烟草行业文化架构体系clr

烟草行业文化架构体系clr（共3篇）

篇1：烟草行业文化架构体系clr

烟草行业文化架构体系

【〔2007〕63号】

烟草行业文化架构体系由六个部分组成：

行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上 行业愿景：责任烟草、诚信烟草、和谐烟草 行业使命：报效国家、回报社会、成就员工

行业精神：宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强 行业行为信条：潜心做事、低调做人

行业行为准则：讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献

行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上

释义：“两个至上”共同价值观是国家实行烟草专卖制度的根本要求，是烟草行业持续发展的思想基础，起着规范行为、推动改革发展、提供精神动力的作用，在行业发展中具有导向性、规范性、实践性。“两个至上”是全行业共同的价值取向，是行业及每一位员工的价值评价标准和所崇尚的精神。在国家烟草专卖体制下，必须把国家利益和消费者利益摆在高于一切的位置，作为一切工作的根本出发点和归宿。

国家利益至上：是指作为国家专卖专营体制的烟草行业，必须把维护国家利益摆在高于一切的位置，保证国家利益实现。具体内容包括：国家烟草专卖法及其相关政策规定必须得到不折不扣的贯彻执行，烟草市场的运行秩序必须得到切实维护，为国家财政积累多作贡献，确保国有资产保值增值。

消费者利益至上：是指为消费者提供烟草制品的烟草行业，必须把维护消费者利益摆在高于一切的位置，努力满足消费者多方面的正当需求。具体内容包括：依靠科技创新和严格管理，有计划地组织指导烟叶、烟草制品生产，以适度的烟草商品数量、满意的烟草商品品质、合理的烟草商品价格、优质的行业服务水平，满足不同层次消费者的需求，为消费者服务提供保障。

行业愿景：责任烟草、诚信烟草、和谐烟草

释义：烟草行业的共同愿景，是落实行业发展基本方针、完成行业改革和发展主要任务的需要，是凝聚和激励员工的需要，体现了烟草行业的发展蓝图，是烟草人的共同愿望。

责任烟草：是烟草行业文化的本质特征。烟草行业，生产经营特殊商品，必须是负责任的行业，这种责任，既是法律上的要求，也是道德上的要求。责任是一种品质，一种追求，一种精神境界。烟草行业要牢固树立责任意识，在社会上树立责任烟草形象，真正对国家负责，对消费者负责，对社会负责。对国家负责，就是要严格遵守国家法律法规，明确行业改革发展目标和方向，做大做强烟草企业，提高行业核心竞争力，实现行业又好又快发展，发挥专卖专营体制性优势，保证国家财政增收，确保国有资产保值增值。对消费者负责，就是要牢记专卖立法宗旨，依靠科技创新降焦减害，增强市场观念，提供优质产品，满足市场需求，确保有效供给，树立服务意识，提供优质服务。对社会负责，就是要关爱烟农和零售客户，创造良好环境，提供优质服务，努力回报社会，支持公益事业。

诚信烟草：是烟草行业的道德要求，是中华民族传统美德和市场经济的有机结合。市场经济是法治经济，也是道德经济。诚信是一种文化，是人际关系中最基本的道德准则。烟草行业要“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，这是社会主义荣辱观的必然要求，是中华民 族的传统美德，是烟草行业实现又好又快发展的重要因素。人无信不立，国无信不兴。作为专卖专营体制下的烟草行业，诚信是应具有的关键品质。建设诚信烟草，就是要密切联系实际情况，加强诚信教育，遵纪守法，忠诚老实，自觉养成良好的职业操守和道德行为。自觉将岗位道德规范落到实处，认认真真办事、老老实实做人，对国家负责、对社会负责、为客户着想。自觉联系工作实际情况，联系生产经营实际情况，做一个维护“两个至上”的人，一个忠诚事业的人，一个遵纪守法的人。

