深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知（精选5篇）

篇1：深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

深府〔2009〕193号

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市市容环境提升行动计划》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府

二○○九年十月十五日

深圳市市容环境提升行动计划

深圳经济特区建立29年以来，经济社会持续快速发展，产业结构日趋完善，竞争优势明显，经济总量连续多年位居全国前列，城市规划、建设方面形成的局部亮点可与世界先进城市媲美。但是，城市快速发展的同时也积累了一些亟待解决的问题，突出表现为城市的整体现代化水平和整体管理的一致性仍有一定差距。为了进一步完善城市功能，改善人居环境，增强城市综合竞争力，市政府决定以迎接2010年深圳经济特区建立30周年和2011年举办深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下简称大运会）为契机，以科学发展观为指导，与创建文明城市、实施民生工程、推进城市更新相结合，利用两年时间，组织开展以“办赛事、办城市，新大运、新深圳”为主题的市容环境提升行动，使我市在市容环境管理方面在全国发挥排头兵作用，特制定本行动计划。

一、贯彻五项指导方针，抓住深圳经济特区建立30周年和大运会这一历史契机，全面提升市容环境水平

（一）科学规划，精心设计。

以现代化国际化城市的品位开展“城市设计”，学习和借鉴先进城市的管理经验提升市容环境质量。以新加坡、香港和内地先进城市为标杆，按照国际一流标准开展城市环境综合整治和景观营造工作，在建筑风格、绿化效果、花卉造型、街道家具、户外广告、公园建设、灯光夜景等方面进行科学规划和精心设计，务求简洁大方、美观实用，从地面到空中，立体提升市容环境景观水平，彰显深圳年轻、开放、现代、充满活力的先锋城市品位。

（二）突出重点，全面提升。

以建筑立面刷新和屋顶改造为重点，刷新鹏城，扮靓深圳，集中力量提升重要窗口门户地区、大运会场馆周边和城市中心区及主要交通干道沿线的环境质量，打造一批标志性景观节点和视觉中心。特区内要全面提升，特区外采取点、线、面结合的方式，将环境整治与景观营造延伸到城市的每个角落，通过刷新城市，消除影响市容环境的突出问题，做到点更亮，线更明，面的管理水平更高，促进城市净化、绿化和美化整体水平的提升，加快推进特区内外市容环境建设与管理一体化。

（三）明确分工，落实责任。

市容环境提升行动是一项系统工程，各区、各部门、各有关单位要明确责任分工，落实工作责任，互相支持，密切配合。市城管局负责总体方案的统筹实施和协调指导，督促落实工作任务。各区、各部门、各有关单位要根据责任分工，结合自身实际制定工作方案，排出计划表，将工作责任和任务分解落实到具体的单位和个人，确保各项工作按期保质完成。

（四）政府引导，社会参与。

在推进市容环境提升行动中，既要发挥政府主导作用，又要大力倡导社会参与，坚持整合资源、勤俭办事，努力形成全社会共同参与的局面。要建章立制，从法规规章制度层面明确各企事业单位和市民维护城市环境的责任和义务，形成政府、社会、市民三者之间良性互动局面。积极丰富和拓宽社会参与的方式和渠道，引导市民群众以主人翁的姿态投身到市容环境提升行动中来。

（五）及早动手，分步推进。

市容环境提升行动时间紧，任务重，必须及早动手，分步推进。第一步：从现在到明年春节前是起动阶段，形成工作声势，完成一批示范项目，初步见到成效，推动面上工作；第二步：从2010年春节到2010年8月深圳经济特区建立30周年之际，各项整治工作取得明显成效，形成规模效应；第三步：从 2010年8月到2011年8月大运会召开之前，大见成效，全面实现总体行动目标。今后，不断完善长效管理机制，确保市容环境管理长期保持在较高水平。

二、开展五项整治行动，实施新一轮“城市装修”计划，打造优美城市空间

（一）建筑立面刷新和屋顶改造行动。

在全市范围内全面开展建筑立面刷新和屋顶改造行动。研究制定深圳市建筑立面刷新和屋顶改造技术指引，指导整治工作有效开展。出台地方法规或政府规章，依法要求各业主和物业管理单位定期开展建筑立面刷新和屋顶改造，将此项工作纳入法定化、常态化轨道。

建筑立面刷新的主要内容包括：对陈旧破损的建筑垂直立面进行粉刷、翻新或改造，规范附着在建筑物上的广告招牌，合理安臵或遮挡空调室外机，配备夜景灯光等。

建筑立面刷新的范围包括：特区内主、次干道两侧的建筑，特区外各区、街道中心城区主、次干道两侧的建筑，全市主要高、快速路及轨道交通（包括清平快速路、水官高速公路、广深高速公路、机荷高速公路、107和205国道、广深铁路等）沿线的建筑。

建筑屋顶改造的主要方式包括：清除屋顶杂物，修复破损设施，涂料刷新，彩色覆膜，种植绿化，“平改坡”等。

建筑屋顶改造的范围包括：城市核心区、文化中心和商业繁华区、多层建筑住宅区、机场周边10公里范围内、大运场馆及大运签约酒店周边500米范围内的建筑。

此项工作由市城管局牵头组织，各区人民政府、新区管委会负责实施，市住房建设局配合。

2009年11月底前，市城管局出台深圳市建筑立面刷新和屋顶改造技术指引。2009年11月底前，市城管局起草深圳市建筑立面刷新和屋顶改造管理规定（草案）并送市法制办审查，2010年春节前发布实施。2010年春节前，福田区人民政府要完成不少于3条（段）道路（其中包括皇岗路福新村段、彩田路跨北环路段），罗湖区、南山区、宝安区、龙岗区人民政府要完成不少于2条（段）道路（其中罗湖区包括布心路工业厂房段、罗沙路西岭村段），其他区（含新区）要完成不少于1条（段）道路两侧的建筑立面刷新和屋顶改造工作，为下一步行动的全面展开进行引导、示范，各区确定的改造道路及改造规模须报深圳市市容环境提升行动指挥部办公室审定后方可实施。2010年8月底前，全市建筑立面刷新和屋顶改造总任务量要完成50%以上，2011年7月底前全面完成整治任务。

各区在开展建筑立面刷新和屋顶改造工作时，应与建筑物的维修保养结合起来，同时结合地域特点和建筑物形态组织设计，因地制宜打造欧陆风格、工业技术风格、海滨度假风格、城市田园风格、文化艺术风格等不同特色、不同风貌的城市景观。主要交通干道及轨道交通沿线的建筑立面刷新方案和重点片区的建筑屋顶改造方案须由市城管局会同规划国土委、人居环境委等部门组织专家审查同意后方可实施。

此项工作所需经费由市、区财政和业主共同承担，其中财政投入部分按市、区3∶7分担，市财政配套经费按比例切块下拨给各区，由各区统筹安排使用，相关的审计工作也由各区负责。2010年春节前需完成的任务，涉及工程项目按照简易程序办理。

要积极鼓励和引导业主单位自行开展建筑立面刷新和屋顶改造。政府机关、事业单位要发挥带头作用，2010年春节前完成对自有物业的立面刷新和屋顶改造工作。

（二）街道家具清洗刷新行动。

采取清洗、粉刷、涂抹抗张贴涂料或修复、更新、拆除等方式，对外观陈旧、涂写张贴严重以及破损、废弃的街道家具，包括环卫工具房、路灯杆、报刊亭（台）、早餐车、停车场收费亭、垃圾箱、电话亭、阅报栏、招贴栏、公交候车亭、出租车招停站、道路名牌、交通指示牌、配电箱、电话交接箱、电信设备箱、交通信号控制箱、有线电视端子箱、邮筒、消火栓、公共座椅等进行全面整理和修缮，确保这些设施外表美观、功能完好。

此项工作由各区人民政府、新区管委会组织实施，市城管局、交通运输委配合，各街道家具的设臵单位具体落实。2010年春节前基本完成主、次干道两侧街道家具的清洗刷新，2010年8月底前全面完成任务。整治工作结束后要采取严格的管理措施，确保长期保持整治效果。

2009年11月底前，市城管局起草深圳市街道家具管理规定（草案）并送市法制办审查，2010年春节前发布实施。

（三）交通设施粉刷翻新行动。

1．对交通护栏、人行天桥、人行隧道、立交桥、交通隧道、车行涵洞、地面标线等进行清洗刷新。今后禁止利用人行天桥、交通护栏和行道树悬挂横幅标语。

此项工作由市交通运输委负责，2011年7月底前完成。

2．继续推进“城市管理年”道路改造计划，将特区内主、次干道中的水泥路面逐步更新为沥青路面，提高路面“黑化率”。

此项工作由市交通运输委负责，2010年春节前完成滨河路的改造任务，2010年8月底前完成深盐路、香梅路、新闻路的改造任务，2011年7月底前完成北环路等有关主、次干道的改造任务。

