中国教育公平现状研究

中国教育公平现状研究（通用6篇）

篇1：中国教育公平现状研究

中国民航大学 2011－2012学年第二学期

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（2）

社会调查报告

题 目： 关于教育公平问题的调查报告

姓 名： 张旻君 成 绩：

学 号： 111044232 联系电话: ***

调查对象： 教育参与者等

调查方法:上网，问卷调查，查阅相关资料

调查地点: 中国 调查时间：2012.2 指导教师： 初春华

学 期: 2011－2012学年第二学

关于教育公平问题的调查报告

一、调查对象及规模

在校大学生、中学生，及在职中学教师，共50人。

二、调查形式

以问卷形式调查。问卷设3组问题，共15道选择题。要求调查对象根据题目要求做出选择，在15分钟内作答完毕。

三、调查结果

1．你认为我国公民目前使用教育资源是否公平？

不好说不公平较公平2很公平001020图13040840

2．你认为阻碍教育公平的主要因素是什么？

02213学校录取制度不公平区域经济发展不平衡其他015基础教育发展不平衡教育乱收费

3．.您是否觉得中国越来越重视的教育改革会促进教育的更加公平？

图2毫无关系关系不大有很大关系密切相关0421169510图3152025

4．您所在的地区城乡之间的教育设施和方式是否存在差距？

没有差距差距很小有差距但不大有很大的差距010图4203002103840

5．您认为农民工子女在接受教育时是否得到了公平的对待？

32很不公平的对待较公平的对待没什么差别45图5

6．您认为各省市不一致的高考录取名额对考生多、升学压力大的省份公平吗？

40302010010很公平6还算公平图634不公平

7．您认为，国家财政在奖学金、助学金制度方面加大投入，对实现教育公平作用有多大？ 30202810120没有作用作用很小图710很有作用

8．您认为享受免费教育的范围是否还应该扩大？

无所谓5最好不要5应该扩大0104020图83040

9．您认为以下的教育公平缺失情况中，哪几种亟待解决？（多选题）

城市低收入子女进好学校难, 20农民工子女上学难,20各省市人才录取选拔不公, 43各地教育投入不公，教育资源分配不公,3601020图9304050

10．您对我国当前教育公平方面存在的问题有什么建议？（多选题）

A.从基础教育做起改良各地区教育发展的不均匀性——36人 B.通过政策平衡各省市间的录取率——48人

C.加大经费投入，改善教育环境，尤其是边远地区——23人 D.其他（略）

四、问题与建议

最近两三年来，中央十分关注社会公平问题，为解决农村和城市弱势群体的困难采取了很多有力措施，受到群众欢迎，缓解了一些社会矛盾。

目前，教育领域的不公平现象日益突出，形势日趋恶化。主要表现为教育价值有所失衡，教育行为有所失范，教育人文质量有所下降，教育公共投资不足，国民占有教育资源严重不平等，教育的公平性问题已成为普遍性问题，实在令人忧虑。

上世纪90年代初，国家要求逐步提高财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，到世纪末达到4％。但这个目标从未达到，1996年还一度跌到2.44％，2003年才占到3.41％，低于世界各国平均水平（5.1％）。这与科教兴国的国策不相适应。

这一较少投入在配臵上又存在不合理。以2002年为例：全年全社会各项教育投资为5800多亿元，而占总人口60％以上的农村却只获得其中的23％（引自中国社科院“当代中国社会阶层结构课题组”《当代中国社会流动》）。即便同在农村，城镇中小学和边远贫困地区中小学以及重点与非重点学校之间的差距也很大。

此外在政策上，录取分数线和录取率不公平问题，本来应该随同每年大学招生人数的调整和增加，逐年着力加以缓解，但力度仍很不够。再加上这些年大学收取的学费增长过快，给贫困地区农村学生接受高等教育也带来困难。

以上这一切，人为地加大了城乡之间的差距，并已将激烈的入学竞争和无从禁止的“择校热”，由高等教育阶段下延到义务教育阶段，使全社会公民本应大致公平享受的义务教育权利，在一些地方很大程度上沦为了家长之间权力和金钱的竞争。“卖考分”泛滥使公平竞争的升学考试制度遭到破坏，“钱学交易”、“钱权交易”在一些地方愈演愈烈。

去年，中央电视台揭露北京航空航天大学有人在招生中敛财的报道，引起社会震惊，这并非个别现象，在很多地方不同程度地存在。由于在教育领域引入市场经济机制、扩大学校自主权的过程中，对如何维护市场环境中的教育秩序，维护“以人为本”的教育理念，维护教育公平的根本价值，均缺乏严格的制约和规范，导致教育部门和学校的行为扭曲，集中表现在对公平竞争的升学考试制度的破坏。如相当普遍存在的以钱“买考分”，就进一步加剧了公民受教育机会的不平等。加上教育仍属紧缺资源，学校之间又尚未形成良性的竞争机制，致使学校不考虑自身条件盲目扩大招生的自利机会主义行为也得不到市场的制约和惩罚。

教育不公平后果严重，会影响到人的就业不公平，甚至一个人一辈子的不公平；会引起整个社会的不公，甚至会引发社会危机。在欧美一些国家，教育不公平被认为是国家危机。确保教育公平是关系国家战略的大问题，也是坚持科学发展观、落实以人为本这一治国理念的需要。

教育不平等造成了公民个人技能和劳动力资源上的不平等，使农村和城市贫困群体子女进入社会高层的门槛大大提高了，贫困和富裕阶层之间，上下流动的障碍增大了，教育这一最有效的扶贫和提高社会公平性的手段减效了。

以上的调查结果反映了当前我国的教育公平问题突出，最主要体现在区域间教育资源不均衡、基础教育投资与高等教育投资不协调、高等教育机会不均等、不同阶层间受教育的权利不平等。同时，绝大多数的调查者对于目前政府采取的一些维护教育公平的措施信心不足，呈悲观态度。这也反映出政府在解决教育公平问题上的措施不力，方法欠妥。

教育不平等造成了公民个人技能和劳动力资源上的不平等，使农村和城市贫困群体子女进入社会高层的门槛大大提高了，贫困和富裕阶层之间，上下流动的障碍增大了，教育这一最有效的扶贫和提高社会公平性的手段减效了。教育不公平后果严重，会影响到人的就业不公平，甚至一个人一辈子的不公平；会引起整个社会的不公，甚至会引发社会危机。确保教育公平是关系国家战略的大问题，也是坚持科学发展观、落实以人为本这一治国理念的需要。

因此我们呼吁政府及全社会重视教育问题，群策群力实现教育公平。在这个过程中，政府应该主动承担更大的责任，采取更积极的态度，运用更加灵活有效的方法和措施。建议政府通盘研究和解决各种有违教育公平的做法。对教育工作中的一些失范行为，应当根据科学发展观的要求，一件件加以清理，分清缓急加以纠正。我认为目前当务之急是要首先解决好以下几个方面的问题：

