遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

2024-06-28

遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知（精选5篇）

篇1：遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

江府办„2007‟121号

南宁市江南区人民政府办公室

关于印发《江南区产品质量和食品安全专项整治行动方案》的通知

各镇人民政府、各街道办事处，城区各有关部门、单位：

《江南区产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经城区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年十月十四日

江南区产品质量和食品安全

专项整治行动方案

为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，以下简称《特别规定》）、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发„2007‟23号）、《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办„2007‟57号）以及全国质量工作会议、全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（南府办„2007‟244号）的文件要求，认真解决当前我城区产品质量和食品安全存在的突出问题，城区人民政府决定自今年8月下旬至12月底在全城区范围内开展产品质量和食品安全专项整治行动，为确保专项整治行动取得良好的成效，特制定本方案。

一、总体要求

围绕重点产品、重点单位、重点地区，针对当前存在的初级农产品农药、兽药残留超标，种养殖过程中非法使用农药、兽药、饲料添加剂，食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用添加剂、无证生产，涉及人体健康和人身安全的消费品、重要工业产品不按强制性标准组织生产，以及制售假冒伪劣等产品质量安全突出问题，通过采取集中整治的方式，在较短时间内形成打假治劣的高压态势，切实加大以食品为重点的产品质量和食品安全监管力度，有效解决一批突出的产品质量和食品安全问题，取缔一批非法生产经营窝点，把我城区产品质量和食品安全提高到一个新水平。

重点产品:是指食用农产品、食品、药品、消费品、危险化学品、实施生产许可证管理的产品、认证产品等工业产品以及进出口商品。

重点单位：是指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，屠宰场，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等。

重点区域：是指农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

二、组织机构

组长：邱

健中共江南区委常委、宣传部长，政府副区长副组长：黄玉燕江南区人民政府副区长

成员：甘启宁江南区人民政府办公室主任廖庆葵江南区经贸局局长

陈旺生中共江南区委宣传部副部长、文明办主任石家振江南区水产畜牧兽医局局长曾广齐江南区法制办负责人齐贵录江南区监察局副局长

黄子统江南区发改局副局长、江南区粮食局局长梁永恒江南区经贸局副局长陈仲秋江南区财政局副局长陈白熙江南区科技局副局长沈章平江南区公安分局副局长程隆清江南区农林水利局副局长玉宝光江南区卫生局副局长农思林江南区环保局副局长李仕国市工商局江南分局副局长罗绍明江南国税局副局长何廉明江南地税局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在城区经贸局（电话4837643），办公室主任由廖庆葵兼任，副主任由梁永恒兼任，成员从各有关单位和部门抽调。

三、主要任务和工作目标

（一）种植农产品质量安全整治（城区农林水利局牵头、城区环境保护局配合）。

1、重点加强农产品生产环节管理。组织无公害农产品生产基地、标准化生产示范基地首先开展农产品生产记录档案管理试点工作，积极推行标准化生产操作技术规程。引导生产者加强行业自律，净化产地环境，强化源头控制，规范生产过程，保证安全生产。推动无公害农产品生产发展，在绿色食品、有机食品和名优产品认定上取得新突破。

2、强化种植过程监管。进一步加强农业投入品的生产、经营和使用管理，查处违法生产、销售国家明令禁止的农药行为，培育一批经营规范、信誉良好的农资放心店。引导农产品生产经营主体加强自律，按照相关规定使用农业投入品，提高农产品质量安全水平。

3、健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度。建立健全农产品质量安全检验检测网络体系，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全评价和监控。强化全城区蔬菜质量安全例行监测，加快推行市场准入机制，生产基地、农贸批发市场要开展农产品质量安全日常检测，防范不合格产品上市销售。实施农产品标识推进计划，推广产地编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。

4、做好优质农产品标准化和认证工作。

工作目标：到2007年底，全城区主要农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；全城区农产品生产基地、农业标准化示范区（场）使用违禁农药问题基本解决；力求全城区蔬菜农药残留例行监测平均合格率保持在93%以上。

（二）水产畜禽产品质量安全整治（城区水产畜牧兽医局牵头）。

1、推进标准化、规范化养殖生产。以名特优产品为重点，选择生产条件较好、积极性较高的龙头企业、养殖大户、行业经济合作组织等，建立养殖业标准化生产示范区（场），按照无公害产品生产技术标准和无公害产品基地条件的要求，进行产地环境和生产设施的改造，推广先进养殖技术和使用低残留或无残留的养殖投入品，杜绝使用违禁药物，规范养殖生产过程，确保畜禽产品质量安全。

2、开展水产畜牧业生产环节用药检查。重点检查养殖企业（规模场、户）是否建立生产记录、生产档案、用药记录和销售记录；水产养殖重点是检查是否存在使用氯霉素、硝基呋南、孔雀石绿、已烯雌酚、环丙沙星、磺胺类、红霉素等禁限用药物行为；畜禽养殖重点检查养殖过程中是否存在使用瘦肉精、莱克多巴胺等禁用兽药和苏丹红等化学物品的行为。着重开展以查处瘦肉精等禁用兽药为重点的兽药专项检查、以三聚氰胺和“蛋白精”等违禁化学物质为重点的饲料专项检查。

3、开展技术指导与培训。以合理使用兽药、饲料及饲料添加剂等投入品为重点，加强对水产畜牧产品监督管理者、生产经营者的培训、教育和技术指导。

工作目标：到2007年底，全城区水产品氯霉素检测合格率和生猪“瘦肉精”检测合格率分别保持在98%以上。全城区规模养殖场使用违禁兽药和饲料添加剂问题基本解决；畜禽、水产品兽药残留超标率及检出率进一步下降。

（三）生产加工食品和有关消费者产品质量安全整治（城区经贸、卫生、工商分局等相关部门配合市质量技术监督部门开展）。

1、健全食品标准、检验检测和认证体系。要及时跟踪和掌握国内外先进技术标准，加快完善广西地方标准，主要指标要符合国际、国家、行业标准。生产涉及到人体健康和生命、财产安全产品的企业，必须严格执行国家标准。鼓励企业使用先进的国际标准或制定具有竞争力、高于国家标准要求的企业内控标准。重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制订或修订工作，形成科学、统一、权威的食品安全标准体系。

2、生产加工食品质量安全整治。对食品企业和小作坊依法进行整治。严格食品市场准入，特别是组织实施传统特色食品的市场准入工作，对达不到质量卫生基本条件的必须限期整改，对制假窝点要坚决取缔。推进食品添加剂、加工助剂使用、备案和监督工作，开展对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。督促食品加工企业主动向社会公开承诺不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不滥用食品添加剂等。进一步开展食品质量安全专项整治“百千万工程”。加强对食品生产加工小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度，禁止小作坊使用定量包装，限定区域销售，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为。

