应急救援总结评估制度

应急救援总结评估制度（共8篇）

篇1：应急救援总结评估制度

2016年万峰煤矿应急救援管理工作总结评估报告

2016年，我矿应急管理工作在上级领导的关心和指导下，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本、预防为主的方针，以打造平安和谐矿区、构建和谐社会为主线，以能力建设为根本，以制度建设为抓手，按照“抓基层、打基础、重落实、求发展”的整体思路，加强组织领导，完善预案体系，不断提高突发事件应急管理能力，为保职工 生命财产安全，促进矿井建设，做出了应有贡献。

一、应急管理工作开展情况

（一）煤矿安全生产事故应急预案建立、完善

按照上级部门相关要求，我矿以完善应急预案为基础，着力加强应急预案体系建设与管理，修改完善了《万峰煤矿安全生产事故应急预案》。为提高应对突发事件的能力，重点加强了煤尘与瓦斯、顶板事故、火灾事故等突发性事件的预防训练。

（二）抓好隐患排查和值班制度

进一步加强隐患排查和监控，全面掌握本矿风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范措施，实行动态管理和监控。对排查出的隐患，按照‘五定原则’整改，同时做好监控和应急准备工作。

完善和积极利用信息网络，疏通信息管道，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事故能早预测、早发现、早处置。

（三）抓好应急准备

一是组织准备。为了加强对应急管理工作的领导，根据工作需要

和人员变动，积极对应急救援指挥部的人员进行了调整和力量加强，明确了相关责任体系。

二是宣传准备。充分利用培训室、宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，努力提高职工安全意识和自救互救能力。组织单位全体人员开展了应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。

三是应急物资准备。根据我矿实际，配备的应急救援物资主要包括：消防器材：消防员斧、消防栓、灭火器、应急照明等；防护器材：氧气呼吸器、自动苏生器、氧气填充泵、长管、氧气袋、面罩、送风机、担架；气体报警装置：乙炔气体报警器、氧气气体报警装置、可燃气体探测器等。现场应急救援物资配备齐全、充沛，具备应对我矿突发事故应急救援能力，可及时应对突发性事故。同时责令供销部门积极采购和储备应急物资，并由专人管理，以保证发生突发事故时能以最快的速度将应急物资配送到位。

四是队伍准备。建立应急救援队伍，有应急总指挥、应急副总指挥若干名，下设有抢险指挥组、医疗救护组、信息联络组、人员撤离组、人员搜救组、环境监测组、综合保障组和安全保卫组为发生突发事件时服务。全年未发生突发事故，无需进行应急救援。

二、积极组织应急处置与救援的演练

根据我矿《应急救援三年规划》制定了我本年度的应急演练计划，并积极组织开展了演练，与四月份进行了《炸药爆炸事故专项预案应

急演练》、五月份进行了《顶板事故现场应急处置方案演练》、六月份进行了《“雨季三防”应急演练》和《交通事故应急演练》、八月份进行了《地震次生、地面建筑事故专项预案应急演练》并进行了总结评估，演习达到了计划的预期效果，提高了各单位的应急能力。演习组织实施完成较好，接口工作顺畅，内容和计划准确，现场秩序和救援行动有效、成功的完成。整个演习行动流畅，场景较为逼真，应急人员动作迅速，医护人员专业到位。同时通过演习还发现一些有待改进的问题：模拟撤离过程中，一些参加人员对这次演练的重视程度不够，主要表现在撤离过程中态度不严肃；参演人员有限，希望通过培训使员工进一步了解突发情况下如何处置。

三、应急投入情况

2016年投入应急救援经费15余万元。根据应急救援物资确定经费投入，及时更新到期的防护设备； 开展全矿应急救援演练，报批专项应急演练资金。

万峰煤矿安监科 2016年9月25日

篇2：应急救援总结评估制度

一、为全面掌握我高速公路应急管理工作情况，汇总统计应急管理工作情况，总结提高突发事件应急管理工作，及时发现、研究和解决突发事件处置工作中出现的问题，不断提高突发事件应对能力，根据上级有关规定，制定本制度。

二、突发事件应急管理工作分类分级统计

1、统计内容主要包括：

应急管理工作统计，包括：应急管理工作组织实施、应急预案演练、应急培训教育工作、应急科普宣传等工作；

突发公共事件发生情况统计：包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的发生、应急处置情况等方面。

2、要明确专人负责应急管理统计工作，做好日常基础数据和材料的收集、整理，定期对各单位应急管理工作情况进行综合、全面的统计，分别填制《季度应急管理工作开展情况表》、《季度突发事件基本情况统计表》，书面报送上一级应急管理机构。

三、在此基础上，各运营管理处要按照统计项目要求，认真开展应急管理统计工作，确保数据真实、准确和规范，避免重复和错漏。汇总后上报公司应急办。

公司逐步建立健全统计综合数据库，为有效预防和处置突发事件提供参考依据。

四、演练评估和处置评估

1、演练评估

应急预案演练结束后，要进行认真评估总结，查找不足，根据总结情况，必要时对应急预案进行相应的修订完善，不断增强预案的实用性和可操作性，在15日内将编制演练总结评估报告、图像资料报上一级应急机构。

2、重大突发事件处置评估

发生重、特大突发事件，应急处置完毕后，事发单位和处置单位应编制重大突发事件处置评估报告。

报告主要对事件的发生过程、原由、主要处置过程进行描述，对处置工作中的获得的经验和教训，防范措施得失之处要进行合理完整的分析。对于突发事件较少发生的类型事件，因其具有的应急防范和处置借鉴意义，公司应急办也可以要求事发单位和处置单位应编写处置评估报告。

