筹资筹劳

筹资筹劳（精选11篇）

篇1：筹资筹劳

潘河村一事一议筹资筹劳实施方案

为了充分体现农民在新农村建设中的主体作用，鼓励村民参与直接受益的公益事业项目建设，加快推进新农村建设步伐，根据《沁水县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作实施办法》和《沁水县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作实施细则》，结合本村实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观及党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以构建社会主义和谐社会和促进城乡统筹发展为指导，以深化和推进农村综合改革，加快社会主义新农村建设步伐为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补为引导，以充分发挥农村基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。

二、基本原则

坚持民主决策。村级公益事业建设“一事一议”项目必须要以村民集体议定、民主决策并自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，全面促进农村公益事业建设。

三、实施步骤

第一阶段（2010年12月20日—2011年2月28日）制定项目规划阶段。主要完成下列工作任务：

1、充分利用广播、会议及发放宣传资料等形式，广泛宣传“一事一议”筹资筹劳的目标、意义和具体措施，营造良好的氛围。

2、依据我村新农村建设总体规划，在广泛听取群众意见的基础上，制定出以公共环卫设施建设为重点的项目实施方案，并召开村级“一事一议”筹资筹劳村民会议或村民代表会议，做好会议记录，表决结果记录。

3、形成决议后，填制《沁水县村级一事一议项目建设申请表》及相关资料，报上级主管部门审批。

4、项目批复经公示群众无异议后，开始筹资筹劳，使用专用收据，实行专账管理，单独核算。

第二阶段（2011年3月1日—2010年5月25日）组织实施阶段。

做到项目按期开工建设，组织发动村民依照规划方案分别实施，责任到组，任务到人，先易后难，全面实施，力争提前圆满完成任务。

第三阶段（2011年5月26日—2011年6月25月）检查验收阶段。

主要完成下列工作任务：

1、检查巩固。对照工作目标任务，查漏补缺，进一步提升工程效益。

2、验收决算。项目建设圆满完工后，及时向相关成员单位提请项目验收，根据验收情况进行工程审计决算。

3、申请奖补。在项目竣工验收合格后，依据审计决算报告，填制相关资料向县领导组办公室申请奖补资金。

四、预期效果

该项目的实施，能够有效改善治理社区环境质量，提升村民文化活动品味，从根本上提高村民的生活水平和健康水平。通过方案的实施，将极大改善村民生产生活环境，消除或减少农村“脏、乱、差”等问题，满足广大人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，促进全民健身运动的开展，提高农民的素质，为我村的和谐稳定、全面发展奠定良好基础。

五、保障措施

1、成立以支部书记为组长，村两委成员和村民小组长为成员的领导小组，搞好筹资筹劳管理，村纪检监督小组和理财小组实施全程监督。

2、资金管理。筹资实行单独核算、专用收据、专款专用，若有结余、结转下用于兴办其他公益事业，若有缺口，可转下筹集。

2、劳务管理。做好投劳登记，居民外出务工等原因无法出劳的，由本人请人代为出劳或以资代劳，居民自愿以资代劳的，应当由本人或者其亲属向社区组织书面提出。

3、工程管理。筹资筹劳项目工程由村“一事一议”领导组统一组织实施，在实施过程中做到尊重民意，实行谁管理、谁负责的机制，严把工程质量关，并建立竣工决算制度，力争快速高效地圆满完成任务。

4、程序公开。一是实施方案公开，经上级批准的实施方案在居务公开栏进行公示，让全体村民都了解，体现公开、透明、公平，以便群众积极履行义务。二是实施过程公开。方案从立项、审批到实施，竣工和验收，村民代表全过程参与监督，坚持阳光操作，民主管理，增加透明度和信任度。三是财务收支公开。工程项目验收结束后，搞好决算，有关帐目及时向居民公布，接受监督。

本实施方案由村民代表会议通过后，报乡政府初审，县“一事一议”工作领导组审批后实行。

篇2：筹资筹劳

按照《一事一议筹资筹劳管理办法》规定，我村决定兴办项目，于年月日在召开了村民大会(村民代表大会)，应到会人，实到会人，占应到会人数，符合规定(来源：公务员在线 http://）

人数。会议由主持，同志受村委会委托，就本村兴办公益事业项目、筹资筹劳数额以及筹集对象、标准、减免办法等进行了详细的说明。经过充分酝酿、讨论，最后采取办法进行表决，表决结果是：赞同人，弃权人，反对人。赞同人数占到会人数的%，符合规定人数。现予上报，请予审批。

附：①村民会议记录;

②筹资筹劳方案;

③到组、到户清册。

村民委员会(盖章)

年月日

篇3：筹资筹劳

一、“一事一议”筹资筹劳难面面观

按照《鸡西市村级“一事一议”筹资筹劳管理办法》的要求,密山市等各村的主要干部都行动起来,组织农民实施。但是,农民中有一部分人不愿按要求筹资筹劳,造成“一事一议”筹资筹劳困难。在调查过的诸多行政村中,比较规范地以“一事一议”筹资筹劳的方式搞好了本村的公益事业的村数量不多。“一事一议”筹资筹劳难问题具体表现在三个方面。

