社会助学金实施管理方案

社会助学金实施管理方案（共11篇）

篇1：社会助学金实施管理方案

中洲乡兴旺中学社会助学金实施管理方案

随着社会对教育事业的密切关注和重视，有不少爱心人士和企事业单位对学校和学生有捐资助学意向，有的亲自将捐资助学款送到学校。为更好更规范地用好这笔款项，切实调动学生的学习积极性，帮助学生树立学习的自信，做好我校学生的评优和扶贫工作，特制定社会助学金实施管理方案，我们将严格遵照此方案进行实施。

一、成立领导小组

组 长：李官印

副组长：万石龙

谢正刚

成 员：许志红

余景刚

李赤

材料审查组：万石龙

余景刚

各班班主任

助学金发放组：万石龙

许志红

李赤

二、资金来源和用途

资金全部来源于社会个人和企事业单位捐助.资金用途：40%用于评优，鼓励学生努力学习;60%用于资助家庭经济困难品质优良的学生。

三、资助对象和标准

学校在校就读的品学兼优的家庭经济困难学生。用于评优部分的资金，将在学校期中、期末考试中进行统一使用。用于资助家庭经济困难，品质优良的学生的资助金，将以每人400至1000元的标准一次性发放。

三、申请条件

㈠助学金资助的学生应具备以下基本条件：

1、遵守学校规章，在校期间无违纪违规现象;

2、诚实守信，道德品质优良;

3、勤奋学习，积极上进;

4、家庭经济困难，生活俭朴。

5、农村低保户、孤儿、烈士及残疾家庭;家庭直系成员患有重大疾病;无稳定收入的单亲家庭;遭受天灾人祸，面临生活困境等家庭子女优先考虑。

6、原则上每年已经享受到社会爱心人士助学金600元(包括600元)以上的，享受国家两免一补的学生不予考虑。

四、申报发放程序

1、学校采用多种手段在校内、班内公开、公示申请条件，让每一位同学了解申请条件。

2、符合申请条件的学生向班主任提出书面申请，班主任及任课教师汇总家访情况，确定推荐人选。

3、学校评议小组集中评议(由学校校长、班主任、政教处以及老师和学生代表组成)对各班所报的资助学生情况认真审核。

4、让受助学生家长在签字单上签名，将助学金发放家长手中。

5、受助学生以写信的方式反馈感谢捐助者。

五、有关工作要求

1、准确把握资助范围，严格资助对象审查、评定。评议小组要运用公正、公平、有效地认定方法。如发现不属实现象，取消资助资格，收回资助资金。

2、建立受助学生档案，将学生申请表、相关材料、公示情况、助学金发放学生签字单等有关凭证进行归档整理。将学生签字单及发放明细表和感谢信等寄到相关捐助者手中，接受捐赠者的监督。

3、本方案从2010学年第一学期开始实施，未尽事宜由学校资助金发放领导小组负责解释。

中洲乡中心学校本部

2014年3月

篇2：社会助学金实施管理方案

英山县理工中专家庭经济困难学生 国家中职助学金及免学费管理与分配实施方案

为切实做好我校高中家庭困难学生的助学金管理与分配工作，根据《省财政厅、省教育厅关于印发中职国家助学金及免学费管理暂行办法的通知》（鄂财教发【2010】205号）精神，和《英山县中职国家助学金及免学费管理暂行办法》（英财教发【2011】6号）的要求，按照县教育局召开的全县中职助学金工作会议精神，结合我校实际，经研究制定《英山县理工中专家庭经济困难国家助学金及免学费管理与分配实施方案》，请遵照执行。

一、成立领导小组 组 长：肖永如

副组长：刘振武 何亚雄 杨百元 杨玲珑 郭三红

余 韧 徐观明

成 员：姜建华 段浩然 胡 炜 贺先锋 姚 柳 领导小组下设办公室，具体分工如下： 办公室：闻俊

学籍认定组：洪伯承 熊建新 王强

材料审查组：徐观明 姜建华 肖爱武 杨明 李志勇 各班班主任 助学金发放组：闻俊 金凤英 陈世平

宣传组：陈政 张百春（依据工作实际，可临时抽调、增加人员）

二、资助对象和标准

我校国家助学金的资助对象为市教育局认定、注册的具有英山县理工中专正式学籍的、中职现阶段在校就读的家庭经济困难学生。国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。主要资助学生的生活费开支，资助标准为每生每年1500元。

三、申请条件

㈠ 申请中职国家助学金资助的学生应具备以下基本条件：

1、热爱祖国，拥护中国共产党的领导；

2、遵守宪法和法律，遵守学校规章，在校期间无违纪违规现象；

3、诚实守信，道德品质优良；

4、勤奋学习，积极上进；

5、家庭经济困难，生活俭朴。

㈡ 申请中职国家助学金资助的家庭经济困难学生应具备以下条件之一（应提供户口本及相应的证明材料）：

1、农村、城镇低保户家庭学生（需提供原始证件审核且上交复印件）；

2、孤儿、烈士及残疾家庭学生（需提供原始证件审核且上交复印件或上交乡镇民政及政府以上机构的证明）；

3、遭受天灾人祸，造成重大损失，无力负担学费的学生（需提供村（社区）、乡镇民政及政府以上机构的证明）；

4、家庭直系成员患有重大疾病的家庭经济困难学生（需提供县级以上人民医院出具的病历审核且上交复印件）；

5、无稳定收入的单亲家庭经济困难学生（需提供村（社区）、乡镇民政及政府以上机构的证明）；

6、农村计划生育独生子女和双女户家庭学生（需提供原始证件审核且上交复印件）；

7、城区下岗职工（含三轮车载人禁运下岗人员）子女（需提供相关证明手续）；

8、偏远山区乡镇农村的家庭经济困难学生（需提供村、乡镇民政及政府以上机构的证明，且有学生所在学校走访调查教师签字材料证明）；

9、其他家庭经济特别困难的学生（需提供村（社区）、乡镇民政及政府以上机构的证明，且有学生所在学校走访调查教师签字材料证明）。

四、申报程序

1、学校采用多种手段在校内、班内公开、公示申请条件，让每一位同学了解申请条件。

2、符合申请条件学生向所在班级提出书面申请，同时提交符合申请条件的证件原件和复印件，以及村(居)委会或乡镇（街道）民政等部门出具的家庭经济困难证明材料。

3、班级公开推选班级评审小组成员（由班主任、科任教师、家长代表2人、学生代表5人组成，名单上报学生资助办公室）

4、经班级认定评议小组认定后，在班内公示两天，无异议者上报年级认定评议小组。

5、各年级认定评议小组（由年级主任、班主任、分管年级政教处、教务处领导以及老师和学生代表组成）对各班所报的资助学生情况认真审核，属实后上报学校领导小组办公室。

6、学校领导小组审核合格后在校内公示（不少于5个工作日）所有受助学生情况。

7、公示无异议后，并上报上级有关部门批准、备案。

8、学校将严格按照助学金申报程序和发放程序，在公示无异议后，为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，通过银行卡将助学金发放到受助学生手中，确保资金安全、及时、准确发放。

五、资金发放

困难学生资助工作是国家的一项民生工程、惠民工程，任何个人不得徇私舞弊，弄虚作假，一旦发现,学校将严肃处理，情节严重者将被追究刑事责任，资助工作领导小组办公室成员必须严格执行工作方案，资助金发放必须公开透明，不得以任何形式抵顶或扣减国家助学金，不得向学生收取任何费用。

六、有关工作要求

1、切实加强对我校高中学生资助工作的领导。中职国家助学金是家庭困难学生资助政策体系的重要组成部分，学校相关部门和人员要高度重视此项工作的重要性，切实加强各级领导，建立、完善工作机制，明确职责，严肃工作纪律，确保我校学生资助工作顺利进行。

2、准确把握资助范围，严格资助对象审查、评定。各级评议小组要运用公正、公平、有效地认定方法，严格对照我校高中国家助学金申请条件进行评审，对资助对象逐一核实。如发现弄虚作假现象，取消资助资格，收回资助资金。

3、建立档案备查机制，严格资金发放管理。学校要建立专门档案，将学生申请表、困难证明材料、受理结果、公示情况、助学金发放等有关凭证和工作情况分建档备查，由学生资助办公室管理。