3．全面修复城市道路、人行天桥上破损的道板、道牙、护栏、花池等设施，选择合适路段，在行人红绿灯处试安装语音提示系统，取得效果后逐步推广。

此项工作由市交通运输委负责，2010年8月底前完成。

4．对各高速公路收费站进行改造或刷新。

此项工作由市交通运输委协调业主单位落实，2010年8月底前完成50%，2011年7月底前全面完成。

5．在各交通干道深圳与周边城市交界处设立简洁醒目、美观大方的构筑物标志。

此项工作由市交通运输委负责，2010年8月底前完成。

（四）窗口门户地区环境综合整治行动。

1．在对7个二线关口环境综合整治取得成功经验的基础上，对罗湖、皇岗、沙头角、文锦渡、福田口岸等一线关口进行环境综合整治。整治的主要内容包括：整治建筑立面和地面临时设施，对建筑物实施“穿衣戴帽”改造，完善灯光夜景设施，提高园林绿化水平等。

罗湖、文锦渡、沙头角、皇岗口岸整治工作已由辖区人民政府完成申请立项工作，后续工作移交市工务署组织实施，市口岸办、城管局配合；福田口岸整治工作由市工务署负责申请立项并组织实施，市口岸办、城管局配合。

一线口岸整治所需费用由市财政全额承担。2010年8月底前完成对罗湖、文锦渡、沙头角口岸的整治，2011年7月底前完成对皇岗、福田口岸的整治。

2．对深圳机场和蛇口客运港实施环境综合整治。整治的重点是拆除影响市容的户外广告招牌，刷新建筑立面，提高绿化美化水平。

此项工作由市交通运输委牵头实施，市口岸办、城管局配合，2010年8月底前完成。所需经费由业主单位承担。

3．对深圳火车站、深圳西站和广深铁路、平南铁路深圳段沿线实施环境综合整治。整治的重点是结合建筑立面刷新和屋顶改造，加强日常保洁和巡查管理，全面清除暴露垃圾、乱堆放、乱搭建，提高绿化景观水平。

此项工作由市交通运输委牵头实施，辖区人民政府配合，2010年8月底前完成。今后要理顺管理关系，明确管理责任，确保火车站区域及铁路沿线环境整洁。

（五）户外广告专项整治行动。

巩固以拆除楼顶广告为重点的户外广告专项整治成果，继续严格查处违法设臵楼顶广告的行为，维护城市轮廓线。修改《深圳市户外广告设臵指引》，加强对建筑立面大型布幅广告的管理。组织开展专项执法行动，重点对公路和高速公路两侧户外广告进行整治，特别是对广深高速公路深圳段等沿线广告设臵密集的路段进行集中整治，对侵占城市空间、影响市容景观，未经法定部门批准设臵的户外广告一律依法予以拆除。按照减量原则，在现有基础上不再新增审批新的立柱广告，对未经许可擅自设臵的不得补办手续。

此项工作由市城管局牵头，各区人民政府、新区管委会负责实施，市交通运输委、规划国土委、市场监管局配合，2010年8月底前完成。其中，市城管局负责广深高速公路深圳段、深南路、滨河路、机场路等道路两侧和一线、二线范围内的户外广告整治；各区人民政府、新区管委会负责水官高速公路、107和 205国道等高速公路和国道以及辖区范围内其他主要道路两侧的户外广告整治。市城管局和各区人民政府、新区管委会要配合大运会执行局做好大运会期间的户外公益广告宣传工作。

三、实施五项景观工程，建设花团锦簇的动感绿都，营造热烈祥和的喜庆氛围

（一）花卉布臵工程。

以打造全国最美丽的花园城市为目标，在深圳经济特区建立30周年之际和大运会期间实施全方位的花卉布臵工程，营造出花团锦簇、热烈祥和的城市景观。花卉布臵的主题为：“先锋深圳、青春盛会、花海迎宾”。大运会赛时花卉布臵总体结构为：“两心花港（大运中心和市民中心）、三线花廊（三条交通干道）、六门花境（机场和5个口岸）、八区花海、处处花园”。按照长期景观和短期景观有机结合的原则，采用灌木花卉和草本花卉相结合的形式，丰富园林景观。其中灌木花卉以大规格的盆苗为主，主要为小叶紫薇、簕杜鹃、软枝黄蝉、龙船花、扶桑、琴叶珊瑚等8月份开花品种，种植形式以组团式、自然式为主，以确保一定的体量。同时利用边坡、斜坡、围栏、中间隔离带、立交桥等地方大力推广种植市花簕杜鹃，凸显市花的景观效果。

2009年11月底前，市城管局负责推荐大运会用花品种，编制大运会用花标准及花卉布臵技术导则，制定大运会花卉布臵纲要。

花卉布臵工程由市城管局与各区人民政府、新区管委会负责实施，所需经费由市、区财政分别承担。其中灌木花卉与草本花卉各占50%，全市约需草本花卉1500万盆。此外，要动员和鼓励机关、团体、学校、企事业单位多种花、多摆花，积极营造迎大运的喜庆氛围。

灌木花卉方面，采取大规格盆苗下地种植的方式，选育10万盆，确保2010年深圳经济特区建立30周年之际开花。迎大运花卉布臵方面，2009年12月底前落实种植资金，2010年3月底前完成招投标工作，2010年8月底前完成种植工作。

草本花卉方面，针对我市8月份气候高温高湿、多台风、草本花卉生产难度大的特点，各责任单位于2010年1月底前完成花卉布臵方案设计，2010年3月底前完成项目立项，2010年5月底前完成招投标工作，落实花卉生产供应商，并完成草本花品种的试种实验，结合深圳经济特区建立30周年，在窗口门户地区、重要景观节点和主要交通干道沿线布臵200万盆时花，营造一批节点花卉布臵花坛。2010年9月至2011年7月全面完成大运会用花的施工和养护工作。

各重要节点的花卉布臵方案须由市城管局会同规划国土委、人居环境委等部门组织专家组审查同意后方可实施。

（二）景观节点绿化改造升级工程。

在分析全市绿化布局和景观效果的基础上，结合大运会期间主要人流路线及运动场馆分布情况，开展大规模、高标准的道路绿化改造行动。

1.市城管局负责对皇岗口岸、福田口岸、滨河路、红岭路、福龙路、香梅路、罗沙路及市民中心广场8个路段（区域）的绿化进行升级改造和提高；罗湖区人民政府负责对罗湖区体育馆周边绿化升级改造和提高；南山区人民政府负责对南山大道、东滨路、同乐路南光高速高架桥等5条道路（区域）的绿化升级改造和提高；盐田区人民政府负责对盐梅路（大梅沙段）、大梅沙内湖、深盐路、北山大道等6条道路的绿化升级改造和提高；宝安区人民政府负责对宝安区体育馆周边道路、宝安中心区等区域的绿化升级改造和提高；龙岗区人民政府负责对龙岗中心城大运场馆周边、龙翔大道、南通道、宝坪路、锦龙大道、怡翠路、沙园路、如意路等31条道路的绿化升级改造和提高；光明新区管委会负责对公明北环路、公明民生路、光明碧眼路等5条道路的绿化升级改造和提高。

以上绿化升级改造和提高的内容包括：丰富植物花色品种、更新完善行道树、修复基础设施、加种荫生植物等。2010年春节前，市城管局要推出一条景观节点绿化升级改造示范路，2010年8月底前全市要完成50%以上的升级改造任务，2011年7月底前全面完成工作任务。

2．在全市范围内基本消除黄土裸露现象，全方位提升我市园林绿化水平。市城管局负责白石路、北斗路、益田路、泥岗路、福强路等51处黄土裸露整治约17万平方米；盐田区人民政府负责对盐田港后方陆域明珠道、永安路沿线的黄土裸露整治；南山区人民政府负责南海大道、深南大道南山段、南光路、月亮湾大道等24处黄土裸露整治约3.8万平方米；宝安区人民政府负责新安二路、流塘路、107国道等38处黄土裸露整治约81.2万平方米；龙岗区人民政府负责环城南路、发展路、盛宝路、新塘街等312处黄土裸露整治约62.8万平方米；光明新区管委会负责上村社区北环路旁、光明社区广场路南侧等5处黄土裸露整治约2万平方米。

此项工作2010年8月底前完成。

3．参照深南-新洲立交转盘的自然生态模式，宝安区人民政府负责对广深高速公路宝安出口和鹤洲出口立交桥转盘、南山区人民政府负责对深南大道沙河西路立交桥转盘、龙岗区人民政府负责对坂田龙景立交桥转盘（布龙公路与南坪快速路交汇处）、光明新区管委会负责对公明中心区回旋岛（建设路与长春路交界处）、坪山新区管委会负责对深汕高速坑梓出口立交桥转盘的绿化进行改造，并大量加种8月份开花灌木。

此项工作2011年7月底前完成。

4．在主干道沿线和比赛场馆周围对条件允许的物业进行屋顶绿化和墙体垂直绿化，各区负责建设1-2个绿化示范点。同时通过开展评比、奖励等活动，积极发动、鼓励和引导业主开展阳台绿化、窗台挂花和屋顶绿化。

