中国华电集团公司电力产业安全检查制度

中国华电集团公司电力产业安全检查制度（通用4篇）

篇1：中国华电集团公司电力产业安全检查制度

中国华电集团公司电力产业安全检查制度

第一章 总 则

第一条 为加大安全生产法律法规、标准规范和制度措施落实力度，巩固安全检查规范化、常态化工作机制，促进本质安全型企业建设，按照国家安监总局《转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度》（安监总办„2013‟111号）和《中国华电集团公司电力安全生产工作规定》（中国华电生制„2011‟113号），结合公司系统实际，制定本制度。

第二条 安全检查是安全监督管理的基本形式和重要内容。应贯彻“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，始终坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁检查、谁负责”的原则。

第三条 安全检查应重在落实电力企业（基层发电企业和电源建设项目单位，下同）检查、整改的主体责任，重在消除隐患，务求实际效果。上级单位对下级单位的督查工作实施定期督查与暗查抽查相结合。

第四条 本规定适用于公司系统各电力企业，以及所属与电力产业相关的多种经营领域企业。

第二章 检查形式

第五条 安全检查一般分为日常检查、季节性检查、专业检查或专项检查等形式。按照企业自查整改、上级单位督查（抽查）相结合的方式进行。

第六条 日常安全检查主要是各级岗位人员日常安全巡查、或每周（月）例行开展的安全检查工作。第七条 电力企业每年应定期组织开展季节性（春季、秋季）安全生产大检查工作。

（一）春季安全生产大检查工作于每年的3至5月份进行，5月中旬之前结束，为期两个月。

（二）秋季安全生产大检查工作于每年的9至11月份进行，11月底前结束，为期两个月。

第八条 季节性安全生产大检查的主要任务应包括以下内容（简称“六查”）：

（一）查领导。检查各级领导和各级员工安全责任制是否到位，是否按照“五同时”的要求开展安全工作，是否做到“看住、盯牢、跟紧、尽责”的要求。

（二）查思想。检查各级领导、各级员工对安全生产在认识上存在的差距。

（三）查管理。检查各级责任人是否亲自抓好安全生产工作的安排和落实，检查是否按照安全规章制度要求完成任务。

（四）查制度。检查现有规章制度是否健全、是否有漏洞、是否科学合理。

（五）查隐患。排查设备设施，消除设备、设施和环境等方面隐患，为机组进入迎峰度夏（冬）做好准备。

（六）查整改。检查历次安全检查、安全性评价发现问题整改情况；事故隐患监控措施落实情况；上级单位和本企业“反措”执行情况等。第九条 春季安全生产大检查应侧重于春夏季节性事故措施预防、度汛措施准备、机组检修安全措施落实、人员培训和安全工器具定检、机组迎峰度夏等工作。突出防雷设施、防雨、防潮、防火措施和要求落实。

第十条 秋季安全生产大检查应侧重于秋冬季节性事故预防、供热安全、机组迎峰度冬等内容。突出防火防爆、防寒防冻、防污闪、防小动物等措施落实。

第十一条

专业检查一般包括上级单位或电力企业自主开展的安全管理评估、专业监督检查、技术监督定期检查（试验、化验）等工作。

第十二条

专项检查一般包括上级单位或电力企业针对特定时段、重点工作或某类事故开展的专项检查工作。根据工作需要随时开展：

（一）重大节日、重大事件前。

（二）抵御可预见的影响安全生产的自然因素，需要统一采取措施时，如：防汛、防火、防冻、防雷、防污闪等。

（三）其他单位发生事故（重复发生同一原因造成的事故），本单位可能存在类似隐患时。

（四）本单位发生事故（或安全生产形势不好时）需汲取教训时。

（五）政府部门主导的检查，以及认为有必要开展的其他情况。

第三章 组织实施 第十三条 电力企业春季、秋冬季安全生产大检查工作应由企业行政正职部署（批准），企业安全监督部门负责组织，生产技术管理、调度管理等部门参与，运行和检修等各有关生产部门、班组等具体实施。