和谐烟草：是实现行业又好又快发展目标的基础。建设和谐烟草，就是要实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展。建设和谐烟草，要坚持以人为本，重视人的价值，重视人际沟通和协调，重视人文关怀和心理疏导，尊重人、关心人、理解人、成就人。正确处理好行业内部关系，积极、稳妥、科学、有效推进行业劳动用工分配制度改革，着力打造上下级之间、员工之间、员工与企业之间、单位之间的和谐氛围。建设和谐烟草就是引导广大员工用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，用和谐的思想观念和价值取向规范行为，努力形成烟草行业心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。建设和谐烟草，要正确处理好与行业外部的关系，主动承担与烟草行业利益相关者和自然环境之间的和谐义务。要关爱烟农和零售客户，积极回报社会，扶危济困，支持新农村建设，推动社会进步。建设和谐烟草，要注重节约资源，保护环境，遵纪守法，诚信经营，做社会的道德典范。

行业使命：报效国家、回报社会、成就员工

释义：烟草行业是一个社会经济组织，是社会的一分子，必须在社会活动中履行自己的社会责任和义务，这是烟草行业生存和发展的价值所在。使命是行业共同价值观的载体和反映，是行业生存和发展的根本，是最有价值的、崇高的责任和任务，它回答了“我们要做什么、为什么这样做”的现实问题。因此，要承担起行业对国家、对消费者、对社会、对员工的基本责任和义务。

报效国家：全行业广大员工要时刻牢记，烟草专卖的主体是国家，而不是烟草行业或某一企业。这从根本上决定了烟草行业没有自身的特殊利益。行业利益是国家利益和消费者利益在烟草企业的具体体现。因此，烟草行业必须把报效国家放在高于一切的位置，通过改革和发展努力为国家积累资金，支持国家建设，这是烟草行业的历史重任。

回报社会：是指为广大消费者和社会大众提供能够满足特殊需求的产品和优质服务，支持公益事业、扶危济困，支持新农村建设、关爱烟农，支持经济建设，推动社会进步，落实和实现“取之于社会，回报于社会”的责任和使命。

成就员工：是坚持以人为本，牢固树立员工主体地位，关心员工、理解员工、尊重员工、激励员工，为员工提供成就事业的平台。

行业精神：宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强

释义：在经济全球化、市场一体化的大背景下，宽容开放、改革创新是一种与时俱进的精神品质，敬业奉献、自律自强是一种超越自我的精神境界。要把行业精神体现在扎实的工作基础和可靠的市场基础这“两个基础”之中。

宽容开放：随着市场经济不断完善，人民生活水平不断提高和经济全球化趋势的进一步发展，烟草行业建设宽容开放型文化，既要继承弘扬中华民族优秀文化传统，又要博采众长，融合创新，吸收借鉴国内外先进文化成果，在继承中创新，在弘扬中升华。宽容是一种美德。进入21世纪，烟草行业进入了一个全新的发展阶段。税利实现持续较快增长，改革发展步 伐明显加快，职工收入水平不断提高。与此同时，烟草行业面临的形势和发展环境发生了前所未有的变化，随着市场化程度的提高、《烟草控制框架公约》正式签署生效，吸烟与健康问题引起全社会关注，烟草行业的发展环境进一步受到制约。面对来自社会各方面的指责和压力，要正视现实、认清职责、接纳压力、认真分析、宽容对待，更加关爱社会、积极工作、化解矛盾，自觉将压力和指责转化为动力，增强行业活力。开放是一种胸怀，是烟草行业应具备的思想品质。随着国际烟草业整合步伐的加快，中国烟草面对的市场竞争更加激烈。坚持烟草专卖制度，决不是自成一统，而是规范市场健康发展的需要，是国际合作富有效率的基础，是坚持开放增强活力的保证。

