行政执法案件监督制度

2023-04-21

在当今社会生活中，我们逐渐认识到制度的重要性，制度是人类社会人们行为的标准。我想学习制定制度，但不知道该如何写？以下是小编为您整理的《行政执法案件监督制度》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：行政执法案件监督制度

关于民事行政案件强制执行监督途径的探索

近年来，随着法院执行案件数量的大量增加，执行问题日见突出。由于有时法院执行不甚规范，群众有很大意见，但最高人民法院的司法解释却明确规定检察机关对法院的执行裁定不能提出抗诉，相关法律又未明确赋予检察机关对法院民事行政案件执行程序的法律监督权，这就意味着法院执行程序脱离了检察监督范围，当事人权益受到侵犯时，由于没有司法纠错程序给

予保护，致使法律公正性受到影响。我院民行部门在民事行政案件执行监督方面进行一些有益的探索，现与大家商讨。

1、关于民事行政案件强制执行监督的理论根据

民事诉讼第十四条规定：“人民检察院对民事审判活动实行法律监督”。行政诉讼法第十条规定“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督”。笔者认为“审判活动”不仅是指民事、行政案件庭审判决、裁定的诉讼活动，还应包括法院对生效法律执行的非诉讼活动。因为执行是法院行使职权的一部分体现，是审判职能的延续，同时也是整个审判活动的一个重要环节，属于行使审判权的范围。审判权不仅仅包括庭审裁判权力，还应包括调查权、执行权等一系列相关联的权力，这些权力与裁判权相依存，它不可能脱离裁判权而独立存在，都属于法院的审判权能，因而审判活动应包括执行活动。两大程序法都已清楚表明检察机关拥有对法院裁判和执行的监督权。这既是基本法的要求，也是检察监督职能的体现，更是司法公正的保障。任何割裂诉讼活动的完整性，作限制性的狭义解释，都违反了立法的本意。

2、关于发现线索的渠道

由于法律对执行监督没有明确规定，高法的解释规定对执行方面的裁定不能进行抗诉，所以当事人即使遇到违法执行的情况，也不一定知道到检察机关申诉，因此执行监督的案件线索相当匮乏。我们在加强与国家权利机关和其他有关机关、上级人民检察院沟通的同时，主要是提高自行发现线索的能力，加大宣传力度，促使当事人或其他利害关系人到检察机关申诉。一是利用集中宣传日活动、下乡办案等机会，送法下乡，了解法院裁判执行情况。二是与多家律师事务所建立工作联系制度，对执行情况进行了解跟踪。三是普发手机短信，宣传民行工作的范围。四是增强服务意识，便民利民。开展了“倒一杯开水，提供一个咨询号码，散发一份宣传单，给群众一个满意解释”的四个“一”活动。通过各种形式的宣传，使我院民行申诉案件线索不断上升，对不服执行的申诉案件也大幅提高。

3、关于对民事行政案件执行监督的方法

实践中，我们根据民诉法关于民事案件执行的规定，对容易产生违法执行的情况进行了分类，并根据具体情况采取相应的监督方法。根据近几年我们对法院执行案件的跟踪分析，我们认为法院在执行过程中容易在以下七个方面产生问题：一是在案件管辖方面，表现为对外地委托的执行案件不积极执行或辖内案件而不积极执行;二是执行根据方面，突出表现是执行依据不足，有些案件已经开始执行但被执行人尚未收到裁判文书;三是执行异议方面，主要是案外人提出执行异议后，执行员不予审查或超越权限审查，我行我素，使得有些合法权益得不到保护;四是执行期限方面，主要是拖延执行情况严重;五是移送执行方面，有些案件应当移送执行，但没有主动移送，非要让权利人申请执行不可，致使那些追索赡养费、抚养费、劳动报酬的当事人无法及时得到保护;六是执行中止、终结方面，主要表现有审查不严，决定中止、终结有时显得很草率。七是执行措施方面，主要是对动产、不动产以及司法行政强制措施等措施的运用不当的问题。

针对上述情况，我们采取了不同监督方法，主要是交流沟通、发检察建议和纠正违法通知书三种方法。比如对于案外人提出的执行异议执行员不去审查、执行期限的拖延以及该移送执行的不移送等问题，我们通常采取发检察建议的方法;而对于其他几种情况，由于侵害当事人的实体权利，并且法律规定较为明确，我们通常采取发纠正违法通知书的方法;交流沟通主要是用在执行的开始阶段和采取监督措施后，主要起事前预防和事后达成共识的作用。

案例一：牛洪元、牛昆土地承包纠纷案

1998年10月20日，申诉人牛洪元、牛昆与被申诉人息县杨店乡龙庙村订立了土地承包经营合同，将7.868亩和11.802亩两块土地发包给二申诉人经营，期限为30年。但在2003年秋，被申诉人强行将土地收回，重新调整，导致申诉人无田可种。申诉人在无奈情况下，提起诉讼。2004年7月9日，息县人民法院受理后立案。在审理后，认定了上述事实，但是一审法院认为，原、被告之间的土地承包经营权纠纷，成因比较复杂，不是一般意义上平等主体之间的民事权利、义务纠纷，应当由有关部门解决，因此依照《中华人民共和国民事诉讼法》第111条第

(三)项、第140条第

(三)项和2004年8月17日的《最高人民法院关于纪素云闫珂珂与济源市天坛办事处北潘村民委员会第七村民组土地承包

经营权纠纷一案的答复》及有关民事政策之规定，裁定如下：驳回原告牛洪元的起诉。

我院受理申诉后，依法提请上级院抗诉。该案于2006年5月开庭再审，2006年11月送达判决，但是判决生效后，由于乡村不予配合，加上土地调整涉及面广，法院一直不积极执行，导致申诉人的父亲多次进京赴省上访，甚至要卖判决书，并多次到检察机关要求支