(一)“一事一议”难

管理办法中规定,实行“一事一议”筹资筹劳时,村委会必须召开村民大会或村民代表大会,村民会议应当有本村过半数的18周岁以上村民参加,或三分之二以上的户代表参加。实际上村里通知村民开大会时,一些村没有适合的开会场所(村办公室已被卖掉),而且能按要求来的村民数量不过半数。形成决议应户户参加,但因参加人员不足,决议的执行力度不够。

(二)筹资难

按照鸡西市的规定,农民每人每年筹资最高不超过12元,所筹资金只能用于已经议定的项目。这个筹资标准显然就不高,可是在实际工作中,还有些人没有按要求交纳筹资款,造成筹资数量达不到要求。

(三)筹劳难

按照鸡西市规定,所筹劳务每个劳动力每年不超过8个标准工日,最高不得超过15个标准工日,并不得固定筹劳。这个筹劳标准也不高,可实际运行中,有部分农民不愿出义务工,或者嫌给钱少都不干。

二、深入剖析“一事一议”筹资筹劳难原因

“一事一议”筹资筹劳难,要解决就必须深入地剖析其原因,找出“病症”之所在,概而言之,主要有几个方面。

(一)农民自由散漫已渐成习惯

从我国农村实行“大包干”到现在,已经30多年了,这么多年来农民自主经营,随心所欲,已养成了自由散漫、不受拘束的习惯,以致不听招呼、不去开会、不愿接受领导的现象时有发生。

(二)错误理解国家惠农政策

有很多农民认为,多少年来必须上交的“皇粮国税”都免除了,国家还给种地的农民补贴,也应该把搞公益事业的钱拨下来。在这种自私自利思想的支配下,当然就不愿意筹资筹劳了。

(三)对农民的思想觉悟缺乏教育

多年来,各级组织对农民的思想教育工作落实不够。大多数农民文化程度偏低,关注自己的切身利益较多,而对公益事业关心不足,且依赖思想严重。这也是筹资筹劳难的一个原因所在。

(四)缺乏行之有效的约束机制

听广播、看电视,茶余饭后聊聊天、阅阅报,一部分农民从中学到了一点政策、法律知识,知道相关的制裁措施和政策还没有出台,不出资、不出劳,乡、村也不能约束他(她)们。

(五)重视程度、推行力度不够

个别乡村干部没有真正下大力量推行这项工作,重视程度有限,遇到困难就知难而退了。

三、“一事一议”筹资筹劳管理办法具有强大的生命力

笔者认为,“一事一议”筹资筹劳管理办法具有强大的生命力,不能让也不应该让这个新生事物被扼杀在摇篮中,因为它的弹性预算、管理科学,将民主与集中有机统一,符合我国农村发展现状。为了保证这种管理方法能在广大农村切实地推广和应用,黑龙江省政府在资金紧张的情况下,特意下拨了一部分以奖代补资金,对开展此项工作给予了有力支持。

四、做好“一事一议”筹资筹劳工作,解决实施中存在的问题

要搞好“一事一议”筹资筹劳工作,必须解决其实施中存在的问题。为此,提出几条探索性的对策,以期抛砖引玉。

(一)加强宣传教育

乡村干部可以采取喇叭播音、发放宣传单、走访农户等多种方式,大力宣传这项工作,动员群众关心集体公益事业,教育农民自觉参加到这项工作中来。

(二)提高重视程度

村干部要把这项工作作为村里的一项重要工作来抓,将其实施的结果作为一项考核乡村干部业绩的重要指标,年末兑现奖惩。这样,乡村干部就能鼓足勇气,全身心下大力气去做好这项工作。

(三)采取制裁办法

对于一些经过多次动员教育而仍然执迷不悟的村民,可以考虑取消其当选为村委会委员、村支委委员、民主理财小组成员、村小组长的资格;此外,不能享受救灾款、救济款、扶贫款等额外的经济待遇,不能享受“五好家庭”等先进农户的光荣称号。

(四)重新研究惠农待遇

对于少数顽固不化、无论如何都拒不执行的农民,可考虑在停发其下年的粮食补贴和良种补贴方面采取一定措施。这很可能是目前解决此难题的最有效办法,但需上级政府的理解和支持。

结语

总而言之,只要我们的各级政府领导统一思想认识,采取恰当的方法,实行有力的措施,经过乡村干部等人的共同努力,“一事一议”筹资筹劳这朵瑰丽的鲜花一定会开遍祖国的田野村庄,为社会主义新农村建设增光添彩。

摘要：随着国家对农民实行“一免两补”惠农政策的实行,取消了农村原来实行的“两工”制度,代之以“一事一议”筹资筹劳的新管理办法。这是一个全新的、科学的管理方法,但在实际运用中却困难较多、进度较慢。“一事一议”筹资筹劳难已经成为影响村级到管理的一件大事,因此,对其进行了探讨。

