行政执法监督综合平台

2024-06-15

行政执法监督综合平台（精选6篇）

篇1：行政执法监督综合平台

【发布单位】国家卫生和计划生育委员会财政部人力资源和社会保障部等【发布文号】国卫监督发〔2015〕91号【发布日期】2015-11-12 【生效日期】2015-11-12 【失效日期】【所属类别】政策参考

【文件来源】国家卫生和计划生育委员会

关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见

国卫监督发〔2015〕91号

各省、自治区、直辖市卫生计生委、编办、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、公务员局、中医药局，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委、编办、财务局、人力资源社会保障局（公务员局）：

为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进依法治国,推进健康中国建设，建设人民满意卫生计生事业，整合卫生计生行政执法资源，强化卫生计生综合监管职能，完善和健全综合监督行政执法体系，推进卫生计生综合执法，确保卫生计生法律法规的有效落实，提出以下意见：

一、充分认识推进卫生计生综合监督行政执法的重要性和紧迫性

（一）加强卫生计生综合监督行政执法是维护群众健康权益的重要保障。卫生计生综合监督行政执法工作（含中医，下同）是卫生计生工作的重要组成部分，是实现国家卫生计生管理的重要手段，是执行国家卫生计生法律法规、维护卫生计生秩序、促进经济社会协调发展、建设健康中国的重要保证，具有较强的专业性、技术性。长期以来，在党和政府的高度重视下，我国卫生和计划生育事业取得历史性成就，卫生和计划生育监督执法工作成效显著，行业监管能力不断增强，依法执业、依法行政力度不断加大，为促进卫生计生事业健康发展、维护人民群众健康权益作出了重要贡献。

（二）加强卫生计生综合监督行政执法是深入推进依法行政的迫切要求。随着我国经济社会的发展，各类健康影响因素不断增加，危害群众健康的重大违法案件时有发生，社会高度关注。卫生计生监督执法点多面广线长，卫生计生监督机构性质不明确、执法权力分散、保障不到位、人员短缺和中医监督体系不完善等问题日益突出，现行卫生计生综合监督行政执法体制机制已明显不适应综合监督行政执法工作面临的新形势、新任务。因此，全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）要求，遵循整合资源、转变职能、综合执法、提高效率的原则，完善卫生计生综合监督行政执法体系，在卫生计生领域内推进综合监督行政执法迫在眉睫。

二、整合卫生计生监督行政执法资源，大力推进综合监督行政执法

（三）改革和完善卫生计生综合监督行政执法工作。各地可根据中央精神，结合实际，因地制宜推进改革。卫生计生、中医药行政部门应整合卫生、计生现有行政执法机构和职责，明确行政执法工作任务。整合后的卫生计生综合监督行政执法机构负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。

（四）加强卫生计生综合监督行政执法队伍建设。加强对卫生计生监督员的法治教育、业务教育和廉政教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性，不断提高专业水平和业务素质，以适应卫生计生综合监督行政执法工作的要求。实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度，有条件的地区可先行先试。

三、强化监督执法，确保严格规范公正文明执法

（五）健全行政执法制度，规范行政执法。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生突出问题，大力开展专项整治和重点监督检查工作，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。进一步规范卫生计生综合监督行政执法的具体操作流程。建立健全综合监督行政执法全过程记录制度和行政裁量权基准制度。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、协查的标准和程序，做好案件督办、部门之间案件移送以及跨区域案件协查工作。建立完善卫生计生综合监督行政执法与党纪案件线索移送机制，规范内容和程序。

（六）强化执法监督，落实问责追责。建立健全监督执法责任制和责任追究制，严格确定各级卫生计生行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任和责任追究机制。加强卫生计生综合监督行政执法队伍作风建设、纪律建设，提升队伍形象，惩治执法腐败现象。推进综合监督行政执法信息公开，主动接受社会监督。

四、建立健全卫生计生综合监督行政执法工作的保障机制

（七）强化监督执法能力保障。卫生计生综合监督行政执法机构所需基本建设、设备购置以及人员经费、公用经费和业务经费等，继续由同级财政根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况通过现行渠道安排。各级财政部门要根据机构和队伍整合情况，整合相关经费渠道，加强资金管理，提高资金使用效益。

（八）充实配备监督执法人员。进一步转变政府职能，强化监督职责，依法履职。充实卫生计生综合监督行政执法力量，保证综合监督行政执法工作正常开展。综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，加强执法力量。调动卫生计生综合监督行政执法机构和人员的积极性、创造性。

五、切实加强卫生计生综合监督行政执法工作的组织领导

（九）抓好工作落实。各地要充分认识推进卫生计生综合监督行政执法的重要意义，在地方党委、政府领导下，卫生计生和中医药行政部门要深入调查研究，会同机构编制、财政、人力资源社会保障、公务员管理等部门制定具体实施方案，并负责组织实施。各有关部门要密切配合，及时总结经验，发现并解决工作中出现的问题，确保卫生计生综合监督行政执法工作顺利进行。