持。我们对此高度重视，主管领导出面到法院沟通协商，并深入乡村了解情况。根据具体情况，我们建议给予申诉人适当的补偿，并在下一轮承包中解决此问题。通过做当事人的工作，双方达成了调解协议，30000余元的补偿款也已落实到位。申诉人表示不再上访。

案例二：潢川国土局与穆文川土地出让纠纷案

潢川国土局因土地出让与市民穆文川发生纠纷，此案由中级法院指定息县法院异地管辖。判决生效后，潢川国土局向检察机关申诉，检察机关受理后进入审查阶段。息县法院根据当事人申请开始执行，息县法院通知潢川国土局在接到通知书的15日内主动履行义务，逾期不履行将强制执行，但未到15日，息县法院便冻结了潢川国土局账户资金，准备强行划拨。信阳市检察院了解情况后，发出检察建议，并委托息县检察院到执行法院沟通协商。息县法院接到检察建议后，准备对建议内容进行听证。我们到法院沟通协商的同时，指出了法院执行中存在的错误，最后法院改原来的强行划拨为财产保全，即只冻结账户但不划拨资金给执行申请人。

4、存在的问题与建议

在探索对法院执行监督的过程中，遇到一些困扰我们的问题，一是缺少明确法律依据，尽管我们认为从法理上讲执行应纳入检察监督的范围，但往往审判机关与我们在认识上有分歧，很难得到统一;二是手段不硬，尽管我们发了建议或纠正违法通知书，但往往得不到答复或者得不到纠正;三是线索匮乏，我们虽然进行大量活动，但收效并不十分明显，有很多的违法执行问题没有纳入我们的视野。

针对上述问题，我们建议一要在检察机关内部至上而下对执行监督问题开展调研，弄清执行监督问题现状、症结和解决的对策。二要呼吁人大修改或制定完善法律，明确规定执行监督的主体、范围和方法，从根本上解决问题。三是建议最高人民检察院与最高人民法院会商，就有关执行问题联合下发司法解释。

第二篇：质量技术监督行政处罚程序规定和行政处罚案件审理规定

知识竞赛试题

一、填空

1.质量技术监督部门对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,应当自发现之日起(15日)内组织核查,并决定是否立案。

2.案件承办人员应当对案件进行全面调查,收集认定案件事实的证据。书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、_(现场笔录)以及检验、检测、检定或者鉴定结果等,经查证属实后作为认定案件事实的证据。

3.质量技术监督部门收集证据时,可以采取抽样取证的方法。所抽样品需要检验、检测、检定或者鉴定的,应当委托具有(法定资质)的机构进行。检验、检测、检定或者鉴定结果应当告知当事人。法律、法规、规章对复检有规定的,应当同时告知当事人复检权利。 4.对当事人拟作出行政处罚的,应当告知当事人(违法事实)、处罚依据及理由、处罚种类及幅度,并告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。质量技术监督部门应当充分听取当事人的陈述和申辩,不得因当事人申辩而加重处罚。

5.质量技术监督部门对当事人依法给予行政处罚的,应当制作行政处罚决定书,载明当事人姓名或者名称及地址、违法事实及证据、(处罚依据及理由)、处罚种类及幅度、处罚履行方式及期限、救济途径及期限、作出处罚决定的行政机关名称及日期等内容，并加盖作出行政

处罚决定的行政机关的印章。

6、案审委应当由(5名)以上的单数委员组成，案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。

7、对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定的，或者情节复杂、影响重大的行政处罚案件，应当由(2/3)以上委员进行集体审理。对其他行政处罚案件，可以由(3名)以上委员进行集体审理。

8、案件承办人员应当收集与案件有关的(原始证明材料)作为证据。收集、提取的证据应当注明出证日期、证据出处，并由案件承办人员、证据提供人签名或者盖章。

9、案件承办人员在调查取证过程中，可以要求当事人或者有关证明人提供与案件有关的证明材料。根据需要可以采取(录音、录像和拍照)等方式收集证据。

10、案件调查中发现的涉嫌假冒产品，可以交由(被假冒的企业)进行鉴别。经质量技术监督部门查证后，可以将企业出具的(鉴别证明材料)作为认定案件事实的证据。

11、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，质量技术监督部门可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取(先行登记保存)措施。

12、质量技术监督部门在办理行政处罚案件中，可以依据法律、法规、规章的规定采取(查封、扣押、封存)等行政强制措施。

13、行政处罚案件的审理，按照(《质量技术监督行政处罚案件审理规定》)的有关规定执行。

14对当事人拟作出行政处罚的，应当告知当事人(违法事实)、(处罚依据及理由)、(处罚种类及幅度)，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。

15、质量技术监督部门应当充分听取当事人的(陈述和申辩)，不得因当事人申辩而加重处罚。

16、行政处罚决定书应当自作出之日起(7日)内按照有关规定送达当事人。

17责令限期改正的期限按照法律、法规、规章或者技术规范的规定执行。法律、法规、规章或者技术规范没有规定的，改正期限一般不超过(30日);

18、因案件管辖或者其他依法需要报请上级质量技术监督部门决定的案件，下级质量技术监督部门应当及时上报。上级质量技术监督部门应当自接到上报材料之日起(15日)内作出决定。

