社会服务管理创新工作方案

社会服务管理创新工作方案（精选8篇）

篇1：社会服务管理创新工作方案

卫水字„2010‟16号

卫辉市水利局

关于推进社会服务管理创新工作实施方案

局机关各科室，局属各单位：

根据《新乡市加强社会建设、创新社会管理工作任务分解实施方案》（新办文„2010‟56号）的要求，卫辉市水利局决定成立社会服务管理创新领导机构，并制订以下工作方案和工作措施。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以争创全省文明单位为契机，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社会服务管理水平，促进水利局各项工作又好又快发展。

二、工作目标

以建立与“新农村、新水利”建设相适应的社会服务管理体系 1

为目标，以解决当前社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以机制创新为动力，努力构建以规范和谐的管理体系为基础、以数字化的社会服务管理体系为手段、以广泛参与的社会动员体系为支撑、以统筹有力的综治维稳工作体系为保障和以全覆盖的社会领域党建工作体系为统领的社会服务管理“五大体系”，力争在新时期为水利工作的发展实现新突破。

三、成立领导小组

组长：田振东

副组长：李道鸿闻喜明

成员：王建中李建华火炜张春华王全芳

张开琴连胜李海霞

四、工作内容

1、构建数字化的社会服务管理体系

一是以“一个网络、多个平台、集成应用”的思路，成立社会服务管理指挥中心，按照新农村、新水利发展的宏伟思路，建立乡、村上下对应的数据库和电子图层，做到资源共享。二是充分发挥社会服务管理指挥中心的指挥高度、组织协调、监督评价功能，对辖区内的责任主体管理标准化和考核评价标准化。三是充分水利局帮农、爱农、护农的作用，做群众的贴心人，用爱心、诚心、热心积极协调各种关系，充分发挥政府与群众的“润滑剂”作用，通过服务找差距，通过服务促管理。四是建立通报制度。利用公示栏及内部办公网，每月通报各情况。建立奖励制度。根

据每周月报及季度汇总的情况，对各工作完成情况进行等级评定，优秀的予以奖励，差的进行通报批评；建立例会制度。通过月例会，总结经验，查找不足，研究问题，交流工作，探究方法，使数字化社会服务管理工作有布置、有落实、有总结，有提升。

2、构建统筹有力的综治维稳工作体系

（1）推行矛盾多元调解工作模式，努力实现“四个完善”，打造立体司法调解格局。

进一步完善人民调解员队伍建设。形成一直素质过硬的调解队伍。目前松西社区已经成立了居民事务协调委员会，使每一位人民调解员均具备排查化解社会矛盾的能力，始终坚持“以防为主”，努力使矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止民事案件转为刑事案件的发生。

（2）完善重点地区动态排查整治和联合执法的工作模式。定期排查确定治安重点整治地区和整治工作重点，3、构建规范和谐的管理体系

（1）加强规范化建设，改善办公环境，重新合理布局，充实功能，发挥更大的作用。

（2）健全和完善公共服务体系。一是以政府服务、便利服务、公益服务为主要内容，打造服务圈；全面满足群众各方面生活需求。通过协会式管理模式，吸纳服务商，开展定时上门、预约、代办等各方面服务。

（3）加强人才队伍建设。一是整合地区教育资源，联合外部

教育资源，加强对工作者的针对性培训，并通过岗位技能大赛评选岗位能手，优秀人才到街道挂职锻炼，提升工作站位水平。二是加强对新大学生的培养锻炼和实际能力培训，使他们的优势充分发挥，成为工作的新骨干。三是加强与本市和外地优秀工作者的交流学习，促进水利工作者的理念更新，眼界开阔，能力增强。

4、构建广泛参与的社会动员体系

（1）健全社会动员网络。构建分层分类、条块结合的立体社会动员网络，单位、个人参与，投入地区社会建设共同问题，充分发挥社会建设协调委员会及分会的作用，更多的处理地区社会建设重点、难点问题为纽带，构建地区性社会动员网络。

（2）培育社会动员载体。以工会、共青团、妇联等“枢纽型”组织为依载体，加快完成志愿者组织机构的调整，进一步深化志愿者分类管理，开展志愿者之星、优秀志愿者团队等评选活动，调动单位职工参与水利建设的积极性。

5、构建全覆盖的社会领域党建工作体系

（1）构建社会领域党建工作新体系。加强“两新”组织党建，积极探索规模以下非公经济党建工作的有效形式，不断深化社会工作党委各项工作。

（2）深化党建工作新机制。规范党组织建设，深入开展争先创优活动，推行党建考评机制，提升党建工作的科学化、制度化和规范化水平。深化党务公开，扩大党内基层民主，切实加强机关和退休党支部的组织建设。

（3）深入开展“创先争优”活动。调动各级党组织和广大党员参与“创先争优”活动的工作热情，充分发挥党员在群众中的表率作用、党组织在社会群体中的旗帜作用，形成党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的良好局面。

五、实施阶段

（一）研究部署阶段（2010年9月中旬）

学习研讨上级相关文件精神，完成《卫辉市水利局关于推进社会服务管理创新工作实施意见》，确定需要重点突破的工作任务，结合部门职责，做好任务分解。

（二）重点突破阶段（2010年9月下旬）。召开服务管理创新推进大会，部署工作任务。各部门、各单位按照工作部署，研究、制定落实方案，明确责任分工、落实工作责任。在社会管理、社会服务、社会动员、社区建设和社会领域党建等领域的探索创新取得初步成效，培育一批勇于创新的典型。

（三）总结提升阶段（2010年11月至2011年2月）。按照“五大体系”和“五大突破”创新的要求，按专题分别进行经验的提升和总结，形成水利局社会管理创新综合试点的工作经验。

（四）全面推广阶段（2011年3月开始）。认真总结提升前一阶段各类典型的工作经验的基础上，在水利局全面推开。

卫辉市水利局

二〇一〇年四月八二十五日

篇2：社会服务管理创新工作方案

一、指导思想

公共资源交易中心是我市集中开展公共资源交易的有形市场，主要开展政府投资工程招投标、政府采购、土地、矿权和产权交易等活动。整体工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，结合公共资源交易的特点，创新社会服务管理理念，将做好公共资源交易作为社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作，为我市重返“十强”行列，争创全国经济综合实力百强县，全面建设小康社会营造稳定的社会环境和良好的发展环境。

二、目标任务

严格按照市纪委《2011年全市党风建设工作要点》（竹纪办【20111】12号）文件要求，认真开展党风廉政建设工作，紧紧围绕“公开、公平、公正”这个核心，以行政效能建设为重要内容，着力构建“阳光平台”、“规范平台”、“专业平台”、“创新平台”、“廉政平台”、“满意平台”六大平台，推进公共资源市场化配置的规范运作、公开公正、有序有效，从而树立廉洁高效的政府形象，减少社会矛盾，维护社会和谐环境。

