1个（世纪花园锦绣苑项目）；青海省海南州1个（民族中学教学楼项目）。
二、供热计量改革取得的经验
各地在推进供热计量改革的过程中，积极探索，取得了许多很好的经验。这些经验值得大家认真学习、借鉴和运用。概括起来，主要有五个方面：
一是发挥政府主导作用是供热计量改革的基础。供热计量改革只有在省市政府的统一领导下，明确各部门分工和责任，建立强有力的督查机制，才能顺利推进。河北省将供热计量改革列入省政府对基层45个考核指标中的一票否决内容，以省政府名义给各市下达供热计量收费指标，要求市长亲自抓。新疆自治区把供热计量改革作为各城市参加“天山杯”竞赛评比的主要指标。天津市制定《供热单位供热计量量化考核办法》，对先进单位及个人进行表彰和奖励。青岛市制定供热计量收费奖励政策，2009年对实行供热计量收费的三家供热企业给予了300万元奖励。这些经验证明，供热计量改革搞得好还是坏，与政府主导作用成正比。城市主要领导能不能带头、能不能出面号召、能不能亲自动员对推进供热计量改革非常关键。
二是推进立法是供热计量改革的保障。目前天津、河北、山东、北京、山西等省市以民用建筑节能条例、供热管理条例等形式将供热计量改革纳入了地方性法规或行政规章。《天津市供热用热条例》规定，供热单位不按照供热计量规定实施计量收费的，由市和区、县供热办公室责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款。《河北省民用建筑节能条例》规定，新建民用建筑未配套建设供热采暖分户计量系统，未安装温度调控装置和供热系统调控装置，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款。各地回去后，要参考这些处罚规定，结合实际情况，制定本地区处罚规定，处罚手段不仅可以包括罚款，还可以包括吊销执照、许可证等。
三是发挥供热企业主力军作用是供热计量收费的关键。天津开发区泰达热电公司将供热计量收费作为法律赋予企业的神圣职责，加强六大环节管理，切实发挥了供热计量收费主力军作用。承德市热力集团自2003年开始实施供热计量，采取了“四步走”的政策，既壮大了自己的力量，又提高了企业的效益，在不增加热源的情况下，供热面积增加了1/3。连续3年不仅没有出现计量和温控装置欠账问题，并同步实现了计量收费的全覆盖。从这些经验可以看出，推进供热计量收费，必须明确供热企业是实施主体。对拒不实施计量改革或计量收费的供热企业经教育拒不改正的，要尽快撤换企业负责人。
四是引入合同能源管理模式是促进供热计量收费的有效途径。合同能源管理是行之有效的节能措施。天津、承德、石家庄、唐山、长春、安阳等城市积极探索合同能源管理推进供热计量改革，效果非常好。实践证明，采用合同能源管理的模式，把市场和政府的力量组合在一起，不仅可以解决供热计量资金困难的问题，同时还可以解决供热企业在节能诊断、改造、计量收费、热表检测、热表维修等方面力量不足的问题，而且用户的节能积极性也可以调动起来。所以说，引入合同能源管理模式，供热企业、用户、节能服务公司三方都可以获得利益，国家也可以实现节能减排目标。
五是多渠道筹集资金是可持续推进既有居住建筑供热计量及节能改造的有效方法。山东、山西等地将既有居住建筑供热计量及节能改造与建筑抗震加固改造、旧城和城中村改造、小区综合整治相结合，有效地节约了资金，降低了成本。内蒙古、山西财政按中央奖励资金1:1比例制定地方配套资金政策，石家庄市财政今年安排1亿元专项用于供热计量改造，寿光市对既有居住建筑供热计量及节能改造项目给予20％财政补贴。国家财政资金“四两拨千斤”的引导作用正在发挥。
三、供热计量收费严重滞后
2009年虽然供热计量改革取得了阶段性进展，但改革总体进度极不平衡。截至2009年底，北方采暖地区安装供热计量装置的面积约4亿平方米，实现供热计量收费面积1.5亿平方米。有2.5亿平方米安装了供热计量装置但是仍然没有实现计量收费，不仅造成了资源的严重闲置和浪费，更关键的是节能潜力被遏制，节能空间远未发挥。2009年的新建建筑实现供热计量收费面积约为1600万平方米，占当年新建建筑安装供热计量装置面积的10％，还有90％没有计量收费。山西省、内蒙古自治区、黑龙江省、宁夏自治区等省市新建建筑基本没有实现供热计量收费。既有居住建筑改造完成后，实现供热计量收费约7000万平方米，至少30％以上既有居住建筑改造完成后，没有同步实现计量收费。造成上述问题的原因很多，主要包括五个方面：
第一，组织领导不力。从省级层面来看，虽然各省建设主管部门和相关部门都建立供热计量改革领导机构或协调机构。有些机构领导不力，有些机构没有奖罚。有些机构没有开展工作，供热计量改革还没有纳入省级政府工作议程。从城市级层面来看，目前开展供热计量改革的城市有86个，占69％。基本没有开展供热计量改革的城市有39个，占31％。其中包括甘肃省8个，河南省6个，陕西省6个，辽宁省4个，吉林省4个，黑龙江省4个，内蒙古自治区3个，山西省2个，山东省1个，宁夏自治区1个。在已开展供热计量改革的86个城市中，只有31个地级城市以市政府或市政府办公室的名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见。大部分城市没有明确横向的部门分工和合作，供热计量改革工作形成不了合力。
第二，供热单位收费主体责任不明确。尽管供热计量改革是利国利民的好事，政府积极倡导、居民呼声很高。但由于供热单位收费主体责任不明确，导致供热计量装置的选型安装与计量收费脱节，装表不收费现象日益严重。2008年建设部《民用建筑供热计量管理办法》早已明确规定：供热单位是计量收费实施主体，必须由供热企业负责供热计量和温控装置的选型、购置、维护、管理以及计量收费。但是目前这些责任在很多城市都没有落实到供热企业身上。供水、供气、供电的表都是由供水、供气、供电公司安装的，唯独供热的表许多地方还是由开发商自行安装，这种现象很不正常。开发商装的计量表质量较差，有些仅是为了应付验收，供热企业不愿按表收费。有一段时间市场上甚至出现了只有烂表、坏表才有销路的局面。出现这种局面，严肃一点讲，就是主管部门在与国务院节能减排的要求对着干。由于供热计量收费责任没有落实到供热企业身上，再加上部分供热企业本来对供热计量改革就不积极，导致供热计量收费严重滞后。
