唐山市人民政府关于印发房屋拆迁条例

唐山市人民政府关于印发房屋拆迁条例（通用6篇）

篇1：唐山市人民政府关于印发房屋拆迁条例

唐山市人民政府关于印发《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》的通知

河北省唐山市人民政府

唐山市人民政府关于印发《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》的通知

唐政发〔2008〕18号

各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

《唐山市中心区城中村改造居民住房拆迁补偿安置办法》已经2008年9月2日市政府十三届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年九月十八日

唐山市中心区城中村改造居民住房

拆迁补偿安置办法

第一章 总 则

第一条 为规范市中心区（路南区、路北区、开平区、高新技术产业园区、南湖生态城）城中村改造中居民房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，根据国家、省、市土地管理和房屋拆迁法律、法规以及相关政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在市中心区实施城中村改造，对居民房屋实施拆迁、对被拆迁人补偿安置的，适用本办法。

第三条 市国土资源行政主管部门负责城中村改造土地管理工作；市房屋拆迁行政主管部门负责居民房屋拆迁补偿安置监督管理工作；城中村所在地区人民政府（管委会）负责本辖区内城中村改造的组织协调工作，并指导开发企业做好土地补偿和房屋拆迁补偿安置等工作。

第四条 拆迁补偿安置对象为城中村居民住宅房屋所有权人和土地使用权人。

第五条 拆迁补偿安置原则

（一）被拆迁房屋已取得土地使用证、房屋所有权证的，按土地使用证、房屋所有权证记载的土地使用面积、房屋建筑面积进行补偿安置；没有取得土地使用证、房屋所有权证的，按建房批准文件批准的土地使用面积、房屋建筑面积进行补偿安置（土地使用证记载，或者建房批准文件批准的土地使用面积称土地面积；房屋所有权证记载，或者建房批准文件批准的房屋建筑面积称房屋建筑面积）。

土地使用证记载面积内，未经批准在原房屋上扩建、接层及其他附属设施不予补偿。

违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。未超过批准期限的临时建筑，按重置价格和剩余使用年限给予适当补偿。

（二）被拆迁人没有取得土地使用证、房屋所有权证或其他合法批准文件，属历史原因形成的,可由房屋所在地村民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）和国土资源行政管理部门共同确认该土地使用权及房屋是否符合政策规定；符合政策规定的，给予补偿安置。

第二章 拆迁补偿安置

第六条 拆迁有土地使用证、房屋所有权证或有建房批准文件的房屋，被拆迁人可以选择货币补偿、产权调换、作价置换三种方式之一。

第七条 货币补偿方式

拆迁有所有权记载的房屋，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、结构、建造年限、朝向及维护保养等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额；拆迁土地使用证记载面积内的无证房屋及附属物，按重置价格结合成新评估作价予以补偿；有证房屋及其所占的土地（按房屋外墙勒角水平距离外延1.6米计算）以外的院内剩余土地，根据土地的用途、类型和区位等级，按市场评估价格予以补偿；以货币形式一次性补偿给被拆迁人，由被拆迁人自行安置。第八条 产权调换方式

拆迁当事人双方依照本办法第七条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格（所调换房屋的价格由同一房地产评估机构按房地产市场价格进行评估），结清产权调换的差价。

第九条 作价置换方式

（一）作价补偿

作价补偿计算公式为：

房地产的补偿金额＝土地补偿金（土地面积×基准地价×调整系数）＋有证房产补偿费（有证房产面积×重置成新价）＋无证房产补偿费（无证房产面积×重置成新价×50％）＋附属物补偿费。

土地补偿金：依据土地使用证记载的面积、住宅用地的区位等级，按国有出让地基准地价适当调整补偿系数的方法予以补偿；

有证房产补偿费：根据被拆迁房屋的建筑面积、结构、建造年限、朝向和维护保养等因素，按房屋的重置价格结合成新评估作价予以补偿；

无证房产补偿费：土地使用证范围内无证房产，按重置价格结合成新评估作价，按评估结果的50％予以补偿；

附属物补偿费：按重置价格结合成新评估作价予以补偿。

（二）产权置换

1、置换楼房的面积标准，根据平改村庄可提供平改用地的面积、村址以外可征收的土地面积、土地区位、居民宅基地的土地面积、该区位新建楼房的市场价格，按被拆迁人宅基地土地使用证记载面积的0.85-1范围内置换。具体置换标准由各区政府根据不同情况确定。

有合法批建手续，在宅基地土地使用证记载的面积内，自建二层以上住房的，一层的建筑及土地按平房的作价置换标准；二层以上的建筑，按建筑面积的60％置换楼房面积，不另作补偿。

2、置换楼房的价格，按优惠价格计算，拆迁当事人双方计算被拆迁房屋的补偿金额和所置换房屋的价格，结清产权置换差价。

3、置换楼房的面积，因房屋不可分割的因素，超出应置换面积5平方米（含）以内部分按优惠价格计算；超出5平方米以上10平方米以内部分按限定价格计算；再超出部分按回迁时该区位的市场销售价格计算。

4、被拆迁人自愿选择少于应置换面积的安置用房，少于部分拆迁人应将限定价格与优惠价格差额补偿给被拆迁人。

5、置换楼房的层次调价、地下室每平方米价格按届时的调价标准及价格确定。

（三）作价置换相关规定

1、优惠价格参照楼房建筑成本价格；限定价格为不高于市场销售价格。

2、批准建房为三间主正房，土地面积不足0.25亩的，按0.25亩计算；批准建房为两间主正房，土地面积不足0.167亩的，按0.167亩计算；批准建房为三间或两间主正房的，土地面积分别超出0.25亩或0.167亩的，按实际面积计算；土地补偿按土地使用证记载的实际面积予以补偿。

3、安置用房时，按应置换面积标准上靠面积最接近的户型。

4、被拆迁人同意选择作价置换方式，但愿在其他区位进行安置的，拆迁人应以被拆迁人应置换面积为标准，将应安置区位楼房的市场销售价格与优惠价格的差额，补给被拆迁人。

5、同一土地使用证（面积在0.25亩以上）分户的，符合宅基地批准条件、仍居住一院的，安置用房面积每户可增加40平方米；大龄子女（18周岁以上），安置用房面积每户可增加20平方米；增加部分按优惠价格计算。

第三章 其他规定

第十条 被拆迁房屋的用途，依照房屋所有权证登记的性质确定，或依照建房批准文件确定。利用住宅从事生产经营的，经营者有工商执照，且依法纳税的，按经营房屋建筑面积结合被拆迁房屋所在区域市场平均租金，给予六个月停产停业损失补偿费。

第十一条 搬迁补助费按被拆迁房屋建筑面积计算，实行货币补偿的发放一次；实行产权调换和作价置换的，发放两次。

第十二条 临时安置补助费按被拆迁有证房屋建筑面积计算，实行货币补偿的发放六个月；实行产权调换和作价置换的，发放至迁入调换房屋之月止；达到入住条件、被拆迁人不能按期迁入调换房屋的，停发临时安置补助费。

第十三条 普通装饰装修（水泥地面、墙面抹白、石膏板一级吊顶、木制或铝合金、塑钢单层门窗、木制或铝合金、塑钢纱窗）不予补偿。超出普通标准的，另行评估作价，给予货币补偿。

第十四条 选择产权调换和作价置换安置方式的，安置用房为完全产权。

第十五条 选择货币补偿且两年内利用房地产补偿款在本市购买其他住房的，按有关规定办理契税减免手续。

实行产权调换和作价置换安置方式的，安置用房面积与被拆迁有证房产产权登记面积相等部分免交契税。

被拆迁人凭拆迁补偿安置协议书和被拆迁房屋所有权证、土地使用权证，或者购买被拆迁房屋证明资料等，办理安置房屋所有权证、土地使用证。安置用房面积超出安置面积标准的，应提供补交契税的证明。

第十六条 拆迁城中村村址范围内集体所有的建筑物、附属物，有房屋所有权证或者建房批准文件的，原则上按房地产市场评估价格给予货币补偿，也可以选择产权调换；没有房屋所有权证或者建房批准文件的，按重置价格结合成新给予货币补偿。

第十七条 拆迁城中村村址范围内企业、商业、养殖业用房及其他地上房屋，按土地征收的有关规定予以补偿。

第四章 附则

第十八条 其他区（管理区、开发区）实施城中村改造，对居民住房进行拆迁补偿安置的，可参照本办法执行。

第十九条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前，已经市政府批准的城中村改造项目，按本办法发布前的有关政策执行。

篇2：唐山市人民政府关于印发房屋拆迁条例

发文单位：浙江省宁波市人民政府 文

号：甬政发〔2008〕82号 发布日期：2008-10-10 执行日期：2008-10-10 各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《〈宁波市城市房屋使用安全管理条例〉实施意见》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○八年十月十日

宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见

为认真贯彻《宁波市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），根据《条例》以及房屋使用安全管理相关法律、法规的规定，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、房屋使用安全管理职能划分

房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、确保安全的原则。房屋所有权人是房屋安全责任人，房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。各级房屋使用安全行政主管部门、各县（市）区人民政府、街道办事处和镇人民政府以及房屋使用安全管理的相关部门应当按照各自职责协力做好房屋使用安全的监督管理工作。

（一）宁波市房地产管理局是本市城市房屋使用安全管理的行政主管部门，其主要职责是：

1.宣传贯彻国家、省、市关于房屋使用安全管理的法律、法规、规章；

2.制定本市房屋使用安全管理相关政策和规范性文件；

3.组织、指导、监督全市房屋使用安全管理；

4.督促、检查各县（市）区房屋使用安全管理部门处理房屋使用安全方面的信访投诉；

5.指导各县（市）区房屋使用安全行政执法，协调处理本市房屋使用安全方面的重大违法案件。

（二）各县（市）区人民政府负责辖区内房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调。负责建立健全房屋使用安全管理机构、理顺房屋使用安全管理机制、协调解决辖区内房屋使用安全管理的重大问题。

