成立应急救援预案编制小组的资料收集和初始评估

成立应急救援预案编制小组的资料收集和初始评估（精选4篇）

篇1：成立应急救援预案编制小组的资料收集和初始评估

有关成立应急救援预案编制小组

预案编制小组代表来自以下职能部门：

（1）安全；

（2）环保；

（3）操作和生产；

（4）保卫；

（5）工程；

（6）技术服务；

（7）维修保养；

（8）医疗；

（9）环境；

（10）人事。

此外，小组成员也可以包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表（例如，安全、消防、公安、医疗、气象、公共服务和管理机构等）。这样可消除现场事故应急预案与政府应急预案中的不一致性，同时这样也可明确紧急事故影响到厂外时涉及单位及其职责。

一、资料收集和初始评估

编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，这包括：

（1）适用的法律、法规和标准；

（2）企业安全记录、事故情况；

（3）国内外同类企业事故资料；

（4）地理、环境、气象资料；

（5）相关企业的应急预案等。

编制小组应提出如下问题（但不只限于这些）：

（1）会发生什么样的事故？

（2）这种事故的后果如何（要包括对现场和企业外的影响）？

（3）这类事故是否可预防？

（4）如果不能，会产生什么级别的紧急情况？

（5）会影响到什么地区？

（6）如何报警？

（7）谁来评价这种紧急情况，根据什么？

（8）如何建立有效的通讯？

（9）谁负责做什么，什么时间，怎么做？

（10）目前具备什么资源？

（11）应该具备什么资源？

（12）如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？

这些问题是制定应急预案过程中必须分析和考虑的部分。在初始阶段，编制小组应辨识所有可能发生的事故场景并评价现有资源包括人力、物资和设备。初期，编制小组的工作可分为三部分：

（1）危险辨识、后果分析和风险评价；

（2）明确人员和职能；

（3）明确需要的资源。

二、应急反应能力分析

根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确定出不同紧急情况下相应的应急反应行动。据此，小组可回答以下问题：

（1）在紧急情况下谁该做什么，什么时候做，怎么做？

（2）整个应急过程由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？

（3）如何通报紧急情况，谁负责通知？

（4）可获得哪些外部援助，什么时候能到达？

（5）在什么情况下厂内和厂外人员应该进行避难或疏散？

（6）如何恢复正常操作？

这是预案编制过程中的综合部分，是在前面分析工作的基础上进行的研究。

三、编制应急救援预案的`注意事项

事故应急预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。一方面，预案的主要部分应当是整体应急反应策略和应急行动，具体实施程序应放在预案附录中详细说明。另一方面，预案应有足够的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情况。前面所提到问题的所有结论和解决办法应缩减为一个简单明了的文件，便于评价和使用。

除了这些以外，预案中非常重要的内容是预案应包括至少六个主要应急反应要素，它们是：

（1）应急资源的有效性；

（2）事故评估程序；

（3）指挥、协调和反应组织的结构；

（4）通报和通讯联络程序；

（5）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）；

（6）培训、演习和预案保持。

根据企业规模和复杂程度不同，应急预案也存在各种形式。编制小组的另一个任务是使总体预案的格式应用于企业的具体情况。

最后，小组应确定出如何保证预案更新，如何进行培训和演习。根据预案格式，可以把一些条款放在总体内容中，或放在附录中。

预案编制不是单独、短期的行为，它是整个应急准备中的一个环节。有效的应急预案应该不断进行评价、修改和测试，持续改进。

篇2：成立应急救援预案编制小组的资料收集和初始评估

一应急救援预案体系

煤矿企业应急救援预案应形成一套完整的体系, 针对各类各级所有存在的危险源和可能发生的事故, 制定专项现场应急处置方案和应急预案, 煤矿各科应根据自身具体情况制定相应的应急预案。

(一) 综合应急预案

综合应急预案指的是从总体上对处理事故的基本程序和要求进行阐述, 包括事故的应急方针、应急组织结构、应急行动、相应应急职责及保障, 它对应对各种事故起着综合性的作用。

(二) 专项应急预案

专项应急预案是综合应急预案的一部分, 必须按照综合应急预案的要求和程序制定, 它是针对具体的危险源、应急保障和事故的各种类别制定的计划或方案。它是综合应急预案的附件部分。专项应急预案应该制定明确的救援程序和应急救援措施。