4、各级经办人员要端正态度，严肃纪律，有义务、有责任维护受助学生利益，保护其个人信息的隐私权。

5、本方案未尽事宜，由学校国家助学金工作领导小组负责解释。

英山县理工中专

篇3：社会助学金实施管理方案

一、对国家奖助学金发放与管理开展审计调查的必要性

国家对贫困学生所发放的生活资助资金、国家助学金不仅是国家落实科教兴国、提高全民文化素质的一项重大举措, 也是兑现“不让一名大学生因经济生活困难而失学”的庄严承诺, 更是一项重大的民生工程;国家奖学金则是国家对品学兼优、立志成才学生的褒扬和激励。尽管国家奖助学金在发放与管理上都有明确的制度和办法, 但由于高校特别是高等职业院校学生实习、学生退学甚至中途流失等诸多实际情况, 在奖助学金的发放与管理过程就有可能存在与国家政策、办法不相符的地方。因此, 高校审计部门对国家奖助学金发放与管理实施审计或审计调查显得尤为重要。高校审计部门要深入系部、深入教学班级, 依握审计法规和有关政策, 利用科学的审计或审计调查的方法, 有效地对国家奖助学金发放与管理开展审计或者审计调查, 查找国家奖助学金发放与管理过程存在的问题, 并借审计分析方法对审计或审计调查所发现的问题进行科学的分析, 找出问题的共性与个性, 为国家奖助学金的有序发放与规范管理提供重要依握。

二、对国家奖助学金发放与管理审计调查组织的分析与思考

(一) 国家奖助学金审计调查方案的制订

1. 确定审计调查的内容。

国家奖助学金审计调查的主要内容是: (1) 被资助人员的资格审查, 检查被调查对象是否存在超出国家资助范围、或降低评审标准套取国家奖助学金甚至侵占国家专项资金的现象; (2) 资助人数的核查, 核查被调查单位所呈报的资助人数与实际发放人数是否相符, 是否有违背国家政策或钻国家政策的空子侵占国家资助专项资金的现象。 (3) 对资助标准的核查, 核查高校资助中心和系部是否按国家标准将国家奖助学金足额发放到被资助对象手中, 是否存在降低标准发放, 余额截留的现象。 (4) 核查学校特别是高校各系部是否存在以种种理由为借口将奖助学金滞留院系甚至移作他用的现象。 (5) 核查整个资助过程是否公开透明。

2. 科学设计审计调查指标。

国家奖助学金发放与管理审计调查可按“中职助学金发放审计调查”, “高校国家奖助学金”两大类分别设置指标体系。中职助学金发放审计调查指标体系主要是“上报被资助对象数”、“上级已批准资助对象数”、“实际发放对象数”、“助学金标准 (其中国家承担部分、地方承担部分”, “应发助学金金额 (其中国家承担部分、地方承担部分) ”、“实发助学金金额 (其中国家承担部分、地方承担部分) ”、“助学金发放形式”、“领取助学金的时间”等。上报被资助对象数:是指经学生申报, 院系两级严格审核符合国家资助政策且己上报给教育行政主管部门拟给予资助的学生数。实际发放对象数:是指实际己领取了助学金的学生数。助学金的发放形式:指助学金的发放表现为现金、存折、银行卡还是其他。高校国家奖助学金发放与管理审计调查指标体系相对中职助学金而言就单一一些, 主要包括“发放形式”、“奖助学金名称与等级”、“实发奖助学金金额”等。奖助学金名称与等级:奖学金包括国家助学金和国家励志奖学金两种, 国家助学金又分为一、二、三等。

3. 国家奖助学金审计调查表格的设计。

审计调查表一定要根据国家奖助学金调查的目的和调查的指标体系进行设计。一般可设置中职助学金发放情况审计调查表、中职助学金发放汇总表、国家奖助学金发放情况审计调查表和国家奖助金发放审计调查汇总表四种。由于篇幅关系, 在此仅附国家奖助学金发放情况调查表。

(二) 国家奖助学金审计调查方法的选择

选择合适的调查方法实施审计调查, 是通过审计调查获取真实、完整的审计资料和审计信息的重要手段。审计调查方法选择准确与否, 不仅决定审计调查资料质量, 还直接影响审计调查工作能否顺利开展。在实施国家奖助学金审计调查时, 在掌握国家奖助学金申报、评审、审批、发放、管理各环节的特点后, 可以选择审阅调查法、问卷调查法、座谈调查法和电话与函证调查等四种方法获得审计资料。

1. 审阅调查法。

审阅调查法是指审计调查人员通过直接审阅被资助对象的申报与审批表, 被上级教育行政主管部门批准被允许资助对象一览表, 国家奖助学金发放表, 国家奖助学金发放公示表, 学校系部奖助学金发放与管理实施细则及其它相关制度的方法。尽管这种调查方法工作量大、耗时多、成本高, 但所获得的审计资料和审计信息是全面的、也是详实的, 为以后的审计调查分析夯实了基础, 因此它是在实施国家奖助学金审计中必不可少的, 最为重要的一种方法。

2. 问卷调查法。

问卷调查法是根据审计调查目的制定问卷调查表, 在实施审计调查时由调查对象 (被资助对象) 按问卷内容给予如实回答的一种调查方式。这种调查方法在被调查对象不多时, 可以和座谈调查一并进行。由于利用这种调查方法所获得的审计资料一般具有较强的真实性, 因此它不仅是对审阅调查法的补充, 更是对审阅调查法所得审计调查资料真实性的核查。

3. 电话与函证调查法。

电话与函证调查法是通过电话和函证方式向被调查对象 (被资助对象) 询查有关调查内容的取证方法。这种调查方法对高职院校特别是中职学校助学金的发放情况调查是必须的, 也是十分重要的。因为高职院校中职部和中职学校的学生来源于初中毕业生, 初中毕业生存在着不稳定的一面, 有的学生一个学期甚至一个学期不到就由于种种原因辍学了, 学生流失现象比较严重。由于国家助学金从申报到发放有一个过程, 从而导致国家助学金应发而可能未发, 也就是说该生在申报助学金时是在校在籍学生, 而在发放助学金时辍学了, 对于这部分资助对象我们可以采取电话询查和函证的办法取得审计调查资料。除此之外, 高校和高职院校的资助对象中有的在实习途中, 有的甚至己毕业但未回学校办理毕业相关手续等, 也使得部分奖助学金滞留在学校、系部、甚至班主任手中, 对这些被调查对象的取证也同样可以采用电话询查和函证调查法。

三、审计调查分析及调查成果的运用

国家奖助学金审计调查分析可采用定性分析和定量分析结合使用, 定性分析就是利用审计调查所获得资料对学校、系部在国家奖助学金申报、评审、发放、管理过程中对国家政策的执行与落实情况进行判定和评价;定量分析是指利用审计调查所获得的信息和数据对被调查对象进行判断和评价。审计分析是审计调查结论性阶段, 它不仅要对被调查对象作结论性判断与评价, 还要对造成结论的原因进行全面、深入分析, 为以后审计成果的科学运用打下基础。

(一) 审计调查分析

下面以某学院为例进行国家奖助学金审计调查分析。2008年该学院审计处受学院行政的委托对各学生系部2007年下学期奖助学金发放与管理实施审计调查, 通过70多天的调查、整理与分析, 该学院在国家奖助学金的发放与管理上存在以下五个问题:

1.2007年下学期中职助学金未能完全到位。全院申报批准享受助学金的人数2862人, 占中职在籍学生的71.6%, 共发放助学金1803060元 (2862人×630元/人、期) , 按国家规定750元/人期的标准, 应发放中职助学金2146500元, 中职助学金到位率为84%。其原因是应由地方财政承担的858600元 (2862人×300元/人期) , 只到位了515160元 (180元/人期×2862人) , 短缺343440元。

2. 奖助学金有滞留在系部甚至在班主任手上的现象。

在应发中职助学金的2862人中, 实发人数为2750人, 实发金额1732500元, 还有70560元未发放下去, 有113290元的高职生奖助学金滞留在系部甚至在班主任手上, 这种现象与国家奖助学金发放与管理办法严重背离。据查, 其主要原因为:第一, 未发放助学金的112名中职生由于多方面的原因均在发放助学金之前或退学或休学, 这批学生很难联系上;第二, 获得国家奖助学金 (高职类) 的学生有部分己去实习, 且由于实习单位更换联系困难。