五、应急工作评估分析

突发事件评估分析分公司和各部门自我评估两个层次。

1、每年1月、7月，各运营管理处、路政大队将本部门上防范和处置突发事件的评估分析报告以书面形式报公司应急管理办公室。

2、在此基础上，公司应急办公室组织对全公司防范和处置突发事件情况进行评估分析。公司应急办公室各成员单位、公司各主要职能部门共同参与。

3、各职能部门按照突发事件分类和职责业务，对突发事件的防范、处置工作情况进行分别评估分析，提出意见。

4、公司应急办公室编制公司整体突发事件应急工作评估分析报告。并将分析报告报公司领导和省局应急管理办公室。

六、编制评估分析报告的主要内容

1、基本情况。按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件和其他五大类，分别汇总总体情况及其所包含分类别的具体情况。主要包括全年各类突发事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与往年比较情况，以及各个层级突发事件的有关情况，并对各类突发事件发生的主要特点进行分析。

2、应对工作评估。对照《突发事件应急预案》以及相关的专项预案和部门预案，重点围绕交通事故、危险化学品车辆交通事故、恶劣天气、自然灾害、交通事件以及处置群体性事件等工作，从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及科普宣教等方面和环节，对全年应急管理工作及各类突发事件应对情况进行全面的分析和评估。既要认真总结防范处置工作中好的经验和有效做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。

3、典型案例分析

根据突发事件处置实际，每季度选择1-2个典型案例，对该突发事件应急处置工作的各个环节进行深入评估分析，以利于总结经验，吸取教训，完善预案，改进工作。

4、工作建议。在全面评估、个案分析的基础上，查找应对突发事件中存在的突出问题和不足，提出进一步提高防范处置突发事件能力的意见和建议。

七、突发事件应急管理工作年终总结

1、总结的主要内容是：

值守应急、应急管理机构设置、应急管理队伍建设与运转、应急预案编制与演练、突发事件防范与处置、应急信息平台建设与运行、科普宣教与培训、应急信息报送等各项工作开展情况、做法和成效等。

2、对本单位每应急管理工作进行总结。总结以书面形式报上级

3、在此基础上，各运营管理处、路政大队对突发事件应急工作进行全面总结，上报公司应急办。

篇3：应急救援总结评估制度

近年来, 研究人员针对应急管理方面的评估开展了一些工作:文献[1]引入云模型理论评价石油化工企业的应急成熟度;文献[2]采用G1法计算指标权重, 继而采用指标体系法评估油气管道应急预案的质量;文献[3]针对事故应急预案采用层次分析法和模糊综合评价法进行相关的评估工作。以上的研究工作在权重获取方面只采用主观或客观权重计算方法, 并未同时体现出两类方法的优势。为此, 在以上研究的基础上, 首先建立油气管道企业的应急救援指标体系, 分别采用层次分析法和熵权法计算指标的主观和客观权重, 并采用组合赋权模型得到指标的组合权重以突出两类赋权方法的特点, 最后用于油气管道企业的应急救援能力评估, 以期为应急管理提供一种新的评估途径。

1 应急救援能力评估指标体系的构建

油气管道企业应急救援包括危险监测、应急准备、应急响应和事后恢复等过程, 在遵循科学性、可比性、系统性、符合性等原则[4]的基础上, 结合已有的研究成果[1,2,3,4,5], 采用德尔菲法 (Delphi) 确定了各方面的主要底层指标 (图1) , 共包括4个一级指标和20个二级指标。

2 基于组合赋权的应急救援能力评估方法

2.1 指标权重的获取

应急救援能力评估的关键在于指标权重的确定方式是否合理。主观赋权法能够反映决策者的意愿或专家的经验, 但客观性不足。客观赋权法从样本数据出发采用一定的数学方法获取指标的权重, 但无法体现决策者或专家的意见。为突出主观赋权法和客观赋权法的各自特点, 分别采用层次分析法和熵权法计算主观和客观权重, 然后将两类权重融合成组合权重。

2.1.1 基于层次分析法的主观权重

层次分析法 (Analytic Hierarchy Process, AHP) 是一种成熟的定量系统决策方法, 被广泛运用于经济管理、风险评价和系统分析等领域[6]。采用AHP计算评估体系中各权重值的主要步骤[6,7,8]如下:

1) 建立递阶层次结构。结合图1所建立的油气管道应急救援能力评估指标体系, 建立相应的递阶层次结构模型, 即以油气管道应急救援能力U作为目标层;以危险监测能力U1、应急准备能力U2、应急响应能力U3和事后恢复能力U4作为准则层;最后, 将所有底层指标作为指标层。

2) 构建判断矩阵。根据建立递阶层次结构模型, 采用“1~9标度”描述在同一准则下各因素的相对重要性, 含义见表1[6], 得到判断矩阵A= (aij) n×n。

3) 一致性检验。为了避免判断矩阵偏差过大, 保证结果的可靠性, 需要对判断矩阵进行一致性检验。

式中:CI为一致性指标;λmax为判断矩阵的最大特征值。

由式 (2) 计算随机一致性比例CR。当CR<0.1时, 可认为矩阵具有满意的一致性, 否则应进一步调整判断矩阵。

式中, RI为平均一致性指标, 取值查表2[6]所得。

4) 计算因素权重。采用式 (3) 计算同准则下的各因素AHP权重值wAi, 所组成权重向量为wA。

根据以上过程计算得到图1中所有指标的AHP权重值。

2.1.2 基于熵权法的客观权重

熵权法是一种客观的权重获取方法, 它依据指标的客观数据样本, 以信息熵的形式反映了数据的变化程度, 进而得到各因素的权重值[4,9]。现假设有m个待评价对象和n个底层指标, xij为第j个评价对象的第i个指标的得分值, 计算方法如下:

1) 计算第j个评价对象的第i个指标得分值的比重pij。

2) 按式 (5) 计算第i个指标的熵权值wSi, 所组成的权重向量为wS。

2.1.3 指标组合权重

为体现主观和客观赋权法的特点, 本文采用式 (6) 计算得到所有指标的组合权重向量wZ[10]。

式中, α∈ (0, 1) , 为权重系数, 反映了主客观权重的偏好, 可视实际情况调整。

2.2 应急救援能力评价

采用[0, 10]的数值论域评价各底层指标的状况, 分值越高表示其状况越好。根据式 (6) 得到所有指标的权重值之后, 根据式 (7) 计算得到能够反映油气管道应急救援水平的分值C并可按表3进行分级[2]。

式中:wZi为第i个底层指标的组合权重值;Fi为第i个底层指标的评价分值;n为底层指标总数。

3 案例分析

根据建立的评价方法, 对我国东部某天然气管道公司所辖的4个输气站场进行应急救援能力评估。

3.1 指标评价及权重获取

在收集完4个输气站场的评价所需资料之后, 以问卷调查方式邀请专家对20项底层指标进行评价, 通过式 (1) ~式 (6) 计算分别得到所有指标的AHP权重wA、熵权权重wS和组合权重wZ, 其中权重系数取α=0.6, 所得结果见表4。从表4的权重分布看, 应急准备能力U2和应急响应能力U3的权重和的比重达到74.27%, 应作为日常管理的重点;在二级指标中, 应急预案响应和救援队伍分别达到了15.27%和12.14%, 需要给予重点关注。

3.2 应急救援能力等级评定

依据式 (7) 和表4中的数据, 计算可得4座输气站场的应急救援能力评估分值及等级, 见表5。

由表4和表5可看出, 该公司的B、C和D 3座站场应急救援能力较强, 但A输气站处于一般水平, 需要加强救援队伍建设和应急预案响应等方面的工作, 以确保能够较好地处理天然气管道的突发事件。

4 结论

1) 油气管道企业应急救援是风险管理不可或缺的组成部分, 本文从危险监测能力、应急准备能力、应急响应能力和事后恢复能力等4大方面建立了响应的评估体系。

2) 采用组合赋权模型评价能够发挥层次分析法和熵权法的特点, 能够体现决策者意愿和专家经验并使结果更具客观性。通过实例验证, 评估结果基本与客观实际相符, 可为应急管理提供一定的理论依据。

参考文献

[1]黄亮亮, 姚安林, 祁云清, 等.基于云模型的石化企业应急成熟度评价方法[J].石油与天然气化工, 2015, 44 (2) :118-122.

[2]赵忠刚.基于G1赋权法的油气管道应急预案质量评价[J].油气储运, 2008, 27 (9) :6-9.

[3]张丽, 柏萍, 汪忠雨, 等.基于层次分析与模糊综合评价的事故应急预案评估[J].中国安全生产科学技术, 2015, 11 (9) :127-131.

[4]黄亮亮, 姚安林, 鲜涛, 等.考虑脆弱性的油气管道风险评估方法研究[J].中国安全科学学报, 2014, 24 (7) :93-99.

[5]杨力, 刘程程, 宋利, 等.基于熵权法的煤矿应急救援能力评价[J].中国软科学, 2013 (11) :185-192.

[6]孙宏才, 田平, 王莲芬.网络层次分析法与决策科学[M].北京:国防工业出版社, 2011.

[7]何沙, 王志明.基于层次分析法的高含硫气井钻井风险评价研究[J].钻采工艺, 2010, 33 (2) :28-30.

[8]赵勇, 安翠花.基于层次分析法的质量管理定量评估方法研究[J].石油工业技术监督, 2015, 31 (5) :5-8.

[9]蒋常春, 李灿, 周福刚, 等.基于熵权物元理论的管道坡面水毁失效可能性评价[J].石油工业技术监督, 2015, 31 (6) :47-50.

篇4：应急救援总结评估制度

关键词：地震灾害；应急救援；风险评估

風险是对事物或者事件未来不确定性的客观描述，风险首先表现为风险发生的可能性，即难以确定必然发生何种结果；再次意味着损失的不确定性，即风险事件发生后无法预知的损失情况，或已知损失种类但不确定损失严重性，以及对风险情况认识及抵抗能力不同而产生的损失差异。地震风险评估是指对地震灾害发生的可能性及地震灾害发生后在灾害救援中对可能发生的不确定的危险和事件进行评价和控制的过程。主要包括风险识别、风险分析、风险减轻、风险转移、风险规避和风险应急计划。由于地震灾害的特殊性，地震灾害风险评估主要集中在地震发生后的应急救援中，主要包括地震灾害风险性评估、地震灾害风险管理规划和方法、地震灾害风险应对及监控三个方面。

一、地震灾害风险性评估

地震发生的具体地址及时间我们无法准确预报，但是地震发生后，可以迅速通过各种渠道获取相关的信息，做出初步的预估，进而作为救援项目合理配置资源和人员的重要依据。通常主要包含以下几方面的评估：