篇4：筹资筹劳

“一事一议”进行筹资筹劳是农村税费改革后需要探索和规范的新课题，不仅直接关系到村内集体生产公益事业的兴办，更直接关系到农民的负担。

存在的问题

“一事一议”会议召集难度大。主要表现在：（1）村、屯干部存在畏难情绪，怕麻烦不愿意召集。（2）由于撤并村，部分村民存在“一将不保二主”的现象，不愿参加新村的“一事一议”会议。（3）辖区广、路途远，交通不便制约了少数人参加的积极性。（4）缺少对集体的向心力，参与集体活动的观念淡漠。

意见不统一，难以形成决议。由于筹资筹劳项目涉及家家户户，农民个人素质有高有低，生活水平的差距，思想观念不同。易形成“各持已见，意见分歧，你说我讲，各不相让”的局面。实践中很难形成意见统一的决议。

村干部的传统观念制约着“一事一议“的进行。村干部存在家长式的工作作风，不愿意让村民参与决策集体的经济活动，没有体现出村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。出现了村干部把持下的“只能掏钱不能议事”的现象。

村民对筹资存在不愿出钱、存在等、拖、望的现象。部分村民存在不愿意交钱，甚至互相推拖、观望、等待的现象，影响了“一事一议”的工作进行。

筹资筹劳范围和受益范围的矛盾。“一事一议”筹资筹劳的生产，和公益事业项目受益范围不可能履盖全村。客观上存在着筹资筹劳范围和受益范围的矛盾。

村民缺乏对村干部信任，对资金使用不放心。村干部在农民群众的心中没有地位，对于“一事一议”所筹集的资金村民担心资金不能专款专用，存在以往的吃、喝、送现象。

村级存在盲目立项目，缺乏政策性、可行性和科学性。议事内容超出费税改革文件规定的筹资筹劳范围，使“一事一议”成为新的乱收费、乱集资、乱摊派的口子和避风港。

混淆了村民会议、农户代表会议与村民代表会议的作用。部分村干部对村民代表会议和村民会议农户代表会议意义上的混乱，使少数人的村民代表会议代替了村民会议及农户代表会议的职责，出现了村民代表没有行使农户代表会议或村民会议之权，却不能代表村民志愿的现象。

现行的村规民约滞后于税费改革政策。个别的“钉子户”或有能力有资金，既不出劳也不出资的村民，还没有出台相应的处理的方式和方法。这就需要通过村规民约来约束村民。但现行的村规民约已不适应税费改革后的需要，村规民约应该将“一事一议”筹资筹劳的政策做为重要内容之一。

相应的对策

（一）意识形态方面

加大政策宣传力度，做到家喻户晓。应该采取农民喜闻乐见的方式进行宣传。通过正反两个方面的典型例子教育农村干部和广大农民只有不折不扣地执行筹资筹劳的政策，村集体的生产和公益事业才能发展起来，才能为村民致富创造一个良好的环境。

更新村干部观念，兴民主之风，走群众之路。加强村干部培训，提高村干部自身素质，贯彻“三个代表”在基层工作的实践，更新村干部旧的观念，应该成为当前农村工作的主要内容之一。树立民主之风，鼓励村民参政议政，保护民主管理、民主决策和法律上赋予村民的神圣权利，充分尊重村民发表的意见，集思广益，使决策趋于科学化合理化。

（二）经营管理方面

严把程序关，作好“一事一议”方案的编制与审批。严把程序关是“一事一议”工作的基础，要使“一事一议”合法必须遵循以下程序：一是年初要编制好方案。二要民主推选代表。三要调动村民出资积极性。四是审批程序。

村民代表或民主理财小组成员参与全程监督管理。村民代表和村民主理财小组成员应参与资金的提取和使用，参与项目施工、原材料购买和使用及工程质量的监督，由村民代表推选的村民主理财小组，负责对所筹资金的到账使用结存情况进行审查。

严把村务公开关。经批准的“一事一议”项目，要通过村务公开板向村民公布，在“农民负担监督卡”上填列并发放到户，立项预算、议事资金使用、派工、决算等过程实行全程公开，对于筹资筹劳的减免对象，由本人申请经村民会议或村民代表会议讨论，过半数同意，减免的人员名单事项要张榜公布。

强化部门监督，严格把好使用关。为了防止随意改变资金性质，“一事一议”筹资的集体资金要坚持由乡（镇）农经中心统一建账，统一核算统一管理，市农村合作经济管理站负责村级范围内筹资筹劳的审计、监督和管理，出资出劳项目完工后7日内必须报请乡（镇）或市级农经管理部门审计，审计后出资出劳项目决算要向村民公布接受村民监督。

（三）具体措施

适应村情，征求意见化整为零。实践中，如开村民会议或农户代表会议难度很大。为了征求广大村民的意见，增强村民对集体的向心力，克服召开大规模会议的困难，村民委员会可以采取灵活的方式征求村民意见。一是筹资筹劳实行“一事一议”之前，村民委员会可以将筹资筹劳项目，资金劳务收取标准，资金劳务使用过程的监督与公开方法，所立项目的预期选的村民代表与所代表的农户沟通，征求村民意见，统计对筹资筹劳预算的表决结果。村民代表和农户沟通后，村民委员会就筹资筹劳项目召开“一事一议”会议。统计村民的表决结果，据此对筹资筹劳项目是否进行科学决策。二是根据所在村的自然屯具体座落，由村民委员会主持分批召开座谈会。

