财政预算管理办法

财政预算管理办法（通用8篇）

篇1：财政预算管理办法

财政部关于印发《财政预算资金拨付管理暂行办法》的通知

财库〔20xx〕60号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

为了加强财政资金拨付管理，保障资金使用安全，提高财政资金使用效率，根据现行法规、制度有关规定，我们制定了《财政预算资金拨付管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

财 政 部

二○○一年十一月三日

财政预算资金拨付管理暂行办法

第一条

为加强财政资金拨付管理，保障资金使用安全，根据现行法规、制度有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于各级财政部门管理的各项预算内和预算外资金。

第三条

财政资金的拨付管理包括：资金拨付管理机制的建立，资金账户的开立，依据预算编制资金使用计划的审批，资金核拨和会计核算，以及监督管理等活动过程。

第四条

财政资金的拨付管理，实行各级财政部门主管领导、计划审核与资金拨付等部门分工负责制。

(一)各级财政部门主管领导的职责是：组织和领导本级财政资金的审核拨付及会计管理工作;对财政资金拨付的合法性、安全性、会计资料的真实性和完整性负责;组织并负责建立、健全内部会计监督制度和内部控制制度。

(二)各级财政国库等部门的职责是：对本级预算单位资金使用计划或请款书等进行全面审核，确保各请款事项真实并符合规定，按计划及时拨付;进行会计核算与监督，反映预算和计划执行情况，合理调度财政资金。

第五条

各级财政国库部门，应根据《会计基础工作规范》的相关规定，设置稳定的与其工作任务相适应的总预算会计机构，配备一定数量的专职会计人员。

第六条

总预算会计工作应当按工作任务建立岗位责任制，明确各岗位职责权限。

(一)总预算会计岗位设置和人员配备，应当结合实际工作需要，可以一人一岗、一人多岗或一岗多人，但拨款人员不得兼管稽核、账务和档案管理工作。

(二)会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。因工作调动或其他原因离职，需通过离岗(离任)审计方能办理移交手续。

第七条

为防范风险，保证资金安全，充分发挥资金使用效益，各级财政部门要对财政资金实行集中管理，统一调度。

除财政部另有规定者外，各级财政部门的财政资金一律由总预算会计统一在国库或选定的代理银行开户。

第八条

总预算会计拨款使用的专用印章，是各级财政部门办理资金拨付的重要工具，不得随意更换。因机构调整或主管领导变动等确需更换印章时，要书面报经机构负责人及主管领导批准，并相应办理更换预留印鉴手续。新印章一经启用，原印章需及时上交封存。

第九条

拨款专用印章要按规定交由专人管理。各经办人员根据工作岗位的不同分别掌管相关印章，任何人员均不能以任何理由统管、代管全部拨款印章。

第十条

各级财政部门应当按照现行银行账户管理的有关规定，加强对本级预算单位资金账户的管理，从严审批预算单位的资金开户。

根据部门预算管理需要，凡与各级财政预算有领拨款关系的预算单位，要按照规定的程序和要求，由其财务部门向同级财政部门总预算会计办理银行领拨款账户的预留印鉴手续。

第十一条

审核、拨付财政资金的依据是：各级财政部门下达的本级预算单位的部门预算，追加、追减预算，以及根据预算核准的年(季)度分月用款计划和相关项目用款进度和收入缴库进度等。

人代会批准当年预算前，各级财政部门可以根据各预算单位全年预算控制数，并结合上年同期执行情况，核定用款计划，审核、拨付资金。

第十二条

各级财政国库部门，在依据第十一条之规定进行审核的同时，拨款人员还应当对各申请拨付资金预算单位的预算级次、资金用途、预留印鉴和相关附件等请款单据要素的完整性进行审核。对不符合规定要求的请款单据，有权拒绝受理。

第十三条

请款单据经审核无误后，由拨款人员结合库款情况开具拨款凭证，送稽核人员稽核。

第十四条

稽核人员要对包括拨款凭证在内的全部单据进行全面复核，复核无误后在拨款凭证上加盖专用印章，向国库或代理银行发出付款指令。

第十五条

付款指令一经签发，请款单据等原始凭证要及时转交记账人员保管，由记账人员与付款凭证回执核对后登录账务。具体做法，按《会计基础工作规范》的要求办理。

第十六条

由于工作疏忽等原因，造成收款单位、拨款金额或拨款使用的预算科目出现错误，一经发现要及时纠正。

(一)属于多拨或收款单位发生错误，应及时追回，不能先行调账或抵顶后期支出;

(二)属于短拨资金的补差，出纳人员需写明情况，交主管领导核签后方能办理补拨手续。

第十七条

各级财政总预算会计要加强对财政资金的统一调度和集中管理，定期做好国库资金分析和预测工作，反映库款情况，保证各预算单位支出需要。

第十八条

各级财政部门要建立和健全财政内部相关业务职能机构之间、财政与预算单位、国库及代理银行之间的定期对账制度，发现问题及时纠正。

第十九条

为加强财政资金的监督管理，提高资金使用效率，各级财政部门应当建立财政资金，特别是专项资金和重大项目建设资金的跟踪检查制度和信息反馈系统，确保财政资金使用安全、规范、合理。

第二十条

为提高工作效率和管理水平，各级财政部门要积极创造条件，加快资金审核拨付、会计核算、预算执行分析及资金信息查询监控等计算机管理的工作进程，并制定计算机操作规程和岗位责任制，为全面建立和实施财政管理信息系统奠定基础。