其所属房地产管理部门负责辖区内房屋使用安全的日常管理，主要职责是：

1.宣传贯彻上级关于房屋使用安全管理的法律、法规、规章和规范性文件；

2.负责辖区内房屋装修备案，指导物业服务企业办理房屋装修备案；

3.受理辖区内房屋使用安全方面的信访和举报投诉，查处违反《条例》规定的行为；

4.负责建立辖区内危房的档案，负责辖区内直管公房的安全检查和危房治理，组织指导辖区内其它房屋的安全检查和危房治理。

（三）街道办事处、镇人民政府负责辖区内房屋使用安全的宣传教育、督促检查、登记统计，危旧房屋的防汛防台，督促危险房屋的解危以及受理和协调相关的信访投诉。

（四）各级规划行政主管部门负责管理房屋顶面加层建房搭棚、外墙开门（窗）等改变房屋外立面的行为和改变房屋使用性质的行为，依法查处其中的违法违规行为。安全生产监督、工商、公安、城管等部门应当按照各自职责协同做好房屋使用安全管理工作。

二、房屋装修安全管理

（一）房屋装修备案

住宅装修涉及《条例》第十条规定3种情形和所有的非住宅装修，房屋所有人或使用人应当在装修前向房屋所在地房屋使用安全管理部门或者其委托的物业服务企业备案，并提供下列备案材料：

1.房屋装修备案表；

2.申请人的身份证明。房屋使用人装修房屋的，还应提供房屋租赁合同和房屋所有人同意装修的证明；

3.房屋产权证明（主要是指房屋产权证或购房合同等）；

4.房屋装修设计方案（主要包括房屋装修项目、部位、平面图等资料）、施工方案（主要包括施工单位、施工期限、施工技术等资料）及相关说明；

5.非住宅房屋装修涉及房屋建筑主体和承重结构变动，或者超过设计标准加大房屋使用荷载的，必须按照国家规定由原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位提出装修设计方案；

6.房屋装修涉及共用部位、共用设备设施的，申请人应当出具相关业主及相关专业管理部门的意见。

县（市）区房屋使用安全管理部门负责房屋装修备案工作，已实施物业管理的小区，由房屋使用安全管理部门委托的物业服务企业受理，没有实施物业管理的，由当地房管所（站）受理。房屋使用安全管理部门应当与物业服务企业签订房屋装修管理委托协议，明确装修管理的权限和职责。

房管所（站）、物业服务企业在收到申请人房屋装修备案材料后，一般应在3个工作日内进行审查，符合规定的应予以备案，并将房屋装修的禁止行为和注意事项书面告知申请人。房屋装修工程额在30万元以上且建筑面积在300平方米以上，应告知申请人向建设行政主管部门申请办理施工许可。

（二）房屋装修的日常监督管理

各级房屋使用安全管理部门应认真贯彻《条例》各项规定，制定房屋装修管理的制度和管理规范，指导物业服务企业开展房屋装修管理工作。在办理房屋装修备案及施工许可等手续时，应当强化服务意识，简化办事程序，实现便民利民。

房屋所有人和使用人在房屋装修时应当遵守房屋使用安全管理的有关法律、法规和规定，杜绝损害房屋结构、擅自加层建房搭棚和拆改共有设施设备等危害房屋使用安全的行为，以保证自身房屋和毗连房屋的安全。

房屋装修企业应当按照工程建设强制性标准和其他技术标准设计施工，不得损害房屋结构；应当遵守施工安全操作规程并采取必要的安全防护和消防措施，保证作业人员和周围房屋及财产的安全。

物业服务企业应当按照《条例》规定做好物业管理区域内房屋装修的日常管理工作，加强对房屋装修的巡查，发现可能存在违法装修情形的，应及时劝阻并报告当地相关管理部门。房屋所有人或使用人有《条例》第七条第（一）项至第（七）项行为之一的，由房屋使用安全管理部门责令其停止施工、恢复原状或者加固，并可处1000元以上1万元以下罚款；有《条例》第七条第（八）项——“在房屋顶面上擅自建房搭棚”行为的，由规划行政主管部门依照有关规定处理；有《条例》第七条第（九）项——“擅自调整、变动房屋消防、燃气、电力、城市集中供暖、给排水等设施设备”行为的，由相关管理部门依照有关规定处理。

装饰装修协会、物业管理协会等行业协会应加强对会员单位的管理，倡导行业自律，推进诚信体系建设，充分发挥协会联系政府与企业、公民的桥梁平台作用，协助做好房屋装修安全管理工作。

（三）房屋装修的投诉和查处

县（市）区房屋使用安全管理部门负责本行政区域内房屋装修信访投诉的处理和违法案件的查处。发现依法应当办理施工许可的房屋装修工程，应及时移交所在地建设行政主管部门处理。

各县（市）区房屋使用安全管理部门要建立健全房屋使用安全管理信访投诉和处理机制，向社会公布咨询投诉电话，条件成熟的应实行网上受理。同时要加强房屋使用安全管理的执法队伍建设，规范执法程序，及时查处违反《条例》的行为。

三、房屋安全鉴定管理

（一）多业主房屋鉴定和局部鉴定

多业主房屋的安全鉴定，由业主推选代表申请整幢房屋的安全鉴定，鉴定费用按房屋建筑面积比例分摊。

下列情况房屋所有人或使用人可以申请局部安全鉴定：

1.房屋所有人或使用人对房屋使用安全管理部门认定的违法装修行为提出异议，房屋安全鉴定机构应该针对装修范围内的建筑主体和承重结构作局部安全鉴定；

2.房屋所有人或使用人开办生产经营场所，有关管理部门要求作房屋安全鉴定的，房屋安全鉴定机构应该针对其经营范围内的建筑主体和承重结构作局部安全鉴定。

（二）施工可能影响周边房屋的鉴定

符合《条例》第十九条第（四）项规定情形的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构对可能影响范围内的房屋进行现状鉴定，并实施证据保全。规划、建设等有关行政主管部门在办理规划、施工许可时，应督促建设单位做好安全鉴定工作。街道办事处、镇人民政府应加强有关政策的宣传，协助做好安全鉴定工作。

建设单位在施工过程中必须做好对周边房屋的安全防护措施，并实施动态监护。对确因施工受到影响的房屋，建设单位在施工完成后可再次委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全影响鉴定。因施工造成周边房屋损坏的，由建设单位按照鉴定意见进行修复，并承担相应的民事责任。

（三）鉴定为危险房屋的处置

鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当在向申请人出具房屋安全鉴定报告的同时，向危险房屋所在地的房屋使用安全管理部门书面报告，并及时向宁波市房屋使用安全管理部门备案。

房屋使用安全管理部门应在接到鉴定机构的书面报告后3个工作日内向房屋所有人、使用人或有关责任人发出危险房屋解危通知书，提出对危险房屋的处理意见，并督促房屋所有人、使用人或有关责任人及时采取安全措施。

四、房屋安全检查和危险房屋的防治

（一）房屋安全检查

房屋所有人和使用人应当经常性地做好房屋安全检查和维护工作，在台风、雨雪、汛期等季节，应做好排险解危的各项准备，对存在安全隐患的房屋，应当及时申请房屋安全鉴定，属于危房的，应当及时进行解危。

教育、文化、卫生、体育、贸易等行政主管部门应做好本行业房屋安全检查工作，对学校、文化娱乐场所、医院、体育馆、商场、市场等人员密集场所，要建立定期检查制度，加强房屋安全的监管，维护公共安全。

各县（市）区人民政府应当督促各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府做好房屋安全检查工作。各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府在房屋安全检查中发现有险情房屋的，应及时报当地房屋使用安全管理部门。各县（市）区房屋使用安全管理部门应定期开展直管公房的安全检查，并指导各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府开展其它房屋安全检查。

各县（市）区人民政府、各级房屋使用安全管理部门、街道办事处和镇人民政府应建立健全危旧房及低洼地段房屋防汛防台预案。在台风、雨雪、汛期等季节，当地房屋使用安全管理部门要协助街道办事处或镇人民政府督促危险房屋所有人、使用人或有关责任人做好排险解危的各项准备，以及做好居住人员疏散和抢险救灾工作。在每次自然灾害过后，应在24小时内向市房屋使用安全主管部门书面报告房屋损坏情况。

（二）危险房屋的防治

房屋所有人、使用人或有关责任人应按照房屋安全鉴定报告和危险房屋解危通知书的要求，及时对危房进行解危，解危暂时有困难的，应采取相应的安全措施。

县（市）区房屋使用安全管理部门应建立健全辖区内的危房档案，档案应包括房屋的建造年份、房屋的面积、结构类型、房屋现状、使用情况及解危情况等资料。整幢房屋属直管公房（含直管公房房改房）的，由当地房屋使用安全管理部门组织实施解危工作。

危险房屋为单位产、私产或混合产的，各地房屋使用安全管理部门应当会同所在地街道办事处或镇人民政府督促房屋所有人、使用人或有关责任人及时解危，督促无效的，应及时向当地人民政府上报。非住宅危房的，房屋使用安全管理部门应书面通知当地安全生产监督、工商、公安等部门，有关部门应当按照各自职责，采取限制生产经营的措施。