此项工作由各区人民政府、新区管委会负责，2011年7月底前完成。

（三）大运场馆环境美化工程。

对新建大运场馆要配套设计建设园林绿化、灯光夜景设施，对纳入大运会比赛或训练的原有体育场馆进行整体环境美化，从绿化、雕塑、小品、水面、灯光等方面进行设计和建设，营造各个大运场馆的不同特色，白天体现建筑环境和谐之美，夜晚展示璀璨灯光夜景，打造出区域性视觉中心和景观亮点。

新建场馆的环境配套工程由场馆建设单位负责；市体育中心、深圳湾体育中心、福田体育公园、罗湖体育馆、市职业技术学院体育馆周围的灯光夜景完善提升工作由市城管局负责；其他原有场馆的环境美化工作由辖区人民政府、新区管委会负责。此项工作2011年7月底前完成。

（四）市政公园景观改造与建设工程。

新建一批市政公园和社区公园，进一步完善提高现有市政公园和社区公园的设施及景观水平，深圳经济特区建立30周年之际和大运会期间所有公园安排摆设花坛、设臵鲜花造型，营造热烈祥和的喜庆气氛。所需经费按照市区政府事权划分确定。

市城管局负责建成深圳湾滨海休闲带、大鹏半岛地质公园、儿童乐园、梅林山公园、布心山公园、红岗公园、梅林公园七彩梅林区等7个新公园；以主题文化特征为目标，改造提升中心公园（结合水环境优化）、莲花山公园（以市花簕杜鹃为主题）、洪湖公园（以荷花为主题）、仙湖植物园（植物研究与特色景区）、东湖公园（以菊花为主题）、人民公园（以月季花为主题）、大沙河公园、荔枝公园、梅林公园（以七彩植物为主题）等园内景观。

罗湖区人民政府负责新建3个社区公园，改造提升5个社区公园；南山区人民政府负责建成小南山公园、兴海公园，新建5个社区公园，改造提升荔林公园（二期）、石鼓山公园、内湖公园、松坪山公园、月亮湾公园和10个社区公园；盐田区人民政府负责新建1个社区公园，改造提升大梅沙海滨公园、东和公园和 5个社区公园；宝安区人民政府负责建成平峦山公园、铁仔山公园，新建10个社区公园，改造提升龙华公园；龙岗区人民政府负责建成大运自然公园、红花岭革命纪念公园，改造提升南澳海滨广场公园、横岗人民公园、龙潭公园、龙城公园、龙城广场和10个社区公园；光明新区管委会负责建成田寮公园，新建2个社区公园，改造提升2个社区公园；坪山新区管委会负责新建6个社区公园，改造提升聚龙山公园（二期）、燕子岭公园（二期）、坪山中心公园、坑梓中心公园。

以上工作2011年7月底前完成。

（五）城市照明改造和建设工程。

1．完善和改造道路照明设施。一是分批补装路灯，解决城市道路“有路无灯”问题，此项工作由市交通运输委负责。二是对北环大道、滨河大道路灯进行改造。在北环大道、滨河大道道路改造时一并更换路灯设施，此项工作由市交通运输委负责。三是对特区内的部分路灯设施进行改造。改造181基30米高杆灯，将4700盏残旧灯具更换成双功率节能灯具，将15400盏路灯灯具的光源、电器更换成双功率的光源、电器，改造升级55公里道路的2600基路灯，改造38.4公里的路灯管线，此项工作由市城管局负责。四是积极探索建设生态照明示范路。选择科技园高新区和市中心区部分道路建设LED路灯示范工程，此项工作由市城管局负责。在大运中心周边道路建设太阳能LED路灯示范工程，此项工作由龙岗区人民政府负责。

以上工作2011年7月底前完成。

2．改造完善及提升深南、滨河-滨海灯光长廊整体效果。2010年春节前，完成彩虹桥的灯光修复工程。2010年8月底前，完成深南上步路、文锦路两个灯光景区建设工程和宝安立交桥、人民桥灯光建设工程，纳入深南大道灯光长廊体系；完成滨河-滨海大道35座立交桥、人行天桥的景观照明建设，使滨河-滨海灯光长廊更加丰富多彩。2011年7月底前，对深南大道灯光长廊12大灯光景区进行整合、完善、提高，重点对深南大道的重要区域、重要地段、重要节点标志性建筑物的景观照明进行新建和改造，强调整体气势，突出简洁明快、高雅繁华的特点。今后全市20层以上的建筑物楼顶要实施亮化工程。通过改造完善深南、滨河-滨海灯光长廊，形成“双龙起舞”的景观照明格局，使之成为我市灯光夜景的主要展示区，彰显深圳的都市魅力。

此项工作由市城管局负责。

3．精心打造深南大道、北环大道、滨海大道等6条“星光大道”。在深圳经济特区建立30周年之际和大运会期间，在深南大道、北环大道、滨海大道、笋岗路、南海大道、大运会主场馆周边道路两侧的行道树和中间绿化带悬挂LED满天星、氦气球灯、大运五彩系列灯等灯光饰品，并对花丛、灌木的自然形态进行艺术化景观处理，营造“星光大道”的景观效果。2010年春节前，完成“星光大道”试验段的建设工作。

此项工作由市城管局和南山区、龙岗区人民政府负责。

四、落实五项保障措施，强化动态管理，建立长效机制，确保各项工作落实到位

（一）督查督办保障措施。

成立深圳市市容环境提升行动指挥部，王荣代市长担任总指挥，吕锐锋副市长担任常务副总指挥，张思平、李铭副市长担任副总指挥，各区区长、新区管委会主任和市发展改革委、财政委、规划国土委、人居环境委、交通运输委、公安局、监察局、审计局、住房建设局、水务局、城管局、口岸办、法制办、工务署主要负责同志为指挥部成员。指挥部办公室设在市城管局，吴子俊同志兼任办公室主任，市城管局、监察局和交通运输委分管副局长（副主任）担任办公室副主任，负责日常组织、协调、指导、督促工作，负责对本计划所确定的各项工作任务落实情况进行督查，定期召开联席会议，每月向指挥部汇报督查结果。对提前和按时完成工作任务的给予通报表扬，对工作不力、行动迟缓、未能按时完成工作任务的实施责任倒查，追究单位和个人的责任，并责成该单位向市政府做出书面说明。各区、各有关部门开展市容环境提升行动的情况列入2010、2011绩效考核内容。通过建立督查制度营造比、学、赶、超的工作氛围。指挥部办公室要定期邀请人大代表、政协委员和新闻媒体，对工作进展情况进行视察和报道，推动各项工作的落实。各区人民政府、新区管委会要相应成立行动指挥部和办公室，区长（主任）担任指挥长，分管副区长（副主任）担任副指挥长。

（二）环境卫生保障措施。

1．2010年春节前，动员社会各界开展“清洁深圳百日专项行动”，清除卫生死角，落实环卫全覆盖式管理，改善口岸、公路、铁路、预留地、待建地、建筑工地、河道、海域的卫生状况。

此项工作由市城管局和各区人民政府、新区管委会负责。

2．完善环卫基础设施体系。推行新型垃圾收运系统，研究实施各区财政负担垃圾转运站运营经费、对物业小区垃圾进站转运免收费措施；督促物业小区对垃圾桶屋（点）及垃圾收集设备进行升级改造；对市政公厕进行升级改造，规范和更新公厕导向标志（标识），增加大运会场馆、繁华街区、旅游景点的公厕供给；改造、购臵环卫工具房和垃圾箱，使之与周边环境相协调。

此项工作由各区人民政府、新区管委会负责，其中公厕和环卫工具房、垃圾箱改造、购臵所需经费由市、区财政按照4∶6分担。

3．加强余泥渣土运输和处理的监管，建立“多管齐下，合力共治”的长效机制。

此项工作由市交通运输委、住房建设局、城管局、公安交警局负责。

4．采购清洗扫路车等应急设备和大运会举办期间场馆周边环卫作业应急服务，提高环境卫生作业应急处理能力。

此项工作由市城管局和各区人民政府、新区管委会负责。

5．建成并运行大运村（深圳信息职业技术学院）垃圾封闭式管道收运系统。

此项工作由市工务署会同深圳信息职业技术学院负责。

（三）病媒生物控制保障措施。

采取各种措施实现对病媒生物的可持续控制。一是大运会前在全市范围内不间断地开展“四害”孳生地调查与整治，落实除虫灭鼠辖区管理责任制，有计划有组织地开展杀灭成虫工作。二是对新建大运场馆同步配套建设“四害”防治基础设施，落实除虫灭鼠措施，同时全面维护、完善和使用好已建成的“四害”防治基础设施。三是全市各级爱卫部门提前制定关于病媒生物控制突发事件的应急预案，建立应急队伍，提高应对能力。四是在2011年1月至7月间，对龙岗大运中心城周边延伸2公里和其他6处主要比赛场馆周边延伸1公里的区域进行“四害”加强性控制，严防媒介生物传染病疫情发生，全力保证大运会各项赛事安全举办。五是每年4月“清洁深圳月”活动期间，对全市所有国家卫生镇（街道）和省、市卫生村（社区）进行全面复查。2011年7月底前，市级卫生村（社区）要达到 90%以上。