三、主要措施

（一）坚持“两个公开”，着力打造阳光平台

“阳光”是最好的防腐剂，在各项工作中要始终坚持“公开、公平、公正”的原则，着力狠抓两个方面的公开：一是不断拓展信息公开渠道。不仅在国家指定的媒体和网站上发布交易信息，还要利用成都商报、华西都市报、四川日报等省级媒体发布交易信息，使交易信息的知晓面最大化，从而确保充分竞争的效果。同时，完善中心交易市场的信息发布平台，增加短信发布平台，将交易信息及交易结果信息有针对性的发布给特定主体，中心互联网站也已顺利开通。二是做好交易活动过程公开。交易中心建成后，全市所有公共资源的交易活动统一纳入中心集中进行，交易流程及制度全部向社会公开，搬入新政务中心之后，进一步提高了硬件条件，交易大厅及开评标室监控效果得到提升，实行交易全过程监督，杜绝暗箱操作，确保交易活动在阳光下进行。

（二）强化制度机制，着力打造规范平台

健全的制度是实现公共资源交易工作“公正办事、公平竞争、公开监督、诚实信用”的前提。为切实做到有制可依、有章可循，中心狠抓了内部管理、岗位职责、交易流程、纪检监督、绩效考核、责任追究等制度机制建设，制订完善《XX市公共资源交易暂行办法（试行）》、《XX市政府投资建设工程招投标工作流程（试行）》、《工程建设项目招标投标报名工作实施细则（试行）》、《国家投资工程建设项目招标代理机构公开比选现场管理流程（试行）》、《政府采购操作流程（试行）》和《土地一级市场拍卖工作操作细则（试行）》等一系列制度，明确了职责和纪律，对各类交易和招标活动进行全面规范，切实减少中心和相关部门人为因素对交易结果的影响，以规范的制度机制实现以市场规则配置公共资源。

（三）建设专业团队，着力打造专业平台

公共资源交易政策性强，专业要求高。中心工作人员来自不同单位，专业背景和业务能力参差不齐。为适应新形势下加强公共资源交易管理的需要，中心以加强职工专业素质为根本，努力建设专业化工作团队，着力打造专业平台。一是加强开放式学习。采取走出去、请进来等形式，向实践学习，向地方学习，不断开阔视野、博采众长。二是加强互动式学习。采取热点问题大家谈方法，每月举行一次1个小时的专题学习会，由一人主讲，大家讨论的形式，创建交流思想的课堂和研究问题的平台，通过平等参与、互动交流迸发思想火花，共享思想成果，增强集体智慧。三是加强反思式学习。每项工作特别是完成重大任务后，都要进行总结反思，把计划方案与实际行动进行比照，反思工作筹划中的问题；把行动过程的各

个环节进行反思，找出处置与协同上的问题；把实际效果与目标任务进行对比，反思决策是否科学、执行是否得力。通过反思，找出存在问题和差距，深刻分析原因教训，研究改进措施，变经验为智慧、变教训为财富。四是注重调研。工作中注重总结、分析，以工作简报和调研文章的形式向市政府提出合理化建议。五是加强专业技能测试与培训。抓住一切机会参加专业培训，鼓励职工积极参加相关资格测试。中心全体通过不断的学习，提高专业水准。

（四）推进改革创新，着力打造创新平台

交易中心是个新生事物，没有现成的经验可循。在中心的发展进程中，必须不断探索，攻坚克难，破解发展过程中遇到的一个又一个难题。一是创新中介机构管理机制。采取多种措施加强对代理机构的管理和约束，从严选择、从严管理，提高工作质量；建立了拍卖机构库，实现拍卖工作的低成本、高效率和专业化的有机统一。二是创新专家咨询机制。组建咨询专家组，在重大项目招标活动中，邀请专家组核定参数，促进采购工作更加科学、高效。三是创新竞争机制。通过扩大信息公开媒体等级、丰富信息公开形式，扩大土地、矿权及国有产权交易信息的公开面，吸引来自省内外、市内外的投资者参与竞争。目前拍卖（挂牌）文件已经实现网上免费下载。四是创新招标管理机制。从比选项目开始承担自行招标工作，提高比选的公平性和质量。同时采取政府采购和工程招标相结合的方式，提高政府投资项目绩效。

（五）强化监管手段，着力打造廉洁平台

针对中心业务的特殊性和高敏感性，中心通过调研，建立了“四位一体”的监管机制，最大限度的将中心各项工作至于探照灯下，照出公平和公正。一是市场监管。通过在相关网站公布中心的政务信息、工作流程、机构电话、招投标信息、中标公告等，开设主任信箱和投诉举报电话，接受交易市场的监督。二是执纪监管。在具体项目交易过程中，凡是关键环节，都邀请招监办、招管办及行业主管部门到场监督，必要时还邀请公证进行现场公证。三是纪检监管。不留死角，全方位、全过程主动纳入市纪委监督。中心纪检组长由纪委派驻，纪检组长不仅参与中心各项流程和制度的制定，同时也负责监督项目具体操作过程，所有中心对外发布信息的内容、渠道、方式等都需经纪检组长审核确认，纪检组长还定期或随时将中心运转情况向纪委监察做出汇报。四是社会监督。制订《社会监督员聘请暨管理办法》，聘请来自人大代表、政协委员、民主党派、新闻媒体、企业代表等的11名社会监督员，加强公共资源交易中心行政效能建设，强化社会监督，全面提升交易中心行风建设水平。

（六）提高服务水平，着力打造满意平台

交易中心作为公共资源交易市场，是服务的主体，工作的最高目标是让服务对象满意、让社会满意、让市委市政府满意。服务对象既有行政机关，也有施工企业和采购供应商。中心要求全体人员必须树立服务意识，采取多种方式和途径，努力为交易双方服好务。一是服务制度。建立首问责任制、一次性告知制，并建立了服务对象评价制度，随时搜集服务对象对中心工作的意见，及时整改。二是加强对招标代理机构和拍卖机构等中介组织的管理，提高其服务质量和水平。硬件上设施的完善，从办公环境上，增加群众休息椅，饮水机，电脑供客人使用，墙上制作各项业务的流程图，以及中心公示栏。配备了电子显示屏用于各类招标、挂牌，公告信息发布。由于中心工作涉及的行政主管部门、监督部门较多，中心积极主动地与项目建设单位、市招监办、市招管办、行业主管部门保持密切联系，及时发现问题、解决问题。一方面指导项目建设单位顺利完成业主职责；另一方面，认真查找问题，审核和修改招标文件，尽力减少质疑、投诉、流标，全力推动灾后重建项目的实施。

四、加强领导，落实责任

篇3：酒店服务与管理专业改革方案

(一) 时代特征和社会背景

21世纪是知识经济时代, 知识经济作为“以知识为基础的经济”, 是一种智力支撑型经济。时代的发展对教育的发展提出了更高的要求, 知识经济的到来为职业教育的发展带来了新的机遇。

我国已经加入WTO, 随着与国际社会的进一步接轨, 教育的竞争、市场的竞争必将日益激烈。要在竞争中立于不败之地, 学校自身的改革与发展是首要的问题。在这个大的时代背景之下, 高职院校必须深化教育改革, 全面推进素质教育, 走出一条有中国特色的、具有知识经济时代特征的职业教育发展新路。