(三) 现场处置方案

具体到岗位、场所、装置或设施而制定的应急处置措施就是现场处置方案。它应具有简单、具体、针对性, 应当包括应急处置要点和注意事项、危险性分析、应急处置程序、可能发生的事故特征等内容。

(四) 下属单位应急预案

下属单位应急预案是针对下属单位的具体情况制定的应急处理措施, 它具体简单、具有针对性。应根据可能发生的各类事故制定具体可行的应急措施, 具体包括:灾害发生前预兆、避灾路线、组织灾区人员自救及撤退措施、下属单位应急组织体系、避灾总原则。

矿级应急预案应该与其紧密结合。

二应急救援预案编制应注意的问题

(一) 应急救援预案内容应详细具有针对性

我国的煤矿应急救援预案的编制有多年的历史, 经过这几年的探索和发展, 在应对煤矿各类突发事故、减少生命财产损失、维护社会稳定等几方面发挥了重要的作用。但是, 大多数煤矿应急救援预案制定的还不够完善。所以, 我们要注意下列几方面内容。

1.应事先制定多套救援方案

煤矿事故发生时, 由于种种原因, 虽然也启动了多套应急预案, 可还是延误了抢救时机。例如:2004年5月23日, 甘肃省张掖市山丹县吴涛煤矿发生了透水事故, 事后当煤矿抢险专家与地政府就研究制定出了三套紧急救援方案。2004年6月6日, 北京大安山煤矿发生了塌冒事故, 事后30小时内, 有关部门相继先后制定了四套解救伤员的方案。2005年3月13日, 湖南省宁乡县喻家镇鹞子山煤矿发生了突泥事故, 救援专家在事故迅速制定出三套营救方案。这类事故的发生, 证明了救援方案只是在事故发生后临时制定的, 这种现象延误了救援的时间, 需要不断尝试和完善。

2.应制定针对性地应急行动

应急救援预案在内容编制过程中, 应全面、细致的考察现场, 应事先把应急行动在预案中具体的进行描述。煤矿在制定总在应急预案的同时, 还要制定机电运输、水灾、顶板、一通三防等方面的专项应急预案, 而且要有具体的应急行动。比如, 在一通三防事故发生后, 我们要针对大巷主巷、联络巷、工作面等各方面采取相应的应急措施。只有这样才能保证在事故发生后, 应急救援预案有条不紊地开展。

3.应制定明确的避灾路线

避灾路线是在事故发生前预先对每个工作面选定的最安全的撤退路线, 是为了每个人都能在事故发生时迅速撤到安全地点。煤矿事故发生后, 遇险人员要在第一时间, 清楚自己身在何处, 而且要明确到达安全地点的避灾线路, 才能保证在最短时间内被营救。

(二) 煤矿应急救援预案应加强管理综合演练

1.企业级 (场内) 政府级 (场外) 应同步进行演练

煤矿重大事故的发生, 必须把企业级和政府级的应急预案同时启动, 所以, 企业级和政府级的应急预案的演练就相当重要。事故应急救援预案的演练, 就是在演练的同时发现问题, 并对事故救援预案进行检查、修订和完善的过程。我市每年都会安排事故应急救援实战演练, 公安、交警、安监、救护、矿工、卫生等各部门人员同时参加演习, 现场观摩的人更是不计其数。场内和场外应急预案同步演练可以更大地提高应急救援能力, 促进两级预案的有效融合。

2.煤矿应急救援预案应加强管理

煤矿应急救援预定的日常管理工作应设有专人管理和负责, 同时有相应的监督部门对其工作进行监督。为了保证应急救援预案发挥实实在在的作用, 在事故发生的同时, 现场的指挥人员和救援人员能够明确自己“做什么、怎么做、谁来做”, 以及相关法律法规指定的带有入危险和应急责任, 应急管理办公室必须做好相应的管理工作, 应急预案管理工作包括应急预案的修订、应急培训和应急演练等工作。例如:社区及周边人员应急知识的宣传、应急救援人员的培训员工应急响应的培训、综合演练、单项演练和部分演练等;应急救援预案的修订应根据以下几个方面进行修订, 它包括公司的组织机构和人员的变动、救援技术的改进、人们对事故的认识水平、危险源的状况等。

三结语

制定一套切实可行、有效完善的应急救援预案显然很重要, 但是预案的指导作用是有限的。提高应急救援的能力, 需要通过多方面的努力, 例如应急救援技术、设备、自救和互救能力强的职工、英勇善战的应急救援队伍等。当前社会, 政府对煤矿应急救援工作重视很高,

通过多方面的努力, 我国煤矿的应急救援能力在未来的几年内会有明显的提高。

摘要：本文就煤矿应急救援预案的编制进行了简要的论述。分为两大部分:其一, 应急救援预案体系;其二, 应急救援预案编制应注意的问题。

关键词：煤矿,应急救援,预案,编制

参考文献

[1]高长圈.煤矿企业事故应急救援预案的编制与应用[J].劳动保护.2005, (1) .