此项工作由市城管局牵头，各区人民政府、新区管委会负责实施。

（四）行政执法保障措施。

全市各级行政执法部门要结合工作实际制定行政执法专项行动计划，在全市范围内持续开展清理乱摆卖、查处乱张贴乱涂写、拆除乱搭建、疏导流浪乞讨人员、清理流浪犬等专项整治行动，营造良好的市容环境秩序。在深圳经济特区建立30周年之际和大运会期间，全面提升执法力度，将所有执法力量放在路面上，采取驻点与不间断巡查相结合的方式，对大运场馆和大运签约酒店周边，城市主干道和文化、商业中心，以及机场、港口、一线口岸、二线检查站等实行严格的管控措施，确保这些区域不出现乱摆卖、乱张贴乱涂写、乱搭建、流浪乞讨等破坏市容环境秩序的行为。

此项工作由各区人民政府、新区管委会负责实施，市城管局配合。

（五）部门联动保障措施。

市政府各有关部门围绕市容整治与环境美化，各司其职，加强联动。市城管局、公安消防局会同各区人民政府、新区管委会负责继续推进以消防安全治理为重点的新一轮城中村环境综合整治行动；市住房建设局负责继续推进物业管理进社区工作；市交通运输委负责地铁建设、道路修缮和道路标识牌改造工作，及时恢复因地铁施工等损坏的道路与绿化；市水务局负责完成对福田河、布吉河与新洲河的整治，在保证防汛安全、河清岸绿的基础上抬高水面，建成完备的污水处理管网与污水处理厂；市人居环境委负责做好水环境与空气质量监控工作；市农业渔业局要确保基本农田常年绿化覆盖，不丢荒，农田内无乱搭建；市公安局、民政局、城管执法局要开展联合执法，做好流浪乞讨人员的救助与安臵工作；市规划国土委、工务署负责做好待建地的管理，确保不出现黄土裸露或垃圾、废品堆积现象，对暂时不开发的待建地可委托有一定资质且信誉较好的花卉苗圃企业进行管理，通过建设花卉用地对待建地进行围档绿化。市区发展改革、财政部门负责做好资金保障，开辟绿色通道，简化办事程序。

篇2：深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

(深府〔2009〕193号)

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市市容环境提升行动计划》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府

二○○九年十月十五日

深圳市市容环境提升行动计划

深圳经济特区建立29年以来，经济社会持续快速发展，产业结构日趋完善，竞争优势明显，经济总量连续多年位居全国前列，城市规划、建设方面形成的局部亮点可与世界先进城市媲美。但是，城市快速发展的同时也积累了一些亟待解决的问题，突出表现为城市的整体现代化水平和整体管理的一致性仍有一定差距。为了进一步完善城市功能，改善人居环境，增强城市综合竞争力，市政府决定以迎接2010年深圳经济特区建立30周年和2011年举办深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下简称大运会）为契机，以科学发展观为指导，与创建文明城市、实施民生工程、推进城市更新相结合，利用两年时间，组织开展以“办赛事、办城市，新大运、新深圳”为主题的市容环境提升行动，使我市在市容环境管理方面在全国发挥排头兵作用，特制定本行动计划。

一、贯彻五项指导方针，抓住深圳经济特区建立30周年和大运会这一历史契机，全面提升市容环境水平

（一）科学规划，精心设计。

以现代化国际化城市的品位开展“城市设计”，学习和借鉴先进城市的管理经验提升市容环境质量。以新加坡、香港和内地先进城市为标杆，按照国际一流标准开展城市环境综合整治和景观营造工作，在建筑风格、绿化效果、花卉造型、街道家具、户外广告、公园建设、灯光夜景等方面进行科学规划和精心设计，务求简洁大方、美观实用，从地面到空中，立体提升市容环境景观水平，彰显深圳年轻、开放、现代、充满活力的先锋城市品位。

（二）突出重点，全面提升。

以建筑立面刷新和屋顶改造为重点，刷新鹏城，扮靓深圳，集中力量提升重要窗口门户地区、大运会场馆周边和城市中心区及主要交通干道沿线的环境质量，打造一批标志性景观节点和视觉中心。特区内要全面提升，特区外采取点、线、面结合的方式，将环境整治与景观营造延伸到城市的每个角落，通过刷新城市，消除影响市容环境的突出问题，做到点更亮，线更明，面的管理水平更高，促进城市净化、绿化和美化整体水平的提升，加快推进特区内外市容环境建设与管理一体化。

（三）明确分工，落实责任。

市容环境提升行动是一项系统工程，各区、各部门、各有关单位要明确责任分工，落实工作责任，互相支持，密切配合。市城管局负责总体方案的统筹实施和协调指导，督促落实工作任务。各区、各部门、各有关单位要根据责任分工，结合自身实际制定工作方案，排出计划表，将工作责任和任务分解落实到具体的单位和个人，确保各项工作按期保质完成。

（四）政府引导，社会参与。

在推进市容环境提升行动中，既要发挥政府主导作用，又要大力倡导社会参与，坚持整合资源、勤俭办事，努力形成全社会共同参与的局面。要建章立制，从法规规章制度层面明确各企事业单位和市民维护城市环境的责任和义务，形成政府、社会、市民三者之间良性互动局面。积极丰富和拓宽社会参与的方式和渠道，引导市民群众以主人翁的姿态投身到市容环境提升行动中来。

（五）及早动手，分步推进。

市容环境提升行动时间紧，任务重，必须及早动手，分步推进。第一步：从现在到明年春节前是起动阶段，形成工作声势，完成一批示范项目，初步见到成效，推动面上工作；第二步：从2010年春节到2010年8月深圳经济特区建立30周年之际，各项整治工作取得明显成效，形成规模效应；第三步：从2010年8月到2011年8月大运会召开之前，大见成效，全面实现总体行动目标。今后，不断完善长效管理机制，确保市容环境管理长期保持在较高水平。

二、开展五项整治行动，实施新一轮“城市装修”计划，打造优美城市空间

（一）建筑立面刷新和屋顶改造行动。

在全市范围内全面开展建筑立面刷新和屋顶改造行动。研究制定深圳市建筑立面刷新和屋顶改造技术指引，指导整治工作有效开展。出台地方法规或政府规章，依法要求各业主和物业管理单位定期开展建筑立面刷新和屋顶改造，将此项工作纳入法定化、常态化轨道。

建筑立面刷新的主要内容包括：对陈旧破损的建筑垂直立面进行粉刷、翻新或改造，规范附着在建筑物上的广告招牌，合理安置或遮挡空调室外机，配备夜景灯光等。

建筑立面刷新的范围包括：特区内主、次干道两侧的建筑，特区外各区、街道中心城区主、次干道两侧的建筑，全市主要高、快速路及轨道交通（包括清平快速路、水官高速公路、广深高速公路、机荷高速公路、107和205国道、广深铁路等）沿线的建筑。

建筑屋顶改造的主要方式包括：清除屋顶杂物，修复破损设施，涂料刷新，彩色覆膜，种植绿化，“平改坡”等。

建筑屋顶改造的范围包括：城市核心区、文化中心和商业繁华区、多层建筑住宅区、机场周边10公里范围内、大运场馆及大运签约酒店周边500米范围内的建筑。

此项工作由市城管局牵头组织，各区人民政府、新区管委会负责实施，市住房建设局配合。

2009年11月底前，市城管局出台深圳市建筑立面刷新和屋顶改造技术指引。2009年11月底前，市城管局起草深圳市建筑立面刷新和屋顶改造管理规定（草案）并送市法制办审查，2010年春节前发布实施。2010年春节前，福田区人民政府要完成不少于3条（段）道路（其中包括皇岗路福新村段、彩田路跨北环路段），罗湖区、南山区、宝安区、龙岗区人民政府要完成不少于2条（段）道路（其中罗湖区包括布心路工业厂房段、罗沙路西岭村段），其他区（含新区）要完成不少于1条（段）道路两侧的建筑立面刷新和屋顶改造工作，为下一步行动的全面展开进行引导、示范，各区确定的改造道路及改造规模须报深圳市市容环境提升行动指挥部办公室审定后方可实施。2010年8月底前，全市建筑立面刷新和屋顶改造总任务量要完成50%以上，2011年7月底前全面完成整治任务。

各区在开展建筑立面刷新和屋顶改造工作时，应与建筑物的维修保养结合起来，同时结合地域特点和建筑物形态组织设计，因地制宜打造欧陆风格、工业技术风格、海滨度假风格、城市田园风格、文化艺术风格等不同特色、不同风貌的城市景观。主要交通干道及轨道交通沿线的建筑立面刷新方案和重点片区的建筑屋顶改造方案须由市城管局会同规划国土委、人居环境委等部门组织专家审查同意后方可实施。