1.建筑物损失情况

由于地震灾害造成最大的人员伤亡来自本身建筑物的坍塌，因此预估建筑物的损失情况及区域，直接影响到受伤人员分布区域的大致判断。按以往救援经验来说，学校、医院、公共建筑物由于建筑结构的特殊性，在地震中最容易受损，且该区域属于人员密集区域，往往造成的伤亡也是最大的。准确预判受损情况及按照受损情况划分区域，可以迅速调集设备及救援力量第一时间到达这些区域，可以发挥最大的救援效力，减少人员伤亡。

2.交通设施损失情况

交通设施损失情况的快速评估是整个地震灾害风险评估中最为重要的一环，交通是保障地震灾害应急救援项目开展的基本条件，也是项目管理的瓶颈。所以对交通损失的风险性评估必须贯穿整个救援的全过程。救援开始必须评估交通道路的损失和可通行能力，如果交通线无法保障通行能力，必须快速协调空中等运输方式，将最急需的物资、救援力量、医疗设备等空运到达重灾区，要积极安排专业抢通力量，分段、分片实施道路抢修工作。在整个救援过程中，对此生灾害可能破坏现有道路的风险进行评估，做好应急抢修预案。同时，对运输工具的调配、使用也要做好充分的评估和计划。

3.电力、供水、通信及其他基础设施损失情况

这些基础设施的损失评估，可以帮助政府迅速调集应急保障设施，完成地震应急救援项目的基本需求和灾区群众、救援力量的基本生活保障。比如根据损失情况，在各个区域布置应急通信基站车，布置应急水源，发放应急发电设备等。可以有效保障救援力量24小时不间断的实施救援。

二、地震灾害风险管理规划和方法

地震灾害风险管理规划是规划和设计如何进行地震灾害应急救援项目风险管理的过程，是有效防范地震灾害风险和在地震灾害风险发生后迅速决策的基本依据。地震灾害风险管理规划的依据主要有以下几个方面：

1、国家针对地震灾害风险管理的政策和方针；

2、国家关于地震灾害的应急预案中涉及到的风险规划；

3、可借鉴的国内外地震灾害救援中对地震灾害风险控制的相关经验和教训；

4、地震灾害应急救援项目指挥部的决策能力、决策依据和国家政府授权情况；

5、地震灾害相关数据及情况的收集和分析。

三、地震灾害风险识别、应对及监控

风险识别是将地震灾害应急救援项目中涉及项目风险的因子要素分类和分层找出来，系统性的识别在救援过程中可能产生风险的因素和事件。针对出现的风险因素，要积极收集相关数据和资料，迅速做出定性分析判断。风险定性分析是风险管理的最根本、最重要的步骤，通过定性分析可以对项目风险的特点进行全面掌握，从而帮助决策者认识问题、寻找解决风险的方法。由于地震救援项目的特殊性，在面对风险因素发生时，留给决策者考虑的时间并不多，因此，决策者对风险因素的认识、预估、判断都取决于决策者的经验和知识，实质上在做出对风险因素的判断和对策时，取决于决策者的主观判断和反应。

在已知的风险做出应对决策后，要积极进行风险的监控。风险监控就是跟踪已识别的风险，监视残余风险，识别新出现的风险，修正风险管理预案，保证正常项目的开展。风险是不断变化和发展的，这种发展变化会随着救援工作不断推进而改变。风险监控实质上是项目管理者发挥团队智慧的创造过程。快速分析风险因素，积极收集风险信息，给决策者提供第一手资料，使决策过程更加符合客观规律。

篇5：消防应急救援预案演练评估报告

2011年6月11日，荣达矿业有限责任公司在怡盛元矿举行了《消防应急救援预案》演练，此次演练邀请了西旗公安局、西旗消防大队、西旗安监局的有关领导参加。共出动消防车2台，使用干粉灭火器12只，担架2付，急救医生1名，救护车1辆，出动车辆20多台。参加灭火的义务消防队员20名，疏散组、警戒组、救护组、保障组、通讯组等各应急组织人员全部到位。准备模拟火场2个，模拟伤员1人。现场演练历时1小时，按照演练方案和模拟场景全部完成。现场演练结束后，公司安全环保职业健康管理委员会组织了演练总结和评估，评估意见如下：

1、此次演练达到了锻炼队伍，提高灭火、救火能力，增强广大职工消防应急反应意识，普及、宣传消防知识，树立“预防为主，防消结合”的观念，达到了演练的预期目的。

2、此次演练准备充分，组织有序，从指挥系统到各应急小组的应急反应、处置方法、处理能力达到了应急预案的要求，忙而不乱，井然有序。对火场火情按规定的程序进行了报告、处理、扑救。控制住了初期火情，防止火势扩大、蔓延。在消防车到位后，现场处置指挥交给消防大队干警。义务消防队员予以配合。

3、《消防应急救援预案》所列的火灾事故基本涵盖了荣

达公司消防需要，应急方案切合实际，可操作性较强。

4、方案所列的矿山消防救援方案应与矿山井下事故应急救援预案对接，使预案更加充实、完备

5、加大消防设备投入，目前各单位仅配有便携式干粉灭火器，对小型初期火灾有效，对大火及特殊火灾扑灭效果有限，在条件许可时，应加强消防水源和大型消防器材的配备和投入。