危房解危应由原设计单位或具有相应设计资质的单位出具加固设计方案，并委托具有相应资质的施工和监理企业进行施工和监理，施工完成后，由房屋安全鉴定机构出具房屋安全鉴定报告。砖木结构、木结构、简易结构的住房解危，可适当简化。单位住房解危时，可动用单位住房资金（房改房售房款）；个人住房解危时，可申领本人帐户内的住房公积金。

本意见自发布之日起施行。宁波市房地产管理局《〈宁波市城市房屋使用安全管理条例〉实施意见》（甬房（2001）88号）同时废止。

篇3：唐山市人民政府关于印发房屋拆迁条例

当我们终于欣慰的看到:国务院将《拆迁条例》计划修改为《国有土地上房屋征收与补偿条例》 (以下简称《新条例》) 的举措时, 我们似乎感觉到我们的政府终于要给弱者带来一点新的希望了。特别是国务院能屈尊为了该条例的尽善尽美第二次在媒体上征求意见时, 更彰显了政府在推动立法文明、正视立法中存在问题并试图改变它的主观能动性。无疑, 这是政府在立法过程中一个最让人可以接受的进步。

我们数人虽然来自郑州市不同的岗位, 但为了感谢国务院征求社会公众意见的诚意, 我们自发组成了课题研究小组, 分工合作, 从法学理论、行政艺术、立法原则、立法技术、汉语言文学概念等诸多角度出发, 结合我们在拆迁案件中遇到的各种社会问题, 发表如下意见:

一、法规在制定过程中公开征求意见是我国政府对自己有信心的表现之一

由于特殊原因, 我国几乎所有的法规都是专家甚至是官员起草后直接颁布的, 很少有征求民意的必经程序。这次国务院对我国重要法规之一《新条例》进行公开征求民意, 明显是我国政府对自己有信心推动立法文明的重要表现之一。

二、设立此类法规的目的

从法学理论上讲, 在没有宪法特殊授权的情况下, 任何法规都不能剥夺社会成员的物权, 相反, 所有的法规都必须以保障社会成员物权为基本准则之一。因为保护公民私人所有的合法财产, 是政府组织法赋予人民政府的基本职权之一 (政府组织法第59条第6项) , 舍此, 都是与我国的物权制度和政府组织法相抵触的, 更是与宪法规范相抵触的。

那么, 当政府因种种原因确实需要征收社会成员物产的时候, 我们应该遵循什么的程序和原则呢, 这个正在执行的原则和标准在目前来说就是备受法学界指责而且已经和正在继续制造社会创伤的一部法规, ——《城市房屋拆迁管理条例》, 我们虽然认为目前的《拆迁条例》从理论上、原则上、设计程序上都是违反《宪法》、《物权法》、《民法通则》甚至是破坏社会秩序与文明延续的, 但是, 我们仍然认为, 这一类法规就目前社会发展状况看, 还是有存在必要的。

因为在社会发展的初级阶段里, 政府为了城市建设, 为了公众利益, 征收社会成员物产的现象是随时都有可能会发生的。而因为房产被政府征收而受到精神创伤甚至受到经济损失的社会成员还是需要有一个可以倾诉而且值得倾诉之相关渠道的。

三、此类法规适格的规范名称

顾名思义, 为了解决政府征收社会成员的房地产问题, 就应该叫做《房产征收条例》, 过去叫《城市房地产拆迁管理条例》不仅包含着暴力意义的“拆迁”字样, 而且根本不能表达政府为了社会公众利益征收社会成员房产时给房产被征收人带来不便而表达的歉意, 和恳请配合之诚。

同时, 也无法解决非城市房产征收所遇到的问题。

即使改称现在正在讨论的《国有土地上房屋征收与补偿条例》, 也无法涵盖非国有土地上房屋征收所遇到问题的解决方法和程序。而且值得关注的是:该题目字数之多, 词序之乱, 根本不适宜作为法规的题目, 更像汉语言教师在讲坛上随意虚拟的一个缺主多谓富定语的呕哑嘲哳句。我们甚至从名称上看不出该条例属于国务院所颁布的法规, 因为地方人大颁布的条例也可以叫同样的名称。我们还必须注意的是:如果我们将该规范仅仅限制在解决国有土地上房屋征收与补偿的范围内, 那么, 我们必须讨论的是:非国有土地上房屋征收时遇到的问题怎么解决, 是不是需要再弄一个《中华人民共和国非国有土地上房屋征收与补偿条例》?!既然不怕浪费笔墨把补偿与征收一起写进题目里, 为什么要把更能彰显条例实质的拆迁或者叫强拆的字样从题目中删除呢, 是为了让社会成员听起来好听还是为了掩人耳目!

笔者认为:该法规的名称应该叫做《中华人民共和国房地产征收条例》, 如果考虑到调整社会成员的非房地产类物产被征收时的规范问题, 也可以叫做《中华人民共和国物产征收条例》。出于篇幅的考虑, 我们暂时不讨论房屋以外的财产征收问题。但原则上可以参照社会成员房产被征收的原则进行征收。

四、征收与补偿的原则

由于我国的经济体制刚刚从计划经济体制中脱胎而出, 市场经济体制尚未稳固建立, 而更多的所谓法学者甚至并不认同在征收活动中应该和民事主体一样遵循公平自愿、等价有偿、诚实信用的基本原则, 他们在设立拆迁条例的补偿原则时, 予取予夺, 随意设定权利, 期盼特殊利益集团可以依靠政府的公信力和暴力低价或者无偿占有社会成员的财富, 已经成为目前我国社会矛盾引发的主要区域之一。不仅影响了政府的公信力, 更留下了越来越多而且越来越对立、越来越难以调和的社会矛盾。

我们换个方位思考:既然一般的社会成员都必须遵守诚实信用、等价有偿、公平自愿的民事活动原则。那么, 我们的政府为什么就不可以遵守这些原则呢?!我们认为:我们的政府不仅应该遵守, 而且应该模范遵守。那么, 遇到因公众利益需求而征收社会成员物产时应该遵循什么样的原则呢?我们认为应该遵循的唯一原则就是:等价有偿加补偿的原则。所谓等价, 是社会公民在丧失财产所有权的时候应该得到的对等利益;所谓补偿, 则是政府为了公众利益而征收社会成员财产时的歉意表达。舍此, 和掠夺没有什么两样。都是对社会基本规范的践踏, 至少是对社会成员财产处分权、收益权、占有权的随意践踏。

从汉语言文学的角度上讲, 如果仅仅谈补偿, 而不涉及等价交换, 给人的感觉是政府征收社会公众房屋时是不需要等价交换的。而现在一些地方官员对《拆迁条例》也就是这样解读的!他们一直认为, 为了公共利益, 少数人牺牲自己的利益是应该的, 也是必须的!我们恰恰不赞成这样的观点。因为既然是为了公共利益, 公共大众有必要侵占社会成员的个体利益吗?如果公共大众的利益并不打算侵占个人的利益, 那么, 从经济学的角度讲, 我们有什么理由要求社会成员以牺牲自己的经济利益而服从公众利益呢!这也许是很多官员和所谓的“拆迁理论法学家”们永远都不会弄明白的道理。

五、级别管辖

由于我国目前施行的是五级半政府 (国务院、省、地区、县、乡镇、村社区) 管理体制, 无法避免地造就了大量的昏官与庸吏。我们曾经建议施行三级人民政府 (国务院、市、县镇、镇以下自治, 详情可到敬民法律网看我们的其他法律意见书) 管理体制, 我们甚至预言, 在不久的期间内, 我国的政府体制就会比五级半少一到两级。但是, 在没有实行三级人民政府管理体制之前, 征收的决策权应该暂时收归省级人民政府。如果继续赋予级别低的政府拥有对公民财产的强制征收权, 则不利于控制目前拆迁腐败案件的连续飙升。也无法遏制社会矛盾的急剧增加。

因此, 我们建议:将社会成员物产的强制征收权仅仅赋予省级人民政府, 待时机成熟后, 将强制收购权转交给最高人民法院或者它的派出机构。因为政府尊重社会公众的物权是政府的最基本职能之一, 而能调整双方权利的唯一途径仅仅是司法机关的人民法院。根据目前我国法律的走向, 当我们看到只有最高人民法院才可以剥夺社会成员生命权的时候, 那么, 在最高人民法院之外, 任何人和机关都不能剥夺社会成员物权的日子则随时都可能莅临。

六、机构设置

当我们注意到《新条例》中表述有“政府的房屋征收部门”之类的字样时, 但却没有在该条例中找到相应的解释, 因为我们仅仅从条例中看不出这是一个什么样的部门, 是政府的行政部门?还是独立的事业单位?没有人知道。而目前的《政府组织法》里面并没有表述政府机构内有“房屋征收部门”这一组织, 这样表述的目的是引导人大在未来适当的时候修改《政府组织法》呢, 还是和现在的情况一样在《政府组织法》之外继续设立所谓的临时机构, 比如现在市、县、区人民政府无不下设的具备政府管理职能但却是独立事业编制的城市拆迁管理办公室。我们认为:随着法制的健全, 以后的强制拆迁行为应该像政府杀人一样是极少极少能够发生的事件。因此, 没有必要设立所谓的屋产征收部门。直接表述为人民政府则更加明确。《新条例》第六条中规定“政府可以委托房地产征收单位实施征收”的条款也没有必要存在, 因为如果委托给企业, 就应该允许企业盈利, 如果委托给事业单位, 又涉嫌浪费我们国家非常稀缺的事业编制, 甚至还涉嫌浪费纳税人的钱财才可以支持这些机构的生存。建议取消该条款。