此项工作所需经费由市、区财政和业主共同承担，其中财政投入部分按市、区3∶7分担，市财政配套经费按比例切块下拨给各区，由各区统筹安排使用，相关的审计工作也由各区负责。2010年春节前需完成的任务，涉及工程项目按照简易程序办理。

要积极鼓励和引导业主单位自行开展建筑立面刷新和屋顶改造。政府机关、事业单位要发挥带头作用，2010年春节前完成对自有物业的立面刷新和屋顶改造工作。

（二）街道家具清洗刷新行动。

采取清洗、粉刷、涂抹抗张贴涂料或修复、更新、拆除等方式，对外观陈旧、涂写张贴严重以及破损、废弃的街道家具，包括环卫工具房、路灯杆、报刊亭（台）、早餐车、停车场收费亭、垃圾箱、电话亭、阅报栏、招贴栏、公交候车亭、出租车招停站、道路名牌、交通指示牌、配电箱、电话交接箱、电信设备箱、交通信号控制箱、有线电视端子箱、邮筒、消火栓、公共座椅等进行全面整理和修缮，确保这些设施外表美观、功能完好。

此项工作由各区人民政府、新区管委会组织实施，市城管局、交通运输委配合，各街道家具的设置单位具体落实。2010年春节前基本完成主、次干道两侧街道家具的清洗刷新，2010年8月底前全面完成任务。整治工作结束后要采取严格的管理措施，确保长期保持整治效果。

2009年11月底前，市城管局起草深圳市街道家具管理规定（草案）并送市法制办审查，2010年春节前发布实施。

（三）交通设施粉刷翻新行动。

1．对交通护栏、人行天桥、人行隧道、立交桥、交通隧道、车行涵洞、地面标线等进行清洗刷新。今后禁止利用人行天桥、交通护栏和行道树悬挂横幅标语。

此项工作由市交通运输委负责，2011年7月底前完成。

2．继续推进“城市管理年”道路改造计划，将特区内主、次干道中的水泥路面逐步更新为沥青路面，提高路面“黑化率”。

此项工作由市交通运输委负责，2010年春节前完成滨河路的改造任务，2010年8月底前完成深盐路、香梅路、新闻路的改造任务，2011年7月底前完成北环路等有关主、次干道的改造任务。

3．全面修复城市道路、人行天桥上破损的道板、道牙、护栏、花池等设施，选择合适路段，在行人红绿灯处试安装语音提示系统，取得效果后逐步推广。

此项工作由市交通运输委负责，2010年8月底前完成。

4．对各高速公路收费站进行改造或刷新。

此项工作由市交通运输委协调业主单位落实，2010年8月底前完成50%，2011年7月底前全面完成。

5．在各交通干道深圳与周边城市交界处设立简洁醒目、美观大方的构筑物标志。

此项工作由市交通运输委负责，2010年8月底前完成。

（四）窗口门户地区环境综合整治行动。

1．在对7个二线关口环境综合整治取得成功经验的基础上，对罗湖、皇岗、沙头角、文锦渡、福田口岸等一线关口进行环境综合整治。整治的主要内容包括：整治建筑立面和地面临时设施，对建筑物实施“穿衣戴帽”改造，完善灯光夜景设施，提高园林绿化水平等。

罗湖、文锦渡、沙头角、皇岗口岸整治工作已由辖区人民政府完成申请立项工作，后续工作移交市工务署组织实施，市口岸办、城管局配合；福田口岸整治工作由市工务署负责申请立项并组织实施，市口岸办、城管局配合。

一线口岸整治所需费用由市财政全额承担。2010年8月底前完成对罗湖、文锦渡、沙头角口岸的整治，2011年7月底前完成对皇岗、福田口岸的整治。

2．对深圳机场和蛇口客运港实施环境综合整治。整治的重点是拆除影响市容的户外广告招牌，刷新建筑立面，提高绿化美化水平。

此项工作由市交通运输委牵头实施，市口岸办、城管局配合，2010年8月底前完成。所需经费由业主单位承担。

3．对深圳火车站、深圳西站和广深铁路、平南铁路深圳段沿线实施环境综合整治。整治的重点是结合建筑立面刷新和屋顶改造，加强日常保洁和巡查管理，全面清除暴露垃圾、乱堆放、乱搭建，提高绿化景观水平。

此项工作由市交通运输委牵头实施，辖区人民政府配合，2010年8月底前完成。今后要理顺管理关系，明确管理责任，确保火车站区域及铁路沿线环境整洁。

（五）户外广告专项整治行动。

巩固以拆除楼顶广告为重点的户外广告专项整治成果，继续严格查处违法设置楼顶广告的行为，维护城市轮廓线。修改《深圳市户外广告设置指引》，加强对建筑立面大型布幅广告的管理。组织开展专项执法行动，重点对公路和高速公路两侧户外广告进行整治，特别是对广深高速公路深圳段等沿线广告设置密集的路段进行集中整治，对侵占城市空间、影响市容景观，未经法定部门批准设置的户外广告一律依法予以拆除。按照减量原则，在现有基础上不再新增审批新的立柱广告，对未经许可擅自设置的不得补办手续。

此项工作由市城管局牵头，各区人民政府、新区管委会负责实施，市交通运输委、规划国土委、市场监管局配合，2010年8月底前完成。其中，市城管局负责广深高速公路深圳段、深南路、滨河路、机场路等道路两侧和一线、二线范围内的户外广告整治；各区人民政府、新区管委会负责水官高速公路、107和205国道等高速公路和国道以及辖区范围内其他主要道路两侧的户外广告整治。市城管局和各区人民政府、新区管委会要配合大运会执行局做好大运会期间的户外公益广告宣传工作。

三、实施五项景观工程，建设花团锦簇的动感绿都，营造热烈祥和的喜庆氛围

（一）花卉布置工程。

篇3：深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

各市人民政府, 各县 (市、区) 人民政府, 省政府各部门、各直属机构, 各大企业, 各高等院校:

《山东省贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》已经省政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行。

2016年7月7日 (此件公开发布)

山东省贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》 (国办发[2016]18号) 要求, 推动实施《中共山东省委山东省人民政府关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》 (鲁发[2016]12号) , 加强质量强省和品牌建设, 制定本行动计划。

一、总体要求

紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念, 以推动供给侧结构性改革为主线, 深入实施质量强省战略、品牌战略和标准化战略, 大力开展质量品牌提升行动, 进一步夯实质量发展基础, 完善质量发展机制, 优化质量发展环境, 提升质量供给水平, 加快形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心要素的经济发展新优势。

二、主要措施

(一) 加强质量基础建设, 培育质量和品牌提升新动能

1. 大力加强质量技术基础建设。

认真落实《山东省人民政府关于深化标准化工作改革提升“山东标准”建设水平的意见》 (鲁政发[2015]26号) , 完成年度标准化工作改革任务。实施技术标准创新工程, 支持在重点企业、行业、产业建设国家级技术标准创新基地。充分发挥计量的技术保障作用, 以服务战略性新兴产业等领域为重点, 开展量传溯源和在线检测技术的研究, 加快环境保护、安全防护领域标准物质的研制。加快建设国家节能家电产业计量测试中心, 引导推进先进计量技术在企业生产全过程、产品全生命周期中的应用。加强节能、低碳、环保、信息安全等重点领域的认证推广工作。鼓励认证机构开展国际合作, 推动认证结果国际互认。加快建设一批适应现代农业、现代制造业、战略性新兴产业、区域特色产业、高端服务业发展的检验检测技术服务机构。大力推进检验检测领域高新企业认定工作。加快推进检验检测认证机构改革, 推动检验检测认证服务机构由提供单一类型合格评定服务向复合型、规模化、品牌化、专业化发展。 (发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、旅游、质监、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

2. 着力强化企业质量管理。

加强分类指导, 实施精准服务, 引导中小企业建立质量管理体系, 夯实质量工作基础;指导大型企业采用卓越绩效管理等与国际接轨的质量管理模式, 树立质量发展标杆;鼓励龙头骨干企业完善质量品牌建设体系, 争创知名品牌。引导企业采用六西格玛、精益生产等先进质量管理方法, 广泛开展QC小组 (质量控制小组) 等群众性质量活动和企业“质量日”活动, 建立完善企业标准体系、计量管理体系和检验检测体系, 提高质量在线监测和产品全生命周期质量追溯能力。深入开展行业对标助推转型升级活动, 促进先进技术标准、科学管理方法、高效工艺设备等广泛应用。组织企业以同行业国际一流企业为标杆, 学习借鉴先进的经营理念、管理经验、生产方式、营销模式等, 提升企业整体素质。开展企业管理提升专项行动, 引导企业内部挖潜、降本增效。 (经济和信息化、国资、质监等部门按职责分工负责)