第三，计量价格和收费政策不配套。北方采暖地区125个地级以上采暖城市出台供热计量价格的只有48个，占38％。供热计量价格和收费政策缺位已经成为供热计量改革的一大瓶颈。希望在座的各位省市领导回去立即组织落实，尽快出台供热计量价格和收费政策。
第四，监管不力。2009年北方采暖地区新建建筑3.4亿平方米，其中没有安装分户供热计量装置的有1.76亿平方米，占新建建筑总量52％。新建建筑设计阶段基本都能够按照供热计量的要求进行设计，但是施工阶段预留安装位置或安装质量低劣的计量装置等不到位现象仍非常严重。在既有居住建筑供热计量及节能改造中，一些省市没有同步安装供热计量装置，节能改造与供热计量改造脱节。形成新建建筑供热计量装置安装不到位、既有居住建筑供热计量与节能改造不同步的主因就是监管不力。目前很多省市虽然下发了一些文件，但由于责任不明确，措施不配套，部门之间配合不够，没有形成部门联动，缺乏监管合力。在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收，特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管。虽然供热计量已经成为《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》等相关标准的强制性条文，但很多地方没有严格执行，导致新建建筑供热计量设施形成新的欠账。有的地方既有居住建筑节能改造时，也没有同步进行供热计量改造，用户室内温度提高了，但能节不下来，只好开窗散热。有些地方没有严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》要求，从2007年10月1日强制新建建筑安装供热计量装置，而是随意改动强制执行时间。
第五，有些地方选用了不成熟的计量方法。《供热计量技术规程》在正文中指明目前成熟的供热计量技术路线包括户用热量表和热分配计法。虽然在说明中提到了流量温度法、通断时间面积法两种方法，但是这两种方法目前还没有配套的产品标准，在相关的产品标准出台前，只应在一定范围内试点和实验，不应大规模推广应用。但由于相关部门缺乏对供热计量技术的引导和监督，目前不仅流量温度法、通断时间面积法，还有不在规程内的温度法，各地也在应用。这些没有产品标准的计量方法的大规模应用势必为计量收费埋下了纠纷隐患。
四、下一步工作重点
党中央、国务院关于节能减排做了一系列战略部署，今年我部联合发展改革委、财政部、质检总局下发了《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》。下一步供热计量改革工作的重点就是贯彻落实党中央、国务院的部署要求和四部委意见。具体包括六个方面：
一是大力推行按用热量计价收费。从现在开始，我们应把这项工作抓紧抓好。各地回去以后要按照要求，制定供热计量收费实施方案，倒排时间表，全面取消以面积计价收费方式，全部实行按用热量计价收费方式。各地的实施方案和时间表要在今年采暖季前报我部城市建设司，统一公开登报发布。
二是完善供热计量监管体制机制。切实加强新建建筑供热计量工程监管，在规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收和销售等环节，落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管。各级建设主管部门要层层落实和分解责任，哪个环节出问题，就追究哪个环节负责人的责任。未达到供热计量要求的建筑一律不得发放相关证件。建立计量装置安装与计量收费衔接机制，严格执行《民用建筑供热计量管理办法》，制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具的实施细则。热量表和温控阀一定要由供热单位统一公开购置，不能再任由房地产开发商购置。对符合供热计量条件的建筑，供热单位必须无条件地实行供热计量收费，并负责供热计量器具的日常维护。对于只进行了节能改造的项目，必须按照“谁欠账，谁还”的原则，要求相关单位补装供热计量和温控装置。否则，不予通过验收备案，不予拨付中央奖励资金。
三是引入节能服务公司模式。节能服务公司模式是一种体制外促进体制内改革的好办法。引入节能服务公司模式介入计量收费，可以热力站为分界线，由节能服务公司负责换热站、二次管网及用户的计量表安装、节能改造、运行维护和计量收费，再加以中央奖励资金的激励和引导，不仅可以消除供热企业的垄断，更重要的是建立了利用节能服务公司推行计量收费的新模式，另开了推行计量改革的新路。目前国务院转发了发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，提出了具体措施。各地要积极探索，重点扶持一些有实力的节能服务公司，利用市场机制，进行节能改造、计量改造和收费。
四是加强供热计量产品质量监管。各级供热主管部门要配合质量监督部门做好供热计量产品质量监管。要建立企业监管档案，依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管，严厉查处无证生产、不按产品标准和已批准的型式进行生产以及将不合格产品出厂销售的行为。各地质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查，抽查结果要向社会公布，对产品质量不合格的企业要依法进行处理。同时，各地供热主管部门要明确供热计量产品的质量要求、售后服务标准，严把产品的使用门槛，坚决杜绝假冒伪劣产品。
五是保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。目前正在组织实施的既有居住建筑供热计量及节能改造面积近6000万平方米，各地要精心组织，确保完成或超额完成“十一五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造任务。我部将联合财政部密切跟踪改造进度和质量，根据各地工作进展和节能改造的积极性，及时对改造任务指标做调整和奖罚，将任务指标向改造积极性高、改造项目效果好的地区倾斜，并公布那些未完成任务的地区和单位，给予通报批评。