专业检查或专项检查也可由主管安全生产领导（总工程师）批准实施。

第十四条 安全检查前，电力企业应编制检查计划，明确检查时间、检查项目、重点内容、检查方式和责任人，并依据有关安全生产的法律、法规、规程制度，逐级编写安全检查表，明确检查项目内容、标准要求，经审批后执行。

第十五条 安全检查内容应以“六查”内容为主，对查出的问题要制定整改计划并监督执行，实现闭环管理（电力企业安全检查管理流程见附录）。

第十六条 电力企业的部门（车间）应根据企业检查计划、检查大纲要求，结合部门（车间）管理和设备系统实际，编制本部门（车间）检查计划和安全检查表。

班组应根据部门（车间）检查计划和检查表的要求，结合班组管理和设备系统实际，进一步完善、细化检查内容和标准，编制检查计划和针对不同生产区域、设备系统、管理工作的安全检查卡。

部门（车间）、班级检查责任人按检查表、卡进行检查和整改。检查、整改情况记入检查、整改表相应栏内。

第十七条 部门（车间）、班组应做到边检查边整改。自查整改情况记入安全检查自查整改表。检查期间暂不能解决的问题，应列入安全检查整改措施计划，逐级报至企业安全监督部门。属于设备、设施缺陷的，应纳入缺陷管理程序。属于管理性问题，应逐级按照闭环管理要求，落实整改和验收工作。

第十八条 班组检查整改时段结束后，将检查计划、安全检查表（卡）、安全检查自查整改表、安全检查整改措施计划、检查总结上报部门（车间），部门（车间）对班组进行验收。

第十九条 部门（车间）检查整改时段结束后，将检查计划、安全检查表、安全检查自查整改表、安全检查整改措施计划、检查总结上报企业安全监督管理部门，企业安全监督管理部门组织验收。

第二十条 电力企业厂级验收，由安全生产监督管理部门组织，生技、运行、保卫（消防）等有关职能部门参加；对存在的问题，连同部门（车间）的安全检查整改措施计划，汇总形成企业安全检查整改措施计划，经本单位主要负责人签字审批后，发至各有关部门整改，并跟踪检查整改情况。

第二十一条 对安全检查发现问题应认真分析原因，编制整改措施计划，较大问题应及时列入年度反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划予以落实。

第二十二条 电力企业安监、运行（调度）、生技等部门在班组、部门（车间）自查过程中，应做好检查、督导工作，督促各部门（车间）、班组按时、高质量完成检查。第二十三条

电力企业领导应带队、带头开展检查。在安全检查中，企业安全生产主要及分管领导应带队分工负责督查本企业安全检查开展情况。

第四章 督查抽查

第二十四条

在电力企业安全检查自查整改的基础上，坚持由上级公司组织督查，促进检查整改深入开展。

第二十五条 督查分为定期督查和暗查抽查两种形式。暗查抽查工作方式主要以“四不两直”（不发通知，不事先打招呼，不听取一般性工作汇报，不用企业领导人员陪同，直奔基层，直达现场）为主，开展突击检查、随机抽查、暗访细查。

第二十六条 定期督查。

春季、秋冬季安全检查实施中，二级公司应对全部企业进行复查，集团公司组织对重点区域和企业进行抽查，督促改进不足，深化检查开展。

电力企业开展机组大修（技改）工作期间，二级公司应结合重点工序和关键环节安排，对大修安全质量等重点督查。

根据实际情况，定期督查可制定统一督查提纲，以区域（企业）间的互查等形式开展。

第二十七条 暗查抽查。

（一）二级单位应针对重点电力企业，突出重点时段开展。必要时，可结合综合性检查督查和专业性检查督查开展。

（二）二级单位应每季度至少组织一次对基层企业的暗查抽查，并确保年度内对所辖电力企业“全覆盖”。也可结合重点专题随时开展。

（三）集团公司建立暗查抽查（“四不两直”）机制，至少每半年组织一次对重点区域电力企业的督查工作，也可随时开展。

第二十八条 暗查抽查应重在突出问题导向，以基本建设、重大技改、检修维护、运行操作，以及危险化学品储存和使用、事故易发等领域作为重点，特别是针对安全基础薄弱、违章屡禁不止、现场作业问题突出和事故控制不力的单位。