改革创新：改革创新是烟草行业实现又好又快发展的不竭动力。改革与创新密切相连，改革就是除弊兴利、革故鼎新。以党的十七大精神为指导，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。坚持“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针，认真落实“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的主要任务，实现行业又好又快发展。在全行业培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员大胆创新、支持科技人员实现创新的有利条件。让知识创新、技术创新、制度创新、管理创新、文化创新成为推动行业发展的引领力量，成为有效利用资源的核心要素和主要动力。统筹发明创造、自主创新、集成创新协调发展；统筹创新队伍与创新人才培养协调发展；统筹创新基础设施、创新文化和创新制度建设协调发展。让一切创新智慧竞相迸发，为行业发展提供不竭的动力，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，努力建设成为创新型行业。紧密结合行业实际情况，坚持方向、突出重点、持续创新、支撑发展。坚持中式卷烟发展方向，坚定不移地走中式卷烟发展道路，把发展中式卷烟作为烟草科技发展的主要任务。

敬业奉献：敬业是奉献的基础，乐业是奉献的前提，勤业是奉献的根本。不论职务高低，不论岗位分工，只有敬业爱岗，才能贡献国家、奉献社会。敬业就是在“两个至上”共同价值观的引领下，专心致志以事其业，用恭敬严肃的态度对待自己的工作，认真负责，一心一意，任劳任怨，精益求精。奉献就是要真诚自愿地付出。时刻心系群众、服务员工，正确对待名利地位，保持良好的心态，知足常乐，知足幸福，把事业作为追求，为企业发展努力。珍惜工作岗位，努力成就事业，乐于回报社会，为国家、为行业、为企业、为社会作出应有的贡献。奉献是崇高的精神境界，是美好的人生追求，是成就事业的前提，更是全行业干部职工恪守的天职。

自律自强：自律是一种约定俗成的道德力量，是自我的理性限制规范。烟草行业在专卖制度下，各级烟草管理部门既承担生产经营组织活动，又履行行政管理职能，权力相对集中，责任十分重大。要正确对待手中的权力。防止个人私欲膨胀导致权力扩张，权力懈怠，腐败滋生。增强公仆意识，牢固树立“两个至上”的信念，要重点解决好“提高效率、注重自律”两大课题。自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和社会不正之风的影响以及市场经济负面效应的冲击，以“两个至上”共同价值观作为一切工作的思想基础，坚持自律自强精神，严格遵守国家法规制度，清清白白做事，堂堂正正做人，牢固树立负责任的烟草行业形象，在任何时候、任何情况下，自觉做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎始、慎终。始终把国家利益、消费者利益摆在一切工作的首要位置，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点，赢得人民群众的信任，把各项工作不断推向前进。

行业行为信条：潜心做事、低调做人 释义：烟草行业行为信条是“两个至上”共同价值观的具体体现，是行业文化的重要内容。针对行业专卖专营的实际情况，要坚持内强素质，外塑形象，在思想上树立“一盘棋”的观念，在行业发展基本方针的指引下行动，在完成行业主要任务中发展，在行为上讲规范，踏踏实实做事、老老实实做人，像老黄牛一样，努力耕耘，不事张扬，严于律己，宽以待人，打造烟草人的人格魅力，树立责任烟草、诚信烟草、效率烟草、和谐烟草的良好行业品牌。

行业行为准则：讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献

释义：讲责任：责任是一种品质，一种追求，一种精神境界。全行业要树立责任意识，在社会上树立负责任的形象，对国家负责，对消费者负责，对社会负责，对行业发展负责。牢固树立“取之于社会，回报于社会”的思想，践行“报效国家、回报社会、成就员工”的行业使命。

讲诚信：诚信是一种文化，是每一位职工特别是领导干部应有的关键品质。要树立诚信意识，烟草市场体系的建立一定要体现诚信，要开展诚信教育，弘扬中华民族的传统美德，把诚信作为每一位干部职工的应有品质，切实做到遵纪守法，忠诚老实，自觉养成良好的职业操守和道德行为。