第二十一条

各级财政部门要建立内部监督检查制度，对财政资金审核拨付、会计核算等日常工作实施定期检查和不定期抽查。对违规、违纪行为及时做出处理。

(一)对管理不规范的，要限期纠正;

(二)对有违反管理规定行为的，要视情节轻重，相应给予批评教育、通报批评，以及对当事人和负有领导责任的人员进行纪律处分，必要时应将当事人调离现任工作岗位;

(三)对触犯刑法、构成犯罪的，要提交司法机关追究相关人员的刑事责任。

第二十二条

各级财政部门要积极配合审计部门、内部监察机构的检查工作，自觉接受审查和监督。

第二十三条

涉及国库管理制度改革的财政资金的拨付管理，在执行《财政国库管理制度改革试点方案》(财库〔20xx〕24号)及相关管理办法的同时，也要按照本办法相关基础管理要求执行。

第二十四条

本办法由财政部负责解释。

第二十五条

本办法自发布之日起执行。

篇2：财政预算管理办法

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

为了加强财政资金拨付管理，保障资金使用安全，提高财政资金使用效率，根据现行法规、制度有关规定，我们制定了《财政预算资金拨付管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

财 政 部

篇3：财政预算管理办法

全面推进财政科学化精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求, 是深化财政管理改革的重要内容, 也是新形势下做好财政工作的迫切需要。近年来, 金昌市各级财政部门坚持科学理财、民主理财、依法理财, 不断增强预算法治意识, 强化预算管理, 细化预算编制, 严格财政监督, 加快推进财政管理信息化建设, 提高预算透明度, 形成了各环节有机衔接、方法科学的财政预算工作机制, 切实提升了财政预算管理的效能。

——财政法制宣传教育有序推进。结合“五五”普法, 组织学习了《预算法》、《注册会计师法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政许可法》等法律法规, 广大财政干部法律素质和依法行政意识明显增强, 财政行政执法、执法监督水平明显提高。

——预算管理日益规范。积极采用“零基预算”、综合因素法等科学的预算编制办法, 建立了主管科室初审、预算审核中心复审、局务会议审定的三级预算审核制度, 预算编制的科学性不断提高。严格执行预算, 强化预算约束, 加强对预算执行的动态监控, 基本形成了预算编制与执行互动机制。

——预算管理制度改革不断深入。政府收支分类改革顺利实施, 部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”等预算管理制度改革深入开展, 行政事业单位国有资产管理等基础管理工作持续加强, 财政预算管理和资源配置效率、资金使用效益同步提高。

——财政监督机制逐步完善。坚持事前审核、事中监控、事后检查相结合, 加大对财政预算执行和涉及民生资金的监督力度, 初步建立了实时监控、综合核查、整改反馈、跟踪问效的财政监督机制。

——财政管理信息化建设稳步推进。积极推进“金财工程”, 健全完善财政信息网络, 保障了财政部门预算、国库集中支付、工资统发等改革顺利推进。为市级各预算单位采购配备了电脑、打印机及国库集中支付管理业务软件系统, 初步形成了财政资金运行的总体框架。

二、建立健全预算管理体系, 努力提高财政管理科学化、精细化水平

虽然金昌市的财政预算工作取得了一定成效, 财政管理的科学化、精细化水平得到显著提高, 但随着经济社会的发展和财政改革的深入, 财政预算管理工作还有很多不足和差距。主要是国有资本经营预算和社会保险基金预算尚未建立, 预算体系还不完整;预算支出项目不够细化, 预算编制方法有待改进;财政预算的执行力、约束力需要加强, 财政支出的均衡性和时效性急需提高;项目资金绩效评估机制尚未建立, 财政监督体系还不够完善。当前, 金昌市经济财政发展正处在企稳回升的关键时期, 全市各级财政部门必须深入贯彻全省财政局长座谈会精神, 坚持依法理财、科学理财、民主理财理念, 建立完整的政府预算体系, 完善预算编制制度, 加强预算执行管理, 强化预算监督, 建立预算编制与预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的运行机制, 需进一步提高财政管理的科学化、精细化水平。

(一) 突出完整性, 建立健全政府预算体系

一是不断提高公共财政预算编制水平, 加强政府性基金预算编制, 细化彩票公益金和文化事业建设费等预算编制内容, 清晰反映各项基金收入来源以及结构和使用方向, 统筹使用各项基金。二是探索制定国有资本经营预算管理制度, 建立国有资本经营收益征收机制, 逐步将金化、金泥、金铁等市属企业的国有资本收益全部纳入国有资本经营预算, 其支出主要用于新投企业国有资本金注入、增加现有企业资本金、弥补企业改革成本及职工社会保障, 加快建立科学、规范、透明的国有资本经营预算编制程序和绩效考核体系。三是积极加强社保基金预算编制。在完善预算编制制度和办法, 研究理顺与各部门关系, 明确职责的基础上, 试编金昌市社会保险基金预算, 逐步建立科学合理的企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险基金预算体系。四是推进资产管理与预算编制有机衔接。按照《金昌市行政事业单位国有资产管理办法》的要求, 研究制定行政事业资产配置标准和资产更新、拍卖制度, 推进资产管理与预算编制有机结合, 建立行政事业国有资产管理与预算编制相融合的配套制度体系。

