社会治安管理系统

社会治安管理系统（精选9篇）

篇1：社会治安管理系统

加强社会治安管理 维护社会和谐稳定

构建和谐社会是中共中央作出的重大战略决策，加强社会治安是构建和谐社会的重要保障。近年来，旗委、旗政府高度重视社会治安管理工作，积极严厉打击各种犯罪活动，加强人民内部矛盾的排查调处，有力维护了正常的社会秩序，保障了全旗经济社会建设的顺利进行，促进了社会环境的日益改善，人民群众生产、生活质量得到大幅提升，和谐社会建设迈出了坚实步伐，社会治安管理工作取得了阶段性成果。

一、工作现状

目前，全旗社会治安形势持续平稳，各类刑事案件、八类严重暴力犯罪案件、治安案件的发案和交通、消防安全事故等均稳中有降。矛盾纠纷排查调处成效显著，98%的矛盾纠纷都能得到及时调处和化解。在2010年11月旗统计局与旗综治办联合举办的问卷调查中，人民群众对社会治安的满意率达97%以上，群众对政法综治工作的满意率达97.5%，对平安建设的知晓率和支持率达到98.4%，社会治安管理工作取得了积极成效。

二、面临的形势和存在的问题

虽然全旗治安状况平稳，但距建设“平安土右”的总体目标还有一定差距。一是社会矛盾纠纷趋于复杂化。随着经济社会的快速发展，由于利益格局的调整引发新矛盾，加上群众信访不信法的观念没有从根本上转变，矛盾纠纷日趋复杂，调处化解难度进一步加大。二是治安隐患仍较突出。土右旗经济社会正处于加快发展的转型期，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在，极易引发新的社会治安问题。三是社会治安防控体系建设仍比较薄弱。由于社会治安资金投入不足，技防、物

防水平滞后，群防群治队伍建设水平还有待提高，治安防控能力不强。四是社会治安管理面临许多新情况。治安管理方面，外来流动人口增多，公共娱乐场所和各类市场迅速发展，而管理措施未能及时跟上，导致违法犯罪和治安问题突出。交通管理方面，随着全旗机动车辆的大量增加，交通基础设施建设滞后，管理工作难度加大，违章行驶、超速超载、交通无序等现象大量存在，交通安全隐患严重。消防管理工作方面，部分企事业单位消防设施陈旧、装备落后，特别是农村消防基础设施建设较为滞后，安全隐患较多，消防安全防范工作与新形势下经济社会的发展不相适应。

三、加强社会治安管理的对策建议

（一）加强社会治安管理，要始终坚持把促进经济平稳较快发展作为首要任务。一是要着力维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展关系人民健康和国计民生的重要产品专项整治和打假活动，特别要严厉打击食品、药品等方面的违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争。二是要为经济发展提供强有力的法律保障。组织引导律师、公证等法律服务人员，为政府加强宏观调控、企业优化重组等提供专业法律服务。深入开展户籍制度改革，创新流动人口服务和管理体制，使城乡户籍管理适应经济发展要求。认真开展查办涉农职务犯罪工作，依法处理好涉及“三农”的问题，切实保障农民合法权益不受侵犯，引导、保护、发挥好农民投身农村改革发展阶段的积极性、主动性、创造性。

（二）加强社会治安管理，要始终坚持把维护社会和谐稳定作为重中之重。一是要努力提高对敌斗争的能力和水平。对各类邪教组织的捣乱破坏活动，特别是对各类非法家庭聚会活动，要努力做到预知预防，切实提高排查发现和防范打击能

力，牢牢掌握对敌斗争的主动权。二是要努力提高防范、处置群体性事件的能力和水平。进一步完善全旗“大调解”机制，经常性加强对各类社会矛盾纠纷、不稳定因素的排查，有效消除各类不安定隐患。全力推进涉法涉诉、重信重访排查化解和执行积案集中清理工作，最大限度地化解矛盾纠纷，减少不稳定、不和谐因素，促进社会稳定。三是要努力提高严打整治斗争的能力和水平。要继续以侦破命案为重点，进一步强化打击暴力型犯罪的力度，深化打击“两抢一盗”、开展缉枪治暴、收缴管制刀具、追逃等专项行动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要以最大限度地收戒涉毒人员为突破口，进一步加强无毒社区建设，夯实禁毒基层基础工作。四是要努力提高社会公共安全管理工作的能力和水平。要深入开展“平安畅通旗”创建活动，切实维护辖区道路交通和社会治安的稳定。要进一步深化火灾隐患排查整治工作，严格消防安全监督，减少火灾事故发生。要充分发挥护路联防组织的作用，确保全旗铁路大动脉安全畅通。要进一步强化公共安全管理责任制，制定完善各类突发事件处置工作预案，确保能够快速有效的防范和处置突发事件。

（三）加强社会治安管理，要始终坚持把加强基层基础工作作为重要载体。一是要进一步健全“大防控”体系，预防和减少各种违法犯罪。继续加强和完善我旗立体动态巡控机制建设和城市报警监控指挥系统建设，整合“110、119、122”报警资源，不断加强全旗保安队伍建设，有力实现对动态环境下社会治安的有效控制；推进社区、单位防控工程建设，要求新建住宅小区和重点单位全部安装电子监控系统，着力提升全旗治安防控水平和防控能力。二是要全面实施基层组织建设工程。继续加强公安“三基”工程建设、乡镇综治委（办）建设、综治工作中心建设、社区（村）综治工作站建设、基层“两所一庭”建设和法检“两院”的基础建设，使政法单位真正成为维护社会和谐稳定的第一道防线。要强化流动人口的治安管控，逐步建立信息主导流动人口管控模式，实行管控效能的最大化。要强化社会管控措施，组织开展对违法犯罪高危人群的排查管控，有效预防、减少个人极端事件、案件的发生。要加强对重点地区、重点部位的管理整治，重点加强对枪支弹药及危爆品的管理和清理整顿，及时发现和消除安全隐患，促进社会和谐稳定。三是创新治安管理服务模式。坚持便民利民原则，不断延伸服务的广度和深度，变“群众上门办事”为“干警下乡服务”，使农村、社区治安有新面貌、社会稳定水平有新提高、群众的安全感有新增强，为建设社会主义新农村、文明新社区、推进城乡统筹发展创造良好条件。

（四）加强社会治安管理，要始终坚持把维护社会公平正义作为根本目标。一是要以“大学习、大讨论”和创先争优活动为载体，继续深入开展社会主义法治理念教育。要把在政法部门开展的“大学习、大讨论”与创先争优活动紧密结合起来，切实加强对全体政法干警的科学发展观和社会主义法治理念教育，进一步深化广大政法干警特别是领导干部对事关政法工作方向性的重大理论和实践问题的认识，牢牢把握政法工作的正确政治方向。进一步健全完善社会主义法治理念教育长效机制建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。二是要以实现严格公正文明执法为目标，继续加强执法规范化建设。以张章宝同志为学习榜样，认真总结政法部门近年来执法规范化建设的成功经验，抓住最容易发生问题的岗位、环节，进一步完善操作性强的执法行为规范，完善内部管理规章制度，真正使政法干警的各项执法活动、各个执法环节