第二十九条 暗查抽查应集中治理和消除某个领域的隐患和薄弱环节，重在有效实用、解决突出问题。在事故多发期和敏感期和重点时段随机开展。

第三十条 暗查抽查前，应制定工作方案，明确时间、路线、检查地区和企业、重点检查内容和任务分工等事项，按照“零容忍、严执法、求实效”要求，对检查发现的安全生产隐患做到依法依规严肃处理。检查中发现的隐患和问题，应立即向有关企业通报，提出整改要求。

第三十一条 一般情况下，集团公司会同有关二级单位开展暗查抽查；也可结合实际，不通知有关二级单位直接进入基层企业暗查抽查，视情况通知有关二级单位参加通报会议。第三十二条 二级单位应每季度对暗查抽查工作专题总结，在每季后第1个月的10日内形成报告报集团公司。

第五章 管理要求

第三十三条

安全检查人员在做好书面记录的同时，可以运用录音、摄影、摄像等技术手段，客观记录检查全过程；事后通报必须依法依规，做到事实清楚、依据充分。

如工作需要，可邀请相关领域专家和骨干人员参加。第三十四条

电力企业应实行安全生产（检查）公示制度，建立安全检查、整改、质询、验收等信息公示机制。

电力企业应加强宣传发动，引导一线员工积极参与，及时组织报道正反两方面典型，公布排查情况、整改方案和结果，并鼓励通过举报电话举报安全问题和隐患，及时兑现举报奖励。

第三十五条 二级单位应对检查发现的重大问题和隐患实行“挂牌督办”制度。

对存在重大安全生产隐患、违章的企业或个人实行公开曝光，对情节严重的，对企业安全生产有关负责人进行约谈。

第三十六条 落实安全检查“责任追溯”工作机制，对因安全检查、整改走过场，不到位，导致事故发生的，依规严格追究有关现场和管理人员的责任。

安全检查工作成效纳入各单位年度目标绩效考核内容，作为对基层单位评先评优的参考依据。

第三十七条 二级单位应结合实际，总结分析安全检查中发现的共性问题和规律特点，采取针对性措施，不断完善安全检查制度和典型提纲，指导基层企业安全检查工作深入开展，实现安全生产现状持续改善。

第三十八条 各类安全检查（督查）应符合有关法律法规和集团公司有关规定，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

参与各类督查的人员必须严格遵守党风廉政有关规定。第三十九条 本办法自印发之日起实施。

篇2：中国华电集团公司电力产业安全检查制度

一、填空、选择、判断题

1、员工是指：企业中各种用工形式的人员，包括固定工、合同工，、雇用、的人员，以及代训工和。

2、调查工作必须，尊重科学，做到原因不清楚不放过，应受教育者没有受到教育不放过，不放过，不放过。

3、任何单位和个人对违反本规程、隐瞒或阻碍调查的行为有权反映。

4、事故种类主要有、和、等，其等级分为、、、和（简称统计事故，下同）。

5、有下列情形之一的，为特别重大事故： 造成以上死亡，或者以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者以上直接经济损失的。

6、有下列情形之一的，为重大事故： 造成死亡，或者重伤，或者直接经济损失。

7、有下列情形之一的，为较大事故： 造成死亡，或者重伤，或者直接经济损失。

8、有下列情形之一的，为一般事故：造成重伤，或者直接经济损失。

9、未构成以上事故，符合下列条件之一的，为统计事故。造成群体轻伤。

10、企业在集团公司系统内部企业承包与电力生产有关工程中发生的人身事故，如果由于承包方管理不善或人员违章导致事故发生，定为承包企业事故，并依据调查结论，对发包企业进行。如果属于劳动条件（或作业环境）不良、设备（或设施）不安全以及设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成人身伤亡，定为企业事故。

11、集团公司系统外企业承包集团公司系统内企业的生产性工作中，造成的设备事故均定为事故。

12、企业发生事故和事故后，应立即以电话、传真、电子邮件等方式，按关系或关系逐级汇报至集团公司，每级 汇报时 间间隔 不得 超 过。同时，按照有关规定及时报告至企业所在地电力监管机构、政府安全生产监督管理主管部门、公安部门、工会等。