(二) 突出科学性, 着力加强预算编制工作

一是加强收入预算管理。进一步完善收入预测协调工作机制, 充分发挥各部门的研究分析职能, 细化收入预测工作, 提高收入预测的科学性和准确性。财政部门要综合分析经济预期增长和政策性增减因素情况, 协同国税、地税部门确定税收收入计划, 加强重点税源的监控, 提高税收征管的质量和效率;做好财税库银横向联网工作, 实现财政、税务、国库部门的信息互通、共享。要根据历年非税收入征缴情况和当年政策性变动情况, 提出预算单位非税收入目标, 建立非税收入征、管、查一体化的动态监控和征管机制, 实行国库单一账户体系管理, 取消预算外资金和执收单位过渡性账户, 将所有非税收入全部纳入综合预算管理, 将在预算外管理的所有非税收入逐步纳入预算管理。二是严格支出预算。健全机构编制与经费预算衔接机制, 建立人员经费和公用经费定额标准体系, 大力压缩一般性支出;完善项目支出预算编制办法, 将支出项目细化为基本建设支出、社会事业发展性项目支出、经济发展性项目支出、专项业务性项目支出等类别, 根据不同项目支出类别的特点分门别类地编制预算。按照“保运转、保重点、保民生”的要求, 把精细化管理体现在公共管理、公共服务和改善民生上, 选准精细化管理的切入点, 区别轻重缓急进行排序, 调整优化支出结构, 优先保证市委、市政府确定的重点项目和涉及民生的重大支出项目, 促进经济社会又快又好发展。三是深化部门预算编制。细化基本支出和项目支出, “一上”预算编制全部细化到“项”级科目, 落实到具体执行项目。在具体工作中, 要充分考虑各种因素, 足额安排部门基本支出, 对能明确到具体单位和项目的要全部列入部门预算。严格政府采购预算, 在探索试点的基础上, 将所有政府采购项目全部编制政府采购预算;严格政府采购审批工作, 对未办理预算申请追加批准手续的, 一律不安排政府采购。四是规范结余资金管理。按照科学化、精细化管理的要求, 着力研究结余资金管理问题, 对基本支出长期结余的资金和长期未使用的专项资金, 应按制度进行清理;对能够安排支出的结余资金, 要及时编入部门预算, 切实提高财政资金的效益。

(三) 突出约束性, 严格执行财政预算

一是强化预算支出责任。建立健全预算支出责任制度, 明确各预算单位执行预算的具体要求和标准, 并加强与各预算单位的协调沟通, 督促各预算单位严格执行预算, 通过预算编制与预算执行挂钩, 强化部门责任, 加大预算单位执行预算的工作力度。要充分发挥国库收支系统的作用, 严格按预算确定的具体项目执行, 及时向有关部门、单位反馈执行情况, 提出工作建议。二是加快资金拨付进度。基本支出要按进度编制用款计划并及时拨付, 项目预算要严格按计划、按进度、按程序执行, 其中年度中追加的项目支出要及时确定资金分配方案, 办理资金拨付手续, 保证支出的均衡性和及时性。三是加强预算执行监管。根据《财政部关于加快建立地方预算执行动态监控机制的指导意见》精神, 研究完善预算执行动态监控管理制度, 明确动态监控规则, 通过信息化技术手段, 对财政资金运行中预算指标下达、用款计划审批、财政直接支付和授权支付等业务办理过程实施动态监控。完善财政资金安全管理保障机制, 建立健全预算指标管理、财政专户管理、资金拨付、台账登记、对账、总会计规范以及资金支付流程等管理制度, 加强内部稽核工作, 全面监控资金运行。四是推进预算支出绩效评价工作。根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》要求, 加快建立预算支出绩效考评机制, 规范绩效考评办法, 完善绩效考评指标体系, 逐步建立与公共财政体制相适应、以提高财政资金使用效益为核心的绩效评价模式。选择一些部门、一些重点项目、民生项目进行试点, 将考评结果与预算安排有机结合, 作为以后年度编制和安排预算的重要参考依据, 着力提高绩效考评的有效性。

(四) 突出保障性, 加强预算基础工作

篇4：深化预算审计 促进财政管理

【关键词】财政预算管理； 原因分析； 深化预算审计

党的十八届三中全会指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置，维护市场统一，促进社会公平，实现国家长治久安的制度保障。必须建立完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度”。审计机关作为政府的组成主体，承担着审计监督的职责。近年来，在对本级人民政府财政预算执行情况及其它财政收支情况的审计过程中发现，传统的财政监督机制与党的十八届三中全会精神和新形势下公共财政管理的要求不相适应的问题，有待在新的形势下不断抓财政审计龙头，规范财政管理，深化预算审计，发挥审计在国家经济建设中的积极作用。

一、财政预算管理中存在的问题

从财政部门组织预算执行情况看，财政预算刚性不足，约束力不强。预算追加次数较多，金额过大。财政预算编制粗放，批复不及时，有的预算在当年九月份还未批复。超收部分分配使用也不规范，未经人大常委会通过或批复太迟。同时批复预算执行率偏低，结转下年支出数较大。有些财政收支反映不完整，有的非税收入未纳入预算管理，放在非税收入专户储存，有的支出挂往来，结算不及时，长期不清理，容易造成损失。部分专项资金未专款专用，资金使用效益不高。

从部门预算执行情况看，部门预算的编制形同虚设，预算执行不严格，部分资金使用管理不合规。预算资金到位迟，影响了资金的正常使用和工作，不能提供相关资料，造成财务决算资料不够真实，有的不反映结余，有的人为调节预算收支或虚列支出；有的部门违规收费现象屡禁不止，特别是一些医院和学校，扩大收费范围，提高收费标准，来弥补经费不足。一些部门所属二级下属单位管理松散，收入反映不完整，不合规开支较大，往来款项目资金不及时进行清理，挂账时间较长，费用报销手续不健全，审批环节把关不严等。