一、逐步实行全民免费义务教育。义务教育是整个国民教育的基础，义务教育的好坏和普遍程度是提高整个国民素质的关键性因素之一。把基础教育或者说义务教育全部免费，估计需要300亿到400亿的资金，现在农民的教育是一个很大的负担，这已经是个共识了，连柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国1/3的国家，他们也在教育上完全免费了，中国现在完全有能力先在农村实行免费义务教育，然后逐步向全体国民放开。

义务教育是整个国民教育的基础，义务教育的好坏和普遍程度是提高整个国民素质的关键性因素之一。但是长期以来我们对基础教育重视程度不够高，投入力度不够大，相反，国家对高等教育的投资过大，导致我国的教育呈现“头重脚轻”的现状。

二、加大对中西部地区教育经费的投入，完善教育设施，加强师资培训。

三、抓好薄弱中小学校的改造。现在有些地方对重点中学建设还在不断升温，有的还花巨款征地建新校，一派热气腾腾的景象。而对改造、提高薄弱中小学校的工作，则冷冷清清，进度缓慢。我们应当急基础教育之所急，迅速调整工作重点，制订改造、提高薄弱中小学的规划，并切实付诸实践。上级政府在考察下级政府教育工作时，亦应以薄弱学校的变化为主。

四、招生录取制度应最大限度实行信息的完全公开化。如组织由社会人士、家长等组成的观察团，全程监察录取过程等等，以完全杜绝权力和金钱对招生工作的腐蚀。

五、尽量平衡各省市间的高校录取比例，向经济欠发达以及人口较多的省市投放更多的录取名额。同时，招生录取制度应最大限度实行信息的完全公开化。

六、着力解决好低收入阶层的“上学难”问题，反对教育歧视，打击教育腐败，保证国民有平等的权利使用教育资源。

七、严格限制公办高中收择校费。有些地方公办初中，也以“民办”为名收择校费，更应完全禁止。重点公办中学也一样不能收择校费。对违规校长经举报查实后应严肃处理。

邓小平同志曾说过：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”这说难也难，说不难也不难，关键在于领导的决心和决策，只要能下最大决心杜绝虚夸之风，减少国家财政不合理又非必要的开支就够了。教育乃百年大计，是立国之基，如果能解决好目前教育领域中的负面问题，实为中国之大幸！

中国当代教育公平问题的探索

摘要： 随着社会文明的进步、民主平等观念深入人心，权利意识的觉醒，教育公平问题日益受到社会强烈关注。教育公平是社会公平在教育领域的延伸，教育的不公平是社会上最大的不公平。教育公平，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。实践表明，现代社会人们受教育程度与其职业、收入、社会地位呈正比例关系，特别是在当今就业竞争越来激烈的背景下，教育在很大程度上己成为社会个体的发展前提。因此，人们对教育公平的关注也越来越高。现阶段我国教育公平中存在的主要问题是，教育投入不足与教育资源配臵的均衡造成的教育公平问题，城乡教育发展不平衡与区域教育发展不平衡造成的教育公平问题，弱势人口与教育资源分配不平衡造成的教育公平问题，私立学校与公立学校教育资源分配不合理造成的教育公平问题。笔者对此进行了理论分析与探讨，提出了实现教育公平的主要对策。

关键词： 教育公平社会公平和谐社会

教育公平是人类社会具有永恒价值的基本理念和基本行为准则，是整体社会公平的有机组成部分。教育公平对于实现教育发展的基本宗旨、对于保证社会的正常运转和健康发展有着极为重要的现实意义。目前，中国正处于社会转型期，各地教育发展水平参差不齐、教育资源分配厚此薄彼、弱势群体的教育权利难以得到保障，教育公平问题已经成为亟待解决的社会问题和突出矛盾之一。2006年，教育部在《中国教育“十五”发展情况和“十一五”工作思路》中提出：坚持教育的社会主义性质和公益性，认真研究解决人民群众关心的教育问题，努力让人民群众都享有平等的受教育的机会。这充分说明，通过研究教育公平问题，准确把握中国教育现状、深入分析其成因并积极构建相应的解困制度与措施，已是十分必要而且紧迫。

教育的不公平发展破坏了社会公平，也有可能危及社会的安定和可持续发展，以致影响社会稳定，阻碍社会的文明进步。因而，如何实现教育公平关系到社会公平的实现及和谐社会的构建。2011年“两会”期间，教育公平问题也成为了代表们热议的“热点”话题之一，越来越多的人认识到教育不公平带来的弊端，党和政府也在思考如何解决这一问题，深入践行为人民服务的宗旨。

一、构建和谐社会必须坚持教育公平

构建和谐社会，是中国改革开放进入关键时期的客观要求。在坚持科学发展观、构建和谐社会的过程中，我们面临的难题可能会有很多，比如经济发展不平衡问题、“三农”问题、资源环境问题、贫富差距拉大问题、分配不公问题、失业问题、教育如何优先发展问题等。所有这些问题，都与社会主义和谐社会的构建息息相关。但是，比较而言，教育的优先发展在构建和谐社会中更能起到基础性的推动作用。因为不管什么问题，都要靠人来解决，而教育承担的任务正是培养人，培养建设和谐社会的高素质的人才。构建和谐社会内在地要求各种经济、政治和文化利益在全体社会成员之间合理而平等地分配。而教育公平则为每一位社会成员在社会博弈中提供了实现利益均等的机会。坚持教育公平，是构建社会主义和谐社会的前提之一。

教育公平是构建和谐社会的重要标志。和谐社会是以人为本的社会，是实现人的全面自由发展的社会。坚持以人为本、促进人的全面自由发展客观上要求教育公平，使每个社会成员都能平等地接受教育。现代教育的最高境界是“有教无类”，即打破身份、地位、民族、性别、年龄、区域等界限，不分对象、不加限制地赋予每个受教育者以同等的受教育机会和权利，这不仅是宪法、法律所体现出的一种价值理念，也是中国特色社会主义教育事业发展的一种基本指导思想。教育公平是社会公平、稳定、自由、和谐的基础，优先发展公平公正的教育，是一个国家和民族的重大战略选择，是国家富强、民族复兴、人民安定和谐之本。我们应该从战略高度认识和促进教育公平。

二、教育公平的含义

对于公平的涵义，研究者的看法基本一致，即“作为一种道德要求和品质，指按照一定的社会标准(法律、道德、政策等)、正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德性质”。但是落实到教育公平的具体界定与论述中，研究者的认识角度或侧重却不尽相同，以致论争、质疑从未间断。就所涉文献来看，研究者对教育公平的界定，主要有“规则性界定”、“权利性界定”、“层次性界定”三种方式。