都有法可依、执法必严。坚决杜绝执法上的随意性，最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、所务公开，非涉密案件、各个程序要“阳光作业”，使群众监督真正落到实处。

加强社会治安管理是一项系统工程，只有各个单位、部门牢固树立科学的发展观，找准改革、发展、稳定的最佳结合点，整合好司法、行政、经济、教育等资源，真切依靠人民群众，大胆创新工作机制，尽职尽责做好治安管理各项工作，才能有效减少社会矛盾，营造社会持续和谐稳定的良好局面。

篇2：社会治安管理系统

一、单位领导重视、成立领导机构、有组织保证，按照创建“平安单位”目标管理原则，签订社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理责任书。

州体育局新的领导班子成立以来，主管领导亲自挂帅，加强了单位内社会治安综合治理工作，为单位和社会营造一个安全、稳定、文明向上的环境和社会环境，州体育局于20年初重新调整充实“州体育局社会治安综合治理平安单位工作领导小组”，做到有组织、有领导、有专人负责、加强州体育局综治工作，并按着××州社会治安办要求，加强州体育局综治工作，按规定要求与××州社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理办签订了《社会治安综合治理创建“平安单位”目标管理责任书》，局班子与单位各科室校签订责任书，并组织全局职工学习统一认识，为抓好今后体育局综治工作奠定基础。”

二、目标明确、责任到位，各项工作按规定要求落实，没有发生违法违纪现象。

州体育局20，首先认真抓好有关管理制度的建设，着重抓好作风建设，加强干部职工政治思想学习，树立全局观念，开展“内强素质，外树形象”学习讨论，单位形成一种良好的`风气，树立正气，从领导到职工，从领导班子到各科室校，责任到位、目标明确、各司其职、如负其责。一年内没有发生违法违纪现象，没有火灾、被盗、爆炸和灾害事故发生，没有贩、种、吸毒人员、没有交通事故发生，没有“两劳”和“四种人”，单位和个人，都能自觉学法，依法办事，做到遵纪守法，没有人参加“×××”和“..”等,,,组织活动，各项综合治理工作圆满完成。

三、结合实际，充分发挥各种组织作用，开展文明、健康、向上活动，单位成绩显着。

州体育局结合自身实际，积极开展精神文明活动，单位凝聚力、向心力得到加强，各项工作成绩显着。根据州委要求，认真开展州体育局领导班子和领导干部团结干事思想教育活动，单位团结干事扭转得到加强，取得实质性成效。州体育局根据州委宣传部，州文明办要求和有关规定，积极开展公民道德教育活动，参加安全文明小区建设活动，争创精神文明先进单位创建活动，开展健康、文明的工会活动，开展讲学习、讲风格、比成绩、树形象活动，使州体育局综治工作得到加强。

四、社会治安综合治理工作是一项长期性工作，必须长期不懈抓紧、抓实、抓好。

篇3：社会治安监控系统的使用管理研究

1.1 社会监控资源分散, 孤岛效应突出

随着城市化规模的快速膨胀, 城市地理复杂性越发提高, 再加上人口流动的加速, 对于社会公共安全治安隐患来说, 管理难度也与日俱增。以公安系统为主的公共安全指挥系统的建设与完善, 在推动城市社会治安监控面的同时, 也出现了一些亟需解决的问题。如交通安全监控系统、企业单位监控系统、小区物业监控系统、金融、商场等重要公共安全防控系统的实施, 在系统架构上缺乏有效的规划, 建设体制相对单一, 功能设置相对简单, 特别是对各类监控资源与设备的共享来说, 联网程度普遍不高。这些以监控感知设备为主要终端的离散网络系统, 因对信息的采集、管理缺少有效的统一和规划, 往往只能在单个部门系统内使用, 在技术上缺乏互联互通的支撑和保障, 反而制约了社会综合治安防控体系最大效用的发挥, 带来了社会治安监控平台的感知、采集、分析和管理的孤岛效应。

1.2 对重点场所和突发治安事件的综合监测能力不足

对于当前社会治安综合监控平台的建设来说, 由于不同时期、不同技术条件下的设备存在一定的互通障碍, 特别是不同系统集成商在承建、设计、规划及管理上没有进行全面融合, 在整体功能上协作力度不够, 如对于传统有线电话拨号系统来说, 数据传输速率较低, 通信成本较高, 而一旦出现监控设备的故障等问题, 抢修和恢复上缺乏必要的时间空间, 也给某些特定的社会治安事件的监控带来了影响。再加上个别重点区域或单位的监控系统建设与其他地区的差异性, 也给信息的交互使用带来了技术和管理上的问题, 使得综合预警能力得不到有效提升。

2 社会治安视频监控系统总体架构分析

数字技术的广泛应用为社会治安监控系统的升降改造带来巨大的推动作用, 结合城市行政区域规划管理实际, 对于社会治安视频监控系统的构架设计上, 通常分为七部分, 即网络数据监控点、数据传输平台, 视频数据管理平台, 综合系统应用管理平台, 以及各级监控中心和统一的系统安全保障体系。其网络拓扑结构表现为“三横两纵”结构模式, 以市、区、街划分为三个层次, 以公安视频系统和城市公共网络系统为两纵, 从而覆盖整个城市社会治安视频监控平台的接入层, 汇聚低层、汇聚高层、核心层。

2.1 社会治安视频监控系统功能分析

对于社会治安视频监控系统的基本功能来看, 主要包括以下几个方面, 一是对数据的采集要求, 借助于先进的视频监控点设备, 以有线、无线等方式来完成对前端图像的采集;二是权限管理功能, 结合系统管理功能要求, 根据授权用户的级别来实现对各远程监控点信息的查看和管理;三是信息的存储和备份功能, 利用前端各级监控平台和监控中心, 能够实现对各系统、各监控点信息的巡检、报警、系统日志等信息的有效存储和管理;四是系统控制管理功能, 结合视频监控管理实际要求, 能够实现对控制指令的有效传输和执行, 以满足监控中心或授权用户对监控系统的调用和控制;五是自动巡检功能, 结合系统工作现状实际, 借助于定时或人工方式来实现巡检管理要求, 以实现对各监控环节、各监控点系统工作状态的有效采集和管理。

2.2 社会治安视频监控系统片区化设计思路

在总体规划基础上, 对于个行政区域的视频监控系统的设计与建设上, 应该从该区域的管理实际, 从设计思路上确保监控区域的高效性与经济性并重, 主要从以下几点来选择:一是对监控系统的处理模式进行选型, 通过对模拟信号系统和数字监控系统的发展来看, 对于片区小范围的监控网络规模来说, 模拟制式的监控系统具有较高的性价比和可靠性, 系统设备成熟, 且性能稳定;二是对于系统数据传输模式的选择上, 以光纤为介质的光信号传输方式, 其传输距离、图像质量, 以及抗干扰等能力尤其突出, 因此在视频信号的传送上, 以光纤配合模拟监控系统具有更好的普及率和实用性。