（十）切实提高卫生计生综合监督行政执法水平。各级卫生计生综合监督行政执法机构要进一步领会《决定》精神，统一思想，提高认识，做好干部职工思想工作，确保整合工作顺利进行。要进一步提高法治思维，带头学法、守法、普法，全面落实依法行政要求，不断增强依法行政能力和水平，切实维护群众健康权益，为推进健康中国建设作出贡献。

国家卫生计生委中央编办财政部人力资源社会保障部国家公务员局国家中医药管理局

2015年11月12日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：行政执法监督综合平台

根据XX省卫生计生委等六部门《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》（X卫监〔20XX〕X号）、《关于推进乡镇（街道）卫生计生综合监督行政执法工作的通知》（X卫〔20XX〕X号）和XX县卫生和计划生育局等五部门《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》（X卫〔20XX〕X号）等文件精神，为了建立健全我镇卫生计生综合监督行政执法工作，加强我镇卫生计生综合监督行政执法能力，更好地发挥卫生计生综合监督职能，现结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、统一思想，充分认识加强卫生计生综合监督行政执法的意义

（一）加强卫生计生综合监督行政执法是深入推进依法行政的迫切要求。党的十八大以来，党中央、国务院先后出台了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《关于印发<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的通知》等重要文件，对深入推进依法行政、加快建设法治政府做出了重要部署。随着经济社会的发展，各种健康影响因素不断增加，危害群众健康的违法案件时有发生，社会高度关注。人口老龄化、全面实施两孩政策，人民群众对健康服务需求和优生优育服务需求日益增加，卫生计生综合监督行政执法点多面广线长的特点更加突出，对卫生计生综合监督行政执法的要求越来越高。

（二）加强卫生计生综合监督行政执法是综合改革的迫切需要。卫生计生综合监督行政执法工作具有较强的专业性、技术性。以往卫生计生综合监督行政执法存在机构性质定位不准确、执法力量薄弱、人员身份不合理、执法保障不到位、信息化程度低和中医监督体系、计划生育监督体系不完善等问题，已明显不适应新形势、新任务的要求。因此，全面贯彻落实县《实施意见》精神，完善我镇卫生计生综合监督行政执法体系，建立体系完善、结构合理、行为规范、执法有力、办事高效的卫生计生综合监督行政执法机构和队伍，推进卫生计生综合监督行政执法改革，已迫在眉睫。

（三）加强卫生计生综合监督行政执法是维护群众健康权益的重要保障。卫生计生事业关系人民群众健康，关系千家万户幸福，关系经济发展与社会和谐，而卫生计生综合监督行政执法是卫生计生工作的重要组成部分，是促进卫生计生法律法规落实、维护卫生计生服务秩序、推动经济社会协调发展的重要保证。

二、健全体制，完善卫生计生综合监督行政执法体系

（一）完善卫生计生综合监督执法工作。整合后的卫生计生综合监督行政执法机构负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。我镇要结合辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，科学合理确定卫生计生综合监督行政执法人员编制，调整优化卫生计生综合监督行政执法人员结构，确保与职责任务相适应。要吸纳更多的专业技术人员和具备行政执法资格的人员充实到综合监督执法岗位。

（二）加强卫生计生综合监督管理工作。镇卫生计生行政部门要重点加强对村级卫生计生监督管理工作的指导，健全完善卫生计生监督工作机制。镇负责卫生计生综合监督执法工作的机构要建立健全区域内卫生计生管理相对人的监管本底和经常性监督机制，对发现的轻微违法行为及时下达卫生监督意见书，责令进行整改；要根据委托授权开展案件的前期调查取证，配合县级卫生计生行政部门和监督执法机构做好卫生计生违法案件的查处；负责村卫生计生监督协管工作的指导、培训、督查和考核。村卫生计生专干（监督协管员）和卫生计生信息员主要负责相关监督信息的收集和报告，协助上级开展卫生计生监督执法及其他卫生计生服务管理工作。

三、强化队伍，有效提升卫生计生综合监督行政执法能力

（一）加强队伍建设。坚持以人为本、因地制宜、分类指导、与时俱进的原则，按照省、市、县统一部署要求，积极探索建立卫生计生监督员职位分级管理制度，畅通卫生计生监督员职位职级晋升途径，构建奖惩并重的竞争激励机制，充分调动卫生计生监督执法机构和人员的积极性、创造性。