讲效率：效率是一种速度，是检验工作的砝码。要树立效率意识，提高领导能力和执行能力，使烟草行业成为有效率的行业，企业成为有效率的企业，为国家创造更多财富，增加国家财政收入。不断深化改革，为行业发展注入动力，激发活力，提高效率，建立科学的管理机制和高效的运作模式，使烟草行业成为一个充满生机与活力的行业。

讲奉献：奉献是一种忠诚，是一种道德境界。烟草行业的发展，专卖体制和政策发挥了根本作用。国家为烟草行业发展创造了良好的体制性环境，一定要报效国家、服务人民，取之于社会，回报于社会。要树立奉献意识，以报效国家、服务人民为己任，摆正国家、企业和个人的关系，始终把国家利益、消费者利益放在首位，学习先进人物忠诚敬业、无私奉献的高尚精神品质，努力为行业发展和社会进步多作贡献。

篇2：烟草行业对标规范体系初探

一、以目标体系为出发点构建对标体系

“明确的目标是成功的开始”。对于一个处于WTO国际化经济环境的企业而言, 其首要任务是确定企业的经营目标, 然后根据经营目标制定经营计划, 进而加以实施和控制, 使企业实现经营目标。企业还应根据内外部环境的变动适当调整经营目标。另外, 对经营目标制定的程序进行有效管理与合理控制, 使企业经营目标更具有可实现性、可执行性。要围绕实现企业发展总目标、总方向来制定方针目标, 体现阶段性目标与实现长期目标的关系。做到目标体系与企业的使命、价值、定位、核心能力相一致。该体系要涵盖行业经济运行、专卖管理、国有资产经营管理、创新能力、基础管理、党建企业文化等方面, 做到横向到边、纵向到底, 全面落实到有关单位 (部门) 和各个岗位的员工。该目标体系要实行动态的调整更新, 确保目标体系的先进性。

二、以优化指标为基础构建对标体系

企业开展对标管理, 应找准自身的问题, 并结合国家局的指标, 适当选择, 同时要有自身的指标来达到指标管理的目的。对标管理要求企业要在充分认识自身问题的基础上, 规划未来发展。每一个企业的情况不同, 问题不同, 显然优化指标是完全有必要的。企业开展对标管理应该参照国家局的指标, 同时要结合本企业的指标才能充分有效地发现问题, 改进问题。可以通过制定《经济指标实时考核管理制度》, 加大指标管理力度, 探索、建立一套完善和高效的经济指标评估机制, 对异常指标及时发现、及时分析、及时排查、及时调整, 最大限度地保证企业在最佳状态下运行, 提高企业经济效益。企业更应该从一个立体的角度去开展对标管理, 既有行业内对标, 又有跨行业对标才会使得企业发挥创造性, 灵活运用对标管理, 最终为企业建立核心价值。

三、以内部管理流程为核心构建对标体系

对标管理的根本目的是改善。若要使每项改善都收到效果, 必须建立闭环的管理流程, 还要跟踪改善过程, 评估改善效果。各单位可以通过经济指标分析工作会, 从“发现问题——分析问题——解决问题——制定措施——严格执行——发现问题”环环相扣, 通过企业内部不同部门之间相互比较, 找出内部业务的运行标准, 也可以帮助判断不同部门间的工作业绩。通过“指标完成情况统计、对比——发现异常指标——考核责任单位并规定解决时间——责任单位解决问题——指标达到目标值”, 实现闭环指标管理模式, 做到对异常指标及时发现、及时解决, 从根本上突出对标管理过程中的关键环节, 从而提高工作效率, 提升指标管理水平。