2.3 社会治安视频监控系统架构分析

从系统设计架构上来看, 对于社会治安视频监控系统的设计, 需要对现场进行查勘后, 结合监控对象和监控范围要求来科学设置监控点, 对于前端监控信号及监控设备的选型上, 以街道区域模拟信号制式为例, 利用视频光端机来对视频采集信号进行转换, 并发送到矩阵系统和录像设备进行存储。为了实现对各个监控点与监控中心的有效交互, 采用星型结构来实现。并采用专用监视墙来实现对监控视频的集中式管理, 满足视频矩阵前端图像的有效切换和管理, 并对相应的监视数据进行集中备份处理。

3 社会治安监控关键技术分析

为了更好的推动社会治安监控平台的覆盖范围, 需要对接入到社会治安监控平台中的各分监控中心进行统一有效的管理, 如对各类智能报警主机的应用, 对无线技术的应用, 传感器网关设备的应用等, 从而为及时有效的应对社会治安事件中的识别、分析和处置提供科学的依据。

4 结语

社会治安监控系统是预防威慑、强化事后调查取证的有效工具, 也是未来提升城市智能化、科学化、系统化管理中的重要内容。作为一项系统工程, 在推进综合化社会治安监控系统平台建设进程中, 不仅需要从技术角度上来突出信息采集、传输、存储和管理的便捷性, 还要从资源的整合上, 建立于其他多重监控平台的互联互通, 集中建设、集中维护、集中管理, 从而为提升整个城市社会治安预警能力和协同处置能力发挥其应有的综合效用。

参考文献

[1]彭明喜, 张文江.基于物联网的综合社会治安监控平台的研究[J].网络安全技术与应用, 2013 (09) .

[2]刘军, 陈和.视频监控标准对安防系统图像质量的影响[J].中国人民公安大学学报 (自然科学版) , 2010 (02) .

篇4：社会治安风险管理的对策分析

关键词：社会治安 风险管理 对策分析

1 概述

根据百度百科对风险评估的解释[1]，社会治安风险评估可定义为在社会治安风险识别和估测的基础上，对社会治安风险发生的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑，评估发生风险的可能性及危害程度，并与公认的安全指标相比较，以衡量风险的程度，并决定是否需要采取相应的措施的过程。政府部门有责任和义务对社会治安状况做出科学的评判，从而对当前的相关社会治安政策起到更好的指导实践作用，对社会治安状况进行科学的判断，必须有一套科学的指标体系来加以实证[2]。面对越来越复杂的社会治安形势和逐渐加重的维护稳定任务，传统的社会治安管理方法、管理技术和管理系统已经滞后于社会治安形式发展的迫切需要。

2 社会治安风险管理现状与问题

2.1 社会治安风险管理现状

根据政府部门职能和网站的相关资料和介绍可知，中央社会治安综合治理委员会（简称中央综治委）是协助党中央、国务院领导全国社会治安综合治理工作的常设机构。其主要任务是指导和协调全国社会治安综合治理工作。综合全国各地的情况来看，各地社会治安综合治理委员会一般在政府部门的市级和区级政府部门内设置。负责调查研究，掌握各地社会稳定和治安状况，督促各项社会治安综合治理工作措施和工作任务的落实；督查治安混乱地区的整治。

各级政府加大了社会治安投入，以郑州市为例，从2002年起，郑州市政府出台了《关于实施社区建设“三个一”工程的意见》，决定明确巡防队员工资、保险、服装、装备列入财政预算，由政府每年拨款7000余万元予以保障[3]。为加强对巡防队伍的领导，郑州市委、市政府决定拿出35个行政事业编制，在市综治办成立了巡防管理處，各县（市）区及乡（镇）、街道成立巡防工作管理办公室[3]。

2.2 社会治安风险管理存在的问题

从现有的社会治安管理现状可以看出，尽管政府足够重视，但社会治安风险管理中还存在以下的问题急需解决：

2.2.1 对社会治安风险管理的重视程度不够

虽然各级政府已经建立了社会治安综合治理办公室及其下属各级组织，但是当前对社会治安风险管理的重视程度不够，缺少相应的风险评估体系和制度，甚至根本没有建立风险评估的制度，没有专门人员对社会治安风险进行专门的管理，对相关的风险评估方法的研究比较缺乏。直接导致了社会治安风险评估的缺失，为社会治安事件的发生埋下了隐患，导致无法根据社会治安风险预测动态地安排防范措施。

2.2.2 对社会治安管理的信息化程度不够

在郑州市乃至河南省内当前的社会治安风险管理中，社会治安管理系统根本没有建立起来，社会治安风险评估及其预测预警系统也没有很好的建立起来。依靠信息化建立社会治安风险评估及其预测预警体系能够快速便捷的建立社会治安各级管理部门之间的沟通渠道。能够依靠网络快速的传递社会治安信息，利用信息系统实现的评估方法迅速地实现社会治安风险的评估、预测和预警。

2.2.3 对社会治安管理的条块分割和各自为政，阻碍了统一管理和综合协调的能力发展

社会治安管理的多头管理与各自为政进一步导致了风险评估制度和体系的缺失，造成了“谁都管理，谁都不管”的尴尬局面。因此应该加强统一和协调，综合政府各部门的力量，对社会治安风险进行统一的评估和管理，将政府、社会治安管理部门、社会治安巡逻、公安机关、其他部门和社会力量统一协调起来，才能为创建安全稳定的社会环境而做出贡献。

3 社会治安风险管理的对策分析

3.1 使用科学社会治安风险评估方法

社会治安风险评估是指在社会治安风险识别和评估的基础上，对社会治安风险发生的事件，结合其他因素进行全面考虑，建立评估指标，根据相应的评估方法，评估发生风险的可能性及危害程度，以衡量风险的程度，并决定是否需要采取相应的措施的过程。

社会治安风险评估应该在科学的制定评估目标的基础上进行评估。应该确立社会治安风险评估的目的，主要目标包括维护社会稳定，保障人民生命财产的安全，实现社会经济的可持续发展。因此应该本着有利于社会和人民的基本原则确立社会治安管理的总体目标。其次要注重评估方法的科学使用，应该根据社会治安风险的具体情况合理的选择评估指标，科学分析评估方法的原理、优缺点和使用范围。社会治安风险评估应该能够科学地识别潜在危险和给出安全防范措施。社会治安风险评估应该根据实际情况选择科学方法，做出科学评估，给出科学合理的措施。

3.2 建立科学的社会治安风险预测预警机制

社会治安风险预警是在社会治安风险评估的基础上，采用预警技术、预测与决策技术等预测未来的社会治安风险等级，并给出相应的风险评估等级的技术。

社会治安管理部门可以根据社会治安风险等级和建议，有针对性地进行社会治安风险的管理和控制。相应的预测技术是核心内容。预测是对未来的情况做出预估的一种技术，风险预测就是对未来的风险进行预测和评估的技术，根据风险评估的时间序列的历史数据，采用科学的预测方法，对未来的风险进行预测和评估。常见的时间序列预测技术包括平均、移动平均、指数平滑、灰色预测等。这些技术往往包含时间序列数据挖掘和预测技术。对风险进行预测以后，还需要预警技术对风险进行分类和分等，不同的等级设置一定的标准，不同的标准代表风险的不同严重程度，并对应设计不同风险防范措施。社会治安风险的防范措施，可能包括在不同的地点设置不同的警力、对重点犯罪类型进行防控和对犯罪多发地区进行重点布防等。