(二) 行业背景

2011年9月2日在天津举办的中国旅游产业博览会上, 联合国世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法依表示, 21世纪的第一个10年是国际旅游业发展最繁荣的10年。在未来的10年, 尽管挑战依然存在, 相信旅游业将会成为世界经济的重要推手。旅游业已成为增长最快的产业之一, 全球每12人中就有1人从事旅游业, 在很多行业不景气的时候, 旅游业总能传出好消息。

塔勒布·瑞法依介绍说, 10年来国际旅游业表现出以下发展趋势:在旅游业超常增长的趋势下新兴经济体成为新的旅游目的地和客源地, 为国际旅游产业带来了新的发展动力, 同时科技革新为旅游业的扩展创造了无数新机遇。

随着国际经济中心的东移, 未来世界旅游的“亚太世纪”正在逐步形成。旅游——这是摆在中国人眼前的一个具有诱惑力的巨大市场, 这个“无烟工业”不仅能给中国带来财富和就业机会, 而且将是拉动经济增长的强大动力。世界已经看到了旅游业电子化、信息化、网络化、全球化的发展态势, 旅游也成为人们消费选择中仅次于食品和住房的第三大项目。从我国的旅游市场看, 需求旺盛, 商机无限。

一般而言, 人们解决温饱之后就会产生近距离旅游的要求, 达到小康水平之后就会产生远距离旅游的需求。旅游业的发展程度, 反映了一个国家或地区的经济社会发展水平和人民生活的综合质量。

我国近年来旅游人数猛增, 根据《中国旅游年鉴》统计的数字, 我国旅游人次从1999年的8.6亿多人次, 上升到2010年的21.03亿人次, 国内旅游业收入从近3000亿元, 上升到1.57万亿元人民币。随着经济复苏的来临和人民生活水平的提高, 旅游业的商机将更多、更大, 尤其是“双休日”制度的实行和带薪假期的增多, 对旅游市场需求的刺激更大。2010年, 中国公民出境人数达到5738.65万人次。

我国是世界四大文明古国之一, 有着广阔壮丽的山河和悠久灿烂的文化, 形成了独特的旅游资源, 中国成为全球排名第一的旅游热点。2010年, 我国全年共接待入境游客1.34亿人次, 实现国际旅游 (外汇) 收入458.14亿美元。

旅游的特殊性还在于它是能满足人们求知、求乐、求新、求异需求的产业, 随着传统旅游业的成熟和稳步发展, 各种概念化旅游、主题性旅游和个性化 (自动型) 探险、科考旅游也呈现出良好的发展势头。

旅游业的发展给旅游饭店带来了两个显著变化:一是带动和促进了旅游饭店的发展, 2001年末, 我国共有星级饭店7358家, 到2010年末, 达到了13991家;二是给旅游饭店业界带来了日益激烈的竞争。

旅游饭店的竞争实际就是人才的竞争。旅游饭店不同于商业贸易是直接将产品提供给消费者, 而是依靠有形设施出售无形服务, 由于工作人员直接与顾客接触, 一切活动都由人来实现, 所以旅游饭店以人为本是最重要的。

旅游饭店的特殊性对酒店服务与管理专业人才的素质提出了特殊要求。与旅游业迅速发展不相协调的是现有旅游从业人员的文化水平和业务素质严重滞后, 专业人才培养的速度不能满足饭店企业发展的需要, 人才需求空间极大。

1998年末, 我国旅游业直接从业人员为180万人, 间接从业人员约为900万人;到2010年末, 全国旅游业直接从业人员为1100万人, 间接从业人员为6000万人。经调查, 旅游涉外酒店的工作人员大多只有初中或高中水平, 许多不是专业人员。旅游业从业人员的职业能力和业务素质亟待提高的现状是进行酒店服务与管理专业改革的根本动力。

酒店服务与管理专业改革指导思想和工作目标

酒店服务与管理专业改革指导思想本专业改革的指导思想就是要以社会需求为导向, 以专业实际应用能力的培养和素质教育为主线, 优化专业教学体系, 改革教学内容, 促进实验实训基地建设, 形成特色鲜明的对口职业教育办学模式。

酒店服务与管理专业改革目标酒店服务与管理专业改革要以转变教育观念为先导, 以提高人才质量为目的, 以探索教育模式改革为主题, 力争用三年的时间将本专业建设成为特色鲜明、适应我国旅游业和社会发展需求的专业。

酒店服务与管理专业改革的基本思路

1.转变教育观念, 将教学重点从以传授理论知识为中心转变为以提高学生素质、培养职业能力为中心。

2.借鉴先进经验, 建立岗位认知——学习——模拟实训——再学习——综合训练学用交叉的教育模式。

3.以市场为导向, 明确专业培养目标, 建立合理的知识、素质、能力结构。

4.加强专业基本建设, 以能力为中心, 构建教学体系。

改革方案框架

进行专业定位在分析行业背景、行业发展现状的基础上, 明确专业服务市场和人才培养规格。酒店企业的管理体制分为总经理、部门经理、主管、领班、服务员五个层次。一般总经理、部门经理、主管由大学和高职专科学校培养。根据市场需求, 结合本专业实际, 我院将专业定位确定为招收初中生, 学制三年, 培养领班、服务员等在一线服务的中等专业人才。

进行素质、能力、知识结构分析酒店一线岗位分为前厅岗位群 (预订员、接待员、门卫、行李员、饭店代表、话务员、商务中心服务员、前台收银员) 和客房部岗位群 (值台员、引坐员、调酒师、传菜员、收款员) 。在对岗位群素质、业务要求分析的基础上, 将培养对象应具备的能力划分为基本素质、专业能力、关键能力三大模块, 细分成16项能力要素, 如表1所示。

构建教学体系在能力分析的基础上, 构建实现能力目标的理论教学体系和实践教学体系。在基本素质方面, 突出计算机应用能力、语言运用能力的培养;在专业能力方面, 突出酒店服务操作技能的培训;强调关键能力的培养。能力培养细化表如表2所示。

改革方案特色

突出了语言能力的培养语言能力是酒店企业对员工最基本的素质要求, 直接影响饭店企业的形象。由于工作的涉外性, 对外语运用能力的需要表现得尤为突出。学生在实习中表现出外语能力不足, 如服务时靠打手势, 记账时顾客名字用“白衬衣”、“花衬衣”代替等。为提高外语应用能力, 英语课程安排了四个学期, 共计248课时, 采用不间断学习方式突出英语口语能力的训练。此外, 还开设了普通话课程, 用以纠正学生的地方性发音, 并且以获取《中国饭店职业英语证书》、《普通话等级证书》为手段, 促进学生语言运用能力的提高。