六是加强检查和督促。我部将实行供热计量改革进度公开公示制度，定期公开各省市供热计量进展情况。对推进不力的省市，将给予通报批评。各省级建设主管部门也应对各城市建立供热计量改革进度公开制度，对推进不力的城市给予通报批评。我部今年将对已获得中国人居环境奖、国家园林城市等荣誉的北方采暖城市进行复查，凡是住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例低于25%的，必须限期整改。整改不力的，取消资格，全国通报。
五、几点具体要求
一是提高认识。我国建筑能耗占全社会总能耗的比例约为28％左右，而且逐年上升。建筑能耗是刚性的，北方地区不实行计量收费，用户自身很难调节。北方地区建筑总量占全国建筑总量的比例不到10％，但所耗能却占了40％以上。北方建筑能耗有两大板块浪费严重。最大的一个板块就是供热能耗，占了40％。第二个板块是大型公共建筑的耗能，比发达国家能耗高30％左右。所以说，供热是北方地区最大的建筑节能领域，必须下决心实行供热计量改革。
二是健全组织机构。各地必须明确责任和分工，要把供热计量改革的压力和任务分解到各城市、各部门。物价部门不出台计量热价，就追究物价部门责任。物价部门出台了计量热价，建设部门不执行，就追究建设部门责任。供热企业拒绝按用热量计价收费，就追究供热企业领导责任。这些责任都要非常明确。各地必须把供热计量改革目标完成情况，作为各级建设主管部门以及供热企业的负责人业绩考核的最主要内容，实行一票否决，并公之于众。
三是尽快制定供热计量价格。没有出台计量热价的城市，建设部门要积极配合物价部门尽快在今年采暖季前制定出台供热计量价格和收费办法。两部制热价中按面积收取的基本热价比例按30％、按热量收取的计量热价按70％执行。在制定计量热价时，应将供热计量和温控装置的维护、更换、管理等成本纳入热价成本。这项工作我们将在今年采暖季前全面检查，并将结果通报全国。同时，我个人也会根据检查结果给相关的书记、市长写信，督促供热计量改革工作。各省级建设部门回去后要赶紧布置这项工作，对北方采暖城市没有出台计量热价的城市要督查出台。对没有出台计量热价的国家可再生能源建筑应用示范城市、获得中国人居环境奖的城市、园林城市等要限期整改，整改不合格的取消其称号和国家财政奖励资金。
四是制定实施方案。各地要依据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律法规，制定供热计量工作实施细则或管理办法，编制供热计量工作规划和计划，制定供热计量工作实施方案。各省（直辖市、自治区）及地级以上的城市要按照住房城乡建设部、发展改革委、财政部、质检总局联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城[2010]14号）文件的要求，明确计量收费目标，并分解落实。实施方案今年采暖季前由各省级建设主管部门汇总后报我部城建司备案，并将纳入到今年建设领域节能减排检查的重要内容。
五是规范计量方法。各地要按照《供热计量技术规程》的要求，开展供热计量方法清理规范，对于不符合《供热计量技术规程》的地方标准要予以修改，没有国家产品标准的计量方法可以试验示范、但不得大面积推广。
六是做好督查和宣传。第一，要宣传供热计量改革节能的巨大潜力。供热计量改革在国家节能减排战略中不可替代，实施计量收费可以实现节能30％以上。第二，要宣传相关部门的责任重大。没有完成好任务，就是下对不起老百姓，上对不起党中央国务院，也是没有落实好科学发展观的具体表现。第三，要通过宣传消除改革的疑虑。一个疑虑就是搞供热计量改革不如搞管网改造的节能效果大。这个观点忽悠了我们多年，我想大家现都已经想通了。另一个疑虑就是通过墙体流失85％的热，搞供热计量没有意义。这个观点严重违反了基本常识和实践。普通墙体的传热系数比玻璃窗低8－10倍，大部分热是通过玻璃窗，而不是墙体流失的。事实上，许多用户在冬季会将个别房间的暖气阀关上，使其降温以达到贮藏蔬菜水果的目的。由此可见，这些观点完全是在为不进行供热计量改革寻找借口。第四，要大力宣传国家对节能减排的支持。中央财政已对建筑节能敞开口子，资金安排是有保证的。而目前的情况是供热计量改造的资金用不出去，大量沉淀。不是供热计量改造缺资金，主要是宣传不够，大家不知道怎么用。各地建设主管部门要大力宣传，抓紧部署，使参与供热计量改革的各方面了解供热计量改造资金在节能减排工作的积极意义和使用方法，切实利用好这笔资金，发挥它的作用。
篇3：计量工作会讲话
过去的一年, 各地对供热计量改革工作的重要性认识有了明显的提高, 尤其是2009年北方采暖地区供热计量改革工作唐山会议后, 各地都采取了许多行动。
一是组织领导进一步加强。2009年唐山会议后, 河北、青海、山东、山西、甘肃等地纷纷召开供热计量改革工作会, 贯彻唐山会议精神, 主动积极地研究问题, 出台实施方案和配套政策, 落实责任, 部署任务, 供热计量推行比较顺利。河北省规定, 2010年采暖季前各市既有大型公共建筑要全部完成供热计量改造, 既有居住建筑供热计量及节能改造完成2000万平方米以上;所有新竣工建筑和完成供热计量改造的既有建筑, 全部实行供热计量收费, 全省供热计量收费面积达到3000万平方米。山东省要求, 2010年采暖季前安装温控与热计量装置的所有建筑, 全部试行按热量计价收费。地级城市中有31个地级城市以市政府名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见, 明确了供热计量改革目标以及建设、发改、物价、财政等部门责任分工等。
二是分户计量收费面积稳步增加。2009年出台供热计量价格和收费办法的地级以上采暖城市有48个, 实现供热计量收费1.5亿平方米, 比2008年增加了1亿平方米。天津市、山东省、河北省、吉林省、山西省、甘肃省等地的物价和建设主管部门还及时制定了供热计量价格指导性文件。这些文件的发布对推进供热计量改革起了重要的作用。
三是新建建筑供热计量设施安装比例有较大的提高。北方地区大部分省市都出台了新建建筑强制安装供热计量装置的政策和文件。2009年北方采暖地区15个省、直辖市、自治区新建建筑3.4亿平方米, 其中达到安装分户供热计量装置的有1.6亿平方米, 占新建建筑总量48%, 比2008年提高了14个百分点。地级以上采暖城市中有61个已经明确规定了必须按照供热计量要求进行设计、安装供热计量和温控装置。否则不予出具施工图审查合格证明、不予发放施工许可证、不予验收备案、不得销售、不予供热等。这个“五不”政策的出台大大促进了供热计量改革。有没有执行“五不”政策已经成为检验一个地方是真改还是假改、是忽悠上级改还是利国利民改的重要标准。