3、开展涉及人身健康安全的产品质量安全整治。重点整治建筑钢材、水泥、人造板、电线电缆、燃气器具等涉及健康安全产品以及化肥等农资产品。严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为。集中整治产品质量问题比较突出的集中产地和专业市场，重点监督抽查合格率低的地区、制售假冒伪劣产品比较严重的区域。

4、开展重点产品质量专项监督抽查。建立健全不合格产品召回制度、食品标签监管制度和强制检验制度。开展强制检验和专项抽查，重点加大对酒类、乳制品、饮料、肉制品、水产品、米粉、儿童食品等高危食品以及农资、建材等重点产品的产品质量监督抽查和定检力度，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，对多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。

到今年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；食品生产加工小作坊100%签订食品质量安全承诺书；全市100%开展无证查处，解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工问题，基本解决无证生产问题。家用电器、儿童玩具、劳保防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、脚手架扣件、电线电缆、燃气器具、水泥、化肥等产品生产企业100%建立质量档案。

（四）通领域食品质量安全专项整治（市工商局江南分局牵头）。

1、开展食品市场专项执法检查。按照“六查六看”的要求，加大对食品等产品市场的巡查力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。重点查处流通领域中无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品的行为。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。

2、强化食品经营主体经济户口管理。严格按照《特别规定》关于生产经营主体资格准入条件的规定，对申办食品、药品及其涉及人身健康和生命安全的产品生产经营资格的，严格按照国家前置审批的有关规定，严格食品经营主体准入，坚持先证后照，依法登记注册，结合企业年检和个体工商户验照，对设立登记和变更登记中的食品生产经营主体进行特别标注，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无照经营食品行为。完善食品经营者经济户口管理、信用分类监管制度，对发生过违规失信行为的经营主体实行重点监管。

3、建立食品经营质量安全监控体系。引导食品经营主体建立各项自律制度，建立企业内部食品质量管理体系。完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监测数据直报点制度，强化快速检测和定向监测，逐步形成工商行政管理机关抽检、消费者送检、经营者自检相结合的监测工作格局。

4、继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。采取有效措施不断提高流通组织化程度和现代化水平。继续抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，促进农副产品批发、零售市场标准化建设。深入开展“三绿工程下乡”活动。

5、推进农村食品安全监管责任网建设。落实行政村食品安全负责制，建立以农村基层组织力量为主的食品安全信息员制度，加快12315进企业、进市场、进超市的步伐，大力推进“一会两站”建设，发挥农村消费者协会分会、12315联络站、消费者投诉站的作用，形成广泛的群众监督网。

6、严格监督食品等产品销售者履行产品质量安全第一责任人的义务，推进经营者自律制度建设。严格监督经营者依法建立健全进货检查验收、购销台帐等经营者自律制度：严格监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业建立健全产品质量安全管理制度；严格监督经营者实施产品退市制度。

工作目标：到2007年底，城区以上的市场、超市100%建立进货索证票制度；彻底解决镇、街道政府所在地及城区以上小食杂店、小摊点无照经营的问题；镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。

（五）餐饮消费安全整治（城区卫生局牵头）。

1、全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95 %以上.完善食品原料索证管理制度，严禁采购、经营假冒伪劣及国家禁止生产、经营的食品及原料；围绕与消费者健康密切相关的重点问题、突出问题和热点问题，落实国家卫生监督抽检计划，除对冷冻米面食品、婴幼儿奶粉、饮用水、熟肉制品、冷冻饮品、酱腌菜进行抽检外，还要结合当地实际，特别是在农村、城乡结合部等重点区域，开展风味食品、年货食品的抽检，及时处理抽检中发现的问题。开展联合监督检查，定期发布预警信息。

2、严格餐饮业食品卫生监管。严格执行《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，严禁存放、使用过期或腐败变质的食品及原料；严厉查处采购、使用病死畜（禽）、劣质食用油、用有毒有害物质防腐及预制各种食品、滥用添加剂和不合格调味品等违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮、农村群体性聚餐和小餐馆的卫生监管，农村学校集体食堂监督检查覆盖率达100%，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。加强对中国一东盟博览会、南宁国际民歌艺术节等重大活动期间的餐饮食品卫生安全监管，保证重大活动期间的食品卫生安全。

3、加强对农村群体性聚餐的指导和监管。因地制宜地对农村红白事宴席等50人以上的聚餐推行报告和指导制度，开展对农村“土厨师”食品安全知识的培训，严防群体性食物中毒事件发生。

4、进一步加强对流通领域食品卫生质量的监管。加大对经营者落实食品采购索证制度情况进行监督检查的力度，同时重点加强对农村地区和学校周边商店进货途径的监督检查，防止假冒伪劣食品流入农村市场和学校。

工作目标：到2007年底，彻底解决城区以上的餐饮经营单位无证照经营问题，食堂和城区以上的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

（六）药品、医疗器械质量安全整治（城区卫生局配合市药监局开展）

1、整顿和规范药品市场秩序，整顿药品研制秩序。抓好药品注册现场核查和批准文号清查工作；以地标升国标和统一换发批准文号工作中涉及的高风险品种为重点，开展再注册工作；对须经国家卫生局进行生产现场检查和抽验以外的其他高风险品种开展生产现场检查和首批产品的抽验工作；进一步加大对药物非临床和临床研究机构的核查力度，严厉查处药物研究中的违法违规行为。依法查处未经批准使用标签和说明书、擅自增加适应症或功能主治等严重违法违规行为。

整顿药品生产秩序。重点加强药品生产工艺的监督检查，监督药品生产企业严格按照核定的工艺组织生产。组织生产企业开展生产工艺、质量保障体系的自查，继续试行和逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员，进一步加强对高风险产品的监督管理。

整顿药品流通秩序。严格药品经营准入管理，加强对药品零售企业经营行为的监督检查。对药品经营企业的监督检查覆盖面必须达到100%。着力查处挂靠经营、出租和变相出租柜台、超范围经营以及走票等突出问题。加快推进特殊药品监控信息网络建设，力争年底前实现对麻醉药品和精神药品生产、流通流向的动态监控。

开展农村药品市场专项整治工作。加大对农村常用药品的日常监督抽查力度；加强对过期失效药品、兽药人用的清查工作；严厉打击农村制售假劣药品行为，取缔游医药贩兜售药品活动；加强对农村集贸市场销售中药材的管理，取缔各种非法的药品集贸市场，净化农村药品市场秩序；巩固和发展农村药品的“两网”建设；城区、镇（街道）、村三级药品供应网覆盖率达到98%以上，监督网覆盖率达到98%以上；开展创建医疗机构“规范药房”、“合格药房”工作，规范药品购销渠道，保证农村医疗机构药品质量。