四、以差距的监控分析与整改措施的跟踪落实构建对标体系

对标管理是一项长期性的系统工程, 不能一蹴而就, 持续改进是关键。持续改进是企业员工广泛参与、对现行行为进行的渐进式改变过程。包括查找问题, 提出整改措施, 实施改进和检查反馈等跟踪落实管理机制。在找准差距的基础上, 更重要的是要根据查找出来的差距和问题, 制定有针对性的措施, 将措施分解到部门、岗位、员工及各个工作流程, 将措施和目标分解落实, 并通过专门的部门和人员, 对改进落实的情况进行检查, 对未能达到目标的, 要继续改进, 直至落实到位。要建立规范、长效的过程控制机制, 坚持做到日常督察管理和阶段督察管理相结合, 严格员工工作行为和工作现场的控制, 强化工作整改结果确认, 加大责任溯源力度, 突出工作业绩考核, 确保过程控制到位, 取得工作实效。通过“抓典型、树标杆”, 开展技能竞赛, 营造技能竞争氛围, 可以通过开展岗位对标, 使对标管理在广大员工中生根开花, 每一位员工都要审视岗位工作, 开展岗位间的“寻标、立标、学标、敢标、超标”的五标管理活动, 促进员工工作效率不断提高。

五、以绩效考评体系为保障构建对标体系

对标工作的有效实施需要全面实施运行绩效考核体系, 运行人员优化操作, 绩效实行量化考评, 将收入与绩效挂钩, 充分调动全员对标工作的积极性与主动性。必须结合企业的实际情况, 进行科学的分析, 选择适应对标工作的考核方法, 从而构建具有科学性、实用性和可操作性的绩效考核体系。要不断强化绩效考核体系建设, 在推行中做到不断完善、不断改进和不断提高, 有了规范、实用的薪酬管理体系, 合理调节薪酬, 使薪酬与工作业绩挂钩, 真正体现人才的价值, 起到激励作用, 而员工积极性和工作热情的激发, 必将提高企业的竞争能力。

篇3：烟草行业文化架构体系clr

关键词：烟草行业；法律风险；防控体系建设

科学进行风险防范需要遵循风险识别、评估、应对和监控四步骤，通过相应程序环节，建立“加强岗位-部门-公司”层面式防控体系，从而形成权责分明、架构合理、清晰流程、制度完善、防控有效和运行有序的法律风险防控管理机制，切实保障我国烟草行业健康、有序发展下去。

1 简述法律风险

法律风险，即在生产经营过程中出现不符合法律法规要求，或指由于外部事件影响产生损失可能性情况均属于法律风险范畴。其特点是产生法律风险，或者是法律事实或行为所产生。对于烟草行业来说也是如此，烟草行业不但要承担法律风险，同时要面对其他企业风险，例如：产品质量法律风险、用工风险等，还包括与烟草行业特点和性质相关的特殊法律风险。烟草行业和其管理部门都应该充分任何法律风险，并及时应对，从而建立健全烟草行业法律风险防控体系。

2 烟草行业中的法律风险分类

烟草行业目前所面临法律风险包括一般性法律风险与特殊性法律风险。一般性风险既是烟草行业需要面对的法律风险，其他行业也存在这种风险；而特殊性法律风险是烟草行业固有法律风险，与行业本身紧密联系。因此，正确认识行业中的法律风险分类，对于防控措施有很大帮助。

2.1 一般性法律风险

一般性法律风险在烟草行业中视为法律负担，处理方式不正确或处理不及时，都会让烟草经营生产企业遭受巨大损失。《劳动合同法》颁布实施，劳动者维权意识有所提高，法律法规的进一步完善，用工成本逐渐攀升，烟草经营生产企业合理使用用工管理和法律，并注重上岗人员培训教育工作，从而使得烟草行业在高风险下进行合法管理，避免不必要的损失。

2.2 特殊性法律风险

由于我国烟草行业法律防控体系的建设较为完善，并且作为我国政府强力推行公共政策之一，法律法规刚性实施强度也在增加。随之而来烟草行业抨击明显增强，迅速使得烟草成为敏感行业。其中抨击强度最大就是在烟草行业中的广告领域，消费者或社会往往会抨击烟草行业变相广告，不考虑公共利益。并且，我国烟草行业实行专营专卖管理体制，从而使得我国烟草行业更加规范化，从而维护消费者权益，同时也存在公众质疑。社会对烟草行业实施的专营专卖制度动摇，在一定程度上会影响我国烟草行业未来发展与利益，造成很严重损失。