从财政财务收支情况看，隐瞒、截留、人为调节收入及虚收、虚支、空转财政收入问题并存。表现在人为调节收入、虚增收入，如财政将完成任务后的财政收入缓收，留存在有预算收入上缴任务的部门、代征代扣税款的单位以及部分重点税源中，次年初上缴或转入非税收账户储存、次年上缴财政专户。截留上级转移支付收入或专项资金混淆入库级次用于补充经费开支。如将财政预算资金转入往来单位或科目。农业资金转入农财专户后转出，农村卫生院建设资金转到经费账户列支或先支后收，虚列支出，资金通过单位转圈，再收回来，在往来科目挂账或增加收入。

二、财政预算管理中存在问题的原因

在地方财政预算审计中发现，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：一是随着公共财政体制的建立，传统的财政管理体制不适应新形势下财政管理的要求，财政改革进展不平衡，国库集中收付制度，在县级刚刚推开，逐步走向正轨。二是政府采购预算编制不完整，采购计划下达不及时，采购方式审批不合规，招标组织不规范，招标单位选择供应商，供应商资料审查不严等，招投标与政府采购不衔接。三是预算外资金收支两条线执行不够严格，有的预算外资金未纳入财政专户管理。随意支付预算外资金。四是财政体制不科学、不合理，财权事权不匹配，影响了基层政府管理公共社会事务的能力。1994年开始实行分税制改革后，中央财政收入增加，国家宏观调控能力增强，财政收入向上集中、事权向下的矛盾存在。财政法律法规体系监督体系不健全，制约了财政工作的规范化、法制化建设。《预算法》和《预算法实施条例》较早，与市场经济下公共财政改革的目标不相适应，导致了问题的发生。

三、财政预算审计深化的方向

1.科学编制预算，从源头上打好预算监管的基础。应将所有财政性资金，包括上级转移支付和专项补助资金，各部门行政事业性收费、政府性基金收入、国有资产收益以及资源出让收入纳入预算，保证预算的完整性、全面性，对暂时不能纳入预算的也要编制收支计划，报人大批准后按计划支出。财政预算不仅要列示收支总量，还应详细列示具体项目、地点、部门、资金流程环节，防止逃避预算监督的隐蔽性资金，为强化预算控制和监督机制创造条件。

2.完善预算法规，做到依据充分。目前预算与其它部门政策对预算支出安排存在不一致的情况，实际上反映了当前有限的预算资金与各部门资金需求之间的冲突。应当明确，预算收支的有关法律依据只能来自《宪法》和《预算法》，其它法规不宜作出硬性规定。同时要理顺财税管理体制，健全地方政府职能。遵循“一级政府、一级财政、一级预算”的原则，制定符合实际的财政管理制度及财力分配比例，做到财权与事权相统一。防止上级政府对下级政府在预算方面施加影响，保证预算监督不受干扰。

3.促进预算公开，增强预算的细化性和透明度。随着人大代表参政议政能力的提高和人民群众民主法制意识的增强，要求提高预算透明度，扩大预算公开性的呼声越来越高。编制预算时，要细化到每个支出项目，从源头上控制各单位支出。每年的预算执行情况要在报纸上向社会公开。这样才能保证人民群众了解预算、参与预算、监督预算，保证人大、审计等部门正确全面履行监督权，维护预算严肃性。

篇5：深化财政预算绩效管理改革

许梦博

《 人民日报 》（2014年07月30日07 版）

党的十八届三中全会《决定》对深化财税体制改革作了全面部署，其中特别强调改进预算管理制度。改进预算管理制度，一项重要任务是增强财政预算透明度。这就需要深化财政预算绩效管理改革，建立健全预算绩效评价体系。

长期以来，财政工作中存在重收入轻支出、重分配轻管理、重使用轻效益现象，财政运行中存在政府财力与事权不匹配问题。建立健全预算绩效评价体系，有助于解决这些现象和问题，提高财政支出效益。借鉴发达国家的做法和经验，构建一套符合我国实际的预算绩效评价体系，扎实开展财政支出绩效评价工作，从而提高预算编制的科学性，促进财政支出效率的提高，已成为新形势下深化财政预算绩效管理改革的一项重要任务。

构建预算绩效评价指标体系。财政预算支出范围广、分类复杂、影响因素多、支出效益内涵丰富，需要构建多元化的预算绩效评价指标体系。具体而言，财政预算绩效评价指标可分为特殊性指标和共性指标。特殊性指标是针对不同地区的不同特点、不同项目的不同性质制定的约束性指标。共性指标可分为三类：一是投入类指标，主要评价财政支出的经济性和效率性。这类指标应充分考虑预算的完整性、平衡性以及债务率水平的控制等。二是效果类指标，主要衡量财政支出的有效性。这类指标应综合考虑经济效益、社会效益和生态效益，经济效益指标主要包括税收收入占比、非税收入占比等，社会效益指标主要包括城镇居民人均可支配收入变动率、人均受教育年限变动率等，生态效益类指标主要包括空气质 1