整顿药品广告市场秩序，严把药品广告审批关，加大对发布违法药品、医疗器械、保健食品广告的打击力度，会同工商等有关部门对违法广告依法处理、严厉查处。

2、深入开展医疗器械专项整治。继续开展国家重点监管企业、发生严重不良事件企业和被举报存在违规行为企业的质量管理体系专项监督检查。强化医疗器械生产监管，依法查处违法违规行为，查封存在重大安全隐患的医疗器械产品和生产企业。

整顿医疗器械流通秩序。进一步加强医疗器械上市产品的质量监督抽验，对高风险产品和市场检查中发现的质量可疑产品进行重点抽查，加大对医疗器械制假售假行为的打击力度，严肃查处无证经营和销售、使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。

继续推进医疗器械生产、经营企业安全信用管理。建立诚信档案，对生产、经营假劣医疗器械或有严重不良行为的，要列入“黑名单”，定期向社会公布，并作为重点对象加强监管；对屡禁不止、屡罚不改的，要依法逐出市场。同时，抓好医疗机构的医疗器械规范管理。

工作目标：到2007年底，完成药品注册现场核查专项工作；建成特殊药品监控信息网络；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

（七）猪肉质量安全整治（城区经济贸易局牵头，工商、卫生部门配合）。

1、加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运。推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；加强对猪肉市场和生产加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，严防病死、注水、未经检疫（验）或检疫（验）不合格猪肉进入加工和流通环节。

2、严厉打击私屠滥宰、制售注水肉等违法行为，关闭不符合国家法律法规和相关标准的家畜屠宰加工场，取缔非法设立、无证照屠宰场。深入开展屠宰场“清洁工程”。

3、加强肉品市场管理，维护市场秩序，打击违法违规交易。从事猪肉销售的市场、商场和超市，必须从合法规范的生猪屠宰企业进货，未经检疫检验合格的猪肉一律不准进入市场销售；严禁其他渠道猪肉进入市场，把好猪肉进货质量关，保证猪肉质量；凡发现在市场内销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格肉品的，要立即退市。督促经营者健全并落实进货检查验收、购销台帐、质量自检、质量承诺、索证索票、市场开办者责任等制度，实行可追溯监管。积极引导经营者守法经营，诚信经商。确保城区以上所有市场、超市销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业（市工商局江南分局负责）

4、加强对宾馆、饭店及集体食堂单位肉品原料的监管。加强对宾馆、饭店及集体食堂单位肉品原料的监管，依法查处采购和使用未经检疫和非法屠宰的肉品行为。宾馆、饭店和集体食堂要建立严格的肉品购入登记制度，明确记载购肉渠道、数量、时间，并做到货证相符。确保城区以上所有集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。（城区卫生局负责）

工作目标：到2007年底，城区以上进点屠宰率实现100%，镇、街道进点屠宰率达95%以上；城区以上所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

四、工作步骤此次专项整治行动从2007年8月下旬开始到2007年底结束，分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（8月底前）

主要任务是确定工作目标，明确工作任务，进行广泛动员。要按照城区人民政府的统一部署，制订工作方案和检查验收办法，对专项行动进行具体部署。

（二）集中整治阶段（9月一11月）

主要任务是对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，开展专项整治。集中整治期间，城区产品质量和食品安全领导小组将对专项整治工作进展情况进行检查。

（三）检查验收阶段（12月）

主要任务是对照本方案中的主要任务和工作目标对全城区开展专项整治行动的工作情况进行检查验收。

五、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任

此次专项整治行动，由城区产品质量和食品安全工作领导小组统一领导。各专项整治组具体落实。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，形成“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。对区域性产品安全事故频发、制假问题长期得不到解决或发生恶性质量安全事件的镇、街道（社区），要追究主要负责人的相应责任。各镇、街道及有关部门要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，加强应急能力建设。

（二）依法办事，协同配合

各镇、各街道及各有关部门要严格依照《特别规定》等有关法律法规，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正，从严查处制售不符合法定要求的产品的违法行为。对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按规定移送公安机关；对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。各镇、各街道及各有关部门要围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，互相衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成严密的监管网络。

同时，积极探索治本之策，集中制定一批急需的农产品、食品、药品安全和检测技术等方面的地方标准（规程）。实施食品等产品的质量追溯和召回制度，实行质量信用等级分类监管，逐步形成失信惩戒机制。加强食品等产品质量安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现信息资源共享，尽快形成对安全类产品全过程监控机制。

（三）积极宣传，营造氛围

充分发挥各类媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义和整治成效。宣传产品质量知识，提高群众识别假冒伪劣产品的能力；宣传守法经营、质量过硬的优质产品、优良品牌、优秀企业，宣传食品放心乡镇、食品放心社区，弘扬正气，引导消费；宣传法律法规，提高全民质量法制观念和质量法制意识。揭露假冒伪劣的社会危害性，跟踪报道典型案件，及时曝光制假售假人员、单位，问题严重的地区、市场。要完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。大力宣传打击整治成效，形成声势浩大的舆论宣传攻势；动员全社会的力量参与监督产品质量和食品安全工作。

（四）督查推进，确保落实

专项整治行动期间，要对重点地区、重点案件进行监督检查、抽查督导，对大案要案进行挂牌督办，及时发现问题，限期整改。各镇、各街道及各有关部门每月要将专项整治工作进展情况汇总报城区产品质量和食品安全工作领导小组办公室，重大情况随时报告。

主题词：经济管理质量食品安全△ 方案通知

抄送：市质监局，城区区委办、人大办、政协办。南宁市江南区人民政府办公室 2007年10月 13日印发（共印50份）

篇2：遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

办公室文件

良政办［2007］135号

南宁市良庆区人民政府办公室

关于印发《良庆区产品质量和食品安全

专项整治行动方案》的通知

各镇人民政府，城区政府各有关部门，良庆经济开发区，城区直属各事业单位，大沙田街道办事处筹备组：

《良庆区产品质量和食品安全专项整治行动方案》已城人民政府同意，请认真贯彻落实。

二〇〇七年九月二十五日

-潘祥楚（城区农业局局长）杨耀东（城区环保局局长）邓毅锋（城区教育局局长）

黄舟宁（城区水产畜牧兽医局局长）莫建凡（良庆公安分局副局长）梁志灵（良庆工商分局局长）刘东（良庆开发区管委会主任）马家训（大沙田办事处筹备组组长）谭世忠（城区信息办主任）各镇镇长

领导小组下设办公室，办分室设在经贸局。办公室主任由赵永坤兼任，副主任由王敦云（城区经贸局副局长）兼任。办公室负责辖区产品质量与食品安全检查的组织、协调工作。

二、总体要求

围绕重点产品、重点单位、重点地区，针对当前存在的初级农产品农药、兽药残留超标，种养殖过程中非法使用农药、兽药、饲料添加剂，食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用添加剂、无证生产，涉及人体健康和人身安全的消费品、重要工业产品不按强制性标准组织生产，以及制售假冒伪劣等产品质量安全突出问题，通过采取集中整治的方式，在较短时间内形成打假治劣的高压态势，切实加大以食品为重点的产品质量和食品安全监管的力度，有效解决一批突出的产品质量和食品安全问题，取缔一批非法生产经营窝点，把我城区产品质量和食品安全提高到一个新水平。