19、质量技术监督部门办理行政处罚案件，应当自立案之日起(3个月)内作出处理决定。因案情复杂不能按期作出处理决定的，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以延长(30日)。

20、质量技术监督部门拟作出(责令停产停业的)、(吊销质量技术监督部门核发的许可证的)、(处以较大数额罚款)的行政处罚决定之一的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。自告知次日起算，当事人享有在(3日)内提出听证申请的权利：

21质量技术监督部门应当自接到当事人听证申请之日起(15日)内，按照要求组织听证。

22、案审办应当在举行听证的(7日)前，将听证的时间、地点通知当事人。

23、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件，听证会应当(公开)举行。

24质量技术监督部门对未依法告知当事人听证权利或者未依法组织听证的，其作出的行政处罚决定(无效)。

25、对于违法事实清楚、证据确凿，依法应当对公民处以(50元)以下、对法人或者其他组织处以(1000元)以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

26案件承办人员在实施当场处罚时，应当收集必要的物证、书证、当事人陈述、现场笔录等证据，并使用统一的(当场处罚决定书)。

27、行政处罚决定书一经送达，即发生(法律效力)。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外

28、当事人未按行政处罚决定规定的期限缴纳罚款的，质量技术监督部门可以每日按罚款数额的(3%)加处罚款。

29、当事人不履行行政处罚决定的，质量技术监督部门可以依法申请(人民法院)强制执行。

30、申请人民法院强制执行的期限为当事人的法定起诉期限届满之日起(180日)内。

二、判断

1、当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当提出书面申请。经质量技术监督部门主要负责人批准，不可以延期或者分期缴纳。(错)

2、案件办理过程中形成的材料，应当按照档案管理的有关规定立卷存档。(对)

3、期间包括法定期间和质量技术监督部门指定的期间。(对)

4、期间以时、日、月、年计算，期间开始的时和日计算在内。(错)

5、期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。(对)

6、期间不包括在途的时间，执法文书在期满前交邮的，不算过期(对)

7、送达执法文书应当使用送达回证，由受送达人在送达回证上载明收到日期，签名或者盖章。(对)

8、受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。(对)

9、送达执法文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时交与其同住的成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的委托代理人、负责收件的人签收。签收日期为送达日期。(对)

10、受送达人拒绝接收执法文书的，送达人可以邀请有关基层组织等第三方的见证人员到场，说明情况，在送达回证上载明拒收事由和日 5

期，由送达人、见证人签名或者盖章，把执法文书留在受送达人的住所，即视为送达。(对)

11、留置送达不应当采用录音、录像等方式记录送达情况。(错)

12、直接送达执法文书有困难的，不可以委托基层质量技术监督部门或者有关基层组织代为送达，也可以邮寄送达。(错)

13、邮寄送达，以邮寄回执上载明的收件日期为送达日期。(对)

14、公告送达，可以在受送达人原住所地张贴公告，也可以根据实际情况，通过报纸、电视或者互联网等新闻媒体发布公告。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。(对)

15、公告送达，应当在案卷中载明公告送达的原因和经过。(对)

16、《质量技术监督行政处罚程序规定》已经2011年1月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。(错)

三、简答题

1、案审办的主要工作职责包括哪些? 答：

(一)对行政处罚案件进行初审;

(二)召集案审会议，组织整理审理记录;

(三)按照案审委提出的处理意见，组织案件承办机构制作相应的执法文书，并履行相关的报批手续;

(四)组织行政处罚案件复核及听证工作;

(五)组织对下级质量技术监督部门报批案件的审查;

(六)承担案审委的其他日常工作。

2、案件调查终结报告应当载明以下哪些事项? 答：

(一)案由及当事人的基本情况;

(二)调查经过及采取强制措施的情况;

(三)调查认定的违法事实及主要证据;

(四)当事人在调查过程中提出的申辩事实及理由;

(五)违法行为性质及定性依据;

(六)拟处理意见及其依据;

(七)从轻、减轻或者从重处罚等其他需要说明的事项

3、案审办应当自接到案件材料后5个工作日内，完成对案件的初审工作。初审内容主要包括哪些? 答：

(一)对案件是否具有管辖权;

(二)违法主体认定是否准确;

(三)办案程序是否符合法定要求;

(四)案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，执法文书是否规范;

(五)适用法律依据是否准确;

(六)处理建议是否合法、适当;

(七)处罚裁量是否合理、公正;

(八)违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。

4、案审会议按照哪些程序进行? 答：

(一)会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的数量及审理程序等;

(二)案件承办人员介绍案情及拟处理意见;

(三)案审办介绍案件的初审意见;

(四)参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见;

(五)参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见;

(六)会议主持人宣布案审会议结束。

案件承办人员可以列席案审会议。

5、案审委应当对案件进行全面审理，并提出哪些处理意见? 答：

(一)对违法事实清楚、证据确凿的，依法给予行政处罚;

(二)对违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的，不予行政处罚;

(三)对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚;

(四)对违法行为需要由其他部门进一步处理的，向有关部门提出行政建议;

(五)对违法行为依法不属于本部门管辖或者依法需要追究刑事责任的，移送有管辖权的部门或者司法机关;

(六)对违法行为需要补充调查或者案件材料需要补正的，提出补充调查或者补正等处理意见。

案件审理可以根据需要，征求有关部门的专家意见。专家意见应当记录在案。

6、当事人对行政处罚告知内容未提出陈述、申辩或者在法定期限内未要求听证的，质量技术监督部门应当如何做?