教育公平的规则性界定方式，是从社会制度及其保障角度来看待教育公平的宏观性界定方式。例如，所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配臵时所依据的合理性的规范或原则，即符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配臵教育资源。持这种界定方式的研究者强调，教育公平是教育的一种基本价值观念与准则，与一定的社会基本制度，尤其是教育制度相联，并以此为基准，规定着社会成员具体的教育基本权利和义务，规定着教育资源与利益在社会群体之间、在社会成员之间的适当安排和合理分配。在此基础上，还有研究者进一步强调，教育公平是一个含有价值判断的概念,是人们对于利益分配的一种价值认识和价值评价,表现为一种在社会阶层和社会成员之间按比例平等分配利益的理想和制度，以及为实现这种理想和制度所采取的各项保障措施；而且，教育公平作为一种社会理想、社会意识形态,体现出强烈的主体价值和人权思想，应将之确立为教育发展的价值取向并使其成为现代教育的核心价值。

教育公平的权利性界定方式，是从个人权利及其保障的角度来论述教育公平的微观性界定方式。例如，教育公平是指公民的受教育权能够通过制度性的保障而公平地得以实现的一种社会权利分配状态,它是社会公平在受教育权方面的具体表现。该方面的研究者强调，教育公平的最终体现是权利主体享有平等的受教育的权利。因此，有研究者进一步指出,教育公平是指公民受教育权的公平,其权利主体应该仅为受教育者,不包括施与教育者。施与教育者能否公平地代表国家或者教育机构行使教育权力,教师的物质待遇和工作条件是否平等,可以对教育公平起一定的影响作用,是教育公平研究的内容之一,但它并不属于教育公平的内涵；国家对教育资源进行配臵时所依据的规范、原则,也只是影响教育是否公平的因素,并非教育公平本身。教育公平的权利主体仅为受教育者,它的内涵应限定为受教育者之间权利的公平。

教育公平的层次性界定方式，是从结构分析的角度来描述教育公平内涵的解构性界定方式。例如，很多研究者借鉴T〃胡森的教育机会平等论和詹姆斯〃科尔曼的教育机会均等观，针对我国教育中存在的主要不公平现象，认为教育公平的内涵可以分为三个层次：①起点公平———不论性别、种族、出身、经济地位、居住条件等，人人都享有平等的受教育的权利和义务；②过程公平———为受教育者提供相对平等的受教育的机会和条件；③结果公平———使每个学生都能有效利用社会提供的教育机会，取得符合其个性、智力、能力的学业成就。这种对教育公平的界定方式,是从具体的教育阶段入手,把开始进入一个教育阶段时的公平称为起点公平,在该教育阶段学习过程中的公平称为过程公平,在结束该教育阶段学习过程时的公平称为结果公平。其中，起点公平是教育公平的前提和基础，涉及到每个公民的生存权和发展权，需要由国家以法律的形式加以确定；过程公平体现在整个教育活动过程中，是教育公平的进一步要求，须通过相应的制度、政策加以体现和维护；结果公平是起点公平、过程公平的归宿，是教育公平的最高阶段，是每个受教育者追求的理想。在此基础上，还衍生出其他一些层次性探讨。如：有研究者借鉴詹姆斯〃科尔曼的教育机会均等观，提出了相对应的教育公平的四方面说：入学机会公平，学习过程公平，学习结果公平和学习影响公平。还有研究者针对国际教育改革和教育运动中最让人关心的问题，提出了教育公平的四层次说：教育权利公平、教育机会公平、学业成就公平、教育效果公平。

三、当前我国主要的教育不公平现象

（一）教育投入不足与教育资源配臵的不均衡造成的教育公平问题

现阶段，一些教育不公平现象直接影响着和谐社会的建设和发展。教育不公平首先体现在教育投入不足上。20世纪90年代初，国家提出逐步提高财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，到20世纪末达到4%，这个目标至今还未达到，2003年才占到3.41%。有限的教育经费在城乡之间、区域之间的分配又有很大的差异。据统计，2002年全社会各项教育投资的总额为5800多亿元，其中的77%被用于占总人口不到40%的城市，而占总人口60%以上的农村只得到23%的教育投资，这种情况也加剧了城乡教育的不平衡。其次，教育不公平也体现在对教育资源的配臵上。长期以来，我国城市和农村的教育资源配臵存在不均衡现象，即便同在农村，城镇和边远贫困地区以及重点与非重点学校之间也不均衡。优质教育资源的不足，使解决办学困难的任务下放到基层，致使学校竞相在微观上“搞活”，“钱权交易”、“钱学交易”、“乱收费”时有发生，加剧了受教育机会的不平等。再者，教育的不公平还体现在一些不尽合理的政策上。如高考制度的一些问题也给一些小城镇和农村地区的学生接受高等教育造成阻力，人为地加大了城乡差距。

（二）城乡教育发展不平衡与区域教育发展不平衡造成的教育公平问题 教育不公平既有受教育的起点不公平，也有受教育的过程不公平，还有学业成就上的结果不公平。从宏观上来看，一是城乡教育发展的不均衡。城市与农村相比具有政策上的优势，城市不仅在硬件和软件上明显优于农村，而且迄今资金和人才仍源源不断地流向城市。由于城乡之间教师职称结构的差别，重点学校的区域分布，城乡文化环境的差异，以及城乡教学质量的差异，我国城乡学生在分享教育公共资源上的差距相当大。二是区域教育发展的不均衡。近年来，东部地区9省（市）全部通过“两基”验收；中部地区13省（区市）中92.4%的县市实现“两基”；而西部地区9省（区市）中实现“两基”的县市仅有71.7%。在我国现行的教育投资体制下，各地区基础教育投入的大部分资金是由本地区财政承担，而区域经济发展水平的不平衡(导致了教育发展水平的不均衡。

（三）弱势人口与教育资源分配不平衡造成的教育公平问题

当前，社会的不同群体拥有不同的教育资源。相对来说，困难群体接受优质教育资源的机会比较少，尤其是农村的儿童、城市的外来民工子女、特殊教育系统的残疾和弱智人群等，在教育上处于相对不利的地位。由于家庭贫困，少数学生还不能实现自己要求读书、改变人生的愿望，进城务工农民子女与城市原居民子女享受的教育不一样，残疾儿童接受教育的条件没有达到正常儿童的水平等等，而经济优裕家庭的孩子却能享用丰富优质的公共教育资源。

（四）私立学校与公立学校教育资源分配不合理造成的教育公平问题

近年来，私立学校学杂费标准差距过高；公私立大专院校生均教育经费差距过高；政府对私立学校经费补助偏低等问题，也造成新的教育不公平。

四、解决教育不公平现象的措施

（一）加快教育事业的发展，以发展求公平

发展是解决教育不公的最佳途径和根本办法。贫困是不和谐因素的根源，也是教育不公的根本所在。解决我国经济社会发展中的许多矛盾和问题，包括教育不公的矛盾和问题，关键还是要靠发展，保持国民经济持续快速健康发展，使国家综合国力不断增强，才能形成更完善的分配和社会保障体系，教育公平在地区、民族、性别、阶层间的公平才能真正实现。