量变动率、人均公共绿地面积变动率等。三是过程类指标，主要起辅助作用和督查作用。这类指标应包括资金结转率、总预算暂存暂付率等，对预算执行过程进行整体把握。

建立战略导向和结果导向相结合的预算绩效管理框架。提高预算绩效管理的科学性，需要建立战略导向和结果导向相结合的预算绩效管理框架。战略导向预算绩效管理包括战略管理与运作管理两部分。战略管理需要考虑目标、使命、测量、价值观等方面的内容，并与包括计划、组织、实施、结果、评价等内容的运作管理形成联动机制。但战略管理导向的预算绩效管理存在一定缺陷，主要是难以把社会福利、公平正义等正外部性较强的考核内容纳入指标体系，由此可能导致某些政府工作人员忽视社会福利等隐性指标，忽视政府长期发展的核心能力建设。这就需要引入结果导向的预算绩效管理框架，从目标、过程、组织与员工、社会等多维度进行考核评价，以弥补这个缺陷。

健全预算绩效管理制度体系。我国于2012年出台了预算绩效管理工作规划，并根据这个规划制定了县级财政支出管理绩效综合评价方案和部门支出管理绩效综合评价方案两个配套文件。这说明我国财政预算绩效管理规章制度不断完善，但还存在较大改进空间。例如，目前有关部门通过预算法、审计法、中国人民银行法、预算法实施条例和国家金库条例等法律法规对预算绩效进行监督，但存在有关法律法规不配套不详尽、监督内容不全面不细化、监督体制不科学不健全等问题。贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化财税体制改革，对健全预算绩效管理制度体系提出了新的更高要求。

篇6：关于财政预算支出管理的意见

为适应镇财政管理方式改革需要，控减财政支出，促进财政平衡；防范财政风险，促进良性运转；根据改革的具体要求，结合我镇实际，提出如下管理意见：

一、基本原则

1、按照“一保工资，二保运转，三保重点”的顺序安排供给财政资金。

2、按照部门（岗位）职能确定“包经费，保运转”的切块管理责任。

3、按照切块管理的结果兑现管理责任。

二、具体支出项目管理办法

1、按预算、规定时间及时拨付离休人员离休金、护理费，退休人员退休金，公务员、事业单位人员工资，遗属生活补助费，各项社会保险基金，现役军人、伤残军人、带病回乡的老复员军人、军烈属优待金等人员经费，不得拖欠、挤占、挪用。

2、公务用车费。租用私车两辆固定为机关三套班子成员公务用车服务，东台市内车费包干定额为100000元，财政所按季平均定额凭党政办开出的出车通知单将车费分配结算给两车主；另外，为保证机关公务急需，确定东台市外用车及临时租车费包干定额为20000元，财政所按党政办开出的租车单在定额内报销。

3、公务费。根据市规定的公务费标准，我镇每人每年2600元，机关人员60人，全年定额为156000元，平均每月13000元，包含的支出项目为：办公费、印刷费、水费、电费、电话费、差旅费、其他，具体定额及管理办法如下：

⑴办公费5000元。工作笔记、文稿纸，每半年定额发放一次，班子成员每半年发放工作笔记、文稿纸各3本，其他人员每半年各2本，按定额不够使用，可经镇长批准适当增领，文秘人员用文稿纸按需要领取，每人每年发放墨水一瓶，笔芯自给，回形针、大头针每人每年领取不超过各一盒，其他办公用品节约使用，非机关人员不得领取机关办公用品。

⑵印刷费60000元。由文印中心承包，一次包死，机关全体人员都要自觉控制文件打印、复印，文件打印、复印由党委秘书把关，文印中心凭秘书签批的份数打印、复印，文件未经签批的不得打印、复印，财政所按月平均定额与文印中心结算印刷费。

⑶水费7000元。由机关水电管理员负责管理，厕所改自行水冲式为人工定时冲洗，为接待客商及领导和外地参观者也要控制广场喷泉开启时间，不得浪费，每季一结帐，每年一清算，如发生超支，由管理者负担超支部分水费的30%。

⑷电费15000元。由机关水电管理员负责管理，负责会议室及接待场所空调、照明及时关闭，检查督促办公室照明及电风扇及时关闭，办公室关电不及时，由当事人加倍负担电费，个人用电一律自负

电费，每季一结帐，每年一清算，如发生超支，由管理者负担超支部分电费的30%。

⑸电话费30000元。分机定额（含月租费）如下：书记室（5480001）3500元、镇长室（5480002）2500元、人大主席室（5481098）800元、副书记室（5480128）1000元、副镇长室（5480686）2500元、调研室（5481014）600元、党政办（5481001）2000元、党政办（5481002）450元、党政办（5481050）4000元、传真机（5481803）1500元、人大办（5481080）800元、组织室（5481018）1500元、纪委办（5482299）1000元、宣传、统战、人武办（5481666）1500元、招商办（5483595）1000元（其余招商经费安排）、财政所（5481006）1500元、财政所（5481898）800元，其他3050元，电话费定额用完后即停止呼出电话，与外界联系一律自行处理。

⑹差旅费25000元。外出开会凭会议通知，办事凭分管领导批准证明，车费按常规定额报销，市内交通费每天限2元，一天内去多处办事，酌情处理，东台市内限报车费，东台市外按规定补助，出差事由须填明开什么会、办什么事。两周内结报，当月结清，过期不予报销。如发现私差公报，以一罚十，同时由批准证明人说明情况，班子成员的车费在公务用车包干费中列支。