依据不同项目，分类处理。由于，所立项目筹集资金的不同，受益面的不同，对于存在的实际情况可分类处理。一是自然屯单独承担，有困难的又涉及到全村绝大部分屯利益的，全体村民共同承担。二是自然屯单独承担，单独受益的项目。只召开受益屯的村民会议或农户代表会议谁受益、谁决策、谁承担。三是对于比较大的筹资项目，全村可以根据实际情况，经村民会议或村民代表会议决定，实行多年筹集一次使用。

完善村规民约，适应税费改革需要。在国家政策、法律、法规允许的范围内，用村规民约或村民自治章程制约不履行义务的村民，充分发挥村民自治的作用。

净化筹资筹劳环境，保护农民合法权益。实行“一事一议”筹资筹劳是农民依法缴纳农业税及其附加外，唯一的一项农民负担。如果筹资筹劳控制不好，势必在农民负担管理上敞开一个口子，可能使农村税费改革成果得而得失，引发新的农村社会矛盾。加强筹资筹劳管理，成为农民负担管理的重要内容之一。

篇5：筹资筹劳

一、村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳要严格执行《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》进行“一事一议”，实行上限控制，筹资每人每年不得超过15元，农村劳动力每人每年筹劳控制在10个标准工日以内。

二、“一事一议”资金属本村村民集体所有，要足额纳入“三资”代理服务中心统一管理，单独核算。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、平调、挪用、坐收坐支和改变资金用途。

三、“一事一议”资金和劳务主要用于村范围内的农田水利基本建设、植树造林修建和维护村级道路等集体公益事业，并符合村民会议或者村民代表会议决定的使用事项。

四、村级用“一事一议”资金兴办公益事业，实行工程项目审批和用款报告制度。村填制工程项目书，经乡政府批准后，工程方可实施。工程结束验收合格后，乡“三资”代理服务中心方可拨付全部款项；凡验收不合格的，均不得支付全部工程款，并追究有关责任人的责任；填报虚假工程项目，套取“一事一议”资金的，按贪污论处。

五、“一事一议”筹资筹劳不得成为固定筹集项目，村内筹劳以出工为主，不准强行以资代劳。所筹资金不得用于村内招待费用等其他开支，不得擅自用于偿还村级债务，不得提前筹集下资金，不得跨村使用。

篇6：筹资筹劳

甲方：五顷村村民委员会 乙方：侯建伟

为改变人居环境，加强基础设施建设，根据公益事业建设的要求和群众的迫切希望，按“4+2”工作法流程，决定对后五顷路段的入户道路实施硬化。为确保工程质量，经过招投标程序，由中标方承包施工，为了明确工程内容及双方责任本着互相协助及分工负责的原则，根据工程情况，经双方协商特定如下条款，共同遵守执行：

一、工程名称：硬化入户道路工程

二、工程地点：五顷村后五顷

三、工程内容：

1、处理长1100米，宽.3米的路基；

2、硬化道路1100米，宽2米，厚0.15米的混凝砼路面。

四、工程造价及来源：

村民筹资13720元，财政补助6万元，其他投入金额19160元，村民筹劳折资额44600元，工程造价总计：137480元。

五、工程要求

承包方硬化路面施工前，由村集体组织村民筹劳投

工处理长1100米，宽3米的路基，折资额44600元。承包方实施硬化道路1100米，宽2米，厚0.15米的混凝砼路面。所有进料石籽、沙、水泥符合标准要求，配比合理，路面铺设后及时保养保护。工程竣工后经验收达到质量要求，视为合格。

六、施工时间

2016年4月15日开工，5月2日完工。（4月15日—4月20日为村民筹劳投工处理路基时间，4月21日起施工方硬化路面启动）全部工期18天。

七、双方责任与义务

甲方：责任

1、疏通好农户关系，提供施工场地；

2、负责提供水源、电源。（费用由乙方承担）

3、在施工期间甲方对乙方实施督促和监督把握工程质量。并按时组织村民筹劳配合施工，监护村民施工的安全责任。

义务：按合同约定按期足额付清乙方工程款。乙方：责任

1、按工程要求合理施工；

2、负责施工期间的一切机械费用；

3、承担施工期间的安全责任。

义务：

1、接受甲方对实施工程的监督和指导；

2、按合同约定及时向甲方要回工程款。

八、付款方式

工程竣工后，经相关部门验收工程符合要求，甲方付给乙方村民筹资的13720元工程施工费。其余部分，财政补助

资金60000元和其它投入资金19160元，待款项到位后一次性付清。

九、本合同未尽事宜，双方另行解决，补充协议与本合同具有同等效力。

十、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，以上协议双方共商定，签字生效。任何一方无权单方面随意变更，工程款项付清后合同失去效力。

甲方签字：

乙方签字：

篇7：筹资筹劳

为了加快我村新农村建设的步伐，根据省、市、县“一事一议”筹资筹劳相关文件的精神和我村实际，在民主协商的基础上，决定在我村实行“一事一议”项目，经过村名代表大会（村名会议或户代表会议）会议，形成方案如下：