当前，我国教育的基本矛盾是人民群众日益增长的多元化的教育需求与教育资源，特别是优质教育资源供给不足的矛盾。加快教育发展，扩大教育资源特别是优质教育资源的供给，为广大人民群众提供充足的、优质的多元化的受教育机会，是推进教育公平的首要任务。因此，我们要充分发掘和激发一切有利于教育发展的资源和积极性，以发展求公平，把教育公平作为制定教育政策、加快教育发展的基础目标。要在完善公共教育经费稳定增长机制的基础上，通过财政转移支付，加大对困难地区和困难学校的扶持力度，特别要加大对农村教育的经费投入。合理调整教育资源结构，使公共教育资源进一步向基础教育倾斜，逐步缩小城乡之间、区域之间、校际之间和群体之间的教育差距，从而使教育事业在加快发展中求均衡，在均衡发展中求公平。

（二）进一步加强和完善教育立法

如今的社会是法制的社会，法律保障人民的权益。促进教育公平，必须增强法律意识，坚持教育的法治理念，真正做到依法治教，切实保障不同性别、种族、地域的人们都能享受到平等的教育权利。教育公平的实现，是一个复杂的系统工程，取决于多种因素。其中，以法制建设促进教育公平是一项根本性的措施。从总体上说，我国宪法及有关法律对公民受教育权利的规定体现了公平原则，但是，随着教育理念的不断演进以及全社会对教育需求的日益增长，传统的公平原则受到前所未有的挑战。我国立法机构通过了新修订的《义务教育法》，从教育实施的各个细节上有效保障了教育资源的公平分配，这标志着我国已经开始建立起较为独立和完善的教育资源分配体系。在建设社会主义和谐社会的进程中，教育公平作为社会公正和谐发展在教育领域的独特延伸，对教育公平的理念追求和制度规整必将成为教育现代化的一个现实发展目标及和谐社会建设的基本公平保障。今后，要尽快修订完善《高等教育法》、《职业教育法》、《教师法》等，还应考虑制定《农村教育法》、《教育投入法》、《学前教育法》、《高中教育法》、《特殊教育法》、《终身教育法》等，以法律作为实现教育公平的坚实保障。

教育法制建设是促进教育公平的重要环节，是维持教育公平已有成果的重要手段。通过立法程序，把国家关于促进教育公平的方针政策、制度措施、实现目标等用法律形式固定下来。比如对贫困地区的教育经费专项使用制度，对贫困学生免费义务教育制度，保证进城务工人员子女就学制度等等并且贯彻实施。并且应该把保证公平教育原则，实行义务教育列入考核地方党政领导工作成绩的重要标准，实行问责制。对于教育领域中各类违法犯罪行为要坚决予以制裁和打击，对于教育收费不规范和乱收费的现象要花大力气纠正，以法律作为实现教育公平的坚强保障，树立教育部门的良好形象，维护和促进教育公平，做好让人民真正满意的教育，践行教育公平的法治理念。

(三)深化教育体制改革，促进教育公平的发展。

促进教育公平，办好让人民满意的教育，坚持优先发展教育事业，必须更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、提高教育发展的质量和效益，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破，通过制度创新消除阻碍教育事业发展的体制性机制性障碍，实现教育事业又好又快发展。

总之，让每个人能够均等地接受教育特别是接受义务教育的机会，创造尽可能均衡的接受教育的条件，是实现社会公平的底线，也是促进社会和谐的必要条件。有理由相信，我国教育公平的切实推展，将有大益于构建和谐社会的进程。教育如何在构建和谐社会中发挥重要作用，是一个重大而又崭新的课题，需要所有的教育工作者进行深入思考和不断探索，并给出无愧于时代、无愧于历史的答卷。

参考文献

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篇2：中国教育公平现状研究

教育公平问题是我国十七大会议上提出的一个重要问题。新中国成立以来，尤其是改革开放后，我国在实现现代化进程中，努力把实现教育机会均等作为自觉追求的目标之一，其成效也举世瞩目。可是，我国的教育水平是否达到了真正公平的阶段呢？带着疑问，我于2008年的暑假对附近居民进行了调查，为有效的了解人们对教育现状是否公平的看法，深化教育改革，加强教育实施的针对性，提高教育教学的实效性，提供了客观依据。

一、调查的具体目标和方法

① 具体目标

1、人们对于中国教育是否公平的看法

2、了解中国教育公平问题的成因及现状

3、对于中国教育公平之路的对策及建议

② 调查方法

1、问卷调查

内容涵盖对教育公平问题的看法、实施、对策及建议

2、网上搜查

更全面的了解中国教育公平实施的现状

二、调查结果分析与思考

对于调查问卷分析，以及网上搜查资料的结果来看，中国教育并没有达到完全公平的阶段

① 人们对于中国教育是否公平的看法

1、教育资源的使用

调查显示，有66%的人认为教育资源的使用不公平，30%的人认为较公平，另有4%的人认为不好说，但没有一人觉得这是很公平的。

调查还显示，人们认为每个地方的教育资源分配不够均衡，58%的人认为差别很大，36%的人认为还可以差别不大。

2、国家对于教育的支持

调查显示，对于国家财政在教育方面的投入，52%的人认为作用不大，42%的人认为作用较大，也有6%的人认为作用是很大的，没有人认为它没有作用，这说明国家对教育的支持是起到了一定的帮助作用的。

3、不统一的招生制度

调查显示，对于不统一的招生制度，如高考招生等，62%的人认为不公平，32%的人认为公平，还有6%的人觉得无所谓。

4、对复读班的看法

国家规定取消高考复读班，对于这项决策，71%的人认为“不能，因为高考还存在，这是个问题”，而25%的人认为“能，那样子就节约国家资源收费，有利于教育公平”，有4%的人有自己的见解，如“高考复读班很好，对教育公平没有什么影响，如果公立学校取消复读班，则应鼓励民营学校开补习班”。

5、教育公平所缺失的方面

调查显示，72%的人认为最严重的是“各地教育投入不公，教育资源

分配不公”，64%的人认为“农民工子女上学难”，这两个方面都是比较严重的，还有52%的人认为“教育乱收费”，44%的人认为“低收入阶层子女找不到好学校”，44%的人认为“农村子女辍学”问题。也是教育公平缺失的几个方面。

② 中国教育公平问题的成因及现状

改革开放以来，我国教育事业实现了历史性跨越式发展。普及九年义务教育成果得到切实巩固和提高，农村教育发生了深刻变化；职业教育发展步伐加快；高等教育实现了又快又好发展，进入大众化发展阶段；目前我国已建立起世界上最大规模的教育体系，成为人力资源大国。但是我们也要清醒地认识到，我国目前的教育发展仍不能满足广大人民群众对于良好教育的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。