⑺其他14000元。由镇长及财政所按急需掌握使用。

4、招待费。按市规定的最高标准250000元纳入支出预算，包含餐费、香烟、茶叶、糖果、水果、瓜子、扑克等，实行切块定额包

干使用，超支不补，结余结转下年使用，具体部门定额为：人大5000元（含人代会闭会期间代表活动经费）、党群40000元（其中：组织8000元、纪检6000元、宣传5000元、统战3000元、共青团1000元、妇联1000元、工会1500元、人武2000元、办公室2000元、老干部6000元、其他4500元）。政法（含信访）3000元、调研员（每人500元）4000元、科技1000元、工业、环保、安全4000元、农业2000元、民政3500元、土建2000元、计生2000元、交通1000元、财政、统计、物价8000元、其他174500元（含上级在我镇召开现场会、年终考核活动、接待副处级以上领导等费用）。

党群、人大、政府各部门共75500元定额招待费由财政所按季定额发放接待券，由分管领导及部门负责人共同安排，凭券到机关食堂就餐，食堂在每月25日前持券与财政所结帐，非机关食堂就餐费一律不得报销。就餐以外的接待费用凭券报销；其他174500元定额招待费由镇长安排，就餐凭办公室开出就餐通知单经镇长批准后到机关食堂就餐。各部门要用较少的接待费用，获得较好的接待效果。就餐参考控制标准为：⑴工作餐：80-120元/桌（股级以下80元、科级100元、处级120元）。⑵酒席：150-250元/桌（股级以下150元、科级200元、处级250元）。用酒参考控制标准为：⑴白酒：股级以下30元/瓶、科级50元/瓶、处级120元/瓶。⑵啤酒：股级以下3元/瓶、科级5元/瓶、处级8元/瓶左右。

5、招商经费。按市规定的最高标准300000元纳入支出预算，包含客商的所有接待费用、招商用电话费、外出招商租车费、差旅费、招商人员各种补助等所有招商经费，由招商办制定具体的管理办法，财政所在定额内按月审核支出凭证的合法性并经镇长批准后报销。

6、维修费。按市规定标准确定支出预算为30000元，机关维修本着先急后缓的原则，急需维修的项目，由党政办拿出计划，财政所在定额内审核，报镇长批准后实施并报销。

7、培训费。按市规定标准确定支出预算为25000元，由组织部门安排培训计划，财政所在定额内审核，经镇长批准后报销培训费用。

8、会议费。按市规定标准确定支出预算为30000元，含党代会、人代会等各种会议费用，根据会议的性质，由党政办列出会议费用预算，财政所在定额内审核，经镇长批准后实施并报销。

9、报刊费。按市规定的标准确定支出预算为20000元，由党政办拿出订阅计划，财政所在定额内审核，经镇长批准后征订并报销。

10、其他公用经费。一律按预算定额，按程序审批列支。

11、经费审批。人员经费一律按有权部门批准手续,按预算管理规定,按时发放到个人；公用经费一律由部门经办人承办，财政所在预算定额内审核，经镇长批准后支付；预算项目、定额以外的支出一律不得办理。

12、事业单位经费管理。由镇政府参照本意见结合事业单位实际及支出预算定额，制定具体的管理办法另行下发。

三、组织纪律

就镇财政管理方式改革。市纪委下发了中共东台市纪委文件东纪发[2005] 31号，为保证改革顺利进行，严明了镇财政管理方式改

革工作纪律。为促进我镇此项改革工作顺利开展，要求全体财政供养人员做到下列几点：

1、统一思想认识。实施乡镇财政管理方式改革是巩固农村税费改革成果的一项重要措施，是促进乡镇财政走上良性循环的重要途径，也是党风廉政建设的重要举措。所有财政供养人员要从讲政治的高度，充分认识这次改革的重要性和必要性，把思想和行动统一到改革政策上来，参与改革，支持改革，服从改革。

2、奉行节约节支。由于老体制头灶财力丰厚，各方面经费支出较为宽裕，鉴于新体制的实施和改革的到位，各方面经费较过去偏紧，但是维持基本运转不成问题，要求所有财政供养人员要从讲政治、讲大局、讲奉献的高度出发，倡导勤俭节约新风尚，努力提高资金使用效益，用较少的钱，办更多的事，确保机关正常运转。

篇7：财政预算绩效管理工作总结

(一)加强有关预算制度、绩效评价制度的学习。

把制度的深入学习作为开展预算绩效管理的关键环节。先后整理学习了由财政厅预算绩效管理处授课的《预算绩效管理》PPT课件、研究了亚投行项目绩效指标相关设计和选用的思路、财政部或其他省份财政部门制订的有关绩效评价指标库，财政支出绩效评价业务指引等课件或规定。通过对相关课件和规定的学习，了解了预算绩效管理的基本概念、预算绩效管理的主要内容以及预算绩效管理的核心要求。开阔了视野，为后续工作打下了坚实基础。

(二)建立起预算绩效管理评价工作流程图。

通过对相关制度的深化学习，结合事务所底稿工作的要求，制订了预算绩效管理评价工作流程图，针对流程图中每一步骤，制订相应的工作底稿，做到流程直观，底稿清晰。为预算绩效管理评价工作的规范化管理打下基础。

(三)逐步摸索建立绩效评价指标库。

预算绩效管理评价工作的难点在于合理制订适合项目特点的评价指标库，通过研究亚投行项目绩效指标相关设计和选用思路，对由我单位实施的绩效评价项目，合理设计绩效评价指标，为真实评价相关项目的实际情况提供了保证。