一.议事项目：招安村公厕。

二.议事范围：筹资筹劳及工程完成情况。

三.筹资标准和筹资人口：50元/人；共280人。

四.筹劳人口和筹劳工日：160人；10工日/人。

五.减免对象和人数：16人。

六.筹资总额：14000元。

七.筹劳总工日：1600个。

八.工程总量：1.公厕（12蹲位）一个。2.垃圾屋8个。

九.预算总额：126000元。

十.项目实施方式：公开发包。

十一.施工单位：白永亮。

十二.项目负责人：万一鸣。质量监督小组：李文义、柴志兵。财务管理小组：李宏兵。项目验收小组组长、组员：李秀成、万一鸣、李文义。

十三.开工时间：2011年8月25日。计划竣工日期：2011年9月15日。

篇8：筹资筹劳

一、新制度中“一事一议”资金的核算存在的问题和需要完善的内容

1.“一事一议资金”会计核算不够全面, 对筹劳的核算不具体。

按新制度规定, 村集体经济组织“一事一议”筹资以及自愿以资代劳的资金, 通过“一事一议资金”科目核算, 而同样是“一事一议”筹劳的事项直接在“公积公益金”科目核算, 造成“一事一议”筹资筹劳制度不能在“一事一议资金”科目核算中全面归集反映。因此, 需修改“一事一议资金”筹劳会计核算内容。按照有关规定, 村集体经济组织向农户筹资筹劳, 是在本村范围内开展村级公益事业建设向农民筹集资金和要求农民出工的行为。有些“一事一议”项目可能会出现既筹资又筹劳现象, 故应作为一个整体来处理。使用“一事一议”筹劳进行集体公益事业等建设, 当劳务投入时, 按当地劳务价格标准作价, 借记“在建工程”科目的同时, 应作贷记“一事一议资金”科目, 而不是贷记“公积公益金”科目。

2. 资金使用过程不形成固定资产的业务虚增公共积累, 虚列支出, 影响当年的损益。

按新制度规定, 对于使用“一事一议资金”而没有形成固定资产及其他长期资产的项目, 在项目完成后按使用的“一事一议资金”金额, 借记“一事一议资金”科目, 贷记“公积公益金”科目, 从而虚增了村集体经济组织的“公积公益金”。同时, 在项目完成后按使用“一事一议资金”金额, 借记“管理费用”“其他支出”等科目, 贷记“在建工程”科目, 从而虚列了当年的支出, 影响了当年正常损益的计算。

3. 修改使用“一事一议资金”不形成资产的会计处理。

村集体经济组织使用“一事一议资金”办理事项的结果, 可能增加集体的固定资产或其他长期资产, 也可能形成费用、支出或损失。为此, 只有当使用“一事一议资金”最终结果转化为资产 (固定资产及其他长期资产) 时, 才能增加村集体经济组织的“公积公益金”, 对没有形成资产 (固定资产及其他长期资产, 包括损失) 的项目, 应直接冲减“一事一议资金”, 从而避免虚增“公积公益金”, 影响当年正常损益。同时, 其筹资和使用“一事一议资金”金额的对应关系会更直观。

二、“一事一议”资金主要业务的会计核算

新制度专门设置“一事一议资金”科目, 性质是负债类科目, 是一种定向负债, 主要核算具有专门用途的资金的筹集、使用、结余情况, 应本着先筹集后使用的专款专用的原则管理和核算。此科目贷方登记“一事一议资金”的筹集, 借方登记“一事一议资金”的使用。余额在贷方, 表示一事一议资金的结余数。余额在借方表示一事一议资金的超支数。在实际工作中, 利用一事一议资金开展公益项目, 有的能形成资产, 纳入账内核算, 有项目不能形成资产, 只核算建设过程。1.用“一事一议资金”购买不需要安装的固定资产和购入需要经过安装或建造过程, 最终形成固定资产, 按照新制度规定进行会计核算, 即:使用“一事一议”资金时, 借记“固定资产”“在建工程”等科目, 贷记“现金”“银行存款”等科目;工程结束时, 按使用金额借记“固定资产”, 贷记“在建工程”。同时, 借记“一事一议资金”贷记“公积公益金”。2.用一事一议资金开展公益事业, 没有形成资产时, 在建设过程中, 用“在建工程”归集所发生的一系列费用, 到工程完工时, 直接冲减“一事一议资金”, 也就是按使用数借记“一事一议资金”贷记“在建工程”。举例说明如下:

例1, 前进村集体经济组织通过“一事一议”方式修环村路, 按人均20元的标准, 向村民统筹资金50000元。实际收到现金45000元, 款存银行。其会计分录为:

1. 通过筹资方案时:

借:内部往来50000

贷:一事一议资金 (修环村路) 50000

2. 收到筹资款项时:借:现金50000

贷:内部往来50000

例2, 接上例, 村集体经济组织修环村路共发生各项沙石款、人工费计48000元, 用银行存款支付。其分录为:

1.用银行存款支付时:

借:在建工程 (修环村路) 48000

贷:银行存款48000

2.工程完工经验收结算 (不作为固定资产) 时:

借:一事一议资金 (修环村路) 48000

贷:在建工程 (修环村路) 48000

例3, 光明村集体经济组织通过“一事一议”方式修理水渠, 按村劳均5工的村准, 向村民筹劳, 当地劳务价格标准为20元/工, 除部分农户因外出自愿以资代劳共交统筹资金2000元, 共计投入劳力600个工。其会计分录为:

1.收到款项时:

借:现金2000

贷:一事一议资金 (修理水渠) 2000

2.投入劳务600个工, 其中有100个工需支付劳务报酬:

借:在建工程 (修理水渠) 12000

贷:一事一议资金 (修理水渠) 10000

贷:现金2000

3. 工程完工结算 (不作为固定资产) 时:

借:一事一议资金 (修理水渠) 12000

贷:在建工程 (修理水渠) 12000

例4, 胜利村集体经济组织通过“一事一议”方式新建一座文化室。按筹资筹劳方案, 按人均12元的标准向村民筹集资金15000元, 款存银行;支付材料及安装施工费12500元, 均通过银行存款支付;同时, 按筹资筹劳方案共计投入劳务500工, 当地劳务价格标准为20元/工。文化室完工后投入使用。其会计分录为:

1.通过方案时:

借:内部往来15000

贷:一事一议资金 (新建文化室) 15000

收到款项时:

借:现金15000

贷:内部往来15000

转存银行时:

借:银行存款15000

贷:现金15000

2.支付文化室建设款项时:

借:在建工程 (文化室) 12500

贷:银行存款12500

3.投入劳务500个工时:

借:在建工程 (文化室) 10000

贷;一事一议资金 (新建文化室) 10000

4. 工程完工经验收结算投入使用时:借:固定资产 (文化室) 22500

贷:在建工程 (文化室) 22500

同时,

借:一事一议资金 (新建文化室) 22500

贷:公积公益金22500

期末, “一事一议资金”科目的贷方余额, 反映村集体经济组织应用于一事一议专项工程建设的资金;借方余额, 反映村集体经济组织一事一议专项工程建设的超支数。对村集体经济组织用“一事一议”筹资筹劳建设某一具体项目完工后仍有余款、数额较大的, 可退还给农户;数额较小的也可转用村内其他“一事一议”筹资筹劳建设项目。对村集体经济组织用“一事一议”筹资筹劳建设某一具体项目完工后资金不足的, 数额较小的可先由村垫付, 待下次“一事一议”筹资时补足。为简化对所议具体项目完成后尚有贷方或借方余额的, 经集体讨论同意, 可将其全部转入村集体公积公益金处理。

按照以奖代补政策的规定, 年末上级要对农民自愿筹资兴办集体公益事业的行为进行50%奖励。奖励款原则上要退还给农户, 也可根据群众意愿, 通过必要的程序, 经全体村民同意后, 留归集体。

例5, 接上例, 胜利村收到财政部门拨来以奖代补资金7500元, 预发给农户。

借:银行存款 (现金) 7500

贷:专项应付款7500

发放时:

借:专项应付款7500

贷:现金7500

如果留归集体, 转作下年筹资,

借:银行存款7500

篇9：筹资筹劳

第一章 总 则

第一条 为规范我省村民一事一议筹资筹劳(以下简称筹资筹劳)，完善村级公益事业建设投入机制，加强农民负担监督管理，维护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发〔2007〕4号)及相关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法经符合规定的民主程序确定的村民出资出劳的行为。

第三条 筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制、使用公开的原则。凡村内兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业需要村民出资出劳的，必须采取一事一议方式。

第四条 由村民筹资筹劳用于村内集体生产生活等公益事业建设的，各级人民政府可以采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。

第五条 省农业厅负责全省筹资筹劳的监督管理工作。市、县(市、区)人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。第二章 筹资筹劳的范围与对象

第六条 筹资筹劳的适用范围：

(一)村内小型农田水利基本建设；

(二)村内道路修建及维护；

(三)村内绿化、植树造林；

(四)村内安全饮水工程；

(五)村容村貌整治、环境卫生文化体育设施建设；

(六)农业综合开发有关的村内土地治理项目；

(七)村民认为需要兴办的其他集体生产生活公益事业项目。

符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，涉及的村分别议事通过后，报经县(市、区)人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。

第七条 属于明确规定由各级财政支出的项目以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。

由各级财政支出的项目主要是指干渠、支渠及其他大中型水利基础设施建设，农村电网改造升级，乡镇到村以上的道路建设，学校建设与维护，村组干部报酬，五保户供养，优抚，民兵训练，社会治安，动植物病虫害疫情防治等。

第八条 筹资筹劳的议事范围为建制村。

第九条 筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力(18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性)。对劳动力不得既筹资又筹劳。

第十条 五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、革命烈士家属、在校就读的学生、孕妇和分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务；70岁以上老年人不承担筹资任务。

第十一条 属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：1.家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户，可以申请减免筹资；2.因病、伤残或者其他原因，不能承担或者不能完全承担劳务的村民，可以申请减免筹劳。第三章 筹资筹劳的程序

第十二条 需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。

第十三条 筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表联名提出，由村民委员会向村民公告。

第十四条 村民委员会应充分做好村民的思想发动和组织动员工作，在广泛征求村民意见的基础上，形成包括筹资筹劳事项、投资预算、筹资筹劳额度、分摊办法及减免措施等方案，提交村民会议或者村民代表会议审议和表决。