3. 积极提高劳动者职业技能和质量素养。

深入实施国家高技能人才振兴计划, 促进技能人才队伍建设, 夯实质量人才基础。鼓励高等院校加强质量学科建设, 培养质量人才。在职业院校广泛开展质量教育, 强化面向企业的技能培训, 组织2016年全省职业院校技能大赛。实施卓越工程师计划、企业质量管理人才素质提升工程。继续推进“金蓝领”培训工程, 加快培养我省产业转型升级急需紧缺高技能人才。开展万家中小企业质量管理基础培训活动, 推进标准、计量、认证、检验检测等质量基础知识的普及教育。开展技能大赛, 鼓励引导企业开展岗位练兵、技术比武活动。组织开展农民工职业技能提升活动, 强化岗前培训, 开展职业技能竞赛。开展质量素养提升行动, 重点加强对一线工人的工艺规程和操作技术培训, 塑造追求质量、精益求精的“工匠精神”, 打造一批“齐鲁工匠”。 (经济和信息化、教育、人力资源社会保障、水利、质监等部门按职责分工负责)

(二) 实施创新驱动战略, 构筑质量和品牌竞争新优势

1. 打造质量技术新优势。

深入贯彻《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》 (国发[2015]32号) , 落实《中国制造2025山东行动纲要》, 推动实施重大科技创新。围绕轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源 (电动) 汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等六大领域, 突出关键共性技术研发和检验检测能力建设, 促进制造业整体素质提升。启动实施“十个一百”科技创新工程, 提升科技创新综合实力。加强企业研发机构建设, 推动更多企业工程技术研究中心、重点实验室升级为国家级创新平台。实施“专精特新”中小企业“育苗扶壮”工程, 开展“一企一技术”研发中心和创新企业活动。大力实施知识产权战略, 加强知识产权强省建设。举办首届“省长杯”工业设计大赛, 促进设计成果市场转化, 提高供给结构的适应性和灵活性。 (发展改革、经济和信息化、科技、知识产权、中小企业等部门按职责分工负责)

2. 打造标准化建设新优势。

组织开展“标准化+”行动, 发挥标准化在制造业、安全生产、生态文明、现代农业、城乡协调发展、社会管理和公共服务、日用消费品、电子商务等领域的支撑引领作用。完善技术研发与标准研制同步机制, 促进科技计划执行与技术标准研制同步。建立实施标准“领跑者”制度, 推广应用行业先进标准。完善标准化投入机制, 将研制强制性和社会公益类标准以及参与国际标准化活动所需经费纳入同级财政保障。完善标准实施与监督机制, 建立标准实施情况的评估、督查、调度和反馈制度。建立标准统计、评估、分析报告制度, 加强统计数据的分析和结果运用。 (财政、科技、质监等部门按职责分工负责)

3. 打造品牌发展新优势。

深入实施品牌发展战略, 推进“万千百十”行动计划。以重大装备和高端制造业为重点, 积极争创全国知名品牌示范区;以旅游、文化、商贸、物流为重点, 积极打造国家级标准化精品示范区。做好省长质量奖评选和山东名牌认定工作, 选树一批在质量、创新和效益等方面表现突出的优秀品牌。启动实施工业质量品牌提升行动计划, 开展“山东工业之最”主题活动, 带动提升全省工业质量和品牌建设。加强商标注册、运用、保护和管理, 推动商标、字号和域名一体化注册保护。继续抓好放心产品生产基地、餐饮服务示范街区、示范市场等创建工作, 深入推进“食安山东”品牌建设。推行“老字号溯源计划”, 挖掘“老字号”品牌文化内涵优势。开展“齐鲁灵秀地、品牌农产品”主题活动, 全面提升山东农产品整体品牌影响力和知名度。推进“山东省森林体验基地”和“山东省森林康养基地”建设, 进一步盘活森林旅游资源。开展优质工程创建活动, 推动工程质量品牌建设。开展“全国百强旅行社”和“山东省智慧旅行社”创建活动, 提升“好客山东”品牌的活力和知名度。 (经济和信息化、住房城乡建设、水利、农业、林业、商务、旅游、工商、质监、食品药品监管、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

4. 打造外贸竞争新优势。

实施“优进优出”战略, 加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。加强与“一带一路”沿线国家和地区在基础设施、经贸投资、文化旅游、国际产能和装备制造等领域合作, 扩大与沿线国家进出口。全面落实国家质检总局与省政府《共同推动“一带一路”战略全力塑造山东开放型经济发展新优势合作协议》, 加快港口和物流服务提升, 提高口岸检验检疫通关效能, 推动外贸优进优出。研究制定全省欧亚国际货运班列统筹发展方案, 推动欧亚国际货运班列快速有序发展, 加快国际铁路物流大通道建设, 降低企业进出口成本。加快培育新型贸易方式, 扶持跨境电商出口贸易发展。利用“互联网+外贸”, 实现跨境电商“信息、信保、服务、物流、金融”等环节闭环交易, 集中打造一批跨境电商综合服务平台、跨境电商产业聚集区和公共海外仓。积极参与中国制造海外形象维护“清风”行动, 突出抓好输非商品、输中东商品、跨境电商产品质量提升。 (发展改革、商务, 海关、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

(三) 实施质量提升工程, 开创质量和品牌提升新局面

1. 实施现代农业质量提升工程。

继续推动“三品一标”建设, 加快发展无公害农产品, 稳步发展绿色食品, 因地制宜发展有机农产品, 挖掘壮大特色农产品地理标志。加强农产品质量安全监管追溯平台建设, 推动省、市、县三级平台主要监管追溯数据互通共享。深化农产品质量安全县创建, 打造全省农业标准化生产和依法监管示范区、样板区。深入实施林业产业提质增效专项计划, 大力推进林业标准化示范基地建设, 争创“国家林业标准化示范企业”。 (农业、林业等部门按职责分工负责)

2. 实施制造业质量提升工程。

认真贯彻国务院关于装备制造业标准化和质量提升工作部署, 围绕发展壮大十大装备制造业, 制定装备制造业标准化和质量提升规划。按照《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》 (国办发[2016]40号) 要求, 组织开展消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动, 以增品种保障基本消费, 提品质增加优质消费, 创品牌满足高端消费, 实现“供需相匹配”。开展产能优化提升行动, 按照突出重点、标本兼治、惩防并举、系统治理的原则, 围绕“5+4”过剩行业, 加快淘汰落后产能和化解过剩产能, 集中力量发展先进产能。深化国际产能合作, 推动传统优势行业“走出去”。大力发展清洁生产和循环经济, 推广高效锅炉, 实施锅炉节能环保改造, 整治落后燃煤小锅炉。 (发展改革、经济和信息化、环保、工商、质监等部门按职责分工负责)

3. 实施服务业质量提升工程。

加快完善服务业质量管理体系, 推动服务业供给侧结构性改革。提升信息技术服务、研发设计、金融、现代物流、电子商务等生产性服务业的服务质量, 引导居民和家庭、健康、养老、旅游等生活性服务领域质量标准与国际先进水平接轨, 培育形成一批凝聚齐鲁文化特色的服务品牌和精品服务项目, 满足人民群众多样化需求。开展“提升医疗质量、提升供给能力、提升服务效率, 增强群众获得感”活动, 提升医疗服务质量和群众满意度。完善游客满意度调查体系, 开展“食住行游购娱”大旅游行业满意度调查, 进一步提高旅游服务质量。 (发展改革、经济和信息化、商务、卫生计生、旅游、金融等部门按职责分工负责)

4. 实施工程质量提升工程。

牢固树立“百年大计、质量第一”理念, 认真落实“坚固安全、舒适便利、美观大方、节能环保”建筑质量工作基本原则, 不断提高建筑质量水平。全面落实工程质量终身责任制, 完善工程质量终身责任制追溯机制。不断强化施工质量过程管控, 严格执行建设工程勘察、设计管理要求, 实施施工现场质量标准化管理, 深入推进住宅工程质量常见问题防治工作。加强建筑材料监管, 完善见证取样和检验验收制度, 严禁使用未经检测或检测不合格的建筑材料。进一步规范承发包行为, 坚决遏制招投标弄虚作假和围标串标等问题, 构建公平、公正的建筑市场环境。切实提升监理服务质量水平, 多元化推动建设监理转型升级。发挥工程质量监督机构作用, 强化工程质量监督检查, 健全“网格化”监管机制, 确保全覆盖、无缝隙监管。加强工程质量巡查检查, 打好工程质量治理两年行动收官之战。完善投诉处理闭合机制, 提高投诉处理效率, 探索建立工程质量保险制度。开展在建重点公路项目和隧道工程质量安全综合督查, 加强公路波形梁钢护栏产品质量监督抽查。加强水利工程质量隐患排查, 规范市场主体质量管理行为。 (住房城乡建设、交通运输、水利等部门按职责分工负责)