3.3 建立集成式社会治安风险管理信息系统平台

集成式社会治安风险管理信息系统平台包含对社会治安风险基础数据的收集、评估、预测和预警一些列技术和方法。

因此，集成式社会治安风险管理信息系统平台是以基础信息收集整理和存储为起点，以社会治安风险数据挖掘和分析处理为重点，以社会治安预测预警为终点的集成一体化信息平台。系统平台提供社会治安风险预测预警的基础信息收集、社会治安风险预测预警的基础信息分析社会治安风险预测预警信息系统支持等集成功能

3.4 积极争取变革社会治安风险管理的体制和机制

根据基层管理人员和巡防员的反馈，现有的社会治安管理的三级管理体制存在一定的不便，某些时候一定程度造成多头管理，均不负责的现象。因此应适当谋求更加积极科学有效的社会治安风险管理的体制和机制。

4 结论

本文分析了社会治安风险管理的现状和问题，并给出了对策分析，对相关研究者和社会治安管理部门具有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1]http：//baike.baidu.com/link？url=4v-CSks1Fw9XHNVN-EV6

Wirh4ljMgS2qB9LT5grHJZG8Q89mlYY-3mSKN-LO8hVO.

[2]金淞.社会治安评估指标体系及其应用研究[D].复旦大学，2008.

[3]http：//119.china.com.cn/txt/txt/2008-04/23/content_218820

3.htm.

作者简介：

篇5：创新社会管理推动联防治安

荔城区多措并举做好综治维稳工作

本报讯年终岁末，“两抢一盗”易呈多发态势。为了保护群众的生命财产安全，维护社会的安定稳定，连日来，荔城区黄石工业园区组织联防队员配合黄石派出所、区边防大队建立军、警、民三位一体的地面联防体系，对黄石镇主要路口进行设卡，查处无牌无证、超载超速等交通违法行为，并对园区内的企业、网吧进行检查，清查“三无人员”，遏制未成人年上网等违法行为。

这是近年来荔城区创新社会巡防模式，推行“大联防、大联动、大联治”的一个缩影。为了切实做好综治维稳工作，该区提出了“路面巡逻、路口盘查、路段设岗、小区管理、要素保障、责任明确、落实到位”的工作要求，全面开展“立体交叉、联动、覆盖”的治安大联防活动，取得明显成效。

今年该区全面开展路口设岗工作，在全区各主要路口共建设了73个岗亭（含警务室），其中城区28个岗亭，郊区45个岗亭，并由区公安分局牵头，实行民警带班，协警、联防队员配合，深入辖区开展24小时路面“网格化”巡防。同时加强技防设施建设，该区今年在公共场合共新安装各种类型的治安监控探头437个。其中在重要路口安装探头235个，对10个非物业管理小区进行三防改造，安装探头202个。另外，有10个生活小区通过深入、科学布点，依托警务室和治安岗亭分别建立了内部视频监控平台，派人实时监控，并派保安在小区内24小时不间断巡防。

该区今年在做好路口设岗和科技防范的同时，还不断充实专职巡防队伍。区治安巡逻大队在原来50人的基础上扩大至150人的规模，镇街、工业园区、工艺城和鞋服城共建立9支专职联防队，联防队员共405人。今年该区还新购买了治安巡逻摩托车90部，实时对讲机150部，配发到各个警务室和治安岗亭，这样巡逻人员在遭遇突发事件时就可及时采取联合行动，提高工作力度，有效震慑了犯罪分子。现在该区的社会治安明显好转，人民群众的安全感和满意度也在逐步提高。

今年8月份，该区在全市还率先出台了《荔城区治安联防队员管理暂行规定》和《荔城区治安巡防督查工作实施办法（试行）》制度，建立和完善治安巡防督查、整改和问责相结合的工作机制。区委书记亲自挂钩全区治安视频监控网络建设，区长亲自挂钩全区治安联防队伍建设，其他区领导班子成员按照分管工作相应挂钩13个平安系列创建牵头单位，检查指导相关工作。区委政法委还成立了4支督察队，对全区治安巡防和维稳工作进行全面督察，保证各项工作落实到位。

篇6：社会治安综合治理管理规定

第一章领导责任制

第一条公司社会治安综合治理实行三级管理，公司党政领导为

第一责任人，分管综合治理工作的领导为第二责任人，项目部及主管

部门的主要领导为直接责任人。

第二条各级党政领导负责逐级签订责任书，并负责考核奖惩兑

现。

第三条公司设立综合治理委员会和综合治理办公室，各单位设

立综合治理组织机构。

第四条各单位领导应把综合治理工作列入议事日程，纳入

工作计划，定期研究安排布置，检查督促，及时解决实际问题。

第二章治安防范工作

第五条各单位根据公司制定的治安防范制度，结合实际情况制

定和落实治安防范责任制和消防安全责任制，生产区、办公区、生活

区配备警卫，库房和油库等易燃易爆场所要配备防火器材。

第六条各单位财务室和物资、大型机械停放场所等重要部位必

须符合安全防范要求，落实“三防（防火、防盗、防破坏）”措施。

经检查不符合安全防范要求或“三防”措施未落实，发现不安全隐患

和漏洞，则责令限期整改。

第七条各单位要经常进行安全防范检查，认真做好检查记录，对存在的治安隐患要立即整改。

第三章法制宣传教育工作

第八条加强职工法制宣传教育和社会公德教育，增强职工群众的法制观念。

第九条公司党群工作部、人力资源部、经理办、设备部、物资供应部等部门要根据各自的特点，加强对公司员工的政治思想教育和法制教育。

第十条社会治安综合治理宣传月、“6.26”禁毒宣传月、消防宣传周、交通安全宣传月、“12.4”法制宣传日等专项宣传，要以各种形式开展工作，并及时总结上报公司综治办。

第十一条各单位在使用外用工时，要按照流动人口管理规定对民工逐个审核、登记造册，做到底数清、情况明。加强管理，防止出现违法犯罪现象。

第四章考核办法

第十二条公司综治委每半年对各单位综治工作检查一次，年终进行考核，考核形式为实地检查和查看资料台帐。

第十三条考核内容为《社会治安综合治理目标管理量化考核表》。

第十四条考核标准：考核分数在95分以上的单位为公司社会治安综合治理先进单位；考核分数在85－95分的单位为达标单位；考核分数在85分以下的单位为不达标单位。

第十五条考核工作由公司社会治安综合治理办公室负责。

第五章奖励办法

第十六条奖励和惩处

（一）考核总评实得分数在95分以上的单位，由公司综治委授予“社会治安综合治理模范单位”的荣誉称号，并按照《新疆北新路桥建设股份有限公司社会治安综合治理责任书》的规定予以奖励。