提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。

第十五条 召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有三分之二以上的农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加。

村民会议所作筹资筹劳方案应当经到会村民的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所作方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。

村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，应当由参加会议的村民或者村民代表签字。

第十六条 村民委员会应当及时将经村民会议或者村民代表会议表决通过的筹资筹劳方案一式三份报乡镇人民政府初审，对符合本办法规定的，乡镇人民政府应当在收到方案的7个工作日内报县(市、区)人民政府农民负担监督管理部门复审；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，乡镇人民政府应当及时提出纠正意见，并督促村民委员会认真整改，重新履行上报程序。

县(市、区)人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内进行复审，对符合本办法规定的予以答复，方案由县、乡镇、村各留一份存档；对不符合本办法规定的应当及时提出纠正意见。

第十七条 相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商，乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务、统筹施工的办法实施。第四章 筹资筹劳的管理

第十八条 筹资筹劳标准实行上限控制。

筹资标准：东部地区的济南、青岛、淄博、东营、烟台、威海6市每人每年不得超过25元；中部地区的潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜5市每人每年不得超过20元；西部地区的枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6市每人每年不得超过15元。

筹劳标准：所筹劳务每个劳动力每年不得超过10个工日。

开展一事一议项目一年内不得超过一次，所需筹资筹劳原则上按筹集。对投资较大的项目，可以按规定的筹资限额筹集2年的资金，但须经全体村民同意，并报省减轻农民负担工作领导小组办公室审核批准后方可实施，且第二年不准再筹。

第十九条 经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，村民委员会应当张榜公布，并在省减轻农民负担工作领导小组办公室统一印制的农民负担监督卡上登记。

村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳，并向出资人、出劳人开具由省减轻农民负担工作领导小组办公室监制的《山东省村民筹资筹劳专用收据》。

第二十条 村民应当执行经民主程序讨论通过并经县(市、区)人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。

第二十一条 筹集的资金归本村村民集体所有，由村民委员会纳入村级财务统一管理，单独设立账户、单独核算、专款专用。筹集的劳务，由村民委员会统一组织，在农闲期间使用，并制定合理的劳动定额。结余资金应继续用于村内公益事业。

第二十二条 属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，应当由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，经村民委员会批准后可以资代劳。

以资代劳工价标准，东、中、西地区分别执行30元/工日、25元/工日、20元/工日。

第二十三条 筹资筹劳应当纳入村级财务公开内容。村民主理财小组负责对筹资筹劳的筹集、管理使用及预决算情况进行审核，定期张榜公布，接受村民监督。一事一议项目建设应执行农村集体资金资产资源管理的有关规定，采取公开协商或者招投标的方式组织实施。

第二十四条 县(市、区)以上人民政府农民负担监督管理部门应当对所筹资金和劳务的使用情况进行专项审计。

第二十五条 对政府给予扶持资金的筹资筹劳项目，有关项目管理部门在进行项目审核、审批时，各级农民负担监督管理部门应就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查，并参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。

对申请使用一事一议财政奖补资金的事项，应与中央和省规定的奖补项目相一致，执行《山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补专项资金管理暂行办法》的有关规定。

第二十六条 县(市、区)人民政府农民负担监督管理部门、乡(镇)人民政府和村民委员会按照相应职责，要将村民一事一议筹资筹劳的项目建议书、会议记录、村民签字表、筹资筹劳方案、筹资筹劳审批表、筹资筹劳专用收据存根、奖补资金申请表、招投标书、施工合同、项目决算书、竣工验收报告等有关原始资料汇总归档，建立村民一事一议筹资筹劳项目档案。

第二十七条 任何单位和个人不得平调、截留、挪用一事一议所筹资金和劳务；不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目；不得因一事一议产生新的村级负债；不得以检查、评比、考核等形式，要求村民或者村民委员会组织出资出劳，开展达标升级活动。

村民或者村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求，并向乡镇人民政府及县(市、区)以上人民政府农民负担监督管理部门举报。第五章 违规责任

第二十八条 违反本办法规定，要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的，县(市、区)以上人民政府农民负担监督管理部门应当责令限期改正；情节严重的，应当提请行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；对村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或者作出其他处理。

第二十九条 违反本办法规定强行向村民筹资或者以资代劳的，县(市、区)以上人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，并依照本办法第二十八条规定对相关责任人提出处理意见。

第三十条 违反本办法规定强制村民出劳的，县(市、区)以上人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期改正，按照当地以资代劳工价标准，给予出劳人相应的报酬，并依照本办法第二十八条规定对相关责任人提出处理意见。

第三十一条 违反本办法规定，平调、截留、挪用一事一议所筹资金和劳务以及各级人民政府筹资筹劳奖补专项资金的，按照有关规定处理。第六章 附 则

第三十二条 根据受益主体与筹资筹劳主体相对应的原则，可适当缩小议事范围。以村民小组或者以自然村为单位议事的，参照本办法的有关规定执行。

篇10：筹资筹劳

操作审批程序

1、村内公益事业“一事一议”筹资筹劳方案，可由村民委员会提出，也可由十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名提出。