(四)对指标库实行动态管理。

指标库的横向对比指标，会根据时间的推移及国家相关新数据的发布而发生变化，这样动态监管相关指标就必须成为常态，特别是对于共性指标的选取和比对，一定要引用新数据，以免产生错误的评价结果。

二、存在的问题

总的来看，我单位开展预算绩效管理工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题需要解决，还有一些不足之处需要完善，其中既有面上普遍存在的，也有实际工作中遇到的个性问题。

一是预算绩效管理的项目数量有待进一步扩大。虽然我单位绩效评价工作已经开展，但评价项目数量和资金数额占全省项目总量还不高，这必然造成我单位的项目评价工作的片面性，无法对自己所处的全局情况进行了解。

二是评价指标体系需要进一步完善。财政支出评价对象涉及行业多，项目之间差异性大，目前虽然中央已经发布共性指标，但真正能体现项目效果的个性指标，由于设置难度较大，还不能满足目前工作开展需要。

三是人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间较短，加上缺乏系统的培训，部份工作人员对预算绩效管理认识不到位、理解不充分，对预算绩效管理业务不了解、不熟悉，对工作重点把握不到位，由此造成绩效评价工作还未摆脱财务考评或竣工验收的影响。

四是全省预算绩效管理工作无网上交流平台，同行之间无法有效对业务进行探讨，部份指标体系也无法实现共享。

三、下一步打算和建议

(一)努力提高专业素质。预算绩效管理工作是事务所的新业务，虽然部份工作方法与现有的审计业务类似，但工作目标、评价内容都有很大不同，这就需要参与预算绩效管理工作的人员努力提高自身专业素质，确保绩效评价质量。

(二)加强评价指标体系建设。一是汇总梳理以前年度

制定的指标，将符合当前预算绩效管理要求和行业管理特点的个性指标汇编成库;二是组织人员搜集整理先进省市制定出台的指标，进一步充实完善个性指标库;三是建立指标数据库，将各年度制定的指标及时纳入指标库，做到随时更新、完善。

(三)加强同行业交流。采取网上案例展示，行业学习培训等方式，加强与财政部门和行业内专家的互动，进一步统一认识，充实业务知识。

借此机会，向省厅领导提几点建议，供参考。

一是多组织交流学习。建议针对预算绩效管理工作的难点、重点多组织培训，全面提高从业人员的专业水平。

二是打造网上交流平台。开展论坛、跟帖等方式，组织大家进行问题讨论，对工作的方法、工作的程序及底稿的收集等专业问题进行交流，促进行业的规范化操作。

篇8：乡镇财政预算管理研究

一、乡镇财政预算管理现状及问题分析

(一)乡镇财政收支规模逐步扩大

乡镇财政预算工作自开展以来,一直受到各级领导的重视,乡镇财政预算工作的实施保证乡镇政府的日常活动能够正常运行,发挥了基础财政预算的作用。随着国家财政部门加强乡镇的基础设施建设,满足城乡和谐发展的需求,乡镇财政预算工作的任务也越来越繁重复杂,财政预算管理内容也逐渐充实,为此,财政管理人员要提高业务水平,加强财政预算和收支管理水平,促进和维护乡镇企业的稳定发展。随着近年来乡镇财政支出的逐渐增加,乡镇的财政工作越来越受到领导的重视,改进财政预算管理制度和方法势在必行。同时,从事乡镇财政工作的人员当中,仍有部分员工没有经过专业的财务工作培训,缺乏理论知识,在乡镇财政预算工作中产生各种不必要的误差。财政法规制度的制定和实施也相对滞后,给实际财政预算工作带来影响,降低了财政预算的质量和效率,甚至影响到乡镇政府的正常运营活动,有损政府的社会公众形象。

(二)乡镇财政预算编制有待完善

乡镇财政预算是乡镇有计划地使用和分配国家资金资源来促进乡镇发展的手段,是乡镇财政管理工作的一项基本业务,它帮助乡镇领导者掌握资金的使用情况,合理分配国家政府分拨的资金,结合本乡镇的实际情况,节约不必要的开支。因此,财政管理人员要制定财政预算管理制度,编制科学合理的财政收支预算。要编制一个符合乡镇实际情况的财政收支预算,首先要调查和分析乡镇当前的发展现状和可利用资源,乡镇未来的战略定位及主要发展方向,这些都将帮助财政管理人员编制合理的财政收支预算。乡镇财政收支预算既包括政府资金预算,又包括自筹资金预算两个部分。财政管理人员要确保财政预算编制反映国家对新农村建设的方针政策,财政资金预算为实现预期的目标提供了客观的保障。乡镇财政预算编订工作必须严格按照有关规定进行,认真执行财政预算的标准程序,编制一个确实可行的预算,保证乡镇财政收支预算工作的及时完成,不影响后续工作的开展。财政部门要认真审核资金的分配情况,对不合理的资金用途要上报有关领导,不可玩忽职守隐瞒情况。审计部门也对财政资金的使用进行监督和检查,保证乡镇日常运营活动的正常进行。