（重点产品，是指食用农产品、食品、药品、消费品、危险

-行监测，加快推行市场准入机制，生产基地、农贸批发市场要开展农产品质量安全日常检测，防范不合格产品上市销售。实施农产品标识推进计划，推广产编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。

4.做好优质农产品标准化和认证工作。展农民专业合作经济组织，推广“公司+基地+标准化”等模式，加大良好农业规范（GAP）系列国家标准的实施力度。结合创建无公害农产品生产示范基地镇，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证工作。开展部分农产品强制性认证试点。

到今年底，全城区主要农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；全城区农产品生产基地、农业标准化示范区（场）使用违禁农药问题基本解决；力求全城区蔬菜农药残留例行监测平均合格率保持在93%以上。

（二）水产畜禽产品质量安全整治（水产畜牧兽医局牵头）。1.推进标准化生产，规范养殖生产过程。以名特优产品为重点，选择生产条件较好、积极性较高的龙头企业、养殖大户、行业经济合作组织等，建立养殖业标准化生产示范区（场），按照无公害产品生产技术标准和无公害产品基地条件的要求，进行产地环境和生产设施的改造，推广先进适用技术和低残留或无残留的投入品，杜绝违禁药物的使用，规范养殖生产过程，确保产品质量安全。

2.开展水产畜牧业生产环节用药检查。水产养殖重点检查养殖企业（规模场、户）是否建立生产记录、生产档案、用药记录

-法进行整治。严格食品市场准入，特别是组织实施传统特色食品的市场准入工作，对达不到质量卫生基本条件的必须限期整改，对制假窝点要坚决取缔。推进食品添加剂、加工助剂使用、备案和监督工作，开展对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和监用食品添加剂生产加工食品的行为。督促信品加工企业主动向社会公开承诺不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不滥用食品添加剂等。进一步开展食品质量安全专项整治“百千万工程”。加强对食品生产加工小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度，禁止小作坊使用定量包装，限定区域销售，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为。

3.开展涉及人身健康安全的产品质量安全整治。重点整治建筑钢材、水泥、人造板、电线电缆、燃气器具等涉及安全产品以及化肥等农资产品。严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为。集中整治产品质量问题比较突出的集中产地和专业市场，重点监督抽查合格率低的地区、制售假冒伪劣产品比较严重的区域。

4.开展重点产品质量专项监督抽查。建立健全不合格产品召回制度、食品标签监管制度和强制检验制度。开展强制检验和专项抽查，重点加大对酒类、乳制品、饮料、肉制品、水产品、米粉、儿童食品等高危食品以及农资、建材等重点产品的产品质量

-经济户口管理、信用分类监管制度，对发生过违规失信行为的经营主体实行重点监管。

3.建立食品经营质量安全监控体系。引导食品经营主体建立各项自律制度，建立企业内部食品质量管理体系。完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监没数据直报点制度，强化快速检测和定向监测体系，逐步形成工商行政管理机关抽检、消费者送检、经营者自检相结合的监测工作格局。

4.继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。采取有效措施不断提高流通组织化程度和现代化水平。继续抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，促进农副产品批发、零售市场标准化建设。深入开展“三绿工程下乡”活动。

5.推进农村食品安全监管责任网建设。落实行政村食品安全负责制，建立以农村基层组织力量为主的食品安全信息员制度，加快12315进企业、进市场、进超市的步伐，大力推进“一会两站”建设，发挥农村消费者协会分会、12315联络站、消费者投诉站的作用，形成广泛的群众监督网。

6、严格监督食品等产品销售者履行产品质量安全第一责任人的义务，推进经营者自律制度建设。严格监督经营者依法建立健全进货检查验收、购销台帐等经营者自律制度；严格监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业建立健全产品质量安全管理制度；严格监督经营者实施产品退市制度。

到今年底，城市的市场、超市100%建立进货索证票制度酒

-病发生。加强对中国—东盟博览会、南宁国际民歌艺术节等重大活动期间的餐饮食品卫生安全监管，保证重大活动期间的食品卫生安全。

3.加强对农村集体性聚餐的指导和监管。因地制宜地对农村红白事宴席等50人以上的聚餐推行报告和指导制度，开展对农村“土厨师”食品安全知识的培训，严防群体性信物中毒事件发生。

4.进一步加强对流通领域食品卫生质量监管。加大对经营者落实食品采购索证制度情况进行监督检查的力度，同时重点加强对农村地区和学校周边商店进货途径的监督检查，防止假冒伪劣食品流入农村市场和学校。

到今年底，彻底解决城市的餐饮经营单位无证照经营问题，食堂和城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

（六）药、医疗器械质量安全整治（城区卫生局配合市食品药品监管部门）。

1.整顿和规范药品市场秩序。整顿药品研制秩序。抓了药品注册现场核查和批准文号清查工作；以地标升国标和统一换发批准文号工作中涉及的高风险品种为重点，开展再注册工作；对须经国家食品药品监督管理局进行生产现场检查和抽验以外的其他高风险品种开展生产现场检查和首批产品的抽验工作；进一步加大对药物非临床和临床研究机构的核查力度，严厉查处药物研

-违法药品、医疗器械、保健食品广告的打击力度，会同工商等有关部门对违法广告依法处理、来历查处。

2、深入开展医疗器械专项整汉。继续开展国家重点监管企业、城区重点监管企业、发生严重不良事件企业和被举报存在违规行为企业的质量管理体系专项监督检查。强化医疗器械生产监管，依法查处违法违规行为，查封存在重大安全隐患的医疗器械产品和生产企业。

继续进医疗器械生产、经营企业安全信用管理。建立诚信档案，对生产、经营假劣医疗器械或有严重不良行为的，要列入“黑名单”，定期向社会公布，并作为重点对象加强监管；对屡禁不止、屡罚不改的，要依法逐出市场。同时，联合卫生部门，抓好医疗机构的医疗器械规范管理。

到今年底，完成药品注册现场核查专项工作；建成特殊药品监控信息网络；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

（七）猪肉质量安全整治（经贸局牵头，水产畜牧兽医局、卫生局、工商局）。

1、加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。对

-使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

四、工作步骤

此次专项整治行动从2007年8月下旬开始到2007昕底结束，分为三阶段。

（一）动员部署联阶段（8月底前）。

主要任务是确定工作目标，明确工作任务，进行广泛动员，要按照城区人民政府的统一部署成立相应的组织领导机构，制订工作方案和检查验收办法，对专项行动进行具体部署。

（二）集中整治阶段（9月－11月）。

主要任务是对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，开展专项整治，集中整治期间。城区产品质量和食品安全领导小组将适时派出督查组对专项整治工作进展情况进行监督检查。