从宏观上看，一是教育投入在城乡之间，东部、中部和西部之间差距巨大。义务教育城乡之间差异十分显著。由于生均财政性教育资源分配不均，高校教育经费投入水平地区差异较大，导致教育机会不均等问题日益突出。二是城乡之间、地区之间，重点学校和普通薄弱学校之间办学条件差距巨大。由于教育经费投入长期不足，各地基本的办学条件特别是城乡之间、地区之间、重点学校和普通学校之间差距巨大；而教育经费的持续紧缺，使相当一批农村中小学至今连基本的办学条件都得不到保障。三是师资队伍在城乡之间、地区之间，重点学校和普通薄弱学校之间差距巨大。农村教师队伍中约有31万教师学历未达标，教师编制制度和补充机制难以适应农村教育的发展。

从微观上看，一是相当一部分学生难以承受高中和大学阶段的学费。贫困家庭难以承受，部分学生由于家庭困难放弃读书或辍学。二是进城务工的农民工子女上学比较困难，部分进城农民工子女失学，大部分农民工子女接受教育的质量不高，很多学校仍然要收借读费、赞助费。三是重点示范学校与普通薄弱学校教育质量相差悬殊，择校压力巨大。拥有较多经济资本和社会资本的家庭在接受教育入学机会上更占优势。阶层差距正成为影响教育公平的重要因素。四是地区之间高等教育入学机会存在明显差异。我国高考录取分数线以及高校招生指标投放计划存在地区差异，每年高考录取率东部高于中西部，大城市高于广大农村地区。由于高校教育资源布局的不平衡性，直属高校在属地投放的招生计划比例较大，导致稀缺的优质高教资源配置的合理性受到强烈质疑。

③ 对中国推进教育公平的建议

实现教育机会均等，实施区域教育均衡化发展战略，减少个人之间和群体之间教育不平等的种种现象，单凭教育自身的力量显然是远远不够的，这是政府和全社会的共同职责，必须采取一系列坚定的、长期的促进教育公平的政策措施，尤其应从根本上解决造成教育不公平的社会经济根源。制定优惠政策，建立相应机制，加快普及和发展教育，加大对西部地区和弱势群体的教育支持，逐步实现区域教育发展的均衡化，全面提高西部人口的素质，将沉重的人口负担转化为丰富的人力资源。要实现教育公平，还必须以法律为保障。我国有关法律除规定了每个公民有受教育的权利和义务及平等的受教育机会外，还制订了一些具体保障措施。这在《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国教育法》等法律中都有所体现，从而为促进教育公平提供了法律依据。但由于各种条件的制约，还难以在法律中做出具体规定。所以为逐步推进教育公平，我们需要在一系列方面有所作为：

1、各级政府要加大改革力度，通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶层之间的收入分配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，为教育公平创造良好的客观环境。

2、在义务教育中，政府可以采取补助的办法确保所有人群达标；在非义务教育中，可以加大政府投资力度，多帮助弱势群体。

3、政府可以因地制宜地发展教育，改变地区差异和城乡差别的“大一统”模式，消除整齐划一带来的弊端，实现教育发展的地方化和教育模式的多样化。

4、加强师资培训、稳定教师队伍，加强教师职业道德教育，加强对学习困难的学生的学习上的指导，以促使学业成功机会均等。

5、在支持和帮助贫困地区发展经济的同时，在人力、物力和财力上积极扶持贫困地区大力发展教育事业，改善教育资源和力量上分配不公平的状况，从根本上改变贫困地区教育及所有薄弱学校教育的面貌。

6、摒弃教育中任何有关性别上的陈规陋习，实现性别上的教育平等，招生和就业工作中，应制订不带任何歧视的选拔与录取程序。

7、支持和关注处境不利的弱势群体的教育——城市薄弱学校教育、偏僻农村地区儿童教育、贫困地区儿童教育、女童教育、特殊需要儿童教育、流动人口子女和移民子女教育等。关注各种处境不利的群体的受教育机会，保证生理与智力残疾儿童、移民接受教育的平等权利，确保街头流浪儿、童工及民工子弟获得学习机会，防止他们成为21世纪的文盲。

8、树立“终身学习”、“终身教育”的观念。改变以学校教育为中心的封闭型教育制度，建立富有弹性、灵活多样的开放式教育体系，开展多层次、多形式的教育，逐步完善终身学习体系，为每个人任何阶段的继续教育创造充分的条件，使教育成为一个持续不断的过程。如函授、自修等形式，都是很好的方式。

9、完善高等教育的收费制度和与之相应的奖学金、补助学金，使低收入家庭的子女有获得高等教育的机会。

10、充分利用现有的教育资源，尤其要充分利用现代化信息技术教育手段，不断扩大教育规模，最大限度地提高教育投入的效益。在欠发达地区，更应大力带动教育现代化，促进教育的跨越式发展。

三、写在后面的话

教育公平是人类的一种教育理想，是社会公平在教育领域内的反映。真正意义上的教育公平，并不是绝对按同样的教育模式来对待学生，也不是要使每个学生都取得同样的学业成就，而是要充分了解并把握每个学生的特点，进行适当的教育，使每个学生最大限度地取得应有的学业成就。这也意味着要根据每个学生的天赋而因材施教。在我国现行教育中，重视使天赋优异的学生得到适当的教育机会，这无可厚非，但因此而严重忽视天赋较差的学生，则是不公平的，这往往使他们失去学业成功的机会。这些都需要改正。

教育公平与教育发展是相辅相承的关系，要处理好公平与效率的关系，在发展中求公平，在公平的基础上求发展。政府是实施教育公平的主体，教育公平是—个逐渐逼近公平的过程，而不是教育发展的结果。教育公平只是相对的，不可过于理想化，但又是必须为之长期奋斗的目标。逐步缩小差距，不断提高教育公平的程度，我们应该朝这个目标前进。

四、附件

关于教育是否公平的调查问卷

被调查人：联系电话：

谢谢您的配合！!