（二）考核未达标的单位，对单位及单位第一责任人按照签订的责任书予以经济处罚。

（三）对隐瞒案件不上报、虚报的，视情节轻重给予扣分10－20分处罚；对骗取荣誉称号的，一经查实，撤销其单位荣誉称号，收回奖金，并予以一票否决，同时对该单位第一责任人按奖励的同等金额处罚；

（四）见义勇为奖励

1、维护本单位稳定，提供情报信息，及时处理不安定隐患和事故苗头，避免造成企业重大社会影响的，奖励100元；

2、抓获现行犯罪嫌疑人，扭送公安机关的，奖励150元；

3、为维护人民利益，挺身而出勇斗歹徒，荣获见义勇为奖的，奖励200元－500元。

第十七条实行一案一罚责任追究制

（一）生案件，造成直接经济损失在10000元以下的：

1、对该单位直接领导按直接经济损失的3％－10％予以处罚；

2、对发生案件负有直接责任的责任人按直接经济损失的5％－20％予以处罚；

3、因工作不负责任、失职等原因造成损失的，由当事人承担全部责任并全额赔偿，同时对当事人按直接经济损失的5％－10％予以处罚；

（二）发生案件，造成直接经济损失在10000元以上的：

1、对该单位直接领导按500元－1500元予以处罚；

2、对发生案件负有直接责任的责任人按500元－2000元处罚；

3、对发生案件的单位予以1500元－5000元的处罚。

第十八条有下列情形之一的，对该单位予以“一票否决”，取消该单位评选先进单位的资格：

1、连续发生刑事案件、治安案件或治安灾害事故，造成企业、人民生命财产重大损失的；

2、年内发生一起重大交通事故，死亡一人以上的；

3、年内发生一起重大安全生产事故，死亡一人以上的；

4、年内发生一起重大火灾事故，造成直接经济损失在10000元以上的；

5、年内发生一起刑事案件，造成本单位员工被追究刑事责任或造成直接经济损失在10000元以上的。

篇7：社会治安综合治理管理办法

第一条

为了统一社会治安综合治理目标管理责任制度，严格考核标准，促进各部门强化社会治安意识，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保我校各项任务的完成，按照市、县综合委的要求，结合我校的实际情况，特定本办法。

第二条

考核工作在校党委和行政领导下，由校综合治理领导小组组织实施。

第三条

考核每年进行两次，半年初评，年终采取“听”、“查”、“议”的办法，依照目标管理责任制确定的各项任务目标，对照实际完成的情况，按项分别以记分、扣分、奖分的办法，实行上不封顶，下部保底。

第四条

年终根据考核结果，对目标责任单位系列评定“优”、“良”、“达标”、“差”四个档次，以80分为达标分，在达标以上的部门中按得分高低评一个优胜部门，二个良好单位。70分以下的部门为差，另外，在內发生特大案件，重大治安（责任）灾害或主要责任的重大交通事故的部门一律视为差。

第五条

考核以一百分为基础计分制，具体计分标准为；

一、领导重视方面

1、把综合工作摆上议事日程，专题研究不少于三次，各部门特别要加强本部门教职工、家属子女的管理，严禁在校内开设电子游戏机、台球室、放录像、搞卡拉OK，舞厅等营业点和不

按学校规定在家里经管小吃部、包餐和卖小菜，违者坚决予以取缔。发生问题及时研究处理计5分。

2、把综合工作与本职工作同布置、同检查，列人本部门工作的计5分。未布置检查的扣2分，未列人工作计划的扣3分。

二、人员、责任、措施落实方面

1、部门内部有安全员或保卫委员的，做到责任、任务落实，并充分发挥作用的计4分。部门没有安全员或保卫委员的扣4分，有安全员或有保卫委员责任任务没有落实的扣2分，没有发挥作用的扣2分。

2、各部门库（室）物品有保管，做到责任落实，有管理制度计3分，无保管的扣3分，责任没有落实，无管理制度的扣2分。

3、和下属部门层层签订责任状，建立相应的 安全管理制度的计5分，没有签订责任状的扣5分，没有安全制度的扣2分。

4、对创优评选实行一票否决的计4分。没有实行一票否决的扣8分。

5、按《三五》普法要求完成普法任务经考核合格的计5分。不合格的扣5分（普法合格标准为95%以上）。

6、库、室物品按规定有记账、登记底数清楚，安全设备齐全计5分。无记账登记、底数不清的扣3分，按规定安全设备不齐全或不起作用的扣3分。

三、政治、经济、治安、刑事发案方面

1、没有发生非法游行示威、罢工、罢课、集体上访、请愿的计10分。每发生一起游行、罢工、罢课、集体上访、请愿的扣10分。

2、没有发生政治、经济案件的计10分。发生一起政治案件扣10分，发生一起经济案件扣10分。

3、刑事、治安案件率控制指标数内的计14分（刑事、治安案件率控制指标数分别为总数的3%、7%）。每超发一起刑事案件失职的扣14分，未失职扣7分。每超发一起治安案件失职的扣7分，未失职的扣4分。

四、违法、犯罪、纠纷、事故方面

1、违法、犯罪人数控制在指标数内的计14分（违法犯罪人数控制指标数分别为部门总人数的1.5%、3%）每超一人犯罪的扣15分，每超一人违法的扣8分。

2、民事纠纷发生数控制在指标数内的计6分（纠纷发生控制指数为部门总人数的9%）每超发生一起因纠纷打架的扣6分，超发一起一般纠纷的扣3分，因纠纷激化为一般刑事案件的扣10分。

3、未发生治安灾害事故、治安责任事故或负主要责任的交通事故的计6分。每发生一起治安灾害事故、治安责任事故、交通事故均扣6分。

第七条 本部门协破案件、积极举报违法犯罪线索、抓获违法犯罪分子、见义勇为，制止犯罪使公共利益免遭损失的，在社

会治安综合治理工作中有突出表现的均可加计部门奖励分，奖励分的具体规定为：

1、抓获一名违法分子的加记8分；抓获一名犯罪分子的加记15分；协抓一名违法分子的加记4分，协抓一名犯罪分子的加记8分。

2、提供重要线索破获一起治安案件加记7分，提供重要线索破获一起刑事案件加记10分；提供重要线索破获一起重大案件加记15分。

3、部门内部自破一起治安案件加记8分，自破一起刑事案件加记15分。

4、见义勇为制止了重大事故发生的加记5分，制止了犯罪的加记10分。

5、发现并亲自防止了重大事故发生的加记15分，发现并及时制止防止重大事故发生的加记10分。

6、在社会治安综合治理工作中有突出成绩的加记10分。第八条

1、对评为“优胜”和“良好”的部门分别由学校发给50元、30元的奖金或奖品，并颁发单项集体奖；另外。对该部门的第一和第二责任人分别发给20元、10元奖品，并作为评先进集体和先进个人的重要条件。