（三）检查验收阶段（12月）。

主要任务是对照本方案中的主要任务和工作目标对全城区开展专项整治行动的左作情况进行检查验收，四、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。

此次专项整治行动，由城区产品质量和食品安全工作领导小组统一领导。各专项整治组具体落实。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，形成“地方政府对产品质量和食品安全负责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。不允许以“优化发展环境”之名变相阻碍正常的行政执法。对区域性产品安全事故频发、制假问题长期得不到解决或发生恶性质量

-信品放心社区、弘扬正气，引导消费；揭露假冒伪劣的社会危害性，跟踪报道典型案件，及时曝光制假售假人员、单位，问题严重的地区、市场。要完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。大力宣传打击整治成效，形成声势浩大的舆论宣传攻势；动员全社会的力量参与监督产品质量和食品安全工作。专项整治期间，有关部门每月至少联合召开一次新闻发布会，发布权威信息，通报工作进展。

（四）督查推进，确保落实。

专项整治行动期间，要对重点地区、重点案件进行监督检查、抽查督导，对大案要案进行挂牌督办，及时发现问题，限期整改。各镇人民政府、各开发区管委、各专项整治组每月要将专项整治工作进展情况汇总报市产品质量和食品安全工作领导小组办公室，重大情况随时报告。今年底，城区人民政府将对各镇、开发区的专项整治行动进行验收，并对工作开展情况进行通报。

二〇〇七年九月二十五日

篇3：遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:

为深入实施《中国制造2025》,围绕《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》,工业和信息化部决定组织开展绿色制造2016专项行动。现将《绿色制造2016专项行动实施方案》印发你们,请结合本地区实际,加强组织协调,认真贯彻落实。

2016年3月24日

绿色制造2016专项行动实施方案

为加快实施绿色制造工程,全面推行绿色制造,构建绿色制造体系,按照《中国制造2025》专项行动计划统一要求,制定本实施方案。

一、背景

绿色发展是党的十八届五中全会确立的五大发展理念之一,中央经济工作会议明确要求推动绿色发展取得新突破。我国虽然是制造业大国,但并没有完全摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放发展模式,资源环境制约十分明显。《中国制造2025》将绿色发展作为主要方向之一,明确提出全面推行绿色制造。开展绿色制造专项行动,实施绿色制造工程,是落实五大发展理念和建设制造强国的重要着力点,也是加快推动生产方式绿色化、增加绿色产品供给、减轻资源环境压力、提高人民生活质量的有效途径,更是推动工业转型升级、培育新的经济增长点、稳增长调结构增效益的关键措施,对促进工业文明与生态文明和谐共融具有重要意义。

二、指导思想

贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,践行绿色发展理念,按照制造强国建设战略部署,围绕落实绿色制造工程2016年重点任务,以制造业绿色改造升级为重点,加快关键技术研发与产业化,强化试点示范和绿色监管,积极构建绿色制造体系,力争在重点区域、重点流域绿色制造上取得突破,引领和带动制造业高效清洁低碳循环和可持续发展。

三、主要目标

通过实施绿色制造2016专项行动,预期实现以下目标:

(一)进一步提升部分行业清洁生产水平,预计全年削减化学需氧量8万吨、氨氮0.7万吨。筛选推广一批先进节水技术。

(二)建设若干资源综合利用重大示范工程和基地,初步形成京津冀及周边地区资源综合利用产业区域协同发展新机制。

(三)会同财政部启动绿色制造试点示范,发布若干行业绿色工厂创建实施方案或绿色工厂标准。

四、重点工作

(一)实施传统制造业绿色化改造

围绕制造业清洁生产水平提升,发布《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》,实施重点流域部分行业水污染防治清洁化改造。会同财政部支持一批高风险污染物削减项目,从源头减少汞、铅、高毒农药等高风险污染物产生和排放。在钢铁、造纸等高耗水行业,筛选推广一批先进适用的节水技术。组织开展节能监察和跨区域专项督查,在重点行业实施一批高效节能低碳技术改造示范项目。

(二)开展京津冀及周边地区资源综合利用产业协同发展示范

在尾矿、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等重点领域,开展资源综合利用重大工程示范,推广应用一批先进适用技术装备。会同财政部组织实施水泥窑协同处置城市生活垃圾示范工程建设。支持固体废物工程技术研究机构、固体废物资源综合利用与生态发展创新中心等技术创新平台建设。

(三)推进绿色制造体系试点

统筹推进绿色制造体系建设试点,发布绿色制造标准体系建设指南、绿色工厂评价导则和绿色供应链管理试点方案。会同财政部在京津冀、长江经济带、东北老工业基地等区域,选择部分城市开展绿色制造试点示范,创建一批特色鲜明的绿色示范工厂。

五、进度安排

──发布实施方案,启动绿色制造专项行动。(一季度)

──发布《实施2016年高风险污染物削减行动的通知》。(一季度)

──发布《第二批国家鼓励的先进适用节水技术目录》及《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录》(2016年版)。(二季度)

──启动绿色制造工程实施指南重点任务,发布绿色制造标准体系建设指南及绿色工厂评价导则等,开展绿色工厂试点。(二季度)

──会同财政部启动水泥窑协同处置城市生活垃圾示范工程建设。(二季度)

──组织开展节能监察和跨区域专项督查。(三季度)

──发布《京津冀及周边地区资源综合利用产业协同发展重大示范工程实施方案》,推动京津冀及周边地区固体废物综合利用基地建设。(三季度)

六、保障措施

(一)创新机制模式。

积极协调中国工程院、中国科学院等机构技术资源,注重发挥行业协会和产业联盟支撑作用,指导绿色制造关键共性技术研发。加强与产业基金、投资公司、政策性银行等机构对接,总结绿色信贷成功经验,进一步拓展支持领域,为绿色制造专项提供支撑。

(二)形成工作合力。

加强与发改、财政、环保、科技等部门紧密合作,充分调动地方政府积极性,推动建立部门互动、区域联动、上下齐动的工作机制,营造绿色发展政策环境。建立制造业绿色发展区域协调联动工作机制,加强对地方工作的指导,促进区域间节能环保产业实质性合作。

(三)加大政策支持。

利用专项建设基金、清洁生产、工业转型升级等专项资金,支持绿色制造专项行动重点项目。拓展绿色信贷、绿色债券市场,支持设立绿色产业基金。完善绿色产品政府采购和财政支持政策,落实资源综合利用税收优惠政策、节能节水环保专用设备所得税优惠政策。