1、您的教育程度（）A 小学B 初中C 高中（或中专、大专、技校）D 大学本科以上

2、你认为我国公民目前使用教育资源的公平性如何？（）A.很公平B.较公平C.不公平D.不好说

3、你认为阻碍教育公平的主要因素是什么？（）

A 教育乱收费 B 区域经济发展不平衡

C 学校录取制度不公平D 基础教育发展不平衡

4、您认为现在所处学校的教育资源（如师资，硬件设备，图书馆等）与别处相比分配是否均衡？（）

A 很均衡 B 还可以差别不大 C 差别很大 D 无所谓

5、您是否认为不同阶层的子女受到教育的机会不平等？（）

A 很严重 B 有问题但不严重 C 没有这么严重

6、身边是否有学生因为经济困难或学费太高而放弃心仪的大学或专业？（）A.有 B.没有 C.不好说

7、你平时会去关注关于教育不公平的消息吗？（）A.经常 B.有时 C.很少 D.从不

8、对于国家财政在教育扶贫方面加大投入，对于实现教育公平的作用有多大？（）

A.作用很大 B.作用较大 C.作用不大 D.没有作用

9、大部分地区有出现重点班重点学校的划分,您认为这是否可取()A.可取 B.不可取 C.无所谓

10、您认为高考招生标准不统一的制度是否公平()A.公平B.不公平C.无所谓

11、对温总理所说的“让教育成为全社会最受尊重的事业”怎么看？（）

A.教育是立国之本，理应倡导

B.教育越来越受市场影响，仅仅倡导的实际意义不大

C.支持倡导，但更希望看到实际措施

D.其它

12、教育公平缺失，你认为最严重的是什么？（）

A 农民工子女上学难

B 农村子女辍学问题

C 城市低收入子女找不到好学校

D 各地教育投入不公，教育资源分配不公

E 教育乱收费问题

13、国家准备取消高考复读班,这是否就能还教育公平？（）

A.不能,因为高考还存在,这是个问题

B.能!那样子就节约国家资源收费，有利于教育公平

C.其它(欢迎发表评论)

篇3：中国教育公平现状研究

关键词：河北省,义务教育,教育公平,问卷调查法

0 引言

河北省目前的义务教育阶段包括小学阶段与初中阶段, 义务教育具有基础性、普及性和强制性等特点。义务教育阶段是对学生进行的公民教育, 显然, 教育质量的高低将直接关系到公民的素质, 从长远来看, 反映并影响着一个民族的整体素质[1]。在全国大力推进义务教育深化发展、健康发展、公平发展的过程中, 同时, 随着京津冀一体化协同发展的提出, 河北省义务教育公平问题日益突出, 已经成为在微观层面上直接影响学生身心健康发展和教育质量的重要问题[2]。 本文基于对石家庄市小学教师进行问卷调查, 对于影响教育公平问题的经济因素、制度因素、社会因素和信息因素进行分析, 对京津冀一体化环境下, 河北省义务教育更快、更好的发展提出合理对策。

1 河北省义务教育阶段影响教育公平问题因素调查

课题组首先采用问卷调查法对河北省现阶段义务教育公平问题的影响因素作了定性研究。问卷的调查对象为小学阶段的老师。 在遵循方向性, 科学性, 可行性的原则下, 选取了符合改进后层次分析法要求的影响教育公平的主要因素:经济因素、制度因素、社会因素和信息因素, 进而对四个维度进行设计和比较研究。问卷调查学校涉及新华区合作路小学, 长安区建明小学, 桥西区草场街小学, 裕华区石门小学, 共发放问卷120 份, 有效问卷98 份, 有效率为81.67%。 我们建立阶梯型层次结构, 如图1 所示。

1.1 经济因素对于教育公平问题的影响

一个地区的教育水平和经济水平是正相关的, 要缩小城乡和区域这两大最大的差距, 就必须缩小教育差距, 促进教育公平, 这样才能使发展更均衡、社会更和谐。政府对教育投入的充足性对教育公平的影响, 58.8%的老师认为“ 影响特别大”, 30.6%的老师认为“ 影响较大”。 诚然, 教育投入不足, 严重制约着教育条件的改善和教育资源的获得, 特别是优质教育资源的扩展。

1.2 制度因素对于教育公平问题的影响

在推进教育公平发展的过程中, 在制度因素中, 户籍制度对教育公平的影响一题, 62.6%的教师认为“ 影响比较大”, 17.5%的教师认为“ 影响不是很大”。 在实施教师校长轮岗交流制度对教育公平问题有所改善一题, “ 十分认同”和“ 认同”的老师分别占40.7%和45.5%。

1.3 社会因素对于教育公平问题的影响

随着经济社会发展, 受教育程度逐渐成为影响个人职业、收入乃至社会地位的重要因素, 教育作为一项重要的家庭“ 投资”的观念深入人心, 这必然造成对优质教育资源的需求不断增长与供给短缺的矛盾凸显, 使教育公平问题日益突出[3]。特别的, 外来务工人员, 农民工子女, 残障儿童享有平等的教育资源一题, 84.5%的调查者认为“ 不赞同”, 只有15.5%的教师表示“ 赞同”。

1.4 信息因素对于教育公平问题的影响

党的十八届三中全会《 决定》 指出, “ 构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制, 逐步缩小区域、城乡、校际差距。 ”标志着我国利用信息技术来推动教育公平已经提高到了国家战略层面, 在“ 互联网+”时代, 政府该如何推动教育公平, 这是一个极具现实意义的问题。

当今, 慕课, 微课的盛行, 使网络教学平台成为促进教育公平的有效途径。 在调查中, 学生通过互联网在线学习名校名师教学, 能够促进教育公平问题一题, 45.5%的老师表示“ 十分赞同”, 20.7%的老师表示“ 赞同”, 33.8%的老师表示“ 不赞同”。 其中持不赞同的老师认为, 网上教学与传统的亲临亲授是有区别的, 教师不能根据学生现场表现调整教学进度。 此外, 学生的学习效果很难评价。

2 促进河北省义务教育公平发展对策探析

(1) 加大教育投入, 吸引社会组织参与到教育的发展过程中。 在贫困地区和经济欠发达地区, 政府要加大对其资金的投入, 改善教学环境, 教学设施, 提高教师工资。此外, 应采用相应的政策, 鼓励企业关注贫困地区教育, 并在税收等政策上寄予照顾。

(2) 取消重点学校制度, 实行不同区域, 不同学校间校长、教师轮岗制。 河北省地方教育行政部分在义务教育阶段应逐步取消所谓的重点小学、重点初中, 把用在这些“ 窗口”学校的教育经费和人力资源, 均匀地配置到各学校, 或者通过兼并、重组成一校多地等方式, 直接或间接地扩大优质资源, 这样既能缓解择校矛盾, 又能使单一以升学率为考核指标的办法失效, 从而架构起以素质教育为导向、立德树人为根本的多元评价体系。

(3) 关注外来务工子女、 农民工、 残障儿童的教育问题。要树立外来务工人员正确的家庭教育观念。由于客观的职业因素及其他原因, 外来务工人员家长总是忽视子女的家庭教育。 因此, 政府要组织培训机构, 免费使外来务工人员参加继续教育, 努力提高自身科学文化素养和家庭教育水平。

(4) 政府应加大对互联网教育的投资, 尤其是对贫困地区和边远山区的投资。互联网教育的推广和全覆盖需要学校拥有良好的网络设备, 要有一定数量的电脑。 河北省政府在教育信息化进程中加强了基础设施建设, 对于大部分的城市中、小学校来说, 这些基础条件已经实现。 然而, 不排除在一些农村和贫困地区, 还没有网络, 没有电脑, 无法开展互联网教育, 而这些地方在师资水平、办学条件上本来就存在明显差距, 是最需要通过互联网教育来推动教育公平的地方。因此, 河北省政府相关部门尤其要关注农村, 关注贫困地区互联网教育的发展。

参考文献

[1]张爱华, 刘兆麟.河北省基础教育阶段教育过程公平发展问题研究[J].河北学刊, 2013 (6) .