七、举报条款应具备可操作性

原条例举报条款设置不合理, 甚至没有规定必须给举报人答复的期限性条款。没有设置房屋被征收人倾诉的畅通渠道。

所设立监察条款和该条例调整的内容明显不协调, 因为监察问题不是本条例应该涉及的问题。

八、权利分配应该合理

原条例不仅设立了所谓的房屋征收部门, 也设立了接受委托的征收单位, 甚至将财政、审计、房管等部门均列为责任主体, 明显不具备可操作性, 甚至会出现多家机构联署办公的可能性, 不仅会引起职责混乱, 也可能会增加政府的预算及编制。

让上级人民政府监督下级人民政府更是荒谬的, 因为上级人民政府是下级人民政府的领导机关, 所承担的不仅仅是监督责任, 而是领导责任, 是对下级政府的行政行为依法必须承担的行政领导责任。

九、房屋征收评估办法属于涉嫌藏猫腻办法

《新条例》第16条称:“被征收房屋的价值, 由具有相应资质的房地产价格评估机构, 按照房屋征收评估办法评估确定。”那么, 什么是“房屋征收评估办法”, 很少有人知道, 其实现行的所谓《城市拆迁房屋评估办法》就是一些地方政府专门为评估设定的房屋最高值限定办法, 首先将待拆迁房地产人为地划分为不同的区域, 然后以远远低于市场的价格进行房屋最高价值设定。明显不符合公平自愿、等价有偿的基本原则, 更不要说包含着因为房屋征收给被征收房屋的所有权人带来不便而表达的歉意补偿了, 建议取消该条款。因为如果该办法在原则上说对被征收房屋所有权人是公平的, 那就不如交给市场, 由市场价格来决定被征收房屋的价值, 如果我们规定:被征收房屋的价值, 由同类区域、同等用途的商品房价格来决定, 如果允许房屋被征收所有权人以同等地段、同等用途、同等面积房屋购买合同价格作为房地产的价值是不是更加地简单明了, 而且不需要浪费立法资源让国务院再制定所谓的《房屋拆迁评估办法》了。

十、不必要而且容易滋生腐败的条款必须取消

比如:《新条例》规定:将政府建设办公用房作为强制征收社会公众房地产作为法定征收条件之一, 明显不妥。因为政府完全有能力通过等价交换的原则取得社会成员的房地产, 而且政府建办公用房不是什么紧急的事情, 没有必要列入可强制征收的法定条件之一。

比如:《新条例》规定:“房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记, 被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向全体被征收人公布。”这是没有必要的, 因为我国从建国之后, 就实行了房地产登记制度。虽然后来取消了农村的房地产登记制度, 但考虑到我国很快就要进行房地产保有环节的税收工作, 我国房地产的登记制度势必会很快就进入完善阶段。建议取消该条款。因为其不申请产权登记不仅意味着登记权的放弃, 甚至涉嫌漏税, 其后果应该自行承担。即使需要公布, 也只能有政府的房屋产权登记部门或者税收的征缴部门来公布, 让其他部门公布, 显然是画蛇添足。因为这些数字是政府必须公开的信息之一, 可以说政府天天都在公布, 我们任何人在任何时间都可以随时查阅或者提出异议, 不是因为有了房屋被征收事件的发生才可以查阅或者提出异议的。

如果我们的政府在征收过程中适用等价交换加补偿的原则, 从经济利益的角度上讲, 应该是更多的被征收房屋所有权人所期盼的, 没有必要进行评估和更多的调查。只要符合法定程序, 随时可以实施。

比如原条例规定:“征收个人住宅, 被征收人符合住房保障条件的, 作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由市、县级人民政府规定。”

这和镜子里面的烧饼没有什么两样, 既然符合住房保障条件, 为什么不直接将保障政策与补偿结合在一起实施呢, 建议设置贫困补偿条款。

最近几年来, 《拆迁条例》将政府与被拆迁人的所有纠纷都推到法院, 而法院因为体制的原因, 又无法遏制政府的违法拆迁行为, 所以, 更多的社会矛盾被推到最高权力机关, 包括国务院, 最高人民法院, 甚至很多人不相信国内的司法机关, 而将矛盾倾诉给外国驻华机关, 不仅加剧了社会矛盾, 更败坏了我国政府和司法机关的形象。如不在规则上加以调整, 中南海、天安门甚至外国驻华重要场所的门前都可能成为更多社会公众的殉法场所。

为了解决这些矛盾, 除设计等价交换加补偿的征收原则之外, 对房屋被拆迁人还应该有一个合理的倾诉渠道。我们认为:如果将这样的矛盾推给法院, 法院无法解决后再推给社会, 不如直接交给社会工作者和人大来处理。我们的思路是:如果政府采取等价交换加补偿的原则仍然不能使被拆迁人的心灵得到安抚, 如果政府工作人员在征收活动中给被征收人带来了并未获得弥补的经济的和精神的实际损失, 那么, 房屋被征收人只要取得100名社会工作者的支持签名, 在被征收房屋价值百分之二十以内的补偿诉求, 可以由政府列入预算报人大批准后直接赔付。如果房屋被征收人的诉求超过被征收房屋价值的百分之二十, 政府对房屋被征收人超过百分之二十的部分诉求也必须报人大讨论, 由人大会议决定是否补偿。如果人大会议决定不予补偿, 房屋被征收人只要重新收集到另外100名社会工作者的签名支持, 可以重新申请政府向下一届人大会进行讨论, 决定是否补偿。这样的设计既给当事人一个倾诉的平台, 又摆脱了目前人民法院根本不适宜审理此类案件的窘况。

附:《新拆迁条例民间版------李敬民、谈睿、李卫富版》

《中华人民共和国房产征收条例 (建议稿) 》

第一条为了规范政府对社会成员房产的征收与补偿活动, 维护社会秩序, 保障房产被征收人的合法权益, 根据《物权法》的相关规定, 制定本条例。

第二条征收社会成员房产, 必须按照决策民主、程序正当、结果公开、等价有偿、先安置后征收、征收规划与征收实施分离、征收矛盾由本地自行开辟渠道逐步化解的原则进行。具备法定条件的, 房产被征收人有权在等价有偿的基础上得到补偿。

第三条被征收房产的价值, 由同类区域、同一用途、同等面积的房产重新购买价格所决定。被征收房产的所有权人可以选择同类商品房的上年度平均成交价格作为被征收房产的价值。

第四条考虑到政府在房产征收时给房产被征收人带来的不便, 遇到下列情况时, 政府在对等支付房产价款的基础上, 对房产被征收人进行补偿。

1、搬迁补偿:因房产征收而引起房产被征收人支付搬迁费用或者造成房产被征收人 (含企业) 停业损失的, 政府应该补偿, 补偿的标准以有据可查的实际损失为标准。

2、土地资源补偿:房产被征收人拥有独立土地资源, 如果土地上房产面积不足土地面积三倍的, 而且房产被征收人没有选择货币补偿, 也没有选择自行购买同类房产而要求政府给予房产安置的, 房产被征收人可以申请政府按照相当于土地三倍面积住宅房产的面积进行差额补偿。

3、住房困难补偿:房产被征收人在房产被征收时人均住房不足40 (包括单户不足80平方米) 平方米的, 房产被征收人可以申请政府按照人均40平方米 (包括单户不足80平方米) 的标准给予差额补偿。

4、生活困难补偿:因条件限制, 房产被征收人无法在同区域购买房产继续生活, 而且家中有残疾人、老人或者在校中小学生的, 房产被征收人可以申请政府支付被征收房产价值百分之二十以内数额的生活困难补偿。

5、精神补偿:房产被征收人如果认为政府在房产征收工作中没有做到尽善尽美, 而且有证据证明给其造成了精神上的创伤。只要理由充分, 同时持有100人以上的社会工作者 (可以是会计工作者、审计工作者、公务员、法律工作者等拥有社会公信力且具备职业资格的社会工作者) 签名支持的补偿意见书, 如果该补偿诉求不超过被征收房产价值百分之二十的, 由申报征收的市、县人民政府列入预算直接进行补偿.超过百分之二十的部分, 政府应当制作预算报告提交同级人民代表大会讨论, 由同级人大代表全体会议讨论后决定是否补偿。房产被征收人对人大做出不予补偿或者部分支持补偿诉求的决议不服, 可以在重新征求另外100名以上社会工作者的签名支持后, 再次申请人民政府提交同级人大的下一届代表大会会议进行讨论后决定是否补偿。

进入人民法院强制征收程序的案件, 政府必须无条件向房产被征收人支付被征收房产价值百分之二十的精神补偿。

第五条市、县人民政府的房产登记管理部门负责房产的征收登记、公示、预算编制、款项解缴、资料上报及征收活动中的各项程序性工作。省、自治区、直辖市人民政府的财政管理部门负责社会成员房产的等价支付与补偿兑付工作。对于比较复杂的特殊补偿兑付工作, 省、直辖市的财政部门可以委托下级人民政府的财政部门实施补偿兑付工作。

第六条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要, 有下列情形之一, 确需征收社会成员房产的, 由被征收房产所在地省级人民政府作出房产征收决定:

(一) 国防设施建设的需要;

(二) 由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

(三) 由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

(四) 为改善住房困难家庭居住条件, 由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

(五) 由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第七条市、县级人民政府根据本条例第六条规定的法定事由, 在编制房产征收规划、拟定房产征收补偿方案后, 必须在当地公示并由房产被征收人逐户书面确认后编制预算报同级人大比准。同级人大对预算批准后, 由具体实施征收的市、县人民政府报省级人民政府决定是否进行强制征收。地方政府在报批征收规划与方案时, 必须将立项报告、规划内容、预算报告、房产被征收人对房产被征收的具体意见等资料作为附件提交审批机关。同时将足额资金解缴审批机关的财政部门。非紧急情况或者经国务院批准, 编制房产征收方案的当届政府不得实施征收方案。