(四)强化监督管理。

篇4：遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

上林县人民政府办公室关于印发

上林县产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

各乡镇人民政府，各有关单位：

《上林县产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO七年九月十九日

主题词:经济管理产品食品方案通知

抄送:县委办，县人大办，县政协办。

抄发:县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组成员单位。

上林县人民政府办公室 2007年9月19日印发

（共印40份）上林县产品质量和食品安全专项整治行动方案

为了贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，深入开展产品质量和食品安全专项整治，解决当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题,从根本上促进我县产品质量的提高和食品安全状况的持续好转，切实保障人民群众饮食和消费安全，根据《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》要求, 结合我县实际，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，积极推进科学监管，不断创新监管机制，坚持“统一领导、政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，本着坚持“标本兼治，着力治本，突出重点，带动全面”的原则，针对重点产品，重点单位和重点区域，做好农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品以及涉及人身健康安全等8个方面专项整治，促进我县产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

二、组织机构

为确保产品质量和食品安全专项整治行动顺利开展并取得实效，成立上林县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组：

组长：覃祯威县委常委、宣传部部长、副县长

韦桂琴县人民政府副县长

副组长：卢小琴县政府办副主任

蒙仁花县质监局局长

成员由县政府办、县质监局、县农业局、县工商局、县卫生局、县经贸局、县药监分局、县规划建设局、县水产畜牧兽医局、县安监局、县财政局、县公安局、县法制办、县委宣传部、县监察局、县粮食局、县教育局、县市场开发服务中心及各乡镇政府等单位主要领导组成。领导小组主要职责是统筹协调产品质量和食品安全重大问题，统一部署有关重大行动，督促检查产品质量和食品安全有关政策的贯彻落实和工作进展情况。

领导小组下设办公室，办公室设在县质监局，主要承担领导小组的日常工作，研究提出加强产品质量和食品安全工作的政策建议，协调各成员单位落实领导小组议定的事项，督查、检查各成员单位工作进度，开展调查研究，分析舆情，发布信息等。办公室主任由蒙仁花同志兼任，办公室人员从县质监局、县农业局、县工商局、县卫生局、县经贸局、县药监分局各抽调一人组成。

三、工作目标

（一）农产品质量安全整治（县农业局牵头，责任单位：县经贸局、县水产畜牧兽医局、县工商局）

1.对农业投入品使用、生产过程进行整治。强化种植养殖全过程管理，重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管，加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测；严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。以规范农（兽、渔）药和饲料添加剂经营为重点，严厉查处使用违禁农药兽药和饲料添加剂的违法行为。

2.加快推行农业标准化生产。以实施“优势农产品竞争力提升计划”为主线，进一步完善农业标准化体系，加快推进标准化进程，加快发展无公害、绿色、有机农产品。主要农产品基本达到无公害要求，农产品基地内上市农产品质量安全抽验合格率达到95%以上，县城及主要乡镇菜市场农产品质量安全抽验合格率达到92%以上。

3.进一步加强农产品质量安全监测，杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等高毒农药的行为。在全县开展种植业农产品农药残留、“瘦肉精”和水产品药物残留等质量安全例行监测工作。

4.严密监控畜禽产品的安全,推进动植物防疫体系建设，加强禽流感、猪链球菌等重大动物疫病防控，种畜禽场、规模养殖场、畜牧小区的重大疫病免疫密度达到100%；做好畜禽产地、屠宰场地的检查和产品检疫工作。

（二）食品生产加工企业质量安全整治（县质监局牵头，责任单位：县工商局、县卫生局、县药监分局、县经贸局、县粮食局）

1.严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。通过巡查、回访、报告等手段，掌握获证企业的生产必备条件保持情况和接受监督检查情况，加大对获证产品的监督抽查力度。到今年年底，食品生产加工企业要100%取得食品生产许可证；加强食品添加剂的监管，全面推进食品添加剂使用、备案和监督工作；开展食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。

2.坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法食品生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为。指导企业通过规范质量标准、规范管理模式、规范生产工艺、规范原料把关、规范出厂检验，提高产品质量。坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。加大对获证企业的监管力度，对抽查不合格企业严格处理，组织跟踪抽查，复查不合格或抽查仍不合格的，坚决依法吊销生产许可证。

3.针对重点食品进行整治。结合实施食品质量安全专项整治“百千万工程”，开展重点食品专项抽查。针对农村和城乡结合部等区域，重点抽查植物油、米粉、酒类、饮料、冷冻饮品、肉制品、儿童食品等品种。对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备基本生产条件和质量保证能力的，要依法吊销证照。

4.加强对食品生产小企业、小作坊的监管，全面推行食品质量安全承诺书制度。落实产品目录管理和分类管理相结合的制度、小作坊备案登记制度、质量安全承诺制度和乡镇质监员、村协管员为主体的食品小作坊巡查制度；建立健全以乡镇政府负总责、小作坊业主为食品质量安全第一责任人和乡镇质监员、村协管员为巡查主体的责任体系。加大食品生产加工业普查后的整治力度，做到：D类企业关停到位，B、C类企业整改到位，小作坊监管到位，重点食品整治到位。坚决取缔无证无照、不具备食品生产条件的企业。小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

（三）流通领域食品质量安全整治（县工商局牵头，责任单位：县农业局、县质监局、县卫生局、县经贸局、县水产畜牧兽医局）

1.严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。要严把食品生产经营主体准入关，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范经营主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为。积极开展“农村食品市场整顿年”活动，坚持标本兼治，在全县农村食品市场全面推行“四制一创建”活动，加强农产品批发市场质量安全监管，构筑起有效的农村食品经营者食品准入自律防线。

2.开展食品市场专项执法检查。严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。到今年年底，县城的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、村（居）委食杂店面100%建立食品进货台账制度。

3.强化食品经营者质量管理责任。引导和监督食品经营者建立和落实各项自律制度，履行食品质量责任，促进食品经营企业诚信守法。建立内部食品质量管理体系，完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监测数据直报点制度，强化日常监测和强制检测。4.以“国庆”、“元旦”、“中秋”、“春节”为重点时段、节日食品为重点的节日食品市场专项执法检查，查处销售假冒伪劣、“三无”、过期和有害成分超标食品的行为，确保节日消费和重点食品安全，规范市场秩序。

（四）严格食品消费安全监督和管理（县卫生局牵头，责任单位：县工商局、县农业局、县质监局、县经贸局、县规划建设局、县水产畜牧兽医局、县教育局）

1.加强对餐饮业的食品卫生监管。以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度。对餐饮业和学校食堂的食品原料、调味品、食用植物油、猪肉等食品的使用情况进行专项检查，严厉查处不符合餐饮业原料、调味品采购、使用和废弃物处理等方面的违规违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点和小餐馆、食品摊点的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。到今年年底，彻底解决餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；食堂和餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为。

2.全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。重点对餐饮业、学校食堂等全面实施量化分级管理，并积极开展小型餐饮业的量化分级管理试点工作。建立餐饮业、食堂食物中毒追究制度，积极探索校园食品长效监管机制。严厉查处餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的违法行为。