6、安全环保部根据此次演练中存在的问题及本评估意见对《消防应急救援预案》进行修改。

7、在方案修改完成后，组织各单位认真学习、培训，进一步普及消防知识，提高防火、防灾能力，落实“预防为主，防消结合”，健全消防责任制，防止火灾事故的发生。

荣达公司安全环保职业健康管理委员会

篇6：应急救援总结评估制度

一、演练目的

根据旭东煤矿《2014-2016度应急救援演练规划》、《矿井水害事故应急预案》及《水害事故应急演练方案》要求，为了检测矿井水害事故应急救援能力，测试所制定的应急救援预案和程序的可操作性，提高矿救援队伍间的协同救援水平和能力，检验应急救援综合运作情况，以便发现问题，及分改正，找出预案可能需要进一步完善和修正的地方，经矿研究决定对矿井重大水害事故应急救援演习预案进行演习。

二、演练时间

2016年6月28日15—17时。

三、演练地点

221001工作面。

四、演练地点概况

该221001工作面走向长度300 m，面宽100米。该工作面地质构造程度中等，掘进过程中运输、回风巷及工作面切眼共揭露1.8-4.0米落差断层共11个。工作面因距地表较近，局部因及采空区上层岩层顶板垮落产生裂隙及断层导水因素，在掘进过程中局部顶板有淋水现象。在雨季期间因降雨量增加，工作面断层区域及随着采空区面积增加，工作面局部淋水会逐步增加，特别是在大（暴）雨期间尤为明显。工作面正常涌水量约在5.0m³/h,暴雨期间最大涌水量预估为

20-50 m³/h，因此工作面正常回采期间必须确保工作面临时排水系统达到工作面涌水量排水能力，并配备备用水泵。

221001工作面处于矿井二叠系龙潭组三段岩系地层，富水性弱。顶顶底板为泥岩、泥沙岩为主，厚度约1-3 m，颜色呈灰色及暗灰色，硬度3-4。

巷道顶水源主要为砂岩裂隙水、断层水，补给条件较差，受地表降雨影响较大，平时以顶板局部淋水形式出现，出水量少，流量在0.01-0.5m³/之间。

五、演练经过

受雨季近期频繁强降雨影响，221001工作面顶板淋水量较平时明显增大15：00分，矿调度室值班人员接到采煤工区区长袁德霞汇报，221001工作面在工作面中部断层区域出水面突然增加，现在出水量约80m³/h，有发生透水事故危险，现已经停止作业，工作面人员已经全部撤离至221001工作面回风巷，无人员被困。请调度室做进一步及时向矿长等相关人员汇报情况。

15：05分，矿调度室值班人员接到灾情汇报后，调度员立即通知水害事故应急救援指挥部所有成员到矿调度室集中商讨救援方案。

15：10分，矿长卢汉兴、总工王鹏、各分管副矿长、各单位主要负责人等应急救援指挥部所有成员先后赶到矿调度，成立了以矿长卢汉兴同志为总指挥的应急救援指挥部开展救援工作。

15：15分，矿长卢汉兴听取了有关灾情的汇报后马上命令启动水害事故应急预案。

15：20分，调度室把矿井采掘工程平面图、通风系统图、供水系统图、避灾路线图、监测监控装置布置等图交给总指挥，以备救援时使用。

15：30分，总指挥卢汉兴同志命令：（1）调度室立即通知值班矿长李勇立即安排井下所有作业场所作业人员按避水路线有序撤离现场、运输工区做好出井人员统计工作。（2）通知机运工区立即组织主泵房排水工作。（3）矿救护队立即下井组织灾区侦查工作。（4）后勤保障组等其他组负责人按演练方案立即开展相关应急救援工作。（5）保健站工作人员携带必要医疗器械做好救护伤员准备。同分安排供应科做好物资供应，保卫科在地面维持秩序，工会做好善后处理工作。

15：40分，值班矿长李勇汇报早班井下所有作业人员已经安全撤离至地面，无伤亡情况

15:50分，救护队汇报：经侦查，因运输巷超前溜子段已经淹没，工作面无法通风，回风巷外口瓦斯含量已经由正常0.10左右增加至0.30，请求指挥部同意立即组织工作面运输巷排水工作，恢复灾区通风，在排水前先恢复排水外口的通风确保排水人员安全。

16:00分，总指挥得到现场汇报后组织指挥部成员召开会议决定现场抢险方案。

16：05分总指挥同意现场抢险方案，值班矿长负责指挥部现场抢险工作，随时报告救援进度。

16:10分值班矿长安排将现场人员分为两组，第一组人员由区长袁德霞负责，主要任务是运送风袋、排水管路、水泵清理巷堵塞物等

相关工作，出现异常情况立报救援组撤人;第二组人员由救护队长吴育云负责，由全体救护队员参加，主要负责排水前运输巷外段瓦斯排放及恢复通风工作，在排水及巷道清理支护时按规定检查抢险地点有害气体情况、观察水位变化。值班矿长现场要求抢险注意事项：（1）行进过程中所有队员必须听从指挥，严禁单独行动。（2）若行进过程中水量异常增大危急救援人员安全必须立即撤离危险区。

16:40分，值班矿长李勇汇报指挥部，运输巷超前溜子段及时已经排出，巷道堵塞地段清预已经完成，工作面已经恢复正常全负压通风，现场抢险已经结束，请求指挥部进一步指示。

16：45分，总指挥卢汉兴回复值班矿长李勇撤离井下所有抢险作业人员。

17：00分，值班矿长李勇向指挥部汇报所有抢险作业人员已经安全撤离至地面，矿长卢汉兴接到汇报后宣布本次水害应急救援演练顺利结束。

六、效果评估

1、通过此次透水事故应急救援演习的成功演练，有效地检验了矿井发生重大灾害事故时应急救援的应急能力，结果达到预期目标，使各主要成员明白整个应急行动的程序自身的岗位职责，意义重大。