2、对评为“达标”不奖不罚。

3、对评为“差”的部门，对该部门对第一、第二责任人分别给予20元、10元的罚款，并在讲评会上作检查，限期整改，并

行使一票否决。

4、对抓获违法犯罪分子，提供举报线索，协破案件，见义勇为制止犯罪和防止重大事故发生的有功人员和在综合治理工作中突出贡献的个人给予单项奖励和表彰，并作为当年评比创先的重要条件。

第九条

其他规定

1、发案数、事故发生数和违法犯罪数以公安、检察机关和保卫处立案登记为准。

2、部门总人数含教职工、学生、家属子女。

第十条

篇8：关于社会治安管理的一些思考

一、公安机关在社会治安管理中面临的新问题

(一)网络案件频繁发生

作为“广东四小虎”之首,东莞市是我国互联网发展的重要基底。互联网在为东莞市各行各业的生产提供了极大便利,有效推动了该地区的经济发展。然而,东莞市互联网的迅猛发展也大大增加了公安机关社会管理的难度。鉴于互联网消息传播的快速性、实时性、隐蔽性和广泛性等特性,所以是当前社会治安案件中频发的一种案件类型。比如,QQ诈骗、微信诈骗以及支付宝诈骗,或者网络诽谤等网络社会治安案件不仅会给当事人权益造成严重侵害,也会极大地影响社会的和谐发展。

(二)违法行为的多样化

自我国改革开放以来,国内外的文化交流频率逐渐加快,除了优秀国外文化和传统得以流入,各种拜金思想等腐朽思想也一同流入我国。而我国东莞市作为经济快速发展的典型城市,相应的精神文明建设却没有得到足够重视,以至于引发了电话诈骗、信用卡诈骗、网络诽谤等各种各样的社会治安事件。与此同时,随着东莞市的快速发展,社会群众对社会管理工作提出了诸多新要求和新期待,但是现阶段该地区公安机关的社会管理手段比较单一,创新的举措和服务的手段比较有限,以至于无法继续适应新时期的社会管理工作要求。因此,为了应对社会治安违法行为的多样化发展趋势,就必须要加快拓宽社会治安管理的广度。

(三)安全隐患因素增多

随着互联网的发展,世界逐渐汇聚成了一个信息共融体,人们只需动动手指即可了解到世界上的各种信息,这为国内外的各种犯罪信息等不良信息的传递提供了良好的温床,极大地增加了社会治安管理的安全隐患。而就现阶段东莞公安机关部门所面临的安全隐患而言,其主要包括:其一,东莞市毗邻港澳,历来是敌对势力渗透破坏的重点。他们常常打着慈善、宗教或者维权等旗号,却在暗地里做一些破坏、渗透和颠覆东莞市经济发展的事情;其二,东莞地区的经济发展比较迅速,但是同样有许多经济欠发达的地区,过大的贫富差距很容易使那些走投无路的人们铤而走险去做一些违法犯罪事件;其三,流动人口犯罪增加。东莞地区长期存在本外地人口严重倒挂的现象。根据我国人口统计部门的最新数据可知,东莞常住人口超过800万人,而户籍人口不足200万人。虽然众多外来人口涌入到东莞市,有利于促进本土地区的经济增长,但是规模庞大的流动人口具有很大的流动性、居住时间和住所的不确定性等特点,加之流动人口的知识文化素质、民风民俗以及人口结构均有所不同,这极大地增加了东莞市公安机关等部门的管理难度。

二、公安机关应对社会治安管理新问题的创新措施

作为经济增长的引擎,东莞等沿海地区在促进社会经济发展方面起到了巨大的推动作用,所以为了进一步促进东莞等地区的经济发展,就必须要为其创设一个良好的社会治安环境。针对现阶段的社会治安管理新问题,可以从以下几个方面来着手努力:

(一)创新社会治安管理理念

正所谓:“管理创新,理念先行。”为了提升社会治安管理水平,必须要先创新传统的社会治安管理理念,彻底解放社会治安人员的思想,摒弃传统管理理念,提升公安机关等社会治安管理部门管理的持续性与实效性。而就具体的手段而言,需要从如下两个方面来着手努力,即:一方面,要树立治理理念。公安机关要从传统的“强势公安”向“以人为本”的执法理念转变,坚持社会群众的主体地位,注重维护他们的利益;要坚持法律和行政并用向全面法治理念转变,这就要求公安机关要带头学法,严肃执法,切实维护我国法律的权威性,同时还要注重健全执法监督机制,提升公安机关执法能力,以更好地实现公平正义;不可单单立足打击,要强调群众参与的社会管理理念,避免公安机关处于疲于应付的状态。另一方面,要树立服务理念。鉴于观念是行动的先导,所以为了解决现阶段公安部门存在的暴力执法问题,需要从观念入手。因此,基层社会治安部门不可局限于“管人者自居”这种传统思维模式,否则很容易引发处置不公或者有失偏颇的执法行为,进而可能会引发民怨的积累,埋下了不安全的治安隐患,所以需要转变传统的管理思维和行为,解放全体民警的思想,使他们学会用开放的思维和视角来处理各种社会治安事件,必要的时候还可以与民合作,从而真正实现“民警是一家”的理想社会治安目标。

(二)创新社会治安管理机制

制度建设是创新社会治安管理的关键突破口,这就要求公安机关等社会治安部门要秉承与时俱进的思想,加强制度体系建设,尤其是要注重及时协调和化解社会矛盾与利益。其一,要创新突发事件处置机制。公安机关等社会治安管理部门需要积极探索反应迅速、指挥高校、信息准确的应急指挥机制;加强消防抢险救援队伍和特近队伍等应急突击队伍建设;要健全突发事件应急保障机制,提高社会治安事件现场处治水平,以更好的应对社会突发事件。其二,要创新执法监督管理机制,使公安机关等执法部门的权利在阳关下运行,提升公安执法的公信力。这就要加强公安机关内部监督力度,提升其自查、自省、自改等能力,同时还要创新外部监督形式,充分运用信息发布平台、电子信息和公安微博等媒介来规范民警执法行为。其三,要创新和谐警民关系建设机制,积极回应社会群众的各种诉求,以互联网为媒介,加快构建网上业务,以使社会大众更方便地联系公安机关人员,从而不断提升公安机关提升社会治安管理的水平。

(三)创新社会治安管理方式

首先,要创新信息化应用方式。信息技术现已成为公安机关开展各项社会治安业务,所以公安机关需要合理运用信息技术来进行社会治安案件的侦破,始终走“科技强警”的信息化发展之路。比如,公安机关社会治安部门需要采用网上追逃、网上串并和网上排查等新型工作模式来提升公安机关的战斗力;其次,要创新互联网管理方式,坚决打击互联网上的炒作等各种违法社会事件,净化互联网环境,减少网络案件数量;最后,要创新侦查破案方式,提高社会治安管理部门打击犯罪的能力,比如针对“两抢一盗”等侵财案件,要充分利用视频监控系统等新型战术来提升案件侦破的效率。

总之,创新是时代进步的主题,是适应社会发展新形势的重要手段,同时也是摒弃传统社会治安管理理念,提升社会治安管理水平的有效手段。公安机关作为社会管理的重要主体,需要勇于面对社会治安管理新形势、新挑战和新问题,创新社会治安管理模式与方法,以切实承担惩治违法犯罪、保护人民权益和国家安全的重任,从而为我国和谐社会的构建注入强劲的动力,不断促进社会的发展。

摘要：作为衡量社会文明与进步的标尺,社会治安是国家和地区实现和谐、稳定发展的基础。然而,当前我国正处于全面深化改革的关键纪元,社会转型节奏越来越快,加之新常态的经济形式促使社会矛盾逐渐激化,大大增加了社会治安管理的难度。本文结合笔者在公安基层工作的经验,探讨了公安机关在社会治安管理中面临的新问题,并针对性提出了一些解决对策,以期为新时期的社会治安管理工作提供参考。

关键词：社会治安,公安机关,管理对策

参考文献

[1]李凌风.我国社会治安管理的现状及对策[J].法制与社会,2015,12(2):164-165.