3. 各类奖助学金发放手续不严。

各类奖助学金在发放时, 无论是现金还是银行卡均存在老师甚至学生代签代领的现象。

4. 国家奖学金未按国家标准发放。

国家奖学金国家标准为8000元/人, 而学院只对获得国家奖学金的学生发放了4000元/人。据对学院资助中心进行的调查与取证, 其本意是想扩大奖励面以提高广大学生学习积极性, 总金额并没有减少, 更无截留国家奖学金的现象, 但与国家政策不符。

5. 档案管理还不够严格。

档案材料有缺失的现象, 在实施审计调查过程中发现有些系部的助学金发放公示表和部分申报审批表缺失。其原因一是系部负责该项工作的工作人员思想上没有高度重视, 业务也还不是很熟。二是系部负责资助工作的同志变换频繁, 档案交接手续不严。

(二) 审计调查成果的运用

针对以上问题, 该学院审计调查组向学院资助中心提出了六条整改意见, 并就如何进一步规范国家奖助学金发放与管理向学院提出两条建议。

1. 整改意见:

(1) 无论是中职助学金还是高职国家奖助学金在发放时必须严格手续, 一是必须本人亲自签名, 不允许他人代签代领;二是发放的时限, 学院要根据实际情况规定奖助学金的有效发放期限, 超过期限各班主任应将未发放的奖助学金及与之相对应的学生名单连同情况说明一并上交到系部, 系部要将各班上交的名单按奖助学金种类分别汇总并写出情况说明一同上交给学院资助中心, 由资助中心集中管理。 (2) 中职助学金在发放时学院资助中心要认真核对人数, 防止流失学生的应发助学金滞留在系部或者在班主任手中, 使国家资助政策未落实到位甚至流失。 (3) 要严格按国家标准发放, 不能因其他任何原因私自改变标准发放。 (4) 要加大各类奖助学金发放与管理政策宣传与学习力度, 让学生熟悉与掌握国家资助政策。 (5) 各系部要加强与奖助学金未领取者的联系, 学院资助中心要将未领取奖助学金的学员名单在网上公布, 以便于学生了解情况、主动联系和尽快取领。 (6) 各系部负责国家奖助学金发放与管理工作的人员要相对固定, 确因工作原因需要更换, 在更换时须办好档案交接手续, 交接时要由主管领导任监交。

2. 两条建议:

一是建议学院与上级部门联系, 责成地方财政负担的奖助学金地方财政应克服困难, 要及时足额到位。二是要根据国家奖助学金发放与管理办法制订出学院自己的实施细则, 使学院国家奖助学金发放与管理更加有序更加规范。

参考文献

[1].财政部, 教育部.关于印发《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》的通知[Z].财教【2007】85号

[2].湖南省财政厅、湖南省教育厅.转发《财政部教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法〉的通知》的通知[Z].湘财教【2007】37号

[3].天津市审计局课题组.关于开展专项审计调查的分析与思考[J].审计研究, 2006 (5)

[4].湖南省财政厅、湖南省教育厅.转发《财政部教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法〉的通知》的通知[z].湘财教【2007】36号

篇4：社会助学金实施管理方案

摘 要 武汉将对离休人员的管理方式作何调整，有关人士表示将持保守思路，至于对关闭、破产企业离休人员的安置会否引起整个离休人员管理模式的调整，依然不得而知。养老设施捉襟见肘据有关部门统计，武汉市政府承办或由社会力量办的养老院，里面入住的以退休人员居多。如武汉市老人院入住的643位老人中，退休的孤寡老人占65%强，主要靠政府助养；一些社会力量办的养老院，退休人员也占相当比例。

关键词 管理 企业退休人员 组织 目标

为加快建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，全面推进企业退休人员纳入社区管理服务工作，根据市委市政府的部署和要求，现提出我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案如下：

一、目标任务

企业退休人员社会化管理服务的工作目标是：按照《关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（市委办〔2004〕6号）文件要求，2004年，目标六个老城区要在档案移交、管理内容、服务经费、组织保障等方面加以进一步深化和完善，以真正实现企业退休人员交由街道（乡镇）和社区管理服务；汉口、武昌区和有条件的县（市）企业退休人员实行移交街道（乡镇）和社区管理，要达到90％左右。2005年底前，全市基本实现企业退休人员街道（乡镇）和社区管理服务，基本建立起规章制度完善、服务程序规范、服务内容丰富的社会化管理服务体系。

二、组织领导

为加强对企业退休人员社会化管理工作的领导，市委市政府成立退休人员社会化管理服务工作领导小组。由盛继芳常务副市长任组长，市委组织部、宣传部、市计委、市人事局、市财政局、市劳动保障局、市民政局、市经委、市贸易局、市文化局、市卫生局、市体育局、市信息办、市总工会、团市委、市妇联、市老龄委等部门主要负责人担任领导小组成员。领导小组下设办公室，设在市劳动保障局。

各区、县（市）要高度重视这项工作，在市委市政府的统一领导下，由区、县（市）党委政府负责组织实施。可以比照市委市政府领导小组配置，成立由党委政府主要领导任组长，各有关部门负责人担任成员的工作领导小组，负责对本辖区社会化管理服务工作的领导。

各成员单位要积极配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务各项工作。

三、管理機构

退休人员社会化管理服务工作是一项系统工程，涉及方方面面的工作，应按照“两级政府”（市、区县两级）、“三级管理”（市、区县、街道三级）、“四级服务”（市、区县、街道、社区）的管理模式，共同做好企业退休人员管理服务工作。为加强对这项工作的指导，市、区两级成立专职管理部门：

1．成立市退休人员管理服务中心。在原市离退休职工活动中心基础上，组建杭州市企业退休人员管理服务中心，隶属市劳动保障局领导。所需人员编制由市离退休职工活动中心划转。该中心的主要职责是：负责全市退休人员社会化管理的具体实施；负责企业退休人员档案移交工作的业务指导；负责服务经费的日常管理；负责市企业退休人员活动中心的管理及组织企业退休人员全市性活动。

2．各区设立企业退休人员服务中心。为区劳动保障部门管理的事业单位，负责辖区内企业退休人员社会化管理服务具体工作。街道、社区劳动保障站、室具体承担本街道（乡镇）、社区的企业退休人员管理服务工作。

四、明确各单位、部门工作职责

1．街道（乡镇）、社区要在街道党工委和办事处的领导下，搞好企业退休人员进社区的接收工作。按照有关规定，与企业签订移交协议，对接收的企业退休人员人事档案关系认真验收，并将企业退休人员人事关系转入社区。加强退休人员档案入库管理，做好基本信息的登记工作，建立企业退休人员台帐，并录入计算机，健全企业退休人员社会化管理数据库。同时，做好企业退休人员的日常管理服务。

2．企业单位要加强政策宣传，做好企业退休人员的思想政治工作，切实解决他们的思想认识问题和生活中的实际困难。做好企业退休人员人事档案关系移交工作，对移交的人事档案进行分类整理，装订成册，做到材料齐全、完整。同时，做好有关经费的筹集缴纳工作。加强与退休人员所在街道（乡镇）和社区劳动保障机构的联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交工作。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金、医疗费及有关福利待遇等，继续由原渠道支付；统筹外项目未实行代发的继续由企业支付。不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用。

3．劳动保障部门负责研究制订企业退休人员社会化管理服务有关政策并组织实施，指导企业和街道（乡镇）、社区做好企业退休人员人事档案移交工作，负责企业退休人员服务经费的管理核拨，加强对街道（乡镇）和社区企业退休人员社会化管理服务工作的指导、协调和监督检查。积极推进医疗保险制度改革，对符合条件的社区卫生服务机构，经申请核准纳入城镇基本医疗保险定点医疗机构的范围。

篇5：社会助学金实施管理方案

（试行）

根据自治区财政厅、教育厅《关于转发财政部、教育部建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（内财教（2010）1810号，以下简称《意见》）和自治区财政厅、教育厅《关于转发财政部、教育部印发普通高中国家助学金管理暂行办法的通知》，为加快普及高中阶段教育，切实解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题，做好莫旗普通高中国家助学金的评审和发放等工作，结合我旗的实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求和遵循原则