2、本次演练我矿严格遵循“以人为本，减少危害，统一领导，分工负责，快速反应，协同应对”的工作原则、进一步提高我矿对突发事件的快速反应、应急处理能力和协调作战能力。通过这次演练，各参演单位和人员进一步熟悉、掌握、运用应急救援知识、救助程序、方法，提高了我矿的应急管理救援水平，完善了应急救援体系和应急预案的可行性、紧密性和可靠性。同分，也使我们积累了应对突发事件的实战经验，达到了预期的目的，取得了圆满成功。

3、与此同时，我们也应该清醒地认识，一旦真正的事故不一定会按照我们设想的步骤进行，一旦处理不当随时可能扩大事故。因此，这就要求我们各单位在日常工作中一是夯实安全生产管理基础，防微杜渐；二是努力提高矿井现场管理水平，奉行“安全就是效益”的矿井安全发展理念，科学发展、安全发展；三是应急救援队伍建设，确保矿井应急救援队伍，“召之即来、来之能战”； 四是要进一步加强应急救援工作的宣传、培训和教育工作力度，定期对员工进行安全知识、操作规程、应急救援知识和防灾自救知识的教育和考核，提高全员应急救援水平，随分做好应急处理突发安全事故的准备工作，做到在突发事故面前判断准确，快速反应，把损失降到最低限度。

4、在演练中也存在一些不足，如：（1）调度室通知相关人员到调度室集中，个别人员散懒迟到；（2）井下应急撤人速度缓慢，有些工区组织比较乱；通过这次演练是对我们前期工作的检验，同时更是一个新的起点。我们必须以这次演练活动为契机，认真总结经验，及分发现问题和不足，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全生产和应急管理两手都要抓、两手都要硬，确保我矿应急事件处置能力稳步提高。

旭东煤矿有限公司

篇7：应急救援制度

为了落实国务院关于对应急预案、救援措施的等相关文件精神。贯彻科学发展观、以人为本的理念，提高对安全事故的快速反应能力，迅速有效地做好突发性安全事故的应急救援工作，保障对事故进行安全、有效、迅速、有序地进行抢险救灾，最大限度的缩小事故影响范围和危害程度，减少人员伤亡和财产损失，使应急救援工作始终保持良好状态,真正做到“有事必应、行动迅速、保障有力”，根据公司二公司《事故应急救援制度》的要求，结合本项目部实际情况特制定本制度。

一、加强领导、健全机构

高度重视事故应急救援管理工作，始终把应急管理作为一项长期的重要工作来抓，经常检查、督促，不断改进和完善事故应急救援工作。项目部成立“事故应急救援组织机构”，明确机构内部各成员的分工、职责、工作范围，以及在应急救援中的其他事项。

二、强化应急预案编制和培训，提高应急救援意识

1．认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全方位防止事故发生，落实事故应急救援工作，在发生事故时能有效防止事故范围的扩大和迅速抢救遇险人员脱险，消除或降低事故的影响，最大限度地减少人员伤亡和财产的损失。

2．强化应急机构组织建设，完善应急预案的建立和制定。3．加强对应急预案编审管理制度，事故应急救援预案应经负责技术的总工汇集项目部相关部门进行审核批准，并经项目经理签署批准。

4．事故应急培训由项目部每年定期进行一次。宣贯应急救援的理念，提高项目管理人员、作业人员应急救援的意识，懂得应急救援的基本知识和防护技能。

5．项目部人员变动、调整应及时进行补充完善救援组织体系，加强对应急救援预案的演练和完善。应急预案演练后，事故应急救援预案需进行重新修订，补充演练中的缺陷，使之不断完善。

6．本项目的应急救援预案必须传达到项目部全体职工和各个分包队伍。

7．应急救灾物资和设备要按预案要求配备，并进行经常性的维护、检查，对过期的药品和损坏设备设施及时更换，确保应急救灾物资和设备齐全、完好。8．应急队伍人员保证全天电话畅通，车辆、救援设备保证性能良好。

三、事故报告程序

安全事故发生后，事故现场负责人或有关人员立即报告给公司事故应急预案指挥中心。

四、应急响应与救援

1．事故发生后，发现单位或人就近及时上报。现场人员要采取安全措施，进行力所能及的救护和疏散人员，不能盲目或在无安全措施的情况下进行救护人员。

2．项目经理在接到事故报告后，要根据事故情况来确定是否启动事故应急救援预案。若需上级单位帮助救援的，要向上级单位报告事故并请求支援。

3．事故应急救援指挥部要根据事故现场情况的变化，及时调整应急措施，现场处置人员要严格按照应急处置措施进行现场救护。应急措施要有针对性。

4．事故区内应急小组要听从统一指挥命令，积极采取措施，有序地组织现场人员抢救和人员的安全撤退。明确标牌、标识，做好疏导工作。

5．项目部每年要组织一次事故应急救援演练，要针对本项目生产情况来进行，针对性要强，要有明显的效果。可以通知上级部门参加。

五、做好和地方政府、消防、交警、医疗等机构的联系，建立联防机制。

1．项目部要建立好和相邻的政府、消防等部门的联系平台，以便在发生应急的情况下，得到政府部门的大力支持。并将联系方式公布，做好公示宣传工作。

篇8：应急救援总结评估制度

关键词：化学事故,后果评估,应急救援,辅助决策系统

1 引言

化学事故是化学品在生产、使用、储存、运输过程中,由于泄漏、爆炸而引起的对生态、人畜、设施等严重污染、中毒、热辐射、爆炸损伤以及它们的复合危害等类型突发事件的严重危害事故。化学事故具有突发性、强危害性、有毒化学物质污染扩散范围大、应急救援难等特点。如何正确、高效、快速的评估有毒化学物质的扩散范围,为应急救援提供可靠的数据支持,是当前化学事故应急救援急需解决的问题。本文立足这一需要,结合日渐成熟的地理信息系统(GIS)、卫星导航技术(GPS)、遥感图像探测技术、物联网技术,提出了研制化学事故危害后果评估与应急救援的辅助决策系统的构想。该系统是一个计算机模型系统,能够快速、准确地评估化学事故危害程度,输出应急救援方案,划定危害区域内人员撤离方案,为应急救援指挥决策提供科学依据。