13、由国务院或者国务院授权的部门组织调查组进行调查。

14、人身死亡事故，按照国家有关规定，由组织调查。事故发生单位配合事故调查组开展工作。必要时，、有关二级单位指派有关人员参加调查。

15、事故调查组向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况，并索取有关资料，任何单位和个人不得。

16、在劳动过程中因病导致伤亡，经县及以上医院诊断和劳动、安全生产监督管理部门调查，确认系本人疾病造成的，本企业伤亡事故统计。

17、“直接经济损失”是指：损失和带来的损失。设备设施损失包括：更换的备品配件、材料、人工和运输费用。

二、简答题：

1、“电力生产区域”是指：与电力生产及供热有关的运行、检修、施工安装、试验、修配场所，以及生产仓库、汽车库、线路及电力通信设施的走廊等。

篇3：中国华电集团公司电力产业安全检查制度

发电企业属高风险行业,岗位众多,管理复杂,目前发电企业主要开展的是安全性评价,评价的重点放在对设备的运行参数、状态参数等信息量的分析判断上,在控制“物的不安全状态”方面成效显著,但在控制“人的不安全行为”方面力度不够。调查显示,80%以上的事故是由于人的不安全行为造成的[1],借鉴国内外优秀的风险预控管理体系,根据华电集团岗位及其作业特点和多年来生产实践和安全管理经验的科学总结和提炼,从岗位的角度,以班组为核心,岗位为基础,结合火电生产实际,面向火电生产主要岗位,进行岗位风险评估研究。

岗位风险评估是以岗位为对象,以整体预控最佳效果为目标,运用科学的方法,对岗位作业存在和潜在的可变风险(随人员变动而变动的风险,由人与管理等因素造成的岗位风险)和固有风险(不随人员变动而存在的风险,包括设备、环境、固有工艺流程等因素造成的岗位风险)进行危害辨识和风险评估,并根据评估结果提出风险预控措施进行风险管理,达到“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的目标。

2 岗位及其作业规划

通过对发电企业部门岗位设置规律和岗位作业内容的总结,其生产岗位的划分应遵循以下原则:

(1)选择对安全生产产生直接或有重大影响的岗位。

(2)侧重容易发生人身伤亡事故的岗位;

(3)按照具有专业共同性的作业来选择岗位。

通过华电集团公司的调研和收集资料,以其火电为例,将生产岗位划分为燃料运行与检修、化学运行与检修、锅炉运行与检修、汽轮机运行与检修、热工仪表及自动装置、特殊工种[2]。不同的企业,岗位作业内容也存在不同,企业应该根据自己的实际情况,合理的划分岗位。

3 岗位风险评估

3.1 开展危害辨识活动,进行岗位特色安全教育

岗位危害辨识可结合岗位事故案例,借鉴KYT的形式开展风险预知训练活动,以班组为核心,岗位为基础进行。全班组一起开展这种群众性的“自我管理”活动,找出作业场所潜在的危险,讨论并提出风险控制措施,依靠团队力量控制作业过程中的危险。通过岗位危害辨识活动,发动作业人员重新认识作业现场、再造安全知识和安全能力,可提高作业人员自主管理意识和能力,挖隐患,抓“未遂”,使作业人员主动明确自己的作业程序和控制措施,遵守操作规程,转变“要我安全”的错误思想,以利于创建“我要安全,我会安全,我要大家安全”的文化氛围,从根本上杜绝不安全行为,实现安全本质化。

3.2 岗位风险评估指标体系

(1)指标体系的构建

根据集团公司火电生产岗位划分,参照安全风险评估理论,引入人因素的评价项目,并把危险点预控结合进来,将岗位风险分为可变风险和固有风险,可变风险针对作业人员和作业管理人员各自的职能和工作特点,分成管理人员指标和作业人员指标,都含4类指标:人员基本素质、人员安全生理、人员安全心理、安全管理,其中每类指标下面又有多个评估项目,例如人员基本素质包括人员的文化程度、工作经验、岗位技能等级等。参照发电企业安全性评价标准、企业安全风险评价标准、事故致因理论中物的不安全状态理论、作业危险点分析与控制等各方面知识,固有风险指标含6类:生产设备、安全防护、作业机具与个人防护用品、作业环境、防火防爆、岗位作业,每类指标又分多个评估项目。