5. 实施大气环境质量提升工程。

按照国家《大气污染防治行动计划》, 持续推进大气环境质量改善。深化能源和产业结构调整、重点行业污染防治、扬尘污染综合整治、机动车排气污染控制、绿色生态屏障建设五大举措, 构建多元共治大环保格局。加快火电、钢铁、建材、化工、石化等重点行业减排工程建设。认真贯彻新《环境保护法》, 加强环境监管和安全防控, 严厉查处环境违法案件。围绕预防、预警和应急三大环节, 建立完善环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置4项工作机制, 构建全防全控的环境安全防控体系。 (经济和信息化、环保等部门按职责分工负责)

6. 实施电子商务产业质量提升工程。

完善电子商务产品质量信息公共服务平台, 实现信息融合共享。建立行业自律机制, 推动全省电子商务规范化、制度化、标准化和品牌化发展。大力推动传统企业信息化及电子商务应用与发展, 鼓励企业采取电子商务营销模式, 提高网络市场占有率。推进跨境电子商务经营主体和商品备案, 完善跨境电子商务检验检疫监管模式。做好跨境电子商务检验检疫监管平台与山东电子口岸公共服务平台数据对接和互联互通, 扶持山东跨境电子商务新型业态做大做强。推动第三方电子商务平台设立“齐鲁专区”, 集中展示、宣传、推广山东企业和产品。深化与阿里巴巴等知名电商的合作, 完善“好品山东”网络平台功能, 促进大宗工业品网络营销。加强农村电商服务体系建设, 促进农村电商聚集发展。推动电子商务重要信息系统信息安全等级保护制度化、规范化、常态化, 严厉打击电子商务违法行为, 严查电商产品质量违法案件。打击售假、虚假宣传和侵权盗版网站。 (经济和信息化、公安、商务、工商、质监、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

(四) 加强质量安全监管, 打造质量和品牌提升新环境

1. 强化重点领域质量安全监管。

深入开展“守护舌尖安全”整治行动, 重点对农药兽药使用、肉及肉制品、病死畜禽无害化处理、集体用餐、餐饮具集中消毒、农村食品安全6个方面进行专项整治, 消除食品安全风险隐患。开展药品和医疗器械专项整治行动, 严厉打击违法违规行为。深入开展“质检利剑”消费品专项打假活动, 保持打击制售假冒伪劣消费品的高压态势。加强特种设备安全监察, 打好锅炉安全和大型游乐设施安全大排查大整治2项“扫雷行动”, 开展电梯安全排查整治情况“回头看”。开展节水产品、农村饮用水安全产品的监管。加快推进农产品、食品和药品等重要产品追溯体系建设, 强化全过程质量安全管理和风险控制。开展“红盾护农”行动, 维护三农利益。重点打击农资、食品、药品、汽车用品、车用燃油等直接损害群众利益、危害生产生活安全的制假售假违法犯罪。深入开展建筑施工安全专项整治, 有效遏制安全事故发生。 (公安、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、工商、质监、食品药品监管、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

2. 加强质量安全风险研判。

建立科学、配套的质量监督抽查制度, 实行产品质量监督检查结果公开制度, 提高对高风险产品、重要消费品、进口商品等领域抽查工作的针对性。充分运用大数据等技术手段, 建立质量安全风险管理、产品伤害监测和服务质量监测制度, 定期分析评估质量状况。加强农产品、食品药品、食品相关产品质量安全监测。加强儿童用品、家用电器等日用消费品质量监督抽查。加强对学校及周边食品安全的监管, 有效防范校园食物中毒事件发生。积极参与进口食品“清源”行动, 加强对输华食品境外出口商和境内进口商备案管理、入境口岸针对性检测、进口食品风险预警等, 保障进口食品安全卫生。开展疫病安全风险监测, 严格防范各种有害动植物疫病疫情风险和各类传染病传入。加快构建电子商务产品质量安全风险防控和查处机制。建立完善工程质量预警机制, 开展工程质量隐患排查。依法健全质量安全事故强制报告、缺陷产品强制召回和生产加工环节质量安全隐患排查制度。构建多渠道、多途径、广覆盖的农产品和食品药品质量安全突发事件监测预警网络, 强化突发事件监测预警和应急处置能力。 (经济和信息化、教育、住房城乡建设、水利、农业、商务、质监、食品药品监管、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

3. 加快质量信用体系建设。

完善企业质量信用平台, 加快工业产品生产企业和商贸流通领域企业质量信用体系示范工程建设。加速推进工程质量诚信评价制度建设。开展电子商务质量诚信提升行动。建立完善旅游市场数字监管信息平台和旅游经营服务不良信息平台, 开展诚信旅游示范单位创建活动, 探索建立旅游相关企业和从业人员诚信记录。加快建设山东省公共信用信息平台, 归集、整合各部门信用信息, 实施共享交换。加强企业信用分类管理, 定期发布质量失信企业名单, 建立实施严重违法失信企业强制退出机制, 对信用等级高的企业提供优惠政策和便利措施。引导行业组织开展诚信自律等行业信用建设, 依法严惩质价不符等失信行为。 (发展和改革、住房城乡建设、交通运输、水利、商务、旅游、工商、质监等部门按职责分工负责)

4. 充分发挥各类媒体的宣传和监督作用。

综合运用报刊、广播、电视和互联网等媒体, 及时发布各类信息, 把握正确的舆论导向。结合质量整治专项行动, 主动曝光重大质量违法行为和质量安全问题。充分利用各类展会、博览会平台, 加大品牌宣传力度, 塑造“好产品山东造”形象。开展“质量月”和“创新发展看鲁企”主题宣传活动, 提升全民质量意识。深入推进国门生物安全知识进校园、进社区、进机关、进客舱、进车厢活动。组织开展“金融知识进万家”宣传服务月活动, 不断提升公众的金融素养和自我保护能力。 (宣传、经济和信息化、商务、新闻出版广电、工商、质监、金融、出入境检验检疫等部门按职责分工负责)

三、工作要求

(一) 加强组织领导。

各级、各部门要高度重视质量品牌提升行动, 结合本地区、本部门实际, 制定质量、品牌、标准化“十三五”发展规划, 实施质量、品牌、标准化建设年度行动计划。要明确任务目标, 细化工作措施, 抓好任务落实, 着力推动质量供给创新, 提升质量供给水平。

(二) 密切协调配合。

各级、各部门要按照职责分工, 加大推进力度, 加强沟通协调, 做到全省上下联动, 目标一致, 行动统一。要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用和企业的主体作用, 动员社会各方面力量加强质量共治, 形成质量强省建设的强大合力, 确保各项措施整体推进。

(三) 强化督导考核。

依据《山东省质量工作考核办法》, 加强质量工作考核, 将制定质量、品牌、标准化“十三五”规划, 年度行动计划和落实情况纳入各级政府质量工作考核指标体系, 充分发挥考核的风向标作用, 督促各级、各部门主动作为, 强力推进, 确保各项目标任务落到实处。

篇4：深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

各街道办事处、区直有关单位：

为创造整洁、有序、优美、舒适的人居环境，配合市政府做好迎接“首届茶博会”和“2008年全国农运会”的召开，经区政府同意，现将《洛江区市容市貌环境整治方案》印发给你们，请认真抓好落实。

二○○七年八月二十二日

洛江区市容市貌环境卫生整治工作方案

为进一步加强城市管理，美化城市环境，提升城市形象，改善城市居民生活质量，以优美的城市环境迎接“首届全国茶博会”和“2008年全国农运会”的召开，根据市委、市政府的统一部署，区委、区政府研究决定，针对我区当前中心城区市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面存在的突出问题，开展城区市容市貌环境卫生整治活动。特制定本方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持“以人为本”的城市管理理念，按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、全民参与、齐抓共管”的原则，认真开展市容市貌环境卫生综合整治工作，确保城区市容市貌整洁、环境优美、秩序井然，切实改善人居环境，提升城市品位，推进新兴工贸旅游生态城区建设。

二、目标任务

通过市容市貌整治，城市主要道路两侧的建(构)筑物立面、市容秩序、户外广告、店招店牌、公共设施、环境卫生、工地管理、执法管理等逐步纳入科学化、规范化、法制化管理的轨道，形成城市管理的长效机制。

三、整治内容和要求

（一）市容市貌综合治理。重点搞好城区主干道的综合整治。清除道路两侧违章搭建、乱堆乱占、乱贴乱画、乱摆乱放和路边洗车修车；户外大型广告、店面广告牌等实行统一规划设置、修缮，布置形式应注重与道路相协调，图案完整美观，内容健康；清理陈旧破损广告。

对城区安吉路、324国道等主干道两侧建筑物进行清洗、粉刷，达到墙体无明显污渍、整洁美观。严禁建筑材料和垃圾堆积道路两侧或占道，路边建筑渣土必须及时清运；临街工地必须设置围墙，对台风损坏的工地围墙要进行维修；城市市政设施要及时更换、修补破损的路灯、盖板，疏通改造下水道，保持下水道通畅；沿街绿化花木要定期修剪、整形、治虫、浇水，规范管理，损折、破坏、缺损的要及时补植。治安岗亭、交通标志、邮政信箱、垃圾桶、污（雨）水井盖等市政设施按要求规范设置，保持完好、整洁、美观。