答：质量技术监督部门应当及时制作行政处罚决定书，报请案审委主任委员批准后送达并执行。

7、当事人提出新的申辩事实及理由的，案审办应当如何做? 答：案审办应当组织进行复核，并报请案审委重新审理。 8经复核重审作出的行政处罚决定，应当报请质量技术监督部门谁批准?

答：主要负责人批准。

9、行政处罚决定一经作出，不得擅自改变。确有法定事由需要改变行政处罚决定的，应当经案审委重新审理决定，并报请质量技术监督部门谁批准? 答：主要负责人批准。

10、《质量技术监督行政处罚案件审理规定》自什么时间施行? 答：自2011年7月1日起施行。

11、对于先行登记保存的证据，应当在7日内作出哪些处理决定?。

答：

(一)根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施;

(二)根据有关法律、法规规定采取查封、扣押、封存等行政强制措施;

(三)违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押、封存的，解除先行登记保存措施。

12、质量技术监督部门对当事人依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，行政处罚决定书载明的内容包括哪些?

答：行政处罚决定书载明的内容包括：当事人姓名或者名称及地址、违法事实及证据、处罚依据及理由、处罚种类及幅度、处罚履行方式及期限、救济途径及期限、作出处罚决定的行政机关名称及日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。

13、质量技术监督部门拟作出哪些行政处罚决定之一的，应当告知当事人有要求举行听证的权利?

答：

(一)责令停产停业的;

(二)吊销质量技术监督部门核发的许可证的;

(三)处以较大数额罚款的

14、有以下哪些情形之一的，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以中止行政处罚决定的执行?

答：

(一)行政复议或者行政诉讼期间，依法需要中止执行的;

(二)申请人民法院强制执行，人民法院裁定中止执行的;

(三)其他需要中止执行的。

15、有以下哪些情形之一的，经质量技术监督部门负责人批准后，予以结案?

答：

(一)行政处罚决定执行完毕的;

(二)经人民法院判决或者裁定后，执行完毕的;

(三)不予行政处罚的;

(四)案件移送有管辖权部门或者司法机关的;

(五)决定终止调查的;

(六)决定终止行政处罚决定执行的。

16、质量技术监督部门对哪些案件，应当在结案后15日内向上一级质量技术监督部门报告、备案?

答：

(一)上级质量技术监督部门督办的案件;

(二)指定管辖的案件;

(三)在本行政区域内有重大影响的案件;

(四)向司法机关移送的案件;

(五)经人民政府行政复议或者行政诉讼结案的案件。

质量技术监督部门对于本级人民政府交办的案件或者在本行政区域内有重大影响的案件，应当及时向本级人民政府报告。

17、经过听证的案件，案审办应当如何做?

答：经过听证的案件，案审办应当报请案审委重新审理。

18、《质量技术监督行政处罚程序规定》自什么时间起施行? 答：自2011年7月1日起施行。

第三篇：X县动物卫生监督所执法案件评析报告

按照依法行政的工作要求和X县依法行政领导小组办公室的安排，为进一步提高我县动物卫生监督执法人员业务水平和办案能力，推动全县动物卫生监督执法案件工作的深入开展，2011年11月18日我所在所办公室召开了“X县动物卫生监督执法案件评析会”，本次活动对我所从2011年1月1日至2011年11月17日期间办理的4起动物卫生监督执法案卷进行了评析，主要从办案案由规范、执法主体明确、证据充分、法律条款运用适当、自由裁量标准充分体现、办案程序合法规范、卷宗格式标准、条理清楚以及收缴分离、一案一制作等10项标准进行评析，以及文书制作、社会效果等方面逐卷认真分析评价。具体评析内容简介如下：

一、收案情况分析

我所2011年1月1日至2011年11月17日期间办理的动物卫生监督执法案卷4起：经营动物未附带动物检疫证明案1起，不履行强制免疫义务案1起，兽药店经营人用药案1起，不按规定处置死因不明动物案1起。其中适用一般处罚程序1起，简易处罚程序3起。

二、结案情况分析

在2011办理的4起动物卫生监督执法案卷中，结案率100%。

三、总结。

从评析的总体情况来看，我县动物卫生监督系统案件的办案程

序、执法文书的规范填写、一案一制作能按照政府法制部门的要求认真落实，案卷质量较去年有较大的提高，但也发现自由裁量的运用,证据取得不充分、办案技巧等细节还存在一定的问题，办案数量也有点少。在今后的动物卫生监督执法工作中，我们将加强对各种法律法规的学习、应用，多领会一些新的执法办案方法和技巧，不断提高自身素质，克服执法人员少、经费紧张等存在的不足，争取在动物卫生监督执法工作中取得更好的成绩。

X县动物卫生监督所

二○一一年十一月十八日

第四篇：在执法监督案件评查情况通报会上的讲话

同志们：

今天上午，我们集中收听收看了xx市执法监督暨“省案件评查组”案件评查情况通报电视电话会议。这是一次非常重要的会议。连书记在讲话中总结了这次会议的特点：一是全市政法队伍自身建设的动员会;二是提升政法队伍能力水平素质的部署会;三是提升政法队伍办案质量的总结会。连书记提出“八个必须”(领导必须率先垂范，领导必须敢抓敢管，领导必须善抓善管，政法系统制度必须完善，制度必须严格执行，案件评查必须常态化，新过必须从严追究)，这是落实这次会议精神的实质。高建慧书记也提出几点要求，包括召开民主生活会、递交承诺书等，都是落实这次会议精神的具体措施和办法。政法委要牵头贯彻落实好今天的会议精神，本周内拿出落实方案，专门召开会议进行部署。制定方案要具有可操作性、可行性，更要有成效。为贯彻落实好此次会议，我主要讲以下几点：