第八条省级人民政府在收到县、市人民政府征收社会成员房产的申请报告、预算资金和各项材料后, 应当在60日内审核结束并作出决定。在情况需要时, 省级人民政府可以到现场发布公告, 听取民意, 根据不同情况做出不同决定。

1、市、县人民政府申报的规划符合社会发展的需要, 资金到位, 程序合法, 取得了房产被征收人中百分之九十八以上人群的支持, 同时缴纳了占房产征收总资金百分之二十的意外事件处理保证金, 省政府根据本条例规定做出“房产征收决定”。

2、市、县人民政府申报的规划符合社会发展的需要, 资金到位, 程序合法, 缴纳了占房产征收总资金百分之二十的意外事件处理保证金, 但未取得房产被征收人中百分之九十八以上人群的支持或者相关材料应该补正的, 发回申报机关, 要求补充材料, 重新申报。

3、市、县人民政府申报的房产征收申请有下列情形之一的, 房产征收决定机关可以决定驳回市、县人民政府的房产征收申请或者作出《不准征收的决定》。

(1) 建设项目不符合社会发展的需要。

(2) 资金不到位。

(3) 房产征收项目没有取得房产被征收人中百分之九十八以上的支持。

(4) 材料中可能含有虚假成分, 并且至少有一个房产被征收人的投诉正在处理的。

(5) 其他征收决定作出机关认为没有必要作出征收决定的情形。

第九条市、县级人民政府收到省级人民政府做出的《房产征收决定》后, 应当在5日内将《房产征收决定》公告并书面送达给每一个房产被征收人。公告应当载明征收范围、征收补偿方案、征收区域各类房产的交易价格和各类维护权益途径等事项。

房产被依法征收的, 该房产所附属土地使用权同时被国家征收。

第十条房产被征收人收到省级人民政府的《房产征收决定》后, 认为该决定不符合社会发展规划或者侵害其个体利益的, 可以在法律规定的期限内直接向房产所在地中级人民法院提起行政诉讼。行政诉讼程序的开始不影响《房产征收决定》的继续实施。

第十一条市、县人民政府依照本条例第九条的规定将《房产征收决定》公告并送达房产被征收人之后, 在《房产征收决定》规定的范围内任何人都不得新建、扩建、改建房产和改变房产用途。

房产登记部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停的期限不得超过十年。

第十二条房产被征收人和其他社会成员认为县、市人民政府编制的房产征收规划有违社会发展规划的, 可以直接向房产所在地中级人民法院提起行政诉讼。

县、市人民政府的征收规划被人民法院立案审查的, 即宣告中止实施, 非经同级人大代表全体会议到会百分之九十八以上代表的同意, 不得向省级人民政府进行房产征收申报。

第十三条房产被征收人在法定期限内没有提起行政诉讼, 又不同意政府征收其房产的, 申报征收的市、县级人民政府可以呈请做出《房产征收决定》的省级人民政府依法向被征收房产所在地中级人民法院申请强制执行。

第十四条作出房产征收决定的省级人民政府向人民法院申请强制征收, 必须先将与被征收房产同等面积、同等区域、同等用途的房产交付给被执行人保管或者在公证机关提存, 同时足额支付房产被征收人因搬迁引起的各种费用和停业损失, 支付被征收房产价值百分之二十范围内的精神补偿。

同时按照不低于被征收房产三倍价值的现金和财产向人民法院提供意外事件处理的资金担保。

一届政府依据同一个《房产征收决定》, 只能对其中占总被征收房产百分之一 (包括面积或者人数) 以下的房产被征收人向人民法院申请强制房产征收。超过百分之一的部分被征收房产可以由下届人民政府依法向有管辖权的人民法院申请执行。

第十五条违反本条例规定, 采取暴力、胁迫以及违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使房产被征收人搬迁, 造成损失的, 依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的, 依法给予处分;禁止建设单位参与任何形式的搬迁活动。

第十六条违反本条例规定, 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用或者弄虚作假骗取有关部门取得相应法律文书的, 由司法或者纪律检查机关立案处理。尚不构成犯罪的, 给予警告、记过、撤职或者开除公职的处分;

第十七条县、市人民政府为了确保房产被征收人有可能取得100名社会工作者的签名支持, 应该制作500名以上的社会工作者名册以及联系地址和电话, 从制度上保证房产被征收人能在自己认为适当的时期内接触到100名以上的社会工作者。

任何组织或者个人对违反本条例规定的行为, 有权按照法律规定的程序向法律规定的部门进行举报。相关单位接到举报后应当及时核实、处理, 并在60日之内给举报人以书面答复。

篇4：唐山市人民政府关于印发房屋拆迁条例

国家林业局各司局、各直属单位：

经2007年11月30日国家林业局局务会议审议通过，现将《国家林业局(政府信息公开条例)实施办法》(试行)印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：国家林业局《政府信息公开条例》实施办法(试行)

二００七年十二月十八日

附件

国家林业局《政府信息公开条例》实施办法(试行)

第一章总 则

第一条为进一步推行政务公开，促进国家林业局各司局、各直属单位(以下简称各司局、各单位)依法行政，增强工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，依据《政府信息公开条例》(以下简称为《条例》)及有关规定，结合林业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各司局、各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中。依据法律法规和有关政策规定，向管理、服务对象以及社会公众公开相关政府信息的活动。

第三条 本办法所称政府信息，是指各司局、各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中，制作或者获取的纸质、磁介质等各种载体形式的信息记录。

第四条 坚持“公开是原则，不公开是例外”、“谁制作谁公开”的原则，只要不涉及国家秘密、工作秘密、依法受到保护的商业秘密及个人隐私的各类行政管理和服务事项，都要采取方便快捷的方式，及时向社会或者在单位内部公开。

第二章机构与职能

第五条国家林业局成立由局领导任组长、副组长，各司局、有关单位和监察部驻局监察局(以下简称监察局)为成员单位的局政务公开领导小组，负责国家林业局政务公开工作，研究解决政务公开工作中的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体承办领导小组交办的事项，开展政务公开日常事务工作。

第六条各司局、各单位应当结合实际成立政务公开工作领导机构及办事机构，加强对本司局、本单位政务公开工作的领导与协调，承担本司局、本单位政府信息公开工作，落实政务公开有关的其他工作。

第三章公开方式与时限

第七条主动公开

凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的，依照法律、法规和国家有关规定应当公开的事项，均应当及时主动向社会或者在单位内部公开，不得以任何理由推诿或者拒绝公开。

属于主动公开范围内的政府信息，应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。

第八条依申请公开

凡属只涉及部分人和事的事项，可采取依申请公开的方式予以公开，即：公民、法人或者其他组织可按程序向国家林业局提出申请。对于可以公开的信息。受理申请的司局、单位采取适当形式向申请人公开：对于不能公开或者暂时不宜公开的事项，受理申请的司局、单位应当及时向申请人说明理由。

对于可公开的信息，受理申请的司局、单位能当场答复的当场答复，当场不能答复的应当在15个工作日内予以答复。需延期答复的应当给予说明，延期答复的期限最长不得超过15个工作日。

第四章公开范围与内容

第九条下刊事项属于面向社会公开的信息，由各司局、各单位主动向社会公开。

(一)党和国家关于林业工作的方针政策和法律法规；

(二)部门规章制度、规范性文件、技术标准；

(三)经国家有关部门批复的林业发展总体规划、专项规划、区域规划及相关文件；

(四)林业综合统计信息；

(五)林业行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

(六)机构设置、职责范围、内设机构分工、管理职能及调整变动情况：

(七)林业重大建设、科研项目的申报程序、审批和实施情况：

(八)林业生态建设、产业发展、科技、教育、扶贫等方面的政策措施及其实施情况；

(九)森林火灾、禽流感、沙尘暴、林业有害生物等突发重大公共事件的应急预案、预警信息及应对情况：

(十)生态建设、公共卫生、安全生产、产品质量的监督检查情况；

(十一)其他需公开的事项。

国家林业局政务公开领导小组办公室组织编制相关信息公开目录。

第十条 下列事项属于内部公开信息，由相关司局主动在国家林业局机关内部公开(各直属单位产生的类似信息在本单位内部公开)。

(一)年度工作目标及执行情况；

(二)机关或者单位财务收支情况；

(三)内部各项管理制度及规定办法；

(四)大宗物资采购的项目、规模及年终统计信息：

(五)机关重大工程项目的公开招标、中标情况及工程进展情况：

(六)机关干部交流、公务员考核情况；

(七)机关党政领导干部选拔任用、公务员录用情况：

(八)各类先进、模范评选条件、过程、结果；

(九)职工福利分配情况；

(十)其他需公开的事项。

相关司局、单位政务公开工作机构组织编制相关信息目录。

第十一条 下列事项有关信息不予公开：

(一)涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的事项：

(二)与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动的事项；

(三)法律、行政法规规定不得公开的事项。

第五章 公开途径

第十二条 面向社会公开信息应当及时在国家林业局门户网站上公开。也可通过国家林业局政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等途径公开。

第十三条 内部公开信息应当通过国家林业局文件、会议、内网、公示栏等途径公开。

第六章公开流程

第十四条主动公开流程

(一)拟稿人拟制公文信息时，应当按照《保密法》、《保密法实施办法》、《林业工作国家秘密范围的规定》，对其是否涉密进行审定，如涉密，应当在发文稿纸“密级”一栏选填“绝密”、“机密”、“秘密”或“其他秘密”(包括工作秘密、商业秘密、个人隐私)。如有疑义，应当提交局保密委员会办公室进行审核把关。