突出了实践教学环节酒店服务与管理专业的工作属于熟练工种, 如客房服务员的劳动定额为14间客房, 每间客房完成全部清扫程序的时间定额为30分钟, 如工作不熟练就很难完成定额, 影响工作进度。这就要求对程序中的每个环节进行强化训练, 以达到规定的速度和质量标准。因此, 方案突出了实践性教学环节。首先, 从时间上突出了实践性教学环节, 教学总课时3210课时, 实训课时数为1424课时, 实训课时占总学时的比例为44.36%。其次, 从空间上突出了实践教学环节, 方案规定建设规模为20个床位、8个台位的客房餐饮演练基地, 用于培训学生的专项专业技能, 运用校招待所餐厅、客房、前厅培训学生的综合专业能力, 运用校外实习基地培训学生的综合能力。目前, 我院已经与金阳光大酒店、天泉大酒店、红珊瑚大酒店、兴亚大酒店、索非特大酒店取得了联系, 在校外实习基地的建设上将开辟更加广阔的天地。再次, 从教学环节上突出了实践性教学环节, 方案要求运用模拟实训程序, 训练学生的专业技能。

推行了“双证书”制度即酒店服务与管理专业的毕业生应取得学历证书和技术等级或职业资格证书。饭店企业对从业人员讲究适用、效率和效益, 要求应职人员职业能力强、上岗快。这就要求毕业生在校期间就要完成上岗前的职业训练, 具备独立从事某种职业岗位工作的能力。“双证书”是实用型人才知识、能力、素质的体现和证明, 特别是技术等级证书或职业资格证书, 是毕业生能够直接从事某种职业岗位工作的凭证。积极地推行“双证书”制度是我院进行专业教学改革的重要途径。学生通过三年的理论学习和实践, 修完教学计划规定的课程, 经考试合格, 颁发中专毕业文凭, 同时要求考取计算机等级证书、普通话等级证书、中国饭店职业英语证书、服务师资格证书等职业资格证书。

强调了关键能力的培养关键能力是国际上对与具体职业和专业课程无关、而对现代生产和社会的顺利运转起着关键作用的能力的总称。酒店服务与管理专业学生的关键能力包括职业行为能力、心理承受能力、与人合作能力及生存发展能力。酒店服务是年轻人的行业, 学生就业后随着年龄的增长, 一部分会进行岗位升迁, 一部分会转入后台部门, 还有一部分需要转行。因此, 方案强调关键能力的培养。要求学生具备获取新知识和新的就业岗位的能力;能够正确评价自我, 适应环境, 承受困难和挫折;善于沟通, 具有团队合作精神;敢于创业。为加强关键能力的培养, 方案设置了《酒店创业与经营》、《管理学》、《装饰布置艺术》等课程, 以便于学生将来的职业拓展, 还设置了《语言艺术》、《心理学》、《公共关系》等课程, 以提高学生的心理适应力。

专业改革面临的困难

专业改革方案能否落实的关键是招生制度的改革, 尽管酒店管理与服务专业就业形势好, 但生源并不好。其原因有二:一是这个专业是新兴专业, 没有形成社会影响;二是社会对饭店服务业存在偏见, 中国的老百姓与现代饭店之间存在着很大的距离, 他们心目中的饭店就是招待所、街头的小饭馆, 学不学都可以做。尤其是在大家直接接触到的招待所、小饭店, 由于管理不规范, 有些顾客素质低, 对服务员滋事, 有些服务员不懂服务规范, 贪图钱财小利而行为不检点, 导致一些老百姓把从事酒店服务工作当成了下等职业。

现代化的酒店在观念上不同于传统的酒店。传统的酒店只考虑满足客人的食宿基本要求, 现代化的酒店将酒店变成一种新生活的场所, 一种特殊的生活方式。这其中除了完备的客房、餐饮、康乐、办公、会议、商务设备等硬件设施外, 更重要的是服务人员高质量的服务。高质量的服务是由严格的服务程序、服务标准、熟练的服务技巧, 以及服务人员的个人素质、知识水平、服务能力等融合在一起提供给顾客的一种心理感受, 必须让顾客感觉到“花638元”住一晚五星级标准间物有所值。因此, 服务人员必须训练有素、服务得体。服务员行为代表的是饭店企业的形象, 要求服务员有宽的知识面、好的个人素质和形象及熟练的服务技能。

因此, 必须改革传统的招生方法, 重新制定生源标准, 加大宣传力度, 宣传专业发展前景和行业发展前景, 宣传现代饭店企业, 帮助人们转变观念。 (1) 生源标准。酒店服务专业招生必须面试, 面试基本要求是男生身高为1.68~1.80米, 女生身高为1.60~1.72米;视力在4.6以上, 五官端正, 体态均匀, 形象气质好, 语言表达能力强。 (2) 招生方式。应加强宣传力度, 可通过报纸、电台做好招生宣传, 可设面试点, 也可到各初中学校进行宣传, 现场招生。

摘要：高职酒店服务与管理专业应转变教育观念, 将教学重点从以传授理论知识为中心转到以提高学生素质、培养职业能力为中心;借鉴先进经验, 建立岗位认知———学习———模拟实训———再学习———综合训练学用交叉的教育模式;以市场为导向, 明确专业培养目标, 建设合理的知识、素质、能力结构;以能力为中心, 构建教学体系。

关键词：酒店服务与管理,基本素质,专业能力,关键能力,知识结构

参考文献

[1]叶鹏, 罗莜霖, 沈华玉, 沈丽.现代酒店经营管理实务[M].北京:清华大学出版社, 2010.

[2]李勇平.餐饮服务与管理[M].大连:东北财经大学出版社, 2010.

[3]国家旅游局人事劳动教育司.客房服务与管理[M].北京:旅游教育出版社, 2010.

篇4：社会服务管理创新工作方案

摘 要 武汉将对离休人员的管理方式作何调整，有关人士表示将持保守思路，至于对关闭、破产企业离休人员的安置会否引起整个离休人员管理模式的调整，依然不得而知。养老设施捉襟见肘据有关部门统计，武汉市政府承办或由社会力量办的养老院，里面入住的以退休人员居多。如武汉市老人院入住的643位老人中，退休的孤寡老人占65%强，主要靠政府助养；一些社会力量办的养老院，退休人员也占相当比例。

关键词 管理 企业退休人员 组织 目标

为加快建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，全面推进企业退休人员纳入社区管理服务工作，根据市委市政府的部署和要求，现提出我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案如下：

一、目标任务

企业退休人员社会化管理服务的工作目标是：按照《关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（市委办〔2004〕6号）文件要求，2004年，目标六个老城区要在档案移交、管理内容、服务经费、组织保障等方面加以进一步深化和完善，以真正实现企业退休人员交由街道（乡镇）和社区管理服务；汉口、武昌区和有条件的县（市）企业退休人员实行移交街道（乡镇）和社区管理，要达到90％左右。2005年底前，全市基本实现企业退休人员街道（乡镇）和社区管理服务，基本建立起规章制度完善、服务程序规范、服务内容丰富的社会化管理服务体系。