（一）总体要求

各学校要认真贯彻落实《莫旗普通高中国家助学金管理办法（暂行）》，切实做好对国家助学金的管理实施工作，确保我旗高中学生能享受到国家的资助政策。

（二）遵循原则

1.坚持“公平、公正、公开”的原则，保证学生权益，严禁弄虚作假和各种不正之风。

2.坚持国家助学金用于家庭经济困难学生的原则。

3.坚持国家助学金申请以学生自愿为原则。

二、组织机构

为确保莫旗普通高中国家助学金工作顺利进行，成立莫旗普通高中国家助学金工作领导小组（以下简称领导小组）。

组长：王军

副组长：德文昌

成员：于庆和袁艳标辛国志

领导小组下设莫旗国家助学金工作办公室，在领导小组的领导下具体负责各项日常工作，办公室设在资助中心。

三、助学金评审要求

（一）资助范围

本方案适用于根据国家有关规定批准设立、实施普通高中学历教育的全日制普通高中学校。

（二）资助对象

具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。

（三）资助比例

普通高中国家助学金资助面占全区普通高中在校生总数的30%。

（四）资助标准

普通高中国家助学金用于资助家庭经济困难学生的学习和生活费用开支，资助标准分为二等，一等国家助学金每年

每生2000元，资助面占资助总人数的1/2；二等国家助学金每年每生1000元，资助面占资助总人数的1/2；

（五）申请条件

1.热爱祖国，拥护中国共产党的领导；

2.遵守宪法和法律，遵守学校规章制度，未受过任何处分；

3.诚实守信，道德品质优良；勤奋学习，积极上进；

4.家庭经济困难，生活俭朴；（家庭经济困难指：①享受本市最低生活保障金；②享受城市特困救助；③生活困难家庭；④孤儿、残疾学生、较困难的单亲家庭和因突发事件造成家庭特别困难的学生等。）

学生根据国家助学金的基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并递交《天津市普通高中国家助学金申请表》（附表1）及相关材料。

（六）工作要求

1.各学校要把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务，实行校长负责制，成立校级国家助学金工作领导小组，校长任组长，分管德育的学校领导抓落实，德育处负责各项日常工作，并确定专职人员，具体负责此项工作。同时根据实际情况制定具体的实施细则。

2.组织由学校领导、班主任和学生代表组成的评审小组受理学生申请，结合家庭经济困难情况进行认真评审，确定等级，并将评审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，学校填写《普通高中国家助学金受助学生汇总表》（附表2）和《普通高中国家助学金统计表（学校填报）》（附表3），同时将本校当年国家助学金政策的落实

情况进行总结一并上报教育局德育科。德育科审批后即可发放国家助学金。

3.国家助学金按学年申请和评审，按学期发放。

4.各学校要建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分建档备查。

5.各普通高中和民办高中都要从事业收入中足额提取

3-5%的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。民办普通高中学校的学生和普通高中的择校生可享受上述资助，不享受国家助学金。

四、助学金的发放、管理

（一）各普通高中要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将国家助学金按学期发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。

（二）学校要加强学生学籍管理，统筹利用现有中小学电子学籍信息系统，建立完善普通高中学生电子学籍及学生资助信息系统，确保资助信息真实、可靠。

（三）要切实加强国家助学金的管理，严格执行国家财经法规和相关管理办法的规定，对国家助学金实行分账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时应接受财政、教育、审计、纪检监察等部门的检查和监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）有关规定严肃处理。

二〇一〇年十二月二十一日

主题词：教育助学金管理方案

（共

印22份）

篇6：社会管理年实施方案

（一）工作目标

通过社会管理年活动，在街道党工委的领导下，上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围、社区及其工作人员履职能力、行政效能、服务质量明显提高，服务明显改进。

（二）方法步骤

本次社会管理年活动为期一年，分四个阶段进行。

第一阶段、动员部署阶段（2011年2月）。成立工作机构，制定实施方案，主要负责人亲自进行动员部署，认真做好思想发动工作，深刻领会开展社会管理年活动的重要意义。对各项工作任务进行责任分解，明确牵头领导和完成时限。

第二阶段、排查问题阶段(2011年2月至3月)。在街道的统一部署和要求下，结合实际，深入基层、企业、群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响社区发展的突出问题；查找社会管理工作在实施中群众反映强烈的突出问题，查找损害社会管理的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。

第三阶段、落实整改阶段（2011年4月至9月）。根据查出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实。整改工作于8月底基本结束，9月份对整改工作进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害社会管理行为是否得到了及时纠正和处理；有没有采取有效措施加强和改进工作。对整改工作不力的，要开展效能监察，对影响恶劣或造成严重后果的将严格追究有关人员的责

任。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，建立健全制度并完善监督制约机制。

第四阶段、总结评估阶段（2011年10月至2011年12月）。将活动总结上报街道“四个建设年”领导小组办公室。

（三）工作内容和措施

2011年，是哈密市城市管理服务年，广场南社区为了做好服务年各项工作，对城市建设管理工作实行三级管理：

一是合理整合社区、在职党员、楼栋长、十户长、志愿者及辖区单位等多方力量组成巡查组配合街道进行动态巡查，建立健全城管工作巡查台帐，对环境卫生、乱搭乱建、土地违规违法行为进行制止和上报。加大宣传力度，启用宣传车，走家串户进行相关法律宣传。

二是城建监察大队派驻人员负责辖区城市秩序的日常监管，对违反辖区市容、环境卫生、环境保护、市政设施、土地房产、卫生防疫、城市规划、建设、客运、文化、绿化等城市管理法律、法规规定的行为，进行监察。制定可操作性强的工作实施方案，逐步建立完善预防和查处土地违法建设行为责任追究实施细则，建立健全相应的规章制度，进一步加大对违法建筑的惩治力度，做到勤督查、勤汇报，重大问题集体研究解决的工作程序，对已建的违法建筑做到底数清、情况明，确保违法建设零增长、负增长。

三是加强精神文明建设，以“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动为契机，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，以及未成人思想道德、社区精神文明等建设，不断提高全民公民道德素质，深入开展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿者服务，营造文明和谐的社会环境。

四是进一步落实问责制度。建立解决影响和危害社会管理的责任落实制度。对查找出来的突出问题，制定整改措施，进行责任分解，明确责任领导、责任股室和整改时限，整改落实到位。

对影响和危害街道社会管理的突出问题，限时整改。对地、市有关社会管理的重大决策部署和有关规定落实不力，发生损害社会管理行为的单位和个人，要按照有关规定，严格进行问责。

广南社区党支部

篇7：社会管理创新工作实施方案

一、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为促进xx经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。

二、目标任务。根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。

三、主要措施。

（一）继续加强社会主义精神文明建设。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项活动，广泛宣传，以提高职工及群众的思想道德素质，并把精神文明建设的精髓贯彻到招商引资业务工作中去。

（二）协助完善社会矛盾预防和化解机制。稳定工作涉及到社会管理工作的各个方面，我们要推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾发生，并建立健全社情民意调查机制，畅通群众表达渠道，有效维护人民群众合法权益。

（三）加强对经济组织和社会组织的服务管理。努力探索新形势下对经济组织和社会组织服务管理的体制机制和方法手段，落实组织的内部安全稳定法人责任制及其社会责任，实现社会管理和公共服务全覆盖，推动在经济组织和社会组织中建立党团组织和工会组织，加强对贯彻法律法规的检查，加强对劳动者的人文关怀。

（四）通过招商引资业务工作，着力创新社会管理。通过不断完善工作机制，打造“亲商、安商、富商”的招商引资软环境；加大对外宣传力度，整理包装优势项目；全力打造中国西部钣金模具产业园；进一步整合招商资源，形成合力招商；加大对招商引资工作的保障力度等具体措施，在完成本单位目标任务的同时，不断创新社会管理服务理念。

四、实施步骤。2011年5月至2011年12月，建立健全机构机制，全面启动各项工作，定期召开会议讨论并检查推进情况。2012年1月至2012年6月，进一步加大实施力度，全面推进完成项目建设，全面推进工作延伸。2012年6月至2012年9月，对各项工作完成情况进行自查，总结实施成效，打造社会管理创新长效机制。