（二）严格队伍管理。全面落实行政执法责任制和责任追究制，严格确定镇卫生计生办公室岗位执法人员行政执法责任和责任追究机制，确保严格规范公正文明执法。完善行政执法与党纪案件线索移送机制，严厉查处行政执法人员违法违纪行为。深入开展内部和层级执法稽查，开展行政执法评议和案卷评查，强化对执法权力的内部监督和制约，确保严格规范公正文明执法。

（三）建立完善人才培养机制。我镇要加强卫生计生监督执法人才队伍培养，制定人员培训规划，按照分级负责的要求，开展形式多样的卫生计生监督员业务培训。要充分利用市、县的网络学习培训平台，采用短期培训与长期培训相结合、理论与实践教学相结合等形式，着力培养复合型的监督执法人才，建立一支高素质的监督执法队伍，促进卫生计生综合监督行政执法理念转变和执法能力提升。

四、健全制度，不断提高卫生计生综合监督行政执法公信力

（一）健全行政执法制度。建立健全卫生计生综合监督行政裁量权基准制度，科学合理制定裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据。建立健全重大执法决定法制审核制度，建立集中合议、重大处罚案件集体讨论制度，完善相关程序措施和责任机制。建立健全行政执法与刑事司法衔接制度，建立完善案件移送、案情通报、案件督办、案件协查、信息共享等制度。推进综合监督行政执法信息化建设，建立健全事中事后监管、“双随机、一公开”、行政执法全过程记录及联合执法等制度和机制。

（二）强化执纪问责。加强卫生计生综合监督行政执法队伍作风建设、纪律建设，建立健全党风廉政责任追究制度，严厉查处行政执法人员违法违纪行为。建立健全监督执法责任制和责任追究制度，落实权力清单，完善责任追究机制，落实错案追究制度。建立健全执法权力内部监督制约制度，深入开展内部和层级执法稽查，强化对执法权力的内部监督和制约。

五、加强保障，确保卫生计生综合监督行政执法有序开展

（一）加强组织领导。要在镇政府领导下，切实加强组织领导，加强统筹协调，密切配合，制定具体实施方案，并负责组织实施，确保工作责任到位、措施到位、保障到位、落实到位。

（二）强化工作保障。卫生计生综合监督行政执法机构所需基本建设、设备购置以及人员经费、公用经费和业务经费，由镇财政根据人员编制、经费标准、任务完成及考核等情况通过现行渠道安排。要着力改善执法条件，根据工作需要合理安排执法装备配备、信息化建设的投入。镇财政所要加强资金使用监管，提高资金使用效益。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没、收费指标，严禁将罚没收入同部门利益挂钩。

（三）抓好工作落实。镇卫生计生行政部门要积极主动开展调查研究，认真梳理卫生计生综合监督行政执法体系建设中存在的问题，发挥好牵头部门的作用，会同各相关部门共同研究并加以解决。各有关部门要注意及时总结经验，加强对此项工作的督查与指导，发现并解决工作中出现的问题，确保全镇卫生计生综合监督行政执法建设和各项监督执法工作顺利推进。

附件：1．XX镇卫生计生依法行政综合监督协调领导小组

2．XX镇卫生计生依法行政综合监督成员单位工作职责

附件1

XX镇卫生计生综合监督行政执法工作领导小组

组长：XX（镇长）

副组长：XX（副镇长）

成员：XX（政府办）

XX（财政所）

XX（卫计办）

XX（XX中心卫生院）

XX（综治办）

XX（纪检会）

XX（司法所）

XX（劳动保障所）

XX（XX派出所）

镇卫生计生综合监督行政执法工作领导小组下设办公室，具体负责日常事务，办公地点设在镇卫计办，XX同志兼任办公室主任。

附件2

XX镇卫生计生依法行政综合监督成员单位工作职责

1．镇党办、政府办：建立卫生计生综合监督成员单位工作协调机制；负责协调综治、卫计、公安、纪检、市场监督、司法等部门人员，协调召开联席会议、专题会议、研究专项整治方案，协调解决具体困难和问题等。

2．镇卫计办：开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督工作；建立健全区域内卫生计生管理相对人的基本资料和经常性监督机制，开展违法行为的协查协办，受理违法行为的投诉和举报，巡查报告违法线索，协助县级卫生计生监督执法机构查处违法行为；负责收集、核实和上报本行政区域内卫生和计划生育监督信息；开展卫生和计划生育法律法规宣传教育；完成卫生和计划生育行政部门交办的其他工作等。

3．卫生院：具体承担卫生计生监督协管工作，落实国家基本公共卫生服务项目，接受县卫生计生监督所和镇卫生计生办指导，卫生院按照《卫生计生监督协管服务规范》要求，抓好食源性疾病及相关信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告和计划生育相关信息报告工作，履行好辖区卫生计生综合监督协管工作。