(二)如拟制的公文信息不涉密，应当按照《条例》和本办法规定在发文稿纸“公开范围”一栏提出公开意见，选填“向社会公开”或“内部公开”。

(三)如涉及按国家规定需要报批的公文信息时。应当履行相关审批手续后方可决定是否公开；对拟公开、但涉及其他部门的公文信息，应当与相关部门沟通、确认后再提出公开意见，确保相关部门发布的政府信息准确一致。

(四)各司局司秘、各单位核稿人、分管负责人、主要负责人及局公文审核部门、局领导在对

公文内容进行审定的同时，也要对所办公文信息的密级、公开范围进行严格把关。

(五)对于符合公开条件、履行相关手续后的公文信息，采取适当方式、途径予以公开。

(六)有关林业大政方针、发展战略、部门规章及规范性文件，除正式发布后予以公开外，在制定过程中也应当采取一定公开形式广泛征求社会各界的意见和建议。

(七)按第九条、第十条确定的公开范围与内容，认真填写《国家林业局政府信息面向社会公开目录》(见附表1)和《国家林业局政府信息内部公开目录》(见附表2)，并于次年1月31日前报局政务公开领导小组办公室。

(八)将当年形成的所有主动公开信息有关材料。与本司局、本单位其他档案材料一并于次年6月底前归档保存。

第十五条依申请公开流程

(一)公民、法人或者其他组织一般以书面形式提出申请。采用书面形式确有困难的。申请人可口头提出，由受理申请的司局、单位代为填写。内容包括：申请人的姓名或者名称、联系方式：申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。

申请提供与申请者自身相关的税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

(二)按照职能分工，有关司局、单位受理申请。属主动公开范围内的，应当告知申请人获取信息的方式和途径；属于不予公开范围内的或者该信息不存在的，应当告知申请人并说明理由；申请内容不明确的，应当告知申请人及时作出更改、补充。

(三)申请公开的政府信息中含有不予公开的内容，但能够作区分处理的，受理申请的司局、单位应当向申请人提供可以公开的信息内容。

(四)申请获取的信息涉及第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见。第三方不同意公开的不得公开。因征求意见而延期答复的时间，不计算在第八条第二款规定的期限内。

(五)依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其他适当形式提供。

(六)依申请公开信息，可适当收取检索、复制、邮寄等成本费用，收取标准按国家有关标准确定。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，按有关规定可减免相关费用。

(七)公民、法人或者其他组织有证据证明申请受理的司局、单位提供的政府信息记录不准确的，有权要求该司局、单位予以更正。

(八)按第九条、第十条确定的公开范围与内容，认真填写《国家林业局政府信息面向社会公开目录》和《国家林业局政府信息内部公开目录》。并于次年1月31日前报局政务公开领导小组办公室。

(九)将当年形成的所有依申请公开信息有关材料。与本司局、本单位其他档案材料一并于次年6月底前归档保存。

第七章监督检查

第十六条 各司局、各单位政务公开领导机构应当于每年1月31日前将本司局、本单位政府信息公开年度报告，具体包括上一年主动公开、依申请公开和不予公开信息情况，收费及减免情况、申请行政复议及提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施等内容。经司局、单位主要负责人签字并盖章后报局政务公开领导小组办公室。

第十七条局政务公开工作领导小组办公室督促检查各司局、各单位政务公开工作落实情况，及时向局政务公开领导小组报告。

第十八条局政务公开领导小组办公室、监察局受理服务对象以及社会公众对各司局、各单位政务公开工作的投诉、举报，向局政务公开领导小组提出处理意见。

第十九条对违反本办法规定，态度不认真、工作走过场、弄虚作假的单位或者个人，予以批评并限期整改；情节严重的，对直接责任人依法给予处分，并追究相关司局、单位分管负责人、主要负责人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章附 则

第二十条本办法由国家林业局负责解释。

篇5：唐山市人民政府关于印发房屋拆迁条例

梅列、三元区人民政府，市直各单位：

《三明市区房屋拆迁管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇九年十二月三十一日

三明市区房屋拆迁管理办法

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《福建省城市房屋拆迁管理条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 三明市建设局对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。有关部门应依照职责，予以配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。

第四条 市土地收购储备中心或项目建设单位应按城市房屋拆迁法律法规规章，向市房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证。

政府实施净地出让或土地储备需要拆迁房屋的，由市土地收购储备中心或市城市建设投资有限公司做为拆迁人，委托具有拆迁资质等级的单位实施拆迁，房地产开发企业不得介入。拆迁项目所在地的区政府负责拆迁的组织工作。

未经市房屋拆迁管理部门批准，任何单位和个人不得擅自对拟拆迁范围内的房屋状况和居住情况进行调查摸底登记工作。

拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第五条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；

（五）拆迁计划和拆迁方案。

拆迁计划和拆迁方案的内容应当包括：拆迁实施方式；拆迁期限和过渡期限；预计实行货币补偿和房屋产权调换的面积；拟用于房屋产权调换的安置用房和周转用房情况；所需拆迁补偿安置资金的测算；拟对拆迁范围内依法应当予以保护的建筑物、构筑物和其他设施、树木等采取的保护措施。

第六条 拆迁人到位资金必须达到补偿安置资金总额的50％，并存入银行专户，其余部分应制定资金到位计划；属政府投融资项目的，可根据拆迁进度以及安置用房购建情况，提交政府资金管理部门出具的拆迁补偿安置资金证明及拨款计划。房屋拆迁补偿安置资金，由银行、拆迁人、房屋拆迁管理部门三方签订资金监管使用协议书，共同监督补偿安置资金的使用。

市房屋拆迁管理部门在依法检查拆迁补偿安置资金使用情况时，拆迁人应当提供办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金使用清单。拆迁人原存入金融机构的拆迁补偿安置资金不能满足补偿安置需要或者被挪作他用的，由市房屋拆迁管理部门责令其限期补足。

第七条 房屋的拆除工程应当由具备相应资质的企业承担，房屋拆除前拆迁人应与负责拆除工程的企业签订拆除合同，办理安全监督、劳动安全保险手续，并在拆除施工前向工程建设行政主管部门备案。

第八条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就上述所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。

第九条 从事拆迁业务的工作人员必须取得福建省住房和城乡建设厅颁发的《福建省城市房屋拆迁从业人员岗位证书》。拆迁工作人员应当持证上岗；未持证上岗的，被拆迁人有权拒绝与其协商。

第十条 有下列情形之一的，市房屋拆迁管理部门向市人民政府申请，由房屋所在地的区人民政府会同有关部门实施行政强制拆迁；或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁：

（一）被拆迁人、房屋承租人在市房屋拆迁管理部门依法作出拆迁裁决规定的搬迁期限内不搬迁的；

（二）产权不明确房屋经市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁，房屋使用人在规定的搬迁期限内不搬迁的。

第十一条 市房地产行政主管部门应会同市价格行政主管部门根据本市经济发展和房地产市场行情变化情况适时制定《三明市区房地产交易指导价格》，定期公布不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋房地产交易指导价格。为拆迁人和被拆迁人协商货币补偿金额提供参考。

第十二条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定货币补偿金额。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当根据被拆迁房屋及所调换房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定被拆迁房屋补偿金额和所调换房屋价格，结清产权调换的差价。对评估价格有异议的，按《福建省城市房屋拆迁纠纷裁决办法》的规定执行。

对被拆迁房屋合法所占用空地应予适当补偿，其补偿额应根据土地取得方式、土地性质、基准地价等因素综合确定。

第十三条 房屋二次装饰评估，按照估价时点政府有关部门制定的房屋装饰工程定额标准结合成新考虑。二次装饰评估不包括可拆移而基本不损坏使用的项目和设施。二次装饰的成新确定遵循快速折旧原则，根据装饰项目的耐用年限，家庭装饰不长于8年，非家庭装饰不长于5年。

第十四条 为推动房屋拆迁工作顺利进行，拆迁人可以先行建设安置用房，建设费用经有关部门审核后列入该项目土地收储成本。

第十五条 安置房面积应以被拆迁房屋合法建筑面积为基础，采取就近上靠的原则；被拆迁人应按照最接近被拆迁房屋合法建筑面积的原则选取安置房。

第十六条 在拆迁公告规定的期限内，被拆迁人签订拆迁补偿安置协议并搬迁完毕交付房屋的，拆迁人可以给予适当奖励。奖励金额可根据签订协议及搬迁时间、被搬迁房屋建筑面积等因素确定。

具体的补偿安置和按时搬迁奖励标准以市房屋拆迁主管部门审核的《拆迁计划与拆迁方案》为准。在城市规划区范围内，应统一拆迁项目的搬迁奖励标准。

第十七条 被拆迁房屋的用途和土地使用用途以房屋所有权证书及土地使用权证书登记的为准。

在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前，将非经营性用房改为经营性店面，拆迁时仍在营业的，房屋所有权人应持土地、房屋权属证书、1990年4月1日前延续至今的工商营业执照和税务登记证书及1990年4月1日前改变用途的原始档案或者记

录等证明材料，在拆迁公告发布后及时到土地、房屋权属登记机构申请办理变更登记手续。土地、房屋权属登记机构应当受理并及时出具办理或不办理的决定。

第十八条 对将非经营性用房改为经营性店面不予以认定的，但房屋产权人已取得土地、房屋权属证书并将房屋做为经营性店面自营的，需提供土地和房屋权属证书、经营纳税证明；若将房屋出租经营的，需提供土地和房屋权属证书、经营纳税及房屋出租证明，且被拆迁人主动配合拆迁并在规定期限内达成协议搬迁完毕交付房屋，具备上述情况的，可在按原使用性质补偿的基础上，按下列标准再予适当补助：

（一）1990年4月1日至1994年12月8日期间取得工商营业执照，拆迁时实际经营并依法纳税的，补偿金额=经营面积×（假设认定为营业性用房的市场评估单价－按住宅用途的补偿单价）×50%。