篇8：社会助学金实施管理方案

近年来, 国家十分重视职业教育, 相继出台了一系列职业教育优惠政策, 鼓励职业学校办学及学生就读职校, 以提高职业学校办学质量。2007年, 根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》 (国发[2007]13号) , 国家教育部和财政部出台《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》 (财教[2007]92号) 、《普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》 (财教[2007]90号) 及《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》 (财教[2007]91号) 等。

这一系列政策的出台, 使卫生高等职业院校的广大师生如久旱逢甘霖。学校除实施原有评优奖励措施外, 还将发放奖助学金, 使学生对选择职校的信心倍增。一、二年级学生因每月得到资助而欣喜, 教师因学生学习积极性提升而兴奋, 学校因招生形势好转而自豪。国家助学金和奖学金的大幅提高、大面普及、大批发放和大众受益的现实, 给职校师生注入新的教育教学活力, 也使学校地位明显提高。作为职业学校, 要充分发挥各级各类社会资助基金的作用, 建立相应管理体制, 科学、合理地发放各类奖助学金, 以促进职业学校教育管理质量提高。

2 学校资助基金主要来源与类别

常州卫生高等职业技术学校始建于1919年, 迄今已有91年办学历史。2007年, 学校升格为高等职业技术学校, 成为江苏联合职业技术学院常州卫生分院。学校历来重视帮困助学工作。近年来, 由于国家重视职业教育, 学校从社会各层面、多渠道获得资助基金, 学生奖助学金发放工作已成为学生工作的重要内容。目前学校社会资助基金的主要来源与类别如下。

2.1 国家奖学金

国家奖学金设立的目的是激励学生勤奋学习、努力进取, 在德、智、体、美等方面取得全面发展。用于奖励高校全日制本、专科 (含高职、第二学士学位) 学生中特别优秀的学生。国家奖学金的奖励标准为每人每年8 000元。该奖学金自2002年开始, 资助覆盖面达到全国高校在校生的0.07%。

2.2 国家励志奖学金

国家励志奖学金设立的目的是激励家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取, 在德、智、体、美等方面取得全面发展。它由中央和地方政府共同出资设立, 用于资助品学兼优的家庭经济困难学生。2007年, 我国首次设立国家励志奖学金。奖励对象为普通本科高校和高等职业学校本、专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生, 资助金额为每人每年5 000元, 资助覆盖面将达到全国高校在校生的1.84%。

2.3 国家助学金

国家助学金是为资助家庭经济困难学生所设立的助学金。它包括2部分:一是为中等职业学校1～2年级学生设立助学金, 每月150元, 按月发放, 全年生均1 500元。二是为高等职业院校4～5年级学生设立助学金, 资助覆盖面达到全国高校在校生的9.52%, 平均资助标准为每生每年2 000元, 具体金额在每生每年1 000～3 000元范围内确定, 可以分为1～3档, 符合申请条件的学生才有。该助学金自2007年开始发放。

2.4 国家生活补贴

国家临时性政策调整, 为减轻因物价上涨给在校生造成的经济负担而设立的生活补贴, 它在特定市场经济条件下存在。如2008年因猪肉涨价, 国家为保障在校生伙食质量给予临时补贴, 每月20元, 待猪肉价格波动恢复正常后, 则取消该项补贴, 属不定期生活补贴。

2.5 农村贫困生学费减免

这是国家为帮助家庭经济困难学生顺利完成学业制定的学费减免政策。根据国家规定, 职业学校一、二年级学生中, 东部地区5%的农村家庭经济困难学生可享受这项政策。符合条件的学生每人每年减免2 400元, 三年级学生减免1 200元 (减半) 。该政策自2009年起在本校实施。

2.6 勤工俭学助学金

学校根据经济困难学生具体情况, 设立校内劳动岗位, 由学生申请, 校方审核, 学生在业余时间定期上岗, 按劳取酬, 补贴学习及生活支出。一般每学期40～60名学生受助, 每年约5～6万元。

2.7“特殊三费”

常州市卫生系统党委和行政机构发动卫生行业广大党员、团员和工会会员增缴党费、团费和会费, 简称“特殊三费”, 用以资助常州卫生学校家庭经济困难学生的学习和生活。该项资助工作自2004年开始。

2.8 手拉手助学金

由共青团常州市卫生系统团委组织筹集的助学经费。卫生系统在职在岗青年团员发起的资助常州卫生高等职业技术学校经济困难、品学兼优学生, 采取一对一, 大手牵小手的资助方式, 资助学生完成学业。

2.9 企业、行业设立的助学金

由学校眼视光技术专业、药学专业、卫生信息管理专业校企合作单位捐助的奖学金。用以奖励品学兼优学生, 鼓励他们发愤学习, 励志成才, 创业成功。该项资助工作自2007年开始, 目前累计资金2.669万元。

3 学生受助情况调研与分析

学校关注助学金、奖学金的助学影响力和作用力 (效力) , 关心投入和产出的社会效益。自新标准助学金发放开始, 至今已践行3年。

学校共有在校生3 800余名。因是江苏省属学校, 一般能及时享受到国家资助。为此, 学校专门成立学生资助工作领导小组, 对每项奖助学金的发放进行审核, 按照公开、公平、公正原则, 规范操作, 及时发放。

2007～2009年, 学校发挥内部资助体系的作用, 使受助学生人数和受助资金逐年增加 (见表1) 。

由表1可知, 受助学生人数逐年递增, 受助金额逐年增长。3 年总受助学生达9 947人次, 总金额达820.48万元。

3 年中, 全校受助学生创历史新高。学工处高度关注受助学生情况, 如学生如何看待国家对职业教育的政策, 如何支配奖助学金, 奖助学金对学生生活有何影响等。为此, 2010年6月, 学校采用抽样调查方式, 对奖助学金发放情况作问卷调查。共发放320份问卷调查表, 包括6方面问题。

(1) 国家助学金每人每月150元, 发送至1～2年级学生, 你收到了吗?

A.收到B.偶尔收到C.没有收到D.不全收到

(2) 你每月花费大约是多少?

A.<400元B.400～549元C.550～749元

D.750～949元E.950～1 200元

(3) 你每月的伙食费大约是多少?

A.200～399元B.400～499元C.500～599元

D.600～699元E.≥700元

(4) 假如你拿到国家助学金, 你将如何安排?

A.增加伙食支出B.购买学习用品C.购买零食

D.购买生活用品E.增补上网支出F.其他 (请写出)

(5) 假如你获得国家励志奖学金 (1 000～5 000元) , 你将如何安排?

A.购买专业学习用书B.购买新衣服

C.储存到银行, 暂不使用D.支援灾区青少年

E.补贴家用F.其他 (请写出)

(6) 假如你获得国家奖学金8 000元, 你将如何安排?

A.准备读本科深造B.准备参加成人高考学习新专业

C.交给家长待用D.准备就业或创业

E.使自己成才为学校争光F.其他 (请写出)

收回有效问卷300份。统计各选项, 见表2。

第1题反馈显示 (见表3) :绝大多数学生得到国家助学金, 切身感受到国家对职业学校学生的关怀。但尚有8%的学生回答不够清楚, 说偶尔收到、不全收到, 甚至有说没有收到的。这显示部分学生对国家优惠政策表现漠然, 应引起重视。

第2题反馈显示 (见表4) :13%的学生平时十分节约, 39%的学生属于节约型, 26%的学生日常花费正常, 17%的学生日常花费稍高, 5%的学生日常花费偏高。说明学生日常花费有明显差异, 这可能与学生家庭经济情况及消费观念有关。

第3题反馈显示 (见表5) :有57%的学生伙食费非常节约。只有极少数学生伙食费≥700元。说明学生虽然处在生长发育期, 却为了节省开支不注重饮食, 令人担忧。

第4题反馈显示 (见表6) :34%的学生选择增加伙食经费支出, 20%的学生选择购买学习用品, 35%的学生选择购买零食和生活用品, 1%的学生选择增补上网支出。说明大多数学生家庭不够富裕, 如果没有国家助学金, 他们会在伙食上节省开支, 这无疑会影响青少年健康成长。