[2]王海燕, 高丽.基于层次分析法的中国教育公平问题研究[J].河北科技大学学报, 2008 (1) .

篇4：中国教育公平现状研究

【关键词】教育 不公平 改革 思路

教育公平是社会公平的基石，而目前中国教育的不公平，加大了社会贫富差距，教育成为和住房、医疗、养老保险一样附加在人民身上的沉重负担。每年都有媒体报道，多少家庭为孩子上大学交不起学费而发愁，全国又有多少贫穷孩子无法享受义务教育……我想起少年时代我们歌唱的歌曲《我们的生活多么幸福》，歌中唱到：“我们的生活多么幸福，我们的学习多么快乐，春风吹拂五星红旗，彩霞染红万里山河。无论在城市，还是乡村，家家的孩子都去上学。”这是我们的理想，直到新中国成立六十多年后的今天，还没有完全实现。

首先分析中国教育不公平产生的原因是教育产业化的提出。90年代中后期提出的教育产业化，是单纯的财政视角改革。我个人反对教育产业化，教育是公益事业，十年树木，百年树人，是造福于子孙后代的千秋大业，应由国家财政按GDP的4%支出，而绝不是按照产业化的模式、商业化的模式运作。

中国教育不公平的现状在近二十年尤为突出，国家如何才能实现百年大计，如何才能培养出祖国建设的有用之才？多少家长为了孩子能够上好学校，接受好教育而绞尽脑汁，托关系，走后门，而这种风气在升小学、小升初、中考择校上达到极致，达到顶峰。而多少工人、农民的孩子，由于家贫，没有关系，没有钱买辅导资料，没有择校的机会，而失去接受好教育的机会，这是教育不公平的另一个方面。

现在的应试教育，最重视的就是分数，而不是德育。“分分分，学生的命根；考考考，老师的法宝。”教育的本质是什么？卢梭指出：“成长即教育。”尊重学生的差异，尊重每个孩子的个性，有教无类，因材施教，让每个孩子的特长、爱好、个性得到全面的发展，身心健康发展，实现马克思所讲的“教育促使人全面发展”，这就是教育的最高使命！

在全社会急功近利、极端浮躁的情况下，校园也不是净土，而是成为名利场：追逐分数，追逐升学率。在高考指挥棒下，“千军万马过独木桥”，教育行政部门和学校成为事实上的权力部门，这种权力关系使得整个基础教育系统异化为应试机器，高考指挥棒已成为事实上的“权杖”。教师课堂上不好好教课，课下补课收费已不是什么新鲜事。在我的记忆中，教师应是清廉公正，为人师表；而现在的时代，教育界潜规则比比皆是，这又能培养出什么人才呢？

中国教育的改革已到了关键的时刻，改革的道路任重道远，改革的宗旨是回归教育的本质。我们看到以美国为首的西方国家高考招生制度并不是“一考定终身”，而是高考加上中学期间的所有学业的综合评价，即包括德育在内的学生综合素质的评价，这是一个科学的评价体系。由此，我们可以分析为什么以美国为首的西方国家人才辈出，科技不断创新，不断攀登世界科技的高峰，关键的原因就在于美国教育知道如何选拔人才，如何培养人才。我想起著名的“钱学森之问”：“思考吧，我们的教育和世界上最先进国家的教育相比，差距在哪？他山之石，可以攻玉。”

首先，要改革高考“一考定终身”的制度。要增加学生中学期间的学业综合评价及学生综合素质的评价。取消文理分科，增加学生选修课程，改变现在的文科学生不具备科学精神，理科学生不具备人文素养的现象，使培养出来的人才要既具备科学精神，又具备人文精神，德智体美劳全面发展，以适合社会发展的需要。同时还要改革教师评价体系，即不以升学率来评价教师的教学业绩，不把学生和教师捆绑在应试教育的战车上，不以分数高低论英雄，打破应试教育的怪圈，积极推进素质教育。要以学生身心健康发展为目标，真正解放广大教师和学生，使青少年快乐学习、自主学习，减轻学生的课业负担，而这也就涉及学生教科书内容编排，尤其是数理化教材。中国的中学数理化课程是全世界难度最大的课程。过去，大学的课程大多被挪到高中教材中，学习内容高度浓缩，这是一种揠苗助长的做法，直接导致的后果就是学生无法消化学习内容，厌恶学数理化，甚至产生厌学心理。而国家目前最需要的是科技创新人才，超前培养模式违背了青少年学生的身心发展规律。如何遵循教育学规律和青少年身心发展规律，使青少年快乐学习、自主学习、健康成长，这是教育专家、教材编写工作者、教师和教育管理工作者应该共同思考的问题。

其次，要破解小升初的难题。打破利益格局，取消名校办的民办学校，将其回归到单纯的公办学校或单纯的民办学校。另外，要保证所有学生的就学权和选择权，取消推优生和特长生，取消共建校的制度，转变义务教育资源的配置模式，保证教育资源的合理分配。政府要带头遵循《义务教育法》，把公办学校办成真正的普惠性学校，对真正的民办学校开放市场竞争，打破教育形式单一的格局。

最后，进行中考的改革。取消择校制度，取消共建校制度，打破潜规则，取消条子生，实现中考按考试分数录取，并参考初中三年学业综合评价。科学的评价体系绝不是“一考定学校”这种简单的考试方式。

进行小升初、中考、高考招生制度改革的出发点是社会公平，这是全方位的思考，包括社会的方方面面，而绝不是制定的政策为特权阶层服务，有悖教育公平和社会公平。

小升初、中考、高考招生制度改革的宗旨是为了回归教育的本质，使教育符合青少年身心发展的规律，符合党的教育方针，适应社会主义现代化建设的需要。教育改革的根本目的是最大化地保障教育权，真正的教育不是让孩子成为无序竞争的牺牲品，而是想方设法成就每一个孩子的读书梦。

【参考文献】

[1]马利琴.挫折教育：用逆境培养最优秀的孩子[M].北京：朝华出版社，2009.

[2]克里斯托弗·K.纳普尔.高等教育与终身学习[M].上海：华东师范大学出版社，2003.

[3]联合国教科文组织国际教育发展委员会编著.学会生存——教育世界的今天和明天[M].北京：教育科学出版社，2000.

[4][伊朗]S.拉塞克，[罗马尼亚]G.维迪努.从现在到2000年教育内容发展的全球展望[M].北京：教育科学出版社，1996.

[5]李祖超.教育激励论[M].北京：中国社会科学出版社，2008.