一、政法干部很辛苦

当前，新旧体制交替的形势，给政法工作带来非常大的挑战，我国通过三十多年的改革开放，逐步建立起了社会主义市场经济体制。现阶段，社会各类矛盾集中爆发，老百姓的民主意识、自我保护意识日益增强，但实际的国民素质还有待提升。比如有些老百姓在运用法律武器、保护自我利益的过程中，对法律政策断章取义、片面解读，给政法工作带来了很多问题。区委、区政府充分体谅政法干部的难处及政法干警的辛苦，但我们也不能因为当前形势复杂和工作困难，就忽略政法工作中所暴露的问题。

二、政法工作很重要

通过连书记一系列阐述，我们更加清楚地认识到没有政法的公平正义就没有社会的公平正义，没有社会的公平正义就必然会出现天下大乱。当前，我国稳定形势压力很大，在推进改革开放的过程中，一些社会层面包括政法系统出现了某些不公平、不公正的现象，尤其我国分配不公问题严重，地区之间、行业之间差异非常大。经济学中有个概念叫基尼系数，是衡量一个地区或国家贫富差距的重要参数，其国际警戒线是0.38。超过0.38就意味着这个地区、国家存在严重的分配不公，必然会带来严重的社会动荡不安，而我国现在已达到0.5，这是引起当前不稳定的因素之一。社会矛盾的化解，需要社会各个单位和部门主体共同解决，而公平正义的最后一道防线就是法律。如果一个地区、国家的法律防线出现问题，那么他的社会必然要出现大问题。从这个意义上讲，政法工作很重要，政法干部的责任很巨大。作为一名干警，不要小看自身岗位，众多干警加起来的整体力量，对一个地区公

第 1 页共 1 页平正义的维护非常重要。因此，从今天开始，要全面、深刻、着力加强政法队伍的建设。

三、政法工作存在的问题不容忽视

从这次案件评查的情况看，问题率在50%以上，问题很严重。归纳起来有以下几方面：

1、办案不规范;

2、办案不公平、不公正，甚至出现冤假错案。如今年我省发生的“赵作海案件”，商丘农民赵作海含冤入狱XX年后才被平反;

3、办案效率不高，推诿扯皮，引起群众强烈不满;

4、办案质量不高，综合效果不好。办理案件的法律效果、社会效果、人文效果、经济效果等没有得到充分体现;

5、政法队伍的素质和能力有待提升。

之所以会出现这些问题，客观上讲有以下几方面原因：第一，我国是人情社会。连书记也讲到，在待人接物方面，中西方文化的差异尤为突出。西方文化是讲规矩、讲法治，我国虽然也讲法治，但会受到人情的干扰，这也是当前任何人都无法避免的，从客观上对我们的公平执法带来较大挑战。第二，基于某些法律本身存在的问题，导致执法过程出现困难。这些客观因素造成的障碍目前也许我们无法克服，但在管理学中有一句话，“你无法改变世界、无法改变别人的时候，只有改变自己”。第三，利益因素的干扰。

从主观上讲，影响司法公平的原因：第一，责任心不强。有些同志由于自身修养不足，抵制不了外界“利”和“情”的影响，导致责任心丧失。第二，业务能力不强。有些同志在办案过程中，业务能力水平不行，导致案件出了问题。第三，自律意识不强。有些同志法制观念淡薄，原则性不强，甚至以权谋私，贪赃枉法。还有些政法干警是抱着侥幸心理，有些则是迫于外界人情的压力。第四，民本意识不强。没有真正把老百姓的利益放在首位。第五，作风不够扎实。实际上，人性的特点有两点，第一点人都是自私的，第二点人都是有惰性的。任何人在缺乏监督的情况下都会犯错误，任何一个有权力的人，在缺乏监督的情况下，都会膨胀，这是必然的。我们的政法干部都是掌握一定权力的人，因此加强政法干部自身建设就显得尤为重要，不能只喊口号、走形式，否则将危害个人甚至整个社会。

四、政法工作必须做好

做好的标准是什么?我认为可以从具体和抽象两个角度判断。从具体上说，就是办案的主观问题率为零，即一个案件办理因主观因素导致的问题为零;从抽象上说，就是要维护社会的公平正义。政法工作的主体是政法干部，在法律确定的情况下，能否公平执法，主体是关键。政法队伍的成员头顶国徽，肩扛天秤，责任重大。不能等同于一般人，必须把自己当成是特殊材料制造的人。大家除了要做好连书记讲的几条，下面我再强调几点：

(一)坚决塑造政法队伍优良职业道德。道德建设包括职业道德、家庭美德、社会公德等，我们要强调的是，加强职业道德建设。作为政法干部，每个人都必须心中有数。一要讲政治。所谓“政”，是众人关心之事;所谓“治”，是治理。简单理解就是大家关心的、共同的利益，必须要服从和维护。从另一个角度看，讲政治就是要服从党的领导。二要讲民本。一定要把老百姓的利益放在首位。作为人民的公仆，我们要为老百姓主持公道、办实事。如果在一件事上出了问题，短期内可能问题影响不大，但时间长了、事多了，超出了老百姓的容忍限度，就出大事了，甚至会危及政权的稳固。三要讲责任。责任胜于能力，尤其对政法干部来讲，责任比能力更重要。有很多问题都是因为责任心不强造成的，并非能力的问题。政法委制定的贯彻落实方案，一定要把加强责任心的教育体现在全过程，提炼出一个响亮的口号，加强政法队伍的文化建设，把责任心文化提升到一个高度上来。四要讲公道正派。公道正派是执法的生命，要坚决做到，对己清正、对人公正;对内严格、对外公平。