二、组织领导

为加强对企业退休人员社会化管理工作的领导，市委市政府成立退休人员社会化管理服务工作领导小组。由盛继芳常务副市长任组长，市委组织部、宣传部、市计委、市人事局、市财政局、市劳动保障局、市民政局、市经委、市贸易局、市文化局、市卫生局、市体育局、市信息办、市总工会、团市委、市妇联、市老龄委等部门主要负责人担任领导小组成员。领导小组下设办公室，设在市劳动保障局。

各区、县（市）要高度重视这项工作，在市委市政府的统一领导下，由区、县（市）党委政府负责组织实施。可以比照市委市政府领导小组配置，成立由党委政府主要领导任组长，各有关部门负责人担任成员的工作领导小组，负责对本辖区社会化管理服务工作的领导。

各成员单位要积极配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务各项工作。

三、管理機构

退休人员社会化管理服务工作是一项系统工程，涉及方方面面的工作，应按照“两级政府”（市、区县两级）、“三级管理”（市、区县、街道三级）、“四级服务”（市、区县、街道、社区）的管理模式，共同做好企业退休人员管理服务工作。为加强对这项工作的指导，市、区两级成立专职管理部门：

1．成立市退休人员管理服务中心。在原市离退休职工活动中心基础上，组建杭州市企业退休人员管理服务中心，隶属市劳动保障局领导。所需人员编制由市离退休职工活动中心划转。该中心的主要职责是：负责全市退休人员社会化管理的具体实施；负责企业退休人员档案移交工作的业务指导；负责服务经费的日常管理；负责市企业退休人员活动中心的管理及组织企业退休人员全市性活动。

2．各区设立企业退休人员服务中心。为区劳动保障部门管理的事业单位，负责辖区内企业退休人员社会化管理服务具体工作。街道、社区劳动保障站、室具体承担本街道（乡镇）、社区的企业退休人员管理服务工作。

四、明确各单位、部门工作职责

1．街道（乡镇）、社区要在街道党工委和办事处的领导下，搞好企业退休人员进社区的接收工作。按照有关规定，与企业签订移交协议，对接收的企业退休人员人事档案关系认真验收，并将企业退休人员人事关系转入社区。加强退休人员档案入库管理，做好基本信息的登记工作，建立企业退休人员台帐，并录入计算机，健全企业退休人员社会化管理数据库。同时，做好企业退休人员的日常管理服务。

2．企业单位要加强政策宣传，做好企业退休人员的思想政治工作，切实解决他们的思想认识问题和生活中的实际困难。做好企业退休人员人事档案关系移交工作，对移交的人事档案进行分类整理，装订成册，做到材料齐全、完整。同时，做好有关经费的筹集缴纳工作。加强与退休人员所在街道（乡镇）和社区劳动保障机构的联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交工作。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金、医疗费及有关福利待遇等，继续由原渠道支付；统筹外项目未实行代发的继续由企业支付。不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用。

3．劳动保障部门负责研究制订企业退休人员社会化管理服务有关政策并组织实施，指导企业和街道（乡镇）、社区做好企业退休人员人事档案移交工作，负责企业退休人员服务经费的管理核拨，加强对街道（乡镇）和社区企业退休人员社会化管理服务工作的指导、协调和监督检查。积极推进医疗保险制度改革，对符合条件的社区卫生服务机构，经申请核准纳入城镇基本医疗保险定点医疗机构的范围。

篇5：中学社会管理创新工作方案

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先、全员参与、科学管理的原则，积极探索推进社会管理创新的方法和措施，不断建立健全校园综治维稳机制，凝聚教育合力，努力维护校园平安、和谐、稳定，提高办学质量，进一步夯实学校“三全”精细化管理基础，努力推动学校科学、持续、健康发展。

二、工作目标

通过建立和完善“矛盾纠纷化解体系、校园治安防控体系、各类组织服务管理体系、公共安全管理体系、应急管理体系、法制教育和道德教育体系、舆情监管体系”等社会管理创新项目，促进我校平安和谐稳定形势持续好转，学校管理能力和水平显著提高，为更好地服务社会、服务家长、服务学生，切实推动办好人民满意教育营造和谐稳定的校园环境再上新台阶。

三、主要内容

（一）学校成立社会治安综合治理工作领导小组

组 长：

副组长：、成 员：、、、（二）具体措施

1、安全法制课做到计划、课时、教材、师资、效果“五落实”。通过课堂教学、专题讲座、演讲比赛、知识竞赛等形式，有计划地开展安全常识教育，尤其要把防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒、防拥挤踩踏、防火灾、防溺水、防盗窃、防伤害、防自然灾害等作为教育重点，切实强化学生的安全意识，提高自我防护能力。增强学生的法制观念，培养学生良好的道德品质和文明行为，自觉遵纪守法，积极营造广大师生“珍爱生命、拒绝毒品、远离xx”的浓厚氛围。

2、坚持“抓安全、保稳定、构和谐、促质量”和 “一统一”、“两纵两横”、“三全”、“四化四严”、“树立五种意识，客服五种心态，做好五个强化”的 安全管理思路即“一统一”即统一部署；“两纵”即校长—分管安全副书记—安保处—年级组—班主任—学生，值周领导—值周教师—值周班级—学生；“两横”即安全办公室—各处室、各部门（包括膳食中心），治保委—学生会—安全监督员—学生；“三全”即全员、全程和全方位；“四化四严”即责任具体化、管理科学化、程序规范化和活动系列化；严进、严教、严管和严出；“树立五种意识，客服五种心态，做好五个强化”即树立政治意识、法纪意识、责任意规矩意识和风险意识，客服侥幸心态、麻痹心态、松懈心态、抵触心态和冷落心态，做好强化领导、强化责任、强化检查、强化考评和强化问责。进一步落实学校精细化安全管理制度，加强校园安全管理，保障广大学生拥有平安和谐的校园和良好的受教育环境。

3、一月一次组织人员对学校的校舍及其附属设施、消防设施、在建工程、维修工程、教学设施（含体育设施、实验设备）、生活设施、活动场所等进行彻底安全隐患排查，对存在的安全隐患建立台账并实行销号整改，对一时不能整改的必须落实有效防范措施，确保不发生任何安全事故。

4、拟定安装校园视频监控系统，建立校园警务室，到县保安公司聘请5名专职保安，配备适当数量的防暴器材，调整学校安全应急小组成员，确保在校师生生命财产安全。要加强校园巡查，防止不法人员或社会闲散人员到校肇事。定时或不定时清理收缴学生携带入校的管制刀具等危险器具，防止发生学生伤害事件。

5、积极争取当地党政领导，配合当地公安、卫生、工商、文化、建设、民政等相关职能部门，适时整治校园周边环境，严厉打击侵害师生员工人身、财产安全的违法行为，消除校园周边存在的危险建筑、消防设施、疏散通道、道路交通等危及师生员工生命财产安全的隐患，清理整治校园周边摆摊设店、占道经营、乱停乱放、乱堆乱码等违规行为，有效管控校园周边容易肇事肇祸的精神病人，清理取缔校园周边200米范围内的网吧，禁止在校园周边从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存和销售活动，切实净化校园周边环境，营造安定的育人氛围。