（二）各类摊点治理。安吉路、324国道、万荣路、万福路、万盛街等主干道两侧指定区域以外严禁摆放任何摊点，禁止店外经营或将商品堆积店外。安泰路的路边饮食、水果、小百货、维修实行定点

经营，对违法无证经营的，销售假冒伪劣商品、路边手机铃声下载等摊点要坚决予以取缔。安吉路与324国道两侧的汽车美容店要加强管理，严禁临街洗车。摩托车、自行车维修店一律进店经营。严格落实“门前三包”，经营户必须将店面前的污物随时清理，保持清洁卫生。凡随意倾倒垃圾，不及时清理污物或不服从管理的，按照有关规定给予处罚，情节严重的相关部门要责令停业整顿。

（三）交通秩序整顿。加强对万安农贸市场、百旺超市、友谊超市门前各类车辆停放管理，要在适当路面划定停车位，设专人管理，确保车辆停放整齐、秩序良好。机关、企事业单位车辆必须停放在单位内部，并摆放整齐。各临街店面和娱乐场所的零星车辆要停放在指定区域，严禁占用机动车道和行人通道。

（四）环境卫生治理。各商住小区要增配垃圾箱，解决垃圾污染问题。中心城区要加大卫生保洁力度，实行全日保洁，垃圾日产日清。清洗、维修、粉刷中心城区公共厕所，任何单位和个人必须在规定的地点投放垃圾，不得随意乱倒。中心城区内的生活垃圾、粪便，由区环卫所统一清运、处理。建筑垃圾应当责令相关建筑单位限期清理。对建筑工地运送建筑土渣的车辆必须在工地内洗车台清洗干净后方可上路，建筑运输车辆的渣土装载不能高于车斗防护栏以上，必须覆盖、困扎，不得造成泄露、遗撒、飞扬；若出现“滴、洒、漏”现象的必须及时清理干净；建筑土渣必须统一倾倒在指定地点，不得乱倒。

（五）“牛皮癣”的根治。机关企事业单位、商铺、商贩要落实“门前三包”，对所属区域内的墙体、卷闸门、立柱等设施进行管理和清

洗。对违法小广告，招工广告等要严肃查处，建立和完善整治“牛皮癣”的长效机制。

四、阶段划分

此次整治活动要坚持高标准，严要求，统一部署，统筹规划，分步实施，具体分三个阶段进行。

第一阶段：8月10日至8月25日为宣传发动阶段。召开区整治工作协调会；向相关责任单位明确任务重点、治理标准和时限要求；向各单位、商户、小商贩发放宣传材料，明确责任范围，并督促做好相关准备；张挂宣传横幅标语，为全面整治营造声势。

第二阶段：8月26日至9月30日为集中清理整顿阶段。各职能部门、单位、街道按照职责分工和治理标准，全面开展活动，着力抓好区主要干道和公共场所流动摊点和夜间饮食摊点的清理、违章建筑的拆除、交通秩序整顿等。

全面开展卫生整治，彻底清除主次干道、居民小区、城乡结合部的卫生死角，铲除垃圾、杂草，搞好地面保洁，全面落实“门前三包”责任制，基本完成立面上的环境卫生整治任务。

第三阶段：10月1日至10月31日为巩固提高阶段。继续巩固提高综合整治成果，重点抓好美化、净化、绿化工作，刷新各类户外设施、墙壁、牌匾、门窗、广告牌，抓好树木涂白和花木修整。同时，搞好检查验收评比，完善制度，防止反弹，把各项管理纳入正常化、制度化、长效化轨道。

五、具体措施

（一）建立机构，实行统一领导。成立由区政府常务副区长洪飞跃任组长，各相关责任单位领导杨金灿、金玲珊、陈巧生、杨琦玮、朱仁雄、庄镇安任成员的市容环境综合整治领导小组，统一领导，分工负责，定期召开会议，通报整治成果，对未达目标的要限期完成，保证整治工作分步分块进行。

（二）加强宣传工作，搞好市民教育。开展集中整治宣传活动，印刷宣传单，在中心城区主要街道悬挂集中整治活动宣传过路标语；抓好正反两方面的典型宣传，对工作积极、行动迅速、效果明显的，大张旗鼓地宣传表扬；对态度消极、工作被动、不能按时完成治理任务，造成不良影响的，予以曝光。坚持从教育入手，讲究工作方式方法，防止工作简单化，使治理整顿工作成为广大市民的自觉行动。

（三）开展形式多样的义务劳动活动。机关事业单位要组织几次大型的周末打扫卫生活动，清理单位周边街道和单位内部的垃圾和卫生死角，企业要组织在工闲时间美化厂区环境。

篇5：深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

关于印发《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》的通知

发文单位：深圳市发展计划局

文号：深计[2003]725号

发布日期：2003-8-28

执行日期：2003-8-28

第一章 总则

第二章 管理机构和职责

第三章 咨询专家的申请和选聘

第四章 咨询专家的权利和义务

第五章 咨询专家的使用和管理

第六章 附则

为促进深圳市政府投资项目评审工作民主化、科学化，规范政府投资项目咨询专家的行为，提高评审工作的质量，根据《深圳市政府投资项目管理条例》的有关规定，我局组织制定了《深圳市政府投资项目咨询专家管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市政府投资项目咨询专家管理办法

第一章 总则

第一条 为促进深圳市政府投资项目评审工作的民主化、科学化，加强对政府投资项目咨询专家的管理，提高评审工作的质量，根据《深圳市政府投资项目管理条例》的规定，制定本办法。

第二条 深圳市政府投资项目咨询专家（以下简称咨询专家）的申请、选聘、考核、解聘及咨询专家库的建设、维护及管理活动适用本办法。

第三条 本办法所称咨询专家，是指深圳市政府投资项目评审中心（以下简称评审中心）聘请的参与政府投资项目评审工作，对有关项目提出评审意见的专家。

第四条 咨询专家库是指根据本办法筛选出的咨询专家组成的数据库。

咨询专家库的咨询专家总数一般不少于300人。

第五条 咨询专家按专业分类，实行动态管理。

第二章 管理机构和职责

第六条 评审中心是咨询专家及咨询专家库的管理机构。第七条 评审中心在管理咨询专家及咨询专家库方面的主要职责是：

（一）负责接受咨询专家的推荐和申请；

（二）负责咨询专家的选聘；

（三）负责咨询专家的考核和解聘；

（四）负责向市政府主管部门申报“深圳市政府投资项目优秀咨询专家”；

（五）负责咨询专家库的建设、日常维护和管理。

第三章 咨询专家的申请和选聘

第八条 咨询专家应当具备下列条件：

（一）从事相关专业领域工作满10年，具有高级职称或同等专业水平，并在相关专业领域具有一定知名度；

（二）熟悉有关法律、法规、技术规范和标准；

（三）认真、公正、诚实、廉洁；

（四）身体健康，能够承担工程咨询工作。

第九条 咨询专家采取个人申请和单位推荐两种方式。单位推荐应事先征得被推荐人同意。

第十条 申请担任咨询专家应向评审中心提交下列资料：

（一）申请书或推荐信；

（二）个人身份证明和职称证明资料；

（三）个人工作简历；

（四）学术、专业成就的证明资料；

（五）通讯地址与联系方式。

第十一条 评审中心收到申请人或被推荐人的个人资料后，应及时予以审核。对审核通过的人员，及时录入咨询专家库；对不符合条件的，应及时通知申请人或推荐单位。

第四章 咨询专家的权利和义务

第十二条 咨询专家享有下列权利：

（一）接受评审中心聘请，为政府投资项目决策提供咨询意见；

（二）进行独立咨询，提出专家咨询意见，不受任何单位和个人的干涉；

（三）提出咨询意见前，有权获得被咨询建设项目的完整资料；

（四）获得参加咨询活动的劳务报酬。

第十三条 咨询专家应履行下列义务：

（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行项目咨询；

（二）对所提出的评审意见署名并承担个人责任；

（三）对所获得的建设项目资料有保密的义务；

（四）接受有关主管部门及评审中心的监督和管理。

第五章 咨询专家的使用和管理

第十四条 评审中心在开展政府投资项目评审工作时，从咨询专家库中抽取专家，参与项目评审工作。

第十五条 评审中心对每位咨询专家建立评审工作档案，记载参与评审的具体情况。

第十六条 根据咨询专家评审档案，对咨询专家进行定期考核。考核内容包括工作态度、业务水平、诚实信用及身体状况等。

第十七条 对考核结果为优秀的专家，可上报有关主管部门授予“深圳市政府投资项目优秀咨询专家”荣誉证书。

第十八条 咨询专家有下列情形之一的，由评审中心取消其咨询专家资格：

（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；

（二）不能客观公正履行职责的；

（三）无正当理由，拒不参加评审活动，影响评审工作正常进行的；

（四）经考核不能胜任评审工作的。

第六章 附则