4．综治办：负责组织本单位人员参加集中整治工作，协调司法等部门对卫生计生综合监督工作予以指导。

5．派出所：依法处理妨碍卫生计生综合监督执法的人和事，对为“三非”案件提供场所的经营业主或出租房屋主予以治安处罚，对“三非”等卫生计生案件涉及犯罪的，尽快予以刑事立案。

6．镇纪委：对从事“三非”的国家工作人员及对涉及“三非”案件的中介人员，属党员干部的予以党政纪立案处理。

篇3：行政执法监督综合平台

1 综合执法模式的概念

综合执法模式是指以努力实现卫生监督从传统业务型向法制型、综合型转变, 着力提高卫生综合执法监督能力和水平为目标, 调集、整合各公共卫生专业卫生监督执法资源, 对辖区内被监督单位进行一次性、全方位、综合执法检查的新型卫生监督执法形式。它既打破了食品卫生监督员监督食品、医疗机构卫生监督员监督医疗机构、公共卫生监督员监督公共场所等模式, 也打破了只针对某一项检查内容耗费人力、物力、财力进行监督检查的传统模式。主要采用单位自查、综合检查、现场考试、专家评查、反馈核查、整改复查的形式, 实现卫生法律法规规定检查内容的一次性全覆盖, 检查突出综合性、体现科学性、务求实效性。检查结束后, 当场汇总检查情况, 形成书面反馈报告, 在指出问题和不足的同时, 对应相应的法律条文和罚则指出解决问题的方法和建议。对于拒不整改或整改不到位的单位责令限期整改或给予行政处罚。它不仅使卫生监督执法时效提高, 也使卫生监督员卫生行政执法业务水平全方位提高, 更使被监督单位对监督检查的重视程度进一步提高。

2 基层卫生监督机构存在的问题

2.1 监督员配备数量少

根据卫生部《中国2000年预防保健战略的目标》要求和每万人配备1.5名卫生监督员的配备标准, 面临着繁重的卫生监督任务与编办批准配备的34名 (按照标准应配备112名) 卫生监督员之间的深刻矛盾[1]。然而, 如何充分发挥好卫生监督员的能动性, 如何利用好有限的卫生监督资源, 如何更好的保障好广大人民的健康权益, 成为基层卫生监督机构面临的问题。

2.2 卫生监督任务重

基层卫生监督机构既面临医疗机构、职业卫生、学校卫生、传染病、公共卫生、健康相关产品等多方面监督工作任务, 也涵盖城区、乡镇、村庄等的基本卫生监督工作。同时, 随着社会的发展和改革开放的加深, 新的违法行为、违法形式和违法等级不断更新, 给基层卫生监督工作的开展造成了新的压力, 迫切需要一种新的执法模式来化解监督任务重的现实。

2.3 政府财力保障有限

基层卫生监督工作的开展, 需要政府从财力、人力、物力上的大力支持。然而, 仅仅依靠政府有限的财政保障不能满足日益变化发展的新型卫生监督形式, 需要一种节约型的执法方式来最大限度的节省财力、人力、物力, 取得最好的执法效果。

3 卫生监督综合执法模式的实践与探讨

3.1 卫生监督综合执法模式初探

2008年8月, 为贯彻淄博市卫生局《关于加强医疗机构监督管理推进全市卫生系统“两好一满意”活动深入开展的通知》精神, 进一步规范医疗服务行为, 提高医疗服务质量, 保障人民群众就医安全, 推动卫生系统行业作风建设, 监督所率先对辖区内4家区属医疗机构、7家乡镇卫生院和8家民营医院开展了综合执法检查。主要以医疗机构依法执业情况、专项技术开展情况、传染病疫情管理情况、医院感染管理情况、放射工作管理情况、医院食堂食品卫生情况、医疗机构行风建设情况等为检查内容, 以听取汇报、暗访 (抽取部分患者进行行业作风、医疗服务情况问卷调查) 、明查 (采取实地考察、抽样检测、查看相关资料、现场考核等方式) 和反馈为检查方式。同时, 邀请有关医疗机构专家进行综合执法指导, 增强了监督检查的针对性, 确保了综合执法效果。

通过综合执法检查, 卫生监督员全面掌握了医疗机构和人员情况, 结合相关法律法规制作了现场检查笔录, 指出了存在的问题和需要整改的内容, 并严格按照制定的评分标准以赋分的方式对每个检查项目进行了评分。同时, 各医疗单位针对存在的问题, 举一反三, 认真制定了整改措施并上报了整改报告, 取得了良好的效果。