[2]杨静.运用信息化手段创新社会治安管理研究[J].市场观察,2016,17(6):155-156.

篇9：新时期下社会治安管理状况研究

关键词：社会治安管理；违法犯罪；研究

中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）08-0061-02

随着改革开放的深入开展，当前人们的温饱问题已经基本解决，农民纷纷进入城市发展，这样既繁荣了城市，也让农民收入增加。随着农村大量人口的进城务工，大量土地出现了闲置，经济建设的高速发展，各种建设用地也逐年增加，大量农民因国家征收征用土地失去赖以生存的资料--土地，国家在土地赔偿金和补偿金方面不能令农民满意，他们进城务工却享受不到城市居民的待遇；在城市企业改制大量下岗的职工的生存发展也不容乐观，他们渴望获得好的生活，但目前的生存发展现状不能令他们不满满意；国家的用人机制改革也问题多多，体制内工作与体制外工作的待遇不均，引发种种纷争和矛盾。国家发展了，人们都希望能够得到改革开放带来的成果和实惠，这是公民的正常诉求，但是由于社会转型时期改革引发的种种问题得不到解决，就会上升为社会矛盾，各种矛盾如果还不能解决，就有可能导致社会的不安定，不稳定，社会治安管理状况就会出现问题。

一、新时期下全国违法犯罪状况

2008年—2012年是我国社会转型的重要时期，国家改革开放深入推进，综合国力显著提高，但由于改革引发的社会矛盾也日益凸显。

2008年全国公安机关刑事案件立案数约480多万件，其中涉及杀人、伤害、抢劫、强奸重大犯罪案件48万多件，涉及盗窃、财产诈骗案件37万多件，涉及破坏社会主义市场秩序罪8万件；全国公安机关治安案件受案数约为800多万件，全国法院刑事案件一审收案数约为50多万件，全国职务犯罪立案数均保持在3万多件。2009年全国公安机关刑事案件立案数约约为510多万件，其中涉及杀人、伤害、抢劫、强奸重大犯罪案件49万多件，涉及盗窃、财产诈骗案件41万多件，涉及破坏社会主义市场秩序罪11万件；全国公安机关治安案件受案数约为1000多万件，2010年全国公安机关刑事案件立案数约590多万，其中涉及杀人、伤害、抢劫、强奸重大犯罪案件45万多件，涉及盗窃、财产诈骗案件48万多件，涉及破坏社会主义市场秩序罪12万件；全国公安机关治安案件受案数约为1250多万件，2011年全国公安机关刑事案件立案数约600多万，其中涉及杀人、伤害、抢劫、强奸重大犯罪案件41万多件，涉及盗窃、财产诈骗案件49万多件，涉及破坏社会主义市场秩序罪13万件；全国公安机关治安案件受案数约为1300多万件，2012年全国公安机关刑事案件立案数约620多万，其中涉及盗窃、财产诈骗案件49.5万多件，涉及破坏社会主义市场秩序罪36万件；全国公安机关治安案件受案数约为1380多万件。

从2008年开始到2012年，全国公安机关刑事案件立案数呈现上升趋势，受美国金融危机和世界经济增速减缓的影响，中国相当数量的出口外向型中小企業关停倒闭，大量劳动者失业，刑事犯罪案件处于高发时期，维护社会治安持续稳定的压力不断加大。由于党和国家高度重视，从政治、经济和民生方面都比较重视，公安机关对刑事犯罪严厉打击，破案率也不断上升，主要违法犯罪活动得到有效遏制，犯罪分子得到应有的法律惩罚，给犯罪行为侵害的受害人也得到相应抚慰，因而中国社会治安状况保持平稳，继续呈良性发展态势，人民群众安全感普遍增强。

二、影响社会治安管理状况的因素

社会治安管理是一项综合工程，它涉及多方面的问题，如何加强社会治安管理，首先得对症下药，在我看来社会矛盾是威胁社会治安管理状况的重要因素。找出引发社会矛盾的产生的原因就找到了解决问题的钥匙。我国目前的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求与落后的社会生产力之间的矛盾，具体而言：中国目前的社会矛盾主要集中在以下几个方面：

（一）贫富差距正在不断加剧。

随着经济的高速增长，中国也出现了严重的贫富差距问题。目前，中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。国内外所有经济学者的研究结果一致表明，中国的基尼系数已超过国际公认的0.4警戒线。据世界银行的有关报告，中国社会的基尼系数已扩大至0.458；联合国开发计划署的统计数字显示，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%；中国国家统计局前期公布的数据也表明，我国最富裕的10%人口占有了全国财富的45%，而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1.4%。这些数字充分显示了中国贫富不均的严重程度，也显示出中国经济高速增长的成果未能被社会各阶层共享，而是绝大部分聚集在少数人手中。

贫富差距正在不断加剧，我国目前贫富差距扩大主要表现在以下方面： 一是不同行业之间个人收入分配已经拉开，二是同行业内部不同企业之间职工收入差距已经拉开，即俗话说的“有同行没同利”，三是企业内部管理阶层与一般工人收入差距已经拉开。四是不同地区之间贫富差距悬殊。沿海高于内地，特区、开放城市高于非开放地区，城市高于农村。五是不同家庭积聚的生息资产相差悬殊。六是消费档次已经拉开。贫富差距急剧扩大引起利益结构失衡。各个社会阶层间利益失衡会引发或加剧阶级斗争，新富阶层通过合法与不合法途径占有大量财富，破坏了旧体制下的“平等”，趾高气扬的暴发户在其他社会阶层心目中树立的是“不义”形象；低收入阶层特别是求富无门的少部分人可能萌生反社会心态而爆发破坏性举动和越轨行为。地区间利益失衡，会导致人口大规模流动，恶化社会治安，损害农业基础。这些情况在我国目前已开始出现某些苗头。所以，贫富差距越大，对社会稳定威胁越大；社会不稳定反过来必然破坏经济的健康发展。这是第一点。第二，贫富差距扩大有导致两极分化的现实危险，从而直接威胁社会主义的前途和命运。虽然贫富差距扩大是通向共同富裕的必经之路，但并不意味着拉开贫富差距最后必然会实现共同富裕的目标。实际上，从拉开贫富差距最终过渡到共同富裕犹走直钢丝般艰难。如果我们不是非常慎重地对待这个间题，出现两极分化绝非是不可能的。贫富差距严重已经构成了社会治安管理状况的威胁。