（二）1994年12月9日至2002年11月30日期间取得工商营业执照，拆迁时实际经营并依法纳税的，补偿金额=经营面积×（假设认定为营业性用房的市场评估单价－按住宅用途的补偿单价）×30%。

经营面积以工商管理部门档案登记的面积为准，工商管理部门档案未登记经营面积的，根据一层沿街第一自然间实际用于经营的建筑面积（不含卫生间、厨房和楼梯间），以实际丈量为准。

第十九条 在拆迁范围内，拆除未取得土地使用权证、工程规划许可证、建筑施工许可证的违章建筑和违法建筑物或构筑物，以及拆除超过期限的临时建筑，按以下办法处置：

（一）1984年1月5日《城市规划条例》实施以前，在原有宅基地上翻建、扩建的，可按规定给予拆迁补偿和安置。

（二）1984年1月6日至2005年1月1日期间建造的违章建筑和超过期限的临时建筑，未经行政部门处理的，经公示确认如未影响城市规划，且被拆迁人主动配合拆迁并在规定期限内达成协议搬迁完毕交付房屋的（被拆迁房屋的使用性质一律视为住宅），按以下办法给予补偿：

1.1984年1月6日至1990年3月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的80%给予补偿。

2.1990年4月1日至2000年12月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的50%给予补偿。

3.2001年1月1日至2004年12月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的30%给予补偿。

（三）2005年1月1日之后，拆除违章建筑和超过期限的临时建筑，一律不予补偿。

本办法实施前，经行政执法部门处理的违章建筑，不论年限，一律不予补偿。

第二十条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第二十一条 被拆迁人属民政部门认定的最低生活保障对象，被拆迁房屋在三明市城市规划区内是其唯一居住用房，且被拆迁人要求实行房屋产权调换安置的，安置房建筑面积在50平方米以内的（含50平方米）新旧房差价可以减免，安置房建筑面积超过50平方米以上的部分按拆迁方案规定的价格购买。

第二十二条 被拆迁人属民政部门认定的最低生活保障对象且为残疾人家庭，其临时安置补助费、停产停业补助费及搬迁费按标准提高20%发补。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。

（此件主动公开）

主题词：城乡建设 拆迁 办法 通知

抄送：市委。

市人大常委会，市政协。

篇6：唐山市人民政府关于印发房屋拆迁条例

【发布文号】厦府[1994]综179号 【发布日期】1994-08-18 【生效日期】1994-08-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市人民政府关于印发

《厦门市城市房屋拆迁补偿和安置房计价标准》的通知

（1994年8月18日厦府〔1994〕综179号）

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

《厦门市城市房屋拆迁补偿和安置房计价标准》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

厦门市城市房屋拆迁补偿和安置房计价标准

第一条 第一条 根据《福建省城市房屋拆迁管理办法》第四十七条和《厦门市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定，结合实际情况，制定本标准。

第二条 第二条 标准中房屋的重置价系指上一年末重新建造与所拆房屋相同结构、相同标准、相同质量的房屋价格。重置价格以房屋单方工程建筑安装造价计算。（实际补偿单价＝表列重置价×成新系数）。评估中非主要结构差异部分不作为提高或降低等级的依据，但应进行单项换算。

第三条 第三条 安置地点距动迁地点5公里以内（含5公里）即属就地就近安置；安置地点距动迁地点5公里以外即属异地安置。

第四条 第四条 拆迁房和安置房建筑面积和使用面积计算规则应依照国家建设部颁布的《建筑面积计算规则》执行。旧式石（砖）木、土木建筑利用坡屋空间作阁楼的，阁楼靠檐口一侧净高达到2．2米（含2．2米）以上的部分，计算全部建筑面积；净高在1．7―2．2米的部分，按50％计算建筑面积；净高在1．7米（不含1．7米）以下部分，不计算建筑面积。

第五条 第五条 对于各类有人居住的被拆迁房屋的折旧率基底定为四成。

第六条 第六条 安置房计价标准，其计算规则如下：

（一）房屋重置价：按本市上一年末平均建安造价。岛外的其它地区，另行调节地区调整系数。

（二）建安造价：按现行建安工程预算定额和有关规定计算。其中，基础按平均价，不计因地质不同引起的基础处理差价。

（三）成本价：即安置房的综合造价。

（四）商品房价：按上一年末全市房地产公司同类平均商品房价计价。

第七条 第七条 《厦门市城市房屋拆迁管理办法》规定的有关房屋拆迁补偿和安置房计价标准，按本办法规定的标准执行。

第八条 第八条 房屋重置价和拆迁补助费标准，今后由厦门市征地拆迁办公室根据厦门市物价年变动指数适时予以调整。

附件一 住宅安置房计价标准

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 序｜ ｜ ｜单价（元／平方米）

｜计价名称｜ 计 价 项 目 ｜－－－－－－－－－－－

号｜ ｜ ｜砖混结构｜框架结构

－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－ 1｜1994｜产权调换与原房建筑面积相等部分和异地 ｜ 650 ｜1200（多层）

｜年重置价｜安置应增加的建筑面积部分。｜ ｜1600（高层）

－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－

｜ ｜因建筑结构原因，偿还建筑面积超过原房建 ｜ ｜

2｜重置价加｜筑面积和异地安置应增加的建筑面积的部 ｜ 845 ｜1560（多层）

｜30％ ｜分，在10平方米（含10平方米）以内的。｜ ｜2080（高层）－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－

｜ ｜因建筑结构原因，偿还建筑面积超过原房建 ｜ ｜1920（多层）3｜重置价加｜筑面积和异地安置应增加的建筑面积部分 ｜ 1040｜2560（高层）

｜60％ ｜在10―20平方米以内的。｜ ｜

－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－

｜ ｜偿还建筑面积超过原房建筑面积和异地安 ｜ ｜3000―5000

4｜商品房价｜置应增加的建筑面积部分在20平方米以上 ｜ 2200｜（多层）

｜ ｜的部分。｜ ｜4000-6000

｜ ｜ ｜ ｜（高层）

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜重置价加｜偿还建筑面积不足原房建筑面积部分和被 ｜ ｜1200或

5｜价补偿 ｜拆迁人放弃产权调换并不要求拆迁人安置 ｜650×3.5｜1600×3.5×

｜ ｜的。｜×成新 ｜成新 －｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ ｜Ａ．所有权人不实行产权调换又不租住安置房的，拆迁人对确属无房的承

｜ ｜ 租人进行安置，承租人按重置价的15％支付安置分配费。

｜ ｜Ｂ．所有权人要求产权调换，但又不带租户者，拆迁人应对承租人进行安

｜ ｜ 置。但所有权人应缴交原出租面积的安置分配费，超出原出租面积部

6｜分配费 ｜ 分的分配费由承租人自行负责。

｜标准 ｜Ｃ．被拆迁私有住宅房屋所有权与使用权同属一人。被拆迁人不实行产权

｜ ｜ 调换，但要求租住安置房的，根据《省法》第二十六条，被拆迁人租

｜ ｜ 住的安置房与原房面积相等的部分按建安造价的15％支付分配费，｜ ｜ 超过原面积部分按建安造价的30％支付分配费。－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 备｜①异地安置系指安置房地点距动迁地点5公里以上。异地安置的人均建筑面积根据实

｜ 际区域情况除可增加1―3平方米外，安置房计价标准按本表序号1至4项的单价

｜ 再减少10％计算。

注｜②依法拆迁归侨、侨眷房屋按《福建省实施〈中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法

｜〉办法》的有关规定实行。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件二 非住宅安置房计价标准

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

序｜计｜ ｜ 砖混单价 ｜框架单价（元／平方米）｜

｜价｜ ｜（元／平方米）｜ ｜ 号｜名｜ 计价项目 ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ 备 注

｜称｜ ｜ 一等 ｜ 二等 ｜ 一等 ｜ 二等 ｜

－｜－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－ 1｜ ｜店 面｜原建筑｜960 ｜720 ｜1160 ｜920 ｜1．此表中的一 －｜ ｜－－－｜面积相｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜等系指非住宅安 2｜ ｜厂 房｜等和不｜960 ｜720 ｜1160 ｜920 ｜置房属就地安置 －｜重｜－－－｜足部分｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜或迁往经营区域 3｜置｜办公楼｜。｜960 ｜720 ｜1160 ｜920 ｜好的地点所收取 －｜价｜－－－｜ ｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜的最高单价；2 4｜ ｜旅 馆｜ ｜1080 ｜840 ｜1280 ｜1040 ｜．此表中的二等 －｜ ｜－－－｜ ｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜系指迁往经营区 5｜ ｜仓 库｜ ｜960 ｜720 ｜1160 ｜920 ｜域相对较差的单

｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜价。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 6｜ ｜店 面｜产权调｜2400 ｜1000 ｜4000 ｜2400 ｜

｜ ｜ ｜换与原｜-4000 ｜-3000 ｜－8000｜－5000｜

－｜商｜－－－｜建筑面｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

7｜ ｜ ｜积非结｜2000 ｜1500 ｜3000 ｜2400 ｜

｜品｜厂 房｜构原因｜-3500 ｜-3000 ｜－6000｜－4000｜

－｜ ｜－－－｜超过的｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

8｜房｜办公楼｜建筑面｜2000 ｜1200 ｜3500 ｜2400 ｜

｜ ｜ ｜积部分｜-4000 ｜-3500 ｜－7000｜－5000｜

－｜价｜－－－｜。｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

9｜ ｜旅 馆｜ ｜2400 ｜1200 ｜3500 ｜2400 ｜

｜ ｜ ｜ ｜-4000 ｜-3000 ｜－7500｜－5500｜

－｜ ｜－－－｜ ｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

10｜ ｜仓 库｜ ｜2000 ｜1000 ｜3500 ｜2000 ｜

｜ ｜ ｜ ｜-3800 ｜-3000 ｜－6000｜－4000｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件三 房屋拆迁补助费标准