2 系统设计的目标

系统设计的目标是以数据通信系统、地理信息系统、卫星导航定位、物联网等技术为一体化支撑平台,构筑一个能够快速评估化学事故危害后果的技术平台,对各种潜在化学事故进行信息储备,对各种突发化学事故进行快速危害评估,采用先进的危害效应评估模型和应急救援理论,能够自动计算出危害范围大小,并有危害评价的数据化,危害范围的可视化,应急指导的具体化等特点。对保护人民群众,开展应急救援工作有重要的意义。

3 系统设计原则

“化学事故危害后果评估与应急救援的辅助决策系统”在信息收集、数据库建立、平台选择、功能开发等方面应遵循如下原则。

3.1 实用性原则

在系统结构,应用功能的设计和开发方面既要符合框架要求,又要考虑信息收集、处理、查询过程中操作人员的实际情况,充分注意设计风格的统一性、界面的友好性、操作的简便性、功能的完善性、系统的可维护性、可扩展性等问题。

3.2 先进性原则

系统在较长时间内保持技术领先,以满足系统对网络、数据库管理、新技术应用的需要。

3.3 可靠和安全性原则

软件部分选择国内外有一定知名度的产品,应包括数据库产品、GIS产品、GPS产品、以及国内基于北斗遥感卫星探测技术的导航产品、遥感图像技术(如谷歌地球)、物联网产品。以上措施可以保证系统的稳定、安全和升级需要。

3.4 系统的规范或数据标准

依据或参照国家标准和规定,确定本系统地理背景图形的显示方式及数据编码体系。图形数据库和属性数据库建设规范: 依据或参照国家标准和规定,确定数据源采集操作规程、图形数字化与编辑处理操作规程、属性数据的录入处理规程、数据精度检查与质量控制规程、数据库更新周期与方法等。实现图形数据、属性数据一体化管理。

4 系统设计思路

评估系统以系统工程、运筹学、人工智能为基础,以计算机技术、信息技术、地理信息系统、专家系统、数据库和仿真数学模型为手段,实现从定性分析到定量的综合集成,针对半结构化和非结构化决策问题,设计一个具有一定智能化的人机交互系统,使其具有运用应急救援领域相关知识的推理,以达到辅助决策的科学性与合理性的基本要求。

在具体流程上,系统通过对化学源基本数据的收集、发生事故的源项、发生事故时的气候条件、目标周围的地理和人口分布状况、评估所用的数学模型的选择,实现对化学事故危害范围的快速评估。评估内容主要包括: 在结合地理信息系统的基础上确定有毒有害云团的漂移方向、轨迹、距离,疏散人群撤离的最佳路线,救援人员进驻的时机、路线、救援兵力分配与运用等,见图1。

5 系统设计

5.1 系统流程

在接到报警信号,进入人机交互界面之后,系统启动,依据基础数据信息、模型库、推理机推理快速做出后果评估和辅助决策。系统流程结构图如图2所示。

5.2 系统模块

系统模块应分为两类,即数据库管理模块、模型库管理模块。

5.2.1 化学品基础信息模块

该模块应包括以下主要数据: 化工厂位置(地理坐标)、有毒有害化学品的存放位置、理化性质、毒害作用、数量、种类、储存或保管形式、安全设施以及可能的次生危害区域等。

以化学源为圆心,30公里为半径,采集整理出此范围内的人口分布情况、交通线分布情况、地理地形情况、常年风情况、实时气象保障情况。对应急救援部队分布情况进行分类标注: 专业救援部队、非专业救援部队和不参与救援部队。

5.2.2 化学事故类型划分模块

根据化学物质的自身理化性质及事故的自身大小,可以将化学事故划分为以下三个等级。

Ⅰ级: 属轻微等级,泄露的化学物质有毒害作用,以气态进入环境,吸入超量后会危害人员身体健康。

Ⅱ级: 属严重等级,泄露的化学物质有毒害作用,以气态和液态进入环境,污染区内的空气、水源、食物均属限制摄入,人员需撤离危害区域。

Ⅲ级: 属重大等级,泄露的化学物质具有快速致死性,污染区内的所有人员须快速撤离。

Ⅳ级: 属特大等级,泄露的化学物质具有快速致死性,污染区范围特别大,包含人口密集区,危害人数上万。

5.2.3 地理信息系统模块

系统的GIS模块应收录全国各大城市的地理信息情况、交通线分布情况、人口分布情况、能够参与应急救援的驻军分布情况等。系统还应留有信息接口,在事故发生后能够与交通广播台、天气预报台实时对接,时时更新数据。

5.2.4 化学源周围道路交通模块

通畅的道路交通是保障人员疏散撤离、应急救援顺利开展所必需的条件,在此模块里应以电子地图的形式分层标注陆路、海路、空路的交通情况。

5.2.5 实时的天气预报模块

此模块应与目标地区的气象部门建立起数据互通互联,使之能够准确及时的预报事故发生点周围区域的气象情况,尤其是风速风向的实时变化,为绘制风向玫瑰图提供数据支持,保障危害后果评估的及时与准确。