3.2 卫生监督综合执法模式的应用

2009年, 综合执法模式得到进一步实施。在2008年医疗机构综合执法取得突出成绩的基础上, 根据《省卫生厅省教育厅关于印发全省学校卫生专项检查工作方案的通知》要求, 卫生监督所认真制定了2009年全区学校卫生综合执法检查方案, 从各个业务科抽调卫生监督员组成综合执法检查领导小组和4个检查组, 制定了食堂卫生、食品经营单位、学校卫生、二次供水、自备水井、传染病管理、医务室等检查标准, 于2009年2月与教育部门联合下发文件, 从辖区内69所各级各类中小学校中随机抽取25所城区中小学和2所乡镇中小学开展了以“打造绿色餐厅”为主题的学校卫生综合执法检查[1]。

卫生监督员依据有关法律法规和国家卫生标准的要求, 采取听取汇报、查看资料、调查问卷、专家指导与现场监督相结合、随机抽查与现场监测相结合的形式, 利用便携式余氯、电导率、噪声、照度等监测仪, 描述了区学校食堂、食品经营、教室卫生、二次供水、卫生室和传染病防治卫生学指标基本情况, 累计现场监测13项微观卫生指标1 231个数值, 书写现场监督笔录81份。

通过综合执法检查, 执法组发现了学校卫生在学校食堂、食品经营、教室卫生、二次供水、卫生室管理和传染病管理等方面存在的问题, 其中城市普通中小学卫生室卫生专业技术人员配备不足和人员结构不合理问题突出, 引起了卫生行政部门、教育行政部门和人事部门的重视。在事业单位招聘中加大了学校引进医疗卫生专业技术人才力度, 全面提升了学校卫生安全水平。

3.3 坚持卫生监督综合执法模式

2010年, 伴随着2009年6月1日《食品安全法》的实施和食品监管职能的交接, 卫生监督机构经历了前所未有的“动荡”。卫生监督员数量再度减少, 按照大部制“人随职能走”整体划转的原则, 张店区卫生局卫生监督所划转10名卫生监督员到药监部门, 卫生监督员数量减少到29人, 繁多的卫生监督任务与卫生监督员之间的矛盾再度尖锐。

然而, 在2008年、2009年综合执法实践中逐渐探索出一条“综合执法模式”的道路, 逐渐深刻认识到在基层卫生监督机构开展综合执法检查的必要性和重要性。2010年6月, 根据张店区区医疗机构卫生监督工作安排, 结合山东省和淄博市卫生监督机构关于放射卫生、超声影像、消毒产品、采供血机构、社区卫生服务机构和春季传染病防控等6项专项整治活动要求, 张店区卫生局卫生监督所再次踏上了探索“综合执法模式”的践行之旅, 对辖区内区管的70余家企事业单位医院开展了综合执法检查。

此次综合执法检查的主要以依法执业、专项技术服务 (母婴保健、医疗美容、性病等) 、特殊药品管理、采供血管理、医学影像 (放射、超声、心电等) 、传染病防控措施、院内感染控制、医疗废物管理等8个方面为主要内容。以采取听取汇报、实地检查、现场考试为形式, 对医院执业情况进行全面检查, 并现场给出书面反馈材料, 在指出问题和不足的同时, 对应相应的法律条文和罚则, 并提出解决问题的方法和建议。检查完毕后, 主要领导与各位院长进行约谈。约谈会议上主要是通报医院综合执法检查情况, 根据不良执业行为记分制度的有关要求进行记分, 分析了当前企事业医院在依法执业等方面存在问题的原因并提出了相应对策。通过综合执法检查, 实现了卫生相关法律法规所规定检查内容的一次性全覆盖, 收到了良好的执法效果。

4 讨论

4.1 卫生监督综合执法模式势在必行

随着国家卫生监督体制的深化改革和食品卫生监督职能划转, 基层卫生监督机构面临着卫生监督任务重和卫生监督员匮乏的突出矛盾。卫生监督综合执法模式符合基层卫生监督机构的基本情况, 它是一种更好地开展医疗机构、学校卫生、公共卫生、传染病等卫生行政执法的手段, 既有利于解决这一矛盾, 也有利于克服被传统食品卫生监督执法模式所束缚的瓶颈, 更有利于提高卫生监督执法的时效性和卫生监督执法效率的提高, 还有利于解决基层卫生监督机构卫生监督任务重与卫生监督人员数量少的突出矛盾。

4.2 卫生监督综合执法模式效果良好

从2008年以来对综合执法模式的探讨过程来看, 综合执法模式得到了省市及区县各级卫生监督部门的支持和社会各界的认可, 被监督单位对综合执法模式的重视, 综合执法探讨过程顺利, 收到了良好的执法效果。

4.3 卫生监督综合执法模式亟待推广

应该说, 综合执法模式是张店区卫生监督机构在卫生行政执法中积极探索的结果, 是基层卫生监督机构新型卫生监督执法模式, 符合基层执法工作情况。随着卫生监督综合执法模式实施的进一步深入, 它必将成为卫生监督体制改革和卫生监督执法中的成功经验。卫生监督人员应与时俱进、锲而不舍、积极探索, 加大综合执法推广力度, 努力走出一条具有基层特色的卫生监督之路, 更好地为广大人民群众的健康保驾护航, 更好的当好人民群众的健康卫士。

参考文献

[1]李锦秀.公共卫生监督综合执法存在问题和对策[J].中国公共卫生管理, 2001, (04) .