四是“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造任务有望按期完成。截至今年7月底, 北方采暖地区15个省、自治区、直辖市已经完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.2亿平方米, 占国务院下达的“十一五”期间1.5亿平方米改造任务的80%。加上正在改造的, 预计今年采暖季前, 完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积将达到1.7亿平方米。
五是2009年供热计量检查结果通报。2009年底我部开展了建设领域节能减排检查, 其中供热计量改革检查涉及14个省 (自治区、直辖市) 、2 5个地级城市和9个县级城市。天津、河北、山东、北京等省 (直辖市) , 西宁、长春、青岛、东营、延安、呼和浩特等地级以上城市以及榆中、迁安、志丹等县级城市供热计量改革工作目标明确, 责任落实, 政策配套, 措施有效, 工作成效明显。检查发现, 黑龙江等省, 中卫、定西等地级城市, 肇东、中宁、共和等县级城市供热计量收费相对进展较慢。在受检的123个新建建筑工程项目中, 发现没有安装供热计量装置, 违反工程建设标准的项目19个, 并下发了执法通知书。其中:北京市1个 (金顶街三区经济适用房项目) ;河北省石家庄市1个 (中基礼域项目) , 秦皇岛市1个 (湾海一号项目) ;山西省太原市1个 (和泰小区1号楼项目) ;内蒙古自治区乌海市1个 (蒙西世纪城项目) ;陕西省西安市3个 (中海国际社区熙岸项目、雅逸花园项目、玄武花园项目) ;辽宁省大连市1个 (幸福e家五期6区6-1号楼项目) ;吉林省长春市1个 (万盛理想国1期E组团3号、14号住宅楼项目) ;黑龙江省哈尔滨市1个 (远大都市名都项目) , 鸡西市1个 (丰烨名居8号楼项目) ;甘肃省兰州市1个 (金地商务大厦项目) 、定西市2个 (正立瑞丽佳苑项目、中华路中学教学楼项目) ;宁夏自治区银川市1个 (园丁家园项目) , 中卫市1个 (美利城市花园项目) 、中宁县1个 (世纪花园锦绣苑项目) ;青海省海南州1个 (民族中学教学楼项目) 。
二、供热计量改革取得的经验
各地在推进供热计量改革的过程中, 积极探索, 取得了许多很好的经验。这些经验值得大家认真学习、借鉴和运用。概括起来, 主要有五个方面:
一是发挥政府主导作用是供热计量改革的基础。供热计量改革只有在省市政府的统一领导下, 明确各部门分工和责任, 建立强有力的督查机制, 才能顺利推进。河北省将供热计量改革列入省政府对基层45个考核指标中的一票否决内容, 以省政府名义给各市下达供热计量收费指标, 要求市长亲自抓。新疆自治区把供热计量改革作为各城市参加“天山杯”竞赛评比的主要指标。天津市制定《供热单位供热计量量化考核办法》, 对先进单位及个人进行表彰和奖励。青岛市制定供热计量收费奖励政策, 2009年对实行供热计量收费的三家供热企业给予了3 0 0万元奖励。这些经验证明, 供热计量改革搞得好还是坏, 与政府主导作用成正比。城市主要领导能不能带头、能不能出面号召、能不能亲自动员对推进供热计量改革非常关键。
二是推进立法是供热计量改革的保障。目前天津、河北、山东、北京、山西等省市以民用建筑节能条例、供热管理条例等形式将供热计量改革纳入了地方性法规或行政规章。《天津市供热用热条例》规定, 供热单位不按照供热计量规定实施计量收费的, 由市和区、县供热办公室责令限期改正;逾期不改正的, 处三万元以上十万元以下罚款。《河北省民用建筑节能条例》规定, 新建民用建筑未配套建设供热采暖分户计量系统, 未安装温度调控装置和供热系统调控装置, 由县级以上人民政府建设主管部门责令改正, 并处二十万元以上五十万元以下罚款。各地回去后, 要参考这些处罚规定, 结合实际情况, 制定本地区处罚规定, 处罚手段不仅可以包括罚款, 还可以包括吊销执照、许可证等。
三是发挥供热企业主力军作用是供热计量收费的关键。天津开发区泰达热电公司将供热计量收费作为法律赋予企业的神圣职责, 加强六大环节管理, 切实发挥了供热计量收费主力军作用。承德市热力集团自2003年开始实施供热计量, 采取了“四步走”的政策, 既壮大了自己的力量, 又提高了企业的效益, 在不增加热源的情况下, 供热面积增加了1/3。连续3年不仅没有出现计量和温控装置欠账问题, 并同步实现了计量收费的全覆盖。从这些经验可以看出, 推进供热计量收费, 必须明确供热企业是实施主体。对拒不实施计量改革或计量收费的供热企业经教育拒不改正的, 要尽快撤换企业负责人。
四是引入合同能源管理模式是促进供热计量收费的有效途径。合同能源管理是行之有效的节能措施。天津、承德、石家庄、唐山、长春、安阳等城市积极探索合同能源管理推进供热计量改革, 效果非常好。实践证明, 采用合同能源管理的模式, 把市场和政府的力量组合在一起, 不仅可以解决供热计量资金困难的问题, 同时还可以解决供热企业在节能诊断、改造、计量收费、热表检测、热表维修等方面力量不足的问题, 而且用户的节能积极性也可以调动起来。所以说, 引入合同能源管理模式, 供热企业、用户、节能服务公司三方都可以获得利益, 国家也可以实现节能减排目标。
五是多渠道筹集资金是可持续推进既有居住建筑供热计量及节能改造的有效方法。山东、山西等地将既有居住建筑供热计量及节能改造与建筑抗震加固改造、旧城和城中村改造、小区综合整治相结合, 有效地节约了资金, 降低了成本。内蒙古、山西财政按中央奖励资金1:1比例制定地方配套资金政策, 石家庄市财政今年安排1亿元专项用于供热计量改造, 寿光市对既有居住建筑供热计量及节能改造项目给予20%财政补贴。国家财政资金“四两拨千斤”的引导作用正在发挥。
三、供热计量收费严重滞后
2009年虽然供热计量改革取得了阶段性进展, 但改革总体进度极不平衡。截至2009年底, 北方采暖地区安装供热计量装置的面积约4亿平方米, 实现供热计量收费面积1.5亿平方米。有2.5亿平方米安装了供热计量装置但是仍然没有实现计量收费, 不仅造成了资源的严重闲置和浪费, 更关键的是节能潜力被遏制, 节能空间远未发挥。2009年的新建建筑实现供热计量收费面积约为1600万平方米, 占当年新建建筑安装供热计量装置面积的10%, 还有90%没有计量收费。山西省、内蒙古自治区、黑龙江省、宁夏自治区等省市新建建筑基本没有实现供热计量收费。既有居住建筑改造完成后, 实现供热计量收费约7000万平方米, 至少30%以上既有居住建筑改造完成后, 没有同步实现计量收费。造成上述问题的原因很多, 主要包括五个方面:
第一, 组织领导不力。从省级层面来看, 虽然各省建设主管部门和相关部门都建立供热计量改革领导机构或协调机构。有些机构领导不力, 有些机构没有奖罚。有些机构没有开展工作, 供热计量改革还没有纳入省级政府工作议程。从城市级层面来看, 目前开展供热计量改革的城市有86个, 占69%。基本没有开展供热计量改革的城市有39个, 占31%。其中包括甘肃省8个, 河南省6个, 陕西省6个, 辽宁省4个, 吉林省4个, 黑龙江省4个, 内蒙古自治区3个, 山西省2个, 山东省1个, 宁夏自治区1个。在已开展供热计量改革的86个城市中, 只有31个地级城市以市政府或市政府办公室的名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见。大部分城市没有明确横向的部门分工和合作, 供热计量改革工作形成不了合力。
第二, 供热单位收费主体责任不明确。尽管供热计量改革是利国利民的好事, 政府积极倡导、居民呼声很高。但由于供热单位收费主体责任不明确, 导致供热计量装置的选型安装与计量收费脱节, 装表不收费现象日益严重。2008年建设部《民用建筑供热计量管理办法》早已明确规定:供热单位是计量收费实施主体, 必须由供热企业负责供热计量和温控装置的选型、购置、维护、管理以及计量收费。但是目前这些责任在很多城市都没有落实到供热企业身上。供水、供气、供电的表都是由供水、供气、供电公司安装的, 唯独供热的表许多地方还是由开发商自行安装, 这种现象很不正常。开发商装的计量表质量较差, 有些仅是为了应付验收, 供热企业不愿按表收费。有一段时间市场上甚至出现了只有烂表、坏表才有销路的局面。出现这种局面, 严肃一点讲, 就是主管部门在与国务院节能减排的要求对着干。由于供热计量收费责任没有落实到供热企业身上, 再加上部分供热企业本来对供热计量改革就不积极, 导致供热计量收费严重滞后。
第三, 计量价格和收费政策不配套。北方采暖地区125个地级以上采暖城市出台供热计量价格的只有48个, 占38%。供热计量价格和收费政策缺位已经成为供热计量改革的一大瓶颈。希望在座的各位省市领导回去立即组织落实, 尽快出台供热计量价格和收费政策。
第四, 监管不力。2009年北方采暖地区新建建筑3.4亿平方米, 其中没有安装分户供热计量装置的有1.76亿平方米, 占新建建筑总量52%。新建建筑设计阶段基本都能够按照供热计量的要求进行设计, 但是施工阶段预留安装位置或安装质量低劣的计量装置等不到位现象仍非常严重。在既有居住建筑供热计量及节能改造中, 一些省市没有同步安装供热计量装置, 节能改造与供热计量改造脱节。形成新建建筑供热计量装置安装不到位、既有居住建筑供热计量与节能改造不同步的主因就是监管不力。目前很多省市虽然下发了一些文件, 但由于责任不明确, 措施不配套, 部门之间配合不够, 没有形成部门联动, 缺乏监管合力。在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收, 特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管。虽然供热计量已经成为《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》等相关标准的强制性条文, 但很多地方没有严格执行, 导致新建建筑供热计量设施形成新的欠账。有的地方既有居住建筑节能改造时, 也没有同步进行供热计量改造, 用户室内温度提高了, 但能节不下来, 只好开窗散热。有些地方没有严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》要求, 从2007年10月1日强制新建建筑安装供热计量装置, 而是随意改动强制执行时间。
第五, 有些地方选用了不成熟的计量方法。《供热计量技术规程》在正文中指明目前成熟的供热计量技术路线包括户用热量表和热分配计法。虽然在说明中提到了流量温度法、通断时间面积法两种方法, 但是这两种方法目前还没有配套的产品标准, 在相关的产品标准出台前, 只应在一定范围内试点和实验, 不应大规模推广应用。但由于相关部门缺乏对供热计量技术的引导和监督, 目前不仅流量温度法、通断时间面积法, 还有不在规程内的温度法, 各地也在应用。这些没有产品标准的计量方法的大规模应用势必为计量收费埋下纠纷隐患。
四、下一步工作重点
党中央、国务院关于节能减排做了一系列战略部署, 今年我部联合发展改革委、财政部、质检总局下发了《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》。下一步供热计量改革工作的重点就是贯彻落实党中央、国务院的部署要求和四部委意见。具体包括六个方面:
一是大力推行按用热量计价收费。从现在开始, 我们应把这项工作抓紧抓好。各地回去以后要按照要求, 制定供热计量收费实施方案, 倒排时间表, 全面取消以面积计价收费方式, 全部实行按用热量计价收费方式。各地的实施方案和时间表要在今年采暖季前报我部城市建设司, 统一公开登报发布。
二是完善供热计量监管体制机制。切实加强新建建筑供热计量工程监管, 在规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收和销售等环节, 落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管。各级建设主管部门要层层落实和分解责任, 哪个环节出问题, 就追究哪个环节负责人的责任。未达到供热计量要求的建筑一律不得发放相关证件。建立计量装置安装与计量收费衔接机制, 严格执行《民用建筑供热计量管理办法》, 制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具的实施细则。热量表和温控阀一定要由供热单位统一公开购置, 不能再任由房地产开发商购置。对符合供热计量条件的建筑, 供热单位必须无条件地实行供热计量收费, 并负责供热计量器具的日常维护。对于只进行了节能改造的项目, 必须按照“谁欠账, 谁还”的原则, 要求相关单位补装供热计量和温控装置。否则, 不予通过验收备案, 不予拨付中央奖励资金。