5.2.6 数学模型模块

化学事故发生后,有毒有害化学物质进入环境的途径主要有两种: 以微小颗粒的形式进入空气、以液体形式进入水域。因此该模块中的两个主要数学模型是有毒有害气体在大气中的扩散模型和在水域中的扩散模型,这两个模型是评估危害程度、确定危害范围的理论依据。

(1)高架连续点源扩散模型

其浓度分布可用下式说明: 浓度在x、y、z方向分布而源高为零时传播轴线上的浓度×y方向衰减率×z方向衰减率及源高的影响因素。

具体形式为:

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式中:c(x,y,z,H)—高架源释放在空间(x,y,z)点的浓度,g/m3;

Qρ—源强,g/s;

Kμ—气化率;

σy,σz—大气扩散系数,也叫浓度分布差,m,与气象条件有关,风越大、稳定度越不稳定、地形越复杂,则σy、σz越大,形成的浓度也越小。

高架源释放浓度的分布特点是: 释放点的地面投影处浓度并不是最高,而是下风某一距离上的浓度最高,存在一个最大落地浓度,源的释放高度越高,最大落地浓度的落地点就越远,整个地面浓度也越小,这就是高毒性、大排气量时使用高排气筒的原因。

(2)有毒化学物质在水域中的扩散模型(以溶于水的甲醇为例)

甲醇及高压喷射为细粒的苯酚在水中可以迅速完全溶解,其在水中的化学、生物降解在短时间内可以忽略不计,因此其浓度的变化取决于水中湍流扩散。

由于一般江河的深度比宽度小得多,因此可作为二维扩散,在深度方向上认为是均匀的。在输送过程中,由于软管破裂,在高压下化合物喷入江中,为一准瞬时线源。若喷射长度在流向垂直方向投影长为L,液柱离岸边的最近距离为y,最远距离为y,则下游任意点的污染物浓度公式为:

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式中:x(x,y,z,τ)—江中下游任一点、任一时刻的浓度,g/m3;

m0—喷入江中的化合物质量,g;

H—平均水深,m;

v—江水流速,为事故发生点到评价点流速的平均值,m/s;

τ—事故发生后计算的时间,s;

Dx,Dy—江中纵向和横向扩散系数,m2/s。

最高浓度出现在x=v·τ时,下游(x,y,z)处最高浓度方程为:

令Fy=4Dy·x/v,则:

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给定浓度标准可以计算等浓度线,得出该浓度的危害纵深及危害范围。

5.2.7 危害后果评估模块

危害后果评估模块是基于专家决策系统的模块。

事故发生后,迅速读取或录入事故的基础信息。结合天气预报模块的气象数据,并根据数学评估模块的计算确定出危害范围,并形成以不同颜色表示的危害区域图。

根据地理信息模块、化学目标周围道路交通模块的信息,确定出危害范围内的人口分布情况、道路交通情况。

根据系统数据库内的基础信息可采取层次分析法、决策树法等确定化学事故的危害等级。

根据重点化学源信息模块提供信息来确定需要紧急撤离的人员以及参与救援的人员。

最后系统输出完整的化学事故评估报告,提供给决策部门供制订救援方案。

5.2.8 救援方案生成模块

救援方案生成模块是应急救援系统的终端模块,它根据系统提供的信息确定并输出不同的救援方案供决策部门优化选择。

除了生成救援方案之外,模块启动后还可对救援过程实施全程监控,跟踪事故现场动态,发布救援指令,协调各职能部门及救援资源分配,直至完成救援任务。

救援实施过程中,应急救援指挥中心应及时向现场救援人员提供各种事故现场应急处置办法,并根据反馈的信息,及时调整信息发布内容,如详细的道路走向、水源图、交通参数、事故处理流程以及其它辅助信息等。

5.2.9 人员疏散撤离方案生成模块

应当根据评估出的危害范围,与地理信息系统相结合,找出最适合人员撤离的路线图。条件允许时,可综合考虑陆海空三种交通工具,以救人为本择优选择,可多种路线、方案并举。

5.2.10 人机交互模块

以菜单和窗口的方式进行人机对话,当需要输入事故信息时,系统通过窗口进行提示。此外,还可以进行用户登记、删除,及用户资料的修改。此界面必须由通过身份验证的用户进行。图3是系统的操作流程图。

6 结束语

化学事故危害后果评估与应急救援的辅助决策系统是一个体系结构复杂的系统工程,技术含量很高,系统开发需要安全管理、安全技术与工程、应急救援、地理信息系统、计算机软件开发和计算机硬件等各方面的人员。因此,首先需要各方面人员的集成,其次需要将构成系统的软件、硬件、数据库、人员及其专业应用模型进行集成,还需要将其与数据采集系统、网络系统或GPS等外部系统集成起来。

化学事故危害后果评估与应急救援的辅助决策系统能够缩短应急救援决策的响应时间,提高应急救援的有效性和可靠性,从而可尽可能减少人员伤亡和最大限度降低事故危害。因此,该系统具有良好的开发前景。

此外,该系统的化学品收录工作需要庞大的时间和人力,需要用户在运用中针对具体情况来添加数据库的内容,增大了用户的工作量。同时,模拟扩散模型受各种条件的影响还是较大,模拟评估出的危害区域可能会和具体情况有一定出入,要根据具体情况进行校正。

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