3.开展农村食品卫生专项整治。根据集贸市场、餐饮业和集体用餐配送单位等方面的卫生规范，强化对农村集贸市场和餐饮单位尤其是学校食堂、建筑工地食堂和自办宴席等集体用餐的监督检查。组织开展节日农贸市场、餐饮单位的集中监督执法检查，打击农村各类食品违法行为，清理不符合条件的餐饮单位，探索建立农村食品卫生管理的长效机制。

（五）药品质量安全整治（县药监分局牵头，责任单位：县工商局、县卫生局）1.加强药品经营企业、医疗机构药品购进渠道的监督管理。严厉打击一切“过票”、“走票”行为，防止假劣药品通过“合法渠道”流入我县药品市场。坚决取缔无证经营药品，严厉查处超经营方式、超经营范围经营药品（医疗器械），严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。

2.加强对GSP认证后的跟踪检查。重点检查药师在岗情况、各项质量管理制度实施、药品批发企业出租(借)许可证和批准证明文件、无证经营药品、零售企业出租(借)柜台、购销记录不完备以及销售过期失效期药品、涉假药品等违法违规行为。对检查中发现的问题，情节严重的依法予以查处。

3.加强对特殊管理药品的监管。依法对特殊管理药品的经营、使用单位要重点进行检查，发现问题要立即责令整改，存在违法行为的，要予以严厉查处，杜绝因管理漏洞使特殊药品通过非法渠道流入社会，避免造成不良影响。

4.加强农村卫生所用药质量安全专项检查工作，进一步规范农村卫生所的用药行为。

5.加大对发布违法药品广告的监管力度，及时将违法药品广告案件移交工商行政管理部门查处，消除用药安全隐患。

（六）猪肉质量安全整治（县经贸局牵头，责任单位：县工商局、县农业局、县水产畜牧兽医局、县卫生局、县教育局、县市场开发服务中心）

1.加强生猪定点屠宰管理、加强产地检疫和屠宰检疫。一是规范中小型定点屠宰厂（场）的生产经营行为，开展家畜屠宰加工企业资质等级认定工作，实行家畜屠宰加工企业分级管理制度；取缔非法设立、无证照家畜屠宰场（点）。加强屠宰企业肉品品质检验工作，实行肉品出厂（场）质量检验合格管理。二是提高生猪进点屠宰率，要求县城进点屠宰率达到100%，乡镇进点屠宰率达到95%以上，全县所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉要100%来自定点屠宰企业。2.实行“场厂挂钩”制度。各乡镇对猪肉销售必须实行“场厂挂钩”制度，从事猪肉批发、销售经营者，必须从合法规范的生猪屠宰企业进货，非法屠宰的生猪一律不准进入市场销售。为确保销售者从合法正规渠道进货。市场开办者应与市场内从事猪肉销售的经营者签订质量责任书，强化质量和责任意识。

3.实行“协议准入”制度。各乡镇要求市场开办者、经营者必须实行“协议准入”制度，直接与合法规范的生猪屠宰企业签订协议，把好猪肉进货质量关，保证猪肉质量。严禁其他渠道猪肉进入市场。进一步加大对不合格猪肉经营者的惩戒力度，如发现在市场内出现销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、“高温猪肉”（指生猪在饲养和运输过程中，由于高温酷暑，挤压、中暑等原因死亡）、注水猪肉等不合格猪肉的，要立即退市，并责令停业整顿，情节严重的，吊销其营业执照。

4.实行“购销台账”制度。猪肉经销商必须如实记录猪肉的进货渠道、进货时间、产地来源、质量等级及数量等相关产品信息。从事批发业务的，还要记录销售对象的时间、数量及联系方法等相关信息。对进入市场的猪肉必须认真检查定点屠宰专用章、肉品检疫合格章、肉品品质检验合格章、肉品检疫合格证明和肉品品质检验合格证明，认真做好市场巡查记录，实行可追溯监管。

（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治（县质监局牵头，责任单位：县工商局、县规划建设局、县安监局）

重点是整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具、水泥、肥料等涉及人身健康安全的12类产品。

1.建立重点产品生产企业质量档案。对我县上述12类产品的生产企业进行调查摸底，指导获证企业和通过强制性产品认证的企业建立企业质量档案。对于未获证或未通过强制性产品认证，但具备一定基础的企业，要积极引导，力争通过1—2个月的整改，在10月底前申请办证或认证，并指导其建档。通过调查摸底和建档，掌握重点产品的生产情况，对企业产品质量实施全程监控。

2、严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为。严格生产许可证及强制性产品认证管理制度，严肃查处无证生产销售未经强制性认证产品违法行为。扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次，严厉打击生产、销售及使用不合格产品违法行为。到今年年底，上述12类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提高。

3.加强流通环节12类产品的质量监督检查，严格落实市场准入制度，要求销售纳入生产许可证和强制性认证管理范围的产品的经营者要建立进货索证、索票制度和台账制度。到今年年底，上述12类产品销售企业100%建立进货索证索票制度，对无证产品一律撤柜处理，并依法予以处罚；做好家用电器、儿童玩具、汽车配件、低压电器、电线电缆等产品强制性认证的检查整治工作。

4.加强对建筑工地用钢材、扣件、脚手架等产品的监督管理，引导规范建筑施工单位做好工地用料进货制度。

四、工作部署

此次食品安全专项整治从2007年9月下旬至12月31日，具体分以下五个阶段：

（一）制定专项整治方案阶段（2007年9月中下旬）：各职能部门要切实履行职责，结合工作实际，根据本方案的总体要求，制订本部门的产品质量和食品安全专项整治行动方案，并于9月25日上午下班前将本部门方案（包括电子版）交县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室汇总。

（二）动员部署阶段（2007年9月下旬）：由县政府组织召开相关部门协调会，部署专项整治工作。各部门要认真做好专项整治的调查摸底、宣传动员工作。

（三）开展整治行动阶段（2007年10月上旬至12月底）：各相关职能部门要结合各自职能针对突出问题和薄弱环节，采取果断措施，全面开展整治工作。

各有关部门按照实施方案和职责分工，认真开展排查，全面开展整顿和规范工作。取缔无证照生产经营，取消不符合生产经营要求的企业生产资格，对典型案件进行公开曝光。

（四）检查督促阶段（2007年9月下旬至12月底）：县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组对整治工作进行全程监督，根据工作进度定期与不定期组织有关部门进行督查，并及时通报督查有关情况。

（五）总结验收阶段（2007年12月15日至25日）：组织有关部门交叉检查验收，组织牵头部门及时将专项整治工作情况进行汇总，上报县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室。

本次产品质量和食品安全专项整治工作由县人民政府组织领导，县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组负责组织实施。各成员单位按照各自职能各负其责，协调配合，确保整治工作顺利推进。

1、乡镇人民政府：负责本辖区产品质量和食品安全整治的领导和工作督查。

2、县农业局：负责牵头对农产品源头污染的整治工作，加强农业投入品的监测，定期发布蔬菜农药残留的例行检测结果；负责植物检验工作，会同工商部门抓好农产品市场准入的实施。