(三)财政预算执行力度不强,缺乏有效约束机制

乡镇政府现有的财政管理制度及监督机制,导致一些乡镇领导和财政管理人员对财政预算的重视程度不够,缺乏有效的约束机制。由于财政决算可以给乡镇带来一笔客观的收益,乡镇政府领导更加重视财政决算而忽视了预算的重要性。一些乡镇财政预算并不是经过财务经营状况和业务开展的情况进行编制的,而是根据领导的任务命令制定的,缺少了应有的严肃性和真实性。随着乡镇新的财政预算管理制度的落实,乡镇自筹资金的管理,乡镇财政预算的作用凸显出来,如果没有预先编制财务支出,很可能导致乡镇政府出现财政赤字,入不敷出的情况发生。因此,要改掉过去的那种守旧观念,思考在新的财政制度下创造更多价值的方法,合理节约开支,编制财政预算方案,加强财政预算的执行力度。另外,乡镇领导应建立有效的约束机制,改变传统的财政观念,加强对财政预算工作的监督和执行,发挥应有的权威性和法律约束力度,对乡镇财政收支情况要提前编制预算报表,不可将财政预算制度流于形式。乡镇财政收支要尽量保持平衡,合理安排收支情况,加强财政预算管理的认识和职能发挥。

二、乡镇财政预算管理的基本原则

(一)财政预算编制符合法律规定和国家方针政策

乡镇财政预算的编制与一般企业财政预算编制不同,其具有特殊的地位和作用。乡镇财政预算关系到国家对农村经济文化建设各方面的方针政策的体现和财政上的支持,涉及到最广大人民群众的根本利益。因此,在编制乡镇财政预算时,要深刻认识到预算工作的权威性和重要性,客观合理地进行乡镇财政预算编制工作。在严格依据党和国家的路线、方针、政策的前提下进行财政资金预算,坚持以农民的利益为先导,以农业生产、农村经济发展为重点,为新农村建设提供财政的支持和保障。在保证农业生产的基础上,提高农业产值,不断开辟新的发展出路,尽快让农民走上致富的道路。在坚持科学发展观的前提下,合理统筹乡镇财政资金的预算开支,保证乡镇农村经济建设的不断发展。

(二)确保乡镇财政预算收支的平衡

财政管理人员在编制乡镇财政预算时,要特别注意保持预算的收支平衡,统筹安排资金的使用。财政预算在年初制定时通常是平衡的,在具体的执行过程中,由于乡镇政府运营活动的变化和经济环境的改变等诸多因素影响,资金实际收支与预算情况出现不一致,财政预算不平衡,这时要根据具体情况具体分析,找出财政预算不平衡的原因,尽快组织协调平衡预算费用,纠正偏差出现带来的负效应,从而促进乡镇财政工作按照预算情况完成。在具体预算执行过程中,财政管理人员还可以通过季度预算收支来调整预算的不平衡情况,根据上一季度产生的预算偏差,修改和制定下一季度的财政预算情况,有计划地使用和分配财政资金,保证乡镇财政预算收支的平衡。

(三)严格执行财政预算,避免预算工作流于形式

乡镇财政预算工作从制定到实施都是严格依据国家的方针政策,并不断纠正其过程当中的不平衡情况,力求确保乡镇财政预算工作任务的圆满完成。因此,执行财政预算的过程就是财政计划的重点,也是实现预算结果以促进乡镇经济建设的基础。各级乡镇领导要严格执行预算制度,保证真正地满足了人民群众的根本利益。通过考核乡镇政府各项经济指标和计划任务的完成情况,分析财政预算工作的效率和效益。依法监督和控制预算执行过程中影响趋势变化的可控因素,提出有效的改进措施,保证预算计划的顺利进行,避免预算工作流于形式,加强依法约束的力度。

三、加强乡镇财政预算管理制度的措施

(一)健全财政预算编制体系,建立监督机制

为了规范乡镇财政工作的行为,乡镇政府要健全财政预算编制体系,并建立监督约束机制以严格审核财政预算编制。乡镇在发挥政府职能促进农村经济发展的同时,要规范和约束政府的行为,特别是财政资金管理问题一定要严肃对待。随着社会经济体制改革的不断深入,乡镇政府原有的财政管理工作不规范的情况也逐渐让人质疑,因此,要严格对待和执行财政预算工作,合理安排财政支出,加强对财政预算管理工作的监督和控制,避免给乡镇政府带来不良的影响。

(二)加强乡镇财政管理,促进乡镇经济发展

乡镇财政预算工作是乡镇财政建设的一项重要内容,伴随着国家新农村建设方针政策的颁布,相关领导和各级有关部门都高度重视和积极配合。中国乡镇的现代化发展依赖于经济建设事业的繁荣发展,依赖于农村人民生活水平的提高,依赖于农村公共设施建设的不断完善,因此,乡镇财政管理工作作为财政资金的支持和保障,更要加强预算管理和执行力度,严格控制预算执行过程,依法约束财政预算收支的平衡,农业和农村的发展问题是各级党委和政府的首要工作,要保证国家的经济政策落实到农村,这与乡镇财政管理工作是密不可分的。乡镇政府领导要真正认识到财政预算的重要性,加强农村经济政策和财政资金的支持,要跟进财政资金的使用效果,考核资金的成本效益,是否真正地发挥了乡镇财政资金的作用,推动农村经济建设使用的发展。

(三)创新性地增加财政收入,促进乡镇经济建设事业发展

乡镇的财政资源主要来自于国家政府的分拨,资金资源有限,限制乡镇的经济发展规模和速度。乡镇要合理地创新性地增加财政收入,优化财政资金资源渠道,促进乡镇企业的经济发展,增加税收收入,构建效益财政资金,壮大乡镇经济发展规模和调整产业结构,提高人民的生活水平。乡镇财政管理人员发挥财政职能,扩展财政领域,实行合理的分税制度,减少粗放型经济形势,实现经济可持续发展,提高农业生产产值和乡镇企业的经济效益。

四、结束语