三是引入节能服务公司模式。节能服务公司模式是一种体制外促进体制内改革的好办法。引入节能服务公司模式介入计量收费, 可以热力站为分界线, 由节能服务公司负责换热站、二次管网及用户的计量表安装、节能改造、运行维护和计量收费, 再加以中央奖励资金的激励和引导, 不仅可以消除供热企业的垄断, 更重要的是建立了利用节能服务公司推行计量收费的新模式, 另开了推行计量改革的新路。目前国务院转发了发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》, 提出了具体措施。各地要积极探索, 重点扶持一些有实力的节能服务公司, 利用市场机制, 进行节能改造、计量改造和收费。
四是加强供热计量产品质量监管。各级供热主管部门要配合质量监督部门做好供热计量产品质量监管。要建立企业监管档案, 依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管, 严厉查处无证生产、不按产品标准和已批准的型式进行生产以及将不合格产品出厂销售的行为。各地质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查, 抽查结果要向社会公布, 对产品质量不合格的企业要依法进行处理。同时, 各地供热主管部门要明确供热计量产品的质量要求、售后服务标准, 严把产品的使用门槛, 坚决杜绝假冒伪劣产品。
五是保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。目前正在组织实施的既有居住建筑供热计量及节能改造面积近6000万平方米, 各地要精心组织, 确保完成或超额完成“十一五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造任务。我部将联合财政部密切跟踪改造进度和质量, 根据各地工作进展和节能改造的积极性, 及时对改造任务指标做调整和奖罚, 将任务指标向改造积极性高、改造项目效果好的地区倾斜, 并公布那些未完成任务的地区和单位, 给予通报批评。
六是加强检查和督促。我部将实行供热计量改革进度公开公示制度, 定期公开各省市供热计量进展情况。对推进不力的省市, 将给予通报批评。各省级建设主管部门也应对各城市建立供热计量改革进度公开制度, 对推进不力的城市给予通报批评。我部今年将对已获得中国人居环境奖、国家园林城市等荣誉的北方采暖城市进行复查, 凡是住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例低于25%的, 必须限期整改。整改不力的, 取消资格, 全国通报。
五、几点具体要求
一是提高认识。我国建筑能耗占全社会总能耗的比例约为28%左右, 而且逐年上升。建筑能耗是刚性的, 北方地区不实行计量收费, 用户自身很难调节。北方地区建筑总量占全国建筑总量的比例不到10%, 但所耗能却占了40%以上。北方建筑能耗有两大板块浪费严重。最大的一个板块就是供热能耗, 占了40%。第二个板块是大型公共建筑的耗能, 比发达国家能耗高30%左右。所以说, 供热是北方地区最大的建筑节能领域, 必须下决心实行供热计量改革。
二是健全组织机构。各地必须明确责任和分工, 要把供热计量改革的压力和任务分解到各城市、各部门。物价部门不出台计量热价, 就追究物价部门责任。物价部门出台了计量热价, 建设部门不执行, 就追究建设部门责任。供热企业拒绝按用热量计价收费, 就追究供热企业领导责任。这些责任都要非常明确。各地必须把供热计量改革目标完成情况, 作为各级建设主管部门以及供热企业的负责人业绩考核的最主要内容, 实行一票否决, 并公之于众。
三是尽快制定供热计量价格。没有出台计量热价的城市, 建设部门要积极配合物价部门尽快在今年采暖季前制定出台供热计量价格和收费办法。两部制热价中按面积收取的基本热价比例按30%、按热量收取的计量热价按70%执行。在制定计量热价时, 应将供热计量和温控装置的维护、更换、管理等成本纳入热价成本。这项工作我们将在今年采暖季前全面检查, 并将结果通报全国。同时, 我个人也会根据检查结果给相关的书记、市长写信, 督促供热计量改革工作。各省级建设部门回去后要赶紧布置这项工作, 对北方采暖城市没有出台计量热价的城市要督查出台。对没有出台计量热价的国家可再生能源建筑应用示范城市、获得中国人居环境奖的城市、园林城市等要限期整改, 整改不合格的取消其称号和国家财政奖励资金。
四是制定实施方案。各地要依据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律法规, 制定供热计量工作实施细则或管理办法, 编制供热计量工作规划和年度计划, 制定供热计量工作实施方案。各省 (直辖市、自治区) 及地级以上的城市要按照住房城乡建设部、发展改革委、财政部、质检总局联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》 (建城[2010]14号) 文件的要求, 明确计量收费目标, 并分解落实。实施方案今年采暖季前由各省级建设主管部门汇总后报我部城建司备案, 并将纳入到今年建设领域节能减排检查的重要内容。
五是规范计量方法。各地要按照《供热计量技术规程》的要求, 开展供热计量方法清理规范, 对于不符合《供热计量技术规程》的地方标准要予以修改, 没有国家产品标准的计量方法可以试验示范、但不得大面积推广。
篇4：论计量管理在计量工作中的作用
【关键词】计量学；计量管理；标准；不确定度；测量管理体系；审核
计量学是关于测量理论和实践的科学，计量是一种利用科学手段正确反映客观事物“量”的信息的工作，它涉及测量理论、测量技术和测量实践等多个领域。计量是科学技术的一个重要组成部分，是与人类社会进步和科学技术发展同步发展的。现代计量是国民经济建设和国防建设中一项重要的技术基础，是一个国家一个地区乃至一个行业发展的探测器。计量技术是科技创新的基础技术，又是高技术产业化发展的一个重要条件。