[2]马微.矿山企业应急救援预案的编制与实施[J].中国职业安全卫生管理体系认证, 2004, (6) .

篇3：应急救援预案的编制

现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。

尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。

编制依据

黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。

预案内容

在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。

编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。

应急系统

黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：

在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

篇4：成立应急救援预案编制小组的资料收集和初始评估

重视建立全覆盖的应急预案体系并及时修订预案, 在应对生产安全事故中发挥着极为重要的作用, 其意义重大;预案可以科学规范事故应对处置工作, 以便形成精简、统一、高效和协调的事故应急处置体制机制, 可以合理配置应对事故的相关资源, 通过事先合理规划、储备和管理各类应急资源, 在事故发生时, 保证资源尽快投入使用, 可以提高应急决策的科学性和时效性, 为准确研判事故的规模、性质、程度并合理决策应对措施提供了科学的思路和方法, 从而减轻其危害程度。

1 应急预案的编制程序

应急预案的编制程序包括成立编制工作组织、 收集相关资料、风险分析评估、应急能力评估、编制、评审六大步骤。

首先要成立预案编制工作组织, 组织的领导者应是企业的主要负责人或分管负责人, 成员应是相关部门负责人、重点岗位的员工以及有特长懂技术的工程师或技术人员;组织成立后要明确各成员的职责和任务并制定详细的工作计划。

收集相关资料是编制预案的前提和基础, 是绝对不能缺少或省略的。 收集的资料包括相关的法律法规、技术标准、操作规程、同行业企业事故案例分析、本企业安全生产技术资料、周边环境影响等内容。

对本企业存在的危险因素进行认真分析, 确定本企业的危险源、可能发生事故的类型及后果、可能产生的次生或衍生事故、危害程度、影响范围, 形成分析报告后作为预案编制的基础依据。

对本企业应急队伍、应急装备、应急物资等应急资源进行客观、真实地分析、评估, 根据评估结果, 完善不足之处。

针对可能发生的事故, 依据风险和应急能力评估结果编制应急预案。 编制应急预案应注重可操作性, 注重全体人员的参与和培训, 使所有与事故有关的人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能, 预案还应充分利用社会应急资源, 与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案相衔接。

应急预案编制完成后, 应组织评审, 中小型企业可以由企业主要负责人组织有关部门和人员进行内部评审, 大中型企业可以聘请专家进行评审, 评审合格后, 由主要负责人或分管负责人签发、实施并进行备案。

2 应急预案的体系内容

应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成;企业可以根据本单位的管理体系、规模、危险源的性质、可能发生的事故类型确定应急预案体系的构成, 风险因素单一的小微型企业可以只编写现场处置方案。

综合应急预案是应急预案体系的总纲, 主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故风险描述、组织机构及职责、预警及信息报告、响应响应、信息公开、后期处置、保障措施、预案的培训、演练及修订等。

专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型事故, 或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的预案, 主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序、处置措施等内容。

现场处置方案是根据不同事故类型, 针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施, 主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置、注意事项等内容;企业应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施, 组织现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。

3 应急预案的必备附件

一个体系完备的应急预案还应该附有一些必要的附件, 如:应急工作中需要联系的部门、机构或人员的联系方式, 应急预案所涉及的主要物资和装备清单, 重要防护目标、危险源一览表及分布图, 应急指挥部位置及救援队伍行动路线, 疏散路线、警戒范围、重要地点的平面布置图纸, 救援力量的分布图纸等。

4 应急预案的格式

应急预案应制作封面, 注明预案编号、版本号、单位名称、颁布日期等内容;制作批准页, 由单位主要负责人或分管负责人批准发布;制作目次, 用序号标明顺序及页码。 应急预案要采用A4 版面印刷, 活页装订。

参考文献

[1]胡福静.企业应急预案编制要点[J].中国安全生产科学技术, 2006, 4.

[2]蔡冠华, 黎伟.美国应急预案体系研究及对我国的标准化建议[J].质量与标准化, 2013, 7.

[3]生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则, GB/T29639-2013.