2、经村民会议或者村民代表会议讨论通过的筹资筹劳方案（附“一事一议”筹资筹劳方案交代表或村民大会讨论前村民代表逐户征求所代表农户意见并有农户签字的和村民或村民代大会表决意见签字的书面资料）一式三分报乡镇人民政府农经站初审，3、对乡（镇）农经站初审符合“一事一议”筹资筹劳有关规定的由乡（镇）农经站站长和乡（镇）政府分管领导在“一事一议”筹资筹劳方案上签字并加盖乡（镇）农经站和乡（镇）政府公章后，报县农经服务中心复审。

4、县农经服务中心复审通过的，由县农经服务中心书面通知乡（镇）农经站，由乡（镇）农经站领取农民负担监督卡和筹资筹劳专用凭证。

5、乡（镇）农经站在领回的农民负担监督卡上，登记筹资筹劳各项数据并分发到各农户。

6、由村助理会计在乡（镇）农经站领取筹资筹劳专用凭证。

7、由村助理会计把本村筹资筹劳款交乡（镇）农村会计服务中心本村财务帐。

8、由乡（镇）农村会计服务中心把筹资筹劳款转入县财政“一事一议”筹资筹劳专帐。

9、由乡（镇）农村会计服务中心出具本村“一事一议”筹资筹劳款交入县财政筹资筹劳专户的证明。

篇11：筹资筹劳

1. 基本情况

绥中县从2011年开始贯彻执行国家及地方各级政府财政奖补政策, 开展村级公益事业建设, “一事一议”筹资筹劳财政奖补工作取得了显著成果。全县共计138个行政村 (占总行政村数的58%) 开展了“一事一议”筹资筹劳, 共计完成173个“一事一议”筹资筹劳建设项目。投资总额达9358万元, 农民自愿筹资筹劳6143万元, 争取各级财政奖补资金3163万元。新修村内道路208公里, 桥涵12座, 塘坝5个, 新建文化活动广场2.3万平方米, 植树造林1.2万株, 受益人口达17万人。2012年全县“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目拟定实现修建村内道路150公里, 新修桥涵14座155延长米, 总投资12545万元, 农民自愿筹资筹劳1083万元, 争取各级财政奖补资金4184万元。到目前为止, 各项目村的计划编制已落实, 施工设计、路基垫层平整的各项前期准备工作正在抓紧进行当中。

2. 主要做法

(1) 加强领导, 整合工作机制。县委、县政府高度重视全县村级公益事业“一事一议”财政奖补建设项目的管理。专门成立了以主管农业的副县长任组长的领导小组, 形成了政府主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、职能部门具体抓, 上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制。 (2) 制定方案, 明确任务。根据辽宁省农村综合改革领导小组办公室关于印发《辽宁省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案的通知》精神, 县政府专门下发了3个文件:《绥中县一事一议财政奖补村内道路建设实施方案》、《绥中县村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《绥中县村级一事一议财政奖补项目申报程序》等制度和办法, 使村级公益事业建设一事一议财政奖补工作有章可循。与此同时, 县政府组织召开各乡镇党政一把手会议, 专题研究部署村级一事一议筹资筹劳财政奖补工作, 强化党委及政府的参与和支持召开业务培训会, 具体讲解2012年一事一议筹资筹劳财政奖补工作的有关政策和业务处理程序。 (3) 严格执行一事一议筹资筹劳标准。遵照辽宁省农民负担监督管理委员会《关于绥中县2011~2012年度村民一事一议筹资筹劳上报标准的批复》 (辽农经[2011]144号) 文件精神, 全县2011~2012年度村民一事一议筹资筹劳标准为:每人每年出资不超过65元, 每个劳动力每年出劳不超过9个标准工作日, 农民自愿以资代劳工价标准不超过每工日60元。并严格执行。 (4) 严格按照一事一议筹资筹劳程序立项。村级一事一议财政奖补建设项目, 由乡村组织发动, 由村民议事形成决议后在乡镇政府的统一部署下, 填制《村民一事一议筹资筹劳申请表》, 先报县级农民负担监督管理部门审核, 再经相关部门审核后由县财政审批后开始实施。 (5) 严格政策要求。一是实施项目村的项目必须是户外村内路, 超范围界限的不予审批。二是实施的项目村必须量力而行, 既要保证完成项目计划, 又不能增加农民负担, 既动员农民出资出劳又不能突破上限规定。凡列入项目村必须以农民出资出劳为前提, 否则不予审批, 且农民出资款项必须用于路基改造项目。路基修建投资预算要与农民筹资数额相符, 绝不能大于农民的实际出资额, 决不允许出现新的村级债务。三是实施的项目村对于村民的筹资款必须出据筹资筹劳正式发票, 并将筹资款存入乡镇农经站的村财代管办代管账户, 村上不得坐收坐支。该款的所有权、使用权归村集体所有, 乡镇农经站代乡镇政府行使监管审批权。乡镇农经站根据实际费用支出予以支付款项。四是各项目村完成项目后, 必须建立项目档案或数据库, 将相关原始材料汇总归档, 分别建档立册, 实行档案化管理。

3. 取得的成效