篇4：卫生监督　联合执法　综合治理

闸北卫生监督所在卫生监督执法工作中，以防病和医疗及市民食用安全为目标，2001年重点开展了五个方面工作：一是加强对食品生产经营单位的监督执法。二是加强联合监督执法，会同公安、市政、工商联合执法和专项执法，取缔了一批地下食品加工场所，没收销毁一批违禁食品。三是加强了对安全生产监督检查，对有职业危害性的工厂进行安全执法检查，对造成职工危害的工厂进行处罚。四是对公共场所、学校饮食、饮水卫生、建筑工地进行全覆盖执法。五是抓好外来人口的管理，制定了《区外来流动人口管理计划》，把外来人口的卫生管理由建筑工地向散居流动人口延伸，为控制疾病的流行打下了基础。

2002年闸北卫生监督所将根据市、区卫生工作会议精神，结合区域工作特点，适应入世后新形势的要求，进一步理顺卫生监督体系，积极探索高效管理模式，规范卫生监督工作，从而提高卫生监督工作的质量和效率，为提升全区整体卫生水平，促进经济和社会的可持续发展，特制定了工作计划，努力实现有新的发展和突破。

深化卫生体制改革，完善卫生监督网络。今年闸北卫生监督所在区卫生局的总体规划下在原有的卫生监督组织框架基础上，再增设二个分所，形成一个总所、四个分所的卫生监督网络，使卫生执法更加紧密、协调、便于业务工作的实施，并进一步明确总所与分所、科室间、各个岗位的工作职能，体现分级管理，形成既有内部制约又有运转协调的工作机制，促进卫生监督有序、规范地持续开展。

加强监督队伍建设提高思想和业务水平。闸北卫生监督所结合职业道德和行风建设将积极参加市所的各类业务，选送业务骨干到市所接受短期培训和学习；参加有关专项业务知识的培训；定期参加科主任的业务知识学习和信息沟通；认真参加区府组织的普法学习和考试，提高法律知识水平，从而加强了职工思想教育，提高了职工为企业和人民群众服务的意识，树立了代表政府良好执法形象的思想，使卫生监督工作能更好地履行政府职能，严格依法行政，并适应入世后对卫生监督员管理工作的要求。

加大卫生执法力度，继续搞好整顿和规范市场经济秩序工作。闸北卫生监督所将继续贯彻落实国务院卫生部和市、区关于整顿和规范市场经济工作要求，加大专项整治力度，营造一个良好的卫生安全环境，依法查处违法行为，扩大专业行政处罚面，组织落实市卫监所今年开展的10次专项整治行动计划，在综合执法中，要以食品卫生监督执法为重点，与打假专项行动和整顿规范市场结合起来，加强源头管理。加大对制假售假的执法力度，坚决取缔地下加工窝点，净化市场环境；在预防食物中毒和食源性疾病中，加强对供餐单位、批发和集贸市场、大型超市、食品加工重点单位以及饮食、熟食、食用农产品、学生奶茶等重点食品进行监管，尤其是要做好节假日的食品安全卫生检查；在职业卫生检查中，对一些危害因素较大，容易引进职业病和中毒的单位加大整治，并要强化使用放射元素的单位放射源准入、使用和退役的管理。

适应行政审批制度改革做好卫生许可工作。闸北卫生监督所将进一步规范许可工作程序，健全内部运作机制，增强服务意识，提高工作效率。对许可、备案和事后监管要有机结合，强化后续管理，更好地完善卫生许可的公开办事制度，接受申请者的监督。公务活动中，做到公开、公平、公正，指导到位、办证及时，形成一个良好的投资环境。

篇5：行政执法监督综合平台

一、总体目标

按照《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国渔业法》《农药管理条例》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规和文件规定，以“百日行动”“利剑行动”“亮剑行动”等专项行动为依托，针对涉农领域重点时段、重点区域、重点产品和重要环节，加大巡查检查和监督抽查力度，严厉打击违法违规行为，推动农产品质量安全水平稳中有升，确保不发生重大农产品质量安全事件，牢记“绿剑护农”使命，将执法监督检查常态化、制度化，确保我区农畜水产品质量和农业生产安全。