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

序｜ 项 目 ｜ 补助金额 ｜ 备 注

号｜ ｜ ｜

－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－

｜ 搬家补助费｜每户4口人以下（含4人）500元 ｜ 1｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜按在册实际居住人口计算

｜（次）｜每户5口人以上（含5人）700元 ｜

－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－

｜自行过渡的房｜ ｜就地就近安置的，最长不得超过

2｜租补助费 ｜ 100元／每人、每月 ｜二年，异地安置的最长不得超过

｜ ｜ ｜一年。－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－

｜自行过渡逾期｜半年以内｜300元／每人、每月｜以拆迁公告最后期限之日起算，｜应发给被拆迁｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜拆迁人无正当理由擅自延长过

3｜人的房租补助｜半年以上｜600元／每人、每月｜渡期的，由拆迁办按省《办法》

｜费。｜ ｜ ｜第四十一条规定处理。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜由拆迁人安排｜半年以内｜100元／每人、每月｜

｜周转房过渡逾｜ ｜ ｜

4｜期应发给被拆｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜ 同 上

｜迁人的安置补｜半年以上｜200元／每人、每月｜

｜助费。｜ ｜ ｜

－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－

｜企业、个体工｜ ｜按工商营业执照中所规定的从

5｜商户从业人员｜ 300元／每人、每月 ｜业人员计数，并确属自己经营

｜停业期间的生｜ ｜的，按自己经营的实际人员计

｜活补助费 ｜ ｜数。－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－

｜企业、个体工｜店面｜一次性500―2000元｜如搬迁中不会使被拆迁人产生

6｜商企业、个体｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜设备损害的，按500―

｜工商户搬迁补｜企业｜按搬迁设备折旧后总价值的｜2000元补助。

｜助费。｜ ｜5－10％补助。｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件四 房屋拆迁补偿重置价格表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ ｜ ｜重置价（｜

类｜种｜等｜元／平方｜ 房屋主要结构 别｜类｜级｜米）｜

－｜－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜多｜1｜1200｜钢筋混凝土框架结构，砖墙厚度24ＣＭ，层高2．8Ｍ以上，｜层｜ ｜ ｜普通镶板门、玻璃窗，外墙有装饰贴面，普通水、电、卫生设备

｜ ｜ ｜ ｜。

一｜框｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜架｜2｜1000｜钢筋混凝土框架结构，砖墙厚度18ＣＭ，层高2．8Ｍ；普通

｜结｜ ｜ ｜镶板门、玻 璃窗，外墙无装饰贴面，普通水、电、卫生设施。

｜构｜ ｜ ｜

－｜－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ ｜ ｜ ｜砖混结构，五层以上的楼房，层高2．8Ｍ以上，水、电、卫生

｜砖｜1｜ 650｜设施齐全，普通镶板门、玻璃窗，屋面有隔热层，普通粉刷，普

｜ ｜ ｜ ｜通的卫生设备，独立阳台。

｜混｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 二｜ ｜2｜ 600｜砖混结构，五层以下的楼房，层高2．8Ｍ以上，水、电、卫生

｜结｜ ｜ ｜设备齐全，普通镶板门、玻璃窗，屋面有隔热层，普通粉刷，独

｜ ｜ ｜ ｜立阳台。

｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜构｜3｜ 500｜砖混结构，三层以下的楼房，层高2．8Ｍ以上，水、电、卫生

｜ ｜ ｜ ｜设备齐全，普通镶板门、玻璃窗，屋面有隔热层，普通粉刷，独

｜ ｜ ｜ ｜立阳台。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ ｜ ｜ ｜清水红砖墙，厚度24ＣＭ以上，层高3．2Ｍ以上（旧式别墅

｜ ｜1｜ 600｜），有钢筋混凝土梁，木基层楼板及层面，木质门窗；加铁门及

｜ ｜ ｜ ｜及铁栅花玻璃、高级油漆，有天花板、吊灯等设备，水电、卫生

｜ ｜ ｜ ｜设备齐全，中等内粉刷，花砖或红木地面，底层斗底砖地面。

｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜砖｜ ｜ ｜砖墙厚度24ＣＭ以上，层高3．2Ｍ以上，木基层楼板及屋面

｜ ｜2｜ 500｜，有天花板，红砖或本瓦、水泥瓦、嘉庚瓦屋面，普通门窗，窗

｜结｜ ｜ ｜加铁栅，普通油漆，墙面粉刷，斗底砖地面，普通水、电、卫生

｜ ｜ ｜ ｜设备。

三｜构｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ ｜ ｜ ｜砖墙厚度18―24ＣＭ、层高3．2Ｍ以上（旧式大厝），木

｜ ｜3｜ 400｜基层本瓦屋面、木质间隔墙，有天花板，半楼板或纤维板吊顶，｜ ｜ ｜ ｜墙面普通粉刷，有石岑、石埕或砖埕，普通板门，普通带铁栅窗

｜ ｜ ｜ ｜，普通油漆斗底砖地面，一般有水、电、卫生设备。

｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ ｜ ｜ ｜杂砖墙，厚度18―24ＣＭ，高度3Ｍ以下，木基层本瓦屋面

｜ ｜4｜ 300｜平瓦，简易门窗，普通粉刷，斗底砖地面或水泥地面，水、电、｜ ｜ ｜ ｜卫生设备不全（屋面水泥瓦、改良瓦同本等）。

－｜－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ ｜ ｜ ｜清水条石墙，厚度22ＣＭ以上，层高3．2Ｍ以上，三层以下 ｜ ｜1｜ 550｜楼房或旧式别墅，石柱、石梁，木基层坡屋顶；有水泥瓦、改良

｜ ｜ ｜ ｜瓦、嘉庚瓦、本瓦屋面，有阁楼，普通水电、卫生设备。

｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜石｜ ｜ ｜混水条石墙、厚度22ＣＭ以上，层高3．2Ｍ以下，石板层面

｜ ｜2｜ 450｜铺斗底砖或木基层坡屋面，斗底砖或花砖地面，普通镶板门，普

｜木｜ ｜ ｜通玻璃窗，中等粉刷，外墙水刷石子蚵壳，中等油漆，普通水电

｜ ｜ ｜ ｜、卫生设备。

四｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜结｜ ｜ ｜普通条石墙，厚度22ＣＭ以上，层高3．2Ｍ以上，石板层抹

｜ ｜3｜ 350｜水泥屋面或木基层铺双层斗底砖屋面，普通粉刷，普通门窗，斗

｜构｜ ｜ ｜底砖地面或抹水泥地面，普通油漆，普通水电、卫生设备。

｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ ｜ ｜ ｜块石或乱石墙，厚度25ＣＭ以上，层高3．2Ｍ以上，简易平

｜ ｜4｜ 250｜屋，木基层，水泥、改良、本瓦屋面，普通粉刷，斗底砖地面或

｜ ｜ ｜ ｜水泥抹面，水、电、卫生设备不全。

－｜－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜土｜ ｜ ｜土墙厚度35ＣＭ以上，窗下条石或块石墙，层高3．5Ｍ以上

｜ ｜1｜ 350｜，即旧式大厝；有砖石、木柱、木基层坡屋面，带平瓦本瓦屋面

｜木｜ ｜ ｜，有镶板墙，半楼或天花板，板门，石窗或木质带铁栅玻璃窗等 五｜ ｜ ｜ ｜油漆，普通粉刷，正面装饰比较好，斗底砖地面，石埕，砖埕，｜ ｜ ｜ ｜一般水、电卫生设备。

｜结｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ ｜ ｜ ｜土墙厚度35ＣＭ以上，层高3．2Ｍ以上，有砖柱，石柱、涅

｜构｜2｜ 250｜基层，本瓦或改良瓦屋面，斗底砖地面或水泥地面，一般门窗、｜ ｜ ｜ ｜油漆，一般粉刷，水、电设备不全。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜砖｜ ｜ ｜砖、石、土混合墙；厚度24ＣＭ以上，层高3．5Ｍ以上，木

｜石｜1｜ 400｜基层坡屋面，部分平顶，本瓦屋面或砖坪，斗底砖地面，有部分

｜土｜ ｜ ｜花砖或抹水泥地面，普通镶板门或厚板门；中等玻璃窗，中等油 六｜木｜ ｜ ｜漆墙面普通粉刷，普通水、电卫生设备。

｜混｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜合｜ ｜ ｜砖、石、土混合墙；厚度24Ｍ以上，层高3．2Ｍ以上，木基

｜结｜2｜ 300｜层本瓦，水泥或改良屋面，普通镶板门或板门，普通玻璃窗，普

｜构｜ ｜ ｜通粉刷，普通油漆，斗底砖地面有的水泥地面，水、电设备不全

｜ ｜ ｜ ｜。

－｜－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜木｜ ｜ ｜木柱、木梁、木楼板，外墙木板钉鱼鳞板，内墙镶板墙、木门、｜ ｜1｜ 400｜木窗、部分门假墙抹灰浆，中等油漆，斗底砖地面或一般水泥地

七｜结｜ ｜ ｜面，木基层本瓦，水泥瓦屋面，有天花板，有水、电。

｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜构｜2｜ 250｜木柱、木楞、木基层、本瓦或水泥瓦改良瓦屋面，窗脚杂墙，板

｜ ｜ ｜ ｜门板窗或镶板门，玻璃窗，部分油漆，有水、电。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－