(二)坚决提升政法队伍的业务能力和办案水平。可结合前期工作情况，开展xx区办案质量的自查活动，然后再进行评查。一要办案规范，程序严格;二要办案效率高;三要办案综合效果好，包括法律效果、社会效果、人文效果、经济效果等等;四要维护公平正义。

(三)坚决做到严格程序依法办案。实际操作过程中，来自方方面面的干扰非常大，总结为两个字：情、利。作为政法干部必须要做到自律、自省。既不能讲情面，又要克服利欲的干扰。一定要在法律的范围内公平处理，不能因为有人打招呼，让办案人员错误办案，在法律范围内掌握底线，底线一定不能突破。

(四)坚决做到廉洁高效。一方面，要廉洁。廉洁执法是公平执法的重要前提。拿人家的手短，吃人家的嘴软，不廉洁很难公平执法。政法系统的廉政建设必须列入重要议事日程。另一方面，要高效。政法委要将高效的问题融入到方案中，制定具体要求。比如受理一件案件，有确定刚性时间的，必须在刚性时间内完成;没有确定刚性时间的，根据案件的性质、复杂程度，也要在一定时间内承诺，不能无限期拖案。为什么现在老百姓不愿意走司法程序?第一时间太长，第二成本太高，第三害怕司法不公平。因此，在高效方面必须要有动作、有措施，同时还要注意出现的一种新问题，比如司法裁决结束后，群众不服裁决仍然无理上访。我再强调一下，对于法院终审判决已经生效，且经过核定不存在违法现象的案件，仍然无理上访的，要坚决予以打击。

(五)坚决查办政法工作中的违法乱纪者。刚才，连书记讲了，过去发生的问题以总结教训为主，新过要从严追究。要坚决杜绝以权谋私，办人情案;坚决杜绝贪赃枉法;坚决杜绝推诿扯皮;坚决杜绝违背程序办理案件。

在招商引资说明会上的致辞

女士们，先生们，各位来宾，各位朋友：

在这个美好的季节，我们淄博高新区一行来到贵国开展招商活动。今天，与在座的各位新老朋友会面，是一件非常高兴的事情。在此，请允许我代表中国山东省淄博市人民政府、淄博国家高新技术产业开发区向前来参加此次聚会的朋友们，表示热烈的欢迎! 上个世纪90年代，令全球瞩目、创造了世界经济奇迹的“亚洲四小龙”，其中就有贵国。自上个世纪中叶以来，贵国的经济一直发展强劲，即使在亚洲金融风暴之后的几年逆境中，贵国的经济和社会事业也表现出了非凡的业绩。这其中有诸多成功的经验，但我认为，其中一个很重要的因素就是在经济全球化进一步加快的今天，贵国采取了积极的对外开放战略，致力于将贵国的产品、形象和文化不断地实现国际化，许多产品如汽车、家电等在国际市场上颇具竞争力，并不断地开拓新的市场份额。近年来，中国大陆与贵国一直保持了紧密而良好的经济交流与合作关系，而且这种交流与合作在新的世纪里正逐步加深，不断拓宽。令人高兴的是，贵国投资的东海、恩彼西、新汉城等一批企业和项目也在我们淄博高新区安家落户，不仅增进了我们双方之间的了解和友谊，而且在经济利益方面取得了“双赢”，更重要的是为下一步双方的继续合作和友好往来奠定了坚实的基础，显示出美好的未来前景。

下面，我重点介绍一下淄博高新区的基本情况、投资环境和发展规划。

淄博高新技术产业开发区是1992年经中国国务院批准的53家国

第 5 页共 5 页家级高新区，目前也是中国大陆重点扶持的重点高新区之一，山东半岛经济发展的新的经济增长点之一，享有目前中国大陆最优惠的政策、最有力的政府支持、最具有市场化的发展环境。淄博高新区位于淄博市中心城区北部，辖区总面积121平方公里，依托淄博市工业基础、产业配套、资源雄厚、现代资讯以及自身政策、人才、环境、产业、设施、市场等优势，经过近10年的开发建设，产业发展初具规模，目前区内现有企业2700家，其中高新技术企业65家，外商投资企业100多家，10家上市公司。累计完成合同利用外资5.39亿美元，实际利用外资3.32亿美元。各项主要经济指标每年均以40%以上的速度增长。目前，高新区已成为山东中部地区最具潜力的经济增长点和最具活力的高新技术产业发展基地。

淄博高新区始终重视和强化环境建设。在园区建设规划、基础设施配套、管理服务功能、科技创新支撑等方面积极与国际接轨，努力营造国际化投资环境。同时积极利用国家赋予高新区的特区“权力”，在所得税、营业税等方面给予较大幅度减免，在增值税方面，按交纳税额，给予一定的财政扶持。降低收费标准，对重点开发领域实行“无费区”政策。在经济、行政和社会事务管理方面，高新区拥有市级管理权限，在企业注册登记、外商投资企业审批、土地出让、规划建设、劳动用工、社会保障等方面，实行一站式服务、委托办理等工作方式，简化审批程序，减少审批环节，为投资者提供便捷、高效的全程服务。另外，高新区内道路、水、电、蒸汽、燃气、通讯、污水处理等基础设施已配套完善，为投资创业者创造了良好的基础条件。