6、认真贯彻落实公安部关于维护校园及周边治安秩序的“八条措施”、教育部关于加强中小学幼儿园安全的“六条措施”要求，扎实开展“警校共育”工作。聘请永安派出所所长江万军担任学校法制副校长，与永安派出所建立联动工作和联席会议机制，适时清理整治校园及周边治安秩序，积极营造有利于广大青少年学生健康成长的良好环境，严厉打击滋扰校园正常教育教学秩序的违法行为，确保校园一方净土，加强师生法纪教育，杜绝师生违法犯罪。

7、制定和完善防范洪涝、火灾、地震、山体滑坡等各类突发公共事件应急预案，落实相关应急保障设施，制定应急疏散工作方案，适时组织师生进行应急演练，努力形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力，提高师生员工应对突发公共事件的处置能力和自我保护能力。

8、把化解社会矛盾作为加强社会建设、创新社会管理的第一目标，以解决师生员工和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，建立健全协调利益、化解矛盾、排忧解难的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，有效化解矛盾纠纷，依法维护学校和师生的合法权益。

（1）结合实际，在学校建设工程欠款、原代课教师要求解决老有所养、学生安全事故处理、师生涉法涉诉、务工人员子女和家庭经济困难学生入（转）学、落实“两免一补”政策、学校食堂饭菜质量和价格等方面，抓排查、勤化解、破难题、促和谐，切实维护学校正常的教育教学秩序，为提高教育教学质量提供和谐稳定的环境。

（2）规范收费行为、教学行为、招生行为、办校办班行为、考试评价行为和教材使用行为，避免办学行为不规范而影响学校和社会稳定。

（3）加强教师队伍的教育管理，提高教师的政治素质和师德素养，树立热爱学生、为人师表、廉洁从教的良好形象。

（4）加强宣传引导，健全网上舆论监管和引导机制。

9、认真落实“两免一补”政策，积极开拓扶贫帮困渠道，不让义务教育阶段学生因贫困而辍学。要采取“1+1”结对帮扶和减、免、缓等扶困助学措施，帮助家庭经济困难学生完成义务教育阶段学业；要深入开展留守学生关爱活动，建好留守学生之家，对留守学生要在生活上照顾、学习上帮助、心理上疏导，不断健全留守学生关爱服务体系。

（三）方法步骤

1、宣传动员阶段（XX年3月）。召开动员大会，全面启动学校社会管理创新试点工作，制定《永安中学社会管理创新工作方案》，落实措施、人员、阵地、经费和考核机制。

2、全面实施阶段（XX年4月—XX年5月）。按照制定的工作方案，建章立制，查漏补缺，多措并举，规范管理，全面铺开社会管理创新工作，并把在实施过程中的先进经验以简报的形式上报。

3、总结深化阶段（XX年6月）。认真总结学校社会管理创新工作，推广试点成功经验，对学校社会管理创新工作进行进一步完善优化、巩固提高，推进工作深入开展。

（四）工作要求

1、学校推进社会管理创新工作是新形势下学校综治维稳安全工作的新举措，是学校、家庭、社会“三位一体”形成教育合力的新形式，全体教职员工要站在讲政治的高度树立大教育观念和主人翁意识来积极参与此项工作，明确自身职责，落实具体措施切实开展工作。学校推进社会管理创新领导小组负责学校社会管理创新工作的组织领导和协调指导，领导小组下设的综治办公室负责安排、布置、检查、考核等日常工作，年级组之间要开展争创“推进社会管理创新先进单位”的竞赛评比，全体教职在自己的岗位上切实履行“一岗双责”，确保学校社会管理创新各项工作落到实处。

2、认真学习借鉴外地学校推进社会管理创新工作的先进经验，进一步开拓思路，提高社会管理创新能力。要通过召开动员会、研讨会、开设专栏等形式，广泛进行宣传发动，使社会管理创新观念深入人心，积极营造全员参与、共建和谐校园的良好氛围。

篇6：社会治理创新工作方案

为切实做好市域社会治理现代化实施工作，经研究决定，成立落实全国市域社会治理现代化试点工作领导小组，具体成员如下:

二、总体目标

在市委市政府正确领导下，加快推进市域社会治理现代化工作部署，建立健全较为完善的医院社会治理工作体系，不断提升自身解决社会治理中重大矛盾问题的能力，有效将风险隐患化解在萌芽、解决在基层，20__年底前，基本实现市域社会治理理念、目标、体制、能力现代化。

三、工作任务

1. 加强重点地区和重点场所防控

加强医院重点场所安全保卫，按照有关规定和标准配备保卫力量，落实安保防范制度机制。完善个人极端案事件、暴力恐怖案件等突发案事件应急处置机制和预案，强化实战演练。

2.加强对重点人群、弱势群体、流动人口的服务管理

加强严重精神障碍患者、社区矫正对象、吸毒人员等重点人群服务管理工作，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。加强严重精神障碍患者服务管理，推动医疗就诊信息平台与精神障碍患者等重点人管理平台的联网衔接。

3.加强突出违法犯罪打击治理

严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪领域的突出违法犯罪。纵深推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，全面加强电信网络诈骗预警宣传防范， 有效遏制此类犯罪多发高发态势。构建卫健、公安、审计等部门线索通报、案件移送、研判会商、联合行动等工作机制。加强非法集资、非法借贷治理，依法惩治以金融创新为名的违法犯罪，遏制案件高发势头。

4.防范化解社会矛盾风险

①防范化解涉医疗矛盾风险。加强与公安、司法行政等部门以及医疗机构的协作配合，建立信息沟通机制，畅通医疗纠纷多元化解渠道。进一步规范医院的医疗纠纷投诉处理流程，力争把医疗纠纷化解在初始阶段。

②防范化解家庭婚恋纠纷风险。充分发挥网格员、志愿者等优势，常态化入户走访，加强对家庭婚恋纠纷的专项排查，重点关注两地分居、招婿、失独、婚姻关系变化、扶养关系变动、发生遗产继承等情况， 掌握有关家庭和人员的困难和问题，及时发现风险隐患。

③防范化解其他突出社会矛盾风险。适应疫情防控常态化形势，对市域内涉疫矛盾等新问题新风险进行专项分析研判，做到早发现、早化解，防范“疫后综合征”。落实领导干部定期接访、下基层接访和包联化解制度。

5. 防范化解公共卫生风险隐患

做好新冠疫情防控工作。推进疾病预防控制体系建设，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能，改善疾控基础条件，强化基层公共卫生体系。完善心理健康和精神卫生服务体系。将社会心理服务纳入本市城乡基本公共服务体系，建立“心理人才库”。

6.大力弘扬见义勇为精神

积极推进见义勇为医疗费用和相关赔偿先行垫付机制，建立长期支持和帮扶见义勇为人员机制。

7.加强村(社区)组织动员和服务能力

加强综合服务、兜底服务能力建设。着眼于无涉访违法行为、无刑事治安案件、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、零酒驾、青少年零犯罪零受害等目标，开展“平安社区(村)”创建活动。