第5题反馈显示 (见表7) :有9%的学生拿到国家励志奖学金即会购买专业学习用书, 说明部分学生热爱学习;63%的学生将国家励志奖学金储存到银行, 暂不使用, 说明他们较勤俭节约。

第6题反馈显示 (见表8) :59%的学生选择将国家奖学金交给家长待用, 说明大多数学生孝顺、懂事;也有少数学生, 将国家奖学金用于今后自我发展或为校争光。

4 科学管理, 充分发挥社会资助基金作用

4.1 建立工作机制

国家助学金制度是大力发展职业教育的政策之一, 也是国家教育中长期发展规划的具体内容。常州卫生高等职业技术学校隶属江苏省卫生厅。学校根据国家教育部和财政部文件精神、资助原则、资助标准、申请条件、名额分配和评审要求, 进行助学金、奖学金发放与管理监督。在发放国家助学金、奖学金的同时, 学校构建以国家助学金、奖学金为主导, 以校内奖学金、学生工学结合 (勤工俭学) 、顶岗实习、减免学费等为辅的资助体系。成立了学生资助工作领导小组, 由学工处、工会、纪检、专业系部负责人组成, 由校长担任组长, 专门负责学生资助管理工作。建立、健全年度台账 (包括《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》《中等职业学校国家助学金统计表》) 工作制度。

4.2 加强宣传教育

国家助学金、励志奖学金、奖学金及学校设立的助学金和奖学金是社会资助基金, 体现了党和国家对职业学校的关心和支持, 其作用和意义务必要让学生及其家长、教师、社会知晓。

4.3 开展学生理财指导

国家助学金主要用于生活补贴, 国家奖学金重在鼓励学生愤发图强。但现金发放到学生手中, 有许多自控能力不强的学生, 不能控制消费欲望, 没有将其真正用到学习、生活上。这应引起学校重视, 加强引导。

4.4 开展助学活动

助学形式多样, 除国家提供的相关助学金外, 学校还应开展工学结合、顶岗实习等活动, 以帮助学生学习专业技能, 提升职业修养。助学活动要与学校整体德育、专业教育、思想教育、创业教育、创新教育和法纪教育相结合, 形成立体式、综合性的助学活动。

篇9：社会助学金实施管理方案

为加快推进农垦国有农场办社会职能改革，提高国有农场的内生动力、发展活力和整体实力，根据《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（以下简称《意见》）有关要求，现就推进农垦国有农场等农垦企业（不包括新疆生产建设兵团）办社会职能改革工作制定以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央关于推进农垦改革发展的决策部署，以推进社企分开为方向，以服务垦区集团化、农场企业化改革为主线，加快推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，着力消除束缚国有农场发展的体制机制性障碍，推动国有农场与周边区域享受同等待遇，促进国有农场经济和各项社会事业可持续发展，为垦区率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会、更好服务国家战略需要提供重要支撑。

二、改革目标

从2016年起，用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，实现国有农场与周边区域社会管理和公共服务共享共建水平得到明显提高，资源配置进一步优化，垦地协同发展新格局基本形成。

三、基本原则

（一）坚持方向，分类实施。立足于国有农场的企业基本属性，坚持社企分开改革方向，坚定不移推进国有农场办社会职能改革。在具体改革内容、改革方式上，要根据不同地区、不同国有农场的具体情况，因地制宜、分类实施，不搞一刀切、一种模式。

（二）统筹谋划，政策衔接。国有农场办社会职能改革要与国家相关领域改革和民生改善等政策相衔接，与农场内部管理体制改革相结合，做好顶层设计、方案制定和政策落实，全面系统推进国有农场管理体制改革和经营机制创新。

（三）积极稳妥，务求实效。充分考虑地方政府的财力状况和各方面对改革的承受能力，根据地方和农场的实际情况，明确人员、编制、资产、债务、经费等方面的政策安排，切实处理好改革相关主体的利益关系，稳步推进改革，确保取得实效。

（四）权责一致，协同推进。国有农场办社会职能改革由各级人民政府负责。按照隶属关系，地方国有农场办社会职能改革由地方各级人民政府负责组织实施。中央直属垦区国有农场办社会职能改革由国务院有关部门与所在地省级政府共同负责组织实施。

四、改革任务

国有农场办社会职能是指国有农场承担的属于政府职能范围的非企业经营性事务，主要包括公检法、社会综合治理、计划生育管理、司法、民政、人武、基础教育、基本医疗、公共卫生、“三供一业”等各类社会行政性、事业性和服务性职能。

（一）因地制宜推进国有农场办社会职能改革。在充分考虑当地经济社会发展水平和国有农场区位条件等因素基础上，采取多种方式推进国有农场社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接，职能履行到位。

经济社会发展水平较高、经费保障和人员安置能力较强、具备社会职能整体移交条件的地方，积极推进国有农场将所承担的全部社会职能一次性移交地方政府管理。原则上以移交前一年底国有农场财务决算数值为依据，对资产进行整体移交，无偿划转，并妥善处理好债权债务关系。按照以人为本的原则，同步研究制定人员安置政策，妥善做好人员安置工作，确保社会稳定。

情况复杂、暂不具备整体移交条件的地方，可采取分步分项移交的办法。移交过程中要建立稳定的经费保障机制，确保国有农场原有社会管理和公共服务水平不降低且整体水平不低于周边区域，维护社会和谐稳定。

远离中心城镇等不具备社会职能移交条件的国有农场，可采取内部分开、管办分离的办法。在地方政府指导下，梳理整合国有农场办社会职能，与生产经营实行机构、人员、资产、债务、财务核算分开。地方政府可采取授权委托、购买服务等方式赋予国有农场相应的管理权限和提供公共服务。在地方政府的统一指导和管理下，国有农场具体承办农场区域范围内的社会管理和公共服务事务，地方政府应科学合理地测算所需经费并安排购买服务支出。

（二）加强国有农场社区建设。国有农场社区是国有农场社会服务管理的基本单元。地方政府要指导农场根据公共服务资源配置、人口规模、管理幅度等因素，合理划分农场区域内各个社区，健全国有农场社区服务设施和服务体系，提升国有农场社区公共服务供给水平，推动政府社会管理和公共服务覆盖到社区。按照《中共中央 办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设的意见》的有关精神，加强对国有农场社区居民委员会建设工作的指导，并按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则设置居民委员会，将国有农场居民委员会的工作经费以及服务设施等建设经费纳入公共财政保障范围，切实发挥农场社区居民自我管理、自我教育、自我服务功能。

（三）完善国有农场社会事业发展保障机制。地方政府应将农场区域范围内的社会事业和公共服务统一纳入规划并明确相应的投资来源，实现与地方统一规划、同步发展。支持远离中心城镇的国有农场，逐步发展成为功能设施齐全、公共服务配套的新型小城镇，加强区域资源共享共建，提高区域社会事业整体效益。鼓励社会资本参与国有农场社会事业和公共服务基础设施建设。

（四）妥善处理国有农场办社会职能形成的债务。对国有农场办社会职能形成的债务，经清理甄别纳入政府债务的部分，应按照政府债务统一要求规范管理。符合呆坏账核销条件的按照相关规定予以处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。国有农场办社会职能改革是落实中央推进国有农场企业化改革要求的重要举措，事关农垦改革发展稳定大局，政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂。各级地方政府要按照《意见》有关要求，切实承担起主体责任，加强对改革工作的组织领导，明确目标任务和分工责任，精心谋划、全力推动。各级农业（农垦）、财政、编制、教育、卫生、民政、公检法等部门要各司其职、各负其责，密切配合，确保农垦区域内各项社会管理和公共服务职能平稳过渡，人员妥善安置，改革政策全面落实。各级农垦管理部门要积极配合当地政府有关部门开展工作，为推进改革提供有力支撑。

（二）科学制定方案。各地要按照《意见》精神，结合本方案要求，制定本地区农垦国有农场办社会职能改革具体实施方案，明确改革范围、改革内容、改革方式及机构编制、人员安置、债务处理和经费保障等方面的制度安排，细化3年工作步骤、路线图和时间表，确定任务分工和具体责任人，确保各项改革任务得以落实。各省（区、市）实施方案请于2016年12月底前报农业部备案。