第 6 页共 6 页投资环境的不断改善，吸引了许多国内外投资者，德国拜尔、荷兰dsm、等跨国集团都已落户高新区。香港东江、台湾合资的德惠来、国内知名的椰风集团、中润集团、海信集团、通威集团等分别在高新区建立了自己的工业园区和综合开发园区。本市内的齐鲁石化、山东铝业、新华制药、金晶科技、万杰高科等10家境内外上市公司也已入驻高新区。

目前，高新区正着手建设高新区韩国工业园。该园位于高新区黄金地段，规划占地100公顷。园内道路、水、电、蒸汽、燃气、通讯、污水处理等基础设施也正着手完善，将为投资创业者创造良好的基础条件。

朋友们，当今世界经济一体化和国际化进程不断加快，优势互补，共同进步，是我们寻求的同一主题和目标。在此，我们热切期望与各位不断增进了解，精诚合作，在平等互利、共同发展的基础上建立广泛友好的合作关系，加强经济、技术、贸易、人才等交流。同时，竭诚欢迎在座的各位能进一步到淄博高新区考察，我们将在土地使用、物资供应、工商税费、进出口业务、能源交通、通讯信息、政策环境、基础设施等方面提供宽松优惠的条件和高效快捷的服务，保证投资者的事业顺利，生意兴隆。预祝我们大家合作成功，共创美好的未来! 最后，祝愿大家身体健康，万事如意! 第二篇：在韩国招商引资说明会上的致辞女士们，先生们，各位来宾，各位朋友：

在这个美好的季节，我们淄博高新区一行来到贵国开展招商活动。今天，与在座的各位新老朋友会面，是一件非常高兴的事情。在

第 7 页共 7 页此，请允许我代表中国山东省淄博市人民政府、淄博国家高新技术产业开发区向前来参加此次聚会的朋友们，表示热烈的欢迎!

上个世纪90年代，令全球瞩目、创造了世界经济奇迹的“亚洲四小龙”，其中就有贵国。自上个世纪中叶以来，贵国的经济一直发展强劲，即使在亚洲金融风暴之后的几年逆境中，贵国的经济和社会事业也表现出了非凡的业绩。这其中有诸多成功的经验，但我认为，其中一个很重要的因素就是在经济全球化进一步加快的今天，贵国采取了积极的对外开放战略，致力于将贵国的产品、形象和文化不断地实现国际化，许多产品如汽车、家电等在国际市场上颇具竞争力，并不断地开拓新的市场份额。近年来，中国大陆与贵国一直保持了紧密而良好的经济交流与合作关系，而且这种交流与合作在新的世纪里正逐步加深，不断拓宽。令人高兴的是，贵国投资的东海、恩彼西、新汉城等一批企业和项目也在我们淄博高新区安家落户，不仅增进了我们双方之间的了解和友谊，而且在经济利益方面取得了“双赢”，更重要的是为下一步双方的继续合作和友好往来奠定了坚实的基础，显示出美好的未来前景。

下面，我重点介绍一下淄博高新区的基本情况、投资环境和发展规划。

淄博高新区始终重视和强化环境建设。在园区建设规划、基础设施配套、管理服务功能、科技创新支撑等方面积极与国际接轨，努力营造国际化投资环境。同时积极利用国家赋予高新区的特区“权力”，在所得税、营业税等方面给予较大幅度减免，在增值税方面，按交纳税额，给予一定的财政扶持。降低收费标准，对重点开发领域

第 8 页共 8 页实行“无费区”政策。在经济、行政和社会事务管理方面，高新区拥有市级管理权限，在企业注册登记、外商投资企业审批、土地出让、规划建设、劳动用工、社会保障等方面，实行一站式服务、委托办理等工作方式，简化审批程序，减少审批环节，为投资者提供便捷、高效的全程服务。另外，高新区内道路、水、电、蒸汽、燃气、通讯、污水处理等基础设施已配套完善，为投资创业者创造了良好的基础条件。

投资环境的不断改善，吸引了许多国内外投资者，德国(好)拜尔、荷兰dsm、等跨国集团都已落户高新区。香港东江、台湾合资的德惠来、国内知名的椰风集团、中润集团、海信集团、通威集团等分别在高新区建立了自己的工业园区和综合开发园区。本市内的齐鲁石化、山东铝业、新华制药、金晶科技、万杰高科等10家境内外上市公司也已入驻高新区。

第 9 页共 9 页基础设施等方面提供宽松优惠的条件和高效快捷的服务，保证投资者的事业顺利，生意兴隆。预祝我们大家合作成功，共创美好的未来!

最后，祝愿大家身体健康，万事如意! 谢谢大家。好[chazidian.] 第三篇：在投资说明会暨招商引资促进会上的致辞各位来宾、各位朋友、女士们、先生们：

在这秋高气爽、满园收获的大好季节，在党的十六届三中全会刚刚结束之际，×市委、市政府专门组团，借参加高交会之机，在深圳开展招商引资活动。这是今年我们组织开展的一次最重要的大型招商引资活动。今天下午，我们特意邀请深圳的各位朋友、合作伙伴以及×同乡代表，在这里欢聚一堂，举行×(深圳)投资说明会暨招商引资促进会。在此，我代表中共×市委、×市人民政府，对各位的到来表示热烈的欢迎!同时，对大家多年来对×改革发展所给予的始终如一的关爱、帮助和支持，表示衷心的感谢!

深圳是中国对外开放的窗口，也是我们仰慕和学习的榜样。多年来，通过广泛接触和加强往来，我们在深圳结识了众多的朋友，依靠大家的宣传和推介，使更多的朋友进一步了解了×，两地经济领域的交往与合作不断扩大，极大地促进了×经济的快速发展。希望各位朋友继续一如既往地关心、支持×的发展，×105万人民永远感谢你们!