（二）官民关系紧张。

从“贵州瓮安事件”到“云南孟连事件”再到“重庆出租车罢运事件”等群体性事件以及“邓玉娇案”的爆发，无论是暴力形式的，还是非暴力形式的，都从一个侧面反映了当前官民矛盾、官民冲突加剧，以及官民关系一定程度的紧张状态。目前官民关系有些紧张，官民冲突有所加剧，这其中一部分原因是我们国家正处于市场经济体制的转型期，利益的多元化使得官民的利益关系出现了一些变化， 但最为主要的因素是缺乏解决官民利益冲突的正确途径和正确处理矛盾的完善机制。官民关系的良莠不仅是衡量社会稳定与否的方向标，同时也是导引时局转变之核心因素，而时局变化一定层面上又会为新的官民关系平衡奠定基础。

我国著名经济学家吴敬琏教授指出，“政府官员出以公心，割舍那些与公仆身份不符的权力。政府改革的任务，不仅是要减少和消除对资源配置和价格形成的行政干预，使市场机制有可能充分发挥基础性作用；更艰巨的任务，在于建设一个能够为市场机制提供支持的法治环境，没有这样的制度平台，就难以摆脱公权不彰、规则扭曲、秩序紊乱、官民关系紧张的状态，难以使经济和社会生活进入和谐稳定的正轨。”目前官民关系紧张是社会不稳定一个重要因素。

（三）劳资纠纷难以解决。

劳资纠纷问题成为影响当前社会稳定的一个突出问题，近年来劳资关系比较紧张，劳资纠纷不断增多。鉴于职工集体上访、停工、罢工次数及涉及人数呈急剧上升趋势.如不采取相应的措施和办法解决，估计今后此类事件仍有继续上升和发展的可能，并将会影响社会安定。劳资纠纷主要是因为企业不景气，常因资金周转困难而拖欠工资，引发劳资纠纷。企业经营管理者素质低下，法制观念淡薄。对拒不执行劳动法规的企业或劳动者缺乏强制性措施.或者当企业经营亏损破产倒闭时，没有保证善后处理的办法，致使工人利益得不到保障，劳动者法律维权意识提高等引发了大量的劳资纠纷。如果大量的劳资纠纷不能得到有效解决，那必然会引发相关利益受损者的不满和愤怒，导致偷窃、抢劫等社会问题的频发，甚至引起示威游行或暴乱等暴力事件，这对当地的治安是一个巨大威胁。

（四）民众缺乏表达意愿的途径。

当前的我们正处在社会的转型时期，新的体制机制尚在确立或正在酝酿，以前因为旧的体制遗留下的问题日益显现，民众在遇到争议、纠纷或者不满意的时候，如何排解、发泄心中的不满、怨恨就显得非常重要。以往在乡土熟人社会，大家碍于面子一般都会选择妥协退让。目前的中国已经是市民社会，大家互不认识，基于一定的利益或者关系走到一起，如果发生争议、纠纷，如何解决就成为重要的事情，发生争议矛盾后协商已经不现实，调解因为对调解人不了解不信任，也可能达不到目的，诉诸法律途径解决成本代价太大，向政府诉愿，上访，又对政府的公信力质疑，所以目前民众缺乏表达意愿的途径，如果无法发泄不满，就可能对社会造成损害。

三、保障社会治安管理状况有序的途径

（一）建立和完善社会治安管理预警机制。

治安预警机制是应对治安危机，摆脱治安困境的防范未然之策。总结其对社会治安的功能，主要体现有三：一是预测、决策功能。正确的预警能够做出正确的行动决策，在应对治安问题时占据主动，避免被动；二是调整、检验功能。对新出现的影响治安的问题进行分析，做出进一步决策，使管理手段和处置过程更具有科学性；三是通报、指导功能。对治安问题出现的规律性、经验性因素予以及时总结、筛选并向社会通报，指导社会公众自防、自助、自救，提高公民的防范意识，減少被害因素，降低治安管理成本。

治安预警机制是治安管理行政机关提前预告危机、保障公民安全的的手段，它的确立对于打击、预防犯罪、维护市场经济秩序不无裨益。因此，有必要以法制化的视角看待治安预警机制，建立完整的维护社会稳定的工作体系和治安预警化解机制，应当加强和完善立法，形成高效、合理的预警长效机制。

（二）发展经济让人们富裕起来，有尊严。

目前我国出现的大多违法犯罪活动在很大程度上都是因为这些人的经济能力、社会地位不高，没有享受到改革开放的成果，他们在生存线上挣扎，其实每一个人天生下来都不是先天的愿意违法犯罪的人，他们也有自己的梦想和愿望。在十八大结束后，习近平总书记提出中国梦：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。

国家大力发展经济，搞好经济，让成年人能够找到自己满意的工作，发挥自己的聪明才智，更好的为国家、社会做出贡献，他们收入增长了，过上了有尊严的生活，就会大大减少社会的不和谐因素，减少违法犯罪的事件，社会治安管理状况也会更加有序、美好。

（三）建设社会主义法治社会。

目前我国正在发展社会主义市场经济，社会主义市场经济就是社会主义法治经济，建设社会主义法治社会，最重要就是要依法治国，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（四）要能够疏导和解决社会矛盾。

矛盾的出现是不以人的意志为转移的，矛盾产生后不能躲避围堵矛盾，要设法疏导解决矛盾。作为政府与民众之间应当搭建沟通的平台，让公众能够去表达自己的意见，发泄自己的不满，政府应当建立多种机制疏导和解决社会矛盾。其中就包括第一要强化政府信息公开，完善公共决策的社会公示制度。第二要健全民意表达和回应机制，确保公众对热线接通率、回复率、问题办结率的满意度逐年提高。第三要健全矛盾疏导和化解机制，建立社会预警机制，抓好基层基础工作，建立多方参与、共同治理的矛盾疏导和化解机制；抓好非政府组织管理，加强重点特殊人群服务管理。第四要加强应急机制建设第五要加强和完善公共安全体系。做到上下齐抓共管营造富强、民主、文明、和谐的社会主义新型社会关系。

参考文献：

[1]简析贫富差距的原因及其对策http：//www.china.com.cn/economic/txt/2005-12/21/content_6067856.htm

[2]贾来喜、李庭君著：《我国目前贫富差距扩大的成因与后果分析》，武警技术学院学报1996年3月第12卷第1期。

[3]张朝丽著：《官民关系之调查》，领导文萃2009年12月期。

[4]吴敬琏：抑制官员权力膨胀 避免官民关系紧张。http：//npc.people.com.cn/GB/14840/8450908.html

[5]彭拥兵著：《论治安预警机制》，河南科技学院学报2006年月第1期。