二、工作任务

（一）“两杂种子”、蔬菜、食用菌、瓜果、苗木、花卉、药材种子专项执法检查

1.检查对象：全区农资经营门市，种植基地，相关新型农业经营主体。

2.检查频次：农资经营门市城区每月不少于2次，乡镇每季度不少于2次；

种植基地、新型农业经营主体全年不少于3次。

3.重点时段：2021年1-3月。

4.检查内容：是否备案，包装标签内容是否符合规定，是否有未引品种销售，是否建立进销台账，有无审定（未审先推品种），审定名称是否符合规定等。

（二）肥料、饲料市场专项执法检查

1.检查对象：全区肥料、饲料生产企业和经营门店。

2.检查频次：门店城区每月不少于1次，乡镇每季度不少于1次；

生产经营企业全年不少于2次；

全年抽检样品不少于10个。

3.重点时段：2021年4—6月。

4.检查内容：标识标签是否符合规定，有效成分含量是否与标识标签一致，是否经营霉变或超过保质期的产品，营业和贮存场所情况，有无产品质量管理及安全管理制度，饲料有无违规拆包、分装销售情况，购销台账是否规范等。

（三）农药、兽药经营与使用专项执法检查

1.检查对象：全区农药、兽药生产企业和经营门店；

种植养殖大户；

篇6：行政执法监督综合平台

检查情况汇报

安全生产监督管理局行政执法监督检查情况汇报，安全生产行政执法工作在县委、县政府和上级部门的正确领导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕县域经济发展思路，以《安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规为理论依据，按照依法行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本原则和要求，使安全生产行政执法工作迈上了法制化、程序化、规范化的新台

阶。现将安全生产行政执法工作情况汇报如下：

一、事故基本情况

总体情况

1—9月全县共发生各类伤亡事故78起，受伤31人，死亡4人，伤亡事故直接经济损失43011元。与同期相比，事故起数减少16起，下降17%；受伤人数减少8人，下降23%；死亡人数减少9人，下降69%。

1、煤矿、工矿商贸企业、建筑、电力等行业走势平稳，未发生伤亡事故；

2、道路交通事故呈上升趋势，全县共发生道路交通伤亡事故68起，受伤31人，死亡4人。与同期相比，事故同比减少13起，下降16%；受伤人数同比减少8人，下降23%；死亡人数同比减少9人，下降69%，伤亡事故直接经济损失同比减少43011元。

3、火灾事故平稳：全县共发生火灾事故10起，同比减少3起，下降23%，未发生伤亡事故。

较大以上事故情况

截止目前，全县未发生一次死亡3人以上较大安全生产事故。

指标控制情况

今年市下达县安全生产控制指标13人。其中：非煤矿山、商贸企业2人；煤矿1人；道路交通事故10人；消防零指标。

1—9月份全县各类事故死亡4人，占年度控制考核指标31%，低于进度控制指标人。从行业控制指标来看，道路交通死亡人数4人，占年度考核控制指标40%，低于进度控制指标人；工矿商贸、煤矿、消防未发生死亡事故。

二、工作开展情况

安全生产事关人民群众生命财产安全，与人民群众的切身利益息息相关，在国家、省、市、县强化安全生产监管力度，提高监管水平的宏观背景下，我局认真贯彻落实县委政府依法行政相关文件精神，加强安全生产法律法规知识普及教育，强化安全生产法制建设，以

安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”为工作主线，严厉打击非法违法行为，确保安全生产“严监管、除隐患、降事故、保安全”的各项工作措施落到实处，切实提高全县各企业安全生产水平，为全县安全生产形势稳定奠定基础。

高度重视，建立健全机制体制建设

机制体制建设，是促进依法行政，规范行政执法程序，进一步提高行政机关行政执法水平，保障法律、法规和规章正确实施的理论指导，我局高度重视，始终坚持制定和完善相关制度，确保行政执法工作得到有力的理论保障，自成立以来，制定完善《县安全生产监督管理局明确执法职责》、《县安全生产监督管理局行政审批过错责任追究办法》、《县安全生产监督管理局行政执法责任追究办法》、《县安全生产监督管理局行政执法责任制度体系实施办法》、《县安全生产监督管理局行政执法评议考核办法》及《县安全生产监督管理局行政执法责任制任务分解》等制度，进一步明

确安全生产行政执法的职责和责任，为安全生产行政执法做到有理可依、有据可查作出制度保障。

加强队伍建设，夯实安全生产执法基础

一是积极争取，充实安全生产监管队伍。截至目前，成立乡安监站，落实每个乡2至3名专职安全监管人员；成立了县安全生产执法大队，落实事业编制2人，且招聘公务员2名，执法大队人员2人；二是加大对安全生产执法人员的培训力度，提高安监系统整体水平。组织县乡安全监察员、安全监督员11人参加全市安全生产行政执法人员业务培训，组织局长参加全省安监局长培训班，组织分管非煤矿山的副局长、矿山股股长参加国家安监总局举办的非煤矿山监管培训，通过这一系列的培训，全局的监管水平和执法水平得到提高；三是结合年初政府开展的责任政府和阳光政府创建工作，组织干部职工认真学习责任政府四项制度和阳光政府四项制度，促