3、县质量技术监督局：负责重点产品和食品生产加工环节的质量监督管理和打假工作，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法活动，依法取缔无生产许可证非法生产（加工）食品的违法行为。

4、县工商行政管理局：负责对流通领域食品的质量监督管理和打假工作，依法查处经营假劣食品、虚假食品、药品广告等违法行为，配合有关部门做好定点屠宰工作。

5、南宁市药监局上林分局：认真履行药品、医疗器械质量的安全监管职能，依法查办制售假劣药品、医疗器械案件，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。

6、县经贸局：负责对定点屠宰单位的监督、积极推进猪、牛、羊、家禽等集中屠宰和规范屠宰工作，整治和规范肉品流通秩序，与畜牧、工商部门配合，全面遏制病、死、注水肉上市销售。

7、县卫生局：负责餐饮单位的食品卫生监督管理，严厉查处无卫生许可证非法生产、经营食品的违法行为。加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管。

8、县教育局：负责协助卫生部门对学校食品卫生安全管理，防止不符合质量卫生标准的食品进入学校食堂和商店，防止学生集体食物中毒事件的发生。

9、县规划建设局：负责建筑工地中使用10类产品安全整治。协助卫生部门做好建筑工地食堂的食品卫生监管。

10、县委宣传部：负责食品安全整治行动的报道，协助各部门宣传产品质量和食品安全知识，协助相关部门公布食品检测结果。对制假售假案件给予曝光。

11、县公安局：负责打击食品生产经营中违法犯罪行为，处置整治行动中出现的治安问题，协调公安派出所等警力全力配合，确保整治行动的顺利进行。

县粮食局、县水产畜牧兽医局、县安监局、县监察局、县财政局、县法制办等部门要按照各自职责，协同相关部门做好产品质量和食品安全专项整治工作。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。各乡镇、各有关部门要从立党为公，执政为民的高度出发，切实加强对产品质量和食品安全专项整治工作的领导，按照县产品质量和食品安全专项整治行动方案做好工作责任的分解和落实工作，切实履行好食品安全监管职责。同时,县政府将安排专项经费用于专项整治。

（二）加强协调，形成合力。各乡镇、各有关部门在各尽其职的同时，要加强沟通、密切配合、形成合力，开展联合监督、联合执法，避免多头执法、重复执法，齐心协力搞好本次专项整治工作。各相关部门要及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决专项整治工作中的突出问题。

（三）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传食品安全的方针政策、法律法规、知识及开展产品质量和食品安全专项整治工作的重要意义，通过广泛的宣传教育，不断增强全社会法制意识和防范意识。整治期间，各职能部门至少要挂一条横额，出一期宣传版报。各乡镇、村(居)委要张贴宣传标语。同时各职能部门通过电视、广播、报纸等方式公布举报电话，营造整治行动的浓厚氛围。

（四）加强督查。为确保食品专项整治工作抓出实效，县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组将对全县开展产品质量和食品安全专项整治工作情况进行监督检查。县政府每个月召开一次专项整治行动督查通报会，通报整治效果。

（五）严肃工作纪律，实行责任追究制。各乡镇、各有关部门要按照实施方案提出的整治目标，分别落实责任。纪检监察部门要加强督查，对工作不力，措施不到位，不能实现预期目标，特别是实行地方和部门保护主义，庇护、纵容制假售假违法犯罪行为，造成恶劣影响的，要追究主要领导和直接责任人责任。

篇5：遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

西政办发„2010‟34号

北京市西城区人民政府办公室

关于印发西城区文物消防安全专项整治

行动方案的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

经区政府研究，决定将《西城区文物消防安全专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年三月二十三日西城区文物消防安全专项整治行动方案

为切实加强西城区文物保护单位消防安全工作，有效预防和减少火灾事故发生，根据《国家文物局、公安部关于联合开展文物单位消防安全大检查工作的通知》（文物督发„2009‟38号）及《北京市文物局、北京市公安局关于联合开展文物单位消防安全大检查工作的通知》(京文物„2009‟1782号)精神，西城区政府决定自2010年1月下旬起至2010年5月下旬开展文物消防安全专项整治行动。

一、指导思想

此次专项整治行动以文物、消防、安全生产的法律、法规为依据，遵循“谁受益，谁负责；谁使用，谁负责”的原则，以落实安全责任制为前提，按照“政府领导，部门监管，主责到位”的要求，重点排查和整治文物古建场所存在的安全隐患，加强文物保护单位消防安全管理水平，不断净化全区文物古建场所的安全环境。

二、组织领导

西城区成立文物消防安全专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），区委常委、区政府副区长曹长胜，区政府副区长杨培丽任组长，区委宣传部、区综治办、区教委、区文化委、区安全监管局、区政府民宗侨办、区城管监察大队、西城公安分局、西城工商分局、西城消防支队、区质监局、区房管局、区房地中心、各街道办事处等单位的主管领导为成员。

领导小组下设办公室，设在区文化委，办公室具体负责专项整治行动的组织、协调工作。

合监管，加强对各级文物保护单位消防安全法律法规的宣传。

（六）西城工商分局负责对文物保护单位内及其周边的经营单位进行检查，规范经营秩序，及时向相关单位通报经营单位存在的安全隐患。

（七）区城管监察大队负责对文物保护单位周边的无照商贩及在文物保护单位周边私搭乱建的违章建筑进行清理整顿。

（八）区质监局负责对文物保护单位内特种设备进行安全监督检查，确保特种设备无安全隐患。

（九）区房管局负责对辖区内文物保护单位的产权情况进行分类汇总，建立台帐并通报相关单位，协助做好文物保护单位专项行动整治工作。

（十）区房地中心负责对其管辖的各文物保护单位内居民进行防火安全宣传教育，对居民用房的使用情况及安全隐患进行排查及清除，对房屋的使用、修缮及房屋设备管理进行监督和指导。

（十一）区教委负责对教育部门所使用的文物保护单位消防安全工作进行监督检查，加强消防安全工作宣传教育，提高教育部门消防责任意识。

（十二）西城公安分局下属各派出所依据《消防监督检查规定》（公安部107号令）对管辖区域内的区级文物保护单位的消防安全工作进行检查，对发现的突出问题和违法违章行为及时上报消防支队做出处理；西城公安分局治安支队负责对消防责任事故依法进行查处。

（十三）各街道办事处负责配合有关单位做好本区域内文物保护单位的安全检查，组织各社区开展对居民住户消防安全-4采取有效措施，确保专项行动取得实效。

（二）实行部门联动，落实防控措施。

各单位要密切协调配合，通过开展联合执法检查，形成火灾隐患机制整治合力。要加强信息互通，及时将有关情况通报相关部门查处，重要情况要及时向区政府报告协调解决，确保在整治工作中真正形成合力。