[6]林崇德.中学生心理学[M].北京：中国轻工业出版社，2013.

[7]励雪琴.教育学是什么[M].北京：北京大學出版社，2006.

[8]陈鹤琴.家庭教育[M].上海：华东师范大学出版社，2006.

[9][德]卡尔·威特.卡尔·威特的教育[M].北京：京华出版社，2004.

篇5：我国教育不公平的现状分析

我国教育不公平的现状分析

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现.在我国目前优质教育资源稀缺的状况下,需要对我国教育不公平的表现和原因进行分析,以扼制现实中不公平现象的.进一步蔓延.文章从教育起点、教育过程、教育结果三方面分析了我国教育不公平的表现,并从教育政策、教育资源配置、教育内容、教育腐败四个角度探讨了我国教育不公平的原因.

作 者：姜利琼  作者单位：重庆教育学院教育系 刊 名：教育与职业  PKU英文刊名：EDUCATION AND VOCATION 年，卷(期)：2007 “”(33) 分类号：G40-01 关键词：教育公平  教育起点   教育过程   教育结果  

篇6：中国城乡教育不公平的原因及对策

中国城乡教育不公平的原因及对策

近年来，中国经济出现高速发展，财政收入不断提高，中央政府对教育财政支出的比例也不断加大，但是中国现存城乡教育差距不断扩大，城乡教育不公平是事实依然存在且形式不容乐观，解决城乡教育差异应成为教育领域的当务之急。 一、城乡教育不公平的原因分析 教育的发展即受历史因素的影响，更重受现实政治，经济，文化等多种因素的制约。历史原因本文暂且不论，但现实原因中最根本是经济的发展。城乡二元的经济体制又是导致城乡教育不公平的根本。 1、城乡二元经济结构直接制约农村经济发展，直接导致城乡教育差距拉大 城乡二元制经济结构是我国的特定的历史时期为实现国家工业化而施行的一项政策，它在特定的时期为实现国家的工业化发挥了重要的作用，但是随着改革开放的深入的发展和国家经济体制的转变，城乡二元经济体制没有得到及时的调整并越来越影响我国经济的发展。有其是严重制约着农村经济的发展。经济发展水平的差距直接影响的当地政府的财政收入，城市由于具有农村无法比拟的优势，各项政策倾斜于城市。教育经费的支出像城市倾斜的现象也不足为奇，这就直接导致农村教育经费不足，教育资源的匮乏，城乡教育出现不断拉大的趋势。城乡教育差异从而影响着城市人口和农村人口的文化水平，这种受教育程度的高低反过来又影响城乡居民的收入水平，因此城市的教育支出与居民收入形成一个良性循环体系，而农村的教育支出与居民收入形成一个恶性循环体系。因此，从一定程度上说，调整城乡二元经济结构体系，就是解决城乡教育不公平现象。 2、城乡二元教育结构是导致城乡教育不公平的重要原因 由于教育需要经济的直接支持，这就形成了教育对经济的依附，城乡二元制经济体制就渗透到教育领域，从而形成了城乡教育的二元制，这是城乡教育不公平的重要原因。 (1)义务教育阶段的教育制度的城乡分割。首先表现在义务教育阶段的推进上，九年义务教育是中国教育制度的一次重大改革，采取了有步骤的逐步推进的策略，城市义务教育优先于农村义务教育。这种政策本身就有一种“城市优先”的倾向。如果说义务教育体现一种权利。那这种教育安排就说城市适龄儿童有优先于农村适龄儿童的权利。如果说义务教育是一种义务，那就意味着政府首先要对城市儿童承担责任。另一方面，表现在义务教育的财政支出上，义务教育属于公共产品，城乡居民都有平等享受的权利，这种财政支出应该全部由政府来承担，但是我国现行的政策中，城市义务教育经费政府承担，农村的教育经费政府承担一部分，政府将部分经费转移到农村居民身上，这就推卸了自己的责任，加重了农民的负担。这样不仅是教育经费偏向于城市，甚至使农村教育经费得不到应有的保证。使本来就不公平的城乡教育二元结构更雪上加霜。因此，农村教育投入的不足是城乡教育不公平的直接原因。 (2)高考招生制度的城市取向。现行高校录取方法实际上奉行的是“按计划体制下形成的优先考虑城市考生的准则，这就本来倾向于教育资源比较发达的，京，津，沪地区，致使教育资源不发达的地区的学生求学比较困难，这就人为的造成接受高等教育机会的不平等。另外，自以来高校学费的上涨，也导致广大家庭困难的学生求学寄回的减少，特别是农村地区的学生。这些因素客观上给城市学生接受高等教育创造了就会。这些都导致城乡享受高等教育机会的不平等。 二、城乡教育不公平应对的对策 解决城乡教育不公平主要靠国家教育政策的调整，同时国家还要大力发展农村地区的社会生产力，促进农村经济的发展。 1、调整现行教育制度，促使城乡教育均衡发展 (1)树立整体教育观念，城乡教育共同发展。由于政府部门缺乏整体教育的观念，致使“城市教育”与“农村教育”割裂开来，这就是“农村教育”长时期处于不利的`地位。义务教育是一种公共教育，城市学生和农村学生应该平等的享受，政府部门也应该同时保证城市学生和农村学生都有公平想用的权利。政府的财政支出上也应该公平对待，同时也应该考虑农村学校学生的家庭情况，适当的对农村教育进行支持和补助，帮助贫困地区学生能顺利完成义务教育，使农村学生与城市学生一样平等的接受义务教育。 (2)改革高考招生制度，缩小城乡高等教育机会差别。首先要改变现行的按省画线，按省定额的录取制度。努力建立起高校自主招生为主，政府调控为辅的灵活多样的招生制度。其次，应该打破高校的地方保护主义政策，建立起全国统一的公平的，平等的录取制度。这样就可以避免考生调侃“北京大学”是“北京人的大学”而非全中国人的大学。虽然这是考生的调侃，但是它客观上讽刺了中国现行教育制度的不公平性。这种现象应该值得教育部门的领导，官员和专家的反思。最后，应该在收取学费上采取灵活多样的形式。改变单一的收费方式。 2、大力发展农村生产力，促使农村经济发展，切实参加农民收入 农村教育发展落后与农村经济发展缓慢有着必然的联系。经济发展是教育起步的基础，只有大力发展农村的生产力，促进农村经济的发展，才能使农民收入得到有效的提高。广大农村地区才能在此基础上加大对教育领域的支持，农村教育才能有长效的发展。农村教育的现状才能得到根本的改善。这样才能使农村学生和城市学生平等的享受教育资源。 参考文献： [1] 李 贞.公平义务教育与中国财政体制改革研究[M].北京：经济科学出版社，.8. [2] 朱迎春.周志刚.从教育公平原则看中国城乡教育差距[J].教育理论与实践，.4.