四、推进措施

1.完善医院区域安保措施， 加强社会治安综合治理，确保秩序良好， 防止因治安防控漏洞或处置不当等造成恶劣社会影响的涉医案事件。

完成时限:20__年底前

责任领导：茅东华

责任科室: 安监科

责 任 人: 丁 健

2.全市严重精神障碍患者规范管理率达80%，强制医疗执行规范到位，落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策。

完成时限:20__年底前

责任领导：苏高飞

责任科室: 基层卫生和妇幼健康科

责 任 人: 周 超

3.加强对盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗违法犯罪、非法集资等违法犯罪领域的突出违法犯罪打击整治力度。

完成时限:20__年底前

责任领导：苏高飞、茅东华

责任科室: 财务审计科、安监科

责 任 人: 茅赛红、丁 健

4.落实医疗风险分担机制，医责险覆盖基层公立医疗机构的比例高于50%。对与医疗机构或医务人员矛盾突出、反复纠缠的高风险就诊人员，建立信息共享、预警机制;

完成时限:20__年底前

责任领导：林思敏、秦海松

责任科室:医政医管科 、办公室

责 任 人: 黄 磊、徐卫菊

5.落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。100%乡镇(街道)建立精神卫生综合管理小组，充分开展公众心理健康宣传教育。市域内居民心理健康素养水平达到20%。

完成时限:20__年底前

责任领导：苏高飞、施殿刚

责任科室:基层卫生和妇幼健康科

责 任 人: 周 超

6.在系统内大力宣传见义勇为精神，探索开展典型选树活动。

完成时限:20__年底前

责任领导：秦海松

责任科室: 人事科

责 任 人: 施 惠

7.加强对困难群体和特殊人群关爱照护，做好传染病、慢性病防控等工作，社会治理功能完备。

完成时限:20__年底前

责任领导：苏高飞、施殿刚

责任科室: 基层卫生和妇幼健康科

责 任 人: 周 超

五、工作要求

(一)进一步完善领导体制。各单位要健全完善党政领导干部负责制，将推进市域社会治理现代化列入重要议事日程，认真研究有关重大问题，把医院管理和建设中风险防控贯穿各工作环节，推动医院治安管理工作融入市域经济社会发展。主要负责同志是推进市域社会治理现代化工作第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管范围内的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。

(二)进一步加强组织领导。委落实全国市域社会治理现代化试点工作领导小组负责牵头抓总，定期召集相关单位召开专题研究会议，各医疗卫生单位要明确工作任务和完成时限，建立日常工作台账，推动基层治理各项任务落实。

篇7：社会管理创新工作实施方案

为加强社会创新管理，不断提升社会服务质量和管理水平，根据区政府的部署和要求，结合我局实际，经研究，现将我局社会管理创新项目活动实施方案拟定如下：

一、指导思想

以邓小平和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护社会稳定，构建和谐右江”总体目标，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解为主线，创新社会服务管理理念，全面提升社会管理创新能力和水平，营造稳定和谐的社会发展。

二、工作目标

深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，努力实践科学发展观，紧紧围绕全县发展稳定大局和中心工作，积极参与社会管理创新工作，形成社会管理“人人参与、人人有责”的良好氛围，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我县经济社会又好又快发展，重点做好以下几项工作：

1.注重信访。下属单位要把信访工作作为林业经济建设的一项重要内容来抓，热情接待群众来信来访，及时处理群众投诉、上级领导交办事项，落实信访责任制，对本单位的信访问题负责到底，不得发生因任何赴省、进京上访事件。

2.化解矛盾。保护森林资源、构建和谐社会，必须要切实改进工作作风，深入基层、调研走访、了解情况、掌握实情，依法行政，以人为本，吧各类苗条性问题解决在基层、消灭于萌芽状态之中；对已发生的矛盾纠纷，要主动配合相关部门，积极组织协调解决，决不能让其形成气候，调解成功率不得低于95%。

3.抓好质量。林业建设的重点就是增加农民收入，搞好社会服务，提高林业在社会发展的主导地位，所以要紧紧围绕社会管理创新工作，提高附质量和林业生产中的科技含量，尽力使每项工作都能让领导放心，让群众满意，接受社会监管，最大限度减少不和谐因数。

4.确保安全。安全生产，事关经济发展和社会稳定大局。各单位要把“治隐患、严管理、保安全”作为日常工作中的主要任务来抓，进一步健全和落实安全生产责任制。强化源头管理，深化隐患排查，开展安全生产整治，严格安全生产责任制考核和追究，实现隐患治理制度化，确保安全无事故。

5.优化服务。各单位必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，健全管饭服务机制，强化创新服务能力，提高服务水平，营造高效廉洁的服务环境，做到服务为先、民生为重、关注民意、提高群众满意度，最大限度增进和谐因素。

三、具体分工

（一）组织、协调，确保全面完成任务。（（二）维护系统内部安全与稳定，推动林业快速发展。

（三）打击林业违法与犯罪，保证森林资源稳步增长。（四）搞好信访稳定和党风廉政建设，提升林业科技含量和服务质量。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年3月下旬）。成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面部署，明确责任，层层动员。

（二）全面推进阶段（2015年4月到11月底）。实施本局社会管理创新工作，推进社会创新工作扎实有效开展，突出重点，体现亮点，确保完成任务。

（三）总结提高阶段（2015年12月）。全面总结我局社会管理创新工作存在问题和取得成效，接受县委、县政府检查验收。

五、工作措施

1.建立组织，加强领导。为确保社会管理创新工作扎实有序推进，林业局成立社会管理创新工作领导小组，由丘百生同志任组长，蒙汉良同志任副组长，各股室站所负责人为成员。领导小组定期召开有关会议，听取工作汇报，研究阶段性工作任务、目标、措施，解决推进过程中存在的问题。各单位也要完成相应机构，确定专人负责，为社会管理的创新工作提供组织保障。

2.加大宣传力度，把握舆论导向。充分利用报刊杂志、广播电视、专栏和简报等宣传媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”新举措、新成效和新典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚舆论氛围。

3.明确分工，落实责任。局领导小组搭建全局联动平台，形成一个抓住社会管理创新工作的组织、考核、评价、激励工作机制和责任体系。各单位围绕本局工作重点和本单位工作任务，进行量化、细化，做到定人、定职、定责、定效，确保每一件事、每一个环节、每一项工作抓具体、抓深入、抓到位。

4.加大督查，严格考核。领导小组要加大对各单位的检查指导和考核力度，将社会管理创新工作列入年终考核，作为评选先进单位和个人的内容和条件，对工作突出，成效显著的单位和个人，将给予一定的奖励。

篇8：社会服务管理创新工作方案

一、六项融资创新举措

(一) 创新措施一:

“速保通”。顺德中小企业信用担保基金与建行广东省分行、广东省中小企业信用再担保公司及相关担保公司合作, 推出“速保通”。通过担保基金项下“速保通”业务贷款的企业可享受区政府最高30%的利率贴息。担保基金项下“速保通”可以将抵押率扩大到100%-180%。银行不收取担保机构保证金, 担保机构在本产品项下同样不得收取中小企业保证金。银行为担保基金项下“速保通”贷款审辟开通绿色通道, 并通过批量审批、批量放款的方式及时满足企业经营资金需要。建设银行对担保基金项下“速保通”业务贷款企业客户采用基准利率优惠政策。在规模上, 基金投入1 000万元 (约可放贷5亿元) , 期限一般为一年, 原则上不超过两年。服务对象重点为在建行有贷款并且额度较大的中型企业。

(二) 创新措施二:

小额贷款。创建区担保基金项下小额贷款平台, 是国家开发银行广东省分行首次与地方合作的委托贷款项目。国家开发银行广东省分行、广东中盈盛达担保投资股份有限公司、佛山市中盈兴业投资有限公司共同合作, 由中盈兴业向国开行广东分行贷款, 广东中盈盛达担保投资股份有限公司提供连带责任保证担保。中盈盛达和担保基金各提供5%保证金。贷款的利率根据不同借款人不同性质确定, 一般情况贷款利率执行12.5‰。在规模上, 首期1 500万元, 单笔贷款金额不超过人民币100万元, 贷款期限为1年。服务对象包括有利于“三农”发展的微小企业;科技型、制造型微小企业;服务型微小企业 (如物流、会展、广告、设计、科研、创意产业等) ;有利于促进城乡居民就业、创业的微小企业;政府重点关注和扶持的其他微小企业。

(三) 创新措施三:

小企业贷款。顺德区中小企业信用担保基金监督管理委员会、顺德农商银行和担保公司联手推出的小额基金担保贷款业务, 具有免抵押、贷款办理速度快、担保费率低、政府提供贴息、企业融资费用低等优点。该贷款主要用于企业的生产经营活动, 包括采购材料、技术改造等。在规模上, 单笔贷款一般不超过150万元。贷款期限一般为半年, 最长不超过1年期 (含1年) 。服务对象包括销售规模在3 000万元以下的符合顺德产业发展导向的成长型、科技型等“两高六新”企业 (高科技、高成长性、新技术、新材料、新经济、新能源、新商业模式、新农村) 。

(四) 创新措施四:

企业并购股权专项贷款。由工商银行广东省分行为并购企业提供投融资顾问、财务咨询、并购交易安排、资金结算、并购贷款支持等全方位金融服务, 由区经济贸易局负责组织、协调顺德区有并购贷款需求的企业开展融资活动;广东产权交易所为企业并购贷款业务提供资讯、交易、融资服务平台, 利用专业股权交易平台, 协助企业开展贷前调查。总规模30亿元, 贷款期限为3-5年。服务对象为顺德优质企业、上市公司、企业集团。

(五) 创新措施五:

中小企业信托计划。中小企业信托计划是集合政府、合作银行、信托、担保等各方的力量, 以信托为平台, 采用信托贷款的形式, 向投资人发行的约定到期还本付息的一种融资方式。设立区政府、合作银行和粤财信托的共管平台, 三方推荐、筛选拟融资的中小企业, 成立目标企业库。

合作银行通过发行人民币理财产品向社会投资者募集资金, 然后以信托的方式将资金交付给粤财信托;合作银行以发放信托贷款的形式向目标中小企业融资, 由广东省中小企业信用再担保有限公司对中小企业的还款能力提供全额担保;粤财信托通过向获得融资的中小企业收取本金及利息分配给受益人合作银行, 合作银行再向社会投资者返还投资收益。融资期限为3年, 可以为企业提供持续稳定的资金来源;可以在一定程度上提高参与企业的知名度。在规模上, 信托计划规模1亿元, 目标企业数8-10家, 单笔融资规模为1 000-2 000万元, 期限为3年。服务对象是注册时间超过3年, 总资产在3 000万元以上、年销售收入大于2 000万元、资产负债率小于70%的拟上市中小企业。

(六) 创新措施六:

股权质押贷款。在区工商行政管理局的支持下, 由广东省产权交易所与相关银行、担保机构合作, 根据《工商行政管理机关股权出质登记办法》, 构建顺德企业股权质押贷款便捷通道。股权质押贷款作为与其他担保方式结合的必要补充方式, 将有效帮助企业获得银行贷款, 而产权交易所为企业提供价格发现、股权评估、资产保价增值和后续处理等中间服务, 实现多方共赢。服务对象是有股权质押贷款意向的企业。

二、《试点方案》的创新优势

(一) 建立并创新了中小企业信用担保基金的运作模式, 进一步完善中小企业信用担保体系

中小企业信用担保基金自建立至今已累计发放贷款165笔, 发生额已超10亿元, 约占顺德中小企业担保贷款总额的三分之一, 共支持企业145家。与担保基金合作的银行由最初的3家增加至10家, 与担保基金合作的担保机构从2家增至13家。同时担保基金在运作过程中, 建立了部门联动、深度服务的工作审批机制, 形成了政、银、担三方协同的风险共担机制和以市场为导向的改革创新机制。

(二) 拓宽了中小企业直接融资的渠道, 提升企业资本市场运营能力。

此次试点方案在继续发展和推进中小企业信用担保基金贷款的基础上, 首次拓展了新的直接融资渠道, 实施顺德中小企业信托计划, 开展股权质押贷款业务和企业并购股权专项贷款业务。这标志着顺德中小企业融资服务体系建设又进入了一个新的发展阶段, 它将推动建设顺德特色区域性多层次金融服务体系向纵深发展。

(三) 覆盖面广、多层次的中小企业融资服务体系初步建立。

《试点方案》的出台旨在创新服务、创新观念、创新手段、创新模式, 积极运用财政、金融手段, 大力引导金融机构加快金融创新, 重点支持成长性好、符合产业政策导向的中小企业提升融资能力、拓宽融资渠道, 建设与顺德经济总量和产业特点相匹配、创新领先的多层次中小企业融资服务体系。随着顺德进一步创新中小企业融资模式, 一个包括直接融资、间接融资和金融中介三大金融服务体系, 包括银行贷款、担保基金贷款、企业上市、产权交易、小额贷款、证券交易、期货交易等各类融资方式在内的全覆盖、多层次的融资服务体系建立起来。

三、《试点方案》的政策拓展

《试点方案》进一步加强了中小企业信用担保体系和直接融资渠道的建设, 在运作模式和手段的创新上先行了一步。借鉴国外经验, 一个完善的中小企业融资服务体系应该充分发挥民间资本和风险投资的作用。因此笔者建议如下:

(一) 培育民间金融业。

要满足中小企业恢复性发展的资金需求, 培育民间金融机构为中小企业服务是务实的选择。民营中小金融机构由于是地方金融机构, 对融资对象的经营状况十分了解, 同时其产权明晰, 代理链短, 代理成本低, 具有较强的风险控制能力, 也符合我国金融资产多元化的改革方向。发展多渠道的民间金融, 充分挖掘民间资本的融资潜力, 增强民间资本的流动性, 让过多闲置在银行的居民储蓄变成发展地方经济的推动力。

(二) 加快建立风险投资体系, 吸引国内外风险投资。