工业企业管理，就是通过对其全部经营活动应用合理有效的科学手段，以达到经营目的的一种管理方法。也就是说，管理必须符合经济规律和自然规律，适应社会化大生产这个特点。计量管理在工作计量中占据着极其重要的作用，无论是政府计量管理机构，还是国家法定计量检定机构，亦或企业等部门，计量管理工作都起着主导地位，计量管理工作做的好坏，直接影响到计量工作的好坏。计量管理工作涉及到计量与质量、计量与消耗、计量与生产率、计量与经济核算、计量与生产自动化等方面的内容。
理论上，企业计量应包括上面所述的全部内容。但实际上，人们对计量工作的性质和它在企业管理中的作用、地位的认识是随着企业管理水平和企业生产技术水平的提高而逐渐加深的，现有企业还不可能做到做到全面统一科学管理，测量技术水平也还不能做到完全适应现代化科学管理发展的需要和对生产经营的管理对象全部实行定量分析，因此，现行工业企业计量管理还没有包含上述全部内容，还存在一定差距。
50年代，人们普遍认为，工业企业计量管理就是计量器具的管理，把计量管理和计量器具的管理等同起来，70年代以来，随着管理科学水平的不断提高，尤其是全面质量管理的推廣，企业计量管理工作的任务已从单纯的计量器具管理转为向企业生产的经营提供准确可靠的计量信息流的方向发展，有的甚至把计量管理工作与生产自动化管理工作结合起来。随着21世纪的来临，现代化管理早已渗透到企业生产的各项活动中去了，甚至关乎一个产品的成本多少，所以计量管理工作在企业活动中占据着十分重要的作用。
在一般的企业管理机构的划分中，一般会设置检验部门，计量部门，或者是质管部门，在计量部门除了长度、热工、无线电、力学等技术处室，还会专门设置一个管理部门，专门从事计量管理工作，管理室是一个计量部门的窗口，也是对外和对内承上启下的一个桥梁纽带，它的工作的好坏，直接影响到整个计量工作的好坏。
计量管理部门负责企业计量工作中最高纲领的编制牵头工作，90年代，我们企业遵循的是计量检测体系的要求，它是根据ISO10012-1：1992《测量设备的质量保证要求—第一部分：测量设备的计量确认体系》的要求和ISO10012-2：1997编制的，随着2000版ISO9000族标准的出台，两个标准最后合并为ISO10012：2003《测量管理体系》，也就是先行的推行标准。做为一个计量管理者首先要深刻理解这个标准的内涵和精髓，才能在企业编制自己的体系文件时得到充分的体现。
管理者的作用就是组织本单位的相关技术人员学习和编制体系文件，它是一个企业执行的最高标准和纲领，如何正确领会标准的内容是管理部门的职责，比如现代管理中的八大原则；采用以过程为基础的管理模式；强调确保满足测量过程和测量设备计量确认的计量要求作为测量管理体系的总要求；确定和满足顾客的计量要求是计量职能部门的首要职责以及一些新的术语和新的扩展，比如在测量设备中，测试软件也包含在内。现在企业在计量体系运行过程中，体系文件的编写是很重要的部分。
计量管理部门的作用就是负责宣传国家计量法规和法令，监督检查本企业各部门、各车间的执行情况，定期开展企业内部审核工作。他要根据本企业内部的生产规模、技术要求和计量测试任务，制定年度计量周检计划，负责监督计划的实施情况。要确保全年计量器具的周检率达到100%，周检合格率达到95%以上。
计量管理部门要根据本企业生产过程的要求和产品检验的精度等级以及经济原则，建立相应的计量标准。组织人员应根据JJF1033-2008《计量标准考核规范》的要求，对计量标准器的建立目标、性能描述、稳定性重复性考核、计量不确定度的计算和验证等，一一进行编制。并保证企业计量最高标准的送检合格率达到100%。
计量管理部门要负责本企业质量体系运行和计量检测体系运行的可靠性和可行性，要严格按照体系文件的要求进行定期的内审，以确保计量检测体系正常的运行。
计量管理部门要负责本企业人员的培训和计量检定人员的上岗证的培训任务，要保证计量人员相对稳定，计量检定人员作为计量检定的主体，在计量检定中发挥着重要的作用，从事的是一项法制性和技术性都非常强的工作，为此必须加强对计量检定人员的管理。
计量管理部门还要对本企业现行运行的体系文件可行性和正确性进行持续有效的考核和评审，总之计量管理工作在计量工作中的作用尤为重要，他起到的作用是其他部门无法代替的，他对体系运行，高控过程，不合格品的控制，计量确认，管理体系的分析和改进进行有效的控制。他对实现产品质量目标和管理不正确测量结果的风险是重要的。
参考文献
[1]马纯良主编.测量管理体系标准理解与实施[M].中国计量出版社.
[2]嵇国光主编.质量管理体系内部审核培训教程[M].中国标准出版社.
[3]技术监督与管理[M].中国计量出版社.
作者简介：
周金秀，陕西人，无线电助理，现供职于西安黄河机电有限公司计量处。
篇5：计量工作会讲话
（2010年6月25日，根据录音整理）
亲爱的毕业班同学们，老师们：
下午好！还记得四年前在天健体育馆举行的开学典礼吗？一眨眼，四年过去了。今天，我们在这里举行毕业典礼。你们的一生会有若干个毕业典礼，但这次的毕业典礼比较特殊，因为这次毕业后你们就将走上社会、投入工作，即便是继续读书，也是攻读具有研究工作性质的研究生。所以，在这特殊、喜悦而又庄严的时刻，我谨代表学校向各位毕业生表示热烈的祝贺！向辛勤工作的教职员工和把心血和希望寄托于你们身上的家长们表示诚挚的谢意！
四年前，你们来到了西子湖畔，来到了钱塘江边，来到了中国计量学院。一进校，你们就遇上了学校接受教育部的本科教学评估，在大家的努力之下，评估最终获得了优秀；两年之后，你们又目睹了学校30周年校庆的盛况。四年来，你们是学校发展历程中不可或缺的一员。为此，我代表学校对你们为学校发展所做的贡献表示衷心的感谢。
一个星期前，毕业生晚会就是在这里举行。晚会上，当毕业生王丽怡、邓敬捷、李金菱、方海燕共同唱起张震岳的那首“再见”时，全场沸腾了，纸飞机在全场四处翱翔，我的心也被震撼，我深深地感受到了同学们与同窗的友情、对老师的真情，更感受到了同学们对学校的深情。这四年是你们情感趋于丰富、心智趋于成熟的时期。在这难忘的一千多个日日夜夜，你们一定有过许多的喜与怒、哀与乐。在你们即将离开学校的时候，回首往事，学校若有不尽如人意的地方，请你们多包涵。而此时此刻，若你们很留恋，很依依不舍，我们将感到非常的欣慰。
1300年前，渭水北岸一座宁静的小城，跟今天一样也是下着雨，诗人王维面对即将远去千里塞外的老朋友元常，心里空荡荡的，他再一次斟满酒杯，对友人吟道“劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人”，真挚、不舍、牵挂与豪放交织在一起。明天，你们就要离开了，要到一个新的地方，临行前我以话代酒，对你们的未来赠言几句。