(2)指标权重的确定

层次分析法在对整个评价指标体系进行系统分析之后,能形成指标概念明确、直观的评价模型,对其可进行定量的计算,并且可以进行自我检验。鉴于此,选用层次分析法计算指标权重。

3.3 岗位风险评估方法的选择

岗位风险评估不同于以往的安全性评价和人员安全性评价,它兼顾了人、机、环、管四个方面,分析电力行业特点、综合考虑各种评价方法的优劣,系统采用量表测量、安全检查表和MES相结合的方法,对岗位风险进行综合评价。

(1)量表测评

可变风险指标体系中涉及到对人的精神状态、反应速度、记忆力等方面的评估,这些多属心理测评范畴。为提高评估的客观性,选取几个心理学上较为成熟的量表,包括精神状态量表、事件反应测量、气质类型测量、舒尔特方格测试、记忆力测试等,在评价开始初期由作业人员在专业评估人员的监督指导下填写,评估人员再根据该测评结果并结合作业人员岗位特点对作业人员进行评价。

(2)安全检查表

检查表是改良过的检查表法,将检查结果进行量化,评价时评价人员根据现实情况选取相应评价项目分值,便可得到总的风险值。检查表打分法操作简单,降低了对评价人员专业性的要求,且提高了评价的客观性。

(3)MES法

MES法是发展后的作业条件危险性评价法(LEC),是一种半定量的评价方法。在MES法中,M值指对特定危害导致特定事故而言,有无控制措施或减轻后果的应急措施;E指在特定危害存在的前提下,人员的暴露时间或频率;S指特定事故的可能后果,可按“就重不就轻”的原则确定严重程度。MES法计算过程见图1。

3.4 岗位风险评估的实现

可变风险评估分为作业人员安全检查表和管理人员安全检查表,对检查表的各项评估项目打分,评估项目为心理测评的采用量表测量打分。可变风险评价得分公式:

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通过对固有风险安全检查表打分,得出固有风险值:

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岗位风险评估流程见图1:

根据风险评价的结果将岗位的可变风险与固有风险分别进行分级,然后按照权重将可变风险与固有风险相结合,得出岗位风险的综合风险值。据此再进行分级。项目相关负责人可根据评价项目的风险分级情况确定整改内容。

3.5 风险分级

岗位风险等级分为1～5共5个级别,危险程度1级最大,2、3、4、5级危险程度依次降低。表1给出了风险等级划分的参考值。

根据岗位综合风险值采取风险分级预控,对于3级及以上的风险,应本着避免人员伤亡、消除危害和降低风险的原则制定风险预控措施,预控措施分为3类:预防类、监控类和应急类。发电企业属事故高发企业,企业应制定风险控制清单,指定相关责任部门实施控制和改进。对某一特定的风险而言,到底采用哪种措施,要根据具体情况而定。一般来说,应该以预防措施为主、应急措施为辅。

4 岗位风险评估管理系统功能

岗位风险预控管理系统主要功能有:

(1)评估指标和岗位规划管理

用于在进行具体的评价工程工作之前,将企业级用户对所建立的评价工程进行逐级的分配。评价工程可分解为多个评价任务,并分配给不同的部门进行评估活动。

(2)评估标准管理

用于管理评价指标体系。用户可以导入或导出特定的评价标准,还可以根据实际的需要对指标条款进行调整与修改。

(3)岗位风险评估工程管理

可以根据上级单位下达的评价计划为某次查评建立相应的工程,也可以建立不与计划对应的工程。在新建工程的同时还可以对整个评估实施部门机构进行规划。

(4)评价实施

进行具体的评价,记录具体查评项目的评价结果、发现的问题等信息并逐级上报。

(5)整改管理

对查评中发现的隐患进行整改管理。用户按照“必须解决的问题”和“需要整改的问题”两个方面下达整改任务、进行整改实施并在整改完成后上报、审核。

(6)自评互评

实现作业人员的自评和互评操作。作业人员可以查看专家的查评结果,同时可以对自身以及同岗位的其他作业人员进行可变风险和固有风险的评价,并可查看相应结果。

(7)报表输出

评价任务完成后,系统根据查评数据,自动生成各类岗位风险评价报表。

(8)数据传输

用于向上级公司报送岗位风险评价的查评结果,包括隐患及整改记录、查评记扣分、问题整改完成进度信息、查评报告等。

参考文献

[1]叶龙,李森.安全行为学.北京:清华大学出版社,2005,7

篇4：中国华电集团公司电力产业安全检查制度

中国华电集团公司热电企业供热安全

可靠性评价工作规定（试行）

第一章 总则

第一条 为加强供热企业安全管理，提高供热的可靠性，提高供热管理和服务水平，防范供热安全事故和有影响的供热安全事件发生，保证供热安全，特制定本规定。

第二条 开展供热安全可靠性评价（简称“供热安评”，下同）是火力发电企业安全性综合评价的重要补充，供热企业在开展安全性综合评价的同时，应开展“供热安评”。

第三条 在开展“供热安评”的同时，各级企业应积极落实国家、地方供热有关政策和要求，注重供热安全生产特点及其变化，分析查找和消除供热薄弱环节，不断提高供热安全保障水平。

第四条 本规定适用于具有公共供热业务的热、电企业和负有管理责任的区域公司。

第二章 标准

第五条 “供热安评”标准由集团公司组织编制，各供热企业根据本单位实际情况，结合查评范围对各评价要素剪裁使用。

承担厂区外管网管理的企业，有关厂区外管网的劳动安-3-

全和作业环境评价，执行火力发电企业安全性综合评价的相关内容。

第六条 供热企业可结合实际，细化有关查评条款及要求，但不得低于本规定。在使用中应积极提出完善改进意见，不断推动本标准完善。

第三章 自查评

第七条 区域公司每年应编制所属供热企业自查评计划，督促供热企业实施供热安评工作。

第八条 供热企业应每年组织开展自查评工作，形成自查评报告，报区域公司审核备案。

第九条 自查评报告的主要内容有：

1、供热工作现状（包括管网结构、管辖范围、当前实际供热容量、中、长期规划供热容量等情况）；

2、各部分现状查评结果；

3、存在的问题及整改计划等。

第四章 专家查评

第十条集团公司和各区域公司可根据工作需要，组织专家对有关供热企业开展专家查评工作。

第十一条 根据供热企业工作范围，专家组一般为5－7人，查评时间为3－7天，结束后应提出专家查评报告，并现场反馈查评结果和整改建议。

第十二条 企业“供热安评”自查评工作一般在供热期

开始后进行，专家查评一般在供热期结束前完成。

第五章 查评整改及复评

第十三条 供热企业在查评工作后一周内，书面制定整改工作计划，实施整改工作。

第十四条 整改工作项目应确定合理的工作期限，在整改未完成前，制定妥善的控制和应急措施，防止事故发生和扩大。

第十五条 对自查评发现且完成整改的工作项目，不在专家查评中评价。

第十六条 较大的整改项目，应纳入查评后的第一次机组检修、技改等工作项目，积极落实资金，及时组织实施。

第十七条 在本年度供热查评中，应对上一年度专家查评发现的问题整改情况进行复评。

第六章 工作职责

第十八条 区域公司承担本区域供热企业供热评价的组织、协调和督促工作，落实集团公司要求，推进查评和整改工作。

第十九条 供热企业按照上级公司要求，开展自查评和迎接专家查评工作。并积极实施整改，不断提高供热安全保障水平。

第二十条 供热安评专家组应恪守专家公约，严肃负责公正地开展查评工作。

第七章 检查和考核

第二十一条 集团公司组织对各单位“供热安评”开展情况进行检查，并将评价整改等情况作为每年春、秋季等安全大检查的重点内容。

第二十二条 对认真开展查评、整改绩效突出的单位给予表扬；对不认真开展评价工作或整改项目落实不力的单位给予批评；对因整改不力导致供热事故或者影响供热安全事件的责任人，根据有关规定处理。

第八章 附则

第二十三条 本规定未尽事宜，按照集团公司《火力发电企业安全性评价工作管理规定》及安全性评价整改指导意见执行。