（三）强化基础工作。各级人民政府及相关部门要加强调查摸底、数据分析、资料归档等相关基础工作。全面梳理国有农场承担的各项社会职能，科学界定职能范围、机构及人员，以改革前一年底的国有农场决算数为依据，核定办社会职能机构的资产、债务、收入及支出（包括人员经费、公用经费、基本建设在内的全部支出），结合拟采取的改革方式，锁定各类职能改革成本及承担主体。在进行资产、债务清查时，账内外挂账的社会性支出均应纳入清查范围。及时收集整理相关资料，建立专门档案卷宗，做好资料的保管和利用工作，确保档案的完整和系统性。

（四）建立激励机制。农垦国有农场办社会职能改革成本原则上由地方财政承担。为调动地方政府推进国有农场办社会职能改革的积极性，中央财政根据各地农场区域面积、人口数量、地方财政状况等客观因素，以及各省（区、市）3年改革任务完成情况，通过先改后补的方式给予适当补助。具体补助办法由财政部会同农业部另行制定。

（五）搞好宣传引导。要充分利用各类新闻媒介，加大对国有农场办社会职能改革工作的宣传解读力度，提高改革的透明度，调动各工作主体的积极性。及时总结宣传改革过程中涌现出来的典型经验和好的做法，全面展示改革成效，完善改革措施，推动改革工作不断深入。

（六）强化监督检查。根据中央深改办统一部署，农业部、财政部等相关部委将建立督察制度，对各地国有农场办社会职能改革3年工作方案落实情况进行督察。各地要加强工作指导和督导，全面推进工作任务和政策措施落实到位。要重点加强对国有农场办社会职能改革补助资金使用情况的监管，确保财政补助资金使用规范、安全、有效。对改革中发生的违法违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，要移交司法机关予以处理。

篇10：助学金发放实施方案

关于发放家庭经济困难学生伙食补贴和学生食堂补贴的实施方案

为了规范我校家庭经济困难学生伙食补贴发放工作，体现党和政府对中职学生关怀，根据市财政局，市教育局长财教（2010）162号《关于安排发放大中专院校家庭经济困难学生伙食补贴和学生食堂补贴的通知》精神，结合我校实际，制定本实施方案。

一、成立领导组和评审组：

1、领导组

组长：段红光

副组长：原建林、曹邯燕

成员：胡艺璇、李高鹏、李乔妞、王敏、李娜、董晓军、宋松峰、王静、郝雪

2、评审组

组长：曹邯燕

副组长：胡艺璇、李高鹏

成员：李乔妞、王敏、李娜、董晓军

宋松峰、王静、郝雪

另外加每班2—3人学生代表

二、补贴对象：比例、期限和标准

补贴对象为在我校注册的全日制在校学生中家庭经济困难学生；补贴比例为在校学生的30%；补贴标准为每生每月30元；补贴期限为2010年11月至2011年4月，共5个月（2月份放假除外）。

三、补贴条件：

1、爱祖国，爱学校，尊敬师长，团结同学，有责任心，有爱心；

2、家庭经济贫困，平时生活节俭，学习认真，进步较快，有上进心；

3、积极参加学校的集体活动，按时上课、做早操、做课间操等；

4、遵纪守法，不抽烟，不酗酒，不打架，不私自外出；

5、热爱劳动，讲究卫生（包括个人卫生、宿舍卫生、环境卫生）。

四、评审工作程序

1、领会精神。召开相关领导人员会议，领会有关精神，并向学生宣传党和国家关心中职学生的关怀和爱护；

2、组织评选。组织学生，根据补贴条件进行评选；

3、学校评审。结合学生日常消费行为，根据评选条件，由学校评审组进行综合审核确定初选名单；

4、公示名单。学校将初选名单在校内进行不少于5个工作日的公示。公示内容包括学生名单、人数、举报电话等；

5、健全档案。学校要建立健全有关享受伙食补贴的学生的相关资料，包括相关文件、领导组评审组成员名单、学生花名表等。

6、上报名单。公示无异议后，学校将受补贴学生花名单、会议记录、公示材料及相关资料报送教育局。

五、档案管理

学校要将相关文件、学校工作组织、工作制度、补贴名单汇总表、会议记录、公示材料、发放补贴凭证和表册等资料集中整理归档备查。

长治广播艺术学校

篇11：红卫街道社会网格化管理实施方案

（试 行）

为认真贯彻落实市区两级党委、政府关于社会管理创新的工作要求，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，更好地推动科学发展，深入推进红卫街道社会管理创新，逐步创建和形成红卫特色的城市管理新模式，经结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务个性化、管理信息化、全覆盖无缝隙”为管理手段，全面提升街道社会管理服务水平，共同建设宜居宜业幸福和谐红卫，为街道经济文化社会建设实现新提升营造良好的社会环境。

二、创建目标

通过探索建立“一线服务、二维结构、三级网络、10+X”为主的红卫社会管理新模式，实施“定格、定人、定责、定章”的“四定”制度，实现辖区社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升，打造“品牌红卫、荣誉红卫”。

三、领导机构

为扎实稳定推进街道城市网格化管理建设工作，确保各项工作高效稳定的进行，明确具体责任与分工，经研究特成立红卫街道城市网格化管理建设工作领导小组。组长由街道党委书记明辉担任，副组长由街道党委副书记、办事处主任杨如亭，以及副书记龚秀琴、鲍虎担任，成员由街道其他党委委员、副主任及相关 1

单位组成（具体另行发文）。领导小组下设办公室，办公室设在街道社会管理创新办公室，由鲍虎同志兼任办公室主任，朱永林、杨杰兼任办公室副主任。

红卫街道社会网格化建设工作项目专班成员如下：

鲍 虎 街道党委副书记、社会综合治理办公室主任 王景才 车城西路派出所所长 杨 杰 街道办事处副主任 朱永林 街道办事处正科级干事 熊 伟 花果法庭庭长

余策仙 街道社会综合治理办公室副主任 吴渤潇 街道司法所工作人员

工作专班具体负责街道网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。

四、网格划分与队伍建设

（一）科学划分网格。根据全区社会管理网格划分方案要求，按照地理现状、方便管理、无缝对接、地域相邻、邻里相熟等原则，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，合理设置网格，网格划分采取横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠。原则上按照300户、1000-1500人左右划分网格。

（二）绘制网格地图。以社区居委会为单位绘制网格地图，界定网格的四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地域、全事务管理。

（三）组建网格队伍。每个网格可根据工作难易程度及具体情况明确一名网格长、网格员、信息员和若干志愿者。信息员和志愿者原则上可由社区工作者、社区民警、物业人员、业主委员会成员、“社区五员”（退休老党员、楼栋联络员、治安协管员、关爱帮教员、人民调解员）等组成。

（四）明确服务内容。社区网格化管理实行“定人、定岗、定责”管理。每个网格员要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知居民家情、知社情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任）。具体任务如下：

1、负责网格内居民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。

2、协助做好网格内与居民利益有关的社区党建、社会治安、社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。

3、对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。

4、开展便民利民服务，面向老年人、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；引领社区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务，社区“爱心超市”慈善服务。围绕社区文化建设需要和居民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的社区文化，体育，科普，娱乐等服务活动。

（五）建立公示制度。建立网格管理服务公示制度，在每个网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图，自觉接受社会和群众监督。网格员实行持证（牌）上岗。

六、运行模式

按照区委、区政府建设西部现代新车城的要求，结合我街道实际，以推进“一线服务”、构建“二维结构”、搭建“三级网格”、实施“10+X”体系为主要抓手，以建立“四大机制”为保障，综合施措，突出重点，形成红卫社会管理创新工作新亮点。

（一）推进“一线服务”。由网格长、网格员、信息员和志愿者等人员组成的网格队伍，上下联动，整合民政、人口、计生、维稳、就业等服务内容，主动入户、耐心询问、收集信息、精细解决，便主动服务为被动服务，点对点，面对面为居民解决实际难题。

（二）构建“二维结构”。构建街道“10+X”服务进网格周期性和社区网格员工作日常性相结合，实现基层职能网格全覆盖，编织上下交叉、条块结合的便民、为民、惠民服务体系。

（三）搭建“三级网格”。由街道牵头负责，各社区居委会、各有关单位具体组织实施，全面推行“三级网格化”管理模式。

1、一级网格。即街道网格。组建成立社会管理创新服务办公室，主要对“三级网格”建设及运行提出指导性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对系统进行升级维护，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。