使干部职工认识得到进一步提高，增强了工作的责任感和使命感。设立举报箱，开通96128专线电话，建立健全政务信息公开制度，明确各股、室工作职责，全力构建阳光型、透明型部门；四是组织成立县劳动科学保护技术协会，主要负责安全生产教育培训工作。

创新方法，加大安全生产法律法规普及力度

一是切实加强安全教育宣传，投资万元引进国家安监总局制作的《安全与法》专题宣教片，深度报道安全生产活动和安全生产监管执法中的先进典型、存在问题，引导形成全社会关注安全生产、关心人民群众生命财产安全的舆论氛围。宣教片于每周二晚8时在电视台播出，教育效果良好；二是针对近年国家颁布有关安全生产新法多的实际，以“六月安全宣传月”为契机，广泛开展安全生产宣传教育活动，在宣传咨询日活动中，县属29个部门设立咨询台，积极开展安全生产法律法规咨询服务活动，为人民群众释疑解惑；三是结合法律“五进”工作，深入到2户大型企业开展“送法进企业”活动，共出动宣传车辆1辆，工作人员5人，悬挂条幅1条，展出安全知识展板18块，发放安全生产宣传资料500份。活动向企业职工宣传了《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条列》等安全法规，并提供了安全基本常识一系列资料，设立咨询员对劳动保护、安全生产等相关问题提供现场解答，受教育人数达384人。通过大量的宣传教育，从业人员的安全意识、法规意识不断增强，安全操作技能不断提高，安全基础得到有效夯实。提高了企业依法经营的意识，为安全生产行政执法工作创建了一个较为顺畅的执法环境。

强化监管，加大安全生产执法力度

隐患是滋生事故的土壤，排查隐患、治理隐患是安全生产工作的重点。在县政府的统一部署下，我局严格按照《县安全生产治理行动实施方案》和《县

安全生产执法行动实施方案》要求，突出以金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点，加大安全生产执法力度，规范执法程序，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，进一步保持和促进全县安全生产形势持续稳定好转。截止9月底，共排查治理安全生产隐患588条，整改422条，整改率72%，下发现场检查记录142份，责令整改指令书59份，整改复查意见书24份，强制措施决定书3份，共实施行政处罚8次，暂扣安全生产许可证2户，罚款6次，罚款金额万元。

依法实施行政许可，严把安全生产准入关

贯彻执行《行政许可法》，是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政许可实施行为，加强行政执法监督的重要手段，也是推动政府职能转变，从源头上预防和治理隐患，保障管理相对人合法权益的需要。我局高度重视，切

实加强行政许可领导，以安全生产许可证延期换证为契机，严格要求企业按照延期换证要求，加大安全投入，完善安全生产规章制度，改善安全生产条件，规范安全生产现场管理，同时淘汰不具备安全生产条件，无安全保障，落后生产力的生产经营单位，从源头上严把安全生产行政许可关，保障广大人民群众生命财产安全。目前，我县共完成30户企业的安全生产许可证延期换证审核工作。完成3户非煤矿山企业新取证审核工作。

强化值守，建立健全突发事件应急机制

应急救援体系是充分应对突发事件，防范事故发生，减少事故损失的一项重要基石，建立健全应急救援体系，是构建安全生产管理长效机制的基础，是安全生产形势发展的必然趋势，我县高度重视，精心部署，完善《县重特大生产事故应急救援预案》，建立健全以县人民政府为值班中心，各乡人民政府、相关职能部门和生产经营单位为网络的应急救援值班体系，强化每日24小时应急值守制度，明确值班的职责和责任，严格要求值班人员全部到位，及时做好值班期间相关工作，并严肃值班责任追究制度。强化安全生产应急管理和指挥机制，健全事故信息接报及应急处置程序，确保信息畅通。

成绩的取得，得益于县委政府的正确领导，得益于上级业务部门的大力支持和指导，在充分肯定的成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然在行政执法工作中取得了一定成绩，但依然存在一定的差距，主要表现在：一是对行政执法工作认识的深度不够。安全生产行政执法历史很短，客观上我们还有一个逐步适应和规范的过程；二是执法的力度还不是很强。当前安全生产形势出现出的新问题与我局薄弱的安全监管力量还是一个突出矛盾，监管水平和个人的素质与现行的执法要求还是很不适应，有一定的差距等问题，导致执法的力度还不

本文来自 360文秘网(www.360wenmi.com)，转载请保留网址和出处

【行政执法监督综合平台】相关文章：