各位来宾、各位朋友，这次招商引资活动使我们加深了了解，增进了友谊，既会见了老朋友，又结识了新朋友，我们十分珍惜同深圳

第 10 页共 10 页朋友的友谊。希望各位朋友常到×观光考察，也希望各位老乡“常回家看看”，我们将从各个方面给大家提供方便，搞好服务。×是一块投资的热土，×人民真诚地希望各位朋友前去投资兴业，实现共同发展。

最后，祝各位来宾、各位朋友身体健康、事业顺达、合家幸福、万事如意!

谢谢大家。

第四篇：在xxxx投资说明会暨招商引资促进会上的致辞莲山课件 .5 y k j.co m 4 各位来宾、各位朋友、女士们、先生们：

在这秋高气爽、满园收获的大好季节，在党的十六届三中全会刚刚结束之际，×市委、市政府专门组团，借参加高交会之机，在**开展招商引资活动。这是今年我们组织开展的一次最重要的大型招商引资活动。今天下午，我们特意邀请**的各位朋友、合作伙伴以及×同乡代表，在这里欢聚一堂，举行×(深圳)投资说明会暨招商引资促进会。在此，我代表中共×市委、×市人民政府，对各位的到来表示热烈的欢迎!同时，对大家多年来对×改革发展所给予的始终如一的关爱、帮助和支持，表示衷心的感谢!

深圳是中国对外开放的窗口，也是我们仰慕和学习的榜样。多年来，通过广泛接触和加强往来，我们在深圳结识了众多的朋友，依靠大家的宣传和推介，使更多的朋友进一步了解了×，两地经济领域的交往与合作不断扩大，极大地促进了×经济的快速发展。希望各位朋

第 11 页共 11 页友继续一如既往地关心、支持×的发展，×105万人民永远感谢你们!

各位来宾、各位朋友，这次招商引资活动使我们加深了了解，增进了友谊，既会见了老朋友，又结识了新朋友，我们十分珍惜同深圳朋友的友谊。希望各位朋友常到×观光考察，也希望各位老乡“常回家看看”，我们将从各个方面给大家提供方便，搞好服务。×是一块投资的热土，×人民真诚地希望各位朋友前去投资兴业，实现共同发展。

最后，祝各位来宾、各位朋友身体健康、事业顺达、合家幸福、万事如意!

谢谢大家。莲山课件 .5 y k j.co m 4 第五篇：在×(深圳)投资说明会暨招商引资促进会上的致辞在×(深圳)投资说明会暨招商引资促进会上的致辞

各位来宾、各位朋友、女士们、先生们：在这秋高气爽、满园收获的大好季节，在党的十六届三中全会刚刚结束之际，×市委、市政府专门组团，借参加高交会之机，在深圳开展招商引资活动。这是今年我们组织开展的一次最重要的大型招商引资活动。今天下午，我们特意邀请深圳的各位朋友、

合作伙伴以及×同乡代表，在这里欢聚一堂，举行×(深圳)投资说明会暨招商引资促进会。在此，我代表中共×市委、×市人民政

第 12 页共 12 页府，对各位的到来表示热烈的欢迎!同时，对大家多年来对×改革发展所给予的始终如一的关爱、帮助和支持，表示衷心的感谢!

各位来宾、各位本稿件版权属517878秘书网朋友，这次招商引资活动使我们加深了了解，增进了友谊，既会见了老朋友，又结识了新朋友，我们十分珍惜同深圳朋友的友谊。希望各位朋友常到×观光考察，也希望各位老乡“常回家看看”，我们将从各个方面给大家提供方便，搞好服务。×是一块投资的热土，×人民真诚地希望各位朋友前去投资兴业，实现共同发展。

最后，祝各位来宾、各位朋友身体健康、事业顺达、合家幸福、万事如意!

谢谢大家。

第五篇：在执法监督案件评查情况通报会上的讲话

文章来源

莲山课件 w w w.5Y k J.C om 8

在执法监督案件评查情况通报会上的讲话

同志们：

一、政法干部很辛苦

二、政法工作很重要

三、政法工作存在的问题不容忽视

从这次案件评查的情况看，问题率在50%以上，问题很严重。归纳起来有以下几方面：

1、办案不规范;

2、办案不公平、不公正，甚至出现冤假错案。如今年我省发生的“赵作海案件”，商丘农民赵作海含冤入狱11年后才被平反;

3、办案效率不高，推诿扯皮，引起群众强烈不满;

4、办案质量不高，综合效果不好。办理案件的法律效果、社会效果、人文效果、经济效果等没有得到充分体现;

5、政法队伍的素质和能力有待提升。

四、政法工作必须做好

(六)坚决建立完善公平执法的机制。机制是各种制度的叠加和执行的综合体现。连书记讲了很多制度，我希望xx区能够率先把这些制度建立起来。

总之，政法工作很重要，政法队伍很关键。希望通过今天的会议，能够引起政法系统各级领导干部包括广大干警的高度重视，真正把今天的会议当成加强政法队伍自身建设的动员会，提升能力素质和办案水平的部署会，以及提升办案质量的总结会。以此拉开全区政法干警加强自身建设的序幕，为提升政法队伍的能力素质和办案水平，为全区的经济社会协调发展、跨越发展营造公平公正的法治环境作出应有的贡献。

谢谢大家。文章来源

莲山课件 w w w.5Y k J.C om 8

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