2、二级网格。即村（居）网格。每个村（社区）居委会为一个网格，共10个网格。各村（社区）书记为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。

3、三级网格。即基础网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以村（社区）居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分基础网格。

（四）实施“10+X”体系。

1、建立社会保障（救助）网格化推进体系。一方面加快推 4

进以就业、养老、医疗、教育等为重点的基本公共服务均等化，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，逐步完善比较完整、覆盖村居、持续保障的基本公共服务体系。另一方面健全完善社会救助体系，不断提高城市低保救助水平，实现医疗救助利民惠民，灾害应急救助体系基本建成。

2、建立社会矛盾网格化大调解体系。健全完善社会矛盾化解机制和网格信访事项包案制度，建立依托综治工作中心建立矛盾纠纷排查调处工作平台，明确网格员为网格稳定工作第一责任人。坚持“以人为本、服务为先、关口前移、上下联动”，不断完善社会矛盾联动化解、社会稳定风险评估、司法调解、信访代理、社会综合治理、应急管理等工作机制，实现基层社会矛盾的超前研判、全面收集、及时掌控和有效化解。

3、建立社会基层党建网格化创建体系。着眼于新时期党组织凝聚人心、服务群众、推动发展的功能定位，按照“民意随时表达、民情快速反映、民需全力解决、民怨及时化解、民智充分聚集”的总体要求，完善党建信息库，着力打造“党建直通车”，不断拓宽群众工作渠道，丰富群众工作内容，创新群众工作方法。构建层级分明、规模合理、纵向到底、横向到边的党建工作管理服务网格。

4、建立社会治安网格化防控体系。各网格区要加强社会治安重点地区和突出问题的排查整治，完善集整治、管理、建设、服务为一体的常态工作机制。同时加强防控体系建设。设置治安联络员，在社区保洁员、水电维修工、出租车司机、导游等社会群体中发展治安信息员，全面快速收集各类治安隐患信息，及时解决。

5、建立社情民意网格化调查体系。一是设置“网格居民之声”信箱。在网格内设置“居民之声”信箱，居民可以针对网格 5

内各类问题以书面形式提出意见建议。对征集到的意见建议，实行分级办理反馈制，确保居民反映意见建议得到落实。二是建立民情汇聚渠道。坚持日通气、周碰头、月总结的网格员工作例会制度，开展不定期的重大事项民情恳谈会，形成广覆盖、高效率的民情民意收集网络和协调处理体系。三是建立“网格之家”。组建由退休党员、院校社团成员、社会志愿者组成的网络义工队伍，利用社区活动室、市民教育学校等场所，建立“网格之家”，实施网格“8小时”定点接待制度，并为网格服务团队和网格居民提供了一个集学习、活动、交流、议事为一体的多功能场所。

6、建立人口计生网格化管理体系。一是建立计生信息采集、分类、登记、管理制度。做好信息采集登记工作，由各网格员负责收集本网格内所有户籍人口和流动人口详细信息，将所有户籍人口分类登记入“常住人口登记卡”和“流动人口登记册”，建立网络档案资料，实行人口分类管理。二是建立计生信息反馈协查制度。网格员将计生信息按月上报村（社区）人口计生管理服务中心。服务中心每月收集、整理、登记各网格员上报的信息，做到及时更新。

7、建立城市建设网格化管理体系。按照“定区域、定人员、定责任、定标准”的原则，坚持“属地管理、责任到人、分级管控、督查考核”的思路，落实监管员、市容监督员、保洁员、三包员“四位一体”的长效管理机制，通过整合资源，任务归总，实现城市管理由运动式向预防式管理的转变，积极探索“一个多元、一岗多责”工作模式，全面推进市容环境卫生“网格化”管理，达到“整洁、有序、生态、有特色”要求，全面提升城市管理水平，使城市管理融入社区、根植社区、服务社区，为西部现代新车城标杆街道营造优美环境。

8、建立文化教育网格化普及体系。每个网格要积极组织实施送戏、送影、送书、送展、送报等“五送”工程，积极开展知识竞赛、演讲比赛、羽毛球比赛活动。引导和支持各网格区之间、村（社区）之间实现书本、电子等文化资源共享，从而全面提高社会公共文化服务的有效覆盖率和服务水平，促进社会主义文化大发展大繁荣和社区公民文化素质的大提高。

“10+X”服务体系构成了相互联系、相互促进的有机整体，其中公共服务保障是基础，重点人群管理、社会组织管理、社会矛盾化解、基层社会工作是着力点，信息技术是手段，基层党建是保证。各村（社区）结合实际，在“10+X”体系中选取成熟的内容先进行试点摸索，总结经验，逐步推开。

（三）建立“四大”机制

1、建立社会稳定风险评估机制。制定社会稳定风险评估实施细则，围绕拆迁安置、重点工程、教育医疗、环境卫生、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域建立稳定风险评估机制，纳入党政领导班子和领导干部的考核内容。

2、建立社会矛盾调解机制。依托三大网格化管理平台，从产生各类矛盾纠纷的源头抓起，对个网格区排查化解工作建立“统一分办、统一受理、限期化解、预警督办和责任追究”机制，实现部门联动、上下联动和整体联动的矛盾纠纷化解工作格局，真正构建“大排查、大调解”工作机制，推动平安街道建设。

3、建立应急处置机制。加强应急队伍建设，健全应急预案，重点加强应对公共卫生突发事件、环境污染事故、安全生产事故、重大自然灾害事故、暴力恐怖袭击案件的应急处置演练，提高全社会的危机管理和抗风险能力。

4、建立居民投诉机制。一是畅通居民投诉渠道，建立层级投诉述求机制，完善投诉箱、意见箱、投诉电话等投诉设施。二 7

是积极引导宣传，利用网格员向居民宣传、告知相关政策，让服务对象投诉有门，投诉便捷。三是创新监督管理方式。定期不定期对服务对象进行走访调查，及时掌握社情民意，并有针对性地对相关的办事群众和企业反映的重点难点事项进行跟踪回访，发现问题，及时纠正，整改提高。

七、工作步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（2012年2月）。召开动员大会，成立社会管理领导小组，制定出台《红卫街道社会网格化管理建设工作试点实施方案》。

（二）第二阶段：试点实施阶段（2012年3月）。结合街道实际，选取4个试点单位，做好社区网格划分，确定网格队伍，明确职责分工，组织人员培训、完善规章制度等任务。

（三）第三阶段：全面推进阶段（2012年4月-11月）。总结试点经验，结合实际，在10个村（社区）全面推进网格化管理工作。

（四）第四阶段：总结验收阶段（2012年12月）。对10个村（社区）网格化管理工作进行考核验收，召开总结表彰大会，总结经验做法，研究建立长效工作机制，推动全街道社会管理创新工作实现新提升。

八、工作要求

（一）强化组织领导。各村、社区及驻辖区相关单位要高度重视社会网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，制定具体的实施方案，明确工作职责和要求。要科学整合力量，做到人员下沉、服务前移，改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门服务。各社区要按照街道的总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进社区网格化管理的全面实施。

（二）加大宣传力度。各村社区要加大宣传力度，利用宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，宣传推行网格化管理的重要意义和服务内容，向每个住户发放网格责任人服务联系卡；在村（社区）悬挂网格示意图，标明责任区位置、道路、建筑等；建立公示制度，在楼栋、单元等醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，营造浓厚的舆论氛围。

（三）加强学习培训。各村社区和相关单位要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格员的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格员要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。

（四）做好工作衔接。网格员要尽快适应新要求、熟悉新业务，逐步过渡到“一岗多责”。要处理好专职网格工作与社区工作的关系，网格员在履行好网格工作职责的同时，要服务社区的调度，与有关方面通力配合、密切协作。注重处理好推行社区网格化管理与抓好社区日常工作之间的关系，要把社区日常工作统一到网格化管理中去，保持社区工作的平稳过渡和有效衔接。

（五）严格考核奖惩。各村（社区）要将网格化管理工作纳入社区工作者考核范围，按严格照规章制度进行考核奖惩。街道将组织专班对各村（社区）网格员考核情况、网格化管理工作进行检查和评比，结果作为考核的重要依据。