1．自知。“人贵有自知之明”。当今世界存在的人际间的混沌乃至无良，很多可以归结为缺乏自知之明。作为个体，在漫长的日子里，你要被社会所接纳，要被他人所接纳，首先是要知道自己、认识自己。而要自知，前提是内心的修炼，要提高自身的境界。千万不要把目标设定得太高，以往你们接受过太多的励志教育，成功人士的现身说法常把你们的激情点燃，然而那些只是小概率事件，更何况成功是相对的且取决于很多因素，“不要疯狂地迷恋他，他只是个传说”。对于我们大多数人而言，重要的是踏踏实实地工作，平平静静地生活。在自知的前提下，从自身的实际出发来设计自己。
2．自化。每个人都生活在社会中，有社会就有体制，有体制就有主流意识和主流观念。人类社会是在各种规则限制下运作的，这些规则有些离我们很近，有些我们感受不到。主流意识、主流观念和规则都是我们所不能操控的。只有尊重和适应社会的核心价值观，将自己融入体制社会的主流，才不至于被社会边缘化，才能有所作为。我们未必能改变规则，但我们可以去了解、吃透、适应乃至驾驭规则。而要做到这些，就要自化。圣雄甘地曾说过：欲变世界，先变自己。著名教育家陶行知也说过，自化，化人。
3．自勉。人的一生归纳一下，无非就是为人与做事。在为人方面，每个人都要面对他人，你们要永远恪守善良、正直、诚信这些基本原则。当人遇上的是善待和仁慈时，才会懂得人间的温情，才会重情和善良。一个人有了仁义的大情怀，就不会纠缠于小的得失。内心追求人格独立与精神平等，外在则诚恳厚道与不卑不亢。作为社会的一员，当你在做事时，要到位，我们每个人都有自己的位置，都有自己的影响范围，不要越位；要果敢，优柔寡断会错失良机；要高效，拖泥带水无异于消耗生命。
4．自强。“天行健，君子以自强不息”。我们要珍惜活在世上的几十年光阴，把争取幸福和发展建立在自身努力的基础之上。自己对自己负责，把命运掌握在自己手里；自己对自己有信心，坚持对自身潜力的开发；自己激励自己，树立有为的人生哲学，乐观的人生态度，调动生命中蕴含的活动能量，进行人生的创造。初次步入社会，不要急于求成，只要有坚韧的意志，就能水到渠成。世界杯的小组赛已快结束，梅西、卡卡都还没有进球，不过请放心，会进的。换了一个环境，会感到不适应、不满意，这往往源于人性的弱点和认识的误区，要慎重决策，不要轻言放弃，一切成功都源于坚持。
5．自乐。我大学毕业的1982年正好也是足球世界杯年，当时拥有球星济科、苏格拉底、法尔考的巴西队如日中天，然而在第二阶段小组赛中却被意大利队一个叫罗西的人给耍了，罗西的帽子戏法使得意大利以三比二淘汰了巴西队。今年的足球世界杯正在进行，上届冠亚军意大利队和法国队都以小组最后一名被淘汰了。球队是如此，对于每个人来说又何尝不是这样？在生活与工作中不会总是艳阳高照，总会有不如意的时候，甚至会有挫败。重要的是，无论遭遇什么，都要努力保持明朗的笑容，保持积极上进的心态，要能够自乐。要做到这一点，办法有很多。人类文明的发展，提供了使你生活丰富多彩的兴奋源，只要你愿意，就一定可以找到很多兴奋点。一个人兴奋点的广度与深度决定了生存的质量，一个兴奋点受抑制，可以激活其它的兴奋点，世界就不会变得一片漆黑。
说完了这五个“自”，就该说再见了。在日月湖的东南侧，有一块镌刻着“思源”二字的纪念石，这是我校首届毕业生所赠，寄托了他们对学校的一片情意。你们这次走出校门，学校就将成为母校，何谓母校？那就是曾经的家，希望你们有空常回家看看。
在你们即将上路的时候，我希望你们多保重，不管你们将来身在何处，母校永远是你们的精神家园！母校愿意永远和你们在一起，陪伴你们走遍万水千山。
篇6：计量工作会讲话
旺苍质监局副局长何谊
同志们：
为认真落实国务院《计量发展规划（2013-2020）》精神，夯实计量基础工作，提高计量工作的有效性，我局在这里举办国务院《计量发展规划（2013-2020）》宣贯培训班。
一、认真学习，提高认识
《规划》的颁布实施，体现了党和国家对计量工作的高度重视，是新时期促进计量发展，提升计量整体水平的重要纲领和行动指南，是计量事业发展的一个重要里程碑，各单位务必认真学习贯彻落实。一是各单位主要负责人及领导班子要带头学习。通过党组中心组学习、专题学习，深入了解规划的内容，认真领会《规划》的重要意义，提升站位，明确贯彻落实《规划》的工作目标、任务、要求。二是通过举办各类学习班、培训班、知识问答、知识竞赛、咨询计量服务、开放计量实验室等形式，深入学习和贯彻《规划》。三是省局将举办视频专题讲座，对全省质监系统干部职工宣贯《规划》要点。
二、宣传贯彻，深入推进
各单位要加大对《规划》的宣传力度，将《规划》的学习贯彻与日常计量工作宣传结合起来，充分发挥报刊、杂志、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，重点宣传《规划》的目标、意义和主要内容。一是各单位要结合“5.20世界计量日”，通过现场活动、实验室开放日和部门座谈等活动，积极宣传《规划》，提高计量的社会认知度和影响力。二是开展专题宣传。突出《规划》对推进计量事业发展的重要意义，计量为促进经济社会发展提供重要技术基础作用。三是要多层次进行宣贯。采取多种形式要做好对当地政府及相关行业主管部门、计量技术机构、企事业单位、社会大众等不同层面的宣传，通过持续宣传，努力营造良好的计量环境和氛围。
三、真抓实干，抓好落实
各单位领导班子要把握《规划》要求，根据本地区实际，分阶段、分项目、分职责抓好《规划》的贯彻落实。一是积极开展调研，围绕政府和产业发展的需求，结合当地实际，认真研究制定贯彻《规划》的实施意见和具体措施，进一步理清工作思路，明确工作重点。二是要加强与相关部门的协调配合，建立本地区的计量工作协调联系机制，共同推动规划落实，促进计量事业的发展。三是要狠抓各项工作任务落实。要结合实际，将贯彻规划提出的任务要求与完成省局部署的工作任务相结合，真抓实干，狠抓落实，采取有效措施抓住机遇，促进发展。
一是要高度重视，深刻领会，全局要将《规划》的要求与实际工作有效衔接，提高计量监管服务工作水平，推动全县计量事业科学发展；二是要开好局，起好步，抓紧细化《规划》提出的各项任务指标，制定贯彻落实工作实施方案；三是要营造宣传氛围，做好工作对接，向县政府专题汇报，和各相关部门密切配合，建立落实《规划》工作责任制；并请县纪委、监察局按照部门职责