3 法律风险防控体系建设意义和风险表现形式

3.1 法律风险防控体系建设意义

建设烟草行业法律风险防控体系，才是行业未来发展根本保障。烟草行业在发展进程中，应不断积累财富和资产，需要避免由于法律风险造成经济损失，其同时市场竞争需求之一。行业中存在很多竞争力，法律风险系数也会增大，因此法律风险防控体系的建立至关重要，可以减少很大一部分法律损失。并且，建立法律风险防控体系是和谐社会发展的客观需求，同时也是烟草行业重要组成部分，经营产生状况良好可推进社会稳定发展。

3.2 烟草企业法律了风险表现形式

法律风险表现形式包括很多，重大决策法律风险，例如：资本运作、重大购销、重大投资、战略转型、企业担保等，一般设计企业发展长远利益，法律关系较为复杂，因此，企业会存在潜在法律风险；企业兼并、改制等法律风险，在企业并购中会涉及公司法、税收法知识产权和竞争法等，社会影响很大，导致法律风险也很高。如果烟草行业有一部分为上市企业，还会关系到违法买卖所有资产法律等；合同法律风险，烟草经营者在合同履行中，需要明确财产关系变化，在销售合同或烟草采购过程中存在潜在的法律风险，需要法律风险防控体系维护。

4 烟草行业法律风险来源

4.1 违反性风险

除了一般性法律风险外，我国烟草行业与国外法律标准不一致时，造成烟草行业面临整体法律风险，例如：有相关报告中，我国政府烟草农药含量标准颁布，使用灭多威的最大农药残留量为3mg/kg，但是欧盟规定标准是0.1mg/kg。由于国际食品法无相关法律限制，所以，认定我国标准安全可靠。从中可以看出，烟草行业在贸易往来中需要注意国际法律法规，建立健全法律风险防控体系，减少消费者质疑性，同时减少损失。

4.2 冲突性风险

首先，烟草行业消费与烟控冲突较为明显，可加以控制，却不能完全消灭。消费者可以自由选择烟草消费，经营企业做好警示标记并履行烟控的法律义务。烟控会下降烟草消费量，并产生负面作用，并逐渐显现在法律风险方面。其次，烟草专营专卖与市场化间冲突产生的法律风险。例如：社会公众误认为烟草行业专营专卖制度，其目的是维护烟草高额利润，但是没有注意到烟草质量控制、消费控制意义、行业特殊性，从而使得烟草行业受到巨大压力；专营专卖市场化的改革对烟草行业产生很大冲击，所以，加强质量体系、内部规范体系的建设，夺得发展先机。

5 烟草行业法律风险防控体系建设的具体措施

投入法律成本，转变经营理念，法务控制烟草企业管理层。在企业成本中法律成本也是其中一部分，科学、合理规划预算，可以保障法律风险防控体系执行效果。法律不但是法律顾问职责，同时也是管理部门产生责任前应考虑的商业问题。如果烟草企业在控制法律环节没有做好，管理人员应该树立法律风险防控意识，并全员参与。其次，政府应该加强法律风险政策性引导工作。法律风险防控体系应该全面落实在大中小型企业中积极开展，政府的政策性引导可以提高风险防控的宣传力度，逐渐取得社会关注，从而使得烟草行业在长期发展中保持防控状态和预警，从而建立法律风险防控保障性。

6 结束语

烟草行业法律风险会根据内外环境变化而变化着，因此，法律风险防控体系的建立非常必要，积极做好风险预防性措施，避免不必要风险发生，维护企业利益和长远发展。

参考文献：

[1]赵连润.论烟草行业法律风险管理体系建设[J].青年与社会，2013

[2]于晓鹏.烟草商业企业廉政风险防控体系建设浅析[J].经济视角(中旬)， 2012

[3]曾旭.烟草商业企业廉政风险防控体系